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政府主導 多方聯(lián)動 產(chǎn)教融合新型職業(yè)農(nóng)民培育模式
二、模式概述
夏邑縣2012年被定為全國首批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣,2014年以來連年被定為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。多年來在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中積極探索,形成了縣委政府主導,專門機構主辦,多方聯(lián)動,產(chǎn)教融合的培育模式。縣政府成立組織,建立培育機制,出臺相關政策,健全培育制度;專門機構(農(nóng)民教育中心、農(nóng)廣校)制定培育方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織實施,狠抓落實;有關部門密切配合,鼎力支持;培育過程上聯(lián)大專院校、科研院所,下聯(lián)產(chǎn)業(yè)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,注重教育培訓銜接,實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合,各方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的合力,確保高質(zhì)量完成新型職業(yè)農(nóng)民培育任務。
三、模式背景
夏邑縣地處豫東平原,夏邑縣位于商丘市東部,轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),731個行政村,總面積1481平方公里,耕地面積145萬畝,總人口120萬,其中農(nóng)業(yè)人口108萬人,農(nóng)村勞動力63.7萬人,在家務農(nóng)勞動力23.9萬人,農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源豐富,是典型的農(nóng)業(yè)大縣和省級重點貧困縣。糧食總產(chǎn)量連年“雙十億斤”,食用菌年產(chǎn)量12萬噸,素有“中原糧倉”和“蘑菇之鄉(xiāng)”美譽。夏邑縣委、縣政府高度重視農(nóng)民教育工作,自改革開發(fā)以來一直把抓好農(nóng)民教育培訓作為振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的突破口和切入點,堅持不懈地開展多層次、多學科、多形式的農(nóng)民教育培訓工作,形成了“開設一個專業(yè)、辦好一個教學班、搞好一個生產(chǎn)示范點、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的農(nóng)民教育模式。近年來,每年培養(yǎng)農(nóng)民中職教育300人以上、培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人左右,培訓綠色證書學員3000人以上、農(nóng)民實用技術培訓10萬人次以上,使夏邑縣在連年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國蔬菜生產(chǎn)重點縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“中國食用菌之鄉(xiāng)”、“中國西瓜之鄉(xiāng)”。真正實現(xiàn)了農(nóng)民通過教育培訓提升素質(zhì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)增產(chǎn)增收致富。2012年以來積極承擔全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點和示范任務,已培育新型職業(yè)農(nóng)民4100余人,建立相關培育制度,探索出了有效的培育模式。2014年全國農(nóng)廣校校長會議、2018年全國新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓班暨農(nóng)民教育培訓工作現(xiàn)場會進行了現(xiàn)場觀摩。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诳疾煜囊貢r稱:考察過商丘市夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作后,給我留下了深刻的印象,可以說更有成效、更有特色、更有亮點,看后很受啟發(fā)和鼓舞。中央電視臺、中央人民廣播電臺、河南電視臺、《人民日報》、《新華每日電訊》、《農(nóng)民日報》、《中國青年報》、《河南日報》等多家媒體進行了多批次、多角度、多層面地宣傳報道。
四、主要做法
(一)政府主導供保障
夏邑縣把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入全縣綜合目標管理進行考核,建立了“政府主導、多方參與、各司其責、合力推進”的工作機制。首先做到組織領導保障。實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。在每年召開的全縣三級干部會議和全縣農(nóng)村工作會議上都要重點總結和安排部署新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)民培育工作,主要領導親自部署,分管領導嚴格督辦,承辦部門具體落實,形成了縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子共同重視、支持、發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)的良好氛圍。2018年,將農(nóng)民教育培訓列入縣政府著力辦好的十件大事實事之一,產(chǎn)生了廣泛社會影響,得到了農(nóng)民群眾的擁護。其次做到政策制度保障。根據(jù)工作需要,以縣委或縣政府的名義制定出臺針對性、可行性、操作性、實效性強的政策措施,為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作保駕護航。如以縣政府名義先后出臺了《關于實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的意見》《夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》等10多個文件,從新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織實施、教育培訓、認定管理、政策扶持等方面做出明確規(guī)定,開展“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”評選表彰活動,讓農(nóng)民看得見、摸得著、享受得到政策帶來的實惠。三是經(jīng)費投入保障。夏邑縣是省級貧困縣,在縣財政很困難的情況下,縣財政保持將職業(yè)農(nóng)民中職教育經(jīng)費和職業(yè)農(nóng)民培訓經(jīng)費均列入財政預算,并逐年有所增長,保證工作正常開展。
(二)專門機構搭平臺
