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招商引資手段1、政府組團(tuán)招商
做法:經(jīng)過具體辦事人員的事先策劃和籌備,各級領(lǐng)導(dǎo)集體出行,以招商會的形式,聲勢浩大地到目的地城市推薦自己的資源優(yōu)勢和招商項(xiàng)目。比如到香港、深圳開招商引資大會。很多地方政府仍然熱衷這種做法。
2、小組招商
做法:將原來的各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體出場改為小組,以小組為單位,不定期到目標(biāo)引資地去洽談項(xiàng)目。
3、駐點(diǎn)招商
做法:在重點(diǎn)招商目的地設(shè)立辦事處的形式,成立專門一個(gè)團(tuán)隊(duì),長期負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招商。比如在深圳、東莞、蘇州等地設(shè)立辦事處。
4、展會招商
做法:參加在大城市舉辦的各類展會,比如深圳高新技術(shù)產(chǎn)品交易會、深圳文博會。在展會上,通過對招商項(xiàng)目的集中展示,達(dá)到廣泛吸引人氣、招商引資的目的。
5、文化招商
做法:地方政府利用自己的特色文化,打文化招商牌。比如利用媽祖文化招商。
6、旅游招商
做法:利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,吸引游客的同時(shí),吸引投資者。比如荔枝節(jié)、梨花節(jié)等,利用旅游活動實(shí)現(xiàn)旅游、招商雙重目的。
7、以商招商
做法:通過已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè),利用商人之間的人際交往,用口碑傳播的方式進(jìn)行招商引資。
8、委托招商
做法:采取有償?shù)霓k法,委托對目標(biāo)招商地熟悉的機(jī)構(gòu)(比如投資中介),牽線搭橋,推薦項(xiàng)目,達(dá)到招商引資的目的。
9、顧問招商
做法:與委托招商相似,但擔(dān)任顧問的均是個(gè)人。一般都是委托在目標(biāo)招商地的知名人士和商界名人等作為招商顧問,有的還發(fā)政府聘書。
10、全員招商
做法:發(fā)動群眾,采用人民戰(zhàn)爭的思路進(jìn)行招商。對有招商引資業(yè)績的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
北海市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法20xx暫行版第一條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍
(一)從本市以外引進(jìn)1000萬元人民幣(含1000萬元,美元或其它外幣的按當(dāng)時(shí)匯率折算成人民幣計(jì)算)以上資金投資建設(shè)的新的項(xiàng)目。
(二)本市以外資金包括現(xiàn)金或以實(shí)物形態(tài)投入的生產(chǎn)設(shè)備。
(三)下列情況不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的范圍:
1、已在我市境內(nèi)投資的外來投資者,用其投資所獲利潤再投資的項(xiàng)目;
2、外來投資者同時(shí)以引資者身份對其自身投資申領(lǐng)引資獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目;
3、國內(nèi)外客商和友好人士直接對我市的投資和捐贈;
4、國家直接安排的基建及水利、交通、電力、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫、住宅等計(jì)劃內(nèi)的資金和項(xiàng)目;
5、上級直接安排的其它計(jì)劃內(nèi)的資金和項(xiàng)目;
6、從我市轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)爭取的銀行信貸資金。
第二條 獎(jiǎng)勵(lì)對象
(一)我市公務(wù)員和其他財(cái)政供養(yǎng)人員引進(jìn)項(xiàng)目或資金的,按照《廣西壯族自治區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》(桂招商字[20xx]1號)執(zhí)行。
(二)除我市財(cái)政供養(yǎng)人員以外的其他引進(jìn)外來資金者,經(jīng)確認(rèn)后,均按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
對引資者引進(jìn)資金投入新項(xiàng)目實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。合資合作項(xiàng)目按市外客商實(shí)際投資計(jì)算。 引進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)金最高限額為10萬元人民幣,其它項(xiàng)目獎(jiǎng)金最高限額為50萬元人民幣。
(一)三高農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起計(jì)算,按兩年內(nèi)實(shí)際投入固定資產(chǎn)總額的2給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)工業(yè)、建筑等第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起計(jì)算,按兩年內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際形成的固定資產(chǎn)總額的4給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)交通、運(yùn)輸、娛樂、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)從工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起計(jì)算,按兩年內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際繳納的營業(yè)稅和所得稅地方財(cái)政留成部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)房地產(chǎn)項(xiàng)目從工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起計(jì)算,按兩年內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際繳納的營業(yè)稅和所得稅地方財(cái)政留成部分的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四條 獎(jiǎng)金來源 獎(jiǎng)金按照增加誰的財(cái)政收入、誰出錢,誰受益、誰支付的原則由受益財(cái)政負(fù)責(zé)組織,在各級財(cái)政一般預(yù)算或基金預(yù)算中安排。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序
(一)備案登記。引資者在項(xiàng)目辦理工商登記手續(xù)后60天內(nèi),到市招商促進(jìn)局登記備案,寫出書面申請,同時(shí)提供項(xiàng)目業(yè)主出具的投資引薦委托書、 引資者有效身份證明、引進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。逾期不辦者,視為自動放棄。
(二)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。在項(xiàng)目進(jìn)展達(dá)到本辦法第三條設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)后,由引資者向市招商促進(jìn)局提出獎(jiǎng)勵(lì)申請。引資者辦理獎(jiǎng)金申領(lǐng)手續(xù)時(shí)所需的材料如下:
1、北海市外來資金引資者備案登記材料;
2、引資者有效身份證明;
3、項(xiàng)目業(yè)主對引資者的確認(rèn)函;
4、第一、二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需提交項(xiàng)目竣工結(jié)算書及固定資產(chǎn)形成證明;
5、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅稅票證明。 若引資者委托他人代為辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù),除上述材料外,還需同時(shí)提交由引資者出具的書面委托書及受托人的有效身份證明。
(三)初步審核。市招商促進(jìn)局在受理引資者申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)材料后,按規(guī)定進(jìn)行程序性審核。
(四)登報(bào)公示。由市招商促進(jìn)局負(fù)責(zé)將初步審核結(jié)果在《北海日報(bào)》公示,在登報(bào)公示之日起60日內(nèi),如果沒有其他人提出異議,則初步確認(rèn)公示名單上的引資者為受獎(jiǎng)人。
(五)審查批準(zhǔn)。由市招商促進(jìn)局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、人事局、監(jiān)察局等部門共同組成市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)工作小組,集中審定市招商促進(jìn)局初審過的材料,作出是否給予獎(jiǎng)勵(lì)的決定,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
