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(一)綠色食品生產(chǎn)基地規(guī)模全國(guó)最大,產(chǎn)業(yè)層次不斷提高?!笆濉逼陂g,全省建立具有一定規(guī)?;?zhuān)業(yè)化的綠色食品生產(chǎn)基地324個(gè),其中國(guó)家級(jí)基地52個(gè)。全省種植面積50萬(wàn)畝以上、加工產(chǎn)值3億元以上的縣(市、區(qū)、場(chǎng))達(dá)到18個(gè)。有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成效顯著。有機(jī)食品種植面積發(fā)展到181萬(wàn)畝,比1999年增長(zhǎng)5.2倍。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積發(fā)展到5 974萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了2002年以來(lái)零的突破。全省綠色食品企業(yè)已發(fā)展到329家。其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)19家,占全省的82.6%;在省級(jí)186家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,綠色食品企業(yè)103家,占55.4%。2005年全省綠色食品企業(yè)銷(xiāo)售收入160億元,占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入的29 %。初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)相聯(lián)結(jié)的綠色玉米、大豆、水稻、乳品、肉類(lèi)、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品8大產(chǎn)業(yè)體系。
(二)市場(chǎng)體系逐步完善,品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大?!笆濉逼陂g,我省已逐步建成了以哈爾濱為中心,齊、牡、佳、大慶等中等城市為重點(diǎn)的大中型綠色食品批發(fā)市場(chǎng)以及配送中心、連鎖專(zhuān)賣(mài)店、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到875家,比1999年增長(zhǎng)23.3倍。同時(shí)在開(kāi)發(fā)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大區(qū)域市場(chǎng)中取得了長(zhǎng)足進(jìn)展, 2005年全省綠色食品(有機(jī)食品)省外銷(xiāo)售額110億元,比1999年增長(zhǎng)30倍。目前,我省綠色食品(有機(jī)、無(wú)公害)產(chǎn)品已銷(xiāo)售到全國(guó)除外的所有省、市、區(qū)(包括臺(tái)灣省),遠(yuǎn)銷(xiāo)歐、美、日和東南亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)我省經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力,打造了一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的綠色食品知名品牌。目前,全省4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)中有3個(gè)是綠色食品,22個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品中有10個(gè)是綠色食品;獲得省級(jí)著名商標(biāo)的70個(gè),獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的39個(gè),由此在市場(chǎng)上也取得了顯著的品牌效應(yīng)。
(三)綠色畜牧業(yè)發(fā)展不斷加快。由于綠色種植業(yè)的快速發(fā)展,大力推進(jìn)了綠色畜牧業(yè)發(fā)展。 2005年,全省綠色奶牛66萬(wàn)頭,家禽1 432萬(wàn)只,分別比1999年增長(zhǎng)4.2倍和6倍;綠色肉牛、生豬124萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。一些縣市注意發(fā)揮優(yōu)勢(shì),全力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。
(四)綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全省綠色食品產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重,已由1999年的 5.4 %,提高到2005年的17.2%。2005年全省農(nóng)民人均綠色食品收入1 100元,占農(nóng)民人均收入的34.4%,比1999年增加31個(gè)百分點(diǎn)。有37個(gè)縣市區(qū)綠色食品收入占農(nóng)民人均收入的40%以上。 2005年全省綠色食品企業(yè)納稅23.5億元,占全省縣級(jí)一般預(yù)算收入的52.2%。2005年全省綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.2億元,占農(nóng)業(yè)增加值的21.8 %;實(shí)現(xiàn)加工業(yè)產(chǎn)值173億元,占全省食品加工業(yè)產(chǎn)值的31 %。由此看綠色食品產(chǎn)業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、綠色食品發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題
(1)初級(jí)產(chǎn)品多,深加工少。(2)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系尚需要與國(guó)際接軌。(3)配套政策法規(guī)還需要進(jìn)一步完善。
三、綠色農(nóng)業(yè)的本體
(一)綠色農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。就目前理論界對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),是指以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本原則、以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo),充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念,攝取人類(lèi)農(nóng)業(yè)歷史文明成果,遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理,把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到農(nóng)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.綠色農(nóng)業(yè)的特征。(1)持續(xù)性。(2)廣泛性。(3)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性。
(二)綠色農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中存在一些長(zhǎng)時(shí)間難以解決的問(wèn)題:其一是農(nóng)藥殘留、地力枯竭、食品污染導(dǎo)致土壤流失、空氣和水污染等惡果,使我們生存的環(huán)境遭受毀滅性的破壞;其二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高度依賴(lài)大型農(nóng)業(yè)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥,高投入,低產(chǎn)出,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處在一個(gè)比較低的水平,農(nóng)民生產(chǎn)積極性低,產(chǎn)品質(zhì)量不高。
(三)我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的支撐條件分析
我省具有得天獨(dú)厚的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件,主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面:
1.自然環(huán)境成就綠色農(nóng)業(yè)。肥沃的土壤和優(yōu)越的地理環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件。我省被國(guó)家作為生態(tài)示范省重點(diǎn)發(fā)展,獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:幅員遼闊,擁有三江平原、松嫩平原,這些平原的黑土,土壤肥沃、土層深厚,土質(zhì)較好,耕地平坦。此外,我省具有大小興安嶺這樣獨(dú)特的天然屏障,具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。
2.政策支持,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。黑龍江省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中把綠色食品作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繩梯建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收最佳切入點(diǎn),作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)打造。
3.科技支持,體現(xiàn)自主創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。綠色農(nóng)業(yè)是技術(shù)農(nóng)業(yè),我省具備了一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì),擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等一批國(guó)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)院、學(xué)科和科研院所,綠色食品工程專(zhuān)業(yè)作為省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展,建立了28個(gè)省級(jí)綠色食品科技示范區(qū)49個(gè)綠色食品生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
四、綠色農(nóng)業(yè)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用
(一)綠色農(nóng)業(yè)是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的基石?!笆濉逼陂g,綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展,但是也應(yīng)該看到綠色食品只是農(nóng)業(yè)體系中的一類(lèi)終端產(chǎn)品,單純的發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)固然能夠在一定的時(shí)期內(nèi)取得成績(jī),但是卻不能維持一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì),因此可以這樣認(rèn)為:綠色農(nóng)業(yè)在綠色食品生產(chǎn)中起到基石的作用,通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是對(duì)整體的農(nóng)業(yè)質(zhì)量的一次提升,使從產(chǎn)品的生產(chǎn)到產(chǎn)品的加工再回到產(chǎn)品生產(chǎn)都提升到一個(gè)新的檔次,形成一個(gè)循環(huán)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,從而保證了綠色食品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
以產(chǎn)業(yè)扶貧引領(lǐng)農(nóng)戶(hù)增收
成名核桃專(zhuān)業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)扶貧戶(hù)的典型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。近年來(lái),合作社推進(jìn)核桃建園管理,林下養(yǎng)殖,核桃脫皮、烘烤、營(yíng)銷(xiāo)、加工,以及藥材種植、有機(jī)玉米種植“五業(yè)并舉”,壯大龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)“四大主體”,借力品種、品質(zhì)、品牌“三品提升”,通過(guò)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。農(nóng)戶(hù)以成立家庭農(nóng)場(chǎng)從事核桃種植業(yè)的形式加入合作社,以合作社為基地進(jìn)行質(zhì)量安全控制,結(jié)合基地資源優(yōu)化,開(kāi)展核桃園管理、整形修剪、花果管理、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、包裝配送、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧戶(hù)發(fā)展的格局已初步形成,“合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)搭載扶貧模式已顯現(xiàn)出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的活力。2016年,合作社資產(chǎn)總額達(dá)50萬(wàn)元,鮮核桃銷(xiāo)售量達(dá)100噸,鮮果銷(xiāo)售額達(dá)30萬(wàn)元,網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售干核桃18萬(wàn)元,占全鎮(zhèn)核桃銷(xiāo)售總額的70%以上,發(fā)展核桃總栽植面積達(dá)1500畝,林下經(jīng)濟(jì)面積2000畝,引領(lǐng)群眾建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)核桃示范園200畝,帶動(dòng)74戶(hù)貧困戶(hù)過(guò)上了幸福生活。
