安全防范的基本要素精選(九篇)

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第1篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞: 城市建筑；規(guī)劃設(shè)計；分析

Abstract: The author combines with practical work experience, analyzes several issues that need to pay attention in the planning and design of urban architecture, for reference.Key words: city building; planning and design; analysis

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建筑規(guī)劃是組成城市的基本單元。城市建筑規(guī)劃的建設(shè)水平直接影響著居民居住環(huán)境，而小區(qū)的規(guī)劃又是小區(qū)建設(shè)的先行工作，是影響小區(qū)建設(shè)水平的重要環(huán)節(jié)，因此，做好住宅小區(qū)的規(guī)劃，為建設(shè)高質(zhì)量、高技術(shù)小區(qū)建設(shè)提供更好的條件。要搞好城市建筑規(guī)劃設(shè)計首先要注重以下幾個方面的問題:

1 居住區(qū)空間布局合理化

居住小區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即居住小區(qū)的公共干道和集中的綠地或游園，供居民共同使用。在公共空問的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為居住組團內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各居住組團的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在設(shè)計上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成小區(qū)中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設(shè)置使居民可以自由種植，增加組團內(nèi)的景觀，又使居民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

2 居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

在住區(qū)規(guī)劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環(huán)境的傾向。對住區(qū)空間的布置，必須首先考慮生態(tài)環(huán)境，并按生態(tài)要求，本著“以人為本”原則，在住宅布置、環(huán)境布置、交通系統(tǒng)等環(huán)節(jié)保證住區(qū)有充足的日照，清新的空氣，良好的通風，潔凈的水面，盡可能擴大綠化面積，提高植物的中面系數(shù)(多種樹) 和造氧功能。不讓小區(qū)有泥地，以盡量減少塵埃。要充分利用原有樹林和水面，并使其合理使用。絕不能盲目破壞自然山水，隨便推山建房，砍樹取地。同時要做到處理“三廢”，凈化空氣和水面，落實防風、防塵、防曬措施，改善小氣候，使住區(qū)生態(tài)環(huán)境比原來好得多。生態(tài)住區(qū)要提倡環(huán)保理念、節(jié)能理念，充分利用環(huán)保材料、節(jié)能材料，使用太陽能，節(jié)約用水，垃圾進行無害化處理。

3 居住區(qū)的安全性

住宅小區(qū)的居住環(huán)境安全與否，是小區(qū)居民極其關(guān)心的問題，要創(chuàng)建一個安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的小區(qū)管理制度，而且在很大程度上也依賴于小區(qū)規(guī)劃的安全性，這其中涉及到居民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)充分考慮居民的有效防范行為，通過控制小區(qū)和組團人口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來提高小區(qū)的安全防衛(wèi)能力。

3.1在小區(qū)和組團的人口處設(shè)置明顯標志，使住宅小區(qū)具有較強的領(lǐng)域性和歸屬性。

3.2 注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅人口，便于對陌生人進行觀察、監(jiān)視。

3.3 注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃設(shè)計上要做到“順而不穿，通而不楊”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。同時，規(guī)劃時應(yīng)盡量減少組團的出入口，一般設(shè)置兩個即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

所有新建的城市居民住宅必須將居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)納入住宅建設(shè)規(guī)劃中，同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，城市居民住宅建設(shè)設(shè)計文件應(yīng)當包括住宅安全防范設(shè)施部分。設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)《住宅建筑安全防范設(shè)計要求(試行)》(DB32/T024—93)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(CB50180—93) 等有關(guān)的規(guī)范、標準、規(guī)定進行設(shè)計。市建設(shè)局施工圖審查辦公室和市公安局技防辦( 設(shè)在治安大隊) 共同負責對住宅安全防范設(shè)施設(shè)計的審查工作，與建筑工程消防設(shè)計審查同步進行。對不符合安全防范設(shè)施規(guī)范、標準的設(shè)計文件，一律責成原設(shè)計單位進行修改。施工單位應(yīng)當嚴格按照安全防范設(shè)計要求進行施工，不得擅自改動。必須修改的，應(yīng)當由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及相應(yīng)的圖紙并報設(shè)計審批部門重新審批后方可進行。

4 居住區(qū)的配套服務(wù)

在住宅小區(qū)規(guī)劃中，社會服務(wù)環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容，因為它不僅是解決居民日常生活活動需要的基本保證，也是小區(qū)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮居民的生活要求和行動軌跡，如小區(qū)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使居民方便順路購買。白行車、摩托車存放與垃圾處理也是小區(qū)服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問題之一，住宅小區(qū)中的自行車庫應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。以往住宅的垃圾處理通常是將垃圾道附設(shè)于住宅的樓梯平臺處，因而經(jīng)常發(fā)生堵塞而造成臭氣四散、影響居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中可以將垃圾道改設(shè)在住宅內(nèi)部生活服務(wù)陽臺處，避免公共場所的交叉污染，也可以放棄垃圾收集方式而采用室外垃圾桶、垃圾箱和中轉(zhuǎn)站來處理。在垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置上應(yīng)注意便于垃圾清運和處理，不要使清運垃圾的車輛橫穿小區(qū)，造成污染的擴散。

5 結(jié)束語

城市建筑是在一定的規(guī)劃原則指導(dǎo)下將一棟棟住宅和公共建筑按照一定的間距或服務(wù)半徑分散布置在建設(shè)用地上。近年來，隨著國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策的調(diào)整和各項房改政策的出臺，住宅已成為社會發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，在這種形式下，居住小區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)也發(fā)生了巨大的變化。個人購買住房成為居民最大的消費支出，住戶的要求也變得更高了，住宅的開發(fā)也隨之成為一種以高品質(zhì)追求高經(jīng)濟回報為目的的純粹的商業(yè)行為。以保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的經(jīng)濟增長及居民生活水平的提高給居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計提出了許多新的問題，同時也帶來了創(chuàng)新的生機。因此，城市規(guī)劃設(shè)計特別是城市居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計一定要尊重環(huán)境、因地制宜，這是設(shè)計者的共識。尊重環(huán)境不僅指尊重規(guī)劃用地的地形、地貌、自然氣候條件等自然環(huán)境，還應(yīng)重視包括地域文化、歷史名勝、民風民俗等在內(nèi)的人文環(huán)境、交通環(huán)境及景觀環(huán)境。社會經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致我國城市人口激增和大規(guī)模的住宅建設(shè)。本文通過對歷史住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計的分析與研究，針對我國目前住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的問題，對住宅區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)、景觀空間和建筑設(shè)計提出了自己的見解，以期對今后的住宅區(qū)規(guī)劃提供一些有益的建議。

參考文獻：

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［2］斯建培．城市規(guī)劃基本要素分析［J］《工程建設(shè)與設(shè)計》2011年第 8 期．

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第2篇：安全防范的基本要素范文

[論文關(guān)鍵詞]重點單位；安全保衛(wèi)；法治化建設(shè)；問題；對策

重點單位通常分為全國性的重點單位和地區(qū)性的重點單位，是指關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計民生、國家安全和公共安全的單位。重點單位治安保衛(wèi)工作作為社會治安工作的重要組成部分，擔負著保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共安全的重要任務(wù)，特別是在維護社會穩(wěn)定，預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。重點單位的安全問題，不僅僅是社會治安問題，而且還涉及到政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面，這項工作具有鮮明的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、重點單位安保工作法治化建設(shè)中存在的問題

（一）重點單位負責人對保衛(wèi)工作重要性認識不足

我國正面臨著空前廣泛的社會變革，這種變革產(chǎn)生的新矛盾對重點單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩(wěn)定因素，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，使重點單位治安環(huán)境更加復(fù)雜化。有些單位負責對安保工作認識片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負責人對治安保衛(wèi)工作的認識存在以下誤區(qū)：一是觀念陳舊，認為治安保衛(wèi)工作人員是“看看大門，關(guān)關(guān)大門”，看不到新形勢下治安保衛(wèi)工作環(huán)境的復(fù)雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識和責任意識；四是單位負責人認為治安保衛(wèi)是公安機關(guān)的工作，與自己關(guān)系不大；五是“雷聲甚大，雨點全無”，缺乏長效機制。

（二）重點單位的保衛(wèi)能力有待進一步提高

保衛(wèi)能力是治安保衛(wèi)基本要素之一，它通常是指保衛(wèi)措施和物資裝備。目前，重點單位的保衛(wèi)能力存在以下問題：內(nèi)部治安管理存在安全隱患、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案不健全等。另外，重點單位治安保衛(wèi)物資裝備相對較落后，不能適應(yīng)當前的社會需要，特別是在違法犯罪智能化、技術(shù)化的新形勢下，物資裝備應(yīng)逐步實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是提高保衛(wèi)能力的重要條件。由于重點單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識及單位制度的不完善，最終導(dǎo)致單位安全防范措施落實不到位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是物防設(shè)施老舊，不能及時更新；二是技防設(shè)施運轉(zhuǎn)情況令人擔憂，不能落實到位；三是人防制度落實情況效果不好。

（三）重點單位治安保衛(wèi)隊伍薄弱

治安保衛(wèi)重點單位應(yīng)當設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報主管公安機關(guān)備案。在實際工作中，經(jīng)常存在重點單位保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置不健全，沒有配備專職保衛(wèi)人員，或者專職保衛(wèi)人員數(shù)量少，致使重點單位治安保衛(wèi)很難正常、有序開展工作。另外，重點單位保衛(wèi)人員存在年齡老化現(xiàn)象比較突出，當單位出現(xiàn)違法犯罪問題時，往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)，貽誤戰(zhàn)機。重點單位治安保衛(wèi)人員社會地位低，目前國家仍未出臺關(guān)于保安人員的統(tǒng)一標準的正式職稱序列，往往阻礙人才的發(fā)展或者留不住人才，這些都嚴重制約著重點單位治安保衛(wèi)工作隊伍素質(zhì)的整體提高。

（四）公安機關(guān)對重點單位缺乏必要的指導(dǎo)監(jiān)督

公安機關(guān)對重點單位進行指導(dǎo)監(jiān)督，必須依據(jù)法定程序，結(jié)合不同性質(zhì)重點單位的特點，建立起一整套科學(xué)規(guī)范的制度，有效地維護單位的穩(wěn)定。在現(xiàn)實工作中，經(jīng)常存在公安機關(guān)對重點單位的指導(dǎo)監(jiān)督不到位的情形：各級公安機關(guān)對國家相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度不夠，致使有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位配合公安機關(guān)監(jiān)督檢查的效果不理想；公安機關(guān)對重點單位治安隱患的查處不徹底；沒有做到公安機關(guān)監(jiān)督檢查工作與單位自查整改工作緊密結(jié)合；對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有進行認真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會導(dǎo)致重點單位治安保衛(wèi)處于被動應(yīng)付的局面。

