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1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防震減災(zāi)法律規(guī)章。年內(nèi)將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(修訂)和《省防震減災(zāi)條例》為主線,在深入推進(jìn)全市地震系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災(zāi)法律規(guī)章頒布實施日、科普宣傳周等有利時機,運用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式,擴大宣傳覆蓋面,確保防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實。
2.全面落實防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)。適時召開全市防震減災(zāi)聯(lián)席(擴大)會議,傳達(dá)國務(wù)院、省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議,與各市(區(qū))簽訂2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書。今年也是市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作意見》貫徹實施的第一年,市局將進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,有計劃、分步驟地推進(jìn)市政府防震減災(zāi)工作意見和聯(lián)席會議精神的貫徹落實。各市(區(qū))要在此基礎(chǔ)上,組織召開防震減災(zāi)聯(lián)席會議或工作會議,層層分解落實目標(biāo)任務(wù),確保全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二、加快地震監(jiān)測臺站建設(shè),不斷健全震情信息共享平臺
3.切實推進(jìn)臺站建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強震臺建設(shè)的步伐,認(rèn)真落實市地震臺網(wǎng)中心信息化建設(shè),提高監(jiān)測臺網(wǎng)運行保障能力,并對地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行檢查。與此同時,認(rèn)真做好十二五重點項目--市2000米深井建設(shè)工程前期的調(diào)研論證工作,為市數(shù)字化深井測震臺陣的建設(shè)打下基礎(chǔ)。
4.做好地震短臨跟蹤工作。組織實施震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的思想,堅持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度,及時編制趨勢研究報告,對可能出現(xiàn)的各種宏微觀異常及時調(diào)研分析,把握震情趨勢,及時通報震情,為政府提供決策依據(jù)。
5.建立震情快捷傳遞機制。進(jìn)一步完善地震震情、災(zāi)情信息報送工作網(wǎng)絡(luò)體系,明確地震震情、災(zāi)情信息報送工作人員,準(zhǔn)確及時、快速全面地報送地震震情災(zāi)情信息。同時,與市相關(guān)主流媒體建立震情信息快速公布機制,確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息,避免謠傳或不必要的恐慌。
6.完善地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強宏觀觀測點規(guī)范管理,推進(jìn)靖江宏觀觀測網(wǎng)智能化改造,在鞏固已有地震宏觀觀測點基礎(chǔ)上,新增2個地震宏觀觀測點,市局要適時指導(dǎo)地震宏觀觀測點建設(shè)和管理,引導(dǎo)群測群防人員及時收集、上報異常信息,切實做好宏觀異常落實工作。
三、重視城鄉(xiāng)建設(shè)地震安全,不斷提高震害防御能力
7.繼續(xù)開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項目是今年的一項重要工作,局相關(guān)職能處室要主動加強與施工方、監(jiān)理方對接,掌握第一手資料,把控項目進(jìn)度,保證施工質(zhì)量;地震活動斷層探測工作涉及到的市(區(qū)),要積極配合,主動提供相關(guān)資料、主動派員參與項目建設(shè),共同推進(jìn)地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進(jìn)程。
8.依法強化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。各市(區(qū))地震局要主動和發(fā)改、住建部門聯(lián)系,加強新修訂的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度,采取有力措施,切實抓好新、改、擴建工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管,組織開展重大工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的專項檢查,確保地震安全性評價結(jié)果在抗震設(shè)防中依法應(yīng)用。按照條例規(guī)定,做好學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防工作,努力做到當(dāng)年新建、改建、擴建的建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管面達(dá)到100%,切實將抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作職責(zé)化、制度化、社會化、公開化。
9.開展地震安全示范社區(qū)建設(shè)。各市(區(qū))地震部門要圍繞“建立組織與管理機構(gòu)、完善防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、制定地震應(yīng)急預(yù)案、開展宣傳教育與培訓(xùn)、提高居民防震減災(zāi)意識和自救互救技能”等5個方面,在基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作,今年力爭創(chuàng)成5個省級地震安全示范社區(qū)。同時,組織引導(dǎo)居民更加重視家庭防震,更加注重防震減災(zāi)科普教育活動和地震應(yīng)急避險演練,確保社區(qū)居民基本具備防震避震、自救互救技能,科學(xué)應(yīng)對地震事件,正確應(yīng)對地震傳言,全面提升社區(qū)抵御地震災(zāi)害能力。
四、加強部門協(xié)調(diào)配合,不斷提高處置地震災(zāi)害發(fā)生的能力
10.做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。今年我市新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作將全面啟動,全市地震系統(tǒng)要按照上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的原則,做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。各市(區(qū))地震局要在全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織修訂地震應(yīng)急預(yù)案。同時要推進(jìn)聯(lián)席會議成員單位做好地震應(yīng)急預(yù)案的修編工作。
11.組織開展地震應(yīng)急演練活動。今年,各市(區(qū))要選擇重點部門、重點社區(qū)和重點學(xué)校開展模擬演練,檢驗反應(yīng)能力。同時結(jié)合地震部門自身實際,組織開展全市地震應(yīng)急聯(lián)合通訊演練,市局將主動與省地震局及市有關(guān)部門協(xié)商確定聯(lián)合通訊演練的科目設(shè)置,切實提高市地震應(yīng)急保障工作效率和服務(wù)水平。要鞏固志愿者隊伍,加強培訓(xùn)指導(dǎo)。
12.開展地震應(yīng)急工作檢查。各市(區(qū))要進(jìn)一步明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與發(fā)改、住建、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,印發(fā)《市地震應(yīng)急檢查管理辦法》,定期對地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)、地震應(yīng)急避難場所建設(shè)、救援物資儲備等情況進(jìn)行檢查;指導(dǎo)編制避難場所的應(yīng)急疏散預(yù)案,引導(dǎo)相關(guān)部門抓好地震應(yīng)急基礎(chǔ)裝備建設(shè),完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),保障應(yīng)急工作及時、高效地進(jìn)行。
五、強化宣傳教育,不斷增強全社會的防震減災(zāi)意識
13.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。各市(區(qū))地震局要建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制,積極推動把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要,納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法進(jìn)行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)的水平。要繼續(xù)推進(jìn)地震科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè),充分發(fā)揮示范教育效應(yīng),確保創(chuàng)建成效。
14.加強防震減災(zāi)科普知識宣傳。全市地震系統(tǒng)要充分利用國家“防災(zāi)減災(zāi)日”期間組織開展防震減災(zāi)知識集中宣傳,全力抓好地震知識“五進(jìn)”宣傳普及活動。各市(區(qū))地震局要發(fā)揮愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動中心等基層宣傳陣地的作用,開展形式多樣的防震減災(zāi)知識教育活動。今年將組建一支綜合素質(zhì)較高、人員相對穩(wěn)定的地震知識宣傳員隊伍,深入到機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講防震減災(zāi)知識,同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求,增強宣傳的針對性、實效性,讓受教育者聽起來解渴,確保防震減災(zāi)宣傳教育任務(wù)落到實處。
15.做好信息和輿論引導(dǎo)。各市(區(qū))地震局要進(jìn)一步加強防震減災(zāi)信息網(wǎng)站建設(shè),及時工作動態(tài)信息,更新知識內(nèi)容,要繼續(xù)完善信息制度,明確專人負(fù)責(zé)信息采集、上報工作。同時要加強信息報道采寫工作的培訓(xùn),提高信息報道水平,使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)工作的重要平臺。市局辦公室要進(jìn)一步完善地震動態(tài)信息制度,健全網(wǎng)站地震信息篩選、應(yīng)用和共享機制,切實提高信息服務(wù)的社會功能。
六、加強學(xué)習(xí)教育,不斷深化地震部門自身建設(shè)
16.加強干部職工的教育培訓(xùn)。全市地震系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神和省市委全會精神,市局繼續(xù)組織地震專業(yè)知識的再學(xué)習(xí)再教育活動,將在系統(tǒng)內(nèi)開展“互學(xué)、互評、互促”業(yè)務(wù)知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵工作人員參與到各項學(xué)習(xí)教育,全面提升地震系統(tǒng)干部職工履職的能力和水平。
同志們:
這次全縣防震減災(zāi)工作會議,是經(jīng)縣政府常務(wù)會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)20__年全縣防震減災(zāi)工作,安排部署2013年防震減災(zāi)各項工作。剛才,__x同志作了一個很好的工作報告,縣政府與各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,希望大家認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認(rèn)清形勢,做到“三個務(wù)必”
20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)街、縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù),以加強“預(yù)、防、救”三大體系建設(shè)為重點,團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎實工作,全縣防震減災(zāi)各項工作取得了積極進(jìn)展。總結(jié)起來,有三個方面工作值得肯定:一是防震減災(zāi)工作體系進(jìn)一步健全??h政府調(diào)整充實了縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部,各鎮(zhèn)街、各部門明確了防震減災(zāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、助理員,防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)得到全面加強。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管得到進(jìn)一步加強。將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序,明確了抗震設(shè)防要求,給建設(shè)工程的抗震設(shè)計和施工提供了依據(jù)。三是全縣上下防震減災(zāi)意識進(jìn)一步增強。各鎮(zhèn)街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎(chǔ)工作,組織開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動,全民防震減災(zāi)意識得到進(jìn)一步增強。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我縣防震減災(zāi)工作水平與社會需求之間還有著較大的差距,地震災(zāi)害仍然是人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果的潛在威脅。提高防震減災(zāi)能力,是全縣經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展必須高度重視的重大現(xiàn)實課題。
第一,全縣震情形勢十分嚴(yán)峻,務(wù)必高度警惕。根據(jù)國務(wù)院、省地震局年度地震趨勢意見,甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣,我縣面當(dāng)前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀,各鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必提高認(rèn)識,高度重視,牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想,徹底消除僥幸心理,認(rèn)真扎實地做好防震減災(zāi)各項工作。