以科學(xué)管理引領(lǐng)特色a業(yè)發(fā)展
合作社理事長(zhǎng)胡文濤屬于本土出身的農(nóng)民企業(yè)家,從事核桃營(yíng)銷(xiāo)工作多年,他敏銳地覺(jué)察到發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)大有可為,于是在2012年選擇回鄉(xiāng)籌辦合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展山區(qū)核桃特色產(chǎn)業(yè)。2012年5月,胡文濤聯(lián)合7個(gè)人,共入股20萬(wàn)元,成立了合作社,合作社以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、建立核桃基地為重點(diǎn),主要投資果樹(shù)的整形修剪、高接換頭、核桃園病蟲(chóng)害防治、核桃加工營(yíng)銷(xiāo),其中投資18萬(wàn)元興建了核桃烘烤生產(chǎn)線(xiàn)一條,承包村上烘烤爐2座,建設(shè)網(wǎng)站1個(gè),注冊(cè)商標(biāo)1個(gè),為提高產(chǎn)品附加值打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??紤]到本村的農(nóng)戶(hù)學(xué)歷水平在初中以下的占70%以上,絕大多數(shù)為普通農(nóng)民,胡文濤一邊搞核桃營(yíng)銷(xiāo),一邊奔走在田間地頭、農(nóng)家院落,為鄉(xiāng)親們出點(diǎn)子、找路子,成為當(dāng)?shù)厝恕敖Y(jié)窮親”的扶貧能人。
合作社成立幾年來(lái),制訂了合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,健全了各項(xiàng)管理制度,在運(yùn)營(yíng)上,積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和扶貧辦的產(chǎn)業(yè)扶貧改革,采用訂單農(nóng)業(yè)模式和搭載模式,帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。合作社依據(jù)銷(xiāo)售訂單,對(duì)年度核桃產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行控制,由農(nóng)戶(hù)根據(jù)種植計(jì)劃結(jié)合自身情況提出生產(chǎn)數(shù)量及申請(qǐng),合作社對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核,通過(guò)審核的進(jìn)行訂單簽約,主要約定核桃品種、價(jià)格、質(zhì)量等。農(nóng)戶(hù)按照訂單進(jìn)行果園科學(xué)管理,合理留花留果,合理負(fù)載,合理施肥等,依據(jù)計(jì)劃在技術(shù)員的指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn),核桃樹(shù)成形后合作社依據(jù)合約規(guī)定的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)?!敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防控、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售”,讓農(nóng)戶(hù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn),合作社可以集中資金和技術(shù)力量進(jìn)行核桃加工、包裝配送、產(chǎn)品銷(xiāo)售。以鮮核桃銷(xiāo)售為例,香玲、遼核4號(hào)核桃每千克16元,老品種無(wú)隔核桃每千克12元、老品種有隔核桃每千克10元,精品干貨每千克40元、普通干貨每千克11元,核桃園養(yǎng)的雞產(chǎn)的土雞蛋每個(gè)1~1.5元、 普通雞蛋每個(gè)0.6~0.8元。十年生核桃樹(shù)每畝產(chǎn)量按200千克干果計(jì)算,每千克平均按12元計(jì)算,畝收入2400元。截至目前,合作社已指導(dǎo)群眾建成林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)6個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)3個(gè),實(shí)現(xiàn)了扶貧與產(chǎn)業(yè)的互促共贏(yíng)。預(yù)計(jì)2017年全年還將帶動(dòng)周邊360戶(hù)貧困戶(hù)、760人實(shí)現(xiàn)脫貧。
以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧
高崖鎮(zhèn)雪白殿村下轄4個(gè)組、165戶(hù)、585人,2015年被確定為省級(jí)貧困村,其中建檔立卡貧困戶(hù)74戶(hù),貧困人口215人。2016年全村人均純收入6400元,貧困戶(hù)人均收入2790元。合作社吸收的貧困戶(hù)成員占35%,通過(guò)開(kāi)展摸底調(diào)查,摸清了貧困戶(hù)的基本情況,根據(jù)個(gè)人需求提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,進(jìn)行需求對(duì)接和精準(zhǔn)匹配的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。主要做法如下:一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),發(fā)揮倍增效應(yīng)。在高崖鎮(zhèn)9個(gè)貧困村中遴選30個(gè)重點(diǎn)戶(hù),選擇具有林下種植玉米和養(yǎng)殖條件,又有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶(hù),先進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、核桃種植、有機(jī)玉米種植、林下養(yǎng)殖等內(nèi)容的培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)成員的創(chuàng)業(yè)技能,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。利用合作社的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)提供跟蹤服務(wù),并充分發(fā)揮扶貧戶(hù)貸款貼息的金融扶貧政策為他們解決資金不足的問(wèn)題。2016年創(chuàng)業(yè)扶貧戶(hù)人均收入超過(guò)5000元,優(yōu)先脫貧致富,起到示范帶動(dòng)作用。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血”功能,幫助貧困戶(hù)出實(shí)招。對(duì)轄區(qū)內(nèi)本合作社社員,每戶(hù)發(fā)放技術(shù)資料、環(huán)保箱、桌柜、修剪用具及病蟲(chóng)害防治的藥品等,并爭(zhēng)取林業(yè)局項(xiàng)目按種植核桃給予450~650元/畝的物資補(bǔ)貼,分3年給予兌現(xiàn),貧困戶(hù)補(bǔ)助第一年、第二年、第三年每畝分別為300元、180元、170元,一般戶(hù)第一年、第二年、第三年每畝按照300元、80元、70元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,引導(dǎo)貧困戶(hù)加快脫貧步伐。對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)有困難的給予貼息貸款,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)快速發(fā)展,向規(guī)?;M(jìn)軍。三是就業(yè)幫扶促脫貧。對(duì)于無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)場(chǎng)地但有勞動(dòng)力的10戶(hù)貧困戶(hù),合作社經(jīng)過(guò)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)安排在合作社和村公益崗位上打工,每人月收入在300元以上,做到就業(yè)1人、脫貧1戶(hù)。四是發(fā)揮貧困戶(hù)長(zhǎng)處,創(chuàng)新脫貧。雪白殿村一組尚善計(jì)患有疾病,不能遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),合作社建議他家栽植核桃、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂,使他成為當(dāng)?shù)赜忻牧窒陆?jīng)濟(jì)大戶(hù)。隨著林下養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,尚善計(jì)還動(dòng)員其他貧困戶(hù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)脫貧致富。
以綠色生態(tài)循環(huán)為方向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
關(guān)鍵詞 綠色食品產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;陜西省
中圖分類(lèi)號(hào) F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)11-0325-02
隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題受到了各級(jí)政府和廣大市民的高度重視和普遍關(guān)注,綠色食品作為“三品一標(biāo)”中的重要組成部分,已成為國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和公信力的品牌,成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效載體,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑,以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳模式。
近年來(lái),陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,從獲證企業(yè)數(shù)量到總體管理水平上都有了質(zhì)的飛躍。但同許多先進(jìn)省份相比還有很大的差距,比如山東、江蘇、浙江等省的綠色食品企業(yè)超過(guò)600家,是陜西省的6倍以上;西部的四川、甘肅等省的綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是陜西省的3倍以上,這與要把陜西省建成西部強(qiáng)省的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。因此,陜西省必須迎頭趕上,加快綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
1 陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陜西省位于中國(guó)內(nèi)陸腹地,土地面積20.58萬(wàn)km2,常用耕地面積286.10萬(wàn)hm2,南北跨越3個(gè)氣候帶,分為黃土高原、關(guān)中平原、秦巴山地3個(gè)自然生態(tài)區(qū),不同的物候條件形成了不同的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),也構(gòu)成了陜西省發(fā)展綠色食品的天然條件[1]。
近10年來(lái),陜西省綠色食品從概念到產(chǎn)品,再到品牌和產(chǎn)業(yè),發(fā)展迅速。截至2015年底,全省有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)102家,產(chǎn)品216個(gè),產(chǎn)量209.27萬(wàn)t。全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè),覆蓋面積4.4萬(wàn)hm2。全省綠色食品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積17.09萬(wàn)hm2,約占全省常用耕地面積的5.97%。企業(yè)數(shù)與產(chǎn)品數(shù)分別是2005年的2.42倍和3.43倍。
另一方面,相比全國(guó)其他省市地區(qū),陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。目前,全國(guó)有效期內(nèi)綠色食品獲證企業(yè)逾9 000家,產(chǎn)品逾2萬(wàn)個(gè),陜西省占全國(guó)總量的比例僅1%,排名處于中等偏下水平。各市區(qū)間的發(fā)展速度也有較大差異,西安、渭南、漢中、榆林發(fā)展較快,其中西安市占全省總量的42%;楊凌、商洛、安康、銅川發(fā)展較慢,所占比例不足5%,其中安康為發(fā)展空白區(qū)。
2 存在的問(wèn)題
我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的時(shí)期[2],而陜西省綠色食品雖已有一定發(fā)展,但發(fā)展速度較慢。
2.1 相關(guān)法規(guī)文件滯后,落實(shí)不到位
目前,全省尚未出臺(tái)適宜陜西省實(shí)際情況的綠色食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性規(guī)程文件,對(duì)企業(yè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施缺乏指引,同時(shí)也不利于規(guī)范綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.2 市縣級(jí)服務(wù)體系不健全
