低碳發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：低碳發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;金融支持;政策建議

中圖分類號:F124.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)06-0019-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.05

一、主要國家低碳戰(zhàn)略

2003年,英國政府在能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提到低碳經(jīng)濟概念,低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟發(fā)展模式。2007年聯(lián)合國氣候變化大會為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”,當前以歐美為主要發(fā)達國家已開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機制、碳信托基金等多項經(jīng)濟政策,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。德國政府提出實施氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略,先后出臺了5期能源研究計劃。歐盟在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上,于2008年12月形成了歐盟的低碳經(jīng)濟政策框架。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅。歐盟以外發(fā)達國家紛紛提出了低碳戰(zhàn)略。日本相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度,2008年6月,日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策,成為日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志。美國政府分別在2005和2007年實施《能源政策法》和《低碳經(jīng)濟法案》,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律保障。聯(lián)合國也積極應(yīng)對氣候變化,于1988年與世界氣象組織建立了政府間氣候變化專業(yè)委員會。2008年聯(lián)合國將世界環(huán)境日的口號定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”,顯示了對低碳經(jīng)濟的高度關(guān)注。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展與國際金融市場

1997年12月,149個國家和地區(qū)在聯(lián)合國框架下簽定了有法律約束力的國際條約《京都議定書》,成為控制碳(CO)排放的一個全球性制度。它給出了“工業(yè)化”國家企業(yè)在一個具體時間范圍內(nèi)降低氣體排放的目標。同時,提供了3種靈活減排機制:“國際排放貿(mào)易”、“聯(lián)合履行”和“清潔發(fā)展機制(CDM)”,這些機制及全球?qū)Φ吞冀?jīng)濟發(fā)展新模式的認同催生了相對應(yīng)的金融行為。

(一)碳交易市場中介

碳交易可分兩大類:一是配額交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位,或者歐盟排放交易體系下的歐盟配額。二是項目交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額,最典型的此類交易為CDM下核證減排量以及聯(lián)合履行機制下的減排單位。目前全球有四個交易所專門從事碳金融交易,有歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國芝加哥氣候交易所(CCE)和英國的UK ETS。在排放交易流程中,金融機構(gòu)在整個交易過程中所扮演的角色主要是登錄、交易與結(jié)算三個部分。

(二)風(fēng)險投資

風(fēng)險投資基金的傳統(tǒng)投資方向主要是IT產(chǎn)業(yè)、生物和新材料領(lǐng)域。但是新的動向表明風(fēng)險投資或國際機構(gòu)投資者正積極參與碳經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域。以英國碳信托為例,其投資于離岸風(fēng)力發(fā)電場,雖然目前的技術(shù)成本昂貴,但在政府支持下,有望至2020年減少6000萬噸二氧化碳的排放。

(三)提供流動性

如美國銀行與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構(gòu),出資1000萬美元以戰(zhàn)略投資者身份入股該公司,開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。該行將擴展現(xiàn)有溫室氣體減排目標,向芝加哥氣候交易所,歐洲氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所3家機構(gòu)提供流動性支持。

(四)創(chuàng)新環(huán)保概念理財產(chǎn)品

以荷蘭銀行為例,該行通過對各類上市公司股價表現(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務(wù)的上市公司股價表現(xiàn)遠好于股市綜合指數(shù),于是選擇這些公司為樣本股,設(shè)計了氣候指數(shù)和水資源指數(shù),并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財產(chǎn)品。這兩個產(chǎn)品推出后深受歡迎,僅通過歐洲一家大型超市便賣了3000萬瑞士法郎。

(五)碳減排期貨、期權(quán)市場

《京都議定書》簽訂以來,碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機構(gòu)投資者熱衷的新興交易品種。全球最大的實物商品期貨期權(quán)交易所紐約商業(yè)交易所控股有限公司在2008年3月17日正式推出了碳期貨及期權(quán)的首批產(chǎn)品,分別為:歐盟排放配額(EUA)期貨和期權(quán),經(jīng)核證的減排量(CER)期貨,季節(jié)性氮氧化物排放額度合約,年度氮氧化物排放額度期貨和二氧化硫排放額度期權(quán)合約。[1]

三、金融風(fēng)暴下各主要國家減碳行動

2008年金融危機給各國實現(xiàn)減碳目標帶來了挑戰(zhàn),各國政府紛紛采取行動。美國總統(tǒng)奧巴馬提出的擴大內(nèi)需方案中不乏再生能源建設(shè)等低碳科技投資,韓國、日本、中國在美國之后也相繼推出相似計劃,以下為美、韓、中在綠色投資上的相關(guān)措施。

(一)美國的減碳行動

美國將投資清潔能源經(jīng)濟和創(chuàng)造500萬的新工作機會,在未來十年將投資1500億以提升新一代生質(zhì)燃料與硬體設(shè)備、促進再生能源商業(yè)規(guī)模的發(fā)展,資助低排放燃煤電廠、投資高技術(shù)的制造業(yè)等,確保美國擁有第一綠色科技所需的技能。①

(二)韓國的減碳行動

韓國將在未來四年投資400億美金在環(huán)境計劃上,包含能源保存、再回收、減碳、預(yù)防海水淹沒、發(fā)展國家四大河流和保存森林資源等,透過“新綠色方案”刺激經(jīng)濟增長和創(chuàng)造近百萬的工作機會。②

(三)日本的減碳行動

日本政府提出的“新綠色方案”,計劃透過各式各樣的方法,從目前五年70兆日幣增加至100兆日幣(約1.06兆美金)用來擴大綠色投資及工作的市場,投資在住戶的低碳電力裝置和低碳汽車等,而該措施將會在這段期間內(nèi)增加80萬到220萬的工作機會。③

(四)中國的減碳行動

中國政府將此輪經(jīng)濟危機看成是創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點和促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的機遇,加大了投資刺激。中國4萬億刺激經(jīng)濟投資中,有2100億屬于低碳經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保投資,占全部投入的5%;國有控股的商業(yè)銀行每年1000億元的節(jié)能減排信貸投入。④

四、低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政策支持情況

中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題,并為應(yīng)對氣候變化做了大量工作。先后于1998年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、2002年批準了和《京都議定書》。雖然作為發(fā)展中國家,中國沒有像發(fā)達國家那樣承擔(dān)減排責(zé)任,但仍積極行動,開展節(jié)能減排工作。“九五”、“十五”以及“十一五”計劃均設(shè)定了主要污染物排放量。2007年6月,中國政府了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,確定了中國長期應(yīng)對氣候變化的框架。同年,國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排,國家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出了對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責(zé)制和一票否決制。2007年11月,中國政府成立了國有政策性清潔發(fā)展機制(CDM)基金。建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府再應(yīng)對氣候變化國際合作領(lǐng)域的一項創(chuàng)舉,不僅是資金使用方式的新機制,更是落實節(jié)能減排的行動新機制。[2-3]