(六)獎(jiǎng)金發(fā)放。各相關(guān)受益財(cái)政部門將應(yīng)核撥的獎(jiǎng)金一次性撥付給引資者。受獎(jiǎng)人在接到市人民政府批準(zhǔn)決定之日起,一年內(nèi)須辦理獎(jiǎng)金領(lǐng)取手續(xù),逾期不辦者,視為自動放棄。獎(jiǎng)金均以人。民幣支付。
第六條 附則
(一)投資項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和北海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。
(二)對我市影響大、建設(shè)時(shí)間跨度長的特大項(xiàng)目,其獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府以個(gè)案確定。
(三)同一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目只認(rèn)定一個(gè)引資者。如投資者委托二個(gè)或二個(gè)以上的引資者,視為一個(gè)引資者團(tuán)隊(duì)。引資者團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)獎(jiǎng)金,不論人數(shù)多少,獎(jiǎng)金總額不變,須書面委托其中一人辦理,獎(jiǎng)金如何分配由引資者團(tuán)隊(duì)自行商議。
(四)獎(jiǎng)金含稅。
(五)違反本辦法騙取獎(jiǎng)金者,由市招商促進(jìn)局會同有關(guān)部門全部追回,并提請有關(guān)部門追究直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
(六)本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍。
(一)夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)了學(xué)習(xí);組織全局人員全面學(xué)習(xí)了國家產(chǎn)業(yè)政策、縣情、資源狀況、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資有關(guān)政策、商務(wù)禮儀、合同等招商基本業(yè)務(wù)知識。
2、完善了“三庫”建設(shè);進(jìn)一步充實(shí)和完善了招商項(xiàng)目庫、客商信息庫、合同文本庫,并包裝了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、出臺了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法;出臺《縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,在電視臺、縣公眾信息網(wǎng)、縣城繁華路段及各大賓館電子顯示屏進(jìn)行了廣泛宣傳。
4制作了招商引資宣傳推介片;請衛(wèi)視節(jié)目公司制作招商引資宣傳推介片,已完成前期拍攝工作。
(二)改進(jìn)了招商方式。
1、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤對接;今年以來,我局共接待客商60多批次,洽談項(xiàng)目30多個(gè),對項(xiàng)目實(shí)行專人對接、定期跟蹤。
2、切實(shí)加強(qiáng)以商招商;我們對在重點(diǎn)招商企業(yè)進(jìn)行了全面走訪,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),營造良好環(huán)境,推動以商招商。
3、切實(shí)加強(qiáng)小分隊(duì)招商;上半年,先后前往廣州、深圳、東莞、浙江、河南等地進(jìn)行了多次招商對接活動。
(三)取得了較好效果。
1至6月,全縣新簽約項(xiàng)目28個(gè)。其中投資億元以上的項(xiàng)目有美國溫德姆國際酒店集團(tuán)投資的大漢華美達(dá)五星級酒店項(xiàng)目、上海閔原集團(tuán)公司投資的龍邁電動車生產(chǎn)項(xiàng)目和賽維LDK光伏科技(合肥)工程有限公司的賽維20兆瓦太陽能發(fā)電項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目;投資5000萬元以上的項(xiàng)目有紫荊福利鑄業(yè)有限公司投資的年產(chǎn)1萬噸高品質(zhì)軌道交通鑄件項(xiàng)目;簽訂意向協(xié)議的項(xiàng)目有博得科技開發(fā)有限公司投資的叉車及立體倉庫生產(chǎn)項(xiàng)目和廣東福德電子有限公司投資的電力電子無源器件生產(chǎn)項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目;目前重點(diǎn)在談的項(xiàng)目有總投資1.1億元的年產(chǎn)20萬m3竹纖維板生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1億元的花江酒業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資9000萬元的環(huán)球駕培駕考一體化項(xiàng)目和華融湘江銀行股份有限公司投資的華融湘江銀行支行項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目。
二、目前招商引資工作存在的問題
(一)信息捕捉難。
1、世界經(jīng)濟(jì)的低迷給我國這種以出口導(dǎo)向型和投資驅(qū)動型為主的國家經(jīng)濟(jì)帶來十分不利的影響,國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍不景氣,投資信心不足,投資意愿不強(qiáng),有效招商信息捕捉較難。
2、招商機(jī)制的變化導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參與招商的意愿普遍下降,積極挖掘信息、外出招商、對接項(xiàng)目的不多,對出臺的招商引資優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳不到位,我們獲取招商信息的渠道十分有限,全民招商氛圍沒有形成。
(二)項(xiàng)目引進(jìn)難。
1、政策優(yōu)勢不明顯,由于各地招商引資競爭越來越激烈,“招商”成了“搶商”,我縣受財(cái)力緊張的制約,難以制定比外地優(yōu)惠的招商政策,所以招商政策明顯處于劣勢。
2、交通區(qū)位不優(yōu),先天不足的交通區(qū)位條件使企業(yè)入駐的運(yùn)輸成本相對過高。
3、產(chǎn)業(yè)配套跟不上,由于沒有形成完整的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈,項(xiàng)目入駐的間接成本相對過高。
4、平臺建設(shè)滯后,由于征拆難等因素的影響,可供項(xiàng)目入駐的熟地不多,承載項(xiàng)目的平臺建設(shè)相對外地十分滯后,也影響了項(xiàng)目的引進(jìn)。
(三)項(xiàng)目落地難。
1、配套服務(wù)功能不全。物流服務(wù)跟不上,勞動用工十分緊張,金融服務(wù)渠道不暢等配套服務(wù)跟不上。
2、政務(wù)服務(wù)仍不優(yōu)。全程與“綠色通道”機(jī)制有待理順,個(gè)別部門和干部仍然以部門、個(gè)人利益為重,導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)不到位,政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。
3、缺乏自覺維護(hù)形象的意識,人文環(huán)境不優(yōu)。個(gè)別干部、群眾甚至鄉(xiāng)友散布有損政府和部門的言論,導(dǎo)致一些客商不敢來,影響招商引資項(xiàng)目的落地。
三、下階段工作安排
(一)進(jìn)一步營造全民招商的良好氛圍。
一是我們將再組織召開一次全縣招商引資工作會議,加大宣傳力度,對招商引資進(jìn)行再獎(jiǎng)勵(lì)、再鼓勵(lì),營造全民招商良好氛圍。二是召開一次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資會。全縣將統(tǒng)一包裝竹產(chǎn)業(yè)等8個(gè)方面12個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目,并邀請一批客商來考察、洽談。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)招商項(xiàng)目調(diào)度與服務(wù)。
一方面積極加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤與洽談,促成在談項(xiàng)目盡快簽約;另一方面扎實(shí)做好簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的支持服務(wù)工作,力爭項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
(三)進(jìn)一步開展針對性專業(yè)招商活動。
一是積極加強(qiáng)和在外鄉(xiāng)友、商會、協(xié)會的聯(lián)系,建立更為廣泛的交流、溝通和推介平臺,捕捉更多招商項(xiàng)目信息。二是重點(diǎn)包裝一批突出本地資源優(yōu)勢類項(xiàng)目,大力宣傳推介,以小分隊(duì)招商為重點(diǎn)積極前往長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)開展有針對性的專業(yè)招商活動。