第二,防震減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié),務(wù)必清醒認(rèn)識。20__年汶川地震后,雖然我縣防震減災(zāi)事業(yè)得到了長足的發(fā)展,但防震減災(zāi)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),一是少數(shù)地方和部門對防震減災(zāi)工作不夠重視,工作不到位;二是農(nóng)村房屋普遍是依照傳統(tǒng)的建房模式,抗震設(shè)防能力不強;三是部分鎮(zhèn)街特別是重點行業(yè)部門,防震減災(zāi)經(jīng)費投入不足,地震應(yīng)急救援能力不強。這些問題務(wù)必引起大家的高度重視,認(rèn)真加以解決。
第三,防震減災(zāi)面臨難得機遇,務(wù)必緊緊抓住。在經(jīng)歷了“512”特大地震和玉樹地震后,全國各地對防震減災(zāi)工作的重視程度前所未有,切實加強了對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大了對防震減災(zāi)工作的支持力度;社會民眾對防震減災(zāi)工作的關(guān)心和參與程度大大提升,對防震減災(zāi)知識需求的主動性增加,對落實防震減災(zāi)措施的自覺性增強。這些都為我們進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作創(chuàng)造了有利條件,我們要緊緊抓住這一難得機遇,加強銜接匯報,爭取項目和資金支持,推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展。
三、強化措施,做到“三個加強”
防震減災(zāi),關(guān)鍵在“防”,重點在“減”。當(dāng)前和今后一個時期,全縣防震減災(zāi)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,切實加強監(jiān)測預(yù)報、綜合防御和應(yīng)急救援三種能力建設(shè),努力把地震災(zāi)害損失減小到最低程度。
(一)加強地震監(jiān)測。我縣沒有自己專業(yè)的地震監(jiān)測臺站,因此,我們要認(rèn)認(rèn)真真地做好群測群防,積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè),加強地震監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn),合理設(shè)置地震骨干宏觀測報點,逐步擴大村級信息員隊伍,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息收集和地震知識普及中的作用。
(二)加強地震災(zāi)害防御。要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度,必須進(jìn)行抗震設(shè)防審查備案;要提高農(nóng)村民居抗震能力,在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中,要為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),增強農(nóng)村民居抗震能力;要加強地震重點監(jiān)視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作,要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設(shè)施堅決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造,消除隱患。
(三)提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援是將地震災(zāi)害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應(yīng)急預(yù)案??h政府今年將修訂全縣地震應(yīng)急預(yù)案,縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要根據(jù)各自職責(zé)修訂地震應(yīng)急預(yù)案,并要經(jīng)常性地開展演練,提高實戰(zhàn)能力,真正做到有備無患,臨震不亂;二是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。依托廣場、公園、綠地、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè),拓展城市防震避險空間,各鎮(zhèn)、各社縣都要有明確的避難場所,以確保地震發(fā)生后能滿足疏散和災(zāi)民安置需求;三是要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要依托縣消防中隊建立我縣地震災(zāi)害緊急救援隊,各鎮(zhèn)、各社縣、 企業(yè)及部門都要建立志愿者救援隊伍,各專業(yè)搶險隊要不斷完善,形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量;四是要加強救災(zāi)物資和專項資金,保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害,受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實,做到“三個到位”
一要責(zé)任到位。各鎮(zhèn)街、各部門要把防震減災(zāi)作為維護(hù)公共安全和保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),納入年度目標(biāo)考核,建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,制訂工作措施,加強督促檢查。要健全完善應(yīng)急工作機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)工作助理員,切實做到思想重視、責(zé)任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災(zāi)意識和能力為重點,采取多種形式組織開展防震減災(zāi)知識宣傳,并使之經(jīng)常化,常態(tài)化。要開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)校園、進(jìn)社縣、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”活動,特別要把宣傳的重點放在學(xué)校,縣教體局要抓好這項工作,要組織演練,深入開展防震減災(zāi)宣傳教育科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動,通過教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響整個社會。
經(jīng)市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議,主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神,回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作,安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議,在此,我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效,得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定,借此機會,我代表市委、市政府,向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言,總結(jié)工作實事求是,分析形勢客觀準(zhǔn)確,目標(biāo)任務(wù)明確具體,工作措施切實可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言,希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災(zāi)各項工作,我再強調(diào)四點意見:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震是群災(zāi)之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大,沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農(nóng)戶4113戶,直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強地震多發(fā)區(qū),地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災(zāi)的特點,具有發(fā)生強烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認(rèn)為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū),當(dāng)前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴(yán)重,切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓(xùn),切實增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神,加強領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制,確保防震減災(zāi)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、突出重點,明確任務(wù),切實做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念,統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作,健全震情跟蹤制度,加強地震監(jiān)測,強化“三網(wǎng)一員”建設(shè),形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系,切實提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會商,按時上報會商結(jié)果。
(二)加強抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序,加強對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門,要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項目,發(fā)改部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù),建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù),國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程,必須進(jìn)行地震安全性評價;建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范,嚴(yán)格履行職責(zé),依法管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工,對不符合抗震設(shè)防要求的,要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正,直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗收報告,并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮職能作用,依法加強抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況,規(guī)范管理內(nèi)容,使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求,要做到任務(wù)明確,責(zé)任到位,是誰的職責(zé),誰就負(fù)責(zé),誰就承擔(dān)責(zé)任,確保各項建設(shè)工程項目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查,并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑,制定抗震加固計劃,并將計劃的實施情況向社會公布。同時,要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù),確?,F(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區(qū)活斷層探測,為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經(jīng)受住了考驗,成了農(nóng)民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理,推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo),向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防,不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳,提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識,是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災(zāi)難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作,要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則,正確引導(dǎo)輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng),廣泛宣傳防震減災(zāi)知識,通過開展防震知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案,做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案,增強可操作性,從物資儲備、救援隊伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進(jìn)行完善,細(xì)化、強化工作措施,明確部門職責(zé),做到四落實即責(zé)任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應(yīng)急預(yù)案,報市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位,必須實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責(zé),堅守崗位,不得擅自離崗,要嚴(yán)格值班紀(jì)律,落實值班責(zé)任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發(fā)生后,能夠迅速響應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊伍,組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練,并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織實施搶險救災(zāi)工作。5月12日前后,各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭,地震部門配合,指導(dǎo)、督促機關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練,努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求,把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃,今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā),按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè),達(dá)不到要求的,建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作,建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,財政部門要落實必要的地震應(yīng)急專項資金,確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作
