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××縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標,執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協(xié)調(diào)工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環(huán)節(jié),務求實效。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠恚铱h邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到××作了《物權法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。2006年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設、提高執(zhí)法和服務水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業(yè)、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領導同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領導干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設定上,注重和強調(diào)義務性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治××”創(chuàng)建的標準,加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
2014年市法治建設(法制宣傳教育)考核工作在市依法治市領導小組領導下,根據(jù)市黨政機關目標管理考核委員會統(tǒng)一安排,由市司法局、市依法治市領導小組辦公室組織實施,市依法治市領導小組辦公室負責具體考核工作。
二、考核對象
縣、區(qū)人民政府,市直各部門(在銅垂直管理單位)。
三、考核內(nèi)容
結合我市法治建設(法制宣傳教育)實際和《2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》確定的重點、要點工作,將考核的內(nèi)容確定為工作保障、重點工作、表彰獎勵三個方面,總分105分,其中工作保障、重點工作100分,表彰獎勵為加分項,分值5分。
(一)對縣、區(qū)的考核內(nèi)容
1、工作保障(26分)
分別從組織領導、經(jīng)費保障、隊伍建設、基礎建設、依法治縣(區(qū))工作領導小組作用發(fā)揮等方面,考評普法依法治理工作機構的建立和運行情況。
2、重點工作(74分)
(1)重點普法對象的法制宣傳教育。主要考評領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員等重點對象的法制宣傳教育制度建設及落實情況;加強青少年法制宣傳教育力度和公務員法律知識培訓、考核等情況。
(2)法制宣傳教育載體、形式。主要考評“法律七進”、“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等法律節(jié)點活動的開展情況;貫徹落實《在全省組織公民旁聽庭審活動推進法制宣傳教育工作實施意見》情況。
(3)法治文化。主要考評法治文化制度建設及活動開展情況。
3、表彰獎勵(5分)
根據(jù)各縣、區(qū)法治建設(法制宣傳教育)工作開展和獲得表彰獎勵情況,酌情予以政策性加分。
(二)對市直部門(在銅垂直管理單位)的考核內(nèi)容
1、工作保障(26分)
從領導重視、會議專題研究、機構人員配置、工作計劃、工作總結、基礎建設等方面考評普法依法治理工作運行情況。
2、重點工作(74分)
主要考評建立健全和完善學法制度,積極參與法律知識培訓,認真落實本部門、本行業(yè)的法制宣傳教育工作,加強法律法規(guī)、政策、制度在實際工作中的運用,積極支持配合全市普法依法治理各項活動,認真履行市依法治市領導小組成員單位職責,完成全省法治建設(法制宣傳教育)年度考核涉及本部門(單位)的各項指標任務等方面的情況。
3、表彰獎勵(5分)
根據(jù)各市直各部門、直屬機構、在銅垂直管理單位法治建設(法制宣傳教育)工作開展和獲得表彰獎勵情況,酌情予以政策性加分。
四、考核方法
今年的法治建設(法制宣傳教育)考核將采取自查、復查與綜合評議相結合的方式進行。
五、考核程序
(一)自查
考核對象應對照《2014年市法治建設(法制宣傳教育)考核實施方案》及考核細則(見附件),就2014年法治建設(法制宣傳教育)目標任務完成情況進行自查,并及時總結全年工作成果和經(jīng)驗,查找差距和不足,針對存在問題年內(nèi)予以整改,在此基礎上形成2014年法治建設(法制宣傳教育)考核自查報告,于2014年12月15日前報送市依法治市領導小組辦公室。
(二)復查
復查將與全市黨風廉政與作風效能建設考核同時進行,由市依法治市領導小組辦公室組織相關人員組成若干考核組,對被考核對象進行復查,被考核對象應對照考核細則,準備相關文字、圖片、影像等資料和臺賬,供考核組查閱。
(三)綜合評議
市依法治市領導小組辦公室將成立2014年法治建設(法制宣傳教育)考核綜合評議小組,根據(jù)被考核對象提供的自查報告、臺賬資料以及復查的情況進行審核評議,并結合“六五”普法中期檢查督導情況和法治建設(法制宣傳教育)日常工作開展情況進行綜合評議,形成最終得分。
1.“一明確二制發(fā)”把握創(chuàng)建方向。制發(fā)《關于加強法治__建設的實施意見》和《__區(qū)20__-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》,明確了建設“法治完備、執(zhí)法嚴明、司法公正、監(jiān)督有力、服務高效”的法治區(qū)方向。把法治建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中,明確在“十二五”期間大力推進法治__建設。
