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2017年廣東省教育工作會議在廣州召開。記者從會上獲悉,今年將制定《廣東省高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》,開展高中階段學??荚囌猩贫染C合改革試點,推進中考改革。
據(jù)廣東省教育廳廳長羅偉其介紹,截至2016年底,全省有教育強鎮(zhèn)1574個、教育強縣(市、區(qū))132個、教育強市20個,同比增加92個、14個和8個,覆蓋率分別為99%、99%和95%,同比提高4.8個、10.3個和38個百分點。在學前教育上,全省去年毛入園率達100.97%,公益普惠園達73%以上。高中階段的毛入學率則繼續(xù)保持在95%以上,中職教育招生數(shù)和在校生規(guī)模連續(xù)7年位居全國第一。
記者了解到,省教育廳與9個地市、11所本科院校簽訂共建協(xié)議,省財政未來5年將安排30億元資金支持省市共建本科高校。2017年,廣東要推動高等教育分類發(fā)展,按高水平大學、高水平理工科大學、應用型本科院校、高職院校等4種類型分類建設。
廣東副省長藍佛安指出,加快教育結構調整、提升教育現(xiàn)代化水平等六方面是今年教育工作的重點。如在加強教師隊伍建設上,將實施教師教育振興行動計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃、教師人才工程,完善教師管理制度體系,建立聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村小學任教的“綠色通道”,擴大農村緊缺學科教師補充渠道。
會議透露,今年廣東將制定《廣東省高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?,開展高中階段學??荚囌猩贫染C合改革試點,推進中考改革;研制廣東高考綜合改革方案,有序推進高考綜合改革。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中、省、市、區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署和關于營商環(huán)境的系列重要論述,以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點,大力推進制度機制創(chuàng)新,著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點、難點、堵點,補短板、拉長板、樹品牌,不斷提升我區(qū)城市競爭力和影響力,努力打造“門檻低于周邊,服務高于周邊”的營商環(huán)境新高地,為推動建設全省特色工業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、公園城市示范區(qū)提供強力支撐。
二、主要舉措
緊緊圍繞營造高效便捷的政務環(huán)境、惠商利企的建設經營環(huán)境、多元包容的融資環(huán)境、便利快捷的稅收服務環(huán)境、和諧充足的人力資源環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、親商愛商的發(fā)展環(huán)境等主題,結合工作實際,制定條優(yōu)化提升措施,通過最大程度破除體制機制障礙和各種不合理門檻限制,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,不斷提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。
三、組織保障
關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接的調研報告
實施鄉(xiāng)村振興,必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,把提高脫貧質量放在首位,既不降低扶貧標準,也不吊高胃口,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
一、基本情況
赫章縣位于貴州省西北部,是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)發(fā)祥地,是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣,是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一,是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一,同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里,轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村,總人口82.05萬人,其中農業(yè)人口76.87萬人,占93.56%?,F(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農村貧困人口13.43萬人,貧困發(fā)生率為17.92%。
二、2018年發(fā)展目標
2018年,全縣農村經濟和社會事業(yè)加快邁向高質量發(fā)展。第一產業(yè)增加值、農村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元,農產品加工轉化率達42%;減少貧困人口3.99萬人,72個貧困村(居)按省定標準出列,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人,貧困勞動力全員培訓11070人,引導11500名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);完成1860公里農村“組組通”公路、84公里農村公路,危房改造完成4683戶,完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計劃;調減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝;通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收,學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達87.5%、91%、90.55%;每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%;通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收,完成465個村級綜合文化服務中心、64個村農民體育健身工程;農村低保平均保障標準提高到3876元/年以上,兒童之家覆蓋50%的村(居);森林覆蓋率達54.84%。
三、調研發(fā)現(xiàn)的問題
今年以來,我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)75個村(居)進行走訪調研,參加縣級領導帶隊集體調研活動8次,發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深,農業(yè)產業(yè)結構參差不齊,農村安全飲水嚴重不足,道路、院壩硬化資金缺口較大,部分村寨基層組織弱化,群眾內生動力不足。
在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人,貧困發(fā)生率為13.37%,高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)),貧困人口7059人,占全縣貧困人口的6.87%,市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(分別為結構鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)),貧困人口20866人,占全縣貧困人口的20.32%,有深度貧困村113個(含已出列的13個深度貧困村),貧困人口51530人,占全縣貧困人口的50.15%。總體來看,全縣貧富差距較大,貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總人口1483人,其中貧困人口1035人,貧困發(fā)生率為69.76%;水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總人口702人,其中貧困人口469人,貧困發(fā)生率為66.81%;鐵匠鄉(xiāng)處卓村總人口1209人,貧困人口630人,貧困發(fā)生率為52.11%。
在農業(yè)產業(yè)結構方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是典型的喀斯特地貌,山高坡陡,溝壑縱橫,土地破碎,農業(yè)產業(yè)供水資源缺乏,難以推廣現(xiàn)代高效農業(yè)和規(guī)?;a業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農業(yè)的影響,扶貧產業(yè)鏈延伸不夠,雖然農產品產量較大,但由于農產品加工滯后,大量農產品集中上市,容易造成價格下跌、產品季節(jié)性滯銷,給當?shù)厝罕姷纳a生活和出行帶來極大不便。
在農村安全飲水方面。總體缺口資金較大,根據(jù)省委省政府要求,到2019年6月,我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題,實現(xiàn)農村飲水鞏固提升全覆蓋的目標;但我縣農村水利歷史欠賬多,發(fā)展基礎差,缺口資金大。農村水利基礎設施建設缺口資金10億元,其中,農村飲水安全項目缺口資金2.25億元,農田水利建設項目缺口資金7.5億元,恒大幫扶援建產業(yè)供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過走訪調研發(fā)現(xiàn),全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村安全飲水還不能完全保障群眾對生產生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等,這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出,還達不到指標要求。
在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產生活條件惡劣,按照“五個不能納入實施”的原則,受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶,院壩硬化194戶;可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶,院壩硬化376戶;德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶,院壩硬化179戶;松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶,院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設規(guī)模和融資資金進行隨意調整”的要求,原項目延伸或縮短里程未予調整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源;二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元,其中串戶路硬化2355公里,缺口資金1.1775億元;院壩硬化36萬平方米。
在群眾內生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產業(yè)扶貧、結對幫扶等工作領域中,表現(xiàn)為貧困農戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨,面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為,有不搭理、不配合等行為,有裝窮裝病,躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后,行為也越學越精,以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。
四、亮點工作
今年“春風行動”以來,通過實踐“五步工作法”,切實開展脫貧攻堅作風年建設,各項工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推進產業(yè)結構調整。完成玉米調減16.69萬畝,實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝,完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經果林12.22萬畝,有效突破全縣產業(yè)結構調整“5個10萬畝”工程。
二是全力攻堅農村“組組通”公路建設。2017項目共451個800公里,累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元,形象進度93.5%;2018項目共805個1405公里,累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元,形象進度70.17%。
三是易地扶貧搬遷工程有序推進。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居;2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程(其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人),規(guī)劃建設安置點2個,新建安置住房4377套。目前已開工1383套,占建房任務的31.60%。
四是教育精準扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學生資助資金5208.52萬元,資助學生71828人,建成鄉(xiāng)村學校少年宮25所,完成春季中職招生2012人,對227所公辦義務教育階段學校均衡發(fā)展進行督導評估,開展輟學學生家訪、勸返13718人次,勸返覆蓋率100%,已勸返輟學學生共319人。
五是醫(yī)療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次,費用418.69萬元,補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元;補償貧困人口住院11470人次,費用4325.80萬元,補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。
六是農村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶,目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶,“三改”竣工1151戶。
七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個,安置貧困戶1341人,落實貧困勞動力全員培訓5850人,開展技能培訓5103人,實現(xiàn)就業(yè)3490人,易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人,新增就業(yè)3803人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元,各類補貼35萬元,開展招聘會27場,入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶,發(fā)放宣傳資料30000余份,輸送就為崗位20000余個。
八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》,向貴州《微扶貧》《多彩貴州網》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經驗典型文章36篇,被采用26篇,采用率為72.2%。
