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二是建立選拔任用機(jī)制。工資由區(qū)財(cái)政全額供給。制定了區(qū)從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的實(shí)施方案》積極鼓勵(lì)符合條件的村干部參加公開(kāi)招錄公務(wù)員考試,使村干部"干有所盼"制定了關(guān)于公開(kāi)選拔優(yōu)秀村干部享受待遇的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)享受年薪待遇優(yōu)秀村干部選拔考核管理辦法》現(xiàn)有95名村干部享受1.2萬(wàn)元年薪待遇。全區(qū)有14名村干部被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。有140名村黨支部書(shū)記、10名村委會(huì)主任被推選擔(dān)任市、區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
三是建立離任生活補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。現(xiàn)已向1491位離任村干部發(fā)放離任補(bǔ)助283.1萬(wàn)元。制定了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》采取村干部個(gè)人承擔(dān)300元,使村干部"退有所養(yǎng)"制定下發(fā)了關(guān)于建立離任村書(shū)記(主任)生活補(bǔ)助制度的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)累計(jì)擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任5年以上的根據(jù)累計(jì)任職年限確定了每年800元-1500元四個(gè)檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼700元的辦法解決了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,累計(jì)為1372名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),參保率達(dá)到100%
四是建立能力提升機(jī)制。不斷提升其能力素質(zhì)。區(qū)委與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了村干部農(nóng)學(xué)大專(zhuān)班,使村干部"業(yè)有所成"每年對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。為了減輕村干部負(fù)擔(dān),所有學(xué)員每人每年1400元的學(xué)費(fèi)由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助600元,區(qū)管黨費(fèi)補(bǔ)助600元,個(gè)人只承擔(dān)200元,已有168名村干部通過(guò)成人高考參加了大專(zhuān)班學(xué)習(xí);組織村干部300多人赴地進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí);組織1000多名村組干部參加了市委黨校的培訓(xùn);安排14名省級(jí)示范村黨支部書(shū)記參加了省委黨校的專(zhuān)題培訓(xùn),進(jìn)一步提高了村黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
一、時(shí)間安排:第三階段從7月14日開(kāi)始至11月15日結(jié)束。
二、活動(dòng)內(nèi)容:在第三階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟(jì)困到位。開(kāi)展一次“部門(mén)(單位)幫村組、支部聯(lián)建,增強(qiáng)服務(wù)功能;干部幫農(nóng)戶,發(fā)展聯(lián)動(dòng),增加農(nóng)民收入;黨員幫群眾,和諧聯(lián)創(chuàng),增進(jìn)黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),要求每個(gè)部門(mén)(單位)至少聯(lián)系1個(gè)村;每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個(gè)農(nóng)戶,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部每人聯(lián)系2個(gè)農(nóng)戶,一般干部聯(lián)系1個(gè)農(nóng)戶,幫助他們辦1——3件實(shí)事,將主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果8月30日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)到位。結(jié)合市上先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)內(nèi)容,縣委作風(fēng)辦將篩選全縣的正面典型進(jìn)行報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要樹(shù)立自己的學(xué)習(xí)榜樣,組織他們報(bào)告自己的先進(jìn)事跡,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行推廣,要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn),促使廣大黨員干部深入基層,了解實(shí)情,體察民意,為群眾辦實(shí)事、辦好事,引導(dǎo)和激勵(lì)全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時(shí)時(shí)處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛(ài)民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯(lián)系,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見(jiàn)及建議、自我剖析和民主評(píng)議中反映出的問(wèn)題,并要分遠(yuǎn)、中、近制定好整改方案,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改方案要在干部職工大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào),接受監(jiān)督,征求意見(jiàn)修改后,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實(shí)事、解決難題作為重點(diǎn),下功夫研究解決群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的問(wèn)題,辦好群眾希望辦,當(dāng)前能夠辦好的事情,黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改存在問(wèn)題,并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)個(gè)人實(shí)際落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵措施。同時(shí),要注重查處一批作風(fēng)不良的典型和案件,對(duì)本單位能解決的問(wèn)題,應(yīng)限期解決;對(duì)涉及違法違紀(jì)問(wèn)題,需移送有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法作出處理的,應(yīng)及時(shí)移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問(wèn)題的同時(shí),要完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的考核辦法,健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財(cái)務(wù)管理制度等,完善監(jiān)督機(jī)制,狠抓制度落實(shí),克服一些部門(mén)和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問(wèn)題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報(bào)縣作風(fēng)辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記、主任大會(huì),縣直各單位召開(kāi)干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人大會(huì),通報(bào)整改情況,并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)“滿意”加“基本滿意”達(dá)不到85%的要重新進(jìn)行整改。