一、防震減災(zāi)工作形勢與需求
(一)“”期間防震減災(zāi)工作取得的成績。
“”期間,各級各有關(guān)部門高度重視防震減災(zāi)工作,建立健全了地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害防御和地震應(yīng)急救援三大工作體系,提升了防震減災(zāi)整體能力,全市防震減災(zāi)事業(yè)有了新的發(fā)展。
1.地震監(jiān)測預(yù)報水平得到提升。實現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化,觀測資料質(zhì)量逐步提高,積累了系統(tǒng)的周、月、年中、年度、緊急和臨時會商討論記錄和會商意見,奠定了科學(xué)研究基礎(chǔ)。通過實施數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目,我市增加了、、等8個強震臺站,使我市的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局向規(guī)范化邁進(jìn)了一步。開展了電磁臺網(wǎng)中心儀器數(shù)字化改造,通過了省地震局組織的專家組驗收,提高了地震分析預(yù)報的整體水平。
2.震害防御能力不斷增強。城市防震減災(zāi)工作基本納入法制化管理軌道,新建房屋抗震設(shè)防監(jiān)管基本得到落實。震害防御基層組織管理體制逐步健全,活斷層探測及地震危險性評價項目的實施,使我市防震減災(zāi)能力得到明顯提高。依法加強了對重大工程建設(shè)項目地震安全性評價管理工作,加強了對學(xué)校校舍等特殊設(shè)施的地震安全設(shè)防管理,地震綜合防御工作不斷加強。
3.地震應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。市縣兩級都分別成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了地震應(yīng)急預(yù)案,開展了地震應(yīng)急演練,在春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日和重大活動期間,啟動實施了短臨跟蹤工作方案,年月4日5.1級地震等地震活動的應(yīng)急組織指揮和現(xiàn)場處置工作得當(dāng),地震應(yīng)急能力全面提高。
4.防震減災(zāi)科普宣傳教育更加深入。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳為主線,通過廣播、電視、展牌、宣傳欄、科技大集等多種形式深入農(nóng)村、校園、社區(qū)、企業(yè)等地開展防震減災(zāi)知識和法律、法規(guī)宣傳,全社會防震減災(zāi)意識逐步提升。馨境界社區(qū)建設(shè)成為防震減災(zāi)示范社區(qū)。
(二)“十二五“防震減災(zāi)形勢與需求
我市毗鄰京津,地理位置特殊,地震效應(yīng)敏感,受相鄰地區(qū)地震災(zāi)害影響頻繁,地震產(chǎn)生的社會效應(yīng)巨大。從地質(zhì)構(gòu)造來看,地處20世紀(jì)強地震頻繁發(fā)生的平原地震帶和張家口—渤海地震帶交匯處,有發(fā)生強震的背景,處于Ⅶ、Ⅷ度烈度區(qū),被確定為首都圈重點地震監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾發(fā)生過多次有感地震,公元1679年發(fā)生過我省有史以來震級最高的三河—平谷8.0級地震、年發(fā)生過-6.3級地震,年在再次發(fā)生5.3級地震。年地震、年地震、年地震等多次地震也波及到我市。進(jìn)入年以來,我市及鄰近地區(qū)也有多次小震活動發(fā)生,年7月4日縣境內(nèi)發(fā)生5.1級地震。
我市“防震減災(zāi)工作雖然取得了很大成績,但與嚴(yán)峻的震情形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比還有不少差距,主要表現(xiàn)在:地震監(jiān)測預(yù)報水平比較低,對地震預(yù)報特別是短臨預(yù)報很難做出及時準(zhǔn)確的判定。綜合防御能力比較薄弱,城鎮(zhèn)一般建設(shè)工程抗御地震能力不強,農(nóng)村民居基本不設(shè)防。地震應(yīng)急能力較弱,應(yīng)急避難場所、救援隊伍和救援設(shè)施還需進(jìn)一步加強。各級防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費投入不足,縣級地震機構(gòu)不健全,難以適應(yīng)防震減災(zāi)工作新要求?!笆濉逼陂g,我市經(jīng)濟(jì)社會處于重要發(fā)展時期,隨著城市化進(jìn)程加快,城市規(guī)模越來越大,高層建筑逐漸增多,地震工作面臨的整體形勢依然十分嚴(yán)峻。因此,“十二五”期間,必須進(jìn)一步加大防震減災(zāi)工作力度,強化工作措施,繼續(xù)大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作,為全面完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供強有力的地震安全保障。
二、“十二五”防震減災(zāi)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,始終把人民生命財產(chǎn)安全放在防震減災(zāi)工作的首要位置;堅持預(yù)防為主,全面防御,防震減災(zāi)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局;堅持依靠科技,依靠法制,依靠社會,依法加強地震行政管理;堅持防震減災(zāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,突出重點,打牢基礎(chǔ);堅持開展地震科普宣傳教育,提高全社會的防震減災(zāi)意識和自救互救能力,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的地震安全保障。
(二)奮斗目標(biāo)
為實現(xiàn)《國家防震減災(zāi)規(guī)劃》(—年)提出的“到年基本具備抗御6級左右地震能力”的目標(biāo),做到“房屋基本不倒,社會保持穩(wěn)定,災(zāi)情降至最低”。我市“十二五”期間防震減災(zāi)工作要具備和提高以下三個方面的能力:
1.提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。地震監(jiān)測臺點布局科學(xué)合理,監(jiān)測手段不斷充實完善,能夠達(dá)到現(xiàn)階段上級地震部門和地震監(jiān)測預(yù)報要求。強化地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)建設(shè),實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))都有手段齊全的前兆觀測臺站,完成全市地震監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和一體化。加強群測群防工作,建立完善的震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。加強地震趨勢的分析研究,爭取實現(xiàn)有防震減災(zāi)實效的地震預(yù)報。
2.提高震害預(yù)報能力。新建、改建、擴建一般建設(shè)工程達(dá)到相應(yīng)的抗震設(shè)防要求;重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害工程全面實施地震安全性評價,并按設(shè)防要求施工;擴大農(nóng)村民居地震安全工程覆蓋面,基本實現(xiàn)新建農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施具備相應(yīng)的抗震能力,使全市城鄉(xiāng)建筑設(shè)施的抗震能力明顯提高。
3.提高地震應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援組織指揮體系、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊伍進(jìn)一步健全,使政府應(yīng)對地震事件的處置能力、科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。力爭在破壞性地震發(fā)生后,收到地震速報信息10分鐘內(nèi)啟動地震應(yīng)急預(yù)案,1小時內(nèi)啟動應(yīng)急行動、上報初步了解的災(zāi)情、震情災(zāi)情信息;在第一時間內(nèi)確定災(zāi)區(qū)范圍;震后迅速組織救援隊伍開展救援、救治工作;震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置;3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。
三、“十二五”防震減災(zāi)工作重點
按照建立健全地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體要求,重點抓好以下四個方面的工作。
(一)打牢防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)
加強地震監(jiān)測能力建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、分級分類管理原則,進(jìn)一步完善地震臺點建設(shè);建立健全地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,充分依靠社會力量參與地震監(jiān)測預(yù)報工作;依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境,在全市形成更加完善的地震監(jiān)測體系。
(二)突出城鄉(xiāng)工程全面防御
以工程防御為重點,全面加強城市建設(shè)的地震安全。加強對重要建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的地震安全性評價管理,依法審批,嚴(yán)格執(zhí)法,實現(xiàn)應(yīng)評盡評,為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。逐步實施農(nóng)村民居地震安全工程,建立農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理制度,不斷增強農(nóng)村民居抗震能力。
(三)注重地震應(yīng)急救援體系建設(shè)
暢通市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門災(zāi)情速報渠道。充分發(fā)揮群測群防網(wǎng)點觀測員和防震減災(zāi)助理員的作用,確保災(zāi)情上報及時準(zhǔn)確。完善地震應(yīng)急避難場所建設(shè),配置必要的避險救生設(shè)施。完善地震救援隊伍和地震救援志愿者隊伍建設(shè),形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救援力量。切實做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備,民政、交通、紅十字會、建設(shè)、電力、通信等部門要根據(jù)各自的職責(zé)要求積極組織救援和搶修恢復(fù)工作,減少次生災(zāi)害的發(fā)生,確保社會穩(wěn)定。
(四)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育
建設(shè)地震安全示范學(xué)校和示范社區(qū),以點帶面,逐步推廣。繼續(xù)開展地震科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”宣傳活動,認(rèn)真研究制定提高民眾防震減災(zāi)意識的工作措施,充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳媒手段的作用,把經(jīng)常性宣傳與集中宣傳、流動宣傳與陣地宣傳結(jié)合起來,努力提高全社會的防震減災(zāi)意識。
四、重點工作
(一)完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)
在完成“地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化完善我市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局。一是與防災(zāi)科技學(xué)院合作,建設(shè)地震觀測實驗基地。二是增設(shè)觀測手段,新建、流體項目觀測臺。三是增設(shè)電磁擾動觀測臺站,建設(shè)大城、固安電磁項目觀測臺。四是加強群測群防工作,建立起完整的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)完善地震應(yīng)急救援建設(shè)
一是依托市民政局現(xiàn)有救災(zāi)物資儲備體系,建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)。實現(xiàn)全市所屬單位物資儲備共享,實現(xiàn)社會體系的聯(lián)儲聯(lián)運,規(guī)范緊急調(diào)用和運輸機制,保證救援需要。二是建立市級地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺。三是充實完善專兼結(jié)合的地震應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急物資及設(shè)備。四是充實完善地震志愿者隊伍,積極開展全方位的培訓(xùn)。五是完善地震應(yīng)急避難場所建設(shè),配備基本的避難物資。
(三)開展地震小區(qū)劃項目
推進(jìn)縣級以上城市、開發(fā)區(qū)活斷層探測、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作。完成主城區(qū)活斷層探測和地震危險性評價項目,逐步開展全市縣級以上城市和開發(fā)區(qū)的活斷層探測、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作,建立城市地震小區(qū)劃數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺,為一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防提供更為精確的設(shè)計地震動參數(shù)。
(四)創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳教育
建設(shè)市縣兩級地震科普教育基地,每個縣(市、區(qū))建設(shè)一處功能齊備的防震減災(zāi)宣傳教育基地;以市圖書館、科技館等現(xiàn)有的宣傳場地和設(shè)施為依托,配備觸摸設(shè)備、播放設(shè)施、實物展品、宣傳展板等,建立聲像多媒體的地震科普展廳。在市區(qū)及縣(市、區(qū))試點建設(shè)地震安全社區(qū)和示范學(xué)校。
(五)組織實施農(nóng)村民居安全示范工程
每個縣(市、區(qū))都要建設(shè)一處農(nóng)村民居地震安全示范工程,提出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠承受且易于接受、簡單適用的民居抗震防震技術(shù)方案和指導(dǎo)性建議,提高農(nóng)村民居的抗震防震能力。
(六)建設(shè)地震社會服務(wù)工程