許多市縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)由于職能分工不明確,對(duì)本地區(qū)綠色食品企業(yè)缺乏技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管,有些甚至不了解、不熟悉本地區(qū)綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品。有些市縣級(jí)技術(shù)人員對(duì)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的掌握也不到位,嚴(yán)重限制了本地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。
2.3 企業(yè)管理人員流動(dòng)性大
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,文化程度不高,部分合作社和企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),人員素質(zhì)相對(duì)較弱,管理水平不到位。內(nèi)部管理人員流動(dòng)性較大,內(nèi)檢員更換頻繁,管理體系不夠完善,導(dǎo)致綠色食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位,職責(zé)不明確,存在續(xù)展間斷現(xiàn)象。
2.4 產(chǎn)品銷(xiāo)售模式不合理
許多企業(yè)存在“重申報(bào),輕市場(chǎng)”的觀(guān)念,未發(fā)揮綠色食品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),品牌意識(shí)較弱[4]。綠色食品與普通農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售模式上沒(méi)有區(qū)分,銷(xiāo)售渠道沒(méi)有針對(duì)性,價(jià)格沒(méi)有梯度,沒(méi)有利用好綠色食品這個(gè)品牌,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)綠色食品品牌的需求性不強(qiáng),存在放棄續(xù)展的現(xiàn)象[4]。
2.5 政策扶持不到位
陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要省、市、縣各級(jí)政府的重視和政策扶持。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由于利潤(rùn)偏低,因不能立刻在銷(xiāo)售中獲得經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)綠色食品申報(bào)存在猶豫和顧慮。這需要各級(jí)政府對(duì)企業(yè)申報(bào)加大扶持力度,增強(qiáng)政策傾向和資金補(bǔ)助的落實(shí)[5],還要加大宣傳、引導(dǎo)消費(fèi),提高綠色食品市場(chǎng)占有率。
3 對(duì)策
目前,綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重還不高,擴(kuò)大規(guī)模仍然是陜西省綠色食品工作今后一個(gè)時(shí)期面臨的首要任務(wù),也是綠色食品工作的重中之重,在發(fā)展的同時(shí)還要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管,以保證陜西省綠色食品事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
3.1 完善綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況,對(duì)全省具有比較優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品,如蘋(píng)果、梨、獼猴桃、紅棗、小麥、大米等,制定并完善各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理要求,建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3.2 穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模
以綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為依托,突出重點(diǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民及政府部門(mén)的積極性,完善標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與品牌化發(fā)展,加快建設(shè)一批綠色食品生產(chǎn)基地,為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立牢固基礎(chǔ),同時(shí)發(fā)揮綠色食品的品牌效應(yīng)。
3.3 切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)綠色食品監(jiān)管制度建設(shè),保證食品認(rèn)證質(zhì)量,同時(shí)提高有效性。結(jié)合屬地管理原則,建立科學(xué)的綠色食品監(jiān)管機(jī)制,以保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立綠色食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制,確保綠色食品的質(zhì)量安全。
3.4 加大品牌宣傳和市場(chǎng)服務(wù)
通過(guò)多種形式,傳播正確的消費(fèi)理念,引領(lǐng)健康消費(fèi)方式,提高陜西省綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度,擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)。構(gòu)建綠色食品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)綠色食品專(zhuān)業(yè)流通型企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系與促銷(xiāo)機(jī)制。促進(jìn)廠(chǎng)商合作、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,全面提升陜西省綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。
3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件
積極爭(zhēng)取政策支持,加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策推動(dòng),發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用。加強(qiáng)全省綠色食品法規(guī)建設(shè),并提高綠色食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力與水平??偨Y(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探索發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 劉連馥.綠色農(nóng)業(yè):立足國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式[J].中國(guó)報(bào)道,2007(9):11-14.
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[關(guān)鍵詞] 井岡山市;紅米開(kāi)發(fā);種植技術(shù);操作規(guī)程
井岡山市為了充分利用紅色相映的資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓紅米生產(chǎn)品牌,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),用產(chǎn)業(yè)化理念,發(fā)展有機(jī)大米.以小通200畝基地建設(shè)做起,輻射帶動(dòng)我市夏坪,石市口,井企集團(tuán)保護(hù)區(qū),茅坪,鵝嶺等地有機(jī)中稻紅米生產(chǎn)種植開(kāi)發(fā)1.5萬(wàn)畝基地建設(shè),逐步完成十二五規(guī)劃目標(biāo).我市集中整合資源支持加工龍頭企業(yè)發(fā)展和培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)組織,提高了有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益.創(chuàng)造公司+合作社+農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式,以井岡山井竹青集團(tuán)為企業(yè)龍頭發(fā)展紅米生產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈,推出紅米酒紅米套餐紅米休閑一系列產(chǎn)品.為推廣紅米生產(chǎn)技術(shù),經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和研究摸索出適合我市區(qū)域有機(jī)中稻紅米種植栽培技術(shù)的具體操作方法.
一、基地選擇
水質(zhì)、空氣、土壤無(wú)污染、產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)符合NY/T391-2000的規(guī)定,灌溉條件要求排、灌分家,連片種植。
二、品種選擇
選用適合我市種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)(特別是抗稻瘟?。┛鼓嫘詮?qiáng)的中稻品種
三、播種育秧
1.播種期
看品種生育期確定。井岡山低海拔稻區(qū)作一季稻栽培,直播稻適宜播種期5月20日前后,移栽稻適宜播種期5月中旬,使水稻的始穗灌漿期盡量避開(kāi)高溫季節(jié)。
2.浸種方法
(1)沼液浸種:觀(guān)察沼液的透明度、顏色、濃淡情況決定使用濃度。若液體為乳膠狀,棕黑色,則需采用75%或50%的濃度。若液體透明或半透明,黃褐色,則使用原液。常規(guī)紅米品種用沼液浸12~18h,再用清水泡12h,洗凈后播種。浸種時(shí),種子袋用繩索懸掛于沼液中部,不可將種子袋沉于底部或露出液面。
(2)石灰水浸種:用1%的石灰水浸種18~24h,不要攪動(dòng),洗凈后再播種。做到稀播勻播。
如用塑盤(pán)育秧或露地育秧。方法和步驟:
秧盤(pán)準(zhǔn)備。用434孔大孔規(guī)格秧盤(pán),每畝用50~55片。
整地。冬前翻耕,春后干耕干耙,帶水整平,做成濕潤(rùn)通氣秧田。按畦長(zhǎng)12~15m、畦面寬1.3m、畦溝寬0.3m、溝深0.15m進(jìn)行開(kāi)溝作畦。用畦溝糊泥作營(yíng)養(yǎng)土。糊泥裝入盤(pán)后,待泥漿沉實(shí)后再播種。
營(yíng)養(yǎng)土配制。秧田整平作畦后,在畦溝中配肥。畝用沼渣500kg或腐熟的餅肥100kg拌勻后灌入秧盤(pán)孔穴中。
擺盤(pán)。秧盤(pán)橫擺每排2片,豎擺每排4片。秧盤(pán)之間要靠緊,盤(pán)體要入泥。
塑盤(pán)育秧移栽期。拋秧一般在4葉1心時(shí)進(jìn)行。
播種量。常規(guī)稻每孔3~4粒谷,畝用種量2~2.5kg。
落谷。秧盤(pán)填滿(mǎn)營(yíng)養(yǎng)土后將盤(pán)面泥土刮平,落谷,播后進(jìn)行壓種。
四、秧苗管理
1.管水
秧苗現(xiàn)青前以露為主,嚴(yán)防高溫煮芽;一葉期晴天每天放水上畦濕潤(rùn)一次,二葉期晴天放水上畦,陰天半溝水,雨天放干水;三葉期以后保持秧田淺水上畦,促進(jìn)個(gè)體生長(zhǎng)發(fā)育和分蘗,達(dá)到培育壯秧的目的。
2.肥料
秧苗二葉一心時(shí),畝施腐熟人糞尿50kg拌發(fā)酵菜籽餅30kg。移栽前5~6d,據(jù)秧苗的長(zhǎng)勢(shì),酌情追肥。
3.勻苗
秧苗三葉期,進(jìn)行間密補(bǔ)稀,促使秧苗勻衡生長(zhǎng);同時(shí)結(jié)合勻苗撥除稗草等雜草(對(duì)于塑盤(pán)育秧可以不進(jìn)行勻苗,但是也要適時(shí)進(jìn)行人工拔除雜草)。
4.施藥
移栽前3d,每畝秧田用生物農(nóng)藥防治二化螟、稻薊馬和葉蟬;
5.除草
移栽前應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工拔除雜草,防止雜草帶入大田,減少雜草的危害。
五、大田栽培技術(shù)
1.整地
5月上中旬對(duì)冬閑田、紅花草田進(jìn)行第一次翻耕,每畝施腐熟農(nóng)家肥1000kg作基肥。加經(jīng)認(rèn)證的商品有機(jī)肥如“一一”牌精制有機(jī)肥60~70kg作底肥撒施后翻耕,移栽前1天進(jìn)行第二次翻耕,耥平。拋秧田要用木梯拖平。
2.移栽
旱床育秧移栽時(shí)間可放在6月15~20左右,秧齡一般25天左右為宜;粳稻秧齡18~20d。移栽規(guī)格:生產(chǎn)中一般推廣寬行窄距東西行向的移栽方式,常規(guī)稻行穴距8寸×4寸,穴插4~5粒谷。栽插要求淺、勻、穩(wěn)、直。
3.拋秧
一般在4葉1心時(shí),秧齡18~20d。釆用拋秧方式,常規(guī)稻1.6~1.8萬(wàn)蔸,6~8萬(wàn)莖蘗苗。
4.追肥
移栽后5~7d每畝施農(nóng)家肥300~500kg(如沼氣肥、餅肥、包括動(dòng)物糞便和牲畜墊草等)進(jìn)行追肥,并及時(shí)耘田除草。
5.灌溉
移栽稻田,薄水返青。拋秧田塊,在拋秧后1~2d,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行正苗、勻苗;五天后,淺水勤灌,促進(jìn)水稻健壯生長(zhǎng)和分蘗的早生快發(fā),夠苗(達(dá)到計(jì)劃苗數(shù)80%)曬田,程度適中(葉色變淡,葉片挺立,白根上翻,田開(kāi)小裂縫,人下田不陷腳),以抑制無(wú)效分蘗產(chǎn)生。幼穗分化期灌好養(yǎng)胎水。抽穗期不斷水,灌漿后干干濕濕壯籽,做到濕潤(rùn)灌溉。
六、有害生物的綜合治理
1.農(nóng)業(yè)防治
一是針對(duì)我市水稻主要病蟲(chóng)控制對(duì)象,選用多抗、高抗的品種;二是通過(guò)寬窄行距的栽培方式,改善稻田通風(fēng)透光條件,蔭蔽減少,降低田間濕度,促使稻株莖葉生長(zhǎng)健壯,細(xì)胞組織較硬,有效地增強(qiáng)水稻抗病蟲(chóng)害的能力;三是稻田撒熟石灰進(jìn)行消毒,清除或焚燒病蟲(chóng)侵害稻草;四是合理灌水,適時(shí)曬田。
2.物理防治
主要是安裝誘殺燈,按每30畝左右安裝一盞誘殺燈,誘殺螟蟲(chóng)、卷葉蟲(chóng)、稻飛虱、葉蟬等。
