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東城區(qū)大氣污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃
序號(hào)
重點(diǎn)任務(wù)
工作措施
完成
時(shí)限
牽頭單位
協(xié)辦單位
一、空氣質(zhì)量目標(biāo)
1
目標(biāo)任務(wù)
在完成北京市目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,全區(qū)盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、重污染天數(shù)力爭(zhēng)繼續(xù)下降。
年底前
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位
各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上,目標(biāo)值分別為:
永外街道41微克/立方米;天壇、崇外街道40微克/立方米;前門、交道口、東華門街道39微克/立方米;體育館路、龍?zhí)?、朝陽門街道38微克/立方米;建國(guó)門、東四、景山街道37微克/立方米;東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米;東花市街道34微克/立方米;和平里街道33微克/立方米。
年底前
各街道
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位
二、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)治理行動(dòng)
2
健全VOCs監(jiān)管模式
完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,增加VOCs、O3等重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)功能,為下一步PM2.5與O3協(xié)同治理提供技術(shù)支持。
充分發(fā)揮市級(jí)部門覆蓋街道的VOCs高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用,采用走航監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管等方式,探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監(jiān)管模式。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
各街道(地區(qū))
3
推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)執(zhí)法檢查,督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立原輔材料臺(tái)賬,并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低VOCs含量產(chǎn)品。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)發(fā)改委
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
針對(duì)流通環(huán)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產(chǎn)品開展抽檢,全年檢測(cè)量不低于8組。
年底前
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
——
4
強(qiáng)化建設(shè)工程等使用環(huán)節(jié)含VOCs產(chǎn)品監(jiān)管
針對(duì)使用環(huán)節(jié),住建、城市管理、交通等部門和單位對(duì)政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開展抽檢,全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右。在政府采購(gòu)中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。
年底前
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)財(cái)政局
——
5
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程管控
對(duì)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推行“一廠一策”制度,組織1家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展精細(xì)化治理,并開展治理效果評(píng)估。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委
區(qū)科信局
以工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)為重點(diǎn),開展VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法,督促指導(dǎo)問題企業(yè)加快原輔材料替代、強(qiáng)化無組織排放管理、提高“三率”(VOCs治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率)水平。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)科信局
6
推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理
動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和排放情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并實(shí)施整改,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)試點(diǎn)推廣有機(jī)溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。
年底前
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)應(yīng)急局
在市交通委的統(tǒng)籌安排下,持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級(jí),繼續(xù)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)汽修單位鈑金噴漆工藝遷出,提升VOCs管控水平。
年底前
市交通委運(yùn)輸管理局東城分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
7
促進(jìn)成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)油氣減排
充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
夏季(6-9月)區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促加油站和儲(chǔ)油庫(kù)實(shí)施錯(cuò)峰裝卸油,以及加油站出臺(tái)措施鼓勵(lì)夜間加油。
6-9月
區(qū)商務(wù)局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
8
加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管檢查
市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量開展監(jiān)督檢查。依法查處銷售以及運(yùn)輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用不合格燃料違法行為。
東城公安分局按照市公安局部署,組織開展清除無證無照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng);加大對(duì)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械違法銷售油品查處力度。
區(qū)住建委督促本行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料。
年底前
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
東城公安分局
區(qū)住建委
區(qū)商務(wù)局
區(qū)城管委
區(qū)應(yīng)急局
9
強(qiáng)化環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法和精細(xì)化監(jiān)管
生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé),組織開展貫穿全年的環(huán)境問題執(zhí)法檢查;利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù),實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法,強(qiáng)化行刑銜接,嚴(yán)厲打擊各類大氣違法行為,加大對(duì)違法行為的曝光力度。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格查處無證和不按證排污行為。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城公安分局
區(qū)城管委
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)委宣傳部
10
VOCs總量減排
完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位
三、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
11
積極推廣新能源汽車
按照北京市要求,加快推進(jìn)新能源車的更新和使用。
年底前
區(qū)科信局
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
東城規(guī)自分局
11
積極推廣新能源汽車
區(qū)城管委按照市級(jí)部門要求,推進(jìn)換電、智能有序充電、大功率充電等技術(shù)應(yīng)用;會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門,按要求落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)財(cái)政局
區(qū)科信局
東城規(guī)自分局
區(qū)城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案,推動(dòng)轄區(qū)行業(yè)車輛用油總量下降。
鼓勵(lì)新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動(dòng)車或氫燃料電池車;嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》,禁止新設(shè)立或遷入汽柴油道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶(含車輛);按要求實(shí)施新一輪純電動(dòng)物流配送車輛通行管理政策,年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛(危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和冷鏈運(yùn)輸車輛除外)力爭(zhēng)全部為純電動(dòng)車,逐步提高4.5噸以上(含)車輛使用純電動(dòng)車的比例。
年底前
區(qū)文旅局
區(qū)城管委
東城交通支隊(duì)
區(qū)財(cái)政局
積極配合市交通委、市文旅局、市規(guī)自委等市級(jí)部門,研究旅游車集中停放規(guī)劃布局,規(guī)劃純電動(dòng)車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。
按照市級(jí)部門要求,區(qū)文旅局牽頭研究制訂加強(qiáng)核心區(qū)旅游大客車管理的工作方案。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)文旅局
東城規(guī)自分局
——
11
積極推廣新能源汽車
全區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)車輛全部為純電動(dòng)、氫燃料等清潔能源車輛。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
區(qū)財(cái)政局