在市及、固安兩縣作為全國示范城市和示范縣首期開展試點的基礎(chǔ)上,在全市建成包括城市地震災(zāi)害防御能力評估系統(tǒng)、建設(shè)項目抗震設(shè)防管理系統(tǒng)、城市規(guī)劃服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)工程設(shè)計服務(wù)系統(tǒng)等震害防御服務(wù)系統(tǒng),形成分別面向城市與農(nóng)村的震害防御信息服務(wù)平臺,為全社會提供專業(yè)化的防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)信息服務(wù)。
五、保障措施
(一)完善防震減災(zāi)管理體制
構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)體系。各級政府要加強防震減災(zāi)指揮機構(gòu)建設(shè),明確和強化政府防震減災(zāi)社會管理的責(zé)任,實施防震減災(zāi)管理體制創(chuàng)新,充分發(fā)揮有關(guān)部門、高等院校以及社會各界防震減災(zāi)資源的作用,實現(xiàn)全社會防震減災(zāi)資源的優(yōu)化配置與共享。逐步推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè),加強群測群防工作,加大防震減災(zāi)專項經(jīng)費投入力度,建立并完善全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的防震減災(zāi)工作管理體系。
(二)完善防震減災(zāi)法制體系
建立健全科學(xué)民主決策機制,保障防震減災(zāi)決策法制化;轉(zhuǎn)變職能,隨著依法行政、依法管理進(jìn)程的推進(jìn),建立有效的責(zé)任制度,制定切實可行的措施;加強普法宣傳,積極營造依法防震減災(zāi)的良好環(huán)境,加強執(zhí)法監(jiān)督,保障防震減災(zāi)法律有效實施。
(三)完善地震科技創(chuàng)新機制
通過組織培養(yǎng)、積極引進(jìn),走出去、請進(jìn)來等手段,提高地震人才隊伍的綜合素質(zhì)。深化地震機構(gòu)編制體制改革,理順市縣地震工作管理關(guān)系,完善地震科技創(chuàng)新制度建設(shè),破除一切不利于地震科技發(fā)展的陳舊觀念,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一流的服務(wù)和保障。
安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分,北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層(安順轎子山至平壩樂平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨),受貴定6.0級潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級潛在震源區(qū)影響較大,區(qū)域內(nèi)的第四紀(jì)早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強地震的構(gòu)造環(huán)境。
二、我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀分析
2.1地震應(yīng)急預(yù)案的修訂
我市正式出臺了《安順市地震應(yīng)急預(yù)案》。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門相繼制定完善了地震應(yīng)急預(yù)案,初步形成以市、縣(區(qū))兩級政府預(yù)案為核心,相關(guān)部門、企業(yè)預(yù)案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的地震應(yīng)急預(yù)案體系。
2.2地震監(jiān)測臺站的維護(hù)
一是繼續(xù)加強對觀測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù),特別是機房及周邊觀測環(huán)境的檢查力度并不斷擴大保護(hù)范圍的檢查,確保觀測設(shè)備的外部環(huán)境;二是加強工作人員的督促學(xué)習(xí);三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預(yù)報速報
對全市九個縣(區(qū))的地震災(zāi)情速報員進(jìn)行了調(diào)整和充實,目前共288名,其中省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)的4個縣(普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣)的地震災(zāi)情速報員設(shè)到每一個村,其余縣(區(qū))設(shè)到防震減災(zāi)管理部門。
2.4地震應(yīng)急救援指揮
貫徹落實貴州省人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室文件 “關(guān)于做好近期防震減災(zāi)工作的通知”文件精神作出安排部署,結(jié)合安順實際,對市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作任務(wù)提出了明確要求。
2.5地震應(yīng)急救援保障
(1)主動與有關(guān)部門對接,加強應(yīng)急救援通訊設(shè)備、運輸車輛、地震應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急救援設(shè)施的登記管理工作。(2)加大應(yīng)急設(shè)施采購力度,陸續(xù)購置無線通信設(shè)備、救援工具、應(yīng)急帳篷等小型應(yīng)急救援設(shè)備。(3)抗震救災(zāi)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強安順市地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》對應(yīng)急避難場所建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各縣(區(qū))結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,及時制定應(yīng)急疏散通道和避難場所規(guī)劃方案,設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場所標(biāo)識牌并逐步配套完善使用功能,制定應(yīng)急避難場所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下,進(jìn)一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學(xué)院師生組建的安順市地震應(yīng)急志愿者隊伍,通過防震減災(zāi)演練,進(jìn)一步錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì),提升應(yīng)急救援能力,逐步完善地震災(zāi)害救援人員及志愿者基本信息備案制度,建立安順市應(yīng)急救援隊伍專家信息庫。
2.6地震的培訓(xùn)與演練
在防震減災(zāi)宣傳活動周期間,分別組織了不同程度的應(yīng)急演練,通過不斷的實戰(zhàn)演練,錘煉了一支意志堅強、協(xié)調(diào)有序、救援有力的應(yīng)急救援隊伍。
三、我市地震應(yīng)急救援工作思考與對策
3.1抓好地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作
制定好應(yīng)對突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置方案,可以臨危不亂,最大可能減少地震造成的損失。地震應(yīng)急預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,及時更新問責(zé),并適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門必須牽頭制定當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案,并報市抗震救災(zāi)指揮部備案;二是已經(jīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的各級各部門必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)貫徹,同時明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;三是各地地震應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)實際的需要不定時更新以適應(yīng)社會的發(fā)展,同時上報市抗震救災(zāi)指揮部備案。
3.2加強地震監(jiān)測預(yù)報平臺建設(shè)
一是加強地震監(jiān)測預(yù)報專業(yè)技能的學(xué)習(xí);二是建立地震災(zāi)情速報體系;三是爭取建立自己的臺網(wǎng)中心。至少再建設(shè)2個地震監(jiān)測臺站,根據(jù)3個臺站的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定出地震三要素,更利于應(yīng)急救援工作的及時開展。
3.3地震應(yīng)急指揮體系完善健全
一是加強地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè),爭取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進(jìn)的通信裝備,保證應(yīng)急通訊信息的及時傳輸,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供重要依據(jù);二是完善應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。完善應(yīng)急指揮平臺軟件、硬件的配備,按照應(yīng)急實戰(zhàn)特點和要求,建立完善指揮通信、應(yīng)急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應(yīng)急平臺體系,充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能;三要強化應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。建立地震應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)各個職能部門信息平臺與市地震應(yīng)急指揮中心的對接,實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享。
3.4地震應(yīng)急救援保證體系建設(shè)
(1)加強應(yīng)急物資保障建設(shè)。落實地震應(yīng)急儲備專項資金,完善儲備管理制度.有效整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急所需物資;(2)加強地震應(yīng)急救援隊設(shè)。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災(zāi)害緊急救援隊伍。配備必要的救災(zāi)裝備;(3)加強專家隊伍建設(shè),建立專家人才庫.充分發(fā)揮專家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢、專業(yè)救援、心理輔導(dǎo)、事件評估等方面的作用;(4)加強地震應(yīng)急難場所建設(shè)。科學(xué)合理地設(shè)置城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道,配置必要的避險救生設(shè)施,適應(yīng)社會公眾應(yīng)急避難需求,并掛牌標(biāo)注提醒市民;(5)志愿者隊伍的建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織作用,建立志愿者隊伍,為專業(yè)救援力量做補充,爭取與我市共青團(tuán)、紅十字會聯(lián)合成立地震救援志愿服務(wù)隊。
3.5加強地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
一、切實增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震是一種突發(fā)性強、破壞性大的嚴(yán)重自然災(zāi)害。我國是世界上蒙受地震災(zāi)難最為深重的國家之一,毗鄰京津,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,處于七、八度烈度區(qū),被確定為首都圈重點地震監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾發(fā)生過多次有感地震,公元年發(fā)生過-級地震、年發(fā)生過—級地震,年地震、年地震、年地震等多次地震也波及到,特別是年月日發(fā)生級地震,再次為我們敲響了警鐘,做好防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn),切不可掉以輕心,必須克服麻痹僥幸心理,認(rèn)清形勢,鞏固成果,長抓不懈。近期全球發(fā)生一列顯著地震,表明地震已進(jìn)入一個新的活躍時段。各級各部門一定要從思想上高度重視防震減災(zāi)工作,從全面建設(shè)和諧社會的高度,認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作的重要意義,切實增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣(市、區(qū))政府、地震行政主管部門一定要以廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點和落腳點,按照全面建設(shè)和諧社會的總體要求,加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實把防震減災(zāi)工作真正當(dāng)作一件大事抓緊抓好抓出成效。
二、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),遵循預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針,依靠科技,依靠法制,依靠群眾,全面提高地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力,形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局,最大限度減輕地震災(zāi)害損失,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。到年,基本形成多學(xué)科、多手段的綜合觀測系統(tǒng),地震監(jiān)測能力達(dá)到級,地震監(jiān)測能力明顯增強;地震科技創(chuàng)新能力明顯提升,對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率顯著提高;城市新、改、擴建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求,基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造,農(nóng)村地震安全民居比例大幅度提高,城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強;建立比較完善的抗震救援隊伍體系,破壞性地震發(fā)生后,小時內(nèi)救援隊伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援,小時內(nèi)災(zāi)民得到基本生活安置;全市以上的社會公眾受到一定程度的防震減災(zāi)知識教育,社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能。全市建立起完善的地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系。