(二)金融介入情況

一是碳交易。目前我國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項目的交易,因此我國“碳金融”更多的是指依托CDM的金融活動。2008年4月23日,全球最大保險商――美國國際集團宣布在華注資200萬美元,投資新疆和四川的溫室氣體減排項目,購買其31萬噸的二氧化碳補償額度指標,這一數(shù)字約占其全球業(yè)務(wù)部門溫室氣體排放總量的一半。⑤二是節(jié)能減排投融資。國外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險投資基金已進入中國,對具有碳交易潛力的節(jié)能減排項目進行投融資。如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國碳排放交易市場。沛雅霓資本公司在中國的啟動資金高達4億歐元,主要業(yè)務(wù)是向中國的減排項目提供資本和技術(shù)支持,以減輕全球環(huán)境的壓力,它專注于通過投資可持續(xù)發(fā)展項目實現(xiàn)良好回報以及碳信用的管理。①三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》),成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議,IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān),以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行則以IFC認定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款,IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵,并收取一定的手續(xù)費。能效貸款并非只是提供信貸產(chǎn)品,而是深挖節(jié)能減排行業(yè)的供應(yīng)鏈,除了向節(jié)能減排企業(yè)提供融資支持外,還提供財務(wù)顧問服務(wù),并幫助能夠產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體減排量的企業(yè)發(fā)現(xiàn)碳交易價值。二是理財產(chǎn)品創(chuàng)新。中國銀行和深圳發(fā)展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品;中國銀行上海分行推出的美元1年期“掛鉤二氧化碳排放額度期貨價格”產(chǎn)品,除了高達15%的預(yù)期最高年收益率頗具競爭力以外,該產(chǎn)品系國內(nèi)首個注入“控制全球變暖和溫室氣體排放”概念的結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品,為保本浮動收益類產(chǎn)品,投資期限1年,投資實際收益將取決于二氧化碳排放額度期貨價格月度平均表現(xiàn),預(yù)期最高年收益率可達15%。[4]

五、國際經(jīng)驗對我國金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的啟發(fā)及建議

全球眾多金融機構(gòu)已經(jīng)以低碳經(jīng)濟為契機,開始利用金融力量解決以地球溫暖化為首的各種環(huán)境問題。中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,應(yīng)該調(diào)動社會各界力量推動低碳經(jīng)濟發(fā)展,我國金融機構(gòu)應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,提前做好準備,通過杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機制影響其它行為主體。

(一)建立相關(guān)法規(guī)制度

目前,低碳經(jīng)濟還是一個嶄新的、幼小的經(jīng)濟領(lǐng)域,其最大風(fēng)險就是政策風(fēng)險,有了穩(wěn)定的政策支持才能理性而有序引導(dǎo)資金走向。政府在制定一系列環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、標準時,應(yīng)考慮金融方面因素,引導(dǎo)金融機構(gòu)捕捉低碳經(jīng)濟下的商業(yè)機會,推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品發(fā)展。通過制定《節(jié)能減排貼息貸款管理辦法》方式,明確金融扶持政策,實現(xiàn)信貸資金對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持制度化、持續(xù)性。

(二)培養(yǎng)中介市場

目前中國設(shè)立了清潔發(fā)展機制(CDM)基金和中國綠色碳基金(民間基金),以支持低碳發(fā)展的資金需要。中介市場是開展CDM機制的關(guān)鍵,金融機構(gòu)應(yīng)積極參與,充分發(fā)揮其資金中介和交易中介的作用,可利用既有交易平臺或交割平臺的專業(yè)知識與技素來規(guī)劃相關(guān)交易制度,提供未來建構(gòu)碳交易市場的基礎(chǔ),同時參與購買或者項目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CDM項目。

(三)加大信貸資金投入

金融機構(gòu)的貸款和投資行為,會直接影響各個行業(yè)和項目的能源消耗和碳排放。因此,金融機構(gòu)應(yīng)利用其資金投向引導(dǎo)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。一方面加大對技術(shù)改造貸款的投放,支持包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放新技術(shù)的研發(fā),扭轉(zhuǎn)我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后,技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差的局面。另一方面,通過簡化對小型汽車和小排量汽車貸款程序等手段,引導(dǎo)消費觀念改變,推行低碳消費理念。

(四)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

銀行、非銀行金融機構(gòu)、大型企業(yè)和機構(gòu)投資者在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中,研究開發(fā)環(huán)境和金融互動下的金融工具創(chuàng)新。如偏向于環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境金融市場中的對沖基金運作、養(yǎng)老基金長期投資的環(huán)境金融產(chǎn)品選擇和風(fēng)險管理、商業(yè)銀行低碳項目貸款以及環(huán)境信貸風(fēng)險評估等、政策性銀行大型項目環(huán)境結(jié)構(gòu)性金融支持、主導(dǎo)和參與全球多邊參與基金的設(shè)立、綠色金融和企業(yè)債券的發(fā)行等等。應(yīng)加快形成價格發(fā)現(xiàn)的碳交易市場和機制,并開發(fā)相應(yīng)的衍生環(huán)境金融工具。

參考文獻:

[1]任衛(wèi)峰.低碳經(jīng)濟與環(huán)境金融創(chuàng)新[J].上海經(jīng)濟研究,2008(3).

[2]任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].社會科學(xué)家,2009(2).

[3]鄢德春.我國商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融業(yè)務(wù)的思考[N].金融時報,2010-3-22.

[4]金樂琴,劉瑞.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟問題探索,2009(1).

①數(shù)據(jù)來源:陳偉.新的美國總統(tǒng),新的能源計劃[J].科學(xué)新聞,2008,12(1).

②③數(shù)據(jù)來源:項平.減碳,世界在行動[J].新湘在線,2010-02-22.

④數(shù)據(jù)來源:鄧麗.中國向世界承諾減碳計劃[J].21世紀經(jīng)濟報道2009-12-02.

第2篇：低碳發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】低碳 貿(mào)易 發(fā)展 建議

一、發(fā)展低碳貿(mào)易的客觀性

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而低碳貿(mào)易，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的貿(mào)易增長模式。發(fā)展低碳貿(mào)易不僅是世界潮流國家的現(xiàn)實需求，更對于我國的各項發(fā)展有重要的意義。

（一）國際貿(mào)易發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟逐漸在哥本哈根氣候大會之后流行起來，從而滲透到人們的方方面面，乃至人們的生存理念。基于此，使得各個國家都重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易作為經(jīng)濟的組成部分，自認要考慮在內(nèi)。因此，國際貿(mào)易格局有了新的改變。首先，在原有的勞動力、資本、技術(shù)、自然資源等要素之外，又多出了一個碳要素，各國在參與國際分工過程中所擁有的比較優(yōu)勢會發(fā)生轉(zhuǎn)化。發(fā)達國家在新能源技術(shù)上占有領(lǐng)先地位，希望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟占據(jù)未來國際市場競爭制高點，而尚未完成工業(yè)化進程的廣大發(fā)展中國家由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，粗加工比重大，耗能多，污染大，要在短時間內(nèi)一下子大幅度削減碳排放量，無異于令其退出國際分工。其次，各國對碳關(guān)稅的理解也不盡相同。許多國家特別是近些年來已然喪失勞動力成本優(yōu)勢的發(fā)達國家，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅則有可能成為實施貿(mào)易保護主義的一個好借口。美國眾議院在2009年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》就包含了有關(guān)碳關(guān)稅的條款。隨后，法國也提出，從2010年開始對在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴格國家的進口產(chǎn)品，將征收碳關(guān)稅。這些貿(mào)易標準往往都是發(fā)達國家率先制定，對發(fā)展中國家十分不利。再次，隨著未來碳排放權(quán)交易的日益擴大，碳排放權(quán)有可能像勞動力、資本、技術(shù)、自然資源等其他要素一樣跨國流動，甚至還會更加自由地流動，很可能替代一部分貨物貿(mào)易?？傮w而言，國際貿(mào)易發(fā)展將呈現(xiàn)出一系列新趨勢。一方面，國際貿(mào)易規(guī)模擴張將會受到抑制，國際貿(mào)易應(yīng)當發(fā)揮低碳的而非高碳的世界經(jīng)濟增長發(fā)動機的作用。另一方面，高耗能、高污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品比重將趨于上升。在如此的國際貿(mào)易格局中，哪個國家能夠率先引領(lǐng)世界低碳經(jīng)濟革命，就能在未來的國際貿(mào)易格局中處于主導(dǎo)地位。因此，發(fā)展低碳貿(mào)易的重要性和迫切性就突顯了出來。