民主測(cè)評(píng)票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要落實(shí)定期不定期的督查制度。縣委作風(fēng)辦在定期督查的同時(shí),將進(jìn)行不定期抽查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。七是全面總結(jié)到位。要對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),11月10日前向縣作風(fēng)辦報(bào)送總結(jié)材料??h作風(fēng)辦組織督查組進(jìn)行全面驗(yàn)收,通報(bào)工作情況。對(duì)整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補(bǔ)課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織進(jìn)行“回頭看”,做好查漏補(bǔ)缺,確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。11月中旬組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì),表彰一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使全縣干部永葆良好的作風(fēng)。
三、總體要求:
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認(rèn)真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求,并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。
1、突出重點(diǎn),深入剖析。為了準(zhǔn)確把握當(dāng)前政法隊(duì)伍現(xiàn)狀,找準(zhǔn)政法干警(干部)思想作風(fēng)存在的主要問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,區(qū)委政法委召開(kāi)班子會(huì)議,深入分析全區(qū)政法干警(干部)思想狀況及思想、紀(jì)律、工作中存在的突出問(wèn)題,提出了這次整頓活動(dòng)的“四個(gè)重點(diǎn)”,即平安建設(shè)方面我區(qū)“兩率一度”排名靠后的問(wèn)題、換屆選舉期間部分干警(干部)存在等靠思想的問(wèn)題、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的渙散亂現(xiàn)象的問(wèn)題及半年任務(wù)完成情況和存在問(wèn)題。把這四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題作為這次整頓活動(dòng)的重點(diǎn)在方案中進(jìn)行了明確和細(xì)化。政法各部門(mén)圍繞四個(gè)方面進(jìn)行深入分析,提出紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)具體方案和措施,進(jìn)一步增強(qiáng)了整頓活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、強(qiáng)化措施,嚴(yán)格整改。強(qiáng)化教育學(xué)習(xí),自查自糾,解決思想上問(wèn)題。組織政法干警(干部)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的《七一》講話精神、中央政法委提出的“四個(gè)一律”、換屆選舉方面的紀(jì)律規(guī)定和中省政法英模先進(jìn)事跡等內(nèi)容組織學(xué)習(xí),并圍繞作風(fēng)紀(jì)律整頓開(kāi)展討論,使廣大政法干警堅(jiān)定思想信念、澄清模糊認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念,無(wú)論何時(shí)何地,都始終做到司法為民的宗旨不能忘、艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟、自我約束的意識(shí)不能松、司法廉潔的底線不能破,真正打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。通過(guò)規(guī)范行為,完善制度,解決機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面問(wèn)題。對(duì)原有的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行清理和完善,尤其是針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)多、財(cái)務(wù)支出多的情況,在前期調(diào)研探討的基礎(chǔ)上,對(duì)機(jī)關(guān)一些大的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行先期預(yù)算審批制,減少了不必要的開(kāi)支和浪費(fèi);對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)加油實(shí)行實(shí)名登記管理制度和公務(wù)用車(chē)維修審批制度,做到了管理規(guī)范、運(yùn)行高效。通過(guò)“走出去”,比學(xué)看聽(tīng),解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持政法干警到村組、社區(qū)及基層單位,感受基層干部和企業(yè)的工作熱情、工作狀態(tài),進(jìn)一步激發(fā)政法干警(干部)的工作積極性和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)政法干警(干部)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)座談?dòng)懻?,?duì)照檢查,解決工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。在半年工作總結(jié)會(huì)上,政法部門(mén)對(duì)各自上半年工作開(kāi)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧,并客觀分析了存在問(wèn)題和不足,在深入討論分析的基礎(chǔ)上,提出了下一步工作計(jì)劃和整改措施,力保全年任務(wù)完成。
3、注重結(jié)合,突出實(shí)效。把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)與換屆選舉工作相結(jié)合,與學(xué)習(xí)“七一”講話精神相結(jié)合,與半年工作總結(jié)回顧、下半年工作謀劃相結(jié)合,著力解決突出問(wèn)題,取得了一定成效。一是整合政法機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳資源,開(kāi)展平安建設(shè)集中宣傳,調(diào)動(dòng)各方巡防力量,實(shí)施“紅袖標(biāo)”行動(dòng),大造聲勢(shì),大張旗鼓,廣泛宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,扭轉(zhuǎn)了“兩率一度”被動(dòng)局面;二是加大督導(dǎo)檢查力度,定期到政法部門(mén)督促了解各項(xiàng)工作開(kāi)展情況、措施落實(shí)情況,解決了換屆選舉期間個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的等靠思想;三是完善各項(xiàng)制度,加大督促落實(shí)力度,解決了政法干警(干部)紀(jì)律作風(fēng)方面問(wèn)題;四是查缺補(bǔ)漏,強(qiáng)化整改,加強(qiáng)督促落實(shí),推動(dòng)了各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。通過(guò)政法系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的開(kāi)展,使全區(qū)政法干警(干部)的整體素質(zhì)和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力明顯提高;政法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提升,形成了一種凝心聚力、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的良好工作格局,為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
凝聚民心思發(fā)展
1999年8月,XXX放棄年收入數(shù)十萬(wàn)元的個(gè)體經(jīng)