2.“一分解三納入”建立考核機制。建立法治建設責任分解機制,將法治區(qū)創(chuàng)建考核指標分解到全區(qū)各單位,制發(fā)法治單位創(chuàng)建考評工作實施細則、考評標準及民主法治社區(qū)(村)創(chuàng)建標準,使法治創(chuàng)建活動在各個層面深入開展。將法治建設工作納入?yún)^(qū)績效、綜治和文明創(chuàng)建考核,進行年度考評,將考評結果作為推薦各級評先表彰的重要依據(jù),督促落實工作任務。
3.“一完善一建立”健全保障機制。完善區(qū)依法治區(qū)(普法)領導小組例會制度,每年通報法治建設及“六五”普法工作,對工作完成不力的及時指出,督促整改落實。建立普法依法治理工作經(jīng)費動態(tài)增長機制,督促各單位將普法依法治理經(jīng)費納入本單位財政預算,保障工作順利開展。
十八屆四中全會閉幕后,區(qū)委迅速召開了全區(qū)傳達學習四中全會精神大會,并進行了全面部署。區(qū)普法辦早謀劃早動作,主動采取有力措施,積極宣傳四中全會精神,做到“四有”,即有文、有聲、有物、有講。一是編發(fā)宣傳短信。四中全會閉幕的第二天,及時編輯四中全會關于依法治國新亮點知識系列宣傳短信,通過“指尖上的普法”短信平臺向全區(qū)領導干部發(fā)送,發(fā)送短信5000余條。二是拓展宣傳陣地。將四中全會精神宣傳與創(chuàng)建全國文明城市宣傳相結合。在區(qū)文明辦制發(fā)的《創(chuàng)建文明城市從點滴小事做起——致全體市民的一封信》和創(chuàng)建全國文明城市廣播磁帶中加入法治教育內(nèi)容。制作十八屆四中全會精神和__區(qū)“六五”普法及法治建設成果大型宣傳展板250塊,制作“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治中國夢”小型宣傳展板800塊,發(fā)到全區(qū)__8個社區(qū)(村)進行宣傳。在區(qū)機關大樓展出四塊十八屆四中全會精神系列專欄,重點宣傳了法治工作的基本格局、依憲治國的理念、法治__建設取得的成績。組織各職能單位、社區(qū)通過橫幅、電子顯示屏、張貼普法宣傳畫等形式,中心商圈利用大型戶外電子顯示屏,宣傳依法治國知識,在全區(qū)營造濃厚的法制宣傳氛圍。三是開展基[文秘站:]層宣講。組織各職能部門上街宣傳,各司法所、社區(qū)律師在社區(qū)宣傳,向居民宣傳依法治國相關知識。目前共開展各類法治宣傳活動135次。
1.進一步加大四中全會精神的宣傳力度。全方位整合各部門資源和力量,深入機關、單位、社區(qū)、企業(yè)、學校,大力開展四中全會精神專題宣傳活動,并在“12.4”國家憲法日組織重點單位和各街道、管委會開展法治主題戶外宣傳活動,進一步掀起全區(qū)學習貫徹四中全會精神的新。
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議,大力開展“法律進機關”活動,教育廣大干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識,引導各級機關依法決策、依法管理、依法行政,不斷提高全社會法治化管理水平,努力為建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“法律進機關”活動,使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;使各級機關及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務社會的質(zhì)量,為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎。
三、任務內(nèi)容
“法律進機關”是指黨政群等機關及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。
機關法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機關教育對象分二類:一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員,是機關法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法相關聯(lián)的法律法規(guī)的教育學習。各行業(yè)主管部門應針對本行業(yè)工作需求,編輯本行業(yè)《法律知識學習手冊》進行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員的學習,要完成正常的通用法律教育學習時間和內(nèi)容。
四、方法措施
完善制度,突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、各級政府辦公會前學法制度,以及公務員年度法律知識培訓制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度,積極推行領導干部學法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等,充分發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育,不斷提高領導干部和公務員隊伍的依法管理和服務社會水平。
各級黨校、市行政學院要把法律知識培訓列為領導干部的必修課程。增加法律知識在公務員培訓學習中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學習。市直機關及直屬單位每年法律知識講座保證3次,爭取每季度1次。
堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各級機關要建立法制學習園地,統(tǒng)一印制學習筆記,把專題講座與法律知識的自我學習相結合,保證完成規(guī)定的學法任務。領導干部每年的學法筆記不少于5千字,其他工作人員每年學筆記不少于3千字。