（二）國內(nèi)嚴峻的現(xiàn)實

我國在經(jīng)濟發(fā)展受到世界矚目同時，在環(huán)境方面也付出了慘痛的代價，這些源于我國的工業(yè)化、城市化進程必須大力發(fā)展經(jīng)濟，只能將環(huán)境放在稍后的位置。這表現(xiàn)在：第一，我國大力著手發(fā)展城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)，帶動了能源需求不斷增加，碳排放量也隨之增加;再加上改革開放三十多年來，政府致力于改善和提高人民的生活水平，全面擺脫貧困、溫飽的現(xiàn)狀，真正邁進小康水平的同時，能源消費也隨著人民的生活水平的不斷提高而持續(xù)增長。

第二，由于我國能源資源的特點是富煤、貧油、少氣，相對于天然氣和石油來說，煤炭在我國的儲量占具優(yōu)勢，這就決定了煤炭是我國的主要能源結(jié)構(gòu)。再加之我國國民經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度，像電力、化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)的迅速發(fā)展帶動著以煤炭為主的能源需求的快速增長。因此，解決環(huán)境污染，開發(fā)新型環(huán)保的新能源，實現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩。第三，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理，比重偏高的是重化工業(yè)，而服務(wù)業(yè)和能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展比較落后，因此決定了工業(yè)是我國的經(jīng)濟主體，能源的消費也主要是工業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國從2005～2010年能源消費水平呈上升趨勢，全國百分之八十的省市自治區(qū)都未完成年度單位GDP能耗下降百分之二十的目標。第四，目前為止我國整體科技水平還比較落后，技術(shù)研發(fā)的能力還不夠高，中國經(jīng)濟由/高碳0向/低碳0的轉(zhuǎn)變面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。只有擁有先進的科學(xué)技術(shù)才能很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟。例如收集儲存二氧化碳、分解氧化亞氮、回收利用甲烷等技術(shù)。由于科技水平、技術(shù)研發(fā)能力的制約，我國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，不得不投入高成本向發(fā)達國家引進技術(shù)，這樣對我們還不算發(fā)達的中國負擔(dān)沉重。

二、發(fā)展低碳貿(mào)易的重要性

發(fā)展低碳貿(mào)易不僅有來自世界的潮流、壓力，國家現(xiàn)實的環(huán)境惡化，更是因為低碳貿(mào)易對于經(jīng)濟的發(fā)展有重要貢獻，不會因為講求低碳環(huán)保，經(jīng)濟發(fā)展的腳步就停頓下來。我們有發(fā)展低碳貿(mào)易的潛在優(yōu)勢，比如減排空間大。中國目前的能耗強度和能源效率明顯偏低，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。此外，減排成本低。從國際上看，框架公約規(guī)定每噸減排成本超過 30 美元，中國的成本大體在 15 美元。中國能源需求增長、符合減排條件的項目多、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯的特點，也有利于開展國際碳排放交易，吸引國際資金進入減排項目。

第3篇：低碳發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞 溫室氣體排放清單；低碳發(fā)展路線圖；低碳技術(shù)需求評估；城市

中圖分類號 X21 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2016）01-0016-07 doi：103969/jissn1002-2104201601003

城市是應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要載體。許多城市都是通過制定城市低碳發(fā)展路線圖（或規(guī)劃和實施方案）引領(lǐng)本地區(qū)低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化工作[1-4]。然而，從低碳城市建設(shè)實踐看，雖然溫室氣體排放清單在國內(nèi)城市低碳發(fā)展路線圖編制中越來越受到重視，但普遍缺乏建設(shè)項目與工程減排潛力評估和技術(shù)需求評估的內(nèi)容。即便路線圖的編制利用了清單編制的結(jié)果，很多清單報告的結(jié)果對于部門（行業(yè)）目標的確定不能給予科學(xué)支撐，從而，一定程度上影響了低碳發(fā)展路線圖實施效果。因此，為了促進低碳發(fā)展路線圖的科學(xué)編制和有效實施，需要把溫室氣體排放清單、低碳技術(shù)需求評估的方法與低碳發(fā)展路線圖的編制內(nèi)容和要求協(xié)同統(tǒng)一，即改進溫室氣體排放清單分析方法，把低碳適用技術(shù)評估納入城市低碳發(fā)展路線圖的情景分析和低碳發(fā)展?jié)摿υu估環(huán)節(jié)，以提高城市低碳發(fā)展路線圖指導(dǎo)效能，服務(wù)于城市低碳發(fā)展目標的實現(xiàn)。

1 城市低碳發(fā)展路線圖編制的技術(shù)要素

城市低碳發(fā)展路線圖是根據(jù)城市市情，結(jié)合國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對城市發(fā)展轉(zhuǎn)型所制定的低碳戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域（部門）行動方案的全景式描述[1-2]。如何建立碳排放核算框架、設(shè)定一定時期內(nèi)溫室氣體減控目標、制定本地區(qū)行動方案，以及對減排方案的實施效果進行監(jiān)測評估是國內(nèi)外研究的主要關(guān)注點[1-5]，然而對于如何促進城市低碳發(fā)展路線圖“落地”缺乏有效的解決辦法。尤其是對排放清單和低碳發(fā)展部門職能不盡對接、“技術(shù)/項目減排潛力評估缺失”等問題在低碳發(fā)展路線圖的編制技術(shù)上沒有得到很好的解決?？傮w來看，城市低碳發(fā)展路線圖的編制與實施一般需要從了解城市當前碳排放現(xiàn)狀開始，通過研究城市未來中長期的碳排放情景設(shè)定減碳目標，進而編制重點領(lǐng)域行動方案，評估技術(shù)/項目減排潛力，提出政策建議和保障措施。

1.1 城市溫室氣體排放核算

對城市溫室氣體排放進行核算和編制溫室氣體排放清單，一是為了清晰了解本地區(qū)溫室氣體排放部門（行業(yè)）狀況，為應(yīng)對氣候行動提供基本定量數(shù)據(jù)支撐，二是有助于監(jiān)測評估低碳城市建設(shè)進展。從國家層面到省級層面和城市層面，進行溫室氣體排放核算主要參考的方法學(xué)中，IPCC溫室氣體清單編制指南推薦的參考方法和部門方法在不同方法學(xué)研究中均有所包含[6]，《省級溫室氣體清單編制指南》方法學(xué)[7]（以下簡稱《省級清單》）和《ICLEI指南》方法學(xué)[5，8] 是中國城市溫室氣體清單編制研究參考的重要方法；然而，由于編制模式、編制定位、清單框架、清單邊界和適用范圍不同，以上方法學(xué)在城市層面溫室氣體核算應(yīng)用中既有適用性，也有局限性[9]?！吨袊鴾厥覛怏w清單研究》提出了改造能源平衡表的創(chuàng)新工作方法[10]，以適應(yīng)清單編制工作需要；《中國城市溫室氣體清單核算工具指南》 [11]在借鑒《省級清單》基礎(chǔ)上，結(jié)合城市溫室氣體排放源和匯的特點，提出了適用于編制城市溫室氣體清單的方法。總體上，根據(jù)行政管理和溫室氣體減排行動需要，編制城市溫室氣體清單，為制定減排行動目標、衡量減排行動效果、開展碳排放試點交易提供數(shù)據(jù)和量化支撐。