3.生物防治
重點(diǎn)推廣以菌治蟲(chóng),以蟲(chóng)治蟲(chóng),保護(hù)青蛙、燕子、捕食性昆蟲(chóng)和寄生性昆蟲(chóng)等天敵,有條件的區(qū)域可以稻田養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)萍、稻田養(yǎng)鴨等來(lái)防蟲(chóng)控草,控制稻葉蟬、稻飛虱、稻薊馬的為害。
4.藥劑防治
(1)稻瘟?。悍乐嗡腩i稻瘟在破口期和齊穗初期施藥,畝用6%春雷霉素可濕性粉劑30~40g;或用枯草芽孢桿菌1000億活芽孢/克可濕性粉劑10g對(duì)水30~45kg均勻噴霧。
(2)紋枯病:在中稻孕穗期,當(dāng)叢發(fā)病率達(dá)30%以上時(shí),每畝用20%井岡霉素水溶性粉劑50~60g或10%井·蠟芽懸浮劑150ml,對(duì)水30~50kg均勻噴霧。
(3)稻曲?。涸谒臼妓肫?,每畝用5%井岡霉素50g對(duì)水50kg噴霧。或10%井·蠟芽懸浮劑150ml,對(duì)水30~50kg均勻噴霧。
(4)二化螟:在二化螟孵化高峰期,選用球孢白僵菌(如天人集團(tuán)生產(chǎn)的天擒每畝20克),對(duì)水30kg以上均勻噴霧。
(5)稻飛虱:在中稻分蘗期百叢蟲(chóng)量達(dá)800頭以上或孕穗期百叢蟲(chóng)量達(dá)500頭以上時(shí),用球孢白僵菌(如天人集團(tuán)生產(chǎn)的天定每畝20g),對(duì)水30kg以上均勻噴霧。
(6)稻縱卷葉螟:在孵化高峰期,用球孢白僵菌(如天人集團(tuán)生產(chǎn)的兩頭殲每畝20g),或選用阿維菌素(如1.8%阿維菌素乳油30~50ml),對(duì)水30kg以上均勻噴霧。
七、收獲
收割前7d斷水。一般稻谷含水量19~21%,成熟度在90%以上時(shí)已充分成熟(黃熟期),應(yīng)及時(shí)收割,其糙米率和精米率都高。收割時(shí)要求田間無(wú)水。
紅米米色轉(zhuǎn)紅技術(shù):紅米后期不要過(guò)早停止灌溉,不要提前收獲,以保證谷粒完熟、種皮紅色。因其糙米紅色是在黃熟后漸轉(zhuǎn)為紅色的,待籽粒充分成熟時(shí),適當(dāng)推遲3~5d收割,有利于轉(zhuǎn)為并加深紅色。
八、貯藏、運(yùn)輸
在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、包裝過(guò)程中,有機(jī)紅米(大米)稻谷不能與其他農(nóng)產(chǎn)品混合。包裝材料、運(yùn)輸工具應(yīng)符合有機(jī)食品衛(wèi)生要求。
儲(chǔ)藏中不能用放射或化學(xué)農(nóng)藥薰蒸防治害蟲(chóng)。
貯藏地方要干燥,貯藏時(shí)稻谷含水量應(yīng)在14%以下。貯藏期間要翻曬,降低貯藏環(huán)境中的溫濕度,倉(cāng)庫(kù)或容具密封不受潮。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;綠色物流;策略;河北省
一、綠色物流概述
物流(logistics)是供應(yīng)鏈的一個(gè)重要組成部分,是指企業(yè)為了滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求而對(duì)自身的產(chǎn)品、服務(wù)以及相關(guān)的各種信息從生產(chǎn)地到消費(fèi)地提供高效率、低成本的運(yùn)輸以及對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、控制的過(guò)程。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步深入,全球物流業(yè)總體規(guī)模增長(zhǎng)迅速。據(jù)國(guó)際知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)―美國(guó)Armstrong&Associates統(tǒng)計(jì),2010年全球物流業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模大約達(dá)70.1萬(wàn)億美元,其中美國(guó)的物流業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)高達(dá)1.21萬(wàn)億美元,占到了全球物流業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的17.3%,穩(wěn)居世界第一位;中國(guó)位居第二位,物流業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模大約為1.07萬(wàn)億美元,占全球的15.2%;日本位居第三,物流業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為4749億美元,占全球的6.8%。
伴隨著全球物流業(yè)的飛速發(fā)展,給我們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生活便利,但也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,最突出的是環(huán)保及能源浪費(fèi)等,因此,在促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),還要考慮物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,綠色物流的興起正是適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的潮流。
(一)綠色物流與農(nóng)產(chǎn)品綠色物流
綠色物流是將可持續(xù)發(fā)展的思想考慮在企業(yè)行為中的物流活動(dòng)。中國(guó)2001年出版的《物流術(shù)語(yǔ)》(GB/T18354-2001)一書(shū)給出了物流的定義:在物流過(guò)程中,在降低物流對(duì)環(huán)境造成污染的同時(shí),又實(shí)現(xiàn)了對(duì)物流環(huán)境的凈化,以達(dá)到充分利用物流資源的目的。①
綠色物流建立在物流進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上,是物流操作和管理全程的綠色化,主要包括集約資源、綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝、逆向物流等內(nèi)容,其中集約資源是綠色物流活動(dòng)中最本質(zhì)的內(nèi)容。綠色物流是物流發(fā)展的必要保障,可以大大降低企業(yè)在物流過(guò)程中的成本,提高企業(yè)的整體效益。此外,綠色物流的綠色形象可以提高企業(yè)的良好形象,有利于提高物流企業(yè)自身在市場(chǎng)中的占有率,使企業(yè)有更多機(jī)會(huì)獲得投資者的青睞,從而提升企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
民以食為天,農(nóng)產(chǎn)品是食品的基本來(lái)源,是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)產(chǎn)品綠色物流不僅關(guān)系到環(huán)境污染和資源過(guò)度消耗等問(wèn)題,最重要的是關(guān)系著人們每日的生活。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展使許多傳統(tǒng)意義上的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘正逐漸被世界遺忘,綠色壁壘這一形式正在逐漸興起,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受綠色壁壘的限制日趨嚴(yán)重。為了使得農(nóng)產(chǎn)品以更低的成本得到最充分的利用,以此來(lái)提高人們的生活水平和生活質(zhì)量,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流成為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(二)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的發(fā)展
國(guó)外很早就開(kāi)始重視農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的質(zhì)量安全、倉(cāng)儲(chǔ)安全、運(yùn)輸效率及成本控制等方面的問(wèn)題,這為農(nóng)產(chǎn)品綠色物流研究奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品綠色物流在美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家的發(fā)展較為成熟,這些國(guó)家已經(jīng)擁有龐大、通暢、高效的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流體系,建立了各種法律法規(guī)來(lái)規(guī)范物流過(guò)程中的各種行為,并有各種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)綠色物流條例的順利實(shí)施。①
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的因素之一,但我國(guó)物流業(yè)起步較晚,發(fā)展也相對(duì)緩慢。上世紀(jì)80年代初我國(guó)才引進(jìn)物流的概念,綠色物流概念更是沒(méi)有被全面普及,因此,農(nóng)產(chǎn)品物流無(wú)論是在產(chǎn)品服務(wù)還是在產(chǎn)品運(yùn)輸方面還都處于起步階段。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流成本是發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本的4-6倍,損耗率是發(fā)達(dá)國(guó)家的3-4倍,加工增值是發(fā)達(dá)國(guó)家的五分之一到四分之一,作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系重要組成部分的連鎖超市還沒(méi)有發(fā)揮其主力軍的作用。
二、河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展存在的問(wèn)題
河北省是我國(guó)糧棉等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一,絕大部分耕地種植一年兩熟的農(nóng)作物,農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前,河北省農(nóng)產(chǎn)品物流主體很多,物流環(huán)節(jié)繁雜,物流設(shè)施設(shè)備仍很落后,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流沒(méi)有得到普及??傮w來(lái)看,河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展還處于較低水平,發(fā)展存在諸多問(wèn)題。
(一)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流觀(guān)念淡薄
我國(guó)物流業(yè)起步較晚,綠色物流及農(nóng)產(chǎn)品綠色物流觀(guān)念的普及尚不全面,但為了適應(yīng)快速發(fā)展的物流需求,近年來(lái)出現(xiàn)了大大小小數(shù)千家物流企業(yè),這就使得這些物流企業(yè)的水平良莠不齊。各級(jí)政府雖在著力宣傳綠色物流,但基本上都是口頭宣傳,并沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。有些地方政府和相關(guān)部門(mén)更是注重暫時(shí)的利益,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從質(zhì)量上受到了污染,影響到農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)。
無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是消費(fèi)者,他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的認(rèn)識(shí)依然淡薄。由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)具有局限性,還沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)該通過(guò)綠色物流的方式來(lái)提高收益。此外,由于農(nóng)村信息交流渠道不通暢,農(nóng)民不能及時(shí)獲取物流的供求信息,不能完全介入供應(yīng)鏈系統(tǒng)。雖然農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)力基礎(chǔ),但事實(shí)上農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)是很低的,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)主不愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,甚至不愿從思想上接受綠色物流的觀(guān)念。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者綠色意識(shí)淡漠,只是一味號(hào)稱(chēng)為消費(fèi)者提供綠色商品、綠色生產(chǎn)和綠色服務(wù),而消費(fèi)者也只是重視綠色消費(fèi)、綠色享受和綠色服務(wù),但二者都忽視了綠色通道―物流環(huán)節(jié),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品綠色物流無(wú)法得到深入實(shí)施。
(二)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流管理信息系統(tǒng)不完善