研究制定工作方案,區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動(dòng)車,按照北京市要求,所有區(qū)屬公務(wù)用車輛逐步更新為純電動(dòng)車。對(duì)于相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤(不宜配備純電動(dòng)車等特殊情況除外)、通勤等新增及更新車輛力爭(zhēng)全部選用純電動(dòng)車。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心
區(qū)財(cái)政局
區(qū)國(guó)資委
——
12
加快高排放車淘汰
進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員力度,加大本區(qū)注冊(cè)登記的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車的淘汰力度。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城交通支隊(duì)
各街道(地區(qū))
13
降低重點(diǎn)行業(yè)車輛污染排放
在市交通委的統(tǒng)籌安排下,針對(duì)行駛里程超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保耐久性里程的轄區(qū)出租(含巡游和網(wǎng)約出租車)、租賃、駕校教練車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的輕型汽油車,依法對(duì)未更換尾氣凈化裝置的違法行為進(jìn)行查處。
年底前
市交通委運(yùn)輸管理局東城分局
市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)
——
14
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管
按照市級(jí)部門的統(tǒng)一部署,相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作;區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)部門督促本行業(yè)重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作。
年底前
區(qū)教委
區(qū)科信局
區(qū)城管委
區(qū)商務(wù)局區(qū)園林綠化局
——
公安交管、生態(tài)環(huán)境部門全年在轄區(qū)主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。
公安交管部門進(jìn)一步提升排放超標(biāo)車輛非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰比例。加大對(duì)超標(biāo)車黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)中未辦理進(jìn)京通行證以及多次超標(biāo)的外埠進(jìn)京車執(zhí)法處罰力度。
年底前
東城交通支隊(duì)
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
15
推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維修制度
對(duì)汽車維修行業(yè)開展執(zhí)法檢查,對(duì)不按規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)維修排放超標(biāo)車、未按規(guī)定與交通部門聯(lián)網(wǎng)并上傳排放相關(guān)維修項(xiàng)目信息的維修企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。
生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。
生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)檢等數(shù)據(jù)信息共享。
長(zhǎng)期實(shí)施
市交通委運(yùn)輸管理局東城分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
東城交通支隊(duì)
——
16
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門按照職責(zé)分工,對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進(jìn)行累積記分。
市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理,對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商提供的檢驗(yàn)設(shè)備及其配套程序不符合標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令改正,依法暫停該設(shè)備所在檢測(cè)線的運(yùn)行并依法處罰,同時(shí)向市級(jí)部門報(bào)告停止該設(shè)備在本市的銷售。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城交通支隊(duì)
——
17
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控
科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記;禁止使用未經(jīng)過信息編碼登記或未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械。
生態(tài)環(huán)境部門對(duì)在轄區(qū)使用的未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械依法進(jìn)行處罰。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
——
生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放、編碼登記狀況的監(jiān)督檢查;區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期將查處結(jié)果向區(qū)住建委等相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)。
區(qū)住建委對(duì)使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的建設(shè)單位或者施工單位,報(bào)市級(jí)部門記入信用信息記錄。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
——
四、持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化
18
強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控
區(qū)發(fā)改委牽頭強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控,提升能源利用效率,全區(qū)能源消費(fèi)總量達(dá)到北京市考核要求。
區(qū)發(fā)改委牽頭研究制定2021年節(jié)能工作要點(diǎn),制定更為嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)推動(dòng)差別電價(jià)政策落實(shí),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推動(dòng)全社會(huì)自覺形成節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式。
年底前
區(qū)發(fā)改委
區(qū)城管委
19
強(qiáng)化供熱
節(jié)能
大力推進(jìn)現(xiàn)有供暖系統(tǒng)節(jié)能改造,推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能化控制,減少供暖能耗。按照市級(jí)部門統(tǒng)一部署試點(diǎn)開展熱泵供暖等新技術(shù)應(yīng)用。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
各街道(地區(qū))
20
加快建筑節(jié)能步伐
加快推進(jìn)非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造步伐。按照市級(jí)部門統(tǒng)一部署,落實(shí)超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造激勵(lì)政策。推廣超低能耗建筑。
新建居住建筑嚴(yán)格落實(shí)本市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/891-2020),進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。
年底前
區(qū)住建委
區(qū)財(cái)政局
區(qū)發(fā)改委
東城規(guī)自分局
區(qū)城管委
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心
21
大力推廣使用可再生能源
財(cái)政資金向推動(dòng)可再生能源發(fā)展傾斜。
推動(dòng)可再生能源規(guī)模化利用,研究發(fā)展本地?zé)岜谩⒐夥到y(tǒng)。
年底前
區(qū)發(fā)改委
區(qū)城管委
區(qū)財(cái)政局
22
推進(jìn)燃油鍋爐改電
制定工作實(shí)施方案,轄區(qū)內(nèi)燃油鍋爐力爭(zhēng)2年內(nèi)全部改為電鍋爐或熱力供暖。
年底前
區(qū)發(fā)改委
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道(地區(qū))
23
鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果
按照散煤“四禁”的要求,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為,嚴(yán)防散煤復(fù)燒,鞏固“無煤化”成果。
供暖季前(11月
15日前)
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)城管委
各街道(地區(qū))
——
五、提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平
24
氮氧化物總量減排
完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。
年底前
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位
25
嚴(yán)控
降塵量
全區(qū)降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下,力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。
年底前
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位
各街道(地區(qū))降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內(nèi),力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。
年底前
各街道(地區(qū))
區(qū)園林綠化局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
26
強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控
強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式,組織科學(xué)實(shí)施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理,定期開展督導(dǎo)檢查,有效管控裸地。公園建設(shè)實(shí)行分區(qū)域施工和覆蓋,及時(shí)開展林下植被種植。公園及綠化用地養(yǎng)護(hù)工作中,避免不規(guī)范操作造成揚(yáng)塵污染。
年底前
區(qū)園林綠化局
各街道(地區(qū))
街道定期更新臺(tái)賬,包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等,按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn),做好揚(yáng)塵精細(xì)化管理。
年底前
各街道(地區(qū))
區(qū)住建委
區(qū)城管委
東城規(guī)自分局
27
強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控
提升道路清掃保潔水平。基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔,提升公共區(qū)域清掃保潔水平。拓展道路塵負(fù)荷及道路塵土殘存量檢測(cè)范圍,及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果,完善以道路清掃保潔效果為導(dǎo)向的考核體系。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