營(yíng)老板不當(dāng),臨危受命擔(dān)任了周灣村黨支部書(shū)記。面對(duì)群眾的懷疑、朋友的惋惜、親人的埋怨,他樸實(shí)地說(shuō)“生在這里、長(zhǎng)在這里,自已富了不算富,大家富了才算福,不能光顧自己,要為老少爺們干點(diǎn)實(shí)事!”從此他便踏上了艱難的創(chuàng)業(yè)之路。
上任伊始,正趕上村里第二輪土地承包。原來(lái)的村班子因多種原因造成了干群關(guān)系緊張,支部信譽(yù)低,加上家族矛盾大,社會(huì)糾紛多、村民組長(zhǎng)選不出、分包土地分不成,土地承包成了燙手的山芋,XXX一班人卻把這次土地承包當(dāng)成一次凝聚民心的好機(jī)會(huì)。他多次召開(kāi)黨員、干部,群眾代表座談會(huì),并帶領(lǐng)班子成員走訪調(diào)查、讓群眾參政議政,贏得了村民的信任。經(jīng)過(guò)20多天深入細(xì)致的思想工作,化解了各種矛盾,并解決了多年遺留的土地糾紛6起,使土地延包順利實(shí)施。
周灣村雖然距市區(qū)只有2公里之遙,卻無(wú)路可走,晴天一坑泥,雨天一坑水,各種車(chē)輛進(jìn)出難,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出,嚴(yán)重制約了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“要想富,先修路”如何解決農(nóng)民出行難,成了XXX的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)時(shí)村里財(cái)政赤字是90多萬(wàn)元,村里拿不出一分錢(qián),他就墊資4萬(wàn)元打響了修路戰(zhàn)。為了節(jié)約開(kāi)支,當(dāng)年冬閑時(shí)他帶領(lǐng)黨員干群用了40多天的時(shí)間到卷煙廠、汽車(chē)站拉單位建房折遷留下的磚碴。市里白天車(chē)輛多不讓通行,支部一班人帶領(lǐng)群眾就夜里拉,常常一干就是深夜兩點(diǎn)多鐘。餓了啃點(diǎn)方便面,冷了在路邊烤烤火,硬是拉了7000多立方磚碴、挖土3000多方,修了一條13公里的磚碴路。這條路在當(dāng)時(shí)檔次雖然不高,卻成了周灣人進(jìn)城交易的綠色通道,成了周灣人通向富裕的希望之路。
眼看到了年底,到了給村組干部?jī)冬F(xiàn)工資的時(shí)候,已是農(nóng)歷二十七快過(guò)年了,村干部的工資仍沒(méi)著落。XXX深刻認(rèn)識(shí)到:干部是村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人,他們的思想如何穩(wěn)定,決定著村里發(fā)展的成敗。為了穩(wěn)定干部隊(duì)伍思想情緒,XXX瞞著家人又個(gè)人拿出4萬(wàn)元錢(qián)給干部們發(fā)工資,一位村干部激動(dòng)的說(shuō),幾年來(lái),我都沒(méi)有拿過(guò)這么多錢(qián),是張書(shū)記舍小家為大家,讓我們過(guò)了一個(gè)高興年。為改變村委辦公條件,他又拿出1萬(wàn)元錢(qián)添置了辦公桌椅,建立了報(bào)欄、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄,讓干部們有了一個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所。幾件實(shí)打?qū)嵉氖伦屓罕娦呐?,讓干部心服,都認(rèn)為XXX是個(gè)干實(shí)事的人,黨支部是個(gè)干事的班子。群眾氣順了,干群關(guān)系也逐步融洽了,人心齊了,黨支部的威信也樹(shù)立了起來(lái),群眾脫貧致富的愿望也日益強(qiáng)烈起來(lái)。XXX又組織干部群眾開(kāi)展了如何發(fā)展致富的大討論,集思廣益制定了村里三年發(fā)展規(guī)劃,從此激活了周灣村的一潭死水。
調(diào)整結(jié)構(gòu)快發(fā)展
周灣人世代以種地為生,怎樣才能土里刨金,讓農(nóng)民增收呢?他認(rèn)為要在“短、平、快”上下功夫,讓群眾看得見(jiàn)、摸得著,以增強(qiáng)致富的信心。 為抓好典型帶動(dòng)作用,XXX多方協(xié)調(diào)為養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶李?lèi)?ài)榮貸款5萬(wàn)元,幫她建起了現(xiàn)代化雞舍,擴(kuò)大養(yǎng)殖量7000只,年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4萬(wàn)多元。為養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶鄭保國(guó)擔(dān)保貸款7萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)奶牛8頭,年創(chuàng)利潤(rùn)5萬(wàn)多元。他先后為種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶貸款50多萬(wàn)元,扶持了一批專(zhuān)業(yè)戶,帶動(dòng)了全村種養(yǎng)上的快速發(fā)展。僅種養(yǎng)業(yè)一項(xiàng),每年農(nóng)民人均增收1000多元。他還聘請(qǐng)市區(qū)專(zhuān)家對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行各種適用技術(shù)培訓(xùn),輸出剩余勞動(dòng)力2000多人,農(nóng)民外出打工每年收入1000多萬(wàn)元。這些當(dāng)年上項(xiàng)目,當(dāng)年見(jiàn)效益的短、平、快措施,很快形成一村一業(yè)、一村一品的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,讓農(nóng)民嘗到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的甜頭。
搶抓機(jī)遇大發(fā)展
對(duì)周灣村來(lái)說(shuō),發(fā)展工業(yè)一無(wú)項(xiàng)目,二無(wú)資金,三無(wú)技術(shù),談何容易。XXX沒(méi)有遇難而退,而是迎難而上。他要借雞下蛋,借船出海,走發(fā)展工業(yè)之路。
2002年初,他得到大型企業(yè)藍(lán)天集團(tuán)要在遂平建廠的消息后,通過(guò)各種關(guān)系游說(shuō)藍(lán)天公司領(lǐng)導(dǎo),以優(yōu)惠的政策,優(yōu)良的服務(wù)和一顆真誠(chéng)的心感動(dòng)了他,讓藍(lán)天集團(tuán)在周灣村落地生根與藍(lán)天集團(tuán)結(jié)緣,使群眾得到了效益,使村里獲得扶持資金200多萬(wàn)元,村里除還清了90多萬(wàn)元的外債,第一次村里有了集體積累。
一、著眼總體要求,突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,按照“認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌”的要求,抓住局領(lǐng)導(dǎo)班子、各二級(jí)單位和機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn),牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)的“牛鼻子”。
(一)突出“自主式”揭擺。嚴(yán)格用《》的各項(xiàng)規(guī)定作為衡量和反省的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效舉措,緊盯“”,深入開(kāi)展“六查六看”,即查形式主義,看是否求真務(wù)實(shí);查,看是否脫離群眾;查享樂(lè)主義,看是否貪圖享受;查奢靡之風(fēng),看是否鋪張浪費(fèi);查履職盡責(zé),看是否敷衍塞責(zé);查遵章守紀(jì),看是否違紀(jì)違法,切實(shí)把鏡子照好、把問(wèn)題找全、把形象畫(huà)準(zhǔn)。
(二)突出“互動(dòng)式”剖析。結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子老化的實(shí)際,在主動(dòng)揭短亮丑的同時(shí),采取上級(jí)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)提、自己找、互相幫、集體議等方式,相互查找“”和思想解放不夠、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,做到“知無(wú)不言、言無(wú)不盡”“有則改之、無(wú)則加勉”。采取召開(kāi)黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、民主生活會(huì)等方式,以的精神積極健康地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),切實(shí)把自己身上的“灰塵”洗掉。