九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年,我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元,其中,中央資金5.584億元,省級資金4612.47萬元,市級資金3502.8萬元,縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個,竣工項目1154個,項目竣工率為94%,使用資金5.77億元,資金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后,我們將嚴格按照中央、省市相關工作要求,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和壓實部門幫扶工作責任;補齊農業(yè)產業(yè)結構參差不齊、農村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農村基層組織弱化等“四塊短板”,強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農產富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領,持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產業(yè)向縱深發(fā)展,舉全縣之力、集全縣之智,全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略,確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”,與全國全省同步全面建成小康社會。
(一)強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進一步加強建檔立卡工作,提高精準識別質量,完善動態(tài)管理機制,做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口,及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口,確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式,實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接,逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系,為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。
(二)持續(xù)深化農村產業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產業(yè)扶貧三年行動計劃,對照產業(yè)選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建“八要素”,持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、擴大產業(yè)規(guī)模、提升質量效益,讓所有參與產業(yè)革命的農戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局,實施“六個十萬畝工程”,堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶,以市場為導向,打好點面兼顧、長短結合、大小并舉“組合拳”,大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設,重點發(fā)展核桃等經果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)。通過產業(yè)扶貧,到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。
(三)織牢易地扶貧搬遷保障網。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。結合農村公路“組組通”三年大決戰(zhàn),按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則,嚴格建設標準,加快推廣落實“五個三”經驗,對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調查,有針對性提出可行性意見建議,及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”,積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷,到2019年帶動脫貧退出3.68萬人以上。
根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機關工委關于2021年機關黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開展調研活動助力鄉(xiāng)村振興的通知》(桂直工發(fā)〔2021〕3號)文件精神,結合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕46號)與本人工作經歷,特選取產業(yè)發(fā)展(農業(yè)產業(yè))、基礎設施(交通設施)作為此次調研的重點方向。
為響應國家關于疫情防控的工作需求,同時調研范圍廣,時間緊,在必須滿足防控要求的前提下,此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)(重點為鄉(xiāng)所轄下的花香村)作為此次調研的區(qū)域,主要通過采取發(fā)放電子問卷調查、電話訪問、面談訪談等方式進行,現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、花香鄉(xiāng)基本情況概述
花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部,東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界,西與長樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里,全鄉(xiāng)面積210平方千米,總耕地面積1177.77公頃,其中水田790.13公頃,旱地387.64公頃。截止2020年5月,從東蘭縣人民政府網站獲知:全鄉(xiāng)轄11個行政村,239個村民小組,364個自然屯,年末總戶數(shù)5899戶,年末總人口數(shù)為21135人,居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越,有東蘭"門戶"之譽,是東巴鳳經濟發(fā)展的重要交通樞紐。
花香鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)情況:主要農作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等,經濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊為主,產業(yè)類別較多,但產量產值不高。
花香鄉(xiāng)交通設施情況:全鄉(xiāng)約有16條村級道路,894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng),尤其894縣道,原是東蘭縣往返河池市的必經之路,得益于此道路優(yōu)勢,花香鄉(xiāng)曾躍居東蘭縣經濟排名前列。
二、調研時間和調研對象
調研時間分為兩期,第一期于春節(jié)放假前(2021年2月1日至2021年2月8日)采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調查的形式開展;第二期于春節(jié)放假時間(2021年2月11日至2021年2月17日)采用面談訪談的形式開展。
為使調研資料收集更具有真實性、針對性和時效性,特將調研對象分為兩類:一是花香籍在外工作人員,二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農業(yè)產業(yè)和交通設施的政府工作人員、企業(yè)員工、個體戶及閑散就業(yè)人員等。
三、具體調研內容
根據(jù)調研對象的不同分別制定調研的具體內容,總體包括如下:
(一)從事的行業(yè)。
(二)對農業(yè)產業(yè)與交通設施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經過為期15個日歷日的調研,發(fā)放電子問卷調查300余份,收回有效調查卷236份;電話訪問50人次;回鄉(xiāng)面談訪談15人次?,F(xiàn)將調研對象所反饋的材料整理匯總如下:
(一)農業(yè)產業(yè)基礎薄弱,沒有優(yōu)勢企業(yè),特別是缺少龍頭企業(yè)的進駐引領發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊,農民農業(yè)生產積極性不高。
(二)貫穿花香鄉(xiāng)境內的主干道長樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級公路還在建設,且進度較慢,極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時間和成本,制約著全鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展。
(三)全鄉(xiāng)水利基礎設施建設相對落后,季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決,需送水給群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象,農村飲水問題突出。
(四)對鄉(xiāng)賢的回流引進急需加強,讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來,專心為家鄉(xiāng)貢獻自己的熱情。
五、啟發(fā)與個人建議
飲水思源,做為一名土生土長的花香人,結合自己的生活和工作經歷,經過此次調研,更引發(fā)了我對花香鄉(xiāng)關于鄉(xiāng)村振興的思考:
(一)要將產業(yè)振興作為重中之重。當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的問題應當引起當?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產業(yè)振興規(guī)劃項目,選擇兩到三個產業(yè)作為優(yōu)勢特色產業(yè)積極培育與發(fā)展,以點帶面,同時組織專家把脈會診和外出學習“取經”,建成鄉(xiāng)級示范樣板項目,進而提升自身的產業(yè)品牌效益。
通過了解,目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級業(yè)示范園3個,村級示范點8個,包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產業(yè)。政府應選擇優(yōu)勢產業(yè),以重點企業(yè)為抓手,加快現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設,培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業(yè),促進電子商務發(fā)展,帶動農產品銷售,推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農民脫貧奔小康。
(二)加強項目帶動,進一步完善基礎設施。一是重點
發(fā)展產業(yè)道路交通設施。鄉(xiāng)政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報,尤其是獲得發(fā)改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持,積極解決我鄉(xiāng)服務于產業(yè)發(fā)展的道路建設問題,尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢,資金不到位的問題?;ㄏ汔l(xiāng)應積極破除修路與致富難題,減少產業(yè)運輸成本,進而為產業(yè)發(fā)展提供基礎設施的保障。同時,也應當加強與農村信用社等當?shù)亟鹑跈C構的合作,為解決道路資金和農業(yè)發(fā)展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程,解決飲水難問題,進一步修整完善農田水利渠道,努力爭取農村家庭水柜、田頭水柜指標,大力實施水源保護和凈化工程,確保人畜飲水充足安全。
(三)鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。改革開放以來,從花香鄉(xiāng)出去當干部、做學問、辦企業(yè)的人很多,這些人有知識、有人脈、有能力,也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結,愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點事。個人認為,還是要從制度安排上做些探索和突破,要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農村作貢獻。建議學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)賢回流的先進做法,重視鄉(xiāng)賢,制定相應的回流引進方案或者制度,讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來,為建設花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻。
(四)繼續(xù)加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量,推動各項工作高效落實。發(fā)揮黨建引領作用,加強鄉(xiāng)黨委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度,更好地發(fā)揮各職能部門作用,提高工作效率,全面落實各項任務。同時,建議切實加強黨委對農村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉(xiāng)內年輕人的培養(yǎng),新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好,可以成為帶領村民致富的一面旗幟,年輕人也是未來建設鄉(xiāng)村振興的中堅力量。
我相信,在這樣從橫向到縱向的引領和發(fā)展下,我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會走在全縣的前列,農村生活會越過越紅火。
廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護中心
養(yǎng)護與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件:
1.電子問卷調查一
2.電子問卷調查二
電子問卷調查一
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合!
您所分管的部門:
£農業(yè)
£交通
£教育
£其他
您對分管部門的意見與建議:
電子問卷調查二
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉(xiāng)村振興背景下的農業(yè)產業(yè)與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合!