河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流信息化建設(shè)比較落后。首先是企業(yè)自身的信息系統(tǒng)缺乏專(zhuān)業(yè)性和適用性,不能滿(mǎn)足要求。其次,市場(chǎng)上適合農(nóng)產(chǎn)品物流的軟件極少。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的信息系統(tǒng)往往不能與企業(yè)的客戶(hù)系統(tǒng)兼容,造成了本來(lái)可以共贏(yíng)的多個(gè)企業(yè)之間缺少了必要的交流,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的發(fā)展。即使有些企業(yè)引進(jìn)了相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),但只包含一些基本模塊,還達(dá)不到完善、完整,無(wú)法發(fā)揮物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮的強(qiáng)大功能。再者,有一些企業(yè)信息意識(shí)淡薄,缺乏懂信息技術(shù)的物流人才,阻礙了物流企業(yè)的信息化進(jìn)程。
河北省的信息設(shè)備非常有限,還沒(méi)有形成健全的信息網(wǎng)絡(luò)模式,導(dǎo)致企業(yè)信息閉塞,缺乏有效的信息導(dǎo)向,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)信息進(jìn)行生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)的安排,這也是近些年造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的主要原因之一。此外,銷(xiāo)售不出去的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期存儲(chǔ)導(dǎo)致變質(zhì),進(jìn)而污染環(huán)境。
(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流法律法規(guī)及物流組織不健全
河北省農(nóng)產(chǎn)品污染比較嚴(yán)重,批發(fā)、銷(xiāo)售市場(chǎng)的衛(wèi)生條件也較差,農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題極大地威脅著消費(fèi)群體的身體健康。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已多年沒(méi)有更新。歐美、日本已建立了多個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品綠色物流相關(guān)的協(xié)會(huì)來(lái)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為,保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,減少農(nóng)產(chǎn)品的污染。
我國(guó)從上世紀(jì)90年代以來(lái)一直致力于環(huán)境污染方面法律法規(guī)的制定,但并沒(méi)有制定農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的相關(guān)法律法規(guī)更是欠缺,至今仍沒(méi)有一套完善的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的規(guī)則來(lái)約束物流的相關(guān)環(huán)節(jié)。②此外,目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)完善的物流組織來(lái)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng),限制生產(chǎn)者及企業(yè)的污染行為,河北省更是缺乏相關(guān)的法律參照,也沒(méi)有相關(guān)的協(xié)會(huì)或組織。
(四)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流技術(shù)落后
農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的關(guān)鍵不在于農(nóng)產(chǎn)品綠色物流觀(guān)念的建立和普及,也不在于農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的相關(guān)政策的建立和實(shí)施,也不是建立起物流組織就可以解決的,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品綠色物流技術(shù)的發(fā)展,并以此減少無(wú)效物流。河北省農(nóng)產(chǎn)品基本還處于“足不出戶(hù)、有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地,農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷(xiāo)以致升值空間很低。①
在河北省運(yùn)輸技術(shù)中,汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)所占的比重越來(lái)越大,而汽車(chē)運(yùn)輸必然會(huì)造成大量尾氣排放和噪聲,很顯然這是一種污染環(huán)境的物流方式。河北省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工包裝也未給予重視,農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是直接從生產(chǎn)地運(yùn)往銷(xiāo)售地,不進(jìn)行任何加工處理,運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾會(huì)產(chǎn)生大量的無(wú)效物流成本。如果將與運(yùn)輸有關(guān)的廢棄物處理、環(huán)保和市場(chǎng)容貌管理等這些消費(fèi)考慮在內(nèi),那么要維持一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行正常的運(yùn)作狀態(tài)的成本將是非常驚人的。
河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的自動(dòng)化、信息化及網(wǎng)絡(luò)化程度比較低,缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的合理規(guī)劃。物流規(guī)劃的不合理容易造成交通阻滯、物流效率降低和環(huán)境破壞的加速。河北省農(nóng)產(chǎn)品物流還沒(méi)有形成一個(gè)完整的物流綠色通道,物流各環(huán)節(jié)間的銜接還不穩(wěn)妥,保鮮技術(shù)和冷鏈物流技術(shù)也比較落后。目前農(nóng)產(chǎn)品流通基本上都是常溫保存,容易造成較大的成本損耗,也會(huì)因農(nóng)產(chǎn)品新鮮程度降低而影響收入。此外,河北省農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化水平也較低,農(nóng)產(chǎn)品搬運(yùn)環(huán)節(jié)基本局限于人工操作,耗費(fèi)了大量人力、物力,運(yùn)輸速度緩慢,且反復(fù)接觸產(chǎn)品會(huì)造成不必要的損耗。
三、河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展策略
(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流觀(guān)念的普及
綠色物流觀(guān)念淡薄是河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的絆腳石。為了樹(shù)立綠色物流觀(guān)念,必須對(duì)以往的傳統(tǒng)物流觀(guān)念進(jìn)行革新,樹(shù)立起全新的正確的綠色物流觀(guān)念。
1、各級(jí)政府要將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流融入到日常管理的基本思想中去。河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大體上還是以個(gè)體農(nóng)民為單位進(jìn)行的生產(chǎn),所以要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品綠色物流理念的宣傳,提高所有農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的全面的認(rèn)識(shí),而不是僅僅局限于生產(chǎn)或消費(fèi)的個(gè)別環(huán)節(jié)。通過(guò)宣傳使生產(chǎn)者了解什么是綠色物流、如何實(shí)施綠色物流,以及實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色物流會(huì)帶來(lái)的利益。③
2、為普及農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的相關(guān)知識(shí),首先要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)。要全面提高河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流認(rèn)識(shí),必須采取各種方式對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行綠色物流的宣傳教育,如邀請(qǐng)專(zhuān)家下鄉(xiāng)集中對(duì)農(nóng)戶(hù)面授物流知識(shí),通過(guò)地方電視廣告宣傳農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的相關(guān)知識(shí),還可以利用頁(yè)面形式宣傳,使廣大農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的巨大潛在效益,借此促使他們主動(dòng)收集物流過(guò)程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方面信息,并及時(shí)應(yīng)用到各物流環(huán)節(jié)中,促進(jìn)物流的綠色化發(fā)展。
(二)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品綠色物流管理信息系統(tǒng)
河北省應(yīng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)體系。通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商就可通過(guò)這個(gè)平臺(tái)選擇合理的準(zhǔn)確的物流企業(yè)和物流方式;物流企業(yè)則可以通過(guò)物流信息平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議,而與需求方進(jìn)行交易的結(jié)算和交易發(fā)票的交付,并最終通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流將貨物交與需求方。通過(guò)電子商務(wù)這樣一個(gè)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息的查詢(xún)與交易,解決了農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)效問(wèn)題,并可有效地降低成本。
努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的自動(dòng)化,提高管理信息系統(tǒng)軟件的適用性,把大量分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的相關(guān)物流信息通過(guò)合理化布局的社會(huì)物流的網(wǎng)點(diǎn)全部都給集合在一起并且進(jìn)行合理的組織,引進(jìn)與信息處理自動(dòng)化相關(guān)的條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、快速反應(yīng)及企業(yè)資源計(jì)劃等技術(shù),并以此形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng),建立全球性物流體系,專(zhuān)門(mén)從事物流的配送,實(shí)現(xiàn)物流真正的自動(dòng)化,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)、功能齊全的物流服務(wù)。
(三)健全農(nóng)產(chǎn)品綠色物流法律法規(guī)及組織保障體系
建立健全農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的法律法規(guī)及組織保障體系需要國(guó)家的大力支持。改變以前落后的以及錯(cuò)誤的傳統(tǒng)物流理念,在全省樹(shù)立正確的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流觀(guān)念,可以從以下方面著手:
1、政府要根據(jù)各地特點(diǎn)和現(xiàn)狀建立健全法律法規(guī),減少農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的外部約束,通過(guò)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和規(guī)劃,建立農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地、綠色物流園區(qū)、綠色物流中心,培育農(nóng)業(yè)綠色市場(chǎng);加緊對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn),快速研究并制定出更加完善的法律體系;制定農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、物流市場(chǎng)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)等;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品各部門(mén)之間的聯(lián)合關(guān)系,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程給予以高度的監(jiān)視和檢查,嚴(yán)格做到“部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)監(jiān)管、責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)法”。