（五）重點單位安全風險評估體系尚未真正形成

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會安全風險不斷增加，而我國重點單位安全風險評估缺乏法律依據(jù)，直接導(dǎo)致重點單位安全風險評估流于形式，這是極其危險的。重點單位往往涉及重要的人、財、物以及重要事項，一旦發(fā)生案件、事件和事故，后果不堪設(shè)想，由此所造成的損失無法彌補。在現(xiàn)代社會中，安全風險評估也是重點單位安全管理的必備手段。只有全面地識別重點單位所面臨的各種風險，才能做好預(yù)防工作，控制安全風險，進而達到保障單位安全的目的。

二、重點單位安保工作法治化建設(shè)的對策

（一）切實貫徹落實“十六字方針”，政府部門要加強監(jiān)管

“預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全”是單位治安保衛(wèi)工作的方針，這一方針科學(xué)地表達了預(yù)防和安全的內(nèi)在關(guān)系，體現(xiàn)出了重點單位治安保衛(wèi)工作的戰(zhàn)略思想。預(yù)防是重點單位治安保衛(wèi)工作的核心與靈魂，我們要把戰(zhàn)略上的防范和戰(zhàn)術(shù)上的進攻緊密結(jié)合起來，形成一種合力，變被動為主動，調(diào)動單位一切積極因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。

在這個過程中，重點單位的主要負責人要樹立治安保衛(wèi)工作的主體意識，認識到治安保衛(wèi)工作的重要意義，在公安機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題，推行完善各種保衛(wèi)措施，積極開展保衛(wèi)工作，實行責、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時，還應(yīng)該大力加強政府部門的監(jiān)管力度，做到監(jiān)管到位，不流于形式，實行重點單位安全責任追查制度和考核獎懲制度，把重點單位的安全工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)政績的重要性指標，體現(xiàn)出法律的尊嚴。

（二）切實構(gòu)建重點單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)

人防和物防是較傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)的方法，在現(xiàn)代化技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統(tǒng)的方法已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)重點單位保衛(wèi)的需求，加強現(xiàn)代化的安防技術(shù)就顯得更為重要。針對重點單位的性質(zhì)和特點，可以采取人防、物防、技防相結(jié)合的防范模式，特別是要加大技防的經(jīng)費投入和推廣使用，可以安裝治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域報警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實用的技防設(shè)施，增強重點單位的整體防范效能。構(gòu)建重點單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，應(yīng)該依靠技術(shù)防范，并將人防、物防和技防三者有機地結(jié)合起來，這樣才能有效地化解重點單位存在的潛在風險，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，達到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認識到，目前，我國重點單位技防工作尚沒有一部完整的、全國性的法律規(guī)范，只有一些操作性不強的、籠統(tǒng)的原則和條款，這已經(jīng)遠遠不能滿足當今社會發(fā)展的需求。構(gòu)建重點單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，公安機關(guān)應(yīng)深入貫徹落實公安部關(guān)于“信息化主導(dǎo)警務(wù)”的理念，不斷開拓進取，指導(dǎo)、督促重點單位構(gòu)建人防、物防、技防安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高整體防控水平。

（三）推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍

保衛(wèi)人員職業(yè)化是重點單位治安保衛(wèi)工作符合法治化和市場條件的本質(zhì)特征，而推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度是職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度能夠衡量保衛(wèi)人員的專業(yè)知識和職業(yè)技能，是保衛(wèi)人員進入就業(yè)崗位的憑證。目前，我國沒有形成統(tǒng)一的保衛(wèi)人員職業(yè)標準體系，致使我國重點單位的安保隊伍整體素質(zhì)不高，保安人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力低，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在經(jīng)濟較發(fā)達的歐美國家，已經(jīng)形成了成熟的保衛(wèi)專業(yè)資格培訓(xùn)體系，并根據(jù)不同崗位確定了初級、中級和高級三個等級，實行職級工資制度，使保安人員有歸屬感，進而最大限度地調(diào)動工作積極性。

在我國推行保衛(wèi)職業(yè)標準，是當前社會發(fā)展的迫切需求。同時，我國具有強大的職業(yè)教育資源，可以由公安機關(guān)會同勞動和社會保障部門聯(lián)合運作，探索出適合我國實際的治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格制度，建立保衛(wèi)職業(yè)資格證書體系，規(guī)范保衛(wèi)職業(yè)標準，逐步與國際接軌，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是保衛(wèi)工作進入職業(yè)化、正規(guī)化和系列化的軌道，為重點單位的治安保衛(wèi)工作奠定堅實的治安基礎(chǔ)。

（四）加強公安機關(guān)對重點單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部提出、部署的“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代警務(wù)機制的重要體現(xiàn)。公安機關(guān)對重點單位的指導(dǎo)監(jiān)督，是法律賦予公安機關(guān)的職責。公安機關(guān)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)重點單位建立治安保衛(wèi)機構(gòu)、配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專職保衛(wèi)人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處罰有關(guān)單位和責任人，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全。

通過公安機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，能夠為重點單位的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作秩序和外部治安環(huán)境，達到保障安全的目的。公安機關(guān)對重點單位的指導(dǎo)監(jiān)督形式多樣，可以按照條塊結(jié)合、分級負責的原則和本級列管的權(quán)限，定期進行監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容不應(yīng)流于形式，最后形成法律文書，按規(guī)定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專項檢查等形式進行。加強公安機關(guān)對重點單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求公安民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立執(zhí)法為民的理念，強化執(zhí)法監(jiān)督，真正實現(xiàn)嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法。

（五）構(gòu)建重點單位安全風險評估體系

第3篇：安全防范的基本要素范文

一是以公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)的改革深化，使企事業(yè)單位結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，單位內(nèi)部治安保工作的范圍進一步擴大。全市現(xiàn)有各類單位2200家，做好治安保衛(wèi)工作任務(wù)十分繁重。

二是以政企分開、政事分開為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革，取消了計劃經(jīng)濟體制下單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)行使的行政職權(quán)，一些企事業(yè)單位原有的保衛(wèi)體制改革后，保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)隊伍客觀上受到削弱，有些單位甚至撤并了保衛(wèi)機構(gòu)，出現(xiàn)了內(nèi)保工作無人過問的現(xiàn)象。一些單位只追求經(jīng)濟效益，對內(nèi)部安全管理工作不重視，法人責任制不落實，保衛(wèi)人員量少質(zhì)弱，保衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)性不強，制約了保衛(wèi)工作的開展。

三是在我市經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期、改革處于攻堅階段、社會處于歷史轉(zhuǎn)型的特殊階段，社會防控機制、政府監(jiān)管機制、單位內(nèi)部安全管理機制還不夠健全，單位內(nèi)部的不穩(wěn)定因素增多、一些單位在改革過程中因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性上訪、阻斷交通等事件多發(fā)，對社會穩(wěn)定造成很大壓力。

四是改革開放以來，我市各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，特別是一些重點單位、重點工程已發(fā)展成為全省重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源高度集中的地方，其內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與公共安全和國計民生息息相關(guān)，一旦發(fā)生問題，損失難以預(yù)料。五是近年來大量的農(nóng)民工和外來人口進城務(wù)工經(jīng)商，其中有相當一部分人被雇傭到各類單位從事各種工作，這些人員來自不同地區(qū)和不同層次，良莠不齊，成分復(fù)雜，由于目前我們對外來人員的用工管理制度尚不健全，管理上存在漏洞，因此，外來人員在給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也給單位的行政管理和治安保衛(wèi)工作帶來了壓力。

對于上述問題，各縣區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位必須高度重視，充分認識做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的極端重要性，增強工作的主動性和實效性。要按照《條例》的規(guī)定，堅持“預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的工作方針，狠抓各項工作措施的落實，切實加強對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時化解影響單位穩(wěn)定的不安定因素，嚴厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)、治安秩序的違法犯罪活動，整改單位內(nèi)部的各類不安全隱患，為維護單位內(nèi)部正常秩序提供有力保障。要做好《條例》的宣傳工作。各縣區(qū)人民政府要切實加強對宣傳貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公安機關(guān)要緊緊圍繞當前社會治安面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)認真組織開展學(xué)習、宣傳工作。各企事業(yè)單位要通過廣播、電視等媒體和張貼宣傳掛圖、舉辦宣傳欄．等多種形式，廣泛宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定及其頒布的重大意義，迅速掀起宣傳、學(xué)習、貫徹《條例》的，為全面貫徹落實《條例》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、明確職責，確保《條例》在全市單位內(nèi)部得到貫徹落實。各縣區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要堅持“預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的內(nèi)保工作方針和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，按照分工，各司其職，努力營造黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，單位具體負責，—級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，確保各項要求落實到位，各項工作順利開展。

各縣區(qū)人民政府要切實加強對搞好企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，把各項安全防范措施真正落到實處。要定期聽取單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。要把貫徹《條例》納入社會治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)：的范疇，納入社會治安綜合治理年度考核。對那些不重視單位內(nèi)部安全防范工作，導(dǎo)致單位或行業(yè)內(nèi)部秩序混亂，或發(fā)生重大治安事故和嚴重刑事案件的單位及其負責人，要嚴格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定追究責任，并堅決實行黃牌警告或一票否決。

政府各有關(guān)部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的治安保衛(wèi)工作應(yīng)承擔相應(yīng)約監(jiān)管責任。負責指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，要及時掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要情況，定期組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檢查，督促整改重大隱唐，解決本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作中存在的重大問題。針對各行業(yè)、單位治安保衛(wèi)工作的特點和工作實際，采取各種方法和手段，落實各項安全保衛(wèi)措施。

單位是做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主體。要按照法人代表責任制的要求，正確處理好其他業(yè)務(wù)工作與治安保衛(wèi)工作的關(guān)系，把治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等項工作同安排、同考核、同獎懲，納入單位建設(shè)的總體規(guī)劃之中。要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全保衛(wèi)責任制，制定本單位治安保衛(wèi)工作的制度和措施，落實人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)；保障本單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費開支，落實人員，配備必要的通訊器材和防護器械，處理好涉及本單位治安保衛(wèi)工作的重大問題。