(四)充分利用機關內(nèi)外部網(wǎng)絡、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡平臺,辦好法律宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡教育形式,為領導干部和公務員學法提供便利條件。
(五)注重發(fā)揮普法講師團在“法律進機關”活動中的作用,合理設置法制教育學習專題,最大限度的發(fā)揮講師團作用,不斷探索完善激勵機制,確保普法講師團隊伍的穩(wěn)定。
(六)注重機關法制文化建設,組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作,推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。
(七)組織開展與本單位、本部門(行業(yè))相關的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則,適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
(八)開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權限每年組織一次全市科、處級以上領導干部法律知識考試。把司法和行政機關的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容?!胺蛇M機關”活動開展的情況列入機關年度考核內(nèi)容。領導干部和機關工作人員的法律知識考試,要將成績在本單位公示。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調(diào)離制度,不斷推進領導干部和公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創(chuàng)優(yōu)評比活動。“法律進機關”活動期間,全市層層都要開展評選“學法用法模范公務員”和建立“學法用法示范機關”的工程,各級機關要積極組織開展創(chuàng)建活動。
健全完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法人員定期培訓考試考核制,強化對各級機關行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內(nèi)容,使機關工作作風不斷優(yōu)化,服務質(zhì)量不斷提升。
五、實施步驟
全市的“法律進機關”工作分三個階段:
第一階段:準備階段。
重點工作:一是開展調(diào)查研究,摸清“法律進機關”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結合實際,研究制定本地區(qū)、本單位“法律進機關”實施方案和具體步驟,明確工作重點,進行任務分解。三是抓好試點,培訓骨干,落實組織,宣傳和發(fā)動等項工作。 重點工作:一是要根據(jù)實際需要,各地、各部門要制定“法律進機關”重點工作推進表,二是采取堅決的措施和富有成效的手段,認真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領導小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。
第三階段:總結驗收階段。
重點工作:一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細則確定的目標和任務,認真開展自檢自查工作。二是市依法治市領導小組辦公室將聯(lián)合相關部門,對各地、各部門開展“法律進機關”活動進行考核,并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
提高認識,加強領導。各地、各部門要充分認識開展“法律進機關”活動的重要性與必要性,增強責任感與使命感。要把“法律進機關”作為“五五”普法活動的重要載體,擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,大膽探索.創(chuàng)造性地開展工作。各縣普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢,認真組織,積極協(xié)調(diào)有關部門加強整體推進落實工作?!胺蛇M機關”的具體實施單位,要建立健全協(xié)調(diào)運作的責任機制,做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案,確保學法用法效果。
制定計劃,抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求,結合實際,制定具體計劃,并組織實施。各縣和行業(yè)部門要結合實際,制定“法律進機關”具體實施方案,明確目標任務和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責任制,做到有部署、有檢查,保證方案的順利實施。
明確責任,分工把口。從20xx年起,市直各局機關及直屬機關的普法依法治理工作由機關黨委負責,并按市直機關工委、市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實;行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制(法規(guī))辦負責,并按市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實。