(三)突出“分類(lèi)式”整改。對(duì)原則性問(wèn)題,要抓住不放,一查到底,嚴(yán)肅處理。對(duì)共性問(wèn)題,要針對(duì)成因,通過(guò)建章立制加以解決。對(duì)個(gè)性問(wèn)題,要堅(jiān)持因人施教,有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出首先解決什么問(wèn)題,努力做到黨員干部受教育、為民服務(wù)上臺(tái)階。
二、著眼加快發(fā)展,搞好“三個(gè)結(jié)合”
民政部門(mén)肩負(fù)著保障和改善民生的重要職能。只有加快民政事業(yè)發(fā)展,才能更好地履行保障和改善民生職能,切實(shí)發(fā)揮民政部門(mén)的兜底作用。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把教育實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩檢驗(yàn)。
(一)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。緊緊圍繞市委、市政府大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、建設(shè)“五個(gè)城市”和推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持安全管理、維穩(wěn)、資金管理、隊(duì)伍建設(shè)“四條底線思維”,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖,以完善社會(huì)救助和社會(huì)福利機(jī)制、創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制、加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理、加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),著力建設(shè)幸福民政、和諧民政、服務(wù)民政、項(xiàng)目民政和滿意民政,促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展。
(二)與破解難題相結(jié)合。當(dāng)前,我市民政部門(mén)踐行黨的群眾路線,要著力破解三個(gè)方面的難題。一要破解社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)較低的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府有關(guān)精神,今年4月份之前將城市低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到243元,農(nóng)村低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到107元,五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到集中供養(yǎng)4600元/年、分散供養(yǎng)3400元/年,城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療救助比例由50%提高到60%,年封頂線由5000元提高到10000元,努力使我市社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)高于全省和武漢城市圈平均水平,達(dá)到全國(guó)平均水平。二要破解市本級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。大力推進(jìn)市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。今年要著力推進(jìn)市社會(huì)福利和醫(yī)療康復(fù)中心二期項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)市兒童福利院項(xiàng)目建設(shè),確保今年5月底前投入使用。加快推進(jìn)市救助管理站遷建工程建設(shè),力爭(zhēng)6月底投入使用。三要破解養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。推進(jìn)改革創(chuàng)新,建立社會(huì)參與機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,大力扶持興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),緩解床位不足、社會(huì)化養(yǎng)老比例不高的問(wèn)題。加大農(nóng)村福利院新、改、擴(kuò)建力度,改善軟硬環(huán)境。四是破解村(社區(qū))服務(wù)水平不高的問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),3月底前對(duì)全市所有社區(qū)干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn),進(jìn)一步提高社區(qū)干部的工作能力和水平。免費(fèi)為村(社區(qū))發(fā)放12萬(wàn)元的培訓(xùn)教材,幫助提高基層工作能力。
(三)與規(guī)范管理相結(jié)合。民政工作貫徹落實(shí)黨的群眾路線,要把規(guī)范管理作為解決服務(wù)群眾“最后一公里”的重中之重。一是規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。堅(jiān)決落實(shí)“城鄉(xiāng)低保十五不準(zhǔn)”,規(guī)范申請(qǐng)、核查、審批和公示公開(kāi)程序,切實(shí)解決“關(guān)系?!?、“人情?!薄6且?guī)范婚姻登記服務(wù)。大力完善婚姻登記“四個(gè)分開(kāi)”、“四個(gè)公開(kāi)”和“四項(xiàng)制度”, 提高婚姻登記管理水平,努力樹(shù)立民政為民的良好形象。三是規(guī)范殯葬服務(wù)。強(qiáng)化殯葬基本服務(wù)、延伸服務(wù)和部分喪葬用品管理。堅(jiān)持基本服務(wù)與選擇公開(kāi),推行“清單式”自愿選擇服務(wù),引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)和明白消費(fèi)。四是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)。大力總結(jié)推廣應(yīng)城市社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)公辦福利機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等國(guó)家五部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,解決養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題。
三、著眼糾風(fēng)正紀(jì),用好“三個(gè)抓手”
充分運(yùn)用進(jìn)村入戶、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、典型引領(lǐng)三個(gè)抓手,邊查邊改,邊整邊改,切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(一)注重在進(jìn)村入戶中利民惠民。一是開(kāi)展“三進(jìn)三訪”活動(dòng)。組織局機(jī)關(guān)全體人員和二級(jí)單位中層以上干部,深入到群眾中去,開(kāi)展以“進(jìn)行一次民政政策落實(shí)情況大檢查、查看一個(gè)民政服務(wù)窗口、走訪一所農(nóng)村福利院、召開(kāi)一次征求意見(jiàn)座談會(huì)”為主要內(nèi)容的“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶,訪福利院、訪低保戶、訪困難優(yōu)撫對(duì)象”“三進(jìn)三訪”活動(dòng)。二是組織“五開(kāi)展”活動(dòng)。組織局機(jī)關(guān)全體人員和局屬事業(yè)單位班子成員開(kāi)展傳統(tǒng)教育、結(jié)親幫扶、開(kāi)門(mén)納諫、專(zhuān)題講座和“七項(xiàng)”整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念、體察民情、聽(tīng)取民聲、改進(jìn)工作。
開(kāi)啟黨員“學(xué)習(xí)之窗”
“孫書(shū)記,今天又是學(xué)習(xí)日了,這次俺們要學(xué)什么?。俊币贿M(jìn)站點(diǎn),就有人迫不及待地詢問(wèn)?!敖裉齑蠹一飦?lái),主要學(xué)習(xí)省委羅書(shū)記‘三嚴(yán)三實(shí)’黨課和全縣‘群眾身邊好黨員’先進(jìn)事跡兩個(gè)內(nèi)容。”石集鄉(xiāng)孫臺(tái)居支部書(shū)記孫明起回答前來(lái)參學(xué)的黨員。兩個(gè)小時(shí)的集中授課后,與會(huì)人員的筆記已經(jīng)寫(xiě)得密密麻麻。課后,大家熱烈地討論著:“學(xué)和不學(xué)真是不一樣,再和群眾講起政策來(lái),心里就更有底了!”