您所從事的行業(yè):
£農業(yè)
£交通
£教育
一、主要目標實現(xiàn)情況
“十三五”規(guī)劃《綱要》實施以來,全縣堅持新發(fā)展理念,牢牢把握主題主線,加快轉變經濟發(fā)展方式,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,經濟運行質量顯著提高,各項目標任務總體平穩(wěn)。
(一)地區(qū)生產總值。2016年全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)205.81億元,增長7%;2017年實現(xiàn)216.47億元,增長7%;2018年實現(xiàn)213.93億元,下降1.4%,根據(jù)第四次經濟普查數(shù)據(jù),省市對2018年GDP數(shù)據(jù)進行修訂,2018年我縣GDP修訂為179.52億元,比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實現(xiàn)190.09億元,增速4.5%。三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%,三次產業(yè)結構調整為22.8:30.2:47.0,第三產業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元,增長4.4%。2020年一季度實現(xiàn)40.23億元,增長0.4%。
(二)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)29614元、13141元,增長7.33%、8.6%;2017年,實現(xiàn)32102元、14232元,增長8.4%、8.3%;2018年,實現(xiàn)34181元、15340元,增長6.5%、7.8%;2019年,實現(xiàn)36441元、16712元,增長6.6%、8.9%;2020年受疫情影響,一季度城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)9541元、4423元,下降0.7%、0.1%。
(三)規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?!笆濉币?guī)劃確定的目標為年均增長10%,近年來,受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響,全縣經濟發(fā)展受到很大沖擊,部分企業(yè)停止生產導致工業(yè)總產值大幅減少。2020年,1-5月份累計增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個百分點,高出全市平均水平12.9個百分點。
(四)固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年,全縣規(guī)模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%,2019年固定資產投資同比下降17.5%,列全市第六位,降幅較上半年收窄24.5個百分點,連續(xù)6個月收窄。分產業(yè)看,第一產業(yè)完成投資下降2.0%;第二產業(yè)完成投資下降60.2%,其中工業(yè)技術改造完成投資同比下降7.4%,占工業(yè)投資比重為74.9%;第三產業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術產業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%,民間投資占全部投資比重為87.9%。
(五)其他指標增長情況詳見:附件“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況
(一)脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念,2017年爭取各級產業(yè)扶貧資金5512萬元,落實金融扶貧貸款2.7億元,73個省扶貧工作重點村順利摘帽,5897名貧困人口全部脫貧;建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補充保險實現(xiàn)全覆蓋;新建改造危房1155戶,姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式,新識別扶貧人口808戶、1892人,享受政策11951戶、22489人。扶貧產業(yè)項目收益覆蓋率達100%,貧困人口動態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺,實現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理,10721戶21653人享受扶貧政策,建立“5+4+12”產業(yè)扶貧模式,發(fā)放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
(二)污染防治深入推進。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務,統(tǒng)籌推進“四減四增”三年行動計劃,環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+10”工作方案,落實重污染天氣應對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產等制度,完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”,河長巡河常態(tài)化,主要河流實現(xiàn)“一河一策一檔”;完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復工作得到全面加強,2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
(三)防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯(lián)席會議制度,深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動,不良貸款率大幅降低,金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元,增長9.6%和6.4%。2020年5月底,全縣金融機構各項存款余額270.79億元,較年初增加18.24億元,增幅7.22%;各項貸款余額195.92億元,較年初增加6.89億元,增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業(yè)銷售面積10.25萬平方米,同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
(一)供需動態(tài)推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家,關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺,拆除磚瓦窯廠27家,治理揮發(fā)性有機物企業(yè)8家;關停電解鋁違規(guī)產能54萬噸,停運煤電機組容量66萬千瓦,實施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標改造企業(yè)36家,整治造粒企業(yè)56家。2019年加強工業(yè)用地供應制度改革,完成“標準地”供應8宗262.6畝,彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝,挖潛增減掛鉤節(jié)余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝,盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程,500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里,建成供電臺區(qū)120個。氣化工程實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,超額完成省下達的“煤改氣”任務。
(二)經濟質量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值200億元,增長19%?;w繩網產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值169億元,增長12%。裝備制造產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值50億元,增長11%。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到52%。中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園項目開工建設,中國繩網文化體驗中心、產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用,金冠網具獲批繩網產業(yè)新舊動能轉換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質繩網基地,縣繩網數(shù)字經濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經濟園區(qū),中國繩網產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”試點項目;水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優(yōu)秀獎。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn),中國淘寶村增加到20個,獲批創(chuàng)建全國電子商務進農村綜合工程示范縣;李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn);淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制,獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例;在全省新舊動能轉換項目現(xiàn)場觀摩中,鑫誠現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農業(yè)“新六產”的創(chuàng)新實踐成果。
(二)重大改革任務順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務大廳投入使用,國地稅實現(xiàn)深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成,農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革,精簡行政審批事項80個,不動產統(tǒng)一登記全面落實;四是財政體制改革持續(xù)深化,被評為全省縣級現(xiàn)代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革,順利實現(xiàn)“3540”攻堅目標,96項政務服務事項已全部下沉社區(qū),在全市率先成立行政審批服務局;六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點,發(fā)放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革,典型經驗在全省推廣;深化集團化辦學改革,推動學校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化改革,縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務協(xié)作區(qū)機制改革經驗得到省委領導批示肯定,被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。
四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務推進情況。
(一)新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規(guī)劃和意見,建立新舊動能轉換項目庫,列入省市重點項目40個;列入省新舊動能轉換優(yōu)選庫項目8個;培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家,實施工業(yè)技術改造項目136個,國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個,下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個,到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養(yǎng)省級以上高層次人才10人;引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業(yè)1家,入選市級新興產業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家,獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業(yè)達到16家,科技型中小企業(yè)在室45家,省級工程實驗室3家,市級工程實驗室達到12家,省企業(yè)技術中心7家,市企業(yè)技術中心17家,省級眾創(chuàng)空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