2、加強(qiáng)省級(jí)宏觀(guān)調(diào)控,加大農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的政策支持和投資力度。從財(cái)政、信貸、稅收等方面全力支持農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的發(fā)展和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用,以此激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、綠色流通及綠色管理;實(shí)行稅收減免等政策及對(duì)廢棄物收費(fèi)和押金返還等制度,建立一套完整的政策扶持體制。例如農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)冷藏保鮮車(chē)等運(yùn)輸工具或建立封閉型倉(cāng)庫(kù)、立體式倉(cāng)庫(kù)或者冷藏倉(cāng)庫(kù)時(shí),政府應(yīng)給予政策上和資金上的支持。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品綠色物流技術(shù)避免無(wú)效物流
1、努力培育優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品種,應(yīng)用無(wú)公害的栽培技術(shù),從源頭上減少污染,生態(tài)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)密切結(jié)合,逐步推行“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”、“良好食品生產(chǎn)規(guī)范”和“危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)”;提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)械化水平、自動(dòng)化水平;針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,建立廢棄物循環(huán)物流系統(tǒng),減少農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染;建立健全農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場(chǎng)相應(yīng)主體的行為,建立河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢測(cè)中心,制定相應(yīng)的生產(chǎn)或者退出限制機(jī)制。
2、盡量避免使用普通油耗汽車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸,主動(dòng)采取綠色運(yùn)輸,例如使用像電動(dòng)汽車(chē)、天然氣汽車(chē)等低污染甚至零污染的運(yùn)輸工具,減少環(huán)境污染和噪聲污染,也可以通過(guò)提高內(nèi)燃機(jī)技術(shù)或者采取清潔燃料等方式來(lái)提高運(yùn)輸工具的能效;統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品貨源,建立面向社會(huì)的物流配送中心,建立公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)的綠色運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);采取各種有效措施降低農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中造成的污染,實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)無(wú)污染、高效率、低成本的流通。
3、注重農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā),發(fā)展反季農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)用空間和附加值。使用健康、環(huán)保無(wú)污染的保鮮方式,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的屬性采取不同物流形式進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、保存和銷(xiāo)售達(dá)到高效率低污染的目的。
注釋?zhuān)?/p>
① 韓立成 《我國(guó)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的對(duì)策研究》,第一百零九頁(yè)。
② 張剛,《淺析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的發(fā)展現(xiàn)狀》,A0農(nóng)業(yè)展望2007年第七期。
③ 牛曉娟《淺議我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策》,第三十三頁(yè)。
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關(guān)鍵詞:生物質(zhì)綠色能源;問(wèn)題;探討
中圖分類(lèi)號(hào): F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.10.049
1 長(zhǎng)白山森工集團(tuán)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2008年以來(lái),長(zhǎng)白山森工集團(tuán)本著“試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)”的原則,確定大興溝、天橋嶺、八家子三家子公司先行發(fā)展生物質(zhì)顆粒加工產(chǎn)業(yè),為全系統(tǒng)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。大興溝林業(yè)有限公司于2008年12月,率先啟動(dòng)生物質(zhì)顆粒加工產(chǎn)業(yè)。2012年正式投產(chǎn),累計(jì)投入848萬(wàn)元,建成年產(chǎn)1萬(wàn)噸的生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線(xiàn),已生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒1725噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130萬(wàn)元。天橋嶺林業(yè)有限公司于2011年與宏日新能源有限公司合作,成立延邊宏日林業(yè)新能源有限公司(天橋嶺林業(yè)有限公司占49%股份),聯(lián)手發(fā)展生物質(zhì)顆粒加工產(chǎn)業(yè),累計(jì)投入700余萬(wàn)元,建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠(chǎng)房,已生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒5100噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值433.5萬(wàn)元,目前正在著手引進(jìn)中國(guó)航空工業(yè)新能源投資有限公司等戰(zhàn)略合作伙伴共同開(kāi)發(fā)熱、電、顆粒多聯(lián)產(chǎn)(DHPP)項(xiàng)目。八家子林業(yè)有限公司于2012年與北華大學(xué)合作,投入建設(shè)資金490萬(wàn)元,建設(shè)年產(chǎn)1萬(wàn)噸的生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線(xiàn),2013年正式投產(chǎn),已生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒2368噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值369.7萬(wàn)元。目前,長(zhǎng)白山森工集團(tuán)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)處于單一生產(chǎn)木顆粒階段。
2 林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作情況
為了學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn),2012年2月,長(zhǎng)白山森工集團(tuán)、宏日新能源有限公司組織考察團(tuán),遠(yuǎn)赴瑞典就林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察,重點(diǎn)學(xué)習(xí)瑞典先進(jìn)成熟的熱、電、顆粒多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。2012年10月和2013年3月,國(guó)家林業(yè)局先后兩次邀請(qǐng)瑞典官員和專(zhuān)家到長(zhǎng)白山森工集團(tuán)進(jìn)行考察,就瑞典援建長(zhǎng)白山森工集團(tuán)林業(yè)生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行了洽談,為中瑞林業(yè)生物質(zhì)能源多聯(lián)產(chǎn)合作項(xiàng)目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
3 制約林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
3.1 原料難以保證,限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展
在長(zhǎng)白山森工集團(tuán)轄區(qū),生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)所需的原料主要是廢棄菌料、采伐剩余物和撫育剩余物。但國(guó)家規(guī)定,從2015年起,全面停止大小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)的天然林商業(yè)性采伐,地處長(zhǎng)白山區(qū)的長(zhǎng)白山森工集團(tuán)將不再有商品林采伐,只有中幼齡林撫育,這樣對(duì)用于發(fā)展生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)所需的原料較以往大幅縮減。
3.2 技術(shù)手段落后,加大了產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本
長(zhǎng)白山森工集團(tuán)所屬11戶(hù)森工企業(yè),每年中幼齡林撫育遺留的毛枝椏量很大,都可作為發(fā)展生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的原料,要使這些毛枝椏下山,目前只能采取人工方式,但由于山高林密、交通不便,導(dǎo)致毛枝椏下山成本較高,嚴(yán)重制約了生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4 做強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
4.1 加強(qiáng)國(guó)際合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備
長(zhǎng)白山森工集團(tuán)將進(jìn)一步強(qiáng)化與瑞典的技術(shù)合作,盡快與瑞典相關(guān)方面簽訂林業(yè)生物質(zhì)綠色能源戰(zhàn)略協(xié)議,從瑞典引進(jìn)先進(jìn)、成熟的生物質(zhì)綠色能源技術(shù)設(shè)備,推進(jìn)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)由單一生產(chǎn)木質(zhì)顆粒向熱、電、顆粒聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)變,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高生物質(zhì)綠色能源的綜合利用效率。
4.2 爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委,盡快將天橋嶺、大興溝林業(yè)有限公司所在區(qū)域列入“全國(guó)綠色能源示范縣”,最大限度爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源的資金扶持和優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
4.3 培育能源樹(shù)種,拓寬生物原料供給
在林區(qū)疏林地和退耕還林地,探索種植紫穗槐、竹柳等能源樹(shù)種,大力發(fā)展生物質(zhì)能源林,為生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)的原料保障。
4.4 加快產(chǎn)業(yè)重組,激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
加快與中國(guó)航空工業(yè)新能源投資有限公司、輝南宏日新能源有限公司等合作伙伴組建新能源公司的步伐,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)重組。組建的新能源公司將以林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電為主導(dǎo)產(chǎn)品,以生物質(zhì)發(fā)熱、木顆粒為輔助產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)品多樣化,最終做大做強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)。
4.5 注重產(chǎn)業(yè)結(jié)合,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條