今年以來(lái),泗洪縣明確了每月10日、20日為遠(yuǎn)程教育“固定雙學(xué)日”,由村居支部書(shū)記和大學(xué)生村官擔(dān)任管理員,負(fù)責(zé)組織全縣214個(gè)村居遠(yuǎn)教站點(diǎn)的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容以政治理論和理想信念教育為主,以學(xué)技術(shù)、找項(xiàng)目為輔,同時(shí)積極幫扶困難群眾。目前活動(dòng)已組織上百場(chǎng),受教育的黨員群眾遍及全縣各行各業(yè)。
開(kāi)拓農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)之路”
泗洪縣在實(shí)施遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民工程中,積極組織村組干部成立了“農(nóng)村淘寶宣傳小組”,通過(guò)發(fā)放傳單、深入實(shí)體店一對(duì)一宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí),在遠(yuǎn)教站點(diǎn)開(kāi)通免費(fèi)wifi,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)手機(jī)微店,學(xué)技術(shù)、看信息、做銷(xiāo)售同步進(jìn)行。與阿里巴巴農(nóng)村淘寶開(kāi)展深度合作,邀請(qǐng)電商代表定期對(duì)黨員群眾進(jìn)行淘寶開(kāi)店、店鋪運(yùn)營(yíng)、貨源供應(yīng)、售前售后等電子商務(wù)方面的培訓(xùn),幫助黨員群眾解決創(chuàng)業(yè)路上的難題,引導(dǎo)其積極投身電商創(chuàng)業(yè)。
“過(guò)去大家都認(rèn)為遠(yuǎn)教就是看看課件視頻,接受黨性教育。如今有了遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),村民們都在網(wǎng)上找商機(jī),摸索創(chuàng)業(yè)門(mén)路,遇到問(wèn)題就主動(dòng)找遠(yuǎn)教幫忙。”瑤溝鄉(xiāng)大學(xué)生村官沈子楓說(shuō)。泗洪縣在整合網(wǎng)上群眾服務(wù)中心、政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)格化管理等信息資源后,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)利用遠(yuǎn)教服務(wù)信息平臺(tái)為電商提供商品購(gòu)銷(xiāo)與信息采集、等服務(wù)。截至目前,平臺(tái)已累計(jì)為電商提供農(nóng)特產(chǎn)品商品信息2100多條,提供各類(lèi)政策服務(wù)3800余次。
開(kāi)通群眾“致富之門(mén)”
在泗洪縣龍集鎮(zhèn)金圩村成子湖邊,一大群鴨子圈養(yǎng)散布在湖邊的灘涂上,不遠(yuǎn)處則是上百畝金色的水稻。這是龍集鎮(zhèn)村民嚴(yán)兆民在通過(guò)遠(yuǎn)教平臺(tái)了解到秸稈還田與生態(tài)稻鴨養(yǎng)殖的新型方式后,在自家的市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上建成的無(wú)公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。該基地投產(chǎn)以來(lái),充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道開(kāi)拓了市場(chǎng)?!叭ツ晡覀?cè)诰W(wǎng)上建了網(wǎng)店,現(xiàn)在鴨蛋都是在網(wǎng)上銷(xiāo)售的。加上承包的土地,每年收入可達(dá)50萬(wàn)元?!眹?yán)兆民興奮地介紹道。
2015年,泗洪縣創(chuàng)業(yè)大戶賀沈新與阿里巴巴合作,正式建立農(nóng)村淘寶服務(wù)站,開(kāi)業(yè)當(dāng)天交易額便達(dá)到51萬(wàn)多元,刷新了全國(guó)單日成交記錄?!??18年中大促”活動(dòng)中,該服務(wù)站以20多萬(wàn)元的交易額位列全國(guó)第三。今年以來(lái),像嚴(yán)兆民、賀沈新這樣利用遠(yuǎn)教平臺(tái)致富的人在泗洪縣如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)單年增長(zhǎng)近三分之二。
(作者單位:江蘇省泗洪縣委組織部)
APP營(yíng)銷(xiāo)
概念:APP營(yíng)銷(xiāo)是指通過(guò)特制手機(jī)、社區(qū)、SNS等平臺(tái)上運(yùn)行的應(yīng)用程序開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)。
今年以來(lái),我區(qū)相繼發(fā)生了暴雨、風(fēng)雹等然災(zāi)害,給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成了較大影響;一些自然條件較差的山區(qū)、丘陵區(qū)的部分群眾越冬口糧不足,生活困難;城鎮(zhèn)部分群眾因下崗、失業(yè)、疾病、物價(jià)上漲因素及其它突發(fā)事件,生活受到影響;停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難,職工生活得不到保障。目前已進(jìn)入冬季,為安排好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,確保困難群眾不挨餓,不受凍,安全過(guò)冬,現(xiàn)就做好今冬明春城鄉(xiāng)困難群眾生活安排作如下通知:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把困難群眾生活安排好
黨的**把改善民生作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重,提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)。城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和救助工作關(guān)系到受災(zāi)群眾、五保供養(yǎng)對(duì)象、最低生活保障對(duì)象和醫(yī)療救助對(duì)象等困難群眾的溫飽和健康,是“群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的”民生問(wèn)題。做好困難群眾生活安排工作,是學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),是維護(hù)國(guó)家安定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)政府各工作部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好冬令和“雙節(jié)”期間城鄉(xiāng)困難群眾生活安排的重要性,切實(shí)把幫助災(zāi)困群眾安全過(guò)冬、過(guò)節(jié)作為當(dāng)前首要大事來(lái)抓,迅速安排部署,摸清底數(shù),落實(shí)各項(xiàng)配套資金,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確保春節(jié)前將各項(xiàng)具體救助措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)要走村入戶,深入到群眾家中,掌握實(shí)情,檢查救助政策落實(shí)情況,及時(shí)幫助困難群眾解決生活中存在的問(wèn)題。
二、加大工作力度,切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活
(一)妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)范》的要求,扎實(shí)細(xì)致地摸清災(zāi)困群眾的底數(shù),分類(lèi)排隊(duì),科學(xué)評(píng)估,登記造冊(cè),制定出切實(shí)可行的救助方案。同時(shí),要堅(jiān)持救濟(jì)到戶的原則,嚴(yán)格冬令救助資金用途,區(qū)分生活救助、口糧救助、節(jié)日救助情況,實(shí)施分類(lèi)救助。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要在做好政府救助的同時(shí),年底前在本轄區(qū)組織開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)活動(dòng),確保災(zāi)民不受凍、不挨餓,堅(jiān)決杜絕外出逃荒要飯的現(xiàn)象。