(二)鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。編制鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃和意見,統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農業(yè)實力壯大?,F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)達到14家、農業(yè)龍頭企業(yè)達到27家、農民專業(yè)示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝,土地流轉率達到70.62%;建設高標準農田39.7萬畝,深松土地28.45萬畝;成片造林14.41萬畝,新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家;“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園總體規(guī)劃,獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊資金1億元,成立縣農業(yè)投資發(fā)展有限公司,推出全省首家縣域農產品區(qū)域公用品牌“原耕”,入圍2019中國區(qū)域農業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”,“聯(lián)五西瓜”成功申報地理標志證明商標,“惠人面粉”榮獲中國馳名商標,“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標;“蜜桃”獲得農產品地理標志認證;2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄,成功舉辦2018優(yōu)質小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產業(yè)化交流大會;榮獲省級知名農產品企業(yè)產品品牌4個,創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動,10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項目立項,拆遷復墾村莊16個,9個安置區(qū)啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個,完成人居環(huán)境整治村莊達756個。改造農村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶,順利通過省政府全覆蓋認定;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進,鎮(zhèn)辦全部被認定為市級“十佳”,麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū);李莊鎮(zhèn)榮獲省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn);魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn);皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評省級美麗宜居村莊;入選省級鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個、示范村19個,被確定為全省農村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人(標兵)稱號,13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計劃》,曲藝保護傳承工作經驗全省推廣,成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。
(三)對外開放持續(xù)深入深化。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,著力提升“引進來”質量和效益,創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境,積極構建開放型經濟新體制,全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié);成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲(·)綠化苗木博覽會;成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制,2019年全縣實現(xiàn)進出口總額152661萬元,增長13.22%,其中,出口額143422萬元,增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元,完成年度目標任務84.07%;全縣實現(xiàn)外貿進出口50191萬元,同比增長22.66%。
(四)區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位,落實“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進,積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展,促進區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念,主動超前做好城市規(guī)劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接,積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設,暢通區(qū)域間要素流通。促進產業(yè)對接,搶抓發(fā)達市區(qū)產業(yè)轉移機遇,充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢,共建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的產業(yè)轉移發(fā)展平臺,提升區(qū)域整體產業(yè)水平。加強區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設等領域的交流與合作,積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的合作,共建品質生活圈,努力把打造成為承接先進制造業(yè)和服務業(yè)轉移的前沿陣地,生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。
(五)重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行,加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架,縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網,完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網規(guī)劃,完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里,養(yǎng)護大中修181公里,改造危橋34座,建設客運站點150個,設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站牌280個,農村客運班線??奎c587個,城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規(guī)劃,23個城中村改造順利完成,縣政務服務中心(公共資源交易中心)啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套,已簽訂協(xié)議9558套,開工建設7214套,騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創(chuàng)”,濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工,成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城,省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
三是民生投資持續(xù)加大,水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元,2017、2018、2019年民生支出分別實現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元,占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程,樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃,建成了第三中學、縣實驗中學、職業(yè)中專,新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年,匯宏新材料新建項目、創(chuàng)源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產,國內500強企業(yè)明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年,省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造,進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準電力直接交易資格,交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運營。
3.2018年,以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產業(yè),實現(xiàn)工業(yè)總產值180億元,帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯(lián)網+”,加快化纖繩網產業(yè)轉型升級,實現(xiàn)工業(yè)總產值120億元,成為我縣首家市級創(chuàng)新型產業(yè)集群。繩網產業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項目庫。以國創(chuàng)風能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產業(yè),實現(xiàn)工業(yè)總產值30億元,成長為我縣新興主導產業(yè)。縣電商產業(yè)園開工建設,電子商務運營服務中心建成投用,李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn),實現(xiàn)電商交易額72億元,增長30%。國創(chuàng)風能提檔升級,年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現(xiàn)突破,蔚藍生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達產,智慧工廠示范項目主體建成,實現(xiàn)無人操作生產,達到行業(yè)領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,并開工建設一期食用菌扶貧產業(yè)園,建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年,匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營,元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產,漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園項目開工建設,中國繩網文化體驗中心、產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用,縣繩網數(shù)字經濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經濟園區(qū)。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數(shù)控機床部件項目開工建設,國創(chuàng)風能與金風科技實現(xiàn)深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立,省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用,花木示范區(qū)等項目加快建設,魏集古村落二期主體完工,圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年,成立全縣重大項目推進指揮部,集中辦公,實體化運作,落實6項推進機制,建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系,盯緊188個列統(tǒng)項目,推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目,8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續(xù)做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續(xù)跟蹤對接,制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》,發(fā)揮7個巡回督導組和30名駐企業(yè)服務員的作用,每周采取“四不兩直”的方式,運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制,爭取更多資金支持,加快推進重大項目建設。