各街道(地區(qū))
——
28
強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控
區(qū)住建委做好施工工地?fù)P塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)日常管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息在各行業(yè)主管部門及各街道(地區(qū))共享。相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好本行業(yè)工地視頻監(jiān)控設(shè)備正確安裝及管理,確保數(shù)據(jù)信號(hào)及時(shí)接入平臺(tái)。各行業(yè)主管部門及街道充分利用揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái),加大巡查頻次,保證平臺(tái)使用效能。
年底前
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
各街道(地區(qū))
區(qū)科信局
區(qū)城管委組織實(shí)行渣土車閉環(huán)管理,用好電子監(jiān)控設(shè)備等多種手段,依法嚴(yán)厲查處未密閉運(yùn)輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》,強(qiáng)化揚(yáng)塵管控要求。
區(qū)住建委督促施工方提前規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線,確保渣土車以最短線路駛離東城區(qū);繼續(xù)組織安裝渣土運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能視頻監(jiān)控設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)與渣土車管理平通。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
各街道(地區(qū))
——
28
強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控
進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲處罰各類揚(yáng)塵違法行為,處罰量在城六區(qū)前列。城管執(zhí)法部門做好各類揚(yáng)塵執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總分析并及時(shí)向同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門推送,曝光揚(yáng)塵違法行為,營(yíng)造揚(yáng)塵執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
住建、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理等行業(yè)主管部門強(qiáng)化“門前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí),施工工地(場(chǎng)站)出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點(diǎn)。結(jié)合揚(yáng)塵問題處罰情況,采取通報(bào)、約談、扣分、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門降級(jí)資質(zhì)等措施,強(qiáng)化揚(yáng)塵閉環(huán)管理。
各街道(地區(qū))加強(qiáng)對(duì)各類施工、拆遷拆違等項(xiàng)目的揚(yáng)塵執(zhí)法,街道對(duì)上賬施工工地的月檢查率要達(dá)到100%。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)園林綠化局
各街道(地區(qū))
——
強(qiáng)化線性工程及“小微工程”揚(yáng)塵管控,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路、水務(wù)、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地?fù)P塵精細(xì)化管理,推進(jìn)分段施工、封閉施工等有效管控的作業(yè)方式。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)園林綠化局
各街道(地區(qū))
東城規(guī)自分局
29
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理
各街道粗顆粒物(TSP)濃度排名退出全市后30名。
年底前
各街道
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位
進(jìn)一步提升轄區(qū)精細(xì)化管理水平,重點(diǎn)加強(qiáng)夜間精細(xì)化管控。
針對(duì)渣土車、柴油車、揚(yáng)塵等夜間多發(fā)問題,增大執(zhí)法檢查力度,相關(guān)執(zhí)法部門將執(zhí)法力量向夜間傾斜調(diào)整。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
區(qū)住建委
東城交通支隊(duì)
各街道(地區(qū))
——
在全面創(chuàng)建大氣污染精細(xì)化治理街道的基礎(chǔ)上,各街道結(jié)合各自特點(diǎn)和需求,從機(jī)制體制建設(shè)、深度減排項(xiàng)目、執(zhí)法力量投入等方面入手,打造“精細(xì)化治理精品街道”。
年底前
東四街道
天壇街道
朝陽門街道
北新橋街道
景山街道
崇文門外街道
體育館路街道
前門街道
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
30
加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化治理
加強(qiáng)揚(yáng)塵管控,轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域(含背街小巷、胡同)道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右,繼續(xù)探索施工工地推廣密閉化施工,結(jié)合“周末衛(wèi)生日”等活動(dòng)組織開展屋頂清掃保潔。消除區(qū)域內(nèi)裸地。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
各街道(地區(qū))
——
31
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化治理
深挖移動(dòng)源減排潛力,推進(jìn)轄區(qū)旅游客車班線、公交、環(huán)衛(wèi)、勤務(wù)、物流等行業(yè)領(lǐng)域使用純電動(dòng)車輛,轄區(qū)基本使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車輛;進(jìn)一步改善交通微循環(huán),加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。
年底前
區(qū)文旅局
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城交通支隊(duì)
開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程,調(diào)整完善信號(hào)燈設(shè)置、道路標(biāo)志標(biāo)線、車輛違法抓拍設(shè)施,提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率,減少道路擁堵。
年底前
東城交通支隊(duì)
區(qū)城管委
——
逐步落實(shí)胡同停車自治,合理規(guī)劃胡同停車,打造不停車街區(qū)。
年底前
各街道
——
提前謀劃核心區(qū)機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)相關(guān)工作措施,精細(xì)化管控機(jī)動(dòng)車排放。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
32
加強(qiáng)餐飲油煙精細(xì)化治理
全面加強(qiáng)餐飲行業(yè)升級(jí)整治,開展商業(yè)樓宇油煙治理,加大執(zhí)法處罰力度,督促定期清洗、達(dá)標(biāo)排放。
充分發(fā)揮油煙在線監(jiān)控作用,及時(shí)掌握餐飲油煙凈化設(shè)施使用情況,提高執(zhí)法效率。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道(地區(qū))
33
加強(qiáng)煙花爆竹管控、倡導(dǎo)文明祭祀
落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,全區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。
長(zhǎng)期實(shí)施
東城公安分局
區(qū)應(yīng)急局
各街道(地區(qū))
區(qū)城管委
倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。從源頭做好行業(yè)監(jiān)管,禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)民政局
區(qū)委宣傳部
區(qū)應(yīng)急管理局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道(地區(qū))
融媒體中心
34
加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度
充分發(fā)揮大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用,及時(shí)通報(bào)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況,定期對(duì)各街道空氣質(zhì)量進(jìn)行排名通報(bào)。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
六、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
35
加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析,確保信息傳輸通道暢通,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)相關(guān)部門
36
強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)
落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,更新完善“一廠一策”應(yīng)急減排清單,實(shí)施分類、分級(jí)差異化管理。
空氣重污染期間,加強(qiáng)督查檢查執(zhí)法,督促落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)減排措施,發(fā)揮對(duì)重污染的削峰降速作用。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位
附件2
東城區(qū)水污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃
序號(hào)
重點(diǎn)任務(wù)
工作措施
完成
時(shí)限
牽頭部門
協(xié)辦部門
一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
1
目標(biāo)任務(wù)
繼續(xù)鞏固改善地表水環(huán)境質(zhì)量,地表水市級(jí)考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上,基本消除劣Ⅴ類水體斷面。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委
區(qū)財(cái)政局
各街道(地區(qū))
市河湖管理處
積極改善玉河水質(zhì),制定實(shí)施水質(zhì)提升項(xiàng)目措施,力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)水質(zhì)。
年底前
區(qū)城管委
交道口街道
景山街道
天街集團(tuán)
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)財(cái)政局
積極改善柳蔭湖水質(zhì),按時(shí)完成柳蔭湖水質(zhì)提升工程項(xiàng)目,力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。
年底前