加強指導,樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關”工作加大督促檢查力度,做到有計劃、有措施、有總結。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索解決問題的新方法、新途徑,增強工作的實效性。要不斷總結經(jīng)驗,樹立和推廣“法律進機關”活動的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
一、深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、認真學習和宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義,大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經(jīng)驗,全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員社會各界,深刻認識依法治區(qū)在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用,不斷加快“法治度假區(qū)”建設步伐。
3、積極開展以“每月一法”為專題的法制宣傳教育活動。根據(jù)國家法律頒布時間和全市的統(tǒng)一要求,制定我區(qū)具體的普法計劃,并結合我區(qū)實際,落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規(guī)的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,廣泛開展與促進就業(yè)、發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通、環(huán)境保護、住房拆遷、物價調(diào)整等相關法律法規(guī)的宣傳教育活動,積極打造“法律惠民”的服務品牌,依法推進社會基本公共服務均等化。
5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創(chuàng)新能力建設、實施人才強國戰(zhàn)略及與推進半島藍色經(jīng)濟區(qū)和西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設等重大戰(zhàn)略相關的法律法規(guī),促進我區(qū)率先科學發(fā)展,實現(xiàn)藍色跨越,早日建成兼有商務、文體、歷史文化游覽和休閑觀光等于一體的綜合性旅游度假區(qū)。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育,使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念,推動社會主義法治的大眾化、社會化。
三、繼續(xù)深化“法律六進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯(lián)絡員制度,并堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力,實現(xiàn)機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉(xiāng)村”活動。全面推廣“一名黨員(或普法骨干)聯(lián)系十戶家庭”的農(nóng)村“1+10”普法模式,充分發(fā)揮村級普法隊伍的作用,落實農(nóng)村法制教育陣地“五個一”建設,加強農(nóng)村“兩委”成員的法律知識培訓,實現(xiàn)農(nóng)村普法多樣化。
9、深化“法律進學校”活動。充分發(fā)揮法制副校長作用,開展“關愛明天?普法先行”、“小手拉大手、我與家長同學法”、“模擬法庭”和開展青少年法制漫畫比賽等活動,促進青少年健康成長,實現(xiàn)學校普法社會化。
10、深“法律進企業(yè)”活動。開展“誠信守法企業(yè)”、“文明守法經(jīng)營戶”等評比表彰活動,企業(yè)要聘請法律顧問,健全企業(yè)和企業(yè)職工維權機制,推動法律進車間、進班組、進工地,實現(xiàn)企業(yè)普法陣地化。
11、深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制,堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則,實現(xiàn)單位普法管理屬地化。
四、扎實推進法治創(chuàng)建工作
12、繼續(xù)健全完善法治創(chuàng)建制度體系。認真實施《市開展法治城市創(chuàng)建工作實施意見》、《目標責任分解》、《考核細則》,根據(jù)我區(qū)實際情況,進一步完善和落實“法治機關、法治鄉(xiāng)村、法治學校、法治企業(yè)、法治單位和法治度假區(qū)”創(chuàng)建標準,形成完備的制度體系。
13、建立完善法治創(chuàng)建組織形式。加強法制宣傳教育和基層民主法治建設工作的協(xié)調(diào)與指導,做到組織健全、人員到位,充分發(fā)揮職能作用。
14、定期開展法治創(chuàng)建監(jiān)督檢查。定期開展對“法治度假區(qū)”創(chuàng)建情況的檢查和監(jiān)督,以促進創(chuàng)建工作落實。
五、全面加強青少年法制教育基地建設
15、繼續(xù)努力建設青少年法制教育基地。各村、各單位要根據(jù)各自條件努力建設青少年法制教育基地,使全區(qū)基地達到對青少年法制教育全覆蓋的目標。充分發(fā)揮青少年法制教育基地的作用。
16、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六類”青少年法律需求為突破口;以青少年普法“六進”活動為平臺;以創(chuàng)建“六項機制”為保障;以建設“六個”普法渠道為載體,實現(xiàn)青少年普法教育的常態(tài)化、集約化、規(guī)?;?,全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實加強重點對象學法用法