第一條為充分調(diào)動了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及社會各界招商積極性,實(shí)現(xiàn)招商引資工作取得新的突破,特制定本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第二條獎(jiǎng)勵(lì)對象主要是指為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功引進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)人。引進(jìn)人不限地域,既可以是自然人,也可以是法人;引進(jìn)資金包括境外和境內(nèi)貨幣及物化資金;引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和環(huán)保要求。
第三條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“誰引進(jìn)、誰受獎(jiǎng),誰受益”的原則,對招商引資引進(jìn)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事招商引資的公務(wù)人員因履行職責(zé)引進(jìn)的,獎(jiǎng)金總額的70%獎(jiǎng)給個(gè)人,30%用于補(bǔ)充單位工作經(jīng)費(fèi);其他人員引進(jìn)的,其獎(jiǎng)金全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。
第五條設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)管委會主任任組長,分管招商引資工作和財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,開發(fā)區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體事務(wù)由招商合作局負(fù)責(zé)。
第六條申報(bào)考核獎(jiǎng)勵(lì)的條件
1、引進(jìn)的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)審批登記,并在項(xiàng)目正式開工建設(shè)后和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后分兩次進(jìn)行申請。
2、項(xiàng)目引進(jìn)人的資格必須經(jīng)項(xiàng)目投資方和資金接受單位書面認(rèn)可。
3、引進(jìn)的實(shí)物必須抵達(dá)接受單位,其中進(jìn)口實(shí)物憑海關(guān)報(bào)關(guān)單及商檢價(jià)值鑒定復(fù)印件并加蓋公章,非進(jìn)口實(shí)物憑國內(nèi)正式發(fā)票復(fù)印件或評估報(bào)告。
4、引進(jìn)國內(nèi)外資金,需要銀行進(jìn)帳證明和驗(yàn)資報(bào)告。以外幣投資的,按資金實(shí)際到位之日國家外匯管理局公布的外匯總換率折算。
5、引進(jìn)實(shí)物、資金均要有接受單位的書面認(rèn)可。
第七條引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)金只獎(jiǎng)勵(lì)給申請人,若同一個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)或兩個(gè)以上的法人或自然人參與介紹并提出申請,應(yīng)委托一方或一人申請獎(jiǎng)勵(lì),獲獎(jiǎng)?wù)吒鶕?jù)貢獻(xiàn)大小自行來確定獎(jiǎng)勵(lì)及金額。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第八條引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目,一次性固定資產(chǎn)投資在2000-5000萬元人民幣的,獎(jiǎng)勵(lì)15萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資在5000-10000萬元人民幣的,獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資10000萬元人民幣以上的,獎(jiǎng)勵(lì)25萬元人民幣。
第九條引進(jìn)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)項(xiàng)目,一次性固定資產(chǎn)投資在500-2000萬元人民幣的,獎(jiǎng)勵(lì)2萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元人民幣以上的,獎(jiǎng)勵(lì)3萬元人民幣。
第十條引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,一次性固定資產(chǎn)投資在2000萬元人民幣以上的,獎(jiǎng)勵(lì)3-10萬元人民幣。
第十一條對已落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè),招商尋求合作伙伴或追加投資的,按2010年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資任務(wù),對新到位資金完成80%以上且完成投資60%以上,2000萬元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)0.5萬元人民幣,2000萬元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)1萬元人民幣。
第十二條以上各種獎(jiǎng)項(xiàng)分別在項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)時(shí)各支付一半。已落戶企業(yè)項(xiàng)目年底一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批
第十三條引進(jìn)人在引薦項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)登記且資金到位后,持投資人對引進(jìn)人的資格證明和資金到位證明報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局登記備案。
第十四條在投資項(xiàng)目正式建設(shè)(投產(chǎn))后一個(gè)月內(nèi),引進(jìn)人持投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告、身份證或護(hù)照復(fù)印件到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)審批表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)申請。
第十五條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局在受理招商引資引進(jìn)人的獎(jiǎng)勵(lì)申請后,會同財(cái)政局、監(jiān)察局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對招商引資獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)進(jìn)行審核,并報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究,由開發(fā)區(qū)班子會議審定。
第十六條獎(jiǎng)金幣種為人民幣。
第四章附則
第十七條對出具虛假證明材料騙取獎(jiǎng)金的,由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局同有關(guān)部門追回全部獎(jiǎng)金,并提請有關(guān)部門依法追究引進(jìn)人、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員的行政或法律責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆二次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以推進(jìn)大跨越發(fā)展為主題,圍繞“十一五”規(guī)劃總目標(biāo),大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮**優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,改進(jìn)招商辦法,優(yōu)化招商環(huán)境,提高招商實(shí)效。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動一切積極因素,深入開展全民招商、全社會招商活動,全方位、深層次加快融入浙江經(jīng)濟(jì)帶和長三角經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)我市招商引資工作再上新臺階。
二、工作目標(biāo)
全市新簽約項(xiàng)目500個(gè),實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資93億元,同比增長20%;實(shí)際利用外資7580萬美元,同比增長15%。力爭全市園區(qū)項(xiàng)目落地200個(gè),完成投資20億元,財(cái)政收入1億元。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮龍頭作用,實(shí)施“183”工程,即確保100個(gè)項(xiàng)目入園(其中市直60個(gè)),完成投資8億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬元。
三、主要工作