到年,地震監(jiān)測預(yù)報能力顯著增強;城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能抗御相當(dāng)于當(dāng)?shù)卣鸹玖叶鹊牡卣?;建成完備的地震?yīng)急救援體系和救助保障體系;地震科技達(dá)到全省同期先進(jìn)水平。
三、全面提升防震減災(zāi)工作水平
(一)提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平。各縣(市、區(qū))政府、地震部門要按照《市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》的要求,根據(jù)本地實際,制定具體的實施方案,分步實施,達(dá)到逐步提高的目的。改造和完善現(xiàn)有觀測手段,逐步建立健全布局合理、手段齊全的地震監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化,進(jìn)一步加強對震情的綜合分析判斷與跟蹤,努力捕捉前兆信息,制定震情跟蹤方案,落實震情跟蹤措施,加強分析會商,提高震情決策水平,力爭在破壞性地震發(fā)生前做出較準(zhǔn)確的短臨預(yù)報,為政府決策做好服務(wù)。逐步建立并逐步完善以專家為主、專群結(jié)合的地震監(jiān)測預(yù)報體系。建立健全地震臺網(wǎng)運行維護(hù)、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系,依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。
市縣兩級地震部門要投入必要的人力和財力開展地震監(jiān)測方法的研究,提高預(yù)報預(yù)測水平,力爭長期預(yù)測更加科學(xué),中期預(yù)測成功率不斷提高,短臨預(yù)測有新的突破。要特別做好重大活動期間的震情保障,制訂完善的專項保障預(yù)案,努力為社會公共安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣(市、區(qū))要在地震工作方面給予必要的經(jīng)費保障,培養(yǎng)專業(yè)人員,增加監(jiān)測手段,增設(shè)監(jiān)測臺站,力爭“十二五”期間地震監(jiān)測工作再上新臺階。
(二)增強各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力。繼續(xù)完善建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作,規(guī)范抗震設(shè)防要求行政許可工作,把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性研究論證、施工圖審查、竣工驗收的必備內(nèi)容,各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工,切實落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。各級地震、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門要做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)的審批把關(guān),確保新建、改建、擴建工程的質(zhì)量安全;繼續(xù)開展建筑物普查鑒定及加固工作,對各類建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程,尤其是交通、電力、通信、水利等生命線工程要開展抗震設(shè)防能力普查鑒定工作,對存在嚴(yán)重安全隱患的建筑物盡快拆除或重建,對抗震能力不足、存在明顯隱患的要限期加固;新建、改建、擴建重大建設(shè)工程和生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程,必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價,按照評價要求進(jìn)行抗震設(shè)防;著力加強學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。加快實施中小學(xué)校舍安全工程,逐步開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行拆建或加固改造;對學(xué)校、醫(yī)院、大型超市等人員密集場所的建設(shè)工程,按照高于當(dāng)?shù)赝壗ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工,各級行政主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度。建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制,落實各項防震抗震措施,提高綜合防災(zāi)能力。
(三)開展震害防御基礎(chǔ)性工作。要盡快完成城市活斷層探測及地震危險性評價、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作。國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,必須依據(jù)地震活斷層探測結(jié)果,充分考慮潛在的地震風(fēng)險,予以合理避讓。對處于地震活動斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑,要有計劃、有步驟地組織搬遷、避讓和實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
(四)全面加強農(nóng)村防震保安工作。市縣兩級政府和各相關(guān)部門要緊密結(jié)合新民居建設(shè),加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理,按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。按照《省農(nóng)村民居地震安全工程實施方案》,制定扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民在建房時采取科學(xué)的抗震措施。繼續(xù)實施農(nóng)村民居地震安全工程,將農(nóng)村民居地震安全工程納入新民居建設(shè)示范工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。
(五)強化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防和保障能力。全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。嚴(yán)格落實公路、鐵路、航空、水運等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),加快危險路段、橋梁整治改造,適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完善交通運輸網(wǎng)絡(luò),建立健全緊急情況下運力征集、調(diào)用機制,增強應(yīng)對巨災(zāi)的區(qū)域綜合運輸協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力;加強電力、通信保障能力建設(shè)。本著安全性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則,適當(dāng)提高電力、通信系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu),對重要電力設(shè)施和輸電線路實行差異化設(shè)計,加強重要用戶自備保安電源的配備和管理。加強公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè),提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力。充分利用國家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)資源,結(jié)合衛(wèi)星通信、集群通信、寬帶無線通信、短波無線電臺等各種技術(shù),保證信息傳輸及時可靠;提高水利水電工程、輸油氣管線、核設(shè)施等重大工程的抗震能力。優(yōu)化抗震設(shè)計、施工,確保重大工程安全。加強抗震性能鑒定與核查登記,及時消除安全隱患。加快落實水庫、重點江河堤防的安全保障措施。加強輸油氣管線、重點污染治理設(shè)施等管理和維護(hù),防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。
(六)建立健全地震應(yīng)急反應(yīng)機制。制訂完善市縣兩級政府地震應(yīng)急預(yù)案,配足、配齊地震應(yīng)急物資,積極開展地震應(yīng)急演練;交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育場等人員密集場所,以及易發(fā)生次生災(zāi)害的重大工程要制定專門的地震應(yīng)急預(yù)案,并建立聯(lián)動應(yīng)急管理機制;要建立以地震災(zāi)害緊急救援隊伍為主體、各有關(guān)行業(yè)救援力量為骨干、具備基本抗震救災(zāi)知識的志愿者隊伍為補充的“三位一體”地震緊急救援體系,配備專業(yè)設(shè)備,加強日常演練,制定救援隊伍調(diào)動程序,健全協(xié)調(diào)機制;建立應(yīng)急避難場所,充分利用人民防空資源,應(yīng)對地震自然災(zāi)害,將具有居民緊急疏散、臨時生活功能的人民防空工程兼作地震應(yīng)急避難場。在城市規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)中,充分利用公園、綠地、廣場等空曠地帶建立避險避難場所,布設(shè)相應(yīng)標(biāo)志和必要的避險救生設(shè)施;建立應(yīng)急工作檢查機制,促進(jìn)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實,確保一旦發(fā)生破壞性地震,能快速有效地實施地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。
(七)深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制,把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系,納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃,切實提高全社會特別是中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能;建立市級防震減災(zāi)宣傳教育基地,有條件的縣(市、區(qū))可建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的防震減災(zāi)科普教育基地,要建設(shè)防震減災(zāi)示范學(xué)校和示范社區(qū),以點帶面,逐步推開;組織開展經(jīng)常性群眾防震避震應(yīng)急演練,通過演練提高公眾的防震意識、知識水平和自救互救能力;及時平息地震謠傳,穩(wěn)定社會秩序和群眾情緒。
(八)加強“三網(wǎng)一員”群測群防體系建設(shè)。各級政府要研究制定加強群測群防工作的政策和措施,健全群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè),充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級各部門要研究制定支持群測群防工作的政策措施,建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道,引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動。
四、加強防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
防震減災(zāi)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,既是政府對社會管理的重要內(nèi)容,也是公共服務(wù)的有機組成部分。各級各部門要切實把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想重視、組織落實、責(zé)任明確、措施到位。
一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要重視和加強防震減災(zāi)體系建設(shè),理順機構(gòu),明確編制。年市委、市政府批準(zhǔn)的各縣(市、區(qū))政府機構(gòu)方案中,已明確了防震減災(zāi)職能的歸屬。各縣(市、區(qū))要在政府工作部門“三定”工作中,落實承擔(dān)防震減災(zāi)工作職責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員,確保有專門機構(gòu)和足夠?qū)B毠ぷ魅藛T承擔(dān)地震部門或機構(gòu)的工作任務(wù)。各縣(市、區(qū))政府要定期研究防震減災(zāi)工作,聽取防震減災(zāi)工作進(jìn)展匯報,解決各類問題,推進(jìn)防震減災(zāi)工作深入開展。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力,共同做好防震減災(zāi)工作。
1.1地震地震具有破壞程度深、難以預(yù)測、影響范圍廣等特點。蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌情況復(fù)雜,地殼活躍,再加上近年來人類對礦產(chǎn)資源進(jìn)行破壞性的開采,加重了蘆山地區(qū)的地質(zhì)不穩(wěn)定問題。2013年“4.20”蘆山地震,造成雅安等十多個市州、100多個縣受災(zāi)。共計造成196人死亡,150余萬人受災(zāi),失蹤21人,11470人受傷,受災(zāi)總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的創(chuàng)傷,嚴(yán)重的制約著蘆山未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,這種災(zāi)害的成因主要是:由于蘆山氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候為基帶的山地氣候,降水量豐沛;加上蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌特征復(fù)雜,植被破壞降低山區(qū)植被覆蓋率,泥土疏松,一旦發(fā)生地震,極易引起泥石流等次生災(zāi)害。在“4.20”蘆山地震之后,泥石流等次生災(zāi)害對災(zāi)區(qū)的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施造成進(jìn)一步的破壞。
1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質(zhì)災(zāi)害類型,具有規(guī)模大、密度高、分布廣的特點。降雨對滑坡的影響很大:由于雨水的大量下滲,導(dǎo)致表層的土石層飽和,從而增加了滑體的重量,導(dǎo)致滑坡的產(chǎn)生。地震對滑坡的影響與地震對泥石流的影響類似,地震造成山體松動,進(jìn)而促成滑坡。
2國外城市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施的分析———以日本為例
2.1防災(zāi)減災(zāi)管理指揮管理方面日本災(zāi)害實行分等級管理,日本將災(zāi)害分為一般災(zāi)害和非常災(zāi)害兩類。一般災(zāi)害屬地方管理范圍;非常災(zāi)害屬國家管理。按日本行政系統(tǒng)設(shè)置,從中央、地方到基層,即從首相府到村均依法設(shè)立中央防災(zāi)會議(國家級),都道府縣防災(zāi)會議(省部級),市町村防災(zāi)會議(基層),在災(zāi)害發(fā)生后,作為應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu),各級政府自動轉(zhuǎn)換為本行政部門的災(zāi)害對策總部,各級政府都有各自的防災(zāi)機制,地震發(fā)生時既可各自為戰(zhàn),又能統(tǒng)一行動。