1.2 城市溫室氣體排放情景分析

碳排放情景分析主要是通過情景描述、參數(shù)設(shè)定和量化模型工具進行一定時期內(nèi)能源消費總量和溫室氣體排放總量的估算。其中，情景描述是根據(jù)與溫室氣體排放相關(guān)的經(jīng)濟增長、能源消費等宏觀影響因素，設(shè)定不同排放情景，以全面反映所研究客體一定時期內(nèi)溫室氣體可能的排放情形，通常包括為情景描述提供分析基準點的常規(guī)情景（BAU）、低碳情景和強化低碳情景；相關(guān)參數(shù)主要包括本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人口水平、城鎮(zhèn)化率和能源結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟指標和政策參數(shù)指標，部分模型中還考慮主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、環(huán)境保護、清潔能源、交通和建筑等領(lǐng)域相關(guān)物理表征指標和技術(shù)水平指標的參數(shù)值；中國綜合政策評價模型、能源和氣候經(jīng)濟學(xué)項目技術(shù)優(yōu)化模型、環(huán)境影響評價模型、環(huán)境影響評價拓展模型和隨機環(huán)境影響評估模型、指數(shù)分解模型是情景分析中確定溫室氣體減排目標的常用工具[4，12-16]。以綜合政策評價模型（IPAC）為例，通過圍繞國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人口和城市化水平設(shè)置了基準情景、低碳情景和強化低碳情景進行情景描述，通過統(tǒng)籌考慮不同程度的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境減排和重點技術(shù)進步情況進行參數(shù)量化、擬合和校正，以描述相關(guān)宏觀經(jīng)濟變量與溫室氣體排放（主要是二氧化碳）的時間序列關(guān)系，為目標地區(qū)整體上低碳發(fā)展?jié)摿γ枋龊偷吞及l(fā)展目標設(shè)定提供客觀參照[12]。

3 結(jié)論與建議

可量化、可核證以及標準化是科學(xué)深入推進低碳城市建設(shè)的基本要求，需要以溫室氣體清單為支撐。為此，本文根據(jù)城市低碳發(fā)展路線圖編制要求，改進清單工具的報表形式，并與重點領(lǐng)域低碳技術(shù)需求評估結(jié)合起來，建立了“三位一體”城市低碳發(fā)展路線圖的研究框架。同時考慮到我國環(huán)境保護工作中“溫室氣體和主要污染物減控”治理的雙重性階段特征，該分析框架的建立也有助于為大氣污染源國家法規(guī)排放清單編制方法學(xué)和減排技術(shù)評估方法學(xué)統(tǒng)一規(guī)范提供研究借鑒。在未來的實踐工作中，還需做好以下工作：

（1）改進清單工具分析質(zhì)量，為城市低碳發(fā)展路線圖制定和低碳發(fā)展決策服務(wù)。通過清單編制，科學(xué)、系統(tǒng)地分析城市溫室氣體排放的時間分布和部門分布，是溫室氣體清單最核心的直接功能。因此，從方法上，如果只是根據(jù)能源平衡表改造對接清單編制工作，很多行業(yè)的信息會缺失，看不出清單報告中部門的減碳潛力。應(yīng)根據(jù)活動水平數(shù)據(jù)需求導(dǎo)向，探索采用自上而下和自下而上結(jié)合的方法，從生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)出發(fā)，基于分部門、分能源品種的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制能源平衡表，形成清單導(dǎo)向的長效工作機制，圍繞碳排放效率配置加強碳排放預(yù)算管理。

（2）發(fā)揮溫室氣體清單為規(guī)劃、考核和決策服務(wù)的衍生功能，需要提升溫室氣體清單編制質(zhì)量與時間序列上的連續(xù)性，統(tǒng)籌考慮排放總量、排放增長速度和減排空間、部門（行業(yè)）經(jīng)濟發(fā)展等因素，識別溫室氣體關(guān)鍵排放源，與國家目標對接，細化部門目標，結(jié)合清單時序分析功能，推動形成科學(xué)的溫室氣體排放統(tǒng)計考核制度，協(xié)同考慮大氣污染源國家法規(guī)排放清單和減排支撐技術(shù)。推動城市低碳發(fā)展路線圖編制從“溫室氣體排放清單核算”到“減排目標設(shè)定”、“低碳減排重點領(lǐng)域識別”和“部門（行業(yè)）適用技術(shù)支撐”基本方法程式化，結(jié)合城市主體功能分區(qū)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控中需求管理差異性，根據(jù)城市比較優(yōu)勢和發(fā)展特色制定低碳發(fā)展路線圖。

（3）發(fā)揮溫室氣體清單的衍生功能，需要與路線圖研究（包括低碳技術(shù)/項目需求評估）整體考慮?；诩夹g(shù)的減排量評估是推動城市低碳發(fā)展路線圖動態(tài)管理基本依據(jù)，通過對試點城市低碳適用技術(shù)減排效率測度可以看出，試點城市低碳發(fā)展效率與其當前的經(jīng)濟發(fā)展階段、排放構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系密切，因此，技術(shù)需求評估要能估算預(yù)開工重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的碳排放、減排項目（工程）可減少碳排放量，這些信息對于既定藍圖架構(gòu)下路線圖的“檢查”、“再優(yōu)化”等決策非常重要。

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Formulating Lowcarbon City Development Roadmap：

Technical Elements and Recommendation

第4篇：低碳發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域低碳經(jīng)濟 發(fā)展 政策建議

隨著當前全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及人口的不斷增加，人們對資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開采，無節(jié)度的利用資源，產(chǎn)生了一系列的問題。能源的過度使用，引發(fā)了一系列的的環(huán)境問題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問題的出現(xiàn)，嚴重威脅著人們的生存與發(fā)展。針對當前這一惡劣的環(huán)境問題，國際社會提出了低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向。

一、“低碳經(jīng)濟”的概述

低碳經(jīng)濟最早由英國政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開展一場能源革命，該種經(jīng)濟模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟社會發(fā)展模式。該種經(jīng)濟模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳氣體，保護環(huán)境，減少氣候災(zāi)害的出現(xiàn)。相對高碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟發(fā)展模式。我國作為一個人口大國，是溫室氣體排放量最大的國家，為響應(yīng)國際社會提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，并與當前我國實際相結(jié)合，分析政府如何通過政策引導(dǎo)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇

提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應(yīng)安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競爭力以及保護環(huán)境。一些專家預(yù)測，實施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費量減少高于15%。因此，中國未來節(jié)能工作的重點在于改進建筑、交通、工業(yè)等三大部門的能效。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長一段時間內(nèi)占據(jù)我國能源生產(chǎn)以及消費的主導(dǎo)地位。從保護環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長，調(diào)整的機構(gòu)仍不能滿足當前的需求，政府提供的政策不能達到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時，應(yīng)與能源的總體消費量保持一致。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、對高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導(dǎo)實施低碳產(chǎn)業(yè)。我國存在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)整當前我國的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，對于控制碳排放量具有相當重要的意義。我國是一個能源消耗大國，第二產(chǎn)業(yè)的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，且在一定時期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當前經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢的。因此，針對當前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，倡導(dǎo)實施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵。

加強與國際之間的合作，加強創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟中強調(diào)借助科學(xué)技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟技術(shù)力量較為薄弱，需加強國際間合作，借助發(fā)達國家所采用的低碳技術(shù)，將其應(yīng)用到我國經(jīng)濟發(fā)展中，帶動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國家推進較慢。有必要借助國際間的協(xié)議，推動當前發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的相互協(xié)作，形成一個共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)推進應(yīng)用。

結(jié)合我國具體地區(qū)實施區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展。以我國中部地區(qū)為例，中部為我國人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國經(jīng)濟發(fā)展中，起著過渡作用，能源消費總量僅次于東部地區(qū)。在我國實施低碳經(jīng)濟發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開始將新能源汽車、輸變電以及節(jié)電設(shè)備等新興能源應(yīng)用到實際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標相較于未實施時，顯著下降，且以此為契機，中部地區(qū)實施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟。

三、總結(jié)

在當前全球經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施低碳經(jīng)濟發(fā)展是適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的要求，我國提出了相應(yīng)的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會建設(shè)的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)與發(fā)達國家之間相互溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進技術(shù)水平，提高我國實施低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，同時我們也應(yīng)做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]劉成玉，楊穎.中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實制約與調(diào)控政策探討[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2013，（1）.

第5篇：低碳發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；現(xiàn)狀；必要性；對策建議

一、低碳經(jīng)濟及我國低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)。

改革開放30年來，中國在經(jīng)濟增長的同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價，如果不及時轉(zhuǎn)變增長方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，就有可能出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標，力圖優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗，逐步建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項工作目標和任務(wù)逐級分解到各地和重點企業(yè)，并落實為政績和業(yè)績的考核指標。這些充分體現(xiàn)了我國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展的政治決心和國家意志。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性與緊迫性

黨的十七大報告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！蔽覈l(fā)展低碳經(jīng)濟除了應(yīng)對全球氣候變暖壓力外，還有以下幾方面的必要與緊迫性。

1、我國人均能源資源有限，擁有量不高

中國能源、資源總量比較豐富，但人均能源資源擁有量是一個儲備較低的國家，探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟。

2、碳排放總量大，環(huán)境污染污染突出

我國人口眾多，經(jīng)濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大。我國經(jīng)濟發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題。我們靠高碳路徑生產(chǎn)，卻上了碳排放總量大的“黑鍋”。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要

在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求，是促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。

4、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求

中國能源煤炭比重大，水電、核電、新能源所占比重小，石油、天然氣短缺。中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費的比重占70%左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化石能源消耗，增加可再生清潔能源比重，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)電方式多樣化，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏，對于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟至關(guān)重要。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟中國首先必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

5、我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑

雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論。

三、對策建議

1、建立健全政策機制，創(chuàng)造良好市場環(huán)境

要建立并逐步完善適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，為低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。充分立足國情，在確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，有針對性地制定、實施國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并從法律層面確定應(yīng)對氣候、環(huán)境變化的舉措，在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款，逐步制定、完善應(yīng)對氣候變化的法律體系、管理體系和監(jiān)督實施機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標準以及必要的行政手段，推動我國早日加入世界低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家行列。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，提供必要發(fā)展條件

要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。

3、轉(zhuǎn)變消費觀念，動員依靠全民參與

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。積極鼓勵公眾參與轉(zhuǎn)變消費觀念和消費行為，遏制奢侈消費，減少浪費。要借助于輿論媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育和引導(dǎo)。

第6篇：低碳發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

引言2003年2月，英國工貿(mào)部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

一、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，國內(nèi)一些省市已經(jīng)積極行動起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。

按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

（1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個環(huán)境污染相對較小的行業(yè)，但基于國家和省政府對環(huán)境保護的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質(zhì)有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉(zhuǎn)化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環(huán)保標志，根據(jù)國家局有關(guān)規(guī)定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

（2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節(jié)能電機替代落后低效電機，600臺套風(fēng)機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調(diào)速改造。目標是年節(jié)能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計劃年節(jié)能22萬噸標準煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

（3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項目，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50%新型干法水泥窯實現(xiàn)裝機發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發(fā)電項目?；厥?0%焦爐煤氣發(fā)電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個黃磷爐尾氣發(fā)電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現(xiàn)每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況，即清潔發(fā)展機制（CDM）項目的開展清潔發(fā)展機制（CDM）項目，是指發(fā)達國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務(wù)?，F(xiàn)階段可計入CDM減排項目的林業(yè)活動限于造林與再造林，即林業(yè)CDM固碳項目。

由國家林業(yè)局與保護國際（CI）和美國大自然保護協(xié)會（TNC）合作，按照有關(guān)國際規(guī)則設(shè)計和操作程序，正在云南和四川，結(jié)合森林植被恢復(fù)和生物多樣性保護，進行林業(yè)碳匯試點示范項目。該項目計劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區(qū)為森林多重效益項目(FCCB)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了FCCB信息系統(tǒng)建設(shè)項目專家咨詢會及設(shè)計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學(xué)地理學(xué)院及云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

二、促進云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風(fēng)能，太陽能，地?zé)崮?，生物能，這些資源使得云南能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變成為可能；秀美的自然風(fēng)光及濃厚的民族風(fēng)情，為低碳經(jīng)濟的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟特點，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟所付出的成本。

那么，云南應(yīng)該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？1.煙草產(chǎn)業(yè)隨著人類環(huán)保及保健意識的增強，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認為應(yīng)該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質(zhì)，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結(jié)果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（FI）含量高，F(xiàn)I蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農(nóng)組織（FAO）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質(zhì)中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學(xué)研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結(jié)腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農(nóng)藥可防治農(nóng)作物害蟲，剩余物質(zhì)可用作飼料和肥料。

2.以食品為重點的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)

生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色GDP的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”。

如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟的契機進一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內(nèi)資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內(nèi)銀行都對低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省

轉(zhuǎn)貼于 主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進先進技術(shù)，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

3.以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特點的旅游業(yè)旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質(zhì)生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風(fēng)，進一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復(fù)生態(tài)原貌，積極推進生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設(shè)，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設(shè)備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點，在創(chuàng)意上結(jié)合環(huán)保，策略上注意與其他景點的斜街，規(guī)劃時充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對低碳的挑戰(zhàn)除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責(zé)任。為此，政府應(yīng)鼓勵非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術(shù)引進及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中將遇到無法逾越的難關(guān)，根本談不上發(fā)展低碳經(jīng)濟。與此同時，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

5.直接的經(jīng)濟利益

以上都是間接通過節(jié)能減排來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟能否形成一個產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。清潔發(fā)展機制（CDM）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個產(chǎn)業(yè)。

三、小結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)是一致的，不僅能夠促進解決國內(nèi)的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強應(yīng)對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

參考文獻

[1]胡宗洋.低碳經(jīng)濟與中國發(fā)展[J].科學(xué)對社會的影響，2008(1).