(一)著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步夯實(shí)招商平臺。調(diào)整、充實(shí)并不斷更新招商引資項(xiàng)目庫。各區(qū)縣、**風(fēng)景區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市直六大板塊招商牽頭部門要結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn),整理、論證、包裝一批新的招商項(xiàng)目,在4月底前集中報(bào)送市招商局,以建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫。為提高招商項(xiàng)目的時(shí)效性,各地、各部門報(bào)送的招商項(xiàng)目要做到每季度更新一次。市委宣傳部要會同市招商局根據(jù)我市發(fā)展的新形勢,重新編制“新**、古徽州”音像宣傳光碟,用以對外招商活動宣傳。市和區(qū)縣招商部門要編制新的招商引資指南和招商手冊,印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門、單位和招商工作人員。
(二)創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道。
一是充分利用我市旅游資源。發(fā)揮旅游業(yè)(包括國際國內(nèi)旅行社、星級賓館酒店、各景區(qū)景點(diǎn)和導(dǎo)游人員)在對外招商引資工作中的橋梁媒介作用,鼓勵(lì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員為招商引資牽線搭橋,廣泛吸引到我市旅游的外地企業(yè)家和有實(shí)力的人士來我市投資興業(yè)。市招商局會同市旅委制定激勵(lì)辦法。
二是創(chuàng)辦**招商網(wǎng)站,推行網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快、信息廣、查詢方便的優(yōu)勢,采用相對固定和及時(shí)更新的方式,宣傳我市資源、物產(chǎn)、政策和環(huán)境優(yōu)勢,公布我市招商項(xiàng)目和招商工作動態(tài),努力把招商網(wǎng)站建成永不落幕的“招商推介會”、“項(xiàng)目會”。區(qū)縣和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要建立和完善各自的招商網(wǎng)站,并與市網(wǎng)鏈接,以方便國內(nèi)外投資者查詢了解我市招商引資信息,吸引他們更多更好地來我市投資興業(yè)。
三是推行委托招商,鼓勵(lì)以商招商。通過各種渠道,在江、浙、滬和其他重點(diǎn)城市有選擇地聘請有實(shí)力、有資源的企業(yè)家、知名人士、商會組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為招商引資代表,簽訂合同、委托招商,其酬勞按《**市引薦外來投資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(黃政〔2006〕11號)有關(guān)規(guī)定,與實(shí)際引進(jìn)項(xiàng)目資金相掛鉤。在已落戶我市外來投資者和投資企業(yè)中選聘招商引薦代表,采取同樣辦法,委托鼓勵(lì)他們幫助聯(lián)系和介紹新的朋友來**投資置業(yè)。
四是堅(jiān)持以板塊招商為主要抓手,大力組織合力招商。各板塊牽頭部門要繼續(xù)履行職責(zé),牽頭研究制定各板塊招商引資工作方案和項(xiàng)目冊,主動搞好工作部署、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目對接、跟蹤服務(wù)。支持相關(guān)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,集中對外招商,努力招大商,引進(jìn)大項(xiàng)目,對于引進(jìn)5000萬元以上的投資項(xiàng)目,可計(jì)若干部門招商任務(wù),但單位個(gè)均不低于2000萬元。
五是繼續(xù)搞好掛職招商。市和區(qū)縣外派掛職干部,都要把宣傳推介**,主動做好招商引資工作作為掛職學(xué)習(xí)鍛煉主要任務(wù)之一。
(三)組織好重大招商活動。
一是請進(jìn)來。要依托**這一“中國名片”,組織開展招商活動,廣泛邀請國際、國內(nèi)企業(yè)家、投資商和知名人士到**來觀光、研討、交流。將節(jié)慶與招商緊密結(jié)合起來,積極利用我市舉辦的各項(xiàng)重要節(jié)慶活動或重要會議、會展,把招商引資作為其活動內(nèi)容之一,力求與外來客商認(rèn)真接觸,抓住一切時(shí)機(jī)舉辦招商引資推介、經(jīng)貿(mào)洽談活動,宣傳**,尋求合作,招來投資。
二是走出去。市委、市政府組織出訪、考察活動,招商引資工作都要精心準(zhǔn)備參與其中;對于國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會,區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和招商部門都要予以密切關(guān)注,適時(shí)有選擇地組織參加,力求多開展一些綜合性或?qū)n}招商活動。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“市招商引資年工作領(lǐng)導(dǎo)組”調(diào)整為“市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組”(另發(fā)文),切實(shí)加強(qiáng)對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、服務(wù)招商。招商引資工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門負(fù)責(zé)同志都要予以高度重視,帶頭抓項(xiàng)目引進(jìn)、資金到位和落地開工。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要爭取當(dāng)年各引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,并力爭落地開工建設(shè)。市直及駐黃單位要全力圍繞**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力開展招商引資活動,爭取引進(jìn)60個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū),每個(gè)項(xiàng)目協(xié)議資金原則上不低于1000萬元,當(dāng)年到位不少于30%。
(三)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境常抓不懈。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用。市內(nèi)各媒體要常年把我市對外招商引資活動作為宣傳報(bào)道主題之一,努力營造良好的輿論氛圍,激發(fā)廣大干部群眾參與招商引資積極性。要不斷完善優(yōu)化為招商引資項(xiàng)目服務(wù)工作,繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合會審、全程、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制度,以提高效率,真正做到客商滿意在**。各級各部門都要樹立“引商、安商、富商”意識,把各項(xiàng)扶持、激勵(lì)措施不折不扣地落實(shí)到外商投資企業(yè)身上,把有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金和經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)到招商有功人員身上。市效能辦要把為外商服務(wù)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要任務(wù)之一,嚴(yán)格督查,嚴(yán)格考核。
姜堰市白米鎮(zhèn)組建私營工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司,使之成為獨(dú)立的市場主體和招商主體,目前已有20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū);
泰興市黃橋鎮(zhèn)委托政府駐外機(jī)構(gòu)并多次組織小股招商隊(duì)伍外出招商,還實(shí)施了企業(yè)上網(wǎng)工程進(jìn)行網(wǎng)上招商,今年實(shí)施的招商引資項(xiàng)目突破100個(gè),僅網(wǎng)上招商就引進(jìn)了8個(gè)項(xiàng)目;
九龍鎮(zhèn)聘請臺商任招商辦主任、張郭鎮(zhèn)每年都召開外地能人座談會、溪橋鄉(xiāng)辦起了“樂器節(jié)”、沈 鎮(zhèn)出臺引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法……都不同程度地有了收獲。
這些就在我們身邊的成功做法,說明了一個(gè)簡單而深刻的道理,這就是“招商引資無定法”。招商引資對于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極作用不言自明。盡管招商引資是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但它有兩個(gè)最基本的“抓手”:一是載體,二是項(xiàng)目。近幾年來,各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)為主體的載體建設(shè)取得了長足發(fā)展,具備了相當(dāng)?shù)乃胶蜋n次,大量的外資和民資項(xiàng)目在泰落地生根,全市招商引資尤其是啟動民間投資有了突破性進(jìn)展。但同時(shí)也不可否認(rèn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作并沒有少做,時(shí)間、精力、財(cái)力并沒有少花,但偏偏就有栽下“梧桐樹”卻沒有“鳳凰來儀”的尷尬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、地區(qū)之間項(xiàng)目引進(jìn)不平衡,乃是一個(gè)不爭的事實(shí)。