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
深入研究南館湖水環(huán)境現(xiàn)狀,制定合理的水量調(diào)配、水處理等項(xiàng)目方案,力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。
年底前
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)財(cái)政局
二、水資源保護(hù)
2
創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)
繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格控制用水總量,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗同比下降1%左右。
年底前
區(qū)城管委
——
在創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)的基礎(chǔ)上,按照北京市逐步建立的“一年一評(píng)估,三年一復(fù)驗(yàn)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,做好節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)監(jiān)管迎檢工作。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
——
推進(jìn)海綿城市建設(shè),達(dá)到北京市標(biāo)準(zhǔn)要求
年底前
區(qū)城管委
——
3
加強(qiáng)飲用水保護(hù)
推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。按照北京市要求,加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管,動(dòng)態(tài)清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題,因地制宜完善水源保護(hù)區(qū)(水源井)封閉隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌,提升水源地檔案化、精細(xì)化管理水平。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
和平里街道
4
防止地下水污染
按要求配合市級(jí)部門開展北京市平原區(qū)地下水本底值調(diào)查研究和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
——
按照北京市要求梳理轄區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況,定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
三、水環(huán)境治理
5
加強(qiáng)水系連通
按時(shí)完成龍?zhí)稏|湖、龍?zhí)吨泻?、龍?zhí)段骱B通項(xiàng)目,青年湖、柳蔭湖兩湖連通項(xiàng)目。
年底前
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
6
強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理
加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常監(jiān)管。再生水利用量達(dá)到北京市要求。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
東城規(guī)自分局
進(jìn)一步梳理尚未接入管網(wǎng)的小區(qū),核實(shí)排查排水去向,建立臺(tái)賬,逐個(gè)解決小區(qū)污水收集處理問題。加大雨污混接錯(cuò)接整治巡查力度,實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”,確保不出現(xiàn)復(fù)排,同時(shí)加大排水宣傳力度進(jìn)一步規(guī)范排水行為。
年底前
區(qū)城管委
——
持續(xù)開展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”,科學(xué)制定清管方案,在雨季前對(duì)雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口(雨箅子)等排水設(shè)施進(jìn)行全面清掏,提高巡查、清理頻次和力度,進(jìn)一步提升清理效果。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
——
實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置,推進(jìn)污泥產(chǎn)品資源化利用。增加污泥產(chǎn)品在園林綠化建設(shè)維護(hù)中的使用量。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
——
7
強(qiáng)化工業(yè)污染防治
加大工業(yè)污染防治力度,嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批,實(shí)施固定污染源排污許可“一證式”管理,強(qiáng)化證后監(jiān)管,嚴(yán)厲處罰無證和不按證排放廢水行為。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
8
整治入河排污口
按照入河排污口分類分級(jí)管控要求,將轄區(qū)入河排污口數(shù)據(jù)接入市級(jí)平臺(tái),動(dòng)態(tài)更新入河排污口數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)入河排污口“一個(gè)庫(kù)”管理。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
相關(guān)街道(地區(qū))
北京市排水集團(tuán)
在對(duì)轄區(qū)入河排污口排查及完成全國(guó)第二次污染源普查入河排污口整治的基礎(chǔ)上,全面開展轄區(qū)入河排污口的整治工作。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
相關(guān)街道(地區(qū))
北京市排水集團(tuán)
9
實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制
嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖環(huán)境問題并予以協(xié)調(diào)解決。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
河長(zhǎng)制成員單位
10
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法
加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,以飲用水、入河排污口等為重點(diǎn),開展流域?qū)m?xiàng)執(zhí)法,區(qū)城管委每月對(duì)各街道的水污染巡查檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道(地區(qū))
加強(qiáng)湖泊、河流的監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格保護(hù)水域生態(tài)空間。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
嚴(yán)厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為,切實(shí)減少初期雨水污染對(duì)河流水環(huán)境的影響。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
各街道(地區(qū))
11
嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估
結(jié)合北京市覆蓋到各街道的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,每月對(duì)各街道地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況進(jìn)行通報(bào)、排名。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
各街道(地區(qū))
實(shí)施覆蓋到社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,對(duì)社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
各街道(地區(qū))
四、水生態(tài)修復(fù)
12
加強(qiáng)空間管控
根據(jù)轄區(qū)水資源和流域稟賦,按照實(shí)事求是的原則,研究提出“有河有水”河段數(shù)量及長(zhǎng)度。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
13
建立生態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制
加強(qiáng)部門協(xié)作,交換生態(tài)空間問題線索和執(zhí)法信息,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
各街道(地區(qū))
東城規(guī)自分局
區(qū)科信局
東城公安分局
14
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
按照北京市要求,配合開展北京市生物多樣性本底調(diào)查工作,探索建立北京市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù);采取有效措施,保護(hù)水生生物多樣性。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
15
開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估
加強(qiáng)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,按照北京市要求配合開展水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作。
長(zhǎng)期
實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
各街道(地區(qū))
附件3
東城區(qū)2021年土壤污染防治措施
序號(hào)
重點(diǎn)任務(wù)
工作措施
完成時(shí)限
牽頭部門
協(xié)辦部門
一、土壤污染防治目標(biāo)
1
目標(biāo)任務(wù)
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,轄區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
區(qū)財(cái)政局
區(qū)科信局
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)園林綠化局
二、強(qiáng)化土壤污染預(yù)防和保護(hù)
2
嚴(yán)格空間布局
科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃,在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療等敏感用地周邊,優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)用地。在土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)用地周邊,確需規(guī)劃為上述用地的,提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
3
嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防
根據(jù)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果,督促高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)完成一輪隱患排查。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
4
強(qiáng)化未利用地土壤保護(hù)
結(jié)合未利用地土壤現(xiàn)狀情況,開展日常巡查和專項(xiàng)檢查,依法查處所發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形,建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單,加強(qiáng)未利用地保護(hù)。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道(地區(qū))