17、加強區(qū)、村、單位黨員干部學法用法守法,提高依法執(zhí)政能力。健全并落實法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,充分發(fā)揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
18、加強公務員學法用法守法,提高依法行政能力。采取多種形式,加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,加大公務員法律知識測查和培訓力度,不斷提高公務員依法解決問題的能力。
19、積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育,提高依法經(jīng)營、依法管理能力。把法律知識培訓納入企業(yè)負責人培訓計劃,把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。
20、扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關的法律法規(guī),引導農(nóng)民依法參與村民自治活動,提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力,提高村務公開、財務公開質(zhì)量。
21、加強青少年法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,使其從小養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣,為培養(yǎng)社會主義合格公民打下堅實基礎。
七、積極推進法治文化建設
22、充分發(fā)揮法治文化在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,豐富法治文化活動載體和形式,充分利用報紙、廣播、宣傳欄引導法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。
23、整合優(yōu)化社會資源,鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地,充分發(fā)揮文化團體和公共文化場所在法治文化建設中的優(yōu)勢,推動法治文化與機關文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化的有機結合,培育一批有特色、高品味的法治文化示范點,打造法治文化精品。
八、全面加強普法隊伍和陣地建設
24、按照培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)普法隊伍的要求,全面加強法制宣傳教育專職隊伍和普法宣傳志愿者隊伍建設,配齊配強各類普法骨干。
25、抓好普法骨干培訓。為適應新形勢新任務的需要,全面提升普法宣傳教育骨干隊伍素質(zhì)。除了積極參加上級組織的集中普法培訓外,還要根據(jù)我區(qū)實際情況,適時對普法骨干進行培訓,全面掌握《“六五”普法規(guī)劃》的指導思想、目標、任務和方式方法,為我區(qū)法制宣傳教育和依法治區(qū)工作提供有力的組織保障。
26、鞏固強化傳統(tǒng)普法陣地建設,對新型普法陣地進行宣傳。在繼續(xù)健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集等傳統(tǒng)普法陣地的基礎上,打造文藝演出隊、普法網(wǎng)站等新型普法陣地。
27、大力營造全民參與的普法氛圍。在開展好國際消費者權益日、世界環(huán)境日和全國法制宣傳日等集中宣傳活動的基礎上,把12月份作為“全區(qū)宣傳月”,每個季度的第4周作為“全區(qū)宣傳周”,每月4日作為“全區(qū)宣傳日”,充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機,開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動,使普法教育落實到每一個場所每一個角落。
九、健全和完善普法保障機制
28、加強組織領導。及時調(diào)整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構,確保機構健全、人員到位、領導有力。
加快建設社會主義法治國家”和“深入開展法制宣傳教育,弘揚法制精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍”等重大戰(zhàn)略部署和總體要求,圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,深化法制宣傳教育和依法治理,切實增強使命感和責任感,促進和保障旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,切實維護歸僑僑眷、外籍駐瀘人員、旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益。
二、抓住重點,突出針對性
大力宣傳“六五”普法重點內(nèi)容,結合外事僑務旅游工作對象,扎實開展好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《突發(fā)事件應對法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《旅行社條例》及實施細則、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》、《歸僑僑眷權益保護法》和外事管理規(guī)定的學習宣傳,以局領導干部學法用法為龍頭,堅持局黨組理論學習中心組和職工學習會經(jīng)常性學法制度,堅持局領導班子重大決策前法律咨詢制度。加強對旅游企事業(yè)單位的法制宣傳教育,大力推進依法誠信經(jīng)營,在全行業(yè)營造學法、守法、用法的普法氛圍,牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導“五大”理念。