[2]何燕.昆明低碳經(jīng)濟情景分析[J].科學(xué)環(huán)境導(dǎo)刊，2009(1).

[3]王雪娜.我國能源類碳源排放量估算方法研究[D].北京:北京林業(yè)大學(xué)，2006.

第7篇：低碳發(fā)展建議范文

上述雙滯后問題給我國社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面影響是很大的，并且也是多方面的?？偨Y(jié)起來，主要可以體現(xiàn)在以下幾點：

1.1消費市場損失由于城市化速度之后與工業(yè)化速度，使得我國很多潛在的消費需求都沒有被體現(xiàn)出來，導(dǎo)致消費市場受到很大損失。例如很多通過工商建筑業(yè)的發(fā)展成為富裕者的農(nóng)村人員，其當前已經(jīng)屬于城市群體的一份子，但其在進行消費時的消費思想仍然是停留在農(nóng)民的消費觀念中，這就極大的削弱了社會的購買力，使得消費市場難以擴大。

1.2農(nóng)民收入損失近年來國家雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，實行了各種補貼，但農(nóng)民收入的增長仍然是以外出打工為主，來自農(nóng)業(yè)的收入比重反而呈下降趨勢。

1.3就業(yè)崗位損失目前隨著工業(yè)化進程的不斷加快，我國的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)提供了大量的工作崗位，但是相對于農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位而涌入城市的速度來講，這些崗位還遠遠不能滿足勞動力市場需求，而農(nóng)村生產(chǎn)的勞動力卻不能滿足生產(chǎn)需求，這就造成了就業(yè)崗位的不對稱與損失。

1.4農(nóng)業(yè)效率損失我國農(nóng)業(yè)是超小規(guī)模的生產(chǎn)方式，僅相當于日本的40%。如此之小的經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)業(yè)商品率不高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，對外無法參與國際農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，對內(nèi)是生產(chǎn)要素的浪費。

1.5資源環(huán)境損失中國的城市化滯后工業(yè)化的重要特征：走分散的農(nóng)村工業(yè)化道路，由此造成的資源和環(huán)境損失有：資源使用的不經(jīng)濟，大量農(nóng)民居住農(nóng)村，住宅生活用地不經(jīng)濟，農(nóng)村工業(yè)由于生產(chǎn)分散，廢水、廢氣等處理成本高，直接排出對環(huán)境造成危害大。

1.6社會發(fā)展損失工業(yè)化不僅是社會財富的巨大增長，同時也是社會人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程。二者如果處理不好就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定甚至是社會動亂。目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和不協(xié)調(diào)幾乎都可以從這兩個滯后中找到根源。

2.加快土地流轉(zhuǎn)與集中的對策

2.1推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的原則和思路

2.1.1政府買單即要通過政府支持、贖買的方式，對放棄農(nóng)地經(jīng)營權(quán)者加以補償，而不能讓農(nóng)地耕種者支付額外費用。

2.1.2堅持自愿主要應(yīng)通過利益誘導(dǎo)機制使一些農(nóng)民自動地讓出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)；另一部分農(nóng)民對土地愿意轉(zhuǎn)入并繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無論是哪個方面在農(nóng)地轉(zhuǎn)讓過程中原有的利益不僅不能受到損失，而且要有所增長。

2.1.3同步推進即在土地流轉(zhuǎn)中不僅要擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模，而且在土地集中的同時進行土地整治；此外，還要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。由此，土地流轉(zhuǎn)、集中的過程也就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程。

2.1.4升值歸公取消農(nóng)地轉(zhuǎn)讓費后農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有利，可能要求承包者很多，需要采取拍賣方式?jīng)Q定承包者，由此帶來收入。土地的這種收入應(yīng)歸農(nóng)村社區(qū)集體興辦公益事業(yè)。當然對那些仍留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的土地放棄者，又未獲得足夠的社會保障經(jīng)營者也允許其以農(nóng)民入股。

2.1.5先后有序農(nóng)地轉(zhuǎn)讓首先要讓集體內(nèi)居民能優(yōu)先取得承包權(quán)，然后才是集體外部的人員承包。

2.1.6適度壓力市場經(jīng)濟推動資源的最優(yōu)化配置，需要有動力也要有壓力。土地讓出者利益不僅不能受到損失而且要增加，同時對那些長期不耕種者而等待農(nóng)地非農(nóng)化使用的升值者也可暫時收回。

2.1.7全面開放對于公司、龍頭企業(yè)等進入農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營限制性規(guī)定要取消。只要他們承包農(nóng)地從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就應(yīng)加以鼓勵和支持。

2.2推進土地流轉(zhuǎn)和集中的措施

2.2.1大力推行以社會保障權(quán)換土地使用權(quán)在目前農(nóng)村（民）社會保障尚不健全甚至尚未建立起來的地方，這種方式有利于農(nóng)民相關(guān)權(quán)益的獲得，在量上也是合算的。當然，對于那些實行農(nóng)村基本社會保障的地方，則不能以不變土地就不給社會保障。在這些地方要對讓出土地者給予市民或高于農(nóng)村社會保障的標準支付；或者采取以工補農(nóng)方式，讓農(nóng)民獲得土地的分紅收入等均可以。

2.2.2提倡允許農(nóng)民以宅基地換城市廉價房農(nóng)民只有在城市定居，有了住房才能永遠留在城市，也才能與農(nóng)地徹底分離。而另一方面農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地將會騰出更大面積的土地，為城市化做出貢獻，理應(yīng)獲得補償。

2.2.3允許基層在不損害農(nóng)民利益的前提做田塊之間的適當調(diào)整這既是一項原則，又是一個具體的措施，但不得以此為借口侵犯在農(nóng)地上繼續(xù)耕種者的利益。

第8篇：低碳發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞:地表水監(jiān)測 ；水質(zhì)檢測；監(jiān)測參數(shù)

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、前言

20世紀70年代初，美國等發(fā)達國家就對湖泊河流等地表水的水質(zhì)以及污染情況進行了監(jiān)測，我國在20世紀80年代末開始引進水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，地表水環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)日益受到重視，從1998年開始，我國的水質(zhì)自動監(jiān)測站開始有了較快的發(fā)展。自1999年以來，我國的環(huán)境保護部門在我國大河的省界斷面、支流匯入口、入?？?、國界河流以及重要湖區(qū)建立了100個水質(zhì)自動監(jiān)測站，形成了覆蓋我國重要水體的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)。

二、對水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測技術(shù)的進展情況的介紹

由于我國的水環(huán)境仍然在不斷惡化，所以，有效的監(jiān)測是預(yù)防水污染和整治水環(huán)境的重要手段。通過對水中的污染物進行監(jiān)測，查找出污染物產(chǎn)生的原因以及其污染的途徑，并通過監(jiān)測對水污染進行評估和鑒別，為水污染的整治提供保證。我國的水環(huán)境監(jiān)測經(jīng)過三十多年的發(fā)展進程已經(jīng)取得了一定的成績，常規(guī)監(jiān)測已日臻成熟，水質(zhì)自動監(jiān)測正在有計劃地陸續(xù)展開。