六、規(guī)劃實施中的典型經驗和有益探索。
(一)建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇,與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,成為阿里巴巴集團確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn),中國淘寶村增加到20個,獲批創(chuàng)建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間,與阿里巴巴集團創(chuàng)新合作方式,搭建數(shù)智平臺,推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲,開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動,以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”,“電子商務+鄉(xiāng)村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數(shù)字體系,建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網名城大會,打造一批電商示范園區(qū),爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村,構建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城暢通的農村現(xiàn)代流通體系。
(二)建設中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網產業(yè)。發(fā)揮黃河繩網先進技術研究院創(chuàng)新引領作用,加快中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園建設,打造繩網產業(yè)集群+人工智造基地,促進繩網產品向農業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應用領域拓展,推動化纖繩網產業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉型。
(三)打造全產業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業(yè),發(fā)揮國創(chuàng)風能產能優(yōu)勢和高端風電裝備制造項目帶動作用,圍繞數(shù)控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域,攻堅研制一批首臺(套)重大裝備及關鍵部件,打造全產業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。
(四)研發(fā)編制中國()繩網價格指數(shù)打造全國繩網產業(yè)話語權。在省發(fā)改委的介紹下,南開大學價格指數(shù)編制團隊兩次到李莊進行調研,繩網價格指數(shù)編制工作已經初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項工作已由學院承接,目前已簽訂協(xié)議,6月底完成建模任務。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮(zhèn)政府已經與相關軟件企業(yè)積極聯(lián)系,達成初步協(xié)議。三是專家評審驗收工作。在指數(shù)投入試用完成后,將組織數(shù)量統(tǒng)計學、經濟學專家、價格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價格主管部門指數(shù)業(yè)務骨干和指數(shù)所在地價格主管部門指數(shù)業(yè)務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發(fā)改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數(shù)提供媒體平臺。
(五)建設省級農高區(qū)和國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。建設高標準溫室20萬平方米,創(chuàng)新采用混合所有制運行模式,打造現(xiàn)代農業(yè)孵化器,建設農業(yè)高新技術企業(yè)集聚區(qū)和成果轉化區(qū)。運營打造“原耕”區(qū)域公用品牌,開拓高檔商超、航空食品等中高端市場,增強品牌影響力,帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作,把農產品全面推進京津冀。
七、規(guī)劃實施中存在的問題和工作建議
(一)規(guī)劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規(guī)劃目標,經濟增速有所放緩。面臨經濟發(fā)展與生態(tài)保護壓力疊加,工業(yè)產業(yè)園區(qū)實力不強,園區(qū)核心區(qū)集聚效應不高。工業(yè)上,傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產業(yè)鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業(yè)上,農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉化為經濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前,面臨著新舊動能轉換步伐加快,我縣新興產業(yè)培育壓力較大,傳統(tǒng)產業(yè)改造仍需加快,在加快現(xiàn)代化經濟體系形成上任務艱巨,集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足,投融資渠道窄,龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強,輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產業(yè)總體上仍處于培育和起步階段,產業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力,以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣,在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多,經濟發(fā)展及民生項目建設正處于高峰期,年均用地需求量較多,未利用地資源稀缺,政策紅線壓縮了縣域建設用地空間,“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪,高層次人才嚴重不足,經濟建設急需的復合型、創(chuàng)新型人才和學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發(fā)展。
四是機制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉變不夠到位,越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱,部門職能交叉、權責脫節(jié)的問題依然存在,事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展,行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求,市場經濟意識不夠強,改革創(chuàng)新意識不強,改革開放的意識不夠濃厚,創(chuàng)新體制機制任重道遠。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段,距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標,距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機制仍有困難,鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項資金,投入渠道有待拓寬,由于缺乏有效激勵約束機制,金融資本和社會資本進入農業(yè)農村的意愿不強。鄉(xiāng)村產業(yè)振興基礎仍不牢固,發(fā)展質量和綜合效益有待進一步提升,推動農業(yè)農村綠色發(fā)展任重道遠。
(二)工作建議
一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調專項規(guī)劃時爭取省市支持,將風電裝備制造產業(yè)園、汽配風電產業(yè)園、鋁精深加工產業(yè)園(一區(qū)三園)、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規(guī)劃內容,爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地,有18萬人參軍參戰(zhàn),80萬民工隨軍支前,5.5萬人英勇捐軀,孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤?!本瘛=ㄗh爭取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。
關鍵詞:村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略全面預算管理
1建立全面預算管理的迫切性
1.1全面預算管理有助于理順治理結構
村鎮(zhèn)銀行獨有的“發(fā)起人制度”使村鎮(zhèn)銀行從誕生之日起就與發(fā)起行有著千絲萬縷的聯(lián)系。銀監(jiān)會《關于加強村鎮(zhèn)銀行公司治理的指導意見》中規(guī)定:“主發(fā)起行應根據(jù)村鎮(zhèn)銀行需要提供信息科技、支付結算、人員培訓等服務,指導村鎮(zhèn)銀行完善內部控制、創(chuàng)新服務模式、提升風險防控能力和金融服務水平”。同時在《關于進一步促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展的指導意見》中指出,主發(fā)起行應維護村鎮(zhèn)銀行的獨立法人地位和經營自主權。這就要求村鎮(zhèn)銀行處理好所有者與管理者的關系,明晰雙方的責權。通過建立與公司治理結構匹配的全面預算組織體系,規(guī)范股東、董事會、經營層的管理責任,約束各方行為,避免相互拉扯、相互干擾。
1.2全面預算管理有助于實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略