將生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)與黑木耳產(chǎn)業(yè)相結(jié)合共同發(fā)展,黑木耳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄菌料可作為生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的原料,生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)形成的熱能可用于黑木耳制菌期間的高溫消毒,實(shí)現(xiàn)閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
5 發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的建議
建議省林業(yè)廳、財(cái)政廳出臺(tái)林區(qū)廢棄菌料回收補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)生物質(zhì)能源企業(yè)利用廢棄菌料發(fā)展生物質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè),降低生物質(zhì)原料成本。
6 結(jié)語(yǔ)
生物質(zhì)能是符合國(guó)家綠化環(huán)保、循環(huán)利用導(dǎo)向的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),實(shí)施生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)(DHPP)項(xiàng)目是最大限度利用生物質(zhì)能的有效途徑,開(kāi)發(fā)以發(fā)電為主導(dǎo)產(chǎn)品,以發(fā)熱、木顆粒為輔助產(chǎn)品的新興綠色能源項(xiàng)目,在不斷總結(jié)和積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在敦化、和龍等地進(jìn)一步復(fù)制,最終形成區(qū)域內(nèi)林業(yè)生物質(zhì)能全面開(kāi)發(fā),拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
參考文獻(xiàn)
摘要闡述了溧水縣和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀,提出和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展思路,以期為優(yōu)化和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益良好發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞林業(yè)生產(chǎn);現(xiàn)狀;發(fā)展思路;江蘇溧水;和鳳鎮(zhèn)
溧水縣和鳳鎮(zhèn)是典型的寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵區(qū),全鎮(zhèn)半山半圩,東高西低,共有宜林地近2 000hm2,農(nóng)業(yè)資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,是南京市綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái),和鳳鎮(zhèn)在“綠色南京、生態(tài)溧水、綠化和鳳”的大好政策下,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)目標(biāo),加快林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),先后興建了寧高高速公路綠色通道工程、石臼湖防護(hù)林工程、浙江三葉園林孔鎮(zhèn)苗木生產(chǎn)基地、圩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)工程、丘陵山區(qū)退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,城鎮(zhèn)綠化水平有了明顯提高,林業(yè)屏障作用日益明顯。和鳳鎮(zhèn)在穩(wěn)定提高生態(tài)林的同時(shí),大力開(kāi)發(fā)商品林,努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)功能的多元化,初步形成中西部丘陵山區(qū)以花卉苗木、板栗、豐水梨為主的經(jīng)濟(jì)林,東、南部丘陵山區(qū)以茶葉為主,形成了南京嚴(yán)景萬(wàn)茶場(chǎng)、南京久宏茶葉有限公司等一批茶葉生產(chǎn)龍頭企業(yè),并取得有機(jī)認(rèn)證,市場(chǎng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。今后和鳳鎮(zhèn)將進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),在加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展意楊、果樹(shù)、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè),以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
1溧水縣和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
溧水縣和鳳鎮(zhèn)開(kāi)展“綠色南京、生態(tài)溧水、綠化和鳳”工程建設(shè)已近6年,共栽植花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、綠色通道、商品林、荒山造林、沿湖、河防護(hù)林等1 278.1hm2,現(xiàn)全鎮(zhèn)林地面積近2 000hm2。通過(guò)努力,和鳳鎮(zhèn)已由原本的一個(gè)林業(yè)小鎮(zhèn),轉(zhuǎn)變?yōu)殇嗨貐^(qū)甚至南京地區(qū)有名的林業(yè)名鎮(zhèn),并初具規(guī)模,特別在高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)和有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)已成為溧水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn),其發(fā)展特點(diǎn)如下:
1.1茶葉經(jīng)濟(jì)明顯
全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)茶場(chǎng)4家,從業(yè)人員1 000多人,有機(jī)茶葉品牌2個(gè),綠色茶葉品牌1個(gè),無(wú)公害茶葉品牌4個(gè),江蘇省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)茶葉1個(gè),南京市名牌產(chǎn)品和市著名商標(biāo)茶葉1個(gè),縣名牌茶葉產(chǎn)品1個(gè)。和鳳鎮(zhèn)南京嚴(yán)景萬(wàn)茶場(chǎng)生產(chǎn)的“嚴(yán)景萬(wàn)”牌碧螺春、炒青和南京久宏茶葉有限公生產(chǎn)的“久宏”牌碧螺春、翠芽茶葉多次在市、縣茶葉評(píng)比中獲金、銀獎(jiǎng)。為了更好的發(fā)展和鳳茶葉生產(chǎn),在和鳳鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,2008年和鳳鎮(zhèn)成立了南京嚴(yán)海林茶葉專(zhuān)業(yè)合作社和溧水飲茶專(zhuān)業(yè)合作社,以整合和鳳鎮(zhèn)現(xiàn)有茶葉資源,帶動(dòng)和鳳鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn),2009年和鳳鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)達(dá)2 000萬(wàn)元以上。
1.2花卉苗木初具規(guī)模
和鳳鎮(zhèn)通過(guò)采取多元投入和市場(chǎng)運(yùn)作等辦法籌集林業(yè)發(fā)展資金,進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)林業(yè)的發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新體制機(jī)制。在加大財(cái)政投入的同時(shí),進(jìn)一步加大招商引資力度,積極引進(jìn)各類(lèi)民間資本、工商資本,采用租賃、承包、合資合作等方式,投資開(kāi)發(fā)名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林和商品用材林,促進(jìn)全鎮(zhèn)林業(yè)的加快發(fā)展。和鳳鎮(zhèn)在2007年通過(guò)招商引資工作,以土地租賃的方式引進(jìn)浙江三葉園林有限公司,在和鳳鎮(zhèn)孔鎮(zhèn)村率先種植了高檔花卉苗木生產(chǎn)示范基地131hm2,近3年該公司已在和鳳鎮(zhèn)孔鎮(zhèn)、毛公鋪、烏飛塘、沙塘庵、中楊等村種植花卉苗木逾533.33hm2,使全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積達(dá)666.67hm2,實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入1 000萬(wàn)元;0.67hm2以上的花卉苗木種植戶(hù)60戶(hù),從業(yè)人員400多人,花木經(jīng)紀(jì)人45人;從事園林綠化公司6家,苗木基地20多個(gè),主要栽種花卉苗木樹(shù)種有含笑、櫸樹(shù)、香樟、廣玉蘭、桂花等。進(jìn)入2000年以來(lái),和鳳鎮(zhèn)加大了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,花卉苗木得到長(zhǎng)足發(fā)展,和鳳鎮(zhèn)引進(jìn)了一批花卉苗木新品種、新技術(shù),并在全鎮(zhèn)苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中大力推廣,花卉苗木品種已由原來(lái)的不足10個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的幾十個(gè),甚至上百個(gè)品種,由低檔品種向中高檔品種發(fā)展。培育大規(guī)格苗木生產(chǎn)已成一種發(fā)展趨勢(shì),各個(gè)苗木生產(chǎn)基地開(kāi)始實(shí)行花卉苗木上、中、下的多方位立體栽植模式,逐步由個(gè)體生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?、區(qū)域化的公司運(yùn)行機(jī)制發(fā)展,通過(guò)苗木化公司的生產(chǎn)基地生產(chǎn),帶動(dòng)周邊苗木生產(chǎn)戶(hù)的生產(chǎn),或通過(guò)“公司+基地+大戶(hù)”的生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)。
1.3其他林業(yè)生產(chǎn)效益明顯
多年來(lái),特別是“綠色南京”工程實(shí)施以來(lái),和鳳鎮(zhèn)充分利用全鎮(zhèn)豐富的丘陵崗地優(yōu)勢(shì),抓好“三荒”、“四沿”等綠化和崗地的綜合開(kāi)發(fā),大力挖掘全鎮(zhèn)宜林資源,多次召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議,明確農(nóng)業(yè)中心工作人員任務(wù),充分挖掘全鎮(zhèn)宜林資源,大力統(tǒng)籌發(fā)展全鎮(zhèn)葡萄、板栗、黑莓、青梅、楊樹(shù)等商品林建設(shè),同時(shí)完成新村綠化39個(gè)。近6年來(lái),全鎮(zhèn)共種植商品林667.8hm2,已逐步形成葡萄、青梅、楊樹(shù)等連片種植帶,并涌現(xiàn)出一大批從事葡萄、梨、黑莓、楊樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林果和商品林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大戶(hù)和公司,經(jīng)營(yíng)效益明顯。
2溧水縣和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展思路
雖然和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了一定的規(guī)模和成就,但仍存在較大的不足,主要體現(xiàn)在林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模總體不大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,全鎮(zhèn)分布不均勻、區(qū)域性差距大,科技水平不高等方面。為了更好地做大做強(qiáng)和鳳鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)提出如下發(fā)展思路。
2.1大力挖掘丘陵山區(qū)資源潛力
因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃,大力發(fā)展茶葉、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等林業(yè)產(chǎn)業(yè),把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)致富工程來(lái)抓,充分利用和鳳鎮(zhèn)豐富的丘陵崗地優(yōu)勢(shì),抓好“三荒”、“四沿”的綠化和崗地的綜合開(kāi)發(fā)[1]。
2.2重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
把造林綠化與發(fā)展特色林果和促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái),做大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)行典型引路,培植壯大地方特色,抓好基地建設(shè),培植全鎮(zhèn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、種植大戶(hù)[2]。構(gòu)建林業(yè)龍頭企業(yè)群體,做大企業(yè)規(guī)模,培植競(jìng)爭(zhēng)主體,生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的林業(yè)和經(jīng)濟(jì)品種,實(shí)行“公司+基地”、“基地帶農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式[3]。今后要大力扶持南京嚴(yán)景萬(wàn)茶場(chǎng)、浙江三葉園林有限公司等龍頭企業(yè)的生產(chǎn),在政策、資金上對(duì)其進(jìn)行傾斜和支持,以壯大企業(yè)規(guī)模,帶動(dòng)全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)。