單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)機構(gòu)知保衛(wèi)人員在做好內(nèi)部保衛(wèi)工作中負有重大責任。要按照《條例》的規(guī)定，在協(xié)助、配合公安機關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質(zhì)、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，制定內(nèi)部防范工作制度，落實防范措施。要加強對重點地區(qū)、要害部位、單位內(nèi)部的槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隱患。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。要積極配合司法、公安等部門做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，落實幫教措施，減少重新犯罪。要結(jié)合全民普法工作，在單位內(nèi)部開展經(jīng)?；?、制度化的法制宣傳教育，培養(yǎng)職工的法制意識和法律觀念。要加強對進出單位流動人員和在單位內(nèi)部從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟活動人員的治安管理，確保單位內(nèi)部的安全。

公安機關(guān)是社會治安的主管部門，代表政府對企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。要依法監(jiān)督企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)單位制定、落實治安保衛(wèi)工作制度和措施，督促單位及時整改影響公共安全和單位正常治安秩序的安全隱患，指導(dǎo)單位特別是治安保衛(wèi)重點單位建立健全保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)隊伍。要加強對單位治安問題的分析研究，及時向單位通報存在的突出治安問題，提出整改的具體要求，幫助單位提高保衛(wèi)工作水平。要指導(dǎo)重點單位建立應(yīng)對突發(fā)事件、重大案件、重大災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，完善處置措施，經(jīng)常組織演練，提高應(yīng)對能力，切實做到防患于未然。要依法協(xié)助單位化解不安定因素，處置各類突發(fā)性事件。對單位內(nèi)部發(fā)生的案件，要及時出警、依法處置，嚴厲打擊侵害公共財產(chǎn)和職工群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。對居住在單位內(nèi)部的暫住人口、流動人口和周邊的出租房屋要加強管理，公安派出所要建立轄區(qū)所有單位安全保衛(wèi)工作檔案和要害部位檔案，實行建檔管理。

司法行政部門要提高教育改造和教育挽救工作質(zhì)量，與有關(guān)部門密切配合，積極做好單位內(nèi)部刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教工作。加強人民調(diào)解工作，大力開展法制宣傳教育，加強法律服務(wù)和法律援助工作。

教育部門要加強對在校學(xué)生的思想品德和法制教育，深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動，健全學(xué)校治安保衛(wèi)組織，會同有關(guān)部門建立和完善學(xué)校及其周邊地區(qū)治安管理長效機制，落實校園治安防范措施。

民政、勞動保障部門要加強單位職工群；眾性自治組織建設(shè)，加強社區(qū)建設(shè)，強化對各種社會團體的管理，做好社會救助工作，保障困難職工和特殊困難群體的基本生活，維護單位和社會穩(wěn)定。要做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強社會保障工作，減少不穩(wěn)定因素。

建沒、信息產(chǎn)業(yè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃的制定和實施，推進社會治安防范設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)物業(yè)管理公司參與社區(qū)和內(nèi)部治安防范工作。要加強郵政、通訊的安全保衛(wèi)工作，與有關(guān)部門—起搞好計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理。

廣播電視、文化出版、工商管理部門要配合有關(guān)部門，做好廣播電視設(shè)施保護工作，有效防范各種破壞活動，加強對娛樂場所和文化市場的管理，加強對出版業(yè)和出版物市場的監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境，配合有關(guān)單位維護好市場治安秩序。

人民銀行、銀監(jiān)部門要指導(dǎo)、推動各金融機構(gòu)的安全防范工作，提高員工的安全防范意識，完善物防、技防設(shè)施，加強金庫和運鈔車的守護押運，防止和減少搶劫案件的發(fā)生。

經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，減少和防上安全隱患與事故，積極化解單位內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛，及時向有關(guān)部門通報可能引發(fā)治安問題的內(nèi)部信息、并配合有關(guān)部門加強企業(yè)周邊地區(qū)的治安整治，加大對單位治安防范工作的宣傳力度，宣傳貫徹《條例》的先進事跡：和先進典型，增強職工的安全防范意識。

工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要充分發(fā)揮社團的優(yōu)勢，全面開展保護職工、婦女合法權(quán)益和青年志愿活動，積極參與單位內(nèi)部治安防范工作。

石油、輸油、電力、電信傳輸?shù)炔块T要加強單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)，確定并充實專職的巡邏、看護人員，落實各項防范措施，預(yù)防各類盜竊、破壞設(shè)施的案件，保障生產(chǎn)設(shè)施的安全。

三、健全機制，加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)上多下功夫，建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機制。

—要建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作保障機制。全市所有企事業(yè)單位要根據(jù)單位規(guī)模大小，人數(shù)多少分別設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報所在地公安機關(guān)備案。治安保衛(wèi)重點單位必須建立治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)一般單位要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，配備專職，兼職保衛(wèi)人員，各企事業(yè)單位要結(jié)合本單位內(nèi)部及周邊的治安狀況，配備值班、門衛(wèi)、巡邏、專職守護人員，堅持24小時值班巡邏看護擴制度，切實維護好本單位治安秩序和公共財產(chǎn)安全。

二要建立健全各項規(guī)章制度。在各級公安機關(guān)和主管單位的組織指導(dǎo)下，內(nèi)部單位必須建立健全以下安全保衛(wèi)制度：①門衛(wèi)、值班、巡查制度；②工作、生產(chǎn)、經(jīng)營，教學(xué)、科研等場所的安全管理制度；③現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒，有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫?；④單位?nèi)部消防、交通安全管理制度；⑤治安防范教育培訓(xùn)制度；⑥單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、刑事案件、事故的報告制度：⑦治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；⑧存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的安全管理制度以及其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。

三要以規(guī)范情報信息、防范指導(dǎo)、安全檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作為重點，著力構(gòu)建職責明確、責任落實、管理高效、監(jiān)督有力的工作運行機制。要建立健全單位內(nèi)部保衛(wèi)工作情報信息工作機制，進一步完善單位內(nèi)部不穩(wěn)定、不安定、不安全因素排查工作，定期制定排點和工作要求，使各類矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素排查工作經(jīng)?；⒅贫然?。要建立發(fā)案原因倒查制度，注重從查處案件、打擊犯罪過程中查找單位內(nèi)部防范工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促單位加強安全防范，要積極推行治安防范等級標準，針對不同行業(yè)、不同單位。不同部位治安防范工作的不同要求，重點制定和實施財會室、倉庫、變電站(所)，計算機中心等要害部位的等級化、規(guī)范化安全防范標準，提高單位安全防范規(guī)范化標準的針對性和可操作性：要全面推進重點單位、要害部位國家公共安全行業(yè)標準和實體治安防范等級標準的落實，大力開展多種形式的創(chuàng)安活動，增強單位抵御不法侵害的能力。要探索建立適應(yīng)不同經(jīng)濟主體內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的新模式和內(nèi)保工作運行機制，及時總結(jié)和推廣不同模式的治安保衛(wèi)工作典型經(jīng)驗。

四要建立健全監(jiān)督檢查工作機制。公安機關(guān)要嚴格依據(jù)法律來防范單位發(fā)生的刑事、治安案件和事件，規(guī)范民警安全檢查行為和程序規(guī)范，實行“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作責任制，提高安全檢查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時督促整改，增強行政監(jiān)督效能。要積極開展重大責任事故等案件偵辦工作，加強與安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的聯(lián)系，建立案件線索移送工作制度，加強公安機關(guān)內(nèi)部諸警種之間的協(xié)調(diào)配合，建立辦案工作程序規(guī)范，形成運轉(zhuǎn)高效的偵辦工作協(xié)作機制要充分運用刑事案件信息、經(jīng)濟案件信息、治安管理信息以及內(nèi)保業(yè)務(wù)信息等多種信息資源，開展單位內(nèi)部治安信息的綜合分析研究，定期向單位治安防范信息通報，提出防范重點。要建立單位內(nèi)部安全綜合評估制度，以單位刑事案件、經(jīng)濟案件、治安案件、、職工違法犯罪、職工群眾安全感等為基本要素，建立單位內(nèi)部治安動態(tài)評估系統(tǒng)，推動單位不斷改進和加強治安保衛(wèi)工作。

五要加強物防、技防建設(shè)。公安機關(guān)要加強監(jiān)督指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位樹立“花小錢、保大錢、保重點”的思想，對未安裝物防、技防設(shè)施的要害部位要限期安裝，盡快投入使用，對閑置和未發(fā)揮作用的技防設(shè)施，要盡快修復(fù)，投入使用。力爭通過三年的努力，使全市內(nèi)部單位中的要害部位全部安裝物防、技防設(shè)施，并與公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建成安全網(wǎng)絡(luò)防范體系，全面提高防范能力。

四、強化服務(wù)，為企事業(yè)單位的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展”的思想，積極開展對外資、民營以及其它中小企事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，努力為單位的改革發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

—要規(guī)范監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查執(zhí)法行為，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，切實防止對企事業(yè)單位正常工作的干擾，堅決杜絕向企事業(yè)單位亂攤派、亂收費、拉贊助等違法違紀行為。

二要建立與重點單位的經(jīng)常性聯(lián)系制度，注意了解這些單位發(fā)展中面臨的困難，傾聽他們的意見和建議，幫助他們解決實際問題。

三要大力整治單位周邊地區(qū)的治安秩序，集中解決影響企事業(yè)單位發(fā)展的突出治安問題，強化重點地區(qū)的治安巡邏防控工作，為企業(yè)事業(yè)單位的改革發(fā)展提供良好的社會治安環(huán)境。

四要以貫徹《條例》為契機，深入開展調(diào)查研究，認真分析本地單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作難點和薄弱環(huán)節(jié)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的體制性、機制性問題。

五要認真受理單位報警求助，迅速偵辦、查處發(fā)生在單位內(nèi)部的刑事、治安案件，并及時查找單位內(nèi)部治安防范漏洞，有針對性地指導(dǎo)單位強化防范措施。

第4篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞：計算機 網(wǎng)絡(luò)安全

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）11-0183-01

隨著計算機科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)已成為一個全球信息化的服務(wù)平臺，充分應(yīng)用到了政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個領(lǐng)域，也為人們生活的方方面面提供及其便捷的服務(wù)。但是，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出，甚至嚴重影響到了國家信息安全。因此，加強對于計算機安全的現(xiàn)狀分析，制定相關(guān)的解決辦法是極為重要的。