2.2在對災(zāi)難的預(yù)防方面日本尤其注重現(xiàn)代科技在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防中的應(yīng)用,日本每年投入上百億日元在國立防災(zāi)研究所,積極利用遙感遙測技術(shù),提高災(zāi)害氣象的監(jiān)測預(yù)警水平,與此同時,還積極開展長期氣候研究,努力把握氣候變化規(guī)律。
2.3在防災(zāi)減災(zāi)法制保障方面日本為了應(yīng)對頻繁發(fā)生的地震災(zāi)害,建立起了比較完善的防震減災(zāi)法律體系,建立系統(tǒng)的防震減災(zāi)法律體系,細(xì)化內(nèi)容,使其具備可操作性,明確了相關(guān)部門在防災(zāi)工作中的職能。
2.4在災(zāi)難的應(yīng)急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機管理體制,對其災(zāi)害的應(yīng)急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業(yè)、物流等重點行業(yè)納入救災(zāi)應(yīng)急體系,災(zāi)害發(fā)生后實行統(tǒng)一調(diào)度,提供充分的后勤保障。
2.5在防災(zāi)救災(zāi)知識傳播教育方面日本政府通過立法加強防災(zāi)宣傳和防災(zāi)訓(xùn)練,防災(zāi)意識教育是所有在校學(xué)生必修的一門課。防災(zāi)教育內(nèi)容廣泛,形式多樣,覆蓋全民,也突出防災(zāi)救災(zāi)的團(tuán)結(jié)精神,強調(diào)災(zāi)難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國性的防災(zāi)演習(xí)?,F(xiàn)以日本東京都為例,介紹日本大城市綜合減災(zāi)管理的概況。東京的城市綜合減災(zāi)管理是通過東京都防災(zāi)中心實施的。東京都防災(zāi)中心為一實體,平時為東京都防災(zāi)會議的常務(wù)辦事機構(gòu),執(zhí)行東京都防災(zāi)會議的指令,實施綜合減災(zāi)管理職能;災(zāi)時為東京都災(zāi)害對策本部的緊急辦事機構(gòu),執(zhí)行東京都災(zāi)害對策本部的命令,實施應(yīng)急指揮調(diào)度職能。從東京對防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗來看,可以總結(jié)為以下幾個方面:(1)重視災(zāi)害的預(yù)防。(2)管理有序。(3)負(fù)責(zé)救災(zāi)的權(quán)威機構(gòu)具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權(quán)利。(4)救災(zāi)過程指揮得當(dāng)。
3蘆山縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
3.1災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范
3.1.1加強監(jiān)測體系建設(shè)。加強監(jiān)測臺、站、網(wǎng)、點的建設(shè),建立以主管部門為中心、專業(yè)監(jiān)測臺站為主體、廣大群眾和社會各界積極參與的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),大力開展重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)等項目的研究、示范、運用和推廣。
3.1.2加強預(yù)報體系建設(shè)。不斷拓展災(zāi)害預(yù)報內(nèi)容,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害的綜合預(yù)報。全面提高預(yù)報特別是短臨災(zāi)害預(yù)報的精準(zhǔn)度。
3.1.3加強預(yù)警體系建設(shè)。廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)、電話傳真、報刊雜志、高音喇叭等有效形式,將重大災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息以最快的速度發(fā)送到公眾,特別要重點關(guān)注警報盲區(qū)和老、弱、病、殘、幼人群。
3.2災(zāi)害應(yīng)急指揮及統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系建設(shè)
3.2.1深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各地、各部門要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案,把預(yù)案編制和修訂工作向深度和廣度拓展,逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應(yīng)急預(yù)案體系。
3.2.2健全應(yīng)急管理體制。強化縣(市)區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)工作職能,形成機構(gòu)健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系。實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、協(xié)調(diào)行動,不斷提高自然災(zāi)害應(yīng)對工作的規(guī)范化水平。
3.2.3完善應(yīng)急工作機制。深化各級政府應(yīng)急機構(gòu)的職能,履行好值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。理順政府應(yīng)急管理機構(gòu)與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系,加強地方、部門間的協(xié)調(diào)職能,實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、互聯(lián)互動和快速高效處置機制。
3.2.4加強應(yīng)急處置聯(lián)動制度。防災(zāi)減災(zāi)工作不只是一兩個部門的事情,而是各級政府和各相關(guān)部門的共同責(zé)任。只有相關(guān)部門密切配合,才能協(xié)調(diào)好社會各方面的行動,才能夠高效有序地開展工作。
3.2.5建立應(yīng)急指揮信息平臺。建立信息采集、預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害評估、遠(yuǎn)程指揮和災(zāi)害救助在內(nèi)的以圖像監(jiān)控、無線指揮調(diào)度、有線通信、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和綜合保障五大技術(shù)系統(tǒng)為依托的指揮平臺,實現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞,災(zāi)害與應(yīng)急指揮信息的共享和災(zāi)害管理遠(yuǎn)程指揮。
3.3災(zāi)后減輕災(zāi)害的風(fēng)險措施
3.3.1建立災(zāi)害情報收集傳遞系統(tǒng)。為了確保地震發(fā)生后有效地收集傳遞情報,災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報的收集、傳遞等方案。此外,災(zāi)害情報的共享也是實施救災(zāi)搶險的關(guān)鍵。所以,除了制定災(zāi)害情報收集、分析處理、傳遞的方法手段外,還應(yīng)該就災(zāi)情如何公開、與媒體的合作等制定出詳細(xì)的方案。
3.3.2建立災(zāi)后應(yīng)急救援救助體系。自然災(zāi)害發(fā)生后,要按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則及時啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,高效有序地開展應(yīng)急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作的首位,緊急疏散轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾,搜救失蹤和被困人員。
3.3.3加強災(zāi)后恢復(fù)重建體系建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃,分輕重緩急,制定切實可行的重建方案。加大政府資金的投入力度,進(jìn)一步的加強政府之間的合作,安排災(zāi)后重建的相關(guān)工作,形成政府救濟(jì)、社會互助、政策優(yōu)惠等多種救助的有機體系。
3.4建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺當(dāng)前,四川全省監(jiān)測臺網(wǎng)布設(shè)不足,監(jiān)測系統(tǒng)整合與集成不到位,監(jiān)測能力偏低,預(yù)警能力還有待提高,應(yīng)對極端事件的基礎(chǔ)還很薄弱。通過全面總結(jié)“4•20”雅安地震工程抗震經(jīng)驗教訓(xùn)后,結(jié)合蘆山縣自身發(fā)展特點,建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺。
4結(jié)束語
一、2017年工作總結(jié)
(一)全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),著力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)新新引擎。一是積極推進(jìn)雙創(chuàng)工作,營造創(chuàng)新發(fā)展大環(huán)境。結(jié)合區(qū)情,研究制定了《XX區(qū)推進(jìn)眾創(chuàng)空間載體建設(shè)五年規(guī)劃暨行動計劃(2017-2021)》,明確了“到2021年建成30個總計139萬平米眾創(chuàng)空間載體,培育科技型小微企業(yè)達(dá)到1000家以上,聚集和服務(wù)創(chuàng)客1萬人以上”的五年規(guī)劃,已經(jīng)區(qū)委常委會討論通過并印發(fā)執(zhí)行;制定出臺了《XX區(qū)促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干政策》,從硬件建設(shè)、服務(wù)能力、投融資等多方面對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予獎勵支持;每月組織召開1次“逐夢XX”?創(chuàng)業(yè)行活動,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)者代表及有關(guān)服務(wù)機構(gòu)開展座談活動,了解和掌握創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗及面臨的困難和問題,組織區(qū)級相關(guān)部門配套提供政策支持,暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道。截止目前,全區(qū)累計建成眾創(chuàng)空間載體14個,投入運營面積為24.47萬平方米;入駐企業(yè)或團(tuán)隊392個,吸納創(chuàng)業(yè)人員2411人;2017年新增企業(yè)和團(tuán)隊189個,新增就業(yè)人員1342人;獲得專利158項,在孵企業(yè)獲得融資320萬元;轄區(qū)眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新實踐大賽、項目資本對接會、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師座談會等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計143場次,參與人數(shù)達(dá)到1萬余人次,在全區(qū)營造了濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。二是強化計劃項目管理,持續(xù)培育科技創(chuàng)新主體。組織推薦轄區(qū)科技企業(yè)積極申報各級各類科技計劃項目,幫助企業(yè)爭取相關(guān)政策支持,截至目前,推薦轄區(qū)企業(yè)爭取各級各類科技支持資金1057.53萬元,其中:5家企業(yè)列入“2017年陜西省重大科技創(chuàng)新專項計劃”,獲得支持資金210萬元;5家眾創(chuàng)空間列入“XX市小微企業(yè)創(chuàng)新基地城市示范第一批計劃項目”,獲得支持資金570萬元;27家企業(yè)列入“2017年XX市科技計劃項目”,獲得獎補資金320.91萬元(其中:2家企業(yè)獲得“社會發(fā)展引導(dǎo)計劃項目”80萬元;17家企業(yè)獲得“高新技術(shù)企業(yè)獎補項目”165萬元,8家企業(yè)獲得“科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)貸款貼息項目”75.91萬元。)持續(xù)培育區(qū)級科技小巨人企業(yè),嚴(yán)格按照區(qū)級科技計劃項目立項程序,篩選評審本年度擬支持的科技企業(yè)小巨人項目,今年經(jīng)專家評審等一系列嚴(yán)格程序考察篩選后,擬確定5個項目列入?yún)^(qū)級科技計劃予以支持。大力培育高新技術(shù)企業(yè),幫助企業(yè)積極申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,目前已向市科技局推薦認(rèn)定市級第一批高新技術(shù)企業(yè)13家,第二批高新技術(shù)企業(yè)22家,做好已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的配套服務(wù)支持,今年擬對17家高新技術(shù)企業(yè)實施創(chuàng)新獎勵補助。加強已列區(qū)級科技計劃項目管理工作,委托第三方機構(gòu)對2014年列項的15家區(qū)縣小巨人項目進(jìn)行項目驗收,邀請區(qū)財政局進(jìn)行全程監(jiān)督。三是細(xì)化服務(wù)企業(yè)工作,提升科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)科技金融合作,與XX科技金融中心共同舉辦金融產(chǎn)品推介會3次,聯(lián)合區(qū)金融辦舉辦培訓(xùn)會2次,幫助企業(yè)了解科技金融政策,爭取市級科技金融結(jié)合信貸業(yè)務(wù)貼息,今年我區(qū)擬對8家科技企業(yè)實施科技金融結(jié)合貸款貼息。加快完善科技信息綜合服務(wù)平臺,實時更新科技綜合服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等模塊相關(guān)信息,進(jìn)一步完善平臺服務(wù)功能。四是深化知識產(chǎn)權(quán)工作,營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的法治氛圍。制定出臺了《XX區(qū)專利資助與獎勵辦法(試行)》,對專利創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等進(jìn)行獎勵補助,擬定了《在商品流通領(lǐng)域開展企業(yè)專利保護(hù)制度體系建設(shè)試點工作的實施方案》,舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)會1次,開展專利執(zhí)法專項檢查2次,檢查并登記專利產(chǎn)品100余件,圍繞“3.15”、“4.26”和XX青博會等大型活動,開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動4次,在大明宮XX購物廣場設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)宣傳欄,定期投放知識產(chǎn)權(quán)宣傳資料,形成長期、固定的知識產(chǎn)權(quán)宣傳平臺。