2.3發(fā)展和壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍
在培育林業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí),和鳳鎮(zhèn)要成立林業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作社,構(gòu)建市場(chǎng)與林業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)的橋梁。培植壯大和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn),加大優(yōu)勢(shì)林業(yè)品種生產(chǎn),培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[4]。
2.4大力吸納民間資金
吸納民間資金,制定優(yōu)惠政策,加大對(duì)和鳳鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,建立科技幫扶制度,解決林業(yè)技術(shù)難題,使投資者走進(jìn)來(lái),留得住,有回報(bào)。同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化服務(wù),搭建市場(chǎng)信息平臺(tái),強(qiáng)化政府服務(wù)職能,抓好林業(yè)產(chǎn)前信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)等服務(wù)功能,做好技術(shù)指導(dǎo),突出和強(qiáng)化林業(yè)新品種的引進(jìn)、繁育、推廣和林業(yè)病、蟲(chóng)、草害防治等,為和鳳鎮(zhèn)林業(yè)健康發(fā)展提供重要的政策和技術(shù)保證。
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1.發(fā)達(dá)國(guó)家破解節(jié)能減排困境的財(cái)稅政策
1.1政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排
政府采購(gòu),主要是指各級(jí)政府和部門(mén)立足于公共服務(wù)的需要,在維持日常公務(wù)生活的基礎(chǔ)上,支取國(guó)家財(cái)政資金、借貸或服務(wù)的活動(dòng)。政府針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,支取國(guó)家財(cái)政資金對(duì)相關(guān)的服務(wù)、生產(chǎn)領(lǐng)域給予一定的節(jié)能減排技術(shù)和治理污染的技術(shù)、資金支持,一方面,促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣,另一方面,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)綠色生產(chǎn),減少企業(yè)對(duì)廢棄物的處理負(fù)擔(dān),減少污染物的排放量,增加環(huán)境效益。如美國(guó)早在20世紀(jì)90年代就簽署法令規(guī)定聯(lián)邦政府各部門(mén)的政府采取"能源之星"的標(biāo)志,一方面是為了充分加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和秩序規(guī)范;另一方面則是為了促進(jìn)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展。
1.2政策引導(dǎo)創(chuàng)立基金支持
公益基金的創(chuàng)立是現(xiàn)代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一,美國(guó)聯(lián)邦政府就積極采取措施,引導(dǎo)建立節(jié)能減排的公益基金,充分調(diào)動(dòng)第三部門(mén)的積極性,參與社會(huì)生產(chǎn)與生活。通過(guò)建立政策引導(dǎo)第三部門(mén)與直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,以方便進(jìn)行有針對(duì)性的節(jié)能減排服務(wù)。密切貸款與直接貨幣補(bǔ)貼等措施協(xié)調(diào)配合,以此促進(jìn)生產(chǎn)的企業(yè)和部門(mén)能夠提升節(jié)約能源資源、減少?gòu)U棄物排放的生產(chǎn)意識(shí)和節(jié)能減排的生產(chǎn)積極性。
1.3制定和實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅法律和制度
發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行節(jié)能減排的發(fā)展過(guò)程中,配套的節(jié)能措施采取和運(yùn)用已成為慣例,制定和實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅法律和制度成為保證節(jié)能減排順利開(kāi)展的重要措施,如針對(duì)節(jié)能減排需要重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo),制定相關(guān)的稅收制度,主要有二氧化碳環(huán)境稅、能源使用消耗稅以及二氧化硫環(huán)境稅等。在制定和實(shí)施相關(guān)財(cái)稅法律與制度方面,美國(guó)尤其典型,為節(jié)能減排,美國(guó)頒布了相關(guān)法案,如《新能源法案》、《清潔能源與安全法案》等一系列法案。相關(guān)法律和制度的制定與實(shí)施,是確保節(jié)能減排生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要依據(jù),這不僅可以為廠(chǎng)商提供生產(chǎn)與發(fā)展的依據(jù),而且也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)法律環(huán)境的規(guī)范與保障支持,促進(jìn)節(jié)能減排的可持續(xù)性發(fā)展[1]。
2.節(jié)能減排的財(cái)稅政策建議
結(jié)合我國(guó)的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排舉措,如何提升我國(guó)節(jié)能減排的水平,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不僅需要市場(chǎng)對(duì)綠色環(huán)保進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)控,而且需要政府制定和采取相應(yīng)的財(cái)政政策與稅收政策,對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)我國(guó)節(jié)約資源和能源、減少污染物對(duì)環(huán)境的污染,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以下結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行如下的財(cái)政與稅收政策分析:
2.1財(cái)政政策
第一,增加對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的財(cái)政支持力度??萍际谴_保節(jié)能減排事業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措,為充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控積極性,采取積極的財(cái)政政策,為高等院校和專(zhuān)門(mén)的科研機(jī)構(gòu)提供財(cái)政資金支持,一方面是在科研設(shè)備與科研成果的包裝和質(zhì)量保證上,需要充足的資金運(yùn)用于設(shè)備的引進(jìn)與研發(fā);另一方面,則需要進(jìn)行科研人員的定向培養(yǎng),確保技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的人才保證。如在鋼鐵加工行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、電力生產(chǎn)行業(yè),這些耗資巨大的行業(yè)領(lǐng)域,就不得不需要國(guó)家實(shí)行財(cái)政支持,以確保我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全與可持續(xù)生產(chǎn)。
第二,加強(qiáng)對(duì)能源開(kāi)發(fā)利用的支持力度,特別是清潔資源與替代資源的開(kāi)發(fā)利用。由于我國(guó)人口眾多,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求日益擴(kuò)大,在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中,需要大量的能源資源,諸如石油、煤炭等,但由于其污染性大,且循環(huán)再生難度大,如何增加對(duì)可再生資源的利用,以及尋找可替代資源成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急;
第三,通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度。政府轉(zhuǎn)移支付在節(jié)能減排領(lǐng)域,應(yīng)該集中于對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者落后地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰,實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持,對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與整改,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的落后產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)該由地方政府自行解決,增強(qiáng)地方政府的產(chǎn)能淘汰力度和范圍;
第四,充分發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)帶動(dòng)能力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)政府的采購(gòu)引導(dǎo)能力不強(qiáng),很難實(shí)現(xiàn)和滿(mǎn)足對(duì)需求量大、能源消耗低、污染排放少的商品要求,因此需要加強(qiáng)政府的采購(gòu)引導(dǎo)功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)居民生活的和企業(yè)生產(chǎn)的綠色引導(dǎo)功能[2]。
2.2稅收政策
第一,對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)開(kāi)征能源稅。針對(duì)國(guó)家或者國(guó)際重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的能源征收能源稅,確保企業(yè)能夠節(jié)能減排,減少對(duì)能源資源的消耗,減少對(duì)環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)效率與公平的共生與發(fā)展。并適當(dāng)擴(kuò)大資源費(fèi)的征收范圍,對(duì)具有十分重要生態(tài)意義的資源,如樹(shù)木征收相應(yīng)的稅收;
第二,對(duì)環(huán)境污染程度大的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅。制定和實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境污染保護(hù)稅的征收策略,是確保我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,也是限制我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容,對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行責(zé)停整改;
第三,調(diào)整稅收優(yōu)惠。對(duì)污染和浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行征收環(huán)境保護(hù)稅與能源稅的措施,而對(duì)綠色生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)行研發(fā)保護(hù),給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。如對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)費(fèi)用同比增長(zhǎng)超過(guò)10%的廠(chǎng)商,能夠按照研發(fā)費(fèi)用的1.5倍加記扣除研發(fā)的成本,這也是對(duì)綠色科研的稅收優(yōu)惠的表現(xiàn)之一;
第四,充分借助于稅收手段,建立科學(xué)發(fā)展基金。稅收在一定程度上扮演著調(diào)節(jié)作用,通過(guò)稅收建立科學(xué)發(fā)展基金,促進(jìn)科技研發(fā)手段的改善,對(duì)科研機(jī)構(gòu)和從事小型研發(fā)的企業(yè),給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技研究開(kāi)發(fā)基金,促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)、使用和推廣。并給予研究開(kāi)發(fā)節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)和投資稅收減免政策,給予一定的資金和政策支持[3]。
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