1 計算機網(wǎng)絡(luò)安全概述

（1）計算機網(wǎng)絡(luò)安全的定義。國際標準化組織（ISO）將“計算機安全”定義為：“為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采取的技術(shù)和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因而遭到破壞、更改和泄露”。而網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)就是利用各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理技術(shù)措施，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源實施保護，使其不會因為一些不利因素而遭到破壞，從而保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連續(xù)、安全、可靠的運行。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全的基本要素。網(wǎng)絡(luò)安全的基本要素主要包括：1）保密性：保證信息為授權(quán)者享用而不泄露給未經(jīng)授權(quán)者。2）完整性：包括數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)完整性。數(shù)據(jù)完整性是指數(shù)據(jù)未被非授權(quán)篡改或損壞。系統(tǒng)完整性是指系統(tǒng)按既定的功能運行，未被非授權(quán)操作。3）可用性：保證信息和信息系統(tǒng)隨時為授權(quán)者提供服務(wù)，而不要出現(xiàn)被非授權(quán)者濫用卻對授權(quán)者拒絕服務(wù)的情況。4）可鑒別性：指對實體身份的鑒別，適用于用戶、進程、系統(tǒng)、信息等。5）不可否認性：無論發(fā)送方還是接收方都不能抵賴所進行的傳輸。

2 計算機網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅

信息的泄露和篡改是信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪^程中出現(xiàn)的安全問題。計算機網(wǎng)絡(luò)通信常面臨以下四種威脅：（1）截獲：攻擊者從網(wǎng)絡(luò)上竊聽他人的通信內(nèi)容。（2）中斷：攻擊者有意中斷他人在網(wǎng)絡(luò)上的通信。（3）篡改：攻擊者故意篡改網(wǎng)絡(luò)上傳送的報文。（4）偽造：攻擊者偽造信息在網(wǎng)絡(luò)上傳送。

網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅除了網(wǎng)絡(luò)信息的威脅之外，還包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，歸結(jié)起來有如下幾點，一是人為的疏忽大意，操作員因配置不當造成的安全漏洞；二是人為惡意攻擊，攻擊者通過修改、刪除、延遲、復(fù)制、插入一些數(shù)據(jù)流，有目的地破壞；三是網(wǎng)絡(luò)軟件在設(shè)計和編程時遺留的漏洞。

3 網(wǎng)絡(luò)安全的主要措施

（1）加密技術(shù)。加密技術(shù)是保證網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)之一。加密的基本思想是偽裝文明文以隱藏其真實內(nèi)容。加密體制主要分為：對稱密碼體制和非對稱密碼體制。對稱加密技術(shù)使用相同的密鑰對信息進行加密和解密。由于通信雙方加密與解密使用同一個密鑰，因此如果第三方獲取該密鑰就會造成失密。密鑰在加密和解密雙方之間的傳遞必須通過安全通道進行，確保密鑰在交換階段未泄露。非對稱加密技術(shù)對信息的加密與解密使用不同的密鑰，用來加密的密鑰可以是公開的，用來解密的密鑰是需要保密的。其優(yōu)勢在于不需要共享通用密鑰，用于解密的密鑰不需要發(fā)往任何地方，公鑰在傳遞和過程中即使被截獲，由于沒有與公鑰相匹配的私鑰，截獲的公鑰對入侵者也沒有多大意義。

（2）防火墻技術(shù)。防火墻是由軟件和硬件組成的在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間，通過執(zhí)行控制策略來保護網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)。防火墻能夠檢查所有從外部網(wǎng)絡(luò)進入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和從內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)流出到外部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)包，執(zhí)行安全策略，限制所有不符合安全策略要求的數(shù)據(jù)包通過。并且具有防攻擊能力，保證自身的安全性。

（3）防病毒技術(shù)。計算機防病毒技術(shù)主要有預(yù)防病毒技術(shù)、檢測病毒技術(shù)和消滅病毒技術(shù)。其中預(yù)防病毒技術(shù)是初級階段，通過相關(guān)控制系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)來確定病毒是否存在，從而防止計算機病毒入侵和損壞計算機系統(tǒng)；檢測病毒技術(shù)則是通過各種方式對計算機病毒的特征進行辨認，包括檢測關(guān)鍵字和文件長度的變化等；消滅病毒技術(shù)則是具有刪除病毒程序并回復(fù)原文件的軟件，是防病毒技術(shù)的高級階段。

（4）入侵檢測技術(shù)。入侵檢測是對計算機和網(wǎng)絡(luò)資源的惡意使用行為進行識別，目的在于監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)可能存在的攻擊行為（包括來自系統(tǒng)外部的入侵行為和來自內(nèi)部用戶的非授權(quán)行為），并采取相應(yīng)的防護手段。入侵檢測技術(shù)，可以分為異常檢測、誤用監(jiān)測及兩種方式的結(jié)合。異常監(jiān)測是指已知網(wǎng)絡(luò)的正常活動狀態(tài)，如果當前網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)不符合正常狀態(tài)，則認為有攻擊發(fā)生。異常檢測中建立了一個對應(yīng)正常網(wǎng)絡(luò)活動的特征原型。所有與特征原型中差別很大的行為均被視為異常。其關(guān)鍵在于選擇一個區(qū)分異常事件的閾值。誤用檢測是根據(jù)入侵者在入侵時的某些行為過程的特征，建立一種入侵行為模型。如果用戶的行為或者行為過程與入侵方案模型一致，則判斷入侵發(fā)生。在實際使用的入侵檢測系統(tǒng)多數(shù)同時使用了以上兩種辦法。

（5）其他網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。目前，除了以上介紹的傳統(tǒng)典型的安全技術(shù)之外，還有智能網(wǎng)卡技術(shù)、安全脆弱性掃描技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲、備份及容災(zāi)規(guī)劃等一系列技術(shù)用于維護計算機網(wǎng)絡(luò)安全。

4 結(jié)語

計算機網(wǎng)絡(luò)的維護，并不是簡單的在技術(shù)層面進行的保護。計算機網(wǎng)絡(luò)安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)、設(shè)備、管理和制度等多方面的因素。只有明確網(wǎng)絡(luò)安全目標；采用相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加強安全防范；制定網(wǎng)絡(luò)安全政策規(guī)范，普及計算機網(wǎng)絡(luò)安全教育等多管齊下，才能全方位做到計算機網(wǎng)絡(luò)安全。

參考文獻

[1]曾京力煒，付愛英，盛鴻宇.防火墻技術(shù)標準教材[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2007.

[2]何新權(quán).全國計算機等級考試四級教程――網(wǎng)絡(luò)工程師（2011年版）[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]謝希仁.計算機網(wǎng)絡(luò)（第5版）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008.

第5篇：安全防范的基本要素范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代建筑；智能化控制系統(tǒng)

1 現(xiàn)代建筑智能化控制系統(tǒng)的概念

現(xiàn)代建筑智能化控制系統(tǒng)就是以建筑物為平臺利用系統(tǒng)集成方法采用計算機技術(shù)和通訊技術(shù)對建筑物的設(shè)備進行自動監(jiān)控，對信息資源進行管理，為用戶提供信息服務(wù)等。通過對建筑物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理四個基本要素以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系的最優(yōu)組合來提供一個投資合理，適合信息社會需求并具有安全、高效、舒適、便利、人性化的環(huán)境，可自由高效地利用最新發(fā)展的各種信息通信設(shè)備、具備更自動化的高度綜合性管理功能的高效率、高功能與舒適性建筑物。

2 建筑智能化控制系統(tǒng)的組成、基本功能和原理

2.1 建筑智能化控制系統(tǒng)的組成

建筑智能化控制系統(tǒng)通常由暖通空調(diào)、給排水、供配電、照明、電梯、消防、安全防范等子系統(tǒng)組成。根據(jù)我國行業(yè)標準，建筑智能化控制系統(tǒng)又可分為設(shè)備運行管理與監(jiān)控子系統(tǒng)和消防與安全防范子系統(tǒng)。一般情況下，這兩個子系統(tǒng)宜一同納入建筑智能化控制系統(tǒng)考慮，如將消防與安全防范子系統(tǒng)獨立設(shè)置，也應(yīng)與建筑智能化控制系統(tǒng)監(jiān)控中心建立通信聯(lián)系以便災(zāi)情發(fā)生時，能夠按照約定實現(xiàn)操作權(quán)轉(zhuǎn)移，進行一體化的協(xié)調(diào)控制。

2.2 建筑智能化控制系統(tǒng)的基本功能

建筑智能化控制系統(tǒng)的基本功能可以歸納如下：

2.2.1 自動監(jiān)視并控制各種機電設(shè)備的起、停，顯示或打印當前運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2.2.2 自動檢測、顯示、打印各種機電設(shè)備的運行參數(shù)及其變化趨勢或歷史數(shù)據(jù)。

2.2.3 根據(jù)外界條件、環(huán)境因素、負載變化情況自動調(diào)節(jié)各種設(shè)備，使之始終運行于最佳狀態(tài)。

2.2.4 監(jiān)測并及時處理各種意外、突發(fā)事件。

2.2.5 實現(xiàn)對大樓內(nèi)各種機電設(shè)備的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)控制。

2.2.6 能源管理：水、電、氣等的計量收費、實現(xiàn)能源管理自動化。

2.2.7 設(shè)備管理：包括設(shè)備檔案、設(shè)備運行報表和設(shè)備維修管理等。

2.3 建筑自動化控制系統(tǒng)的原理

建筑智能化控制系統(tǒng)采用的是基于現(xiàn)代控制理論的集散型計算機控制系統(tǒng)，也稱分布式控制系統(tǒng)。它的特征是“集中管理分散控制”，即用分布在現(xiàn)場被控設(shè)備處的微型計算機控制裝置(DDC)，完成被控設(shè)備的實時檢測和控制任務(wù)，克服了計算機集中控制帶來的危險性高度集中的不足和常規(guī)儀表控制功能單一的局限性。通過安裝于中央控制室的中央管理計算機上的管理軟件，系統(tǒng)地管理相互關(guān)聯(lián)的設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備整體的優(yōu)勢和潛力，提高設(shè)備利用率，優(yōu)化設(shè)備的運行狀態(tài)和時間，延長設(shè)備的使用壽命，降低能源消耗，降低維護人員的勞動強度和工時數(shù)量。安裝于中央控制室的中央管理計算機還具有CRT顯示、打印輸出、豐富的軟件管理和很強的數(shù)字通信功能，能完成集中操作、顯示、報警、打印與優(yōu)化控制等任務(wù)，避免了常規(guī)儀表控制分散后人機聯(lián)系困難、無法統(tǒng)一管理的缺點，保證設(shè)備在最佳狀態(tài)下運行，最終降低了設(shè)備的運行成本。

2.3.1 直接智能化控制系統(tǒng)(DDC)