(二)認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)。按照省上要求,20**年10月至12月,對(duì)現(xiàn)有城市低保對(duì)象,在原有基礎(chǔ)上每人每月增發(fā)25元;對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放20**年下半年低保金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要抓緊時(shí)間從財(cái)政撥付資金,確保在春節(jié)前足額兌付。要特別關(guān)注特殊困難群體的生活安排,對(duì)家中有老人、殘疾人、未成年人的城鄉(xiāng)低保戶,按照“分類(lèi)施保”的要求,適當(dāng)增加救助和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)因病、因殘無(wú)力自救的特困家庭,要采取臨時(shí)救濟(jì)的方式給予特殊照顧。要加大低保復(fù)審復(fù)核工作的力度,防止盲目擴(kuò)大保障對(duì)象和擅自提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生,真正做到應(yīng)保盡保。
(三)落實(shí)好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策。要按照新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,加快農(nóng)村五保戶的審核發(fā)證工作,落實(shí)“五?!惫B(yǎng)資金,保證“五?!睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1400元(現(xiàn)金補(bǔ)助不低于1200元)。
(四)落實(shí)好優(yōu)撫安置對(duì)象各項(xiàng)政策待遇。要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)規(guī)定,切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助和優(yōu)撫金,落實(shí)退役士兵待安置期間的生活補(bǔ)助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待資金。要妥善處理涉軍退役人員上訪問(wèn)題,做好思想穩(wěn)定工作。元旦、春節(jié)前,要組織走訪慰問(wèn)烈軍屬、傷殘軍人、老和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人以及部隊(duì)離退休人員。
(五)做好城市生活無(wú)著落流浪乞討人員救助工作。要按照國(guó)家救助政策和市、區(qū)文件規(guī)定,健全和完善救助程序和措施,落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé),妥善解決好危重病人、精神病人等特殊群體的救助。冬令期間,救助管理站要主動(dòng)走上街頭,對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行摸底排查,實(shí)施主動(dòng)救助;特別要對(duì)流浪乞討的未成年人、老年人、殘疾人實(shí)行重點(diǎn)救助,對(duì)長(zhǎng)期在街頭流浪乞討為生的人員要做好勸返工作,并督促配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村組給予妥善安置。
(六)抓緊做好因?yàn)?zāi)倒塌民房的恢復(fù)重建工作。今年我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌民房232間,形成危房79間,合計(jì)共有311間災(zāi)毀民房需恢復(fù)重建。災(zāi)后,區(qū)民政局已下?lián)懿糠譃?zāi)民建房款,資金雖然不多,但是,加上個(gè)人籌措、親鄰相幫、村組籌工籌勞,有條件的正在重建或準(zhǔn)備重建。目前,已經(jīng)進(jìn)入冬季,因?yàn)?zāi)倒塌民房的重建工作顯得十分緊迫,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處必須高度重視,加快工作進(jìn)度,切實(shí)抓好災(zāi)后重建,確保在明年春節(jié)前倒房戶搬入新居。對(duì)部分建房確有困難的,要采取投親靠友、借住房屋等應(yīng)急措施妥善解決過(guò)冬安置問(wèn)題。
(七)做好城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作。要落實(shí)好醫(yī)療救助制度,確保政策到位、工作到位、資金到位。逐步提高醫(yī)療救助對(duì)困難群眾的可及性,擴(kuò)大救助覆蓋面,逐步把農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低收入老年人、重病或重殘人群納入救助范圍。要加強(qiáng)制度銜接,提高救助效益,搞好醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接,資助困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),幫助困難群眾享受到相關(guān)保障制度的補(bǔ)償待遇。
一是規(guī)劃執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、山城結(jié)合部、重點(diǎn)工程周邊為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)管重罰,遏制了違法建設(shè)上升勢(shì)頭。立足一個(gè)“拆”字,用足現(xiàn)有法律、法規(guī)賦予的行政強(qiáng)制措施,對(duì)違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除,形成了強(qiáng)大震懾。主動(dòng)介入批后管理工作,組建了規(guī)劃批后管理專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,密切監(jiān)督已審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況。一年來(lái),共查處違法建設(shè)**處**萬(wàn)平方米,依法拆除**處**平方米,收繳罰款**萬(wàn)元,比去年增長(zhǎng)**%。
二是市容執(zhí)法全面推進(jìn)。堅(jiān)持日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合,對(duì)嚴(yán)重影響城市形象的亂擺亂賣(mài)、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建等城市管理中的突出問(wèn)題,進(jìn)行集中整治。突出了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、夜間施工噪聲擾民的整治。拆除不符合規(guī)范廣告標(biāo)牌*處*平方米,追呼違章電話號(hào)碼*個(gè),處罰*人次,停機(jī)*個(gè),共清理亂貼亂畫(huà)*余處,抓獲非法張貼人員*人,搗毀了制辦假證件窩點(diǎn)*個(gè),市容罰款*萬(wàn)元,比去年增長(zhǎng)*%。在“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”、迎接“國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審”、五一、十一“黃金周”、“世界中小城市論壇”等一系列重大接待活動(dòng)中,采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、延時(shí)執(zhí)法等方式,全員上崗,早6晚9不間斷拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,對(duì)城市容貌進(jìn)行綜合治理,市容環(huán)境得到明顯改觀。
三是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)更加完善。按照市委、市政府要求,逐步完善了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管執(zhí)法體制。成立了城管公安支隊(duì),強(qiáng)化了城管與公安的協(xié)調(diào)配合。兩區(qū)城市建設(shè)秩序綜合管理局成立,強(qiáng)化了城管與兩區(qū)政府的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)化城市管理堅(jiān)決制止違法建設(shè)的意見(jiàn)》、《**市城市市區(qū)及**山風(fēng)景名勝區(qū)違法用地、違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件精神,建立了查處一般違法建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員制度、查處較大違法建設(shè)案件聯(lián)席會(huì)制度和查處重大案件協(xié)調(diào)會(huì)制度,形成了各級(jí)各部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)、共建共管的城市管理良好工作格局。堅(jiān)持走城市管理社會(huì)化路子,積極探索與業(yè)戶、社區(qū)、企事業(yè)單位等共建的路子。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的“文明經(jīng)營(yíng)戶”進(jìn)行表彰,使更多的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶參與到城市管理中來(lái)。聯(lián)合團(tuán)市委及11所大中專(zhuān)院校,開(kāi)展“城管青年志愿者”活動(dòng),讓在校大學(xué)生體驗(yàn)城管、感受城管、參與城管,在全社會(huì)普及文明意識(shí)、城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí),收到了良好效果。