夏邑縣為確保新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量,依托專門機構農(nóng)廣校牽頭承辦新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。夏邑縣歷屆黨委政府都十分重視農(nóng)廣校建設,將縣農(nóng)廣校列為縣政府直管部門,加掛農(nóng)民科技教育培訓中心牌子,機構規(guī)格為正科級財政全供事業(yè)單位,加掛了夏邑縣農(nóng)民教育中心的牌子,強化了在農(nóng)民教育培訓方面的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督考核等職能,讓專門機構、專業(yè)人員干農(nóng)民教育培訓這個專項事業(yè)。同時,構建了以縣農(nóng)民教育中心(農(nóng)廣校)為主體,24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校為骨干和若干個設在產(chǎn)業(yè)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民田間學校為基點的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,搭建了開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好平臺。
(三)明確思路定航向
為開創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作新局面,夏邑縣創(chuàng)新工作思路。在總體思路上,堅持“把新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合、與脫貧攻堅結合、與基層組織建設結合、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設結合、與教學生產(chǎn)示范基地建設結合”即“五個結合”,旨在全面服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在教育培訓上,實行“中專教育、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、綠色證書培訓、實用技術培訓”四個層次教育并舉,滿足職業(yè)農(nóng)民的多層次需求;在教育方法上,實行了教學、示范、推廣、服務“四位一體”的辦學方式,確保了辦學成效;在教育內(nèi)容上,實行“基礎知識、專業(yè)知識、經(jīng)營及拓展知識、技能實踐”四個模塊內(nèi)容統(tǒng)籌安排,在教學師資選配上,實行本縣專職教師、上級專家教授和鄉(xiāng)土人才“三結合”,確保全面提高農(nóng)民素質(zhì);在辦班形式上,實行了“開設一個專業(yè)、辦好一個教學班、搞好一個生產(chǎn)示范點、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的“六個一”產(chǎn)教融合模式,促進了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收;在政策激勵上,落實優(yōu)惠扶持政策,開展十佳新型職業(yè)農(nóng)民評選,實行“把農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民,把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成村干部,把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書記”的“四步培養(yǎng)法”,促進新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村基層組織建設。明確的思路確保了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展得有聲有色。
(四)培育對象求精準
為做到精準培育,夏邑縣分產(chǎn)業(yè)、分類型、分區(qū)域進行宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底,建立新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫,把有意愿、有需求、有基礎的農(nóng)民建檔立卡,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才的需求,分層分類確定培訓專業(yè)、區(qū)域分布、目標人群,建立培訓需求檔案,做到基本情況清晰、培訓對象明確。有針對性的遴選了一批符合新型職業(yè)農(nóng)民特征要求,有長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿、學習積極性高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的務農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等培育對象,并在年齡、從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模對培育對象提出了基本要求,在開展培育工作之前,按標準遴選培育對象,做到受訓有人,培訓有需,精準培育。
(五)培育過程講規(guī)范
新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。夏邑縣注重圍繞教育培訓、認定管理和政策扶持三個關鍵環(huán)節(jié),構建相關制度和規(guī)范,抓實、抓細、抓好落實。
一是著力開展教育培訓。夏邑縣除按照國家關于實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的有關要求,認真搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓外,還向兩邊延伸對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓,銜接開展新型職業(yè)農(nóng)民的中職學歷教育和跟蹤實用技術培訓。在各類教育培訓中,注重創(chuàng)新方法。采取“理論+實踐+在線學習+參觀考察”方法,在充分利用本地優(yōu)質(zhì)專職師資培訓的同時,以高端需求為導向,強化與大學、科研院所等聯(lián)動,聘請中科院鄭州果樹研究所、河南農(nóng)大、省農(nóng)職院等教授專家及鄉(xiāng)土人才到教學點授課。組織學員進大學、科研院所開展異地教學。先后組織學員走進中科院鄭州果樹研究所、河南農(nóng)業(yè)大學等接受頂層培訓,滿足了學員高層次需求,激發(fā)了學員學習熱情;注重實操能力提升,組織學員到王飛家庭農(nóng)場、百果園等當?shù)厣a(chǎn)實訓基地實習實訓;強化教產(chǎn)銜接,組織學員到中科院新鄉(xiāng)綜合實驗基地、河南省農(nóng)科院原陽基地、河南農(nóng)大科教園等教研基地現(xiàn)場觀摩,讓學員直觀感受現(xiàn)代生產(chǎn)技能和經(jīng)營模式的高效應用,轉觀念、促發(fā)展;開拓學員視野,到洛陽、禹州、山東臨沂、安徽亳州等地參觀考察,提高綜合素質(zhì)和技能水平。
二是規(guī)范組織認定管理。每年都認定一批新型職業(yè)農(nóng)民??h政府下發(fā)了《關于印發(fā)夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法的通知》,明確了認定原則、申報條件、認定標準、認定程序、認定主體和認定后的動態(tài)管理等內(nèi)容。按照受教育培訓經(jīng)歷、生產(chǎn)規(guī)模、收入和技能四項指標設置了初、中、高三個等級晉級制標準。認定程序由個人申報、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣新型職業(yè)農(nóng)民培育領導組辦公室組織審查認定,經(jīng)公示無異議后由縣政府頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書。