招商引資無定法,并不是說這項(xiàng)工作沒有規(guī)律可循,而是說,我們在開展這項(xiàng)工作的時(shí)候,不能被“定法”束縛,而要在吃透當(dāng)?shù)貙?shí)際的前提下多一點(diǎn)自己的“道道”。這里所說的“定法”,既有思想觀念上的條條框框,也有工作思路、工作方法上的簡單照搬,根本的一點(diǎn),還在于觀念陳舊,思維老套,思路沒有真正打開。
(一)整改落實(shí)事項(xiàng)
1、思想僵化保守,本位思想嚴(yán)重,對招商引資工作認(rèn)識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經(jīng)濟(jì)形勢的了解把握不夠的問題。
2、項(xiàng)目的引進(jìn)缺乏必要的競爭機(jī)制,項(xiàng)目的推進(jìn)過程中服務(wù)不到位的問題。
3、優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)開發(fā)基于飽和,招商部門因項(xiàng)目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項(xiàng)目研發(fā)急需加強(qiáng)的問題。
4、項(xiàng)目推進(jìn)困難較大的問題。
(二)整改落實(shí)情況
1、思想僵化保守,本位思想嚴(yán)重,對招商引資工作認(rèn)識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經(jīng)濟(jì)形勢的了解把握不夠的問題。
主要措施及成效:
(1)進(jìn)一步解放思想、更新觀念,提高對招商引資工作的認(rèn)識??h委、縣政府把招商引資工作作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各相關(guān)部門積極做好對外來投資企業(yè)的服務(wù)工作,招商局積極宣傳招商引資在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護(hù)商”的理念,打造“人人都是投資環(huán)境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍,全縣上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和招商引資工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高招商干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極“走出去”學(xué)習(xí),開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團(tuán),赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內(nèi)蒙古、鳳慶和騰沖考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,了解掌握外部經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把思想統(tǒng)一到謀劃科學(xué)招商上來,著力解決思想觀念、干部作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面與科學(xué)發(fā)展不符合,不適應(yīng)的突出問題,更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),適應(yīng)新形勢,尋求新思路,扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。
(3)制定和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。組織力量認(rèn)真做好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度的“廢、改、立”工作,重點(diǎn)圍繞決策、服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制上抓落實(shí),形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的長效機(jī)制,完成對《招商局學(xué)習(xí)制度》等6個(gè)原有制度的修改完善,建立《××縣招商局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策與議事規(guī)則》和《××縣招商局考勤及請銷假制度》。
2、項(xiàng)目的引進(jìn)缺乏必要的競爭機(jī)制,項(xiàng)目的推進(jìn)過程中服務(wù)不到位的問題。
主要措施及成效:
(1)落實(shí)招商引資工作競爭機(jī)制。一年來,我縣在項(xiàng)目引進(jìn)的可行性上進(jìn)行充分論證,做到科學(xué)決策;對優(yōu)勢項(xiàng)目(水電、礦產(chǎn)、地產(chǎn)等)的引進(jìn)認(rèn)真落實(shí)好公開、公平、公正、透明的競爭機(jī)制,按招商程序自下而上,形成層層把關(guān),使招商引資工作進(jìn)一步公開、透明,克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當(dāng)而造成難于挽回的損失。
(2)強(qiáng)化服務(wù)意識,努力為外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。認(rèn)真開展好對外來投資企業(yè)走訪服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)〈××縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作制度〉等三項(xiàng)制度的通知》(龍辦發(fā)〔2009〕31號)和《××縣外來投資企業(yè)走訪服務(wù)制度》,隨時(shí)深入外來投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪服務(wù),幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運(yùn)營過程中存在的困難和問題;組織開展好外來投資企業(yè)公開評議管理服務(wù)部門工作。根據(jù)保山市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好2009年度外來投資企業(yè)公開評議管理服務(wù)部門工作的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,于2009年12月,組織全縣轄區(qū)內(nèi)25家外來投資企業(yè)對市、縣所有涉及服務(wù)外來投資企業(yè)的部門進(jìn)行公開評議。通過評議,使管理服務(wù)部門強(qiáng)化了服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)改進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),營造了良好的投資環(huán)境。
(3)建立必要的招商激勵(lì)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域開發(fā)××,鼓勵(lì)全民招商,樹立大招商的觀念,推進(jìn)招商引資提速增效,提請縣委、縣政府適時(shí)出臺招商引資激勵(lì)機(jī)制,考慮除優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)外,對工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源、生物資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生以及其它開發(fā)項(xiàng)目的引進(jìn)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì),把各行各業(yè)的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《××縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法(試行)》(征求意見稿)上報(bào)縣委、政府研究。
(4)解決好招商引資工作中的質(zhì)量和效益問題。牢固樹立科學(xué)招商理念,改變傳統(tǒng)的招商思維,克服急功近利思想,通過全縣上下的共同努力,扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是推進(jìn)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一年來,我縣招商引資過程中注重引資的質(zhì)量,把好引入關(guān),既兼顧當(dāng)前利益又考慮了長遠(yuǎn)發(fā)展;二是推進(jìn)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想,確保招商引資的質(zhì)量和效益,把有實(shí)力、有技術(shù)、懂管理和有社會責(zé)任感的客商引進(jìn)××。成功引進(jìn)云南省旅游投資集團(tuán)、云南方業(yè)房地產(chǎn)、潞西市云紅茶業(yè)等企業(yè)進(jìn)駐××、開發(fā)建設(shè)××。
3、優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)開發(fā)基于飽和,招商部門因項(xiàng)目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項(xiàng)目研發(fā)急需加強(qiáng)的問題。
主要措施及成效:
(1)進(jìn)一步加大招商項(xiàng)目的研發(fā)工作力度。提請縣政府成立項(xiàng)目研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織人力、財(cái)力有計(jì)劃的研發(fā)、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有可持續(xù)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。起草《××縣關(guān)于招商引資項(xiàng)目儲備工作的實(shí)施方案》(征求意見稿)上報(bào)縣委、政府研究。
(2)做好項(xiàng)目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關(guān)部門做好項(xiàng)目的儲備、包裝和推介工作,編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》,包裝、儲備項(xiàng)目10個(gè),充分利用昆交會、保山商貿(mào)旅游節(jié)契機(jī)進(jìn)行宣傳推介,讓國內(nèi)外客商和有識之士進(jìn)一步了解××、投資××。
4、項(xiàng)目推進(jìn)困難較大的問題
主要措施及成效:落實(shí)服務(wù)機(jī)制,抓好簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作。2009年4月,縣委辦、縣政府辦印發(fā)《關(guān)于××縣2009年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目的通知》(龍辦發(fā)﹝2009﹞21號),按照“一對一”掛鉤方法,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目,各職能部門明確職責(zé),積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作,保證項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
二、取得成績
通過整改措施的落實(shí),招商引資工作取得了較好成績。2009年,全縣招商引資簽約項(xiàng)目5項(xiàng),協(xié)議資金9.76億元,完成縣政府下達(dá)簽約項(xiàng)目3項(xiàng)、協(xié)議資金8億元的166.7%、122%。招商引資實(shí)際到位資金項(xiàng)目11項(xiàng),實(shí)際到位資金7.71億元。其中:省外到位資金3.23億元,完成市政府下達(dá)任務(wù)3.19億元的101.2%;省內(nèi)市外到位資金3.94億元,完成任務(wù)3.39億元的116.2%;市內(nèi)縣外到位資金0.54億元。外來投資企業(yè)累計(jì)完成投資5.79億元,占全縣固定資產(chǎn)總投資27.1億元的21.4%。上繳稅金0.53億元,占全縣財(cái)政總收入2.74億元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境和政策等優(yōu)勢,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略,解放思想、更新觀念,強(qiáng)化招商引資工作,創(chuàng)新招商思路,改進(jìn)招商方式,規(guī)范招商程序,改善投資環(huán)境,構(gòu)筑投資平臺;繼續(xù)實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,以市政建設(shè)、旅游資源開發(fā)、生物資源開發(fā)和硅產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)進(jìn)行包裝、推介,促進(jìn)招商引資項(xiàng)目向高科技、低能耗、優(yōu)環(huán)保方向發(fā)展,借助外力,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作:一是大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,積極參加各種商務(wù)洽談活動,利用××的資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢,進(jìn)一步宣傳××、展示××,把更多的投資商請進(jìn)××、投資××。二是創(chuàng)新招商機(jī)制,營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法》和《××縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,營造全縣上下招商的良好氛圍,努力構(gòu)建大招商格局。三是積極配合工業(yè)園區(qū)管委會推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑招商引資平臺,讓更多的外來企業(yè)入駐園區(qū)。四是優(yōu)化投資環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,盡力為外來投資企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項(xiàng)目洽談的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力度。積極主動地為縣城西北片區(qū)綜合開發(fā)、年產(chǎn)100噸太陽能級多晶硅試生產(chǎn)建設(shè)、縣城松樹坡三星級酒店建設(shè)、華輝水泥預(yù)制品廠建設(shè)等項(xiàng)目洽談做好協(xié)調(diào)服務(wù),以便項(xiàng)目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認(rèn)識,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,按照省委“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”要求,積極探索招商引資工作的新思路和新方法,創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的體制機(jī)制,使機(jī)關(guān)建設(shè)和招商引資工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦:
縣招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦和第三檢查指導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下,自2009年3月開始,于9月圓滿結(jié)束。活動中,緊緊圍繞×ד農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,緊密聯(lián)系全縣招商引資工作實(shí)際,按照“黨員干部受教育、科 一、整改措施落實(shí)情況
(一)整改落實(shí)事項(xiàng)
1、思想僵化保守,本位思想嚴(yán)重,對招商引資工作認(rèn)識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經(jīng)濟(jì)形勢的了解把握不夠的問題。
2、項(xiàng)目的引進(jìn)缺乏必要的競爭機(jī)制,項(xiàng)目的推進(jìn)過程中服務(wù)不到位的問題。
3、優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)開發(fā)基于飽和,招商部門因項(xiàng)目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項(xiàng)目研發(fā)急需加強(qiáng)的問題。
4、項(xiàng)目推進(jìn)困難較大的問題。
(二)整改落實(shí)情況
1、思想僵化保守,本位思想嚴(yán)重,對招商引資工作認(rèn)識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經(jīng)濟(jì)形勢的了解把握不夠的問題。
主要措施及成效:
(1)進(jìn)一步解放思想、更新觀念,提高對招商引資工作的認(rèn)識。縣委、縣政府把招商引資工作作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各相關(guān)部門積極做好對外來投資企業(yè)的服務(wù)工作,招商局積極宣傳招商引資在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護(hù)商”的理念,打造“人人都是投資環(huán)境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍,全縣上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和招商引資工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高招商干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極“走出去”學(xué)習(xí),開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團(tuán),赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內(nèi)蒙古、鳳慶和騰沖考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,了解掌握外部經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把思想統(tǒng)一到謀劃科學(xué)招商上來,著力解決思想觀念、干部作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面與科學(xué)發(fā)展不符合,不適應(yīng)的突出問題,更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),適應(yīng)新形勢,尋求新思路,扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。