(二)開展形式多樣的科普宣傳活動,不斷提升轄區(qū)群眾科學(xué)文化素養(yǎng)。一是廣泛開展主題宣傳活動,營造濃厚科學(xué)氛圍。3月份組織了以“科技引領(lǐng)美好生活”為主題的XX區(qū)第二十五屆“科技之春”宣傳月大型宣傳活動,9月份組織策劃了以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,科學(xué)破除愚昧”為主題的“全國科普日”系列科普宣傳活動。全區(qū)30余個部門及各街辦廣泛參與,面向群眾積極開展食品藥品安全、綠色節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、法律法規(guī)、勞動者創(chuàng)業(yè)等方面的宣傳培訓(xùn)活動,營造了濃郁的科普宣傳氛圍。二是不斷豐富科普宣傳載體,提升全民科學(xué)素養(yǎng)。投入10萬余元資金,在全市率先建立了2個社區(qū)科普e站和4個社區(qū)科普信息化管理平臺示范點,有效利用現(xiàn)代科技手段開展科普宣傳,大大提升了社區(qū)科普智慧化、信息化管理和服務(wù)能力,解決了科學(xué)傳播的“最后一公里”問題。9月20日,XX區(qū)2017年社區(qū)科普大學(xué)分校第二學(xué)期開課暨社區(qū)科普e站、社區(qū)科普信息化管理平臺示范點授牌儀式在電子城街辦西京社區(qū)舉行。舉辦了中國科協(xié)流動科技館XX巡展活動,組織轄區(qū)20余所學(xué)校師生和1500余名機關(guān)干部、社區(qū)居民參加巡展體驗活動,切身感受科學(xué)魅力。加強社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)管理,全年開展科普講座、社區(qū)第二課堂活動等科普進(jìn)社區(qū)活動380場次,讓市民在家門口與豐富多彩的科普知識“零距離”接近。三是深入開展青少年科普工作,提高青少年科學(xué)素質(zhì)。組織開展了XX區(qū)第三十二屆青少年科技創(chuàng)新大賽,評選出212項優(yōu)秀作品代表我區(qū)參加全市、省、國家級評選,獲得市級獎共187項,其中一等獎33項;獲得省級獎項32項,其中一等獎7項;區(qū)科協(xié)獲得省、市優(yōu)秀組織獎;有3個項目代表陜西省參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽。組織開展了機器人創(chuàng)客講座、青少年心理健康講座、“科普大篷車”進(jìn)校園等“創(chuàng)新創(chuàng)客校園科普行”系列活動。組織參加了第十七屆陜西省青少年機器人競賽市賽和省賽,承辦了陜西省2017年"大手拉小手-弘揚科學(xué)精神"科技體育夏令營示范活動暨XX區(qū)青少年科技模型比賽。四是積極爭取科普項目,著力打造科普工作示范社區(qū)。駕坡街辦陽光社區(qū)、大XX街辦翠華北路社區(qū)獲得XX市社區(qū)科普益民計劃項目實施單位,分別獲得3萬元資金扶持;XX社區(qū)獲得2017年陜西省“社區(qū)科普益民計劃”先進(jìn)集體,獲得6萬元資金支持;我區(qū)獲得2017年XX市基層科普行動計劃項目資金16萬元,社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點市級項目資金7.2萬元,中國流動科技館巡展活動市級項目資金5萬元。全年共計爭取上級項目資金支持40.2萬元。
(三)完善防震減災(zāi)體系建設(shè),不斷增強轄區(qū)地震綜合防御能力。一是全面部署,積極落實全市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作任務(wù)。制定下發(fā)了《XX區(qū)落實XX市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作實施方案》,明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,及時跟進(jìn)督促各成員單位扎實落實完成各項工作任務(wù)。二是加強地震監(jiān)測預(yù)報,有效提升數(shù)據(jù)監(jiān)測水平。認(rèn)真做好臺站運行管理和維護(hù)工作,與省、市地震局臺網(wǎng)中心實時傳遞地震信息數(shù)據(jù);制定了地震短臨跟蹤監(jiān)測工作方案,及時更新全市防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù);按時報送PDA災(zāi)情系統(tǒng)信息,認(rèn)真做好東晁、綠葉園2個強震臺看護(hù)工作。三是積極落實抗震設(shè)防要求,切實推進(jìn)震害防御能力建設(shè)。規(guī)范防震減災(zāi)各項行政審批行為,制定辦事指南,繪制辦理流程圖,扎實落實“最多跑一次”要求,目前區(qū)內(nèi)新、改、擴建建設(shè)工程備案6項;新建了長安大學(xué)附屬中學(xué)1所區(qū)級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校,配備了必要的應(yīng)急設(shè)備和宣傳資料,指導(dǎo)205所社區(qū)、黃渠頭社區(qū)積極申報市級防震減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。四是健全地震應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急綜合處置能力。開展了XX區(qū)2017年度地震應(yīng)急準(zhǔn)備自查工作,強化應(yīng)急日常準(zhǔn)備工作管理;對區(qū)內(nèi)2000?以上的應(yīng)急疏散場所情況開展了調(diào)查統(tǒng)計,新建了205所社區(qū)Ⅲ類應(yīng)急避難場所1處,與XX美術(shù)學(xué)院積極接洽擬建立1處Ⅱ類應(yīng)急避難場所;聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)紅十字會在長安大學(xué)附屬中學(xué)組織開展XX區(qū)中小學(xué)地震應(yīng)急演練;舉辦了地震應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班,全區(qū)創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各街道群測群防人員、地震應(yīng)急救援志愿者和區(qū)地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊共50余人參加了培訓(xùn)。五是廣泛開展宣傳,不斷提高群眾防震減災(zāi)意識。充分利用“5.12”、“7.28”等時機,廣泛利用社區(qū)科學(xué)大學(xué)、科普宣傳欄、科普e站等宣傳載體,開展形式多樣的《防震減災(zāi)法》和防震減災(zāi)科普知識宣傳活動。九寨溝地震后,為了使轄區(qū)群眾消除恐慌情緒,及時組織策劃防震減災(zāi)科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校等系列活動,有效增強群眾的防震減災(zāi)意識和能力。
二、2018年重點工作任務(wù)及措施
科技工作:
1、加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間載體建設(shè)。落實各級扶持政策,跟蹤美苑樓尚、大都薈等大型項目打造亮點,突出特色,以各街辦、魚化工業(yè)園、XX科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新基地、小寨商圈為重點,摸清轄區(qū)閑置樓宇情況,推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,開展招商工作,規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間,打造眾創(chuàng)空間載體。
2、加快補齊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力短板。按照《XX區(qū)落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)加快補齊“十大短板”工作方案》要求,研究制定工作方案;圍繞區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪高校、院所、企業(yè)情況,抓好有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等方面工作的對接,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;加強與市科技金融服務(wù)中心、區(qū)金融辦合作,搭建科技企業(yè)與金融單位的橋梁,解決企業(yè)融資需求。
3、積極培育創(chuàng)新主體。按照“分類劃檔,扶優(yōu)助強”的原則,繼續(xù)培育科技企業(yè)小巨人;廣泛宣傳《XX市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,繼續(xù)做好政策、信息服務(wù)工作,幫助符合條件的企業(yè)積極開展國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,促進(jìn)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
4、繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)工作。積極落實《XX市專利資助管理辦法》和《XX區(qū)專利資助與獎勵辦法(試行)》;結(jié)合“3.15”全國消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“科技活動周”、“12.4”全國法制宣傳日等活動,開展點面結(jié)合、形式多樣、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動;在商品流通領(lǐng)域選擇1-2家企業(yè)開展流通領(lǐng)域保護(hù)專業(yè)試點工作;選擇2-3家重點企業(yè)做好有針對性的特色專利服務(wù),開展小巨人企業(yè)專利提升工作。
科協(xié)工作:
1、廣泛組織科普宣傳活動。積極策劃組織“科技之春”宣傳月、科普日、學(xué)術(shù)金秋等全區(qū)性重大科普活動,開展形式新穎、特色鮮明、氛圍濃厚的科普宣傳活動,全年深入社區(qū)開展科普宣傳活動40場次,努力打造全區(qū)科普宣傳品牌。
2、不斷提升科普陣地水平。以創(chuàng)建科普示范社區(qū)為抓手,積極實施“基層科普行動計劃”項目,打造1-2個省級和市級科普示范社區(qū);加強社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)管理,新建社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點2個,全年開展社區(qū)科普講座活動300場次。利用陜西自然博物館科普宣傳陣地組織參觀體驗活動,開展經(jīng)常性科普宣傳活動。
3、充分利用現(xiàn)代科技手段開展科普宣傳。繼續(xù)做好科普中國V視快遞落地應(yīng)用工作,并向有條件的社區(qū)拓展延伸,擴大全區(qū)科普信息化網(wǎng)絡(luò)化宣傳覆蓋面,選擇有條件的社區(qū)新建2個社區(qū)科普e站和4個社區(qū)科普信息化平臺,大力提升社區(qū)科普公共服務(wù)的精準(zhǔn)度。
4、著力提升青少年科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新青少年科技教育活動載體,舉辦我區(qū)第33屆青少年科技創(chuàng)新大賽,推進(jìn)青少年主題科技實踐活動,開展科普大篷車進(jìn)校園、大手拉小手科普知識進(jìn)校園活動、青少年科普夏令營、青少年機器人競賽等活動。
防震減災(zāi)工作:
1、全面落實創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作任務(wù)。以積極推進(jìn)創(chuàng)建工作為抓手,深入實施XX區(qū)防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃,全面提升轄區(qū)地震綜合防御能力。
2、切實增強震害防御能力。加強臺站和臺網(wǎng)運行管理和維護(hù),強化震情監(jiān)視,提高地震監(jiān)測預(yù)報工作的科學(xué)性;創(chuàng)建1個市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和1個市級防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。
從西南抗旱、玉樹地震再到這幾天暴雨和洪水襲擊我國南方的部分地區(qū),我們國家對防災(zāi)減災(zāi)工作越來越重視,為了防止及降低各類災(zāi)害傷亡事故的發(fā)生,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自20__年起,每年5月12日設(shè)為“防災(zāi)減災(zāi)日”。在今天第三個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”到來之際,我們來審視我們生活學(xué)習(xí)的行為,在全國各類安全事故中,學(xué)校安全事故所占的比例也是較大的。接下來是小編為大家整理的關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)講話,方便大家閱讀與鑒賞!
防災(zāi)減災(zāi)講話1尊敬的老師,親愛的同學(xué)們:
大家早上好!今天我演講的題目是《防震減災(zāi),珍愛生命》。
20_年5月12日大地震,一瞬時,山崩地裂,家園損毀,生命消逝。熟悉而溫暖的家園被撕裂成山般的廢墟,天真爛漫的笑臉被奪去花一樣的童年,鮮活的生命被那一瞬間把生與死分開,還有許許多多的夢想,被殘忍無情地摧毀掩埋,20_年,每年的5月12日被設(shè)為全國“防震減災(zāi)日”?!胺勒饻p災(zāi)日”的設(shè)立,既是紀(jì)念四川汶川大地震故去的人們,也是提醒我們前事不忘、后事之師,增強全社會防震減災(zāi)意識,普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害的侵犯的隱患,如臺風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震、雷電、交通事故等等,因此,對我們?nèi)w師生而言,提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識顯得至關(guān)重要。災(zāi)害確實可怕,但比災(zāi)害更可怕的是無知,作為中學(xué)生,我們要珍愛生命,最大限度保護(hù)自己,就要學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,那么,我們學(xué)生在地震發(fā)生時要注意哪些呢?
首先最重要的就是要鎮(zhèn)靜,任何突發(fā)應(yīng)急事件不要慌亂。如果正在上課時發(fā)生了地震,靠近門的同學(xué)可以迅速跑到門外,中間及后排的同學(xué)應(yīng)盡快躲到課桌下,用書包護(hù)住頭部;靠墻的同學(xué)要緊靠墻根,雙手護(hù)住頭部;遠(yuǎn)離窗戶,以防玻璃碎片傷人。在走廊或樓梯上同學(xué),應(yīng)找墻角蹲下,保護(hù)好頭部,遠(yuǎn)離墻上懸掛的裝飾物,等震動停止后迅速向外撤離。如果在場等戶外,絕對不能跑進(jìn)建筑物中避險,也不要在廣告牌下、籃球架下等危險地方停留,盡量向空曠的地方集中。用毛巾、衣服捂住口鼻,防止煙塵窒息;往意保存體力,不要大喊求救,設(shè)法找到食品和水,創(chuàng)造生存條件,等待救援。
當(dāng)然,人的一生遇到大的災(zāi)難的幾率是小的,我們更加要注意小的安全問題,提高防范意識,第一,體育課和課外活動前準(zhǔn)備活動要充分,運動時要注意不能劇烈地碰撞,以免撞傷或摔傷。第二.上下樓梯靠右行,講究秩序,輕聲慢步,防止踩踏事件的發(fā)生。第三、在同學(xué)間遇到矛盾時,要冷靜、理智,解決不了的矛盾,一定要尋求老師的幫助解決。第四、現(xiàn)在春夏交替季節(jié),溫差大,同時也是病菌滋生的季節(jié),教室、宿舍要多通風(fēng),注意個人衛(wèi)生,停止傳染病的發(fā)生。更不要私自下河游泳。
同學(xué)們,生命是美好的,生活是多姿多彩的,而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時刻加強安全意識,珍愛生命,努力增強自我防范能力,時刻注意防災(zāi)減災(zāi),做到警鐘長鳴!
我的演講完畢,謝謝大家!