三是精心落實政策扶持。縣政府下發(fā)了《關于印發(fā)夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法的通知》,對新型職業(yè)農(nóng)民在在參加技術培訓等九個方面給予免費服務、在成為在產(chǎn)業(yè)帶頭人等六個方面給予獎勵、在享受國家惠農(nóng)政策等十個方面給予優(yōu)先待遇。每年開展“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”評選表彰獎勵活動??h委還實施“四步培養(yǎng)法”,使新型職業(yè)農(nóng)民融入農(nóng)村基層組織,實現(xiàn)了認定管理與政策扶持的有效對接,使新型職業(yè)農(nóng)民真正有聲譽、有地位、得實惠。
四是著力搞好信息化服務。有機融合線上、線下培訓,與聯(lián)通公司聯(lián)合,推出新型職業(yè)農(nóng)民專屬卡,對“云上智農(nóng)”等軟件不限速不限量,學員互打和教師互打均免費。組建微信群,實時管理、交流心得技術、信息互通;利用云上智農(nóng)APP學習、交流、溝通、供求信息、考核評價;利用公眾微信,信息,宣傳典型,收集信息;與夏邑電視臺、廣播電臺開辦“新型職業(yè)農(nóng)民”欄目,利用新媒體、自媒體宣傳典型,技術,強化交流。
五、創(chuàng)新點和有待完善之處
一是強化培育體系的多方聯(lián)動。構建由縣農(nóng)民教育中心牽頭、農(nóng)廣校為主體,上下延伸的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺,下延到鄉(xiāng)村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一線生產(chǎn)推廣機構,上聯(lián)到大學、科研院所等科研教學機構,承上啟下,實現(xiàn)精準遴選學員、優(yōu)化培訓資源,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科研資源快速落地促產(chǎn)。二是提升教育質(zhì)量的教產(chǎn)銜接。實行“開設一個專業(yè)、辦好一個教學班、搞好一個生產(chǎn)示范點、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的培訓模式,做到教學、示范、推廣、服務一體化和教學、培訓、指導規(guī)范化,實現(xiàn)了專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的有效對接、理論和實踐的有效對接、教師和農(nóng)民的有效對接,確保了培育質(zhì)量。三是深化人才培養(yǎng)的模式創(chuàng)新?!皩嵱眉夹g培訓、綠色證書培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育、新型職業(yè)農(nóng)民學歷教育”四個層次漸進式人才培養(yǎng),拓展了教育層次,延伸了人才培養(yǎng)鏈條。實現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育與專項培訓、與中職學歷教育的有效對接,凸顯了新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)特征。實施基層組織建設“四步培養(yǎng)法”,拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的成長渠道,使新型職業(yè)農(nóng)民融入農(nóng)村基礎組織,更好的服務鄉(xiāng)村振興。四是融合服務資源的手段創(chuàng)新。融合線上、線下培訓資源,創(chuàng)新推出新型職業(yè)農(nóng)民專屬卡,充分利用“云上智農(nóng)”APP、微信群、微信平臺等新媒體、自媒體,方便新型職業(yè)農(nóng)民交流,確保新型職業(yè)農(nóng)民離校不離訓,實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務和持續(xù)教育。
需要改進的地方:一是教育培訓能力急需增強。新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要大量資金支持,夏邑縣是財政窮縣,由于經(jīng)費有限,致使教育培訓規(guī)模較小。同時,還需改善和加強新型職業(yè)農(nóng)民培育機構基礎條件,健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,滿足新形勢下的新需求。二是配套扶持政策急需加強。雖然出臺了扶持政策,但因為扶持力度不夠、可操作性不強等原因,對農(nóng)民參與培育的吸引力不夠。要完善政策扶持機制,形成各項涉農(nóng)資金優(yōu)先向職業(yè)農(nóng)民配置的政策導向。
一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓質(zhì)量效能為關鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、強化指導服務,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,示范帶動引領廣大農(nóng)民增收致富,促進農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(二)目標任務。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人,技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。
(三)實施主體和實施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同組織實施,由按規(guī)定程序確定的培訓機構承擔具體培訓任務。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目在全縣范圍內(nèi)實施。培訓對象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎補標準
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財政補助標準為每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型財政補助標準為每人1500元,獎補到培訓機構。
二、實施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓分類分層分模塊實施,今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。具體內(nèi)容如下:
(一)確定培訓對象。1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務人員(含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務人員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村改廁技術人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等)。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶,優(yōu)先確定為培訓對象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設培訓班。培訓對象為行政村村“兩委”主要負責人,優(yōu)先安排當年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負責人為培訓對象。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓主體,將該培訓列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目技能服務型(專業(yè)生產(chǎn)型)培訓任務中調(diào)配培訓班內(nèi)容,單獨辦班、統(tǒng)一實施。按所轄行政村“兩委”主要負責人總數(shù),合理安排培訓班次,力爭當年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設的村輪訓一遍。