直接智能化控制系統(tǒng)(DirectDigital Control簡稱DDC)。計算機通過模擬量輸入通道(AI)和開關(guān)量輸入通道(DI)采集實時數(shù)據(jù)，然后按照一定的規(guī)律進行計算，最后發(fā)出控制信號，并通過模擬量輸出通道(AO)和開關(guān)量輸出通道(DO)直接控制生產(chǎn)過程。因此DDC系統(tǒng)是一個閉環(huán)控制系統(tǒng)，是計算機在工業(yè)生產(chǎn)過程中最普遍的一種應(yīng)用方式。DDC系統(tǒng)中的計算機直接承擔控制任務(wù)，因而要求實時性好、可靠性高和適應(yīng)性強。直接智能化控制系統(tǒng)主要由過程輸入通道、過程控制計算機、過程輸出通道三部分組成。

（1）過程輸入通道由模擬量輸入和數(shù)字量輸入兩部分組成。模擬量輸入通道由變送器、采樣開關(guān)、放大器、A／D轉(zhuǎn)換器和接口電路組成。其中變送器的作用是將非電量信號變換成標準電信號，可將溫度、壓力、流量變換成0~10mA或4~20mA的直流電信號，它是通過A／D轉(zhuǎn)換器來實現(xiàn)的；數(shù)字量輸入通道由開關(guān)觸點、光電耦合器和接口電路組成，反映生產(chǎn)過程的通／斷狀態(tài)的觸點信號，經(jīng)過光電耦合器和接口電路變換成數(shù)字信號送給計算機。

（2）過程控制計算機直接承擔運算和控制任務(wù)，首先通過過程輸入通道采集被控對象的各種參數(shù)信號，再根據(jù)預(yù)定的控制規(guī)律進行運算，然后向被控對象發(fā)出控制信號，再通過輸出通道直接控制調(diào)節(jié)閥等執(zhí)行機構(gòu)。

（3）過程輸出通道由模擬量輸出和數(shù)字量輸出兩部分組成。前者把計算機輸出的數(shù)字控制信號轉(zhuǎn)換成模擬電壓或電流信號，再經(jīng)過放大器去驅(qū)動調(diào)節(jié)閥等執(zhí)行器實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的控制。這一部分由接口電路、D／A轉(zhuǎn)換器，放大器和執(zhí)行器組成。后者把計算機輸出的開關(guān)信號，經(jīng)放大器去驅(qū)動電磁閥和繼電器執(zhí)行器，它由接口電器、光電耦合器、放大器和執(zhí)行器組成。

2.3.2 分布式控制系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

分布式控制系統(tǒng)DCS將計算機技術(shù)、控制技術(shù)、圖形顯示技術(shù)和通信技術(shù)匯集于一體，可對分散在現(xiàn)場的設(shè)備進行控制，又可方便地集中管理、操作。與以往的控制系統(tǒng)相比，既避免了單臺計算機集中控制的不足，又克服了常規(guī)儀表人機交互困難的缺點。分布式控制系統(tǒng)的多臺微型計算機取代了集中控制系統(tǒng)的單臺計算機，從體系結(jié)構(gòu)上分散了危險性，提高了可靠性?，F(xiàn)場控制站、數(shù)據(jù)采集站、工程師站、操作員站、監(jiān)控計算機和管理計算機通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)被有機地結(jié)合起來，組成分級分布控制系統(tǒng)。

（1）分布式控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)是分布式控制系統(tǒng)的支柱，整個分布式控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場控制站、數(shù)據(jù)采集站、工程師站、操作員站、監(jiān)控計算機等都是這個網(wǎng)絡(luò)上的“節(jié)點”，都含有CPU和網(wǎng)絡(luò)接口。它們都有自己特定的網(wǎng)絡(luò)地址(節(jié)點號)，可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和接收數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)中的各節(jié)點處于平等地位，既能共享資源，又不相互依賴，形成既有統(tǒng)一指揮，又使危險分散的功能結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)區(qū)具有極大的伸縮性，可擴性很強，可以滿足分布式控制系統(tǒng)擴充與升級的需要，十分靈活、方便。

控制網(wǎng)絡(luò)特點分布式控制系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)不同于通用計算機網(wǎng)絡(luò)，與一般的通信網(wǎng)絡(luò)比較，它有如下特殊要求：

有高可靠性和安全性，要求傳遞的信息絕對準確、可靠，為此常采用冗余技術(shù)、后備措施和自診斷功能。如：控制站采用雙CPU板，雙I/O板等。具有良好的實時性，對環(huán)境適應(yīng)性強。

網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)建筑設(shè)備智能化控制系統(tǒng)常用的有總線網(wǎng)和環(huán)網(wǎng)，在兩種結(jié)構(gòu)中任意兩節(jié)點通信可直接通過網(wǎng)絡(luò)進行，各節(jié)點處于平等地位。

（2）現(xiàn)場總線技術(shù)的應(yīng)用――分布式控制系統(tǒng)的進一步分散化

現(xiàn)場總線(Fieldbus)是連接智能現(xiàn)場設(shè)備和智能化控制系統(tǒng)的數(shù)字式雙向傳輸、多分支結(jié)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)。不同的現(xiàn)場總線遵循的協(xié)議不同，接口標準不同，各具特色?，F(xiàn)場總線技術(shù)具有如下一些特點：

以數(shù)字信號取代4～20mA的模擬信號，極大地提高了信號轉(zhuǎn)換的精度和可靠性，因此現(xiàn)場總線具有很高的性能價格比。

現(xiàn)場總線把處于設(shè)備現(xiàn)場的智能儀表(智能傳感器、智能執(zhí)行器)連成網(wǎng)絡(luò)，使控制、報警、趨勢分析等功能分散到現(xiàn)場儀表，使控制結(jié)構(gòu)進一步分散化，導(dǎo)致控制系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的變化。

符合同一現(xiàn)場總線標準的不同廠家的儀表、裝置可以聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)互操作，不同標準通過網(wǎng)關(guān)或路由器也可互聯(lián)，現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)是一個開放式系統(tǒng)。

LonWorks技術(shù)LonWorks是一種完全分布式控制的局部操作網(wǎng)(LocalOperating Network―LON)技術(shù)。LonWorks網(wǎng)絡(luò)節(jié)點由神經(jīng)元芯片、收發(fā)器、固件和I／O接口電路組成。神經(jīng)元芯片(Neuronchip)是這種智能節(jié)點的核心，它由媒體訪問控制處理器、網(wǎng)絡(luò)處理器和應(yīng)用處理器組成，這就使得節(jié)點既能管理網(wǎng)絡(luò)通信，又具有控制功能。LonWorks網(wǎng)絡(luò)，可以采用多種通信媒體，如雙絞線、電力線、同軸電纜、光纜、無線電、紅外線，并且提供與上述多種媒體相適應(yīng)的收發(fā)器，這使得同一網(wǎng)絡(luò)中的信號可以在不同的媒體之間傳輸，因而可以根據(jù)需要組網(wǎng)，不同媒體之間以路由器進行連接。

分布式控制系統(tǒng)的進一步分散化傳統(tǒng)的分布式控制系統(tǒng)在現(xiàn)場控制站這一級依然是一個集中式結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)在的分布式控制系統(tǒng)是在原有分布式控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用LonWorks現(xiàn)場總線的建筑設(shè)備智能化控制系統(tǒng)發(fā)展起來的新系統(tǒng),標準LAN為原有的分布式控制系統(tǒng)，使用BACnet協(xié)議，以利于實現(xiàn)多種供應(yīng)商的不同類型的子系統(tǒng)之間的通信信息交換，把具有控制功能的各個島連成一個整體。新增的LonWorks現(xiàn)場總線使用LonTalk協(xié)議，把控制功能進一步分散到現(xiàn)場級儀表，標準LAN與現(xiàn)場總線之間的路由器相聯(lián)。這樣BACnet和

LonMark兩項標準互相補充，互為依托，構(gòu)成一個完全分散的、真正開放的建筑設(shè)備智能化控制系統(tǒng)。

3 直接智能化控制系統(tǒng)（DDC）

DDC是用于監(jiān)視和控制系統(tǒng)中有關(guān)機電設(shè)備的控制器，它是一個完整的控制器，具有應(yīng)有的軟硬件，能完成獨立運行，不受到網(wǎng)絡(luò)或其它控制器故障的影響。根據(jù)不同類型的監(jiān)控點數(shù)提供符合控制要求和數(shù)量的控制器。每處DDC具有10%～15%點數(shù)的擴充或余量?？刂破鳂?gòu)成符合以下要求：

3.1 以32位或16位微處理器的可編程DDC

3.2 具有可脫離中央控制主機獨立運行或聯(lián)網(wǎng)運行能力

3.3 具有電源模塊

3.4 具有通信模塊

3.5 DDC有在模板LED顯示每個數(shù)字輸入，輸出點的實時變化狀態(tài)。當外電斷電時，DDC的后備電池可保證RAM中數(shù)據(jù)在60天不掉失。

3.6 當外電重新供應(yīng)時，在無需人工干預(yù)的情況下，DDC能自動恢復(fù)正常工作。

3.7 當DDC存儲的數(shù)據(jù)非正常丟失時，用戶可通過現(xiàn)場標準串行數(shù)據(jù)接口和通過網(wǎng)絡(luò)操作將數(shù)據(jù)重新寫入DDC控制器。

4 結(jié)束語

隨著網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展和因特網(wǎng)在全球范圍的盛行，開放、互聯(lián)和信息共享已成為信息時代的潮流，新一代建筑自動控制系統(tǒng)已成為業(yè)主、系統(tǒng)集成商和最終用戶的迫切要求，也是我國建筑智能化系統(tǒng)開發(fā)生產(chǎn)與世界接軌和同步發(fā)展的最佳時機。因此開發(fā)中國自己的智能化系統(tǒng)，促使我國現(xiàn)代建筑市場走向良性循環(huán)和健康持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻：

第6篇：安全防范的基本要素范文

煤礦安全的文化是一項需要重點關(guān)注的工作內(nèi)容，具體涉及到安全管理部門應(yīng)該怎么做，如何去做是煤礦安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容。如果在實際的操作中可以尋找到安全文化建設(shè)的基本要素，對于工作的安排必定有莫大的好處。

1安全目標

安全目標，通俗地說就是煤礦企業(yè)近期和長遠的發(fā)展規(guī)劃和計劃，這些可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工最終的勞動生產(chǎn)力，起到團結(jié)和凝聚的作用。

2安全理念

安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認識和態(tài)度，才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實效性。