三、普治并舉,確保實效性
結合社會治安綜合治理、“全國安全生產(chǎn)月”、“綠盾行動ⅶ”、“12·4”全國法制宣傳日等活動,依托瀘州旅游網(wǎng)站,充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢,加大普法宣傳。進一步健全局黨組的議事、決策機制,堅持民主決策、依法決策和科學決策,不斷推進執(zhí)政方式的規(guī)范化、制度化。繼續(xù)開展旅游市場以安全為重點的綜合治理,依法打擊各種違法違規(guī)行為,切實規(guī)范旅游市場秩序。嚴格依法行政,大力推行陽光政務,努力提高機關行政效能。針對行業(yè)特點和當前影響社會穩(wěn)定的突出問題,組織各區(qū)、縣和旅游企事業(yè)單位深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,千方百計把矛盾糾紛有效化解在基層,切實消除社會不安定因素。廣泛發(fā)動干部職工,深化平安建設,積極爭創(chuàng)平安單位。
1、全面宣傳推廣普法教育先進典型經(jīng)驗和做法,發(fā)揮典型示范作用。
2、研究制定農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃。根據(jù)國家、省、市普法規(guī)劃要求,開展農(nóng)業(yè)普法調(diào)研工作,廣泛征求意見,制定出臺我市農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃,大力貫徹落實。
3、充分利用各種現(xiàn)代傳媒和普法載體,全方位、多渠道集中宣傳“”普法成果和普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措,大力選樹一批農(nóng)業(yè)普法先進代表,進一步掀起我市農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作新。
二、緊扣中心,服務大局,加強法律法規(guī)學習宣傳工作
4、以“農(nóng)資打假專項治理行動”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進年活動為載體,組織開展大規(guī)模的法制宣傳和現(xiàn)場咨詢,充分利用社會資源開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資購買、使用及識假辯假知識宣傳普及,擴大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織2次以上的宣傳教育或現(xiàn)場咨詢活動。
5、以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o念日為契機,認真組織3·15消費者權益日、18法制廣場、12·4法制宣傳日等活動,采取印發(fā)宣傳資料、送法下鄉(xiāng)流動宣傳車、在重要集市駐點宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),做到電視有畫面、電臺有聲音、報紙有專欄、網(wǎng)站有頁面。
6、以農(nóng)資違法案件查處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解為抓手,進行以案釋法,增強法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進行梳理總結,選擇部分有代表性的案件,制作成宣傳小冊子,發(fā)放到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)民手中,增強法制宣傳的針對性。
7、深入開展促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的法律法規(guī)學習宣傳,服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。突出宣傳學習涉農(nóng)法律法規(guī),以新頒布施行的農(nóng)業(yè)專門性法律法規(guī)為普法重點,抓住重要農(nóng)事季節(jié),采取送法下鄉(xiāng)、法律現(xiàn)場咨詢、開展培訓等多種形式,深入基層、深入農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育工作。
三、把握關鍵,項目引領,加強重點對象學法用法工作
8、繼續(xù)開展“法律進機關、進單位”活動,強化領導干部和單位負責人學法用法。黨委理論學習中心組年度集中學法不少于2次,舉辦法制講座不少于1次,中心組成員全年學法筆記不少于6篇。學習的篇目主要有:《憲法》、行政法律(包括行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復議法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等)、經(jīng)濟法律(包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等)、民事法律(包括民法通則、合同法、物權法、條例等)。
9、機關公務員和事業(yè)單位員工要以和本職工作關系密切的法律法規(guī)學習為主要內(nèi)容,進一步增強運用法律手段解決實際問題的能力和水平。積極參加各類法律法規(guī)宣傳培訓活動,每日學法30分鐘,完成《公務員學法習題集》學習任務,全年學法筆記不少于12篇。學習的主要篇目有:公務員法、行政機關公務員處分條例、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)及其實施條例、細則等。