四是內(nèi)部管理改革邁出新步伐。改革干部人事制度,開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng),努力建設(shè)執(zhí)法形象和執(zhí)法能力“雙過(guò)硬”的基層執(zhí)法隊(duì)伍。年初舉行基層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇,對(duì)全局37個(gè)基層崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,選拔了一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、作風(fēng)正、能帶兵的同志充實(shí)到基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,在全局營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。改革目標(biāo)管理和收入分配制度,將隊(duì)員工作業(yè)績(jī)同個(gè)人收入掛鉤,將工作責(zé)任定性考核與工作業(yè)績(jī)定量考核結(jié)合,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲重心下移,做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)起干部隊(duì)員的工作積極性、主動(dòng)性。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、黨風(fēng)廉政教育,請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作報(bào)告,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)上黨課,開(kāi)展“服務(wù)旅游、黨性閃光”主題實(shí)踐活動(dòng)等活動(dòng),有效地提高了城管執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線、市政府便民服務(wù)熱線、投訴熱線和城管執(zhí)法網(wǎng)的作用,全年共受理有效投訴案件1440件,案件辦結(jié)率90%,群眾滿意率87%。在去年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,我局位次較上年有了很大提升。緊緊抓住文明執(zhí)法這條主線,深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建工作,借創(chuàng)建文明行業(yè)之力,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高了行政執(zhí)法的整體水平。大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神,先后涌現(xiàn)出夜間執(zhí)法隊(duì)員勇救被汽車(chē)撞傷少女、救助走失老年游客等多起先進(jìn)事跡,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,樹(shù)立和維護(hù)了城管執(zhí)法的良好形象。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全縣第十六屆“科技之冬”科普活動(dòng),表彰獎(jiǎng)勵(lì)第十五屆“科技之冬”科普活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,對(duì)全縣農(nóng)口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“科技之冬”專(zhuān)題培訓(xùn),進(jìn)一步加大實(shí)用實(shí)效技術(shù)的推廣,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
下面,我就第十六屆“科技之冬”活動(dòng)的開(kāi)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、增強(qiáng)對(duì)“科技之冬”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。以科技為先導(dǎo),加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)向依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道轉(zhuǎn)移,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移,是當(dāng)前提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。只有把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”落實(shí)在各級(jí)干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)上,才能轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
“科技之冬”活動(dòng)是利用冬季時(shí)間較長(zhǎng)、農(nóng)牧民群眾容易集中的特點(diǎn),以提高廣大農(nóng)牧民科技素質(zhì)為宗旨開(kāi)展的大規(guī)模適用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。十五年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,科技部門(mén)充分發(fā)揮科普主力軍的作用,協(xié)同農(nóng)口及相關(guān)部門(mén)、單位共同努力,“科技之冬”活動(dòng)的機(jī)制不斷完善,范圍不斷擴(kuò)大,內(nèi)容不斷豐富,水平不斷提高,為推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。但是,從整體情況看,我縣農(nóng)業(yè)與科技工作結(jié)合不夠緊密、農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)不夠高、掌握運(yùn)用科技的能力不夠強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不夠快等問(wèn)題還比較突出。我們必須圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo),以“科技之冬”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加大科技普及工作,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,為下一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好技術(shù)基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)“科技之冬”活動(dòng)的重要性。要把“科技之冬”活動(dòng)作為提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)和掌握運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓,擺上重要議事日程,納入領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真研究,精心部署,嚴(yán)格考核??萍疾块T(mén)作為“科技之冬”活動(dòng)的具體組織者和實(shí)施者,要把主要精力放在活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和開(kāi)展上來(lái)。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要按照《aa縣開(kāi)展第十六屆“科技之冬”科普活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的要求,認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作。宣傳部門(mén)要把“科技之冬”活動(dòng)作為今冬明春宣傳工作的重要內(nèi)容予以加強(qiáng),廣播電視等新聞媒體要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)道在“科技之冬”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,營(yíng)造良好的科技氛圍。各派車(chē)單位要按照派車(chē)日程做好派車(chē)工作,確?!翱萍贾被顒?dòng)用車(chē)保障。