3走動式管理模式

走動式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個突破，有助于推動企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)推行走動式的管理模式，可以讓管理部門的領(lǐng)導(dǎo)從辦公室走到實際的現(xiàn)場中，通過實地考察現(xiàn)場的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題，及時改正，這樣才能避免事故的發(fā)生，提高管理和決策的正確性。

4安全行為的養(yǎng)成

任何行為習慣的養(yǎng)成都直接關(guān)系到最終的行為結(jié)果，對于煤礦企業(yè)來說，職工日常行為的養(yǎng)成直接關(guān)系到安全文化建設(shè)的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來的，屬于長期堅持和實踐培訓(xùn)的結(jié)果，包含了現(xiàn)場作業(yè)、機械設(shè)備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養(yǎng)成。

5安全教育氛圍

對于煤礦安全文化建設(shè)來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級部門的安全精神，還要切合自身的實際，在做到明確部門職責的同時，保證安全教育內(nèi)容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設(shè)。

二煤礦安全文化建設(shè)的方法和途徑

1建設(shè)安全的主體意識

對于煤礦企業(yè)來說，負責安全職能的主體是每一個員工，職工自身安全文化素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全文化建設(shè)的實現(xiàn)。企業(yè)的安全因素、安全行為的實施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設(shè)，首先要以人為本，構(gòu)建一個安全文化的良好范圍。倡導(dǎo)所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準則，制定各種詳細的安全工作計劃，對于一些高強度和高危險系數(shù)的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計劃來發(fā)展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點來落實，把過去一些關(guān)于安全管理的好做法和經(jīng)驗貫徹到現(xiàn)在的管理中，并且落實成具體的理論知識，傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓(xùn)、考核等方式來增加職工的標準化作業(yè)方式，凸顯安全生產(chǎn)的活動內(nèi)容，并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規(guī)范工作紀律，利用以往工作中一些真實存在的案例來教育職工提高安全保護意識，加強安全防范。教導(dǎo)職工將安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和質(zhì)量等關(guān)系緊密結(jié)合。在平時的工作中，主要根據(jù)訪談和落實工作的方式來加強安全文化建設(shè)，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領(lǐng)導(dǎo)對員工的切身關(guān)懷落實到每一個員工的身上，讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時間可以多和職工交談，充分了解每一個職工內(nèi)心的真正想法，在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮認真對待的態(tài)度，為每一個職工做好事、辦實事，替職工解決切實的困難和問題，從而調(diào)動職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。

2創(chuàng)造安全的文化氛圍

對于安全文化建設(shè)來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進行一些安全知識、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個安全的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部開展橫向和縱向相結(jié)合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識，利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當安全標兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進行評比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風。利用一些先進黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時，還可以行使監(jiān)督的職能，發(fā)揮現(xiàn)場控制的作用，及時勸導(dǎo)和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個安全監(jiān)督和管理的圈子，點面結(jié)合，共同創(chuàng)造一個安全文化建設(shè)的環(huán)境。

3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境

人是一種群體性的動物，通常情況下，群體的效應(yīng)能反映到實際的工作環(huán)境狀態(tài)，如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性，創(chuàng)造一種群體安全生產(chǎn)的環(huán)境，就可以提高安全生產(chǎn)，提高安全水平。首先，可以強化現(xiàn)場的生產(chǎn)管理。對于煤礦企業(yè)來說，現(xiàn)場作業(yè)是最容易出現(xiàn)事故的場所，如果能加大對于現(xiàn)場的安全管理，實現(xiàn)現(xiàn)場安全的標準化，提高職工的安全意識，投入更多的資金維護安全環(huán)境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態(tài)，環(huán)境因素提高了，安全問題自然也會減少。其次，強化安全教育工作。對于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當調(diào)控，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識，定期舉行一些安全知識講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領(lǐng)會安全文化知識和技能，還要教導(dǎo)職工互尊互愛，建設(shè)穩(wěn)定的長期安全環(huán)境。最后，處理好安全生產(chǎn)和職工收入之間的關(guān)系。根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境實行區(qū)別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因為利益是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關(guān)系，才能提高安全文化建設(shè)。對于煤礦企業(yè)來說，要明確一切獎懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。

4強化法制觀念

定期組織職工進行安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習，將法律知識普及給每一位職工，讓職工認識到自身工作崗位安全的重要性，養(yǎng)成自覺遵守法律的習慣。

三結(jié)語

第7篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞：建筑施工 管理職責 分配

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0167-01

國內(nèi)外的專家學(xué)者對于建筑施工的安全質(zhì)量問題都是比較關(guān)注的，研究也比較多，根據(jù)其研究結(jié)果顯示，很多的建筑工程安全質(zhì)量問題都是因為管理系統(tǒng)不完善所導(dǎo)致的，涉及的有管理的規(guī)章制度、制度的執(zhí)行效率、管理程序、員工訓(xùn)練等等方面，這些讓建筑施工出現(xiàn)了安全隱患，引發(fā)安全事故。所以，建筑施工安全質(zhì)量事故如何進行管理和預(yù)防，還是要看管理工作是否到位?，F(xiàn)在的一些人對于安全質(zhì)量問題都認為全部應(yīng)該是施工方的責任，其實這個是錯誤的想法，安全質(zhì)量事故的發(fā)生是很多的責任主體共同承擔的，所以，應(yīng)該要對責任的分配有所認識。

1 建筑工程管理中存在的問題

1.1 設(shè)計的問題

設(shè)計是建筑施工前的工作，是對建筑從動工要竣工的所有內(nèi)容進行設(shè)計和規(guī)劃，需要由專業(yè)的設(shè)計人員來完成這項工作。建筑設(shè)計需要對建筑內(nèi)部的空間使用和設(shè)置給予重視，讓內(nèi)外條件能夠合理的與環(huán)境融合，把握住設(shè)計的細節(jié)，這樣才能夠讓設(shè)計符合藝術(shù)和實用兩個要求，對建筑的綜合功能起到了提升作用，所以對于這些建筑功能要求的滿足以及材料、勞動力的投入等等都應(yīng)該保持在一個平衡的狀態(tài)。

建筑設(shè)計涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計與各個技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；建筑的幾個基本要素之間，包括了適用、堅固、經(jīng)濟、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項目對應(yīng)招投標的項目不實行招、投標，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

1.3 施工材料不合格

施工使用的材料是建筑的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于工程質(zhì)量起到了決定性的作用，對于工程質(zhì)量管理也是非常重要的內(nèi)容，關(guān)乎建筑以及施工人員的安全問題，也關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟利益。所以，使用規(guī)范合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)也是重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，材料質(zhì)量的問題突出表現(xiàn)在鋼材、水泥、機械設(shè)備這幾個方面。

2 現(xiàn)階段的責任分配情況

2.1 建設(shè)單位的管理職責

法律上對于安全責任有明確的規(guī)定，建設(shè)單位和管理人員應(yīng)該要依法執(zhí)行。在進行招標的時候，建設(shè)單位選擇承包商應(yīng)該要對他們的相關(guān)資格進行審核。然后，在進行施工的時候，安排專員對施工單位來進行監(jiān)督，對他們的生產(chǎn)過程進行及時反饋。最后，以建筑質(zhì)量安全為前提，建設(shè)單位應(yīng)該要有相應(yīng)的保障措施，對于勘察、施工、監(jiān)督等等單位都應(yīng)該提出在法律規(guī)定內(nèi)的強制性標準。

2.2 施工單位的管理職責

項目的施工是由施工單位來完成的，安全施工既是定期完成施工項目的要求，也是施工單位安全的基礎(chǔ)，因此必須保持清醒的頭腦來對施工安全進行管理，特別是現(xiàn)場安全。施工單位安排安全生產(chǎn)管理人員，建立相應(yīng)的管理機制。項目經(jīng)理調(diào)動人力、物力和財力來加強安全管理工作，對施工人員以及安全管理人員進行相關(guān)的培訓(xùn)，增強施工安全意識。

2.3 監(jiān)理單位的管理職責

監(jiān)理單位對于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認清自己的工作職責，尤其要加強施工現(xiàn)場的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時上報給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責令限期改正。對于不進行整改的施工單位，需要上報主管部門，對其進行相應(yīng)的處罰，根據(jù)合同的規(guī)定來進行強制執(zhí)行。

2.4 設(shè)計單位的管理職責

設(shè)計單位的工作承擔的是設(shè)計責任，完成設(shè)計后，其責任仍然存在，需要對施工安全防護和操作進行考量，在設(shè)計圖紙中標注，對于一些重點部位和環(huán)節(jié)進行叮囑，給出安全防范指導(dǎo)建議。設(shè)計的責任由注冊建筑師及其單位來承擔。

3 結(jié)語

縱觀目前的建筑工程質(zhì)量安全問題，不僅多而且雜，很多的事故都是因為施工管理責任的分配不合理導(dǎo)致的相互推諉和不作為。建設(shè)單位、監(jiān)督單位、設(shè)計單位都是建筑工程的責任承擔方，他們都有一定的責任，此次對于建筑施工的安全管理責任問題探討對他們各自的責任都進行了簡單的闡述，且對目前的一些問題進行了探討，這些問題的解決，需要這些部門的合力協(xié)作來完成。該文給出了一些建議和思路，供大家參考。政府相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，敦促各方履行自身自認，做好本職工作，建筑項目施工過程的安全管理工作能順利執(zhí)行，合理分配責任，對于安全事故的預(yù)防和控制具有非常好的積極作用。

參考文獻

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[2] 郭剛，高成政.淺談建筑施工企業(yè)經(jīng)營及項目管理[J].黑龍江科技信息，2010（8）.