10、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員要以農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)學習為主要內(nèi)容,進一步增強綜合運用法律法規(guī)開展農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。學習的主要篇目有:行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動物防疫法、畜牧法等法律和農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、種畜禽管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例等行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等部門規(guī)章制度。
11、所有事業(yè)單位都納入普法范圍,所有單位員工都納入普法考核范圍。把依法治理的要求貫穿到行業(yè)管理和服務指導工作中,細化目標要求,分解落實指標,使普法與依法治理互為融合,互為促進,不斷深化,努力創(chuàng)建法治合格單位。
12、對外強化農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者、農(nóng)民群眾學法用法。開展農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者法制培訓,特別是針對省、市近年來新出臺的法規(guī)規(guī)章,及時做好涉農(nóng)新法規(guī)宣貫工作。開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動,不斷提高涉農(nóng)企業(yè)人員法制觀念和守法誠信經(jīng)營意識。發(fā)揮法制講座、說理式辦案文書、辦案信息公開等活動載體的作用,提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的法律意識。開展形式多樣的適合農(nóng)民特點的法制宣傳活動,深入推進“農(nóng)業(yè)法制進鄉(xiāng)村”,進一步探索針對農(nóng)民群眾法制教育的形式和途徑。
四、加強領導,完善機制,確保法制宣傳教育工作任務落到實處
13、將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作納入“十二五”規(guī)劃,納入績效考核體系,切實做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同規(guī)劃。進一步完善領導機制,著力構建部門、單位和個人的責任體系,做到任務清、責任明。
14、推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化,強化陣地載體建設。深入學習貫徹農(nóng)業(yè)部《關于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法,扎實推進綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)政[]2號)精神,嚴格按照省農(nóng)委提出的標準化建設的目標要求,嚴密組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化單位活動。開設法制宣傳欄并適時更新,在部門網(wǎng)站開設普法網(wǎng)頁、發(fā)送普法短信等,利用現(xiàn)代媒體充實普法載體。
為貫徹落實全省打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭電視電話會議精神,根據(jù)市司法局統(tǒng)一部署,我區(qū)司法局在轄區(qū)內(nèi)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭活動。
一、成立領導小組
我局對此次活動非常重視,成立活動領導小組,由局長擔任組長,副局長、紀檢組長任副組長,成員有各司法所所長及各科室負責人。并制訂了詳細的實施方案及考核細則,結合正在進行的“法律六進”活動和法治城區(qū)創(chuàng)建活動,與鄭州市老科學技術工作者協(xié)會司法專業(yè)委員會積極探索社區(qū)法制宣傳教育新途徑,在全轄區(qū)深入開展了“普法進社區(qū)·共譜和諧曲”法律宣傳教育公益活動,營造了打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭的輿論氛圍。
二、開展活動情況
一是大打宣傳攻勢。在社區(qū)顯要、醒目位置設置普法宣傳欄,鄭州市老科協(xié)先期在部分社區(qū)投入100塊作為試點, 宣傳內(nèi)容緊扣社區(qū)居民的法律需求,對不同年齡群體進行有針對性的法律宣傳,對特定時期的一些熱點法律問題著重開展相關法律法規(guī)宣傳,并結合當前形勢和社會治安狀況有針對性地選擇宣傳法律法規(guī)及相關知識,及時更換宣傳欄內(nèi)容。廣泛深入地宣傳打擊“兩搶一盜”專項斗爭的重要性和必要性,在全區(qū)迅速掀起了開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭的,形成了人人參與、齊抓共管的濃厚氛圍。
二是積極開展各類矛盾糾紛和社會不安定因素排查。組織基層司法所和矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員,在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,特別是刑釋解教人員作為重點排查對象,了解其基本情況,掌握其思想動態(tài),做到底子清、數(shù)目明、行有蹤、去有影。發(fā)現(xiàn)苗頭,及時采取有效布控和安全防范措施,做到苗頭早發(fā)現(xiàn),矛盾早處理,問題早解決。
三是積極組織律師參與打擊“兩搶一盜”專項斗爭的各類刑事辯護,配合公檢法機關,準確認定犯罪事實,既嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰,又切實維護了當事人的合法權益。