隨著我國對地表水監(jiān)測項目的重視，水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)也得到了迅速發(fā)展，從而帶動了水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量及水平的提高。水質(zhì)監(jiān)測的方法主要有三種：自動監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測。另外，地表水常規(guī)監(jiān)測項目采用技術(shù)路線為：以流域為單元 優(yōu)化斷面為基礎(chǔ)連續(xù)自動分析技術(shù)為先導(dǎo)，以手工采樣及實驗室分析技術(shù)為主體，以及自動監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合。

水質(zhì)自動監(jiān)測技術(shù)是我國水環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的高級階段，通過自動監(jiān)測系統(tǒng)可以對于本地水系的河流湖泊水庫等水體進行長時間連續(xù)監(jiān)測，從而實現(xiàn)對于水質(zhì)情況及動態(tài)變化規(guī)律進行有效捕捉，以及定期做出階段報告等，但是此監(jiān)測技術(shù)還處于初期發(fā)展階段，仍需要進一步的完善。

三、地表水常規(guī)監(jiān)測工作中存在的問題

3.1水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的管理

我國的水質(zhì)監(jiān)測管理工作雖然已經(jīng)從原來的點源區(qū)域監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢α饔虻谋O(jiān)測管理，但是，由于一直以來是采取分割管理，各自為政的管理模式，忽視了全流域的利益。所以，實現(xiàn)區(qū)域控制與全流域控制相結(jié)合仍然是水質(zhì)監(jiān)測所面臨的一個大問題。

3.2環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平較低

目前我國對水環(huán)境監(jiān)測的過程中普遍存在重監(jiān)測輕分析的問題，大部分的監(jiān)測站對試驗分析的結(jié)果不夠重視，只注重監(jiān)測數(shù)據(jù)，因此不能及時地發(fā)現(xiàn)水環(huán)境中存在的問題。編制的水環(huán)境分析報告一般都是對監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體描述和簡單分析，對水環(huán)境中存在的問題產(chǎn)生問題的原因以及水環(huán)境發(fā)展的趨勢并未明確指出，也沒有提出具有建設(shè)性的對策，對水環(huán)境的管理不能起到相應(yīng)的作用。

3.3監(jiān)測能力有待提高，信息處理程度較低

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展特別是城市化進程的逐漸加快，地表水環(huán)境的監(jiān)測工作也相應(yīng)增加，監(jiān)測站技術(shù)人員短缺監(jiān)測儀器更新周期較長老化現(xiàn)象嚴重儀器設(shè)備不足先進的儀器設(shè)備較少等問題，致使對監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理及時性與針對性較差。

3.4所選取的監(jiān)測參數(shù)不能全面反映地表水的水質(zhì)狀況

我國城市的河流及各大水系一般以有機污染物為主，而監(jiān)測指標中的表征有機物的項目均屬于綜合性的指標，不能全面反映各個斷面的水質(zhì)情況水質(zhì)監(jiān)測項目缺乏一定的針對性，所以，在地表水的常規(guī)監(jiān)測項目中，應(yīng)該根據(jù)污染源的不同，對于污染危害大出現(xiàn)頻率高的有害物作為監(jiān)測對象，從而保證水質(zhì)監(jiān)測的有效性。

四、改善地表水監(jiān)測的對策

4.1采取優(yōu)先監(jiān)測制度，調(diào)節(jié)指標監(jiān)測頻率

加強對水環(huán)境的優(yōu)先監(jiān)測分析，依據(jù)水功能區(qū)的劃分、區(qū)域內(nèi)納污種類及其數(shù)量的動態(tài)變化，適時的調(diào)整監(jiān)測方案，科學(xué)合理的選取水質(zhì)監(jiān)測參數(shù)。對一些有機污染的監(jiān)測指標，可以適當?shù)脑鎏?，而對于一些在標準值下或者是長時間沒有監(jiān)測出問題的項目，可以不測或者少測，以便將綜合性的項目監(jiān)測轉(zhuǎn)變成單項性質(zhì)的指標監(jiān)測；提升對水質(zhì)中污染物形態(tài)的研究，從而加強水質(zhì)監(jiān)測的科學(xué)性與合理性。

4.2對監(jiān)測儀器及時進行檢測和校準

監(jiān)測部門應(yīng)定期對監(jiān)測儀器進行檢測和校準，確保儀器始終保持在最佳的工作狀態(tài)，與此同時，通過校正程序的檢驗結(jié)果診斷出儀器有可能存在的問題，定期采取措施進行校正，避免儀器發(fā)生故障導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)誤差。

4.3采取多方位的監(jiān)測方式

隨著社會的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測的方法越來越多，監(jiān)測設(shè)備的使用越來越普遍，自動監(jiān)測技術(shù)在市場中發(fā)展快速。在開展地表水水質(zhì)監(jiān)測時，通常情況下可以使用多種方式有機結(jié)合，例如污染源監(jiān)控、自動監(jiān)測以及人工監(jiān)測等，進行全方位的監(jiān)測，以便達到較好的水質(zhì)監(jiān)測效果。對于總有機碳、濁度、TN、COD 以及溶解氧等含有廣泛意義的綜合類項目，可以運用自動監(jiān)測的方式對其展開實時監(jiān)管，清楚了解各地區(qū)的水質(zhì)情況。另外，在一些河段與區(qū)域中，出現(xiàn)了具有典型特點的污染因素，比如帶有毒性的有機物以及化學(xué)物質(zhì)，為了能夠更好的了解河流水質(zhì)污染情況，應(yīng)該采用不定期監(jiān)測或者是人工定期監(jiān)測的方式。對于一些特定的污染物質(zhì)，必須采取針對性的監(jiān)測方式，對污染物的排放進行嚴格的管理。

4.4確保采樣樣品運輸和保存等工作無誤

對地表水進行采樣時根據(jù)分析方法的差異以及采樣的目的而選用不同的采樣方式，采樣前應(yīng)確保水資源沒有被污染，采集樣品的容器不損壞樣品，樣品運輸和保存的目的是為了保證樣品在接受監(jiān)測和分析前不受污染，同時在分析樣品時應(yīng)根據(jù)實驗的目的選用不同的試劑。

五、結(jié)論

雖然地表水常規(guī)監(jiān)測項目總體上得到了很大發(fā)展，但是相對于發(fā)達國家我們還是存在一定差距，為了提高水環(huán)境的監(jiān)測力度，我們需要從以下幾方面做進一步的加強：

5.1 加強對于近年來出現(xiàn)的水體富營養(yǎng)化監(jiān)測，以及加強對監(jiān)測技術(shù)的配套研究開發(fā)；

5.2 建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，選擇具有代表性的區(qū)域水質(zhì)進行重點監(jiān)測，以增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性及可靠性，保證監(jiān)測質(zhì)量；

5.3 加強對于地表水水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)支持，比如利用遙感及GIS技術(shù)等。

參考文獻：

第9篇：低碳發(fā)展建議范文

一、以創(chuàng)新理念指引經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、信息科技等新興產(chǎn)業(yè)體系漸趨明朗，輕工業(yè)發(fā)展勢頭良好，光伏制造、管廊設(shè)施制造、聚光電池模組、移動大數(shù)據(jù)中心、6.8萬噸多功能鍛壓機、3D打印技術(shù)等一批高成長性產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，為全市產(chǎn)業(yè)向高新輕優(yōu)方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