第8篇：安全防范的基本要素范文

智能建筑的概念正向多個領(lǐng)域滲透，其中智能校園便是從智能建筑的基本含義中擴展出來的，其服務(wù)的對象是教師和學(xué)生，服務(wù)的目的是為學(xué)生提供一個高效、舒適、便利以及安全的學(xué)習環(huán)境?？梢灶A(yù)見的是，數(shù)字校園的進一步發(fā)展應(yīng)該是智能校園，智能校園是集成式的數(shù)字校園。

從智能建筑說起

智能建筑(Intelligent Building)是指按照系統(tǒng)工程的觀點對建筑物的結(jié)構(gòu)(建筑及環(huán)境結(jié)構(gòu))、系統(tǒng)(智能化系統(tǒng))、服務(wù)(住戶、用戶需求服務(wù))和管理(物業(yè)運行管理)四個基本要素進行優(yōu)化組合(即系統(tǒng)集成)，所構(gòu)建的能提供便捷、高效、安全、舒適的工作環(huán)境且投資合理的建筑物。

對管理者而言，智能建筑應(yīng)該具有一套可控制、管理、運行和維護的通信設(shè)施;對用戶而言，智能建筑應(yīng)該能夠提供有利于提高工作效率，有利于激發(fā)創(chuàng)造性的工作環(huán)境。

由此，智能建筑系統(tǒng)要實現(xiàn)這些目標:提供高度共享的數(shù)據(jù)資源;提供提高工作效率和舒適的工作環(huán)境;短期投資，長期受益(節(jié)約投資);系統(tǒng)具有可擴展性，能適應(yīng)環(huán)境變化和工作性質(zhì)的多樣性。

智能建筑系統(tǒng)由基于計算機技術(shù)、控制技術(shù)、通信技術(shù)和圖形圖像技術(shù)的樓宇自動化系統(tǒng)、通信自動化系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)組成。

從整體來看，校園也是一個建筑物，因此，完全可以用智能建筑的方式來建設(shè)數(shù)字化校園，這樣的智能校園是智能建筑的一種特殊類型。

從數(shù)字校園到智能校園

一般來說，數(shù)字化校園的建設(shè)發(fā)展有以下三個階段。

第一階段:校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)階段。此階段著重于校園局域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其特點是數(shù)據(jù)、信息資源匱乏，應(yīng)用簡單且缺乏集成。

第二階段:數(shù)字化校園應(yīng)用建設(shè)階段。此階段的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施具有一定規(guī)模和水平，基本實現(xiàn)管理信息化、教學(xué)信息化、科研信息化和圖書資源信息化。

第三階段:集成的智能化校園建設(shè)階段。此階段把智能建筑和智能小區(qū)技術(shù)、集成管理的概念融入數(shù)字化校園，形成真正意義上的智能化校園。這個階段實現(xiàn)各種系統(tǒng)和應(yīng)用的全面整合和集成，使之成為一個有機的整體，是數(shù)字化校園的高級發(fā)展階段。

在信息化建設(shè)過程中，人們提出了“數(shù)字城市”、“數(shù)字校園”等概念。雖然對“數(shù)字校園”，目前仍沒有一個公認的確切定義，但是資源數(shù)字化、信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用集成化，最終實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和生活活動現(xiàn)代化已經(jīng)成為數(shù)字化校園的主要目標。而數(shù)字化校園的進一步發(fā)展應(yīng)該是智能化校園。

智能化校園的基本特征

首先，智能化校園是基于智能建筑的智能小區(qū)。智能建筑是包括樓宇自動化系統(tǒng)、通信自動化系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的一個綜合性的管理、控制和通信系統(tǒng)。智能小區(qū)系統(tǒng)由智能建筑物和園區(qū)安全防范子系統(tǒng)、物業(yè)管理與監(jiān)控子系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)三部分構(gòu)成。它們提供安全、舒適、便捷的工作、學(xué)習和生活環(huán)境。所以，智能化校園首先應(yīng)該是一個智能小區(qū)。

其次，智能化校園能實現(xiàn)資源數(shù)字化:員工、學(xué)生、資產(chǎn)、財務(wù)、教務(wù)教學(xué)、圖書等各種管理和教學(xué)資源信息實現(xiàn)數(shù)字化。資源數(shù)字化屬于內(nèi)容建設(shè)，是智能化校園的基礎(chǔ)。

再次，實現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化:通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是信息流轉(zhuǎn)的平臺，智能化校園應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)為依托，實現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化。

第四，實現(xiàn)電子校務(wù)應(yīng)用:建立人事、資產(chǎn)、財務(wù)、學(xué)生、教務(wù)教學(xué)、招生、就業(yè)、圖書等管理信息系統(tǒng)和以公文流轉(zhuǎn)為核心的辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)電子校務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和生活活動現(xiàn)代化。

第五，應(yīng)用集成化:建立數(shù)據(jù)編碼標準和應(yīng)用開發(fā)建設(shè)規(guī)范，通過各種應(yīng)用的集成和統(tǒng)一身份認證，實現(xiàn)資源共享、科學(xué)管理和信息服務(wù)，建立虛擬大學(xué)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

第六，基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持:采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)，支持決策智能化、科學(xué)化。

整體架構(gòu)

智能化校園是綜合智能建筑、智能小區(qū)和數(shù)字化校園系統(tǒng)的全部功能，高度集成化新型校園。從系統(tǒng)組成上看，它包括計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、語音通信(電話)系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、廣播和背景音樂系統(tǒng)、樓宇自動化系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等。其體系架構(gòu)主要包括下列五個方面的內(nèi)容。

?基礎(chǔ)設(shè)施平臺 基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件和系統(tǒng)軟件兩個大的方面。硬件部分包括綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備(交換機、路由器)、防火墻、服務(wù)器計算機(Web、FTP、E-Mail、BLOG、DNS、AAA、Anti-virus)、終端設(shè)備(用戶計算機、POS機等)、存儲及備份系統(tǒng)(如SAN等)等;系統(tǒng)軟件部分主要包括操作系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、認證系統(tǒng)等，這兩部分有機地構(gòu)成智能化校園的基礎(chǔ)。

?應(yīng)用支撐(軟件)平臺 包括基礎(chǔ)服務(wù)平臺和公共應(yīng)用支撐平臺兩部分。基礎(chǔ)服務(wù)平臺提供Web、E-Mail、FTP、目錄服務(wù)、流媒體服務(wù)、數(shù)據(jù)倉庫等基本服務(wù);公共應(yīng)用支撐平臺提供一些管理工具，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)審計、異構(gòu)數(shù)據(jù)集成、消息中心等服務(wù)，根據(jù)相關(guān)邏輯向用戶提供資源，是智能化校園的信息傳輸和管理的中間平臺。

?信息(應(yīng)用)服務(wù)系統(tǒng) 提供電子校務(wù)應(yīng)用操作平臺，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理等方面的電子校務(wù)管理及基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持。這部分是智能化校園的核心。

?信息安全體系包括物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和安全管理設(shè)計與實現(xiàn)，提供對等實體認證、數(shù)據(jù)源認證、數(shù)據(jù)完整性、訪問控制、機密性、不可抵賴、可用性、流星機密性等安全服務(wù)。

?標準規(guī)范體系 包括技設(shè)施術(shù)標準、安全標準、管理規(guī)范、實施規(guī)范、維護規(guī)范等，保證整個系統(tǒng)的標準化、可擴展性，支持互操作。

值得一提的是，應(yīng)用軟件系統(tǒng)是智能化校園的核心，提供全面的智能化校園服務(wù)，它包括電子校務(wù)應(yīng)用和基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)兩大部分。

電子校務(wù)應(yīng)用包括人事、資產(chǎn)、財務(wù)、學(xué)生、教務(wù)教學(xué)、招生、就業(yè)、圖書等管理信息系統(tǒng)和以公文流轉(zhuǎn)為核心的辦公自動化系統(tǒng)等。通過電子校務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和生活活動現(xiàn)代化。

基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持則包括采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)，支持決策智能化、科學(xué)化。

站得高才能望得遠

智能化校園建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)按照系統(tǒng)工程的思想、方法和技術(shù)組織實施。所以，在建設(shè)過程中應(yīng)該遵循以下原則:

首先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施原則

智能化校園系統(tǒng)由各種不同的子系統(tǒng)組成，涉及計算機技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、圖形圖象技術(shù)和學(xué)校內(nèi)部各種不同的業(yè)務(wù)部門，既有技術(shù)問題，也有管理問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施的原則。也就是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃一步到位，按照規(guī)劃分步實施;必須制訂和遵守標準，保證系統(tǒng)的可擴展性。

其次，在數(shù)據(jù)資源上，遵循設(shè)備集群、數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成原則

在數(shù)據(jù)資源建設(shè)過程中，應(yīng)該樹立設(shè)備集群、數(shù)據(jù)集中的思想和原則，以有效支持應(yīng)用集成，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)，達到數(shù)據(jù)資源的充分共享，并節(jié)約投資，優(yōu)化管理。也就是說，網(wǎng)絡(luò)信息中心建立數(shù)據(jù)中心(IDC)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、備份和管理，各部門應(yīng)用服務(wù)器集中到網(wǎng)絡(luò)信息中心托管，而不是各部門各自為政，分別擁有自己的設(shè)備、建立自己的機房和技術(shù)維護隊伍。

再次，在應(yīng)用軟件建設(shè)及管理上，統(tǒng)一標準和規(guī)范、歸口管理、建設(shè)與使用者分工協(xié)作原則

第9篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；內(nèi)部控制；操作風險

中圖分類號：F832.33 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0209-02

自20世紀90年以來，商業(yè)銀行的操作風險問題逐漸浮出水面。自巴林銀行倒閉后，日本大和銀行因操作失范導(dǎo)致的11億美元損失，法國興業(yè)銀行和瑞士銀行 “魔鬼交易員”而導(dǎo)致的巨額虧空等事件，逐漸受到全球銀行界的高度重視。而我國商業(yè)銀行混亂的內(nèi)部控制與風險控制制度缺失也導(dǎo)致了諸如“齊魯銀行偽造票據(jù)”等案件。根據(jù)DIB內(nèi)部控制與風險數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)整理可以發(fā)現(xiàn)，2011年，我國境內(nèi)上市銀行披露的風險中有11.3%明確提到操作風險，而境外銀行明確提到操作風險的僅為5.2%。由此可見，我國銀行境內(nèi)操作風險發(fā)生概率要遠高于境外銀行[1]。張吉光（2005）研究發(fā)現(xiàn)，今后數(shù)年內(nèi)可能引致我國銀行破產(chǎn)倒閉的罪魁禍首，可能既不是信用風險，也不是市場風險，而是被人們經(jīng)常忽略的操作風險[2]。

一、操作風險與內(nèi)部控制的含義

本文引用國際慣用對操作風險的定義，即巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的定義“指由于不完善或有問題的內(nèi)部操作過程、人員、系統(tǒng)或外部事件而導(dǎo)致的直接或間接損失的風險”[3]。由定義可知，內(nèi)部控制缺失是操作風險形成的根本原因。

內(nèi)部控制一詞，最早出自于1992年COSO委員會公布的ERM框架（Enterprise Risk Management）。該框架完整地界定了內(nèi)部控制的5項基本要素，即控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督。其目的是確保商業(yè)銀行在經(jīng)營管理活動中，保障資產(chǎn)安全完整，保證會計資料準確、真實。我國上市公司于2009年7月1日起正式實施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，該規(guī)范界定的控制主體包括企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工，并針對5項要素提出具體要求。