預算是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃和預測、決策的基礎上,以數(shù)量和金額形式反映的特定期間的具體行動計劃。全面預算是聯(lián)結戰(zhàn)略與執(zhí)行的管理工具。通過全員參與逐步培養(yǎng)部門與員工的主動參與意識,將戰(zhàn)略思想傳達到每一位員工。通過業(yè)務預算、投融資預算和財務預算,明確資源配置重點,使企業(yè)的戰(zhàn)略、長短期目標和年度行動計劃協(xié)同配合。通過考核評價,建立責任傳導機制,提高部門與員工的“自我管理”意識,將預算管理工作延伸到業(yè)務活動層面,減少無效、低效作業(yè),持續(xù)改善盈利能力,促進發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2構建以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理體系
2.1探尋適合當?shù)亟洕厣陌l(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)為實現(xiàn)長期的生存和發(fā)展,在綜合分析企業(yè)內部條件和外部環(huán)境的基礎上作出的一系列帶有全局性和長遠性的謀劃。由于企業(yè)的內部條件和外部環(huán)境千差萬別,使企業(yè)戰(zhàn)略具有特殊性、唯一性和不可復制性。村鎮(zhèn)銀行因業(yè)務范圍被嚴格限制的當?shù)胤秶?,在制定?zhàn)略時不能完全照搬發(fā)起行,必須充分收集并分析區(qū)域經濟規(guī)劃、產業(yè)布局等外部環(huán)境信息,結合企業(yè)的組織資源和能力,把握好國家實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有利時機,找準市場定位,制定符合自身實際情況的戰(zhàn)略目標并加以分解,形成與之對應的戰(zhàn)略規(guī)劃和經營目標。
2.2實施全面管理的預算管理制度
村鎮(zhèn)銀行明確戰(zhàn)略目標以后,將戰(zhàn)略目標融入全面預算管理,促使村鎮(zhèn)銀行在明確戰(zhàn)略定位的基礎上合理配置資源,在保持平穩(wěn)發(fā)展的同時處理好短期目標與中、長期發(fā)展計劃的關系,調動企業(yè)資源重點培育核心競爭力,打造企業(yè)品牌,建立競爭優(yōu)勢。通過實施全員參與、全業(yè)務覆蓋、全流程控制的預算管理體制,實現(xiàn)成本費用精細化管理,有效降低運營成本,改善管理質量,增強發(fā)展動力,提升經濟效益,落實發(fā)展戰(zhàn)略。
2.3建立、健全與符合治理結構匹配的全面預算管理組織體系
建立與公司治理相匹配的預算組織體系,主要是指建立與公司治理相匹配的預算決策機構。預算決策機構在預算組織體系中居于核心地位,通常包括股東(大)會、董事會、預算管理委員會和高級管理層。股東(大)會是法定權力機構,負責審議批準預算方案;董事會是法定決策機構,負責制訂預算方案;預算管理委員會是專業(yè)機構,負責編制和平衡預算草案;高級管理層負責執(zhí)行經股東會批準的預算方案。通過全面預算管理制度安排,明確了各機構的工作職責,能較好地規(guī)范和約束發(fā)起行參與經營管理的行為。發(fā)起行以股東身份參與村鎮(zhèn)銀行公司治理,按照市場化原則處理業(yè)務往來關系,有利于保護其他股東利益,推動村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。
2.4建立基于全面預算管理的績效評價體系
建立科學的全面預算管理評價體系,并非單純的追求靚麗的預算執(zhí)行結果,而是引導預算管理向業(yè)務管理、經營管理活動滲透,使預算管理與業(yè)務管理、工作管理緊密結合,利用預算管理來落實并完成績效考核目標,使預算責任主體從“被動管理”向“自我管理”轉變,促進責任主體把工作重點轉向增加企業(yè)價值的工作。因此必須打破傳統(tǒng)只重視財務指標的評價方法。平衡記分法利用財務指標和非財務指標,從財務、客戶、內部運營和學習與成長四個維度審視自身,成為評價全面預算管理績效的理想工具。
3結語
建立以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理制度是村鎮(zhèn)銀行在市場競爭下的必然選擇,從單一的財務預算向業(yè)務預算、資本預算和財務預算相結合的全面預算轉變還需要一個過程。企業(yè)唯一持續(xù)推進以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理建設,發(fā)揮全面預算管理的引領作用,才能突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)內涵式增長。
2016年:發(fā)展更高質量更加公平的教育。從家庭到學校、從政府到社會,都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任,共同托起明天的希望。
2015年:促進教育公平發(fā)展和質量提升。要暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道,讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。
2014年:促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。我們要為下一代提供良好的教育,努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。
2013年:繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展。提高各級各類教育質量,進一步促進教育公平,為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐。
2012年:堅持優(yōu)先發(fā)展教育。教育寄托著人民的希望,關系國家的未來,我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!
2011年:科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎和根本,必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。落實和完善國家助學制度,無論哪個教育階段,都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。
2010年: 教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼,關系著民族素質和國家未來。教育不普及不提高,國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。
2009年:堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。
2008年:堅持優(yōu)先發(fā)展教育。沒有全民教育的普及和提高,便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學,辦好人民滿意的教育,提高全民族的素質。
2007年:教育是國家發(fā)展的基石,教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加快各級各類教育發(fā)展。就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學,鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。
十大教育熱詞
十年《政府工作報告》出現(xiàn)次數(shù)較多的教育熱詞統(tǒng)計如下:
農村教育(70次,農村義務教育、農村中小學、農村教師等,對比而言,城市10次)。
學前教育20次(其中,學前教育13次,幼兒園2次,入園5次)。
教育公平(17次)。
教育質量(14次)。
創(chuàng)新(12次)。
農民工子女11次(其中農民工隨遷子女7次,分別出現(xiàn)在2016、2015、2012、2011年等;農民工子女1次,出現(xiàn)在2009年;進城務工人員子女3次,出現(xiàn)在2008、2013、2014年)。
義務教育均衡(6次)。
素質教育(5次)。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系(4次)。
課業(yè)負擔(3次)。
十年來這些說法悄然在變
營養(yǎng)改善計劃
2012年:辦好農村寄宿學校,實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
2013年:實施惠及3000多萬農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。
2014年:改善貧困地區(qū)農村兒童營養(yǎng)狀況。
貧困學生上大學
2013年:教育資源重點向農村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜,教育公平取得明顯進步。
2014年:回顧2013年,貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上,使更多農家子弟有升學機會。
2015年:要暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道,讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。
2016年:繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。
國家資助計劃
2007年:讓所有孩子都能上得起學,都能上好學,我們一定能夠實現(xiàn)這個目標。
2008年:建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)學校國家獎學金助學金制度,中央財政此項支出從2006年20.5億元增加到2007年的98億元,高校資助面超過20%,中等職業(yè)學校資助面超過90%,資助標準大幅度提高。
2009年:完善國家助學制度,加大對中等業(yè)學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助,確保人人享有平等的受教育機會,不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。
2010年:國家助學制度不斷完善,資助學生2871萬人,基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學。
2011年:落實和完善國家助學制度,無論哪個教育階段,都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。
2012年:完善國家助學制度,逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農村學生,擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。
2013年:國家助學制度不斷完善,建立了家庭經濟困難學生資助體系,實現(xiàn)從學前教育到研究生教育各個階段全覆蓋,每年資助金額近1000億元,資助學生近8000萬人次。實施中等職業(yè)教育免學費政策,覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生。
2015年:2014年提高家庭經濟困難學生資助水平,國家助學貸款資助標準大幅上調。
2016年:對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。
普惠幼兒園
2011年:公辦民辦并舉,增加學前教育資源,抓緊解決“入園難”問題。
2012年:繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。推動實施“學前教育三年行動計劃”,提高幼兒入園率。預計通過三年行動計劃的實施,各地將新建改擴建幼兒園9萬多所,可新增園位500多萬個,有效緩解“入園難”問題。
2013年:實施“學前教育三年行動計劃”,“入園難”問題有所緩解。
2016年:支持普惠性幼兒園發(fā)展。
隨遷子女義務教育
2012年:2011年初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。
2013年:初步解決進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育問題,現(xiàn)有1260萬農村戶籍孩子在城市接受義務教育。
2014年:使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學。
2015年:2014年28個省份實現(xiàn)了農民工隨遷子女在流入地參加高考。2015年落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善后續(xù)升學政策。
2016年:落實和完善農民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。
教師隊伍建設
2008年:完善和落實教師工資、津貼補貼制度。
2009年:加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度,提高1200萬中小學教師待遇,中央財政為此將投入120億元,地方財政也要增加投入。