二、明確“科技之冬”活動(dòng)的主旨,突出重點(diǎn),注重實(shí)效
“科技之冬”活動(dòng)的目的在于提高勞動(dòng)者科技素質(zhì),加快科技成果的轉(zhuǎn)化,依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。第十六屆“科技之冬”科普活動(dòng)要緊緊圍繞明年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度,不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。一要加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度。種植業(yè)上要把復(fù)播技術(shù)和亞麻、土豆、小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、新品種引進(jìn)與推廣做為培訓(xùn)重點(diǎn);畜牧業(yè)上要把反季節(jié)育肥技術(shù)、疫病防治、飼草料加工和舍飼圈養(yǎng)技術(shù)做為培訓(xùn)重點(diǎn);農(nóng)機(jī)上要把間套復(fù)播機(jī)械化栽培技術(shù)、玉米機(jī)械化收獲技術(shù)、甜菜機(jī)械化起挖技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)做為培訓(xùn)重點(diǎn)。在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為突破口,不斷加大宣傳教育力度,加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者技術(shù)水平,努力拓寬增收渠道。在加大技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),要進(jìn)一步宣傳依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展的重要性,大力普及與廣大群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科學(xué)知識(shí),在全社會(huì)努力形成反對(duì)封建迷信、反對(duì),崇尚科學(xué)、依靠科學(xué)的良好氛圍。二要加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè),從根本上講就是要發(fā)展生產(chǎn)力,而在生產(chǎn)力中,人是最活躍的、起決定作用的因素。分析我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高的原因,主要也是由于農(nóng)牧民整體科學(xué)文化素質(zhì)還不夠高,掌握運(yùn)用科技的能力還不夠強(qiáng)。當(dāng)前,必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)和服務(wù)力度。但從全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)角度來(lái)看,我們存在的突出問(wèn)題是技術(shù)力量不足。這就要求我們?cè)诔浞职l(fā)揮農(nóng)口現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)力量的同時(shí),進(jìn)一步加大農(nóng)民技術(shù)員的培養(yǎng)、選拔和繼續(xù)教育力度,不斷擴(kuò)大農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍,努力提高農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍整體水平,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。三要進(jìn)一步健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。要以“村村通”信息工程建設(shè)為契機(jī),大力加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息,提高為農(nóng)服務(wù)的水平。
加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。實(shí)踐證明,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效載體,是提高農(nóng)牧民組織化程度的主要形式,是農(nóng)牧民聯(lián)接龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的重要紐帶,是促進(jìn)農(nóng)牧民增收的有效途徑。近年來(lái),州黨委、州人民政府高度重視農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思路、基本原則和主要扶持措施。我們要認(rèn)真研究這些政策和措施,立足我縣實(shí)際,積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾加快建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),健全內(nèi)部管理制度,不斷提高服務(wù)水平。要積極引導(dǎo)方法鄉(xiāng)育肥協(xié)會(huì)、老aa鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖販運(yùn)協(xié)會(huì)、仍然鄉(xiāng)勞務(wù)工程隊(duì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)一步提高管理水平,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)新品種、新技術(shù)的推廣,提高農(nóng)牧民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。縣科技局要認(rèn)真研究我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)規(guī)模小、機(jī)制不夠靈活、管理不夠規(guī)范、自我發(fā)展能力較弱等問(wèn)題,進(jìn)一步提出加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的具體意見(jiàn)和措施,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,逐步把我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成為運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有力的新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。
三、創(chuàng)新“科技之冬”活動(dòng)的方式,解放思想,與時(shí)俱進(jìn)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高,延續(xù)多年的“科技之冬”活動(dòng),在培訓(xùn)內(nèi)容、形式、方法和培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制上已不能夠滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和農(nóng)牧民群眾的需要。我們只有不斷解放思想,與時(shí)俱進(jìn),大力破除傳統(tǒng)的一些習(xí)慣做法和思維模式,在“科技之冬”活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面有所創(chuàng)新、有所突破,才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。