四是適時開展“法律六進”活動,針對廣大青少年、農(nóng)民、社區(qū)居民、企業(yè)管理人員等重點人員的特點和實際,以上法制課、發(fā)放圖書資料、宣傳頁、設立咨詢臺、舉辦圖片展等形式,廣泛深入地開展法律進學校、進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關等普法宣傳活動,進一步增強他們學法、用法、守法的自覺性和主動性,調(diào)動了廣大人民群眾參與打擊“兩搶一盜”的積極性,擴大了打擊“兩搶一盜”的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計:此次嚴打?qū)m椈顒游揖职l(fā)放法律圖書500余冊,散發(fā)宣傳頁20__余份,懸掛條幅12幅,張貼宣傳標語22條,設立咨詢臺9個、接待咨詢?nèi)罕?0余人次。為青少年法制課10余場,律師參與訴訟1起,有力地打擊犯罪行為,為我區(qū)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。
通過開展“普法進社區(qū)·共譜和諧曲”法律宣傳教育公益活動,使轄區(qū)社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進一步提高,依法維護自身合法權益的能力不斷增強,社區(qū)管理、服務的規(guī)章制度進一步健全,監(jiān)督機制進一步完善,居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障,在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍,實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進社區(qū)依法治理,為社區(qū)居民的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、加強組織領導,完善制度方案
局領導班子高度重視綜合治理工作,在年初制定工作計劃,健全組織、成立了綜合治理、穩(wěn)定、普法、依法治理、安全生產(chǎn)等9個領導小組,制訂穩(wěn)定、企業(yè)退休人員穩(wěn)定、企業(yè)干部穩(wěn)定、轉(zhuǎn)業(yè)士官穩(wěn)定等工作方案,為本系統(tǒng)綜合治理工作的順利開展提供了有力的組織、領導和制度保證。局黨委、各領導小組經(jīng)常召開各種會議,分析綜治形勢、研究安排綜治工作,加強對綜治工作的監(jiān)督檢查。
二、圍繞責任目標,抓好日常工作
按照上級提出的綜治工作要求,年初與所屬各單位簽訂了綜治責任合同,明確了各責任單位、責任人的工作職責,層層做好措施落實,不斷強化自查意識,做到安全自查、隱患自查,制訂了綜合治理年度考核細則,實行綜合治理“一票否決”制,全年對各單位采取定期檢查和不定期抽查共四次,做到檢查與整改并重,發(fā)現(xiàn)存在問題,責令責任單位、責任人立即整改,努力使事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
三、加強法制宣傳,堅持依法行政
一年來,生豬定點屠宰、酒類管理執(zhí)法人員依法行政。我局組織部分機關干部分別參加了省、邵陽市、武岡市組織的執(zhí)法人員骨干培訓,全體工作人員都參加“五%26#8226;五”普法考試,不斷加強執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)建設,做到行政執(zhí)法人員持證上崗、文明執(zhí)法,全年沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當而造成的上訪、投訴事件。全年組織全市性的食品安全和酒管法規(guī)宣傳活動兩次,組織酒類經(jīng)營者法規(guī)培訓三期。
四、狠抓安全生產(chǎn),全年無一事故
本著“安全第一,預防為主”的方針,局系統(tǒng)層層簽訂了安全生產(chǎn)責任合同,建立了風險機制,將安全生產(chǎn)責任落實到位。對所屬各單位進行了四次拉網(wǎng)式大檢查,尤其對重點部門堅決做到發(fā)現(xiàn)及時匯報、及時整改。加大安全生產(chǎn)宣傳力度,結合安全生產(chǎn)月開展了一系列的安全知識宣傳活動,使廣大干部職工安全生產(chǎn)意識明顯提高,增強安全生產(chǎn)自覺性,全年沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,切實擔負起“保一方平安”的責任。
五、加大維穩(wěn)力度,創(chuàng)建和諧系統(tǒng)
商務系統(tǒng)經(jīng)濟效益差,人多嘴雜,是不穩(wěn)定因素的多發(fā)區(qū),矛盾多且難一時解決,為了確保這一方的穩(wěn)定,我局高度重視維穩(wěn)工作,多次召開專門工作會議研究,制訂各項措施,成立了各方面的穩(wěn)定工作領導小組制定了一系列的工作預案,對不穩(wěn)定對象采取責任落實到人的辦法,做到信息靈敏、反應快捷、處置果斷。在“七一”、“八一”、黨的十七大召開前,局領導分別走訪慰問20多戶困難戶和部分企業(yè)退休人員、干部、行政轉(zhuǎn)企業(yè)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官等代表,為他們解決了生活中的一些實際困難,使他們感覺到組織上的關心、單位的溫暖。全年調(diào)處案件16起,始終嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求,有效地避免重復上訪和群體上訪的現(xiàn)象發(fā)生,有效地維護了穩(wěn)定工作,全年來無火災事故、上街游行、刑事等案件或事件發(fā)生,無“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,無干部職工及子女參與“__功”等活動。