防災(zāi)減災(zāi)講話2同志們:
今天是我國第八個“防災(zāi)減災(zāi)日”,為了做好今年的防災(zāi)減災(zāi)各項工作,維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,按照上級的統(tǒng)一部署,今天我們在這里舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動,這次活動既是面向群眾的預(yù)防宣傳動員,也是針對各職能部門的工作部署,開展好這次活動不僅有利于進(jìn)一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識,而且有利于普及防災(zāi)減災(zāi)知識,推廣避災(zāi)自救技能,不斷提高綜合減災(zāi)能力。三天前發(fā)生的北方商貿(mào)城火災(zāi)事故再次沉痛地教育了我們,又一次給我們敲響了警鐘,可以說做好全年的防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任重大,為此我們要做好以下幾點:
一是要提高思想認(rèn)識。各單位要切實增強防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,把防災(zāi)減災(zāi)工作列入重要議事日程,認(rèn)真安排好本單位、本區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)工作,做到未雨綢繆,切實把防災(zāi)減災(zāi)工作擺上位、抓上手、抓到位,努力把各類災(zāi)害損失降到最低程度,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二是要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。要采取多種措施,加大防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度,提高全民的防災(zāi)意識,充分動員社會力量參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。要充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)常識,在全社會普及防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識,提高廣大群眾的避險、自救、互救的能力。三是要開展安全隱患排查工作。宣傳活動結(jié)束后,各單位要立即組織人員力量開展防災(zāi)減災(zāi)排查活動,認(rèn)真研究所在區(qū)域和行業(yè)的主要災(zāi)害風(fēng)險,分析重點設(shè)施和人員密集場所的薄弱環(huán)節(jié),劃分等級,確定重點目標(biāo),鎖定重點對象,特別是要做好森林草原防火,牲畜疫病防控,防洪抗洪,農(nóng)作物病蟲害防治,礦山、化工企業(yè)、道路交通安全排查,食品藥品的安全監(jiān)管等工作。同時要做好學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、火車站、大型商場等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查,全力做好預(yù)防工作。
四是要加強應(yīng)急值守,確保信息暢通。各單位要根據(jù)人員變動,及時調(diào)整本單位的應(yīng)急隊伍。要制定值班表,明確值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實災(zāi)情上報制度,及時準(zhǔn)確地做好災(zāi)情的信息收集和上報工作。
五是要加強防災(zāi)減災(zāi)救援物資的儲備工作。各單位要結(jié)合部門職能,合理確定應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具等設(shè)施裝備,做到未雨綢繆。
六是要細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案。各單位要及早部署,針對近年來的火災(zāi)、洪澇、干旱、疫病等各種突發(fā)事件,要進(jìn)一步完善整體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。
同志們,防災(zāi)減災(zāi)工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程,需要全社會共同參與。希望社會各界積極響應(yīng)國家關(guān)于“科學(xué)減災(zāi),依法應(yīng)對”的號召,踴躍參與,共同推動我旗防災(zāi)減災(zāi)工作健康順利開展。讓我們攜起手來,萬眾一心,共同推動我旗防災(zāi)減災(zāi)工作再上新水平,為創(chuàng)建平安、和諧_旗做出積極的貢獻(xiàn)。
防災(zāi)減災(zāi)講話3老師們、同學(xué)們:
早上好!
今天國旗下講話的題目是《防災(zāi)減災(zāi),從我做起》。2019年5月12日,我們永遠(yuǎn)記得這個日子,汶川發(fā)生了大地震,房屋倒了,親人沒了,家園瞬間成了廢墟。那一幕幕都揪痛了我們的心。同學(xué)們,為了引起我們對防災(zāi)減災(zāi)工作的重視,增強災(zāi)害風(fēng)險的防范意識;普及防災(zāi)減災(zāi)的知識,增強綜合減災(zāi)的能力。國務(wù)院批準(zhǔn),自2019年起,每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。
近年來,安全教育越來越得到社會各界的重視,小學(xué)生安全意識也隨之增強,防范能力逐漸提高,但是重特大傷亡事故仍時有發(fā)生,安全問題不容樂觀。面對每一次殘酷的事故,面對每一個鮮活的生命在瞬間逝去,每一個同學(xué)都應(yīng)當(dāng)視自己的生命為最寶貴的東西,都應(yīng)當(dāng)時時關(guān)愛自己和他人的生命。
今天,利用升旗儀式的時間就“安全”這個主題,希望同學(xué)們記住以下幾點:
第一,在各項運動中要注意運動安全。上體育課和課外活動前準(zhǔn)備活動要充分,運動時要注意不能劇烈地碰撞,以免撞傷或摔傷。
第二,要注意交通安全。學(xué)生們一定要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,不能跟著汽車跑,橫穿馬路時要注意來往車輛。
第三,天氣逐漸變熱,在注意防暑的同時,我們更應(yīng)該加強防溺水教育,不要到大海、河流、池塘等危險的地方玩耍;發(fā)現(xiàn)有人落水,要大聲呼救,而不能擅自下水。
第四,強化安全意識,同學(xué)間遇到矛盾時,要冷靜、理智,不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件,一定要自覺遵守校規(guī)校紀(jì)。自己解決不了的矛盾,一定要尋求老師的幫助解決。
同學(xué)們,生命是美好的,生活是多姿多彩的,而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時刻加強安全意識,努力增強自我防范能力,做到警鐘長鳴!
防災(zāi)減災(zāi)講話4各位老師,同學(xué)們:
大家早上好!新的一周又開始了,今天國旗下講話的題目是《防災(zāi)減災(zāi),從我做起》。
同學(xué)們,當(dāng)我們在盡情享受每一天的快樂時光時,我們是否想到安全的隱患無時不在襲擊著我們。6年前的今天,也就是20_年5月12日,下午2點28分,在我國四川省汶川縣發(fā)生了一次特別重大的地震災(zāi)害。地震到來之時,正是學(xué)校上課的時間,有近幾十所中小學(xué)校在強大的地震前瞬間倒塌、摧毀,許多學(xué)生和老師失去了生命。20_年3月2日,國家減災(zāi)委、民政部消息,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自20_年起,每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。
同學(xué)們,提起防災(zāi)減災(zāi),主要是要增強我們的風(fēng)險防范意識,保證大家的生命安全。利用今天國旗下講話的機會,我鄭重的向同學(xué)們提出如下倡議:
1.在各項運動中要注意運動安全。
上體育課和課外活動前準(zhǔn)備活動要充分,運動時要注意不能劇烈地碰撞,以免撞傷或摔傷。操場上的體育運動器械,必須按規(guī)定使用,不允許任何人私自攀爬、玩耍。
2.要注意交通安全。
乘校車和公共汽車的同學(xué)要相互禮讓,文明乘車。
3.同學(xué)們的所作所為也要有安全意識,不能感情用事。
在同學(xué)間遇到矛盾時,要冷靜、理智,不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件,更不能找外來人解決。
4.課間文明,不大聲喧嘩,不追逐打鬧,進(jìn)出走廊不奔跑,不嬉戲,不在走廊和門口玩耍。
保持樓道內(nèi)安靜,做到輕聲、慢步、靠右行。不在教室走廊從事體育性活動、追跑嘻戲或打鬧喧嘩。
5.要注意食品安全。
夏天到來,氣溫漸高,食物中毒事件有可能增多,同學(xué)們不要買過期的、變質(zhì)的、不衛(wèi)生的食品,不要在街頭小攤上買東西吃。吃飯喝水都要講衛(wèi)生,要加強身體鍛煉,預(yù)防傳染病。
同學(xué)們!生命是美好的,生活是多姿多彩的,而要擁有這一切的前提是安全。安全重于泰山,安全在于防范,讓我們時刻牢記生命對于每個人只有一次,時時樹立安全的意識,時時想安全,處處講安全,人人要安全,居安思危,就一定會創(chuàng)造出安全和諧的校園環(huán)境,我們的生命將會更加亮麗!
我的講話完畢,謝謝大家!
防災(zāi)減災(zāi)講話5同學(xué)們,你們還記得2019年5月12日這一天嗎?汶川地震,我們怎能會忘記呢?2019年5月12日14時28分,四川汶川發(fā)生里氏8.0級地震,地震造成將近7萬人遇難,37萬多人受傷,1萬8千人失蹤。這是多么巨大的災(zāi)難啊!舉國悲痛,世界震驚。為了警醒世人,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2019年起,每年5月12日被定為全國防災(zāi)減災(zāi)日。
作為學(xué)生,我們要珍愛生命,最大限度地保護(hù)自己,學(xué)習(xí)必要的防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能。當(dāng)我們面對災(zāi)難的時候,首先就是要鎮(zhèn)靜,要善于思考,在任何突發(fā)應(yīng)急事件中都不要慌亂。其次,在平時生活中要多學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)的知識,做到有備無患。
今天,我和大家學(xué)習(xí)一些防震減災(zāi)方面的知識:
1、地震發(fā)生時,如果你在平房里,要迅速鉆到床下或桌下,同時用被褥、枕頭、臉盆等物護(hù)住頭部,待地震間隙再及時離開住房,到安全地點避難。
地震時房屋如果倒塌,你在床下或桌下千萬不能移動,要等到地震停止后再逃出室外。
2、如果上課時發(fā)生了地震,不要慌亂,更不能在室內(nèi)亂跑。
靠近門的同學(xué)可以跑到門外;中間的同學(xué)可及時躲到課桌下,用書包護(hù)住頭部,靠墻根的同學(xué)用雙手護(hù)頭。等地震間隙,由老師統(tǒng)一指揮,有秩序地疏散到室外。
3、如果已經(jīng)離開房間,千萬不要地震一停就立即回屋取物件。
因為第一次地震后,接著會發(fā)生余震,余震對人的威脅會更大。第一次地震后,各種建筑物也許被震損或局部震塌,而余震之后通常是大規(guī)模的倒塌。
4、地震后被埋在建筑物中時,要鼓起求生的勇氣,消除恐懼心理。
能自我離開險境的,應(yīng)盡快設(shè)法脫離險境,不能自我脫險時先設(shè)法將手腳掙脫出來,清除壓在身上的物體,特別是腹部以上的物體,等待救援。同時用毛巾、衣服捂住口鼻,防止煙塵窒息,保持呼吸通暢。注意保存體力,不要大聲呼救,除非聽到外面有人營救??捎檬瘔K敲擊物體,以引起人們的注意,盡量減少體力消耗,在可以活動的空間里,設(shè)法尋找食品和水,創(chuàng)造生存條件,等待救援。
同時借此機會,希望同學(xué)們在今后的學(xué)習(xí)和生活中,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,在近期要特別注意以下安全問題:
1、上下樓梯安全。
嚴(yán)格遵守學(xué)校上下樓梯制度,禁止在集體上下樓梯時逆向行走,講究秩序,輕聲慢步,防止踩踏性事件的發(fā)生。
2、交通安全。
嚴(yán)守交通法規(guī),過馬路時要先觀察車輛情況,主動避讓機動車輛。按時上學(xué)和回家,不在外逗留,盡量同學(xué)結(jié)伴回家。
3、夏季防溺水、防雷電、防傳染病、防食物中毒安全。
4、正確處理同學(xué)間的矛盾。
同學(xué)間遇到矛盾時,要冷靜、理智、友好地處理,自己若不能處理好的話,應(yīng)該請老師幫忙解決。決不能感情用事,采用打架等暴力違法方式解決糾紛,更不能找人暴力解決。
5、心理安全。
同學(xué)們心理上要形成積極、健康、自信、自強的樂觀品質(zhì),遇到心理問題要找好友、老師和家長幫忙疏導(dǎo),不可產(chǎn)生自暴自棄、自殘自虐的不良心理。
同學(xué)們,生活是美好的,生命是無價的。我們應(yīng)牢固樹立安全第一的意識,不斷學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識,努力增強自我防范能力,時刻做到警鐘長鳴!
謝謝大家!