(3)制定和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。組織力量認(rèn)真做好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度的“廢、改、立”工作,重點(diǎn)圍繞決策、服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制上抓落實(shí),形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的長效機(jī)制,完成對《招商局學(xué)習(xí)制度》等6個(gè)原有制度的修改完善,建立《××縣招商局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策與議事規(guī)則》和《××縣招商局考勤及請 銷假制度》。
2、項(xiàng)目的引進(jìn)缺乏必要的競爭機(jī)制,項(xiàng)目的推進(jìn)過程中服務(wù)不到位的問題。
主要措施及成效:
(1)落實(shí)招商引資工作競爭機(jī)制。一年來,我縣在項(xiàng)目引進(jìn)的可行性上進(jìn)行充分論證,做到科學(xué)決策;對優(yōu)勢項(xiàng)目(水電、礦產(chǎn)、地產(chǎn)等)的引進(jìn)認(rèn)真落實(shí)好公開、公平、公正、透明的競爭機(jī)制,按招商程序自下而上,形成層層把關(guān),使招商引資工作進(jìn)一步公開、透明,克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當(dāng)而造成難于挽回的損失。 (3)建立必要的招商激勵(lì)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域開發(fā)××,鼓勵(lì)全民招商,樹立大招商的觀念,推進(jìn)招商引資提速增效,提請縣委、縣政府適時(shí)出臺招商引資激勵(lì)機(jī)制,考慮除優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)外,對工業(yè)產(chǎn)
品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源、生物資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生以及其它開發(fā)項(xiàng)目的引進(jìn)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì),把各行各業(yè)的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《××縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法(試行)》(征求意見稿)上報(bào)縣委、政府研究。
(4)解決好招商引資工作中的質(zhì)量和效益問題。牢固樹立科學(xué)招商理念,改變傳統(tǒng)的招商思維,克服急功近利思想,通過全縣上下的共同努力,扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是推進(jìn)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一年來,我縣招商引資過程中注重引資的質(zhì)量,把好引入關(guān),既兼顧當(dāng)前利益又考慮了長遠(yuǎn)發(fā)展;二是推進(jìn)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想,確保招商引資的質(zhì)量和效益,把有實(shí)力、有技術(shù)、懂管理和有社會責(zé)任感的客商引進(jìn)××。成功引進(jìn)云南省旅游投資集團(tuán)、云南方業(yè)房地產(chǎn)、潞西市云紅茶業(yè)等企業(yè)進(jìn)駐××、開發(fā)建設(shè)××。
3、優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)開發(fā)基于飽和,招商部門因項(xiàng)目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項(xiàng)目研發(fā)急需加強(qiáng)的問題。
主要措施及成效:
(1)進(jìn)一步加大招商項(xiàng)目的研發(fā)工作力度。提請縣政府成立項(xiàng)目研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織人力、財(cái)力有計(jì)劃的研發(fā)、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有可持續(xù)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。起草《××縣關(guān)于招商引資項(xiàng)目儲備工作的實(shí)施方案》(征求意見稿)上報(bào)縣委、政府研究。
(2)做好項(xiàng)目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關(guān)部門做好項(xiàng)目的儲備、包裝和推介工作,編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》,包裝、儲備項(xiàng)目10個(gè),充分利用昆交會、保山商貿(mào)旅游節(jié)契機(jī)進(jìn)行宣傳推介,讓國內(nèi)外客商和有識之士進(jìn)一步了解××、投資××。
4、項(xiàng)目推進(jìn)困難較大的問題
主要措施及成效:落實(shí)服務(wù)機(jī)制,抓好簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作。2009年4月,縣委辦、縣政府辦印發(fā)《關(guān)于××縣2009年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目的通知》(龍辦發(fā)﹝2009﹞21號),按照“一對一”掛鉤方法,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目,各職能部門明確職責(zé),積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作,保證項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
二、取得成績 三、下步工作打算
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境和政策等優(yōu)勢,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略,解放思想、更新觀念,強(qiáng)化招商引資工作,創(chuàng)新招商思路,改進(jìn)招商方式,規(guī)范招商程序,改善投資環(huán)境,構(gòu)筑投資平臺;繼續(xù)實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,以市政建設(shè)、旅游資源開發(fā)、生物資源開發(fā)和硅產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)進(jìn)行包裝、推介,促進(jìn)招商引資項(xiàng)目向高科技、低能耗、優(yōu)環(huán)保方向發(fā)展,借助外力,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作:一是大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,積極參加各種商務(wù)洽談活動,利用××的資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢,進(jìn)一步宣傳××、展示××,把更多的投資商請進(jìn)××、投資××。二是創(chuàng)新招商機(jī)制,營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法》和《××縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,營造全縣上下招商的良好氛圍,努力構(gòu)建大招商格局。三是積極配合工業(yè)園區(qū)管委會推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑招商引資平臺,讓更多的外來企業(yè)入駐園區(qū)。四是優(yōu)化投資環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,盡力為外來投資企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項(xiàng)目洽談的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力度。積極主動地為縣城西北片區(qū)綜合開發(fā)、年產(chǎn)100噸太陽能級多晶硅試生產(chǎn)建設(shè)、縣城松樹坡三星級酒店建設(shè)、華輝水泥預(yù)制品廠建設(shè)等項(xiàng)目洽談做好協(xié)調(diào)服務(wù),以便項(xiàng)目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認(rèn)識,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,按照省委“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”要求,積極探索招商引資工作的新思路和新方法,創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的體制機(jī)制,使機(jī)關(guān)建設(shè)和招商引資工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。毫不動搖地抓好黨的十精神的貫徹落實(shí),堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想,著眼于理論的靈活運(yùn)用,著眼于對實(shí)踐問題的理性思考,著眼于推動新實(shí)踐和發(fā)展,大膽解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性,增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中各種復(fù)雜矛盾和問題的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力。