二、商業(yè)銀行內(nèi)部控制不足導(dǎo)致的操作風險

由于我國商業(yè)銀行尚未建立起統(tǒng)一規(guī)范的操作風險損失數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加之在信息披露時可能會存在的隱藏操作風險損失的動機，故而很難獲得商業(yè)銀行操作風險損失的全部數(shù)據(jù)。這對防范商業(yè)銀行操作風險十分不利。本文根據(jù)公開媒體報道這一渠道搜集了2005年以來商業(yè)銀行操作風險損失的典型案例（見表1），從損失類型可以發(fā)現(xiàn)，近年來商業(yè)銀行操作風險損失多以內(nèi)外勾結(jié)和內(nèi)部欺詐為主，且案件中基層單位的管理層參與的比重較大，總結(jié)大多數(shù)操作風險案件，其共同點和本質(zhì)多是銀行內(nèi)部流程不健全，人員素質(zhì)不高及管理存在漏洞造成的。下面，本文就從內(nèi)部控制不足角度歸結(jié)我國商業(yè)銀行操作風險產(chǎn)生的原因。

（一）缺乏與時俱進的操作風險管理理念

在我國商業(yè)銀行風險管理中，操作風險并沒有像信用風險、市場風險那樣引起管理層的廣泛重視，多數(shù)銀行對操作風險僅存有碎片化的認知，在日常業(yè)務(wù)管理中會因為暫時未出問題而放松警惕。在日常工作中，由于操作風險的隱蔽性和突發(fā)性，多數(shù)商業(yè)銀行的董事會并未能及時重視操作風險，最終導(dǎo)致不可挽回的巨額損失。有些管理者甚至將操作風險管理與業(yè)務(wù)發(fā)展對立起來，單純將操作風險定位于風險控制部門應(yīng)該處理的事情，很容易導(dǎo)致過度追求規(guī)模和速度的不良競爭。按照這種管理理念的指導(dǎo)，必然會導(dǎo)致各經(jīng)營部門重視業(yè)務(wù)發(fā)展，忽略風險防范，從而導(dǎo)致銀行資源配置在操作管理和內(nèi)部控制上嚴重失衡，在商業(yè)銀行實現(xiàn)快速發(fā)展的同時也留下了眾多的風險隱患。

（二）缺乏對關(guān)鍵人員的監(jiān)督約束機制

“企業(yè)中80%的利潤是由20%的關(guān)鍵員工創(chuàng)造的”，商業(yè)銀行同樣適用于這條“二八定律”，銀行中關(guān)鍵崗位的人員其管理權(quán)限更寬，掌控銀行資源更容易，也就擁有更多的作案機會。美國注冊舞弊審核協(xié)會（ACFE）的創(chuàng)始人Steven認為，就像燃燒必須要同時具備熱度、燃料、氧氣三要素一樣，企業(yè)舞弊的必要條件也是三個要素共同作用的結(jié)果，即壓力、機會和自我合理化，銀行的關(guān)鍵人員恰恰容易同時具備這三個條件[4]。具體來說，在我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)框架下，支行行長負責制就賦予了支行長這一職位過多的權(quán)力，如果沒有內(nèi)部控制作為“機會”的抑制劑，部分風險意識淡薄的支行行長就容易走上犯罪的道路。盡管監(jiān)督機構(gòu)會要求商業(yè)銀行施行關(guān)鍵崗位的管理約束制度，但由于信息不對稱，分支行較容易在日常業(yè)務(wù)中出現(xiàn)操作風險，而且當前支行領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對權(quán)力，總行操作風險規(guī)范可能就被束之高閣。

（三）內(nèi)部控制機制存在缺陷

內(nèi)部控制機制最初的目的就是為了減少并控制商業(yè)銀行、弄虛作假、盜用公款等行為而設(shè)立的銀行內(nèi)部的管理活動。從本質(zhì)上說，內(nèi)部控制屬于風險管理最初的組織形式和施行手段。而目前我國的商業(yè)銀行操作風險管理往往根據(jù)具體的業(yè)務(wù)類型分散到不同的部門中，這在管理過程中就會導(dǎo)致多頭管理，各自為政的問題。而少數(shù)設(shè)立風險管理部門的商業(yè)銀行，其職能也大多集中在信用風險和市場風險管理上，容易忽視日常業(yè)務(wù)的操作風險，更多的是事后風險控制，幾乎沒有事前預(yù)防和事中監(jiān)督過程。此外，目前商業(yè)銀行也缺少具有可操作性的操作風險管理規(guī)范，這無形中加大了內(nèi)部控制監(jiān)督執(zhí)行的難度。

（四）內(nèi)部審計監(jiān)督職能弱化

在現(xiàn)有的商業(yè)銀行組織框架下，內(nèi)部審計部門并非對董事會負責，而是設(shè)置在同級行長的管理之下，對行長負責。這種組織結(jié)構(gòu)設(shè)置造成了內(nèi)部審計部門管理權(quán)限的弱化，使其缺乏應(yīng)有的獨立性，出現(xiàn)了內(nèi)部控制 “控下不控上”的局面，隔斷了審計部門對管理層的監(jiān)督和控制。至于審計部門對操作風險的監(jiān)督，目前還僅局限于稽核部門對業(yè)務(wù)操作實施的不定期稽核，審計結(jié)果并未按照操作風險的業(yè)務(wù)種類進行差別化分析，而且，其機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性，導(dǎo)致內(nèi)審部門沒有處置權(quán)力，因此檢查出問題也只能文過飾非，不了了之。

三、基于內(nèi)部控制的防范商業(yè)銀行操作風險建議

高效的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠有效地降低銀行的操作風險，而操作風險的降低也有利于銀行節(jié)約資金成本。從銀行操作風險和內(nèi)部控制之間的關(guān)系可以看出，銀行應(yīng)該從內(nèi)部控制的視角，全面有效地降低自身的操作風險。本文就從內(nèi)部控制的五個要素出發(fā)，探討防范商業(yè)銀行操作風險的相關(guān)建議。

（一）營造全員管理的風險控制環(huán)境

控制環(huán)境是商業(yè)銀行對內(nèi)部控制制度的實施效果具有較大影響的環(huán)境因素的總和。其中，董事會應(yīng)在操作風險管理中發(fā)揮積極作用，以反映董事會及各級管理部門對內(nèi)部控制的重視程度。同時，董事會應(yīng)該在商業(yè)銀行塑造全員參與的風險管理文化環(huán)境，灌輸操作風險不僅是風險控制部門的責任和義務(wù)，又必須是全體銀行成員必須履行的義務(wù)。在商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部要加強開展典型案例教育和政策法規(guī)教育，提高全行員工的遵紀守法觀念和安全防范意識。同時，要加強業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使其熟悉崗位職責要求和職責權(quán)限，不越權(quán)辦理業(yè)務(wù)；同時，要努力發(fā)現(xiàn)身邊現(xiàn)實問題，不要因短時利益得失而遮蔽風險，因小失大；同時，可以嘗試個人薪酬、績效考核與風險管理結(jié)果掛鉤，增強業(yè)務(wù)人員的風險管理意識。

（二）建立主體多元化的操作風險內(nèi)部控制系統(tǒng)進行評估

當前，商業(yè)銀行操作風險評估主要有兩種形式，一種形式是商業(yè)銀行自身通過主體管理進行自身評估，主要源自于商業(yè)銀行對剩余風險的識別和評估，區(qū)分可接受的剩余風險和不可接受的剩余風險，并要求采取可操作的控制改進措施，加強對整改行為進行全程化監(jiān)督。另外一種形式是銀行啟動審計署、外聘審計事務(wù)所、銀監(jiān)局等外部審計部門評估操作風險方面的問題。對外部審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，商業(yè)銀行應(yīng)會同操作風險管理部門對發(fā)現(xiàn)的問題進行識別和評估，對真實存在的可接受的操作風險進行整改，并對具體操作風險進行分類，將突出問題列入關(guān)鍵風險指標，加強風險管理。因此，應(yīng)避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動型事后管理局面，盡快實施主動化、程序化、全面化的風險評估，構(gòu)筑系統(tǒng)化的操作風險管理系統(tǒng)。

（三）完善操作風險的控制措施

商業(yè)銀行為了確保管理方針順利的貫徹實施，還需要建立一系列規(guī)章、制度和程序，它們構(gòu)成了商業(yè)銀行內(nèi)部控制的核心和關(guān)鍵點，被稱之為控制措施。由于整個控制系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)就是控制過程?？刂七^程正是將環(huán)境、目標、事件、風險評估與應(yīng)對、信息溝通、監(jiān)督等要素有機的結(jié)合成一個整體，所謂細節(jié)決定成敗，控制過程的每個細節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成控制系統(tǒng)的紊亂。

完善操作風險摒棄傳統(tǒng)的單純依靠各部門相互制衡的風險控制手段，一筆記賬背后會追加復(fù)核、授權(quán)、內(nèi)部稽核、外部審計等若干人的監(jiān)督，而是要在業(yè)務(wù)操作流程過程之中融入內(nèi)部控制措施，在很大程度上降低了運營成本，也有利于各部門的溝通與合作。有效的操作控制措施需要改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造急于求成的錯誤思路，將程序控制作為操作規(guī)范標準，規(guī)范“事中控制”過程。

（四）建立有效的信息交流反饋渠道

企業(yè)的有效運營依靠的是對外部信息的識別和對內(nèi)部信息的處理。信息化時代背景下商業(yè)銀行應(yīng)該依靠媒體或中介開展內(nèi)部控制，以促進信息的交流與反饋。只有建立順暢的信息交流渠道，銀行的管理層才能夠掌握銀行經(jīng)營管理動態(tài)，并確保員工能夠在信息交流中明確自己的任務(wù)分工和職責所在。在此基礎(chǔ)上，還要不斷加強縱向結(jié)構(gòu)之間、橫向部門之間的信息交流，確保對風險關(guān)鍵點采取積極的應(yīng)對措施，做到有效防范風險。

（五）實行風險導(dǎo)向內(nèi)審，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

實行風險導(dǎo)向型的內(nèi)部審計，就是要保證內(nèi)部審計部門在商業(yè)銀行相對獨立的地位，高度重視新業(yè)務(wù)風險，在環(huán)境變化中判斷無法防范的剩余風險，保證審計工作覆蓋全部經(jīng)營業(yè)務(wù)過程。同時，還有必要建立銀行間的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)銀行間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接和風險預(yù)警提示。

參考文獻：

[1] 張吉光.商業(yè)銀行操作風險識別與管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.