針對(duì)未利用地的超標(biāo)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單,采取調(diào)整規(guī)劃或嚴(yán)格控制使用等措施,研究制定未利用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
5
合理規(guī)劃建設(shè)用地受污染地塊土地用途
轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地受污染地塊優(yōu)先規(guī)劃為戰(zhàn)略留白用地,盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
加強(qiáng)“一張圖”管理,動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、受污染地塊等空間信息,推進(jìn)在規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重要環(huán)節(jié)中的實(shí)際應(yīng)用。土地征收、收回、收購(gòu)時(shí),按國(guó)家要求及時(shí)查詢?nèi)珖?guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
6
強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“入口”管理
開展2020年關(guān)停企業(yè)原址用地篩查,動(dòng)態(tài)更新篩查臺(tái)賬。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果,將高、中風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停企業(yè)納入篩查臺(tái)賬管理。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
各街道(地區(qū))
依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。其中,東城規(guī)自分局將規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)用地的,通過“多規(guī)合一”平臺(tái)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行會(huì)簽;區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
7
強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“出口”管理
對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地受污染地塊,制定風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)的地塊管理,督促實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、備案修復(fù)方案,現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防控措施落實(shí)情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,督促開展效果評(píng)估和備案。對(duì)需要開展后期管理的地塊,監(jiān)管有關(guān)要求落實(shí)情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
8
科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)
配合市級(jí)主管部門完成《北京市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021年—2035年)》編制工作。依照市級(jí)部門明確的行業(yè)生態(tài)問題評(píng)估及修復(fù)原則,開展生態(tài)問題評(píng)估及生態(tài)修復(fù)工作。
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局在批復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目時(shí),應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將批復(fù)文件抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。在實(shí)施涉及生態(tài)修復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目前,要依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
區(qū)國(guó)資委
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)財(cái)政局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
四、強(qiáng)化保障基礎(chǔ)
9
推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)
配合市級(jí)部門完成土壤環(huán)境“綜合網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)測(cè),涉及地球化學(xué)元素調(diào)查監(jiān)測(cè)、園林綠化用地監(jiān)測(cè)等內(nèi)容,繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),共享監(jiān)測(cè)成果。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)園林綠化局
各街道(地區(qū))
10
提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置
初步建成轄區(qū)小微醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
年底前
區(qū)衛(wèi)健委
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委
11
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障
通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力,防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染。
長(zhǎng)期實(shí)施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)公安分局
區(qū)應(yīng)急局
各街道(地區(qū))
配合市級(jí)部門使用衛(wèi)星遙感等科技手段,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建設(shè)用地受污染地塊的違法違規(guī)開工建設(shè)情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
區(qū)園林綠化局
12
加強(qiáng)研究創(chuàng)新和從業(yè)評(píng)價(jià)
配合市級(jí)部門探索開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目,共同研究適合本區(qū)的運(yùn)行、監(jiān)督和保障機(jī)制。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
各相關(guān)街道(地區(qū))
按要求公布建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
13
提升人員管理能力水平
加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),逐步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層管理人員、企業(yè)職工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平,強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)群眾的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
東城規(guī)自分局
各街道(地區(qū))
14
嚴(yán)格
考核問責(zé)
將東城區(qū)2021年土壤污染防治措施各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和存在突出問題的街道及部門開展專項(xiàng)督查。及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問題線索,對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)等問題嚴(yán)肅問責(zé)。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)政府辦
東城規(guī)自分局
區(qū)園林綠化局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
東城公安分局
鶴山市人民政府市長(zhǎng)林賢進(jìn)
各位代表:
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年,市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,圍繞“一城三中心”[1]建設(shè),緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開局
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開局。(主要指標(biāo)見附件1)
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心,中歐合作區(qū)(核心區(qū))和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立,完成鶴山片總體規(guī)劃編制,收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè),佛開高速共和互通改造方案通過專家評(píng)審,省道S270(鶴城至杜阮段)擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路,基本完成《江門物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì),產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工,普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效,完成“嶺南鶴武”專項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開放,馬耳山旅游度假區(qū)正式營(yíng)業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”,宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國(guó)家2A景區(qū),新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元,接待游客518萬人次,分別增長(zhǎng)20.5%和18.9%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破,成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)(核心區(qū)),與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,開展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核,先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目,全年新簽約項(xiàng)目34個(gè),計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān),新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家,共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤(rùn)電子等大項(xiàng)目動(dòng)工,帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》,全年處置閑置地45宗1712畝,提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺,成功舉辦首屆中國(guó)(江門)國(guó)際廚衛(wèi)五金采購(gòu)節(jié),俊峰二手車市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)快速發(fā)展,176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”,獲評(píng)廣東電商十佳縣;全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽居家商城上線運(yùn)營(yíng)。