(二)做好戰(zhàn)略研究。組織協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門,加強(qiáng)督促檢查,對照全區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃,查找存在的問題和不足,提出相應(yīng)的對策建議,為區(qū)委、區(qū)政府決策當(dāng)好參謀助手。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析,加強(qiáng)調(diào)研,深入研究,組織開展“十二五”規(guī)劃中期評估工作,抓好“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
(三)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)按照“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目抓工作,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤,服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。創(chuàng)新和深化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體困難和問題,重點(diǎn)研究解決帶有政策性的、難度大的問題,千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。
(四)加大招商引資。著手研究制定2013年度的《關(guān)于招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《招商引資項(xiàng)目核查辦法》等招商引資政策,進(jìn)一步突出對國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度,更加完善對簽約項(xiàng)目的考核獎(jiǎng)勵(lì)。精心策劃論證一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位投資強(qiáng)度大、對財(cái)政貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目儲備庫的篩選、論證、管理工作,及時(shí)將策劃好的項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲備庫。
一、進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目前期工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向,結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢,我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制完善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目86項(xiàng),總投資1698144.54萬元。其中:工業(yè)、交通項(xiàng)目28項(xiàng),投資額為1251072萬元;農(nóng)牧林水項(xiàng)目26項(xiàng),投資額為383433.54萬元;城市建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng),投資額為37723萬元;文衛(wèi)科教、公檢法、社會事業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng),投資額為36716萬元。進(jìn)一步充實(shí)了項(xiàng)目庫,使庫存項(xiàng)目達(dá)150多個(gè)。
二、一些重大項(xiàng)目招商引資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
我局通過積極完善項(xiàng)目前期工作,編制完成了投資1.2億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告,并取得區(qū)市有關(guān)部門同意建設(shè)文件,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù);主動走出去招商引資,與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同;投資53億元的火電廠項(xiàng)目已完成初可研,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù),正在爭取國家立項(xiàng)。同時(shí)委托香港迪辰招商集團(tuán)公司正在積極招商,項(xiàng)目其它前期工作正在完善之中;策劃編制的年產(chǎn)30萬噸玉米淀粉項(xiàng)目已達(dá)成投資意向。
三、存在的問題
1、招商引資項(xiàng)目前期費(fèi)用不足,制約了招商項(xiàng)目的成效。
2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄,方法比較傳統(tǒng)落后,利用現(xiàn)代手段收集信息的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)還沒有全面真正意義上的啟動。
3、招商項(xiàng)目規(guī)模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及調(diào)研課題的綜合對策建議:
一、發(fā)改委系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化職能、加大宏觀調(diào)控力度。
我們必須更新觀念、統(tǒng)一思想,牢固樹立與形勢要求相適應(yīng)的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識。緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,尤其是當(dāng)今呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和崛起,要著力吸引國內(nèi)外公司的技術(shù)水平高,科技含量高的加工制造項(xiàng)目,加大為項(xiàng)目的落實(shí)和引進(jìn)制定切實(shí)可行的機(jī)制。
二、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)。
發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按照充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢,同時(shí)緊跟市場需求,項(xiàng)目推薦從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向,我們要全力依托資源上項(xiàng)目,突破非資源瓶頸建項(xiàng)目。著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè),切實(shí)做到項(xiàng)目策劃與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接,不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu),拓寬項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域。積極爭取國家、自治區(qū)對2005年項(xiàng)目的投資。確保重大項(xiàng)目投入和建設(shè),努力使有投資意向的火電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目早日開工建設(shè),改善縣鄉(xiāng)公路交通條件;加大農(nóng)牧業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)、實(shí)施以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的力度力爭上一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動作用強(qiáng)的好項(xiàng)目,增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加大招商引資力度,引入國內(nèi)知名企業(yè)投資合股辦廠。引導(dǎo)流通大戶投資加工業(yè),壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點(diǎn)企業(yè)。全方位出擊,爭取再引進(jìn)幾個(gè)上億元的食品加工等項(xiàng)目,拉動產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。通過積極引進(jìn)爭取項(xiàng)目,力爭使五原縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益新跨越.
三、配合有關(guān)部門建立長效的招商引資機(jī)制。