2010年:加強教師隊伍建設。從多方面采取措施,吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),鼓勵他們終身從教。
2012年:加強教師隊伍建設。
2014年 : 加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設。
2015年:加強教師伍建設。
2016年:落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。
中等職業(yè)教育免學費
2011年:中等職業(yè)教育對農村經濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農專業(yè)的學生實行免費。
2012年:逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農村學生。
2013年:實施中等職業(yè)教育免學費政策,覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生。
2015年:中等職業(yè)學校免學費補助政策擴大到三年。
2016年:加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系,分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。
哪些詞越來越熱:近三年高頻詞
教育扶貧
2014年:啟動教育扶貧工程。
全面改薄
2014年:全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。
2015年:加快義務教育學校標準化建設,改善薄弱學校和寄宿制學?;巨k學條件。
2016年:改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件綜合改革。
考試招生制度改革
2015年:深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。
2014年:積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。
民辦教育
2016年:支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
2015年:促進民辦教育健康發(fā)展。
2014年:鼓勵發(fā)展民辦教育。
地方高校轉型
2016年:推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。
2015年:引導部分地方本科高校向應用型轉變。
立德樹人
2015年:要堅持立德樹人,增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力,培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人。
“雙一流”
2015年:建設世界一流大學和一流學科。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2016年:提升高校教學水平和創(chuàng)新能力。
各位領導,同志們:
在第個教師節(jié)到來之際,我們在這里隆重召開慶祝暨表彰大會,紀念教師的節(jié)日,對我縣近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和“兩基”工作先進集體、先進個人進行表彰。這對于我們牢記教育事業(yè)的光輝歷程,營造全社會關心、支持教育工作,加快推進教育改革與發(fā)展進程,有著十分重要的意義。在此,我謹代表縣人民政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們,向辛勤耕耘在全縣教育戰(zhàn)線上的廣大教師、教育工作者和離退休教職員工致以親切的問候和崇高的敬意!借此機會,我講兩點意見:
一、上下聯(lián)動,全縣教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
二十年來,我縣教育工作在州委、州人民政府的正確領導下,在州教育行政主管部門的指導下,認真貫徹落實《云南省基礎教育振興行動計劃》及教育改革與發(fā)展的一系列政策措施,堅定不移地把“教育興縣”確立為全縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略之一,不斷強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,形成了“黨以重教為先,政以興教為本,民以支教為榮”的良好格局,全縣教育事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在:
——“兩基”目標如期實現(xiàn),基礎教育快速發(fā)展。我縣“兩基”工作于年實施,年實現(xiàn)了基本普及六年義務教育目標?!痢痢痢聊辍猎隆寥罩萑嗣裾谖铱h召開全州“兩基”工作現(xiàn)場辦公會后,要求我縣必須于××××年月全面實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。在時間緊、任務重的情況下,縣委、縣人民政府多次召開會議研究并解決我縣“兩基”工作中存在的突出問題,廣泛動員社會各界力量,全面打好“兩基”攻堅戰(zhàn)。通過堅持不懈地努力,我縣“兩基”工作于××××年月如期通過省州驗收,××××年月經國家教育部審核認定,并公布為基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲縣,實現(xiàn)了歷史性跨越,推動了全縣基礎教育的快速發(fā)展。
——教育教學規(guī)模不斷擴大,全民受教育水平明顯提高。全縣教育工作堅持以擴大教育教學規(guī)模為重點,以強化素質教育為根本,全民受教育水平有了明顯提高。全縣有教師進修學校所(省定二級進修學校),職業(yè)中學所(省定二級合格職中),完全中學所,初級中學所,小學所(其中完小所、村小所),教學點(一師一校)個,幼兒園所。有在校生人,其中職高人,高中人,初中人,職業(yè)初中班人,小學人,在園幼兒人。有教學班個,其中職高班個,普高班個,初中班個,小學班個,職業(yè)初中班個,幼兒班個(含社會力量辦學個班)。學??傉嫉孛娣e平方米萬平方米,校舍總建筑面積平方米萬平方米。全縣累計掃除青壯年文盲萬人,文盲率下降到。
——教師隊伍建設得到加強,教師素質和教學水平顯著提高。按照“穩(wěn)定、充實、提高”的原則,不斷加強教師隊伍建設,努力提高教師素質和教學水平。全縣有教職工人(有人為社會力量辦學教職工),其中高中專任教師人,初中專任教師人,小學專任教師人,幼兒專任教師人。全縣小學教師合格率達,初中教師合格率達。初中毛入學率達,小學入學率達,初中鞏固率達,小學鞏固率達,初中完學率達,小學完學率達。今年高考又創(chuàng)新高,人獲南部六縣理科狀元,奪取了“紅煙獎”。
——科教興縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,教育信息化步伐進一步加快。全縣有所學校建成計算機教室;建成教育衛(wèi)星寬帶網站個,多名學生接受了信息技術教育。遠程教育進一步加強。
我縣教育事業(yè)雖然得到了蓬勃發(fā)展,但我們也要清醒地認識到,隨著當前深化教育改革、加快教育事業(yè)發(fā)展各項措施的提出,我縣教育工作還存在許多困難和問題,教育改革與發(fā)展的任務還十分艱巨。一是教育負債大,學校建設資金嚴重不足;二是教師數(shù)量不足,素質偏低;三是貧困面大,貧困程度深。這些困難和問題嚴重制約了教育改革與發(fā)展的順利進行。
二、堅定信心,努力實現(xiàn)教育發(fā)展目標
當前,隨著全國全省全州教育形勢的發(fā)展,我縣教育將迎來發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。在今后一段時期內,全縣教育工作的重點是鞏固“兩基”、實現(xiàn)“普實”和發(fā)展高中教育。教育發(fā)展的方向是:深化教育綜合改革,抓好“兩基”鞏固提高,推進“普實”進程,突破高中教育“瓶頸”制約,加強“職成”教育,努力構建基礎教育、高中教育、職業(yè)教育、幼兒教育和成人教育四位一體的現(xiàn)代國民教育體系,全面提升教育教學質量,為加快我縣經濟社會發(fā)展提供更好的人才支撐和智力支持。
根據(jù)全縣教育工作的重點和發(fā)展方向,我縣教育工作需要抓好以下六個方面的工作:
(一)深化教育綜合改革,加快教育發(fā)展
樹立改革求發(fā)展的觀念,認真貫徹落實《云南省基礎教育振興行動計劃》,以紅河州被列為全省教育綜合改革試點州為契機,堅決貫徹執(zhí)行《紅河州深化教育綜合改革,加快教育事業(yè)發(fā)展試點工作實施方案》及六個配套實施意見,抓好全縣農村基礎教育管理體制改革實施意見的落實。加大教育綜合改革力度,重點實施義務教育、高中教育、職業(yè)教育階段的辦學體制、人事管理、學校內部分配等方面的綜合改革,努力建設與社會主義市場經濟體制相銜接的、充滿生機與活力的辦學體制和辦學模式。
(二)強化措施,抓好“兩基”鞏固提高工作
我縣雖然如期實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標,但由于“兩基”工作基礎差、底子薄,鞏固“兩基”任務還很艱巨。因此,要認真按照《屏邊縣關于進一步做好教育“兩基”鞏固提高工作的通知》要求,制定工作措施,扎實抓好“兩基”鞏固提高工作。一是要廣泛宣傳《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī),努力營造全社會關心、支持教育工作的濃重氛圍。二是要認真落實省《關于“兩基”鞏固提高工作的若干意見》,繼續(xù)做好“兩基”鞏固提高工作。在教育指標、學校建設、管理、服務、育人等方面做到軟件從優(yōu),硬件從實,在水平和質量上精益求精,為后續(xù)發(fā)展作好充分準備。三是要抓好貧困學生救助工作。高度重視中小學生的輟學問題,繼續(xù)堅持適齡兒童少年入學“三定三包”責任制度,抓死入學率,控制輟學率。積極爭取中央、省、州的支持,做好中小學生“兩免費”工作,繼續(xù)開展好“心系特困學生捐資助學”活動,結合勤工儉學,通過實施希望工程、春蕾計劃、對口幫扶等,組織發(fā)動各級各有關部門及社會各界開展重教、抓教、興教、支教宣傳活動,動員全社會力量不斷加大救助特困學生力度,控輟保學,鞏固義務教育成果。三是要做到“兩基”工作機構不撤,人員不散,任務明確。要嚴格按照《云南省“兩基”鞏固提高復查年審項目及指標要求》,做好檔案資料和申報復查材料的充實完善工作。四是要認真做好治理教育亂收費工作,確保學生不因學校亂收費輟學和失學。
(三)加強基礎設施建設,穩(wěn)步推進“普實”進程
普及實驗教學是貫徹落實國家教育部、省教育廳、州教育局推行“實驗教學普及縣”的工作部署和要求,是“兩基”、“兩全”工作的一個重要組成部分。縣委、縣人民政府高度重視對“普實”工作的領導,把“普實”工作列入黨政工作議事日程,成立了領導機構和工作班子,制定了《屏邊縣“普實”實施方案》,組織開展了“普實”摸底調查,并完成了四中、徐屏中學、白云中學實驗室儀器裝備的配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大資金投入,完善中學物理、化學、生物,小學自然實驗室、儀器保管室及實驗準備室建設,加強實驗教師的業(yè)務培訓,提高管理水平,健全實驗室的各項規(guī)章制度,積極創(chuàng)造條件,使之達到《云南省普通中小學實驗室建設與管理工作規(guī)范》規(guī)定的標準。力爭××××年月底向州教育局申報,完成州級驗收,月完成省級驗收,確保如期實現(xiàn)“普實”目標。
(四)擴大辦學規(guī)模,進一步加快高中教育發(fā)展
隨著我縣“普九”推進和近年來高中班大幅度擴招,我縣高中教育特別是優(yōu)質高中教育的需求與教育資源供給的矛盾日益突出,高中教育的發(fā)展遠遠不能滿足人民群眾的需要,已成為制約我縣教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展和實施科教興縣戰(zhàn)略的“瓶頸”。因此,要做好我縣高中教育發(fā)展規(guī)劃,加快高中布局的調整,優(yōu)化整合教育資源,實行初、高中分設辦學,促進高中教育的發(fā)展。力爭以拓展優(yōu)質高中為重點,三年內規(guī)劃新建一所高級中學,通過整合資源,集中建設,擴大規(guī)模,形成標準高、體制新、辦學活、質量優(yōu)的示范高中學校,帶動初級中學,輻射全縣。
(五)以服務為根本,進一步加強“職成”教育
堅持開門辦學和為“三農”服務的方向,繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和以農民培訓為重點的農村成人教育。實行基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”,充分發(fā)揮農村學校和鄉(xiāng)村化技術學校的綜合功能,有效整合教育資源,提高學校辦學效益。認真組織開展對內地市縣職業(yè)學校辦學的調查研究,圍繞深化教育改革各項要求,明確發(fā)展方向,不斷加大改革力度。在探索辦學新路、招生改革以及建設骨干專業(yè)等方面著力研究和探索,推進職成教育發(fā)展。××××年下半年,實現(xiàn)職業(yè)中學招職高班人,職初班人。