因地制宜打造綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。海東市地處高原，云層稀薄，日照時間長，光照資源豐富，是發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的絕佳區(qū)域。2016年一年時間，海東市太陽能光伏裝機容量達到200兆瓦，年發(fā)電總量近3億度，相當于每年減少燃燒12萬噸標準煤，減排30萬噸二氧化碳，到2020年時，海東市將建成光伏電站1000兆瓦。海東市致力于打造光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育光伏配套企業(yè)，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群局面，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)；積極推廣構(gòu)建分布式微電網(wǎng)體系，鼓勵企業(yè)在屋頂和廠區(qū)空地安裝太陽能電池板和小型風(fēng)力發(fā)電機，實現(xiàn)可再生能源電力的自發(fā)自用和并網(wǎng)供電，發(fā)展區(qū)域智慧能源體系。為此，海東市制定出臺了《促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》，從產(chǎn)業(yè)用地、財政金融、產(chǎn)業(yè)化與科研、服務(wù)與運營等方面為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)提供支持。

二、以協(xié)調(diào)理念推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。全市特色優(yōu)勢作物種植面積271.5萬畝，比重達到85%。把“黃河彩籃”作為推進“菜籃子”工程的標志性示范平臺，吸引民營企業(yè)27家，投資達10.1億元。啟動了20個現(xiàn)代生態(tài)牧場建設(shè)，井爾溝、索爾干等5個現(xiàn)代生態(tài)牧場先期試點建設(shè)，全市認定的省級規(guī)模養(yǎng)殖場達414家，規(guī)模養(yǎng)殖比例達到45%，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。

著力改進工業(yè)工藝，加快淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能。廣泛應(yīng)用余熱發(fā)電技術(shù)，大力實施鐵合金企業(yè)余熱發(fā)電等技術(shù)，噸硅鐵發(fā)電量達到500―800度，鋁液直供有效降低產(chǎn)品電耗，噸產(chǎn)品節(jié)約電耗800―1000度，節(jié)約天然氣60―70立方米，節(jié)水1.78萬立方米，有效提升了資源綜合回收利用率，降低了原材料、能源、水資源消耗，減少了廢氣、廢水等廢物的產(chǎn)生和排放。組建掛牌龍頭集團公司，整合企業(yè)22家，整合產(chǎn)能95萬噸，水泥行業(yè)整合加快推進，過剩產(chǎn)能化解步伐加快?！笆濉逼陂g，共淘汰落后產(chǎn)能鐵合金4.3萬噸、碳化硅9.23萬噸、水泥67萬噸、電解鋁2.7萬噸、鋼鐵30萬噸、玻璃110萬重量箱。

第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。基本建成青藏高原東部國際物流中心，保稅物流中心一期主體工程已經(jīng)完工，目前正在進行海關(guān)的預(yù)驗和海關(guān)總署全面閉關(guān)運營驗收前期準備工作。開工建設(shè)海東海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，啟動建設(shè)肉菜可追溯體系、青海東部高鐵新區(qū)商貿(mào)中心、青海天源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目，商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模不斷壯大。深度挖掘河湟文化、積極推進核心景區(qū)提檔升級，鼓勵發(fā)展房車旅游全產(chǎn)業(yè)鏈項目，環(huán)境不斷優(yōu)化、旅游產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型擴面，國際河湟射箭賽、國際黃河極限挑戰(zhàn)賽、國際攀巖賽等賽事品牌效應(yīng)不斷提升，“大美青海?風(fēng)情海東”知名度顯著提升。喇家國家考古遺址公園、瞿曇寺景區(qū)等旅游品牌建設(shè)穩(wěn)步推進，旅游經(jīng)濟對全市服務(wù)業(yè)的拉動作用日益明顯。

三、以綠色理念實施生態(tài)城市建設(shè)

扎實實施綠化工程。圍繞城鎮(zhèn)構(gòu)筑生態(tài)屏障、惠及群眾建設(shè)園林綠地、服務(wù)通道提升形象作為生態(tài)海東建設(shè)的重點，從人口最密集的湟水兩岸、南北兩山綠色屏障做起，編制海東南北兩山綠化規(guī)劃，啟動二十年行動計劃，優(yōu)先實施一批城市園林綠地、廊道綠化，切實讓人民群眾享受到生態(tài)環(huán)境改善的福祉。全市造林19.8萬畝，封山育林11.1萬畝，鞏固退耕還林成果經(jīng)濟林建設(shè)4.5萬畝，南北兩山重點區(qū)域造林2.1萬畝。

大力推廣綠色建筑。全市嚴格執(zhí)行65%的節(jié)能標準，新建建筑在施工圖設(shè)計階段強制性標準比例達到100%，竣工驗收階段執(zhí)行強制性標準比例達到95%，建筑節(jié)能專項審查、專項驗收一次性合格率分別達到98%。推動符合條件的工程項目申報二星級綠色建筑。依據(jù)《青海省既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》，積極爭取國家和省級既有建筑節(jié)能改造資金落實15.85萬平方米居住建筑的改造任務(wù)，同步完成了室內(nèi)供熱計量及溫度調(diào)控、熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡、建筑墻結(jié)構(gòu)等三部分改造內(nèi)容。

四、以開放理念匯集人才和創(chuàng)新力量

自覺融入蘭西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局。建立與西寧、蘭州的環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，區(qū)域污染治理能力明顯增強，沿湟水河一線污水處理廠一期工程穩(wěn)定運行，二期擴建工程基本完成。新建污水管網(wǎng)221公里，整治排污口107個，日截流污水3400多噸。開工建設(shè)3個尾水濕地和污水處理廠中水回用項目，湟水河出省斷面水質(zhì)達標率提升至83.3%?！耙謮m、壓煤、控車”等防治措施落實有力，淘汰黃標車和老舊車5000余輛，改造燃煤鍋爐116蒸噸，完成部分高載能企業(yè)污水深度治理，為蘭西經(jīng)濟區(qū)全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善作出了應(yīng)有的貢獻。

加大對外交流合作力度。在更大范圍調(diào)動知識、資本、管理等各類資源，服務(wù)于海東市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強開拓與吉爾吉斯斯坦等中亞國家的商貿(mào)合作空間，積極在國家向西開放的戰(zhàn)略格局中承擔(dān)重要角色；委托荷蘭等發(fā)達國家專家參與海東市水域環(huán)境規(guī)劃與治理，引入全球頂尖智力資源參與海東市城市發(fā)展；積極推動中美新能源環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)合作，與北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作成立青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，引入優(yōu)質(zhì)資源打造青海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地。

五、以共享理念營造綠色人居環(huán)境

倡導(dǎo)低碳生活方式。投入資金800萬元實施了互助縣城市公共自行車項目，啟動了中心城區(qū)慢行系統(tǒng)等項目建設(shè)規(guī)劃方案編制工作，計劃2016年開工建設(shè)。落實公路交通運輸節(jié)能減排資金41.3萬元，推廣天然氣客車應(yīng)用。發(fā)揮交通工具節(jié)能低碳、公共交通工程優(yōu)先發(fā)展理念，促進全市交通和諧發(fā)展。全市現(xiàn)有的683輛公交車中，天然氣燃料車型達到423輛、純電動車型達到186輛，特別是中心城區(qū)首批30輛天然氣公交車上線運營，第二批50輛純電動公交車投入運行，2個充電站和停保場加氣站、4個充電設(shè)施正在抓緊建設(shè)。已開工建設(shè)137公里自行車慢行系統(tǒng)。