金融支撐力增強(qiáng),出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策,全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元,比年初增長(zhǎng)10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,雙合綠色蔬菜示范園納入?。ńT)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目;新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社23家,申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效,229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄,宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破,中歐合作區(qū)(核心區(qū))與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議,共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所,與德國(guó)共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%;完成技改投資15.3億元,增長(zhǎng)37.3%。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請(qǐng)267件,雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè),同方照明獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng),“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。
二、門戶城市格局初開
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn),完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車,國(guó)道G325(大雁山至桃源段)改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工,佛開高速(三堡至水口段)改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營(yíng),5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造,完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng),城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里,管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn),市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資,并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治(一期)工程、大雁山西門改造和南門新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造,貫通中山路,啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè),北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016—2020)》編制,112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開展中期考評(píng);204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn),156個(gè)村(組)受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng),成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園,啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作,北湖公園納入縣級(jí)濕地公園,新改建村(居)公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè),森林碳匯造林234畝,新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著,全年立案查處環(huán)境違法案件149宗,整治違建項(xiàng)目836個(gè),淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車1972輛,完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案,依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容(三期)工程建設(shè),順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化,升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),整治行政村8條,建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財(cái)政民生支出20.98億元,占全年財(cái)政支出70.1%,各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。
社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人,失業(yè)人員再就業(yè)4168人,登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo),養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu),累計(jì)建床64人次,大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%,政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營(yíng)改造,全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營(yíng),新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套,改造農(nóng)村危房97戶。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作,超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué),開辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校,全市新增各類學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”,6個(gè)鎮(zhèn)(街)通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家,市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資,址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審,共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核,鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn),新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核,“全面二孩”政策有序?qū)嵤?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽,舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國(guó)》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金,電視專題片《詠春在鶴山》獲全國(guó)市縣文化藝術(shù)專題一等獎(jiǎng),電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國(guó)電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運(yùn)會(huì),取得總分第二的好成績(jī)。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì),開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng),社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定,安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室,全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn),啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表?yè)P(yáng),列入國(guó)家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄(2016年版),出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著,成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券,濱江路項(xiàng)目入選國(guó)家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營(yíng)改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶“兩證整合”[16],市場(chǎng)主體突破3萬戶大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)(街)“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村(居)“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦,開通鶴山市微市長(zhǎng),鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件,滿意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法,成立市公共法律服務(wù)中心,全年村(居)顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育,持之以恒反對(duì)“”,三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長(zhǎng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展執(zhí)法和效能監(jiān)察,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé),堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表,過去一年取得的成績(jī),是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題,表現(xiàn)在:實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,質(zhì)量效益不高,區(qū)域發(fā)展不平衡;土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出,園區(qū)發(fā)展受限,承載力不足;教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足,設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求;干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng),執(zhí)行力有待提高。對(duì)此,我們將高度重視,采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年,也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神,以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞改革發(fā)展主題主線,全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè),狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔,全力穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展,著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%(其他指標(biāo)見附件2)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作:
第一部分:推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念,培育新動(dòng)能,發(fā)展新經(jīng)濟(jì),建設(shè)新城市,以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善,提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效,建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松,以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專項(xiàng)行動(dòng),加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制,統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源,成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金,出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案,精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式,為落戶企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃,打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,爭(zhēng)取納入全國(guó)鐵運(yùn)新一輪布局,承接江門站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì),打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無水港”,謀劃申報(bào)鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門北站客運(yùn)改造工程建設(shè),力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃,拉通疏港主干道,推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營(yíng)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)(核心區(qū)),對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,緊盯中字頭、國(guó)字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商,力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制,集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問題,加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè),力促同升機(jī)車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地,推動(dòng)得潤(rùn)電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái),布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口,力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)(二期)、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè),培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè),拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造,力促東古調(diào)味食品、國(guó)機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購(gòu)節(jié),打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展“一帶一路”[24]沿線國(guó)家等新興市場(chǎng),全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口,支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái),加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè),力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接,探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式,力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”,落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施,加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè),爭(zhēng)取納入江門市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體,扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入(R&D)占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè),精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展,增加國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家,認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家,組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo),年內(nèi)新增發(fā)明專利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制,評(píng)選第二批市管專家和拔尖人才,深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫(kù)和人才資源庫(kù),建成全國(guó)博士后創(chuàng)新(江門)示范中心鶴山分中心,鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式,支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè),打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié),推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目,擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶,基本完成大雁山西門改造和南門新建工程,力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國(guó)家4A旅游景區(qū)?;I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館,升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長(zhǎng)廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”,抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園,推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè),推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè),加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營(yíng)管理,策劃節(jié)慶游線路,推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè),扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè),整治行政村7條,建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來水工程建設(shè),建成1.26萬畝和啟動(dòng)新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村(居)“兩委”換屆工作。
攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27],深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》,推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn),推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè),停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持,加大綜合執(zhí)法力度,倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制,開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造,提高土地利用率。深化財(cái)稅國(guó)資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付。優(yōu)化國(guó)資布局,重組資產(chǎn)資源,開拓運(yùn)營(yíng)公司業(yè)務(wù),推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化,提升國(guó)資營(yíng)利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制,深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式,探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打造珠西門戶
立足門戶城市定位,對(duì)接融入江門大城格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃,推動(dòng)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程,完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國(guó)有資產(chǎn)租賃處置,謀劃西江沿岸開發(fā),發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè),力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治(一、二期)工程建設(shè),力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工,打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn),加快舊城改造步伐,升級(jí)改造新城路、東升路,貫通大鵬路(文明路至大朗村)、梁贊路(沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段)、新環(huán)路跨涌段,力促十一號(hào)街建成通車,推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造,白銀山公園建成開放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理,整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016-2020)》,深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程,打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn),力促國(guó)道G325(大雁山至桃源段)改線工程主道、江門大道北輔道建成通車,加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)(核心區(qū))“一路一出口”建設(shè),力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造(G325至佛開高速共和出口段)、佛開高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速(三堡至水口段)改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線(茍尾至金屋段)改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè),保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴(kuò)容工程建設(shè),新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃,整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。
綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治,落實(shí)“河長(zhǎng)制”和掛牌督辦,突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理,實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果,推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程,抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理,完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容(三期)工程,深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項(xiàng)整治,確保有效處理率達(dá)100%。
共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線,嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為,守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手,深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng),完成森林碳匯造林2800畝,建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里,新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè),推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園,建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條,新改建村(居)公園11個(gè),逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。
三、落實(shí)共建共享,辦好惠民實(shí)事
加大民生投入,全市安排民生支出23.3億元,重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事(見附件3),讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓,動(dòng)員全市力量,深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”,實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”,營(yíng)造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題,推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋,力爭(zhēng)順利通過廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。
完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人,失業(yè)人員再就業(yè)4100人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳,落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革,逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度,啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè),扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心,扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)“三二一”工程[34],解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè),啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)(暫定名)建設(shè),抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng),提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑,啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度,加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”,依托“邑家園”平臺(tái),開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”,提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè),完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理,實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù),力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36],加快社會(huì)辦醫(yī),推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理,落實(shí)“全面二孩”政策,提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn),建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市,抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心,推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作,力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作,實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目,爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料,發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝,做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作,繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動(dòng),籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì),推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作,探索有效幫扶措施,構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線合一”,確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi),實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動(dòng),探索社會(huì)扶貧新模式,引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,村委會(huì)集體收入提高到18萬元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新,推行一線工作法,推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37],抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制,保障群眾飲食用藥安全。
此外,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和“雙擁”工作,保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益,繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。
第二部分:建設(shè)人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo),以執(zhí)行力建設(shè)為抓手,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅(jiān)持依法行政,深化“七五”普法和政府學(xué)法,著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政,提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平,廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序,加強(qiáng)合法性審查,抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村(社區(qū))一法律顧問制度,完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作,完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán),深入推進(jìn)事業(yè)單位改革,抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革,強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”[39]監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革,營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”,推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理,抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整,力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運(yùn)行,爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn),探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,加快入園項(xiàng)目落地;依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制,使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善“邑門式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè),將自助便民服務(wù)延伸至村(居)。深化商事制度改革,探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”,實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開工作,完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長(zhǎng)”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè),多渠道聽民意、解民困。
三、打造實(shí)干隊(duì)伍