(六)加強管理,全面提升教育教學質量
關鍵詞 鄉(xiāng)村教育 懸浮態(tài)勢 突破途徑
中圖分類號:G40-03 文獻標識碼:A
On Rural Education "Floating Posture" and Breakthrough
JING Ming
(Zhengzhou Erqi District Jingguang Road Subdistrict Office, Zhengzhou, He'nan 450015)
Abstract To develop the economy of a region, we must first strengthen the promotion of education; rural education is an important component of China's education, rural education is important to carry out a reasonable way to protect the healthy development of Chinese education. But in the long-term development, there are many problems of rural education in China, where "suspended posture" is an obvious problem. "Suspension situation" refers to the overall performance of rural education in the process of modernization of education in urban civilization dominated. This paper discusses the performance of problems of rural education in national education planning, and proposes reasonable solutions.
Key words rural education; floating posture; breakthrough
改革開放以來,國家大力發(fā)展教育事業(yè),提倡以現(xiàn)代化的理念促進教育事業(yè)的發(fā)展。在長期的發(fā)展過程中,教育事業(yè)取得了很好的成績,但是鄉(xiāng)村教育相對于城市教育來說存在很多的問題,這些問題的產生可能與鄉(xiāng)村的教育設施、教學條件、教學實力等方面有著直接的關系。這種局面造成鄉(xiāng)村教育如同一座孤島懸浮在我國整個教育事業(yè)中,鄉(xiāng)村教育如何從孤島中突圍已經成為解決鄉(xiāng)村教育問題的重要課題。
1 鄉(xiāng)村教育“懸浮態(tài)勢”的主要特征
1.1 國家教育規(guī)劃對鄉(xiāng)村教育的忽略
我國的教育事業(yè)發(fā)展迅速,主要表現(xiàn)在城市教育上,長期以來,在城市取向的教育價值觀和政策下,國家教育規(guī)劃很少有體現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的,比如在教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》中只提出了對具備條件地區(qū)的教師學歷的提升,而對于經濟相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)的教育則不在規(guī)劃之列。這樣就使鄉(xiāng)村教育迷失了自身發(fā)展的方向,國家教育忽略了鄉(xiāng)村教育的規(guī)劃,鄉(xiāng)村教育始終走在城市教育之后。近幾年,國家逐漸重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展,大力推進城鄉(xiāng)教育一體化建設,鄉(xiāng)村教育也得到了一定的發(fā)展,但是必須看到在實際發(fā)展中,規(guī)劃中所提到的鄉(xiāng)村教育并沒有落到實處??刹僮餍圆桓撸率灌l(xiāng)村教育仍然遠遠滯后于城市教育。
1.2 鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村教育中逐漸淡化
鄉(xiāng)村教育是在鄉(xiāng)村文化的基礎上發(fā)展而來的,鄉(xiāng)村自身具有一定的特殊性,使鄉(xiāng)村教育也呈現(xiàn)出獨特的鄉(xiāng)村風格與特色。一般情況下,鄉(xiāng)村動植物繁多、自然景物比較多,這些都是鄉(xiāng)村所獨有的資源與文化素材,這些素材也為教育事業(yè)提供了大量的資源,這些都是城市教育所不能做到的。但是我們必須看到這些優(yōu)勢在迅速發(fā)展的現(xiàn)代化技術的沖擊下淹沒于城市文明中,致使鄉(xiāng)村教育脫離于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村孩子也和城市孩子一樣被繁重的課業(yè)所束縛,物質利益成為孩子學習的動力,鄉(xiāng)村文化被扭曲。風土人情等鄉(xiāng)村特色逐漸消失在鄉(xiāng)村教育中。
1.3 鄉(xiāng)村學生在教育中的迷失
在現(xiàn)代文明的沖擊下,鄉(xiāng)村孩子在教育中很難確立自身的身份認同感,他們對自我身份的認同感到困惑。產生這種現(xiàn)象的主要原因是,鄉(xiāng)村孩子在受教育的過程中,以城市生活為目標,他們在應試教育下激烈的競爭,為自己融入城市開辟道路。有些鄉(xiāng)村孩子通過自己的努力,走進城市,但是他們本身的鄉(xiāng)村身份在今天階層日益固化的社會中較難改變,而且他們很難適應城市的生活與發(fā)展,繼而產生無歸屬感,甚至對自己的身份認同陷于邊緣化狀態(tài),產生身份認同的迷失感。
1.4 鄉(xiāng)村教師的城市化情結嚴重
在城市化進程的過程中,鄉(xiāng)村教師日益市民化,他們在教學以及生活的過程中城市情結比較嚴重,他們對城市有著強烈的眷戀。鄉(xiāng)村教師的生活逐漸從鄉(xiāng)村社區(qū)的大交流圈轉向只有學校教學及城市業(yè)余生活的小天地,生活比較單一,他們的生活缺乏鄉(xiāng)土文化的參與,他們對鄉(xiāng)土文化的參與意識不高。鄉(xiāng)村教師遠離鄉(xiāng)村的日常生活氣氛,他們樂于追求城市的生活氛圍,對鄉(xiāng)土文化與知識比較陌生,所以在教育的過程中也很難把鄉(xiāng)土文化風情與知識傳輸給學生。另外他們在教學的過程中比較傾向以城市的教育理念與方法,在課堂上流露出以城市教育為主,忽略了鄉(xiāng)村自身教育特色,致使學生對鄉(xiāng)村文化的認識變得模糊,甚至使學生在潛意識里認為鄉(xiāng)村是落后的代名詞,加快了鄉(xiāng)村的邊緣化發(fā)展,扭曲了鄉(xiāng)村文化的內涵。
2 鄉(xiāng)村教育“懸浮態(tài)勢”形成的原因
2.1 教育體制不合理
我國的教育體制在發(fā)展過程中存在很大的局限性,從城鄉(xiāng)發(fā)展方面來看,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調,這種不協(xié)調性主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育存在很大的差距,城市的教育資源比較豐富,教學條件、教育設施、師資力量雄厚等相較于鄉(xiāng)村教育都有著很大的優(yōu)勢。另外,這種體制對鄉(xiāng)村教育的發(fā)展也有很多壓制性措施,比如城鄉(xiāng)戶籍制度就把城鄉(xiāng)居民隔離開來,使鄉(xiāng)村人不能與城市人一樣享有平等的接受教育的權利,這阻礙了城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化的進程。經濟發(fā)展的差異也是城鄉(xiāng)教育資源分配失衡的重要原因之一,城市的經濟發(fā)展水平比較高,教育條件比較好,而鄉(xiāng)村由于缺乏資金,現(xiàn)代化教育進程比較緩慢。
2.2 鄉(xiāng)村本土文化的淡漠對鄉(xiāng)村教育的限制
文化與教育本來就是相輔相成的,文化是教育的樂土,教育是文化的傳承。鄉(xiāng)村文化自然有其自身的特點,需要在鄉(xiāng)村教育中代代相傳,相互促進,相互發(fā)展。但是目前鄉(xiāng)土教育所面臨的文化態(tài)勢是:鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村教育中逐漸被淡化,在工業(yè)革命的影響下,人們大力追求城市化發(fā)展,價值觀念也發(fā)生了很大的轉變,個人利益被過度強調,致使鄉(xiāng)村人的目光也逐漸轉向城市。城市化的鄉(xiāng)村教育忽略了鄉(xiāng)村本土文化的發(fā)展與情感內涵,對鄉(xiāng)土文明的關懷不夠。通過應試教育使鄉(xiāng)村學生有機會融入城市生活,為城市的發(fā)展積蓄人才,留在鄉(xiāng)村的都是一些“老、弱、病、殘”,使鄉(xiāng)土人力以及文化資源更加貧瘠,不利于鄉(xiāng)土文化的發(fā)展與繼承,最終使得鄉(xiāng)土文化在城市化的進程中被淡忘。
2.3 鄉(xiāng)村學生精神生活相對匱乏
隨著我國經濟的發(fā)展,人們的生活水平顯著提高,鄉(xiāng)村學生的物質生活得到了保障,但是其精神文明生活仍然比較匱乏。另外,鄉(xiāng)村家長一般認為讀書的作用不大,影響學生學習動力的提高。鄉(xiāng)村孩子畢業(yè)后面臨升學難、就業(yè)難、致富難等局面,致使學生失去了學習的動力,感受不到學習帶給他們的希望與樂趣。
3 如何突破鄉(xiāng)村教育的“懸浮態(tài)勢”
3.1 重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距
要使鄉(xiāng)村教育突破懸浮態(tài)勢,首先必須加大對鄉(xiāng)村教育的資金投入與政策傾斜,解決鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實問題。一方面可以從解決學生學雜費問題出發(fā),學生學雜費問題自我國實施九年義務教育以來已經基本解決,但是又延伸出一個新的問題,國家按每個學生劃撥的教育經費,常常使學校開支入不敷出,同時也打擊了教師教學的積極性。另外在教學的過程中應該提供豐富的教育資源,改善鄉(xiāng)村教育條件,縮小城鄉(xiāng)差距。教育條件所涉及的范圍很廣,比如現(xiàn)代化教育設備、優(yōu)秀師資等。利用現(xiàn)代化的教育設備使鄉(xiāng)村教育從落后、封閉的傳統(tǒng)教育中解救出來,使鄉(xiāng)村教育向城市教育看齊。
3.2 重視鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村教育中的發(fā)展
良好的教育需要文化的充實,這種文化包含校園文化、本土文化以及個人隱性文化等。鄉(xiāng)村教育中的文化發(fā)展是學校文化在鄉(xiāng)村空間所隱含的隱形文化的延伸。鄉(xiāng)村文化的構成要素包括:鄉(xiāng)村獨特的自然生態(tài)景觀、村民們的生存方式與行為、鄉(xiāng)村生活中繼承下來的傳統(tǒng)文化、通過學校教育實現(xiàn)的創(chuàng)新文化。鄉(xiāng)村文化中蘊含著豐富的教育資源,鄉(xiāng)村文化教育應該以本土文化為主導,結合外來文化與民俗傳統(tǒng),學校正規(guī)教育要與自然野味相結合,與鄉(xiāng)村情感相結合。鄉(xiāng)村教育必須立足于本文化,在充分解讀、吸收本土文化內涵的基礎上挖掘豐富的鄉(xiāng)村文化。
3.3 建立平等的城鄉(xiāng)教育交流機制
突破鄉(xiāng)村教育的懸浮態(tài)勢必須把鄉(xiāng)村教育與城市教育放在一個平等的平臺上,鄉(xiāng)村教育不應該被看作是城市教育幫扶的弱者,而是支撐中國教育的堅強支柱。在教育發(fā)展的過程中必須打破以城市教育為核心的教育態(tài)勢,并在此基礎上建立雙向交流與資源共享平臺,加上相互溝通與交流的機制,建立一個雙向溝通、良性互動、平等交流的平臺。首先建立特定的信息交流渠道,將城市教育先進的成果轉移到鄉(xiāng)村教育中;另外建立制度化城鄉(xiāng)教師平等對話與交流的機制,改變傳統(tǒng)觀念下城市教師對鄉(xiāng)村教師幫扶的不平等理念,建立城鄉(xiāng)教育合作模式,消除城鄉(xiāng)教師之間的隔閡,為鄉(xiāng)村教育營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
4 結語
總之,鄉(xiāng)村教育要走出懸浮式孤島必須在堅持自身發(fā)展特色的基礎上進行積極的改革,國家政府應該大力扶持鄉(xiāng)村教育,重視城鄉(xiāng)教育一體化建設,消除鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的差距,為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。
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