以上各類培訓對象遴選,按照個人申請,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級推薦,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓。上述各類培訓的對象當年不得重復;2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓,或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。
(二)遴選培訓機構。培訓機構由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選,并報省、市農(nóng)委備案。
培訓機構條件:具有獨立法人資格,必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件,具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔培訓任務的機構簽訂培訓合同。
(三)明確培訓內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓,要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓,要強化新品種、新技術、新成果、新裝備的推廣應用,著力提升技術技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務的能力水平;農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心,重點突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設、生活垃圾及污水治理、公共服務體系建設及鄉(xiāng)村文明建設等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時;現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓時間累計不少于176學時,項目周期2年;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人;結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。培訓結束后,由培訓機構對學員進行考核,并對考核合格者頒發(fā)結業(yè)證書。
(五)強化跟蹤服務
加強對參訓農(nóng)民的跟蹤服務,創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境,提升務農(nóng)興業(yè)含金量,讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強化政策扶持。整合政策資源,引導強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓農(nóng)民傾斜支持,鼓勵其流轉土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔保力度,鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔保業(yè)務,支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓農(nóng)民給予傾斜,促進其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務培訓學員機制,統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓機構師資力量,對結業(yè)學員跟蹤服務不少于1年。
積極搭建服務平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等,創(chuàng)造機會條件,讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流,拓展理念視野,激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作,通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟組織,開展各具特色的引領活動,搭建展示舞臺和平臺,引領農(nóng)民與市場充分有效對接。
(六)做好信息管理系統(tǒng)運行工作。
培訓機構負責對培訓人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局制定實施方案,并及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局備案;二是按照要求遴選培訓機構,分解落實培訓任務;三是是遴選培訓學員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓機構,遴選培訓學員;四是制定分專業(yè)培訓方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實施方案,參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》,結合學員專業(yè)需要,制定分專業(yè)培訓方案;五是制定教學計劃。培訓機構依據(jù)分專業(yè)培訓方案,制定每個培訓班教學計劃,隨同開班報告同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復后實施。
(二)認真開展培訓(5月至11月)。嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓,落實培訓環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓方法,嚴把培訓時間和質(zhì)量關。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對象精準。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫遴選,每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學員網(wǎng)上進行滿意度評價,了解培訓效果);培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。同時,抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)結業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實際,靈活選擇培訓時間,可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學、邀請美麗鄉(xiāng)村建設典型村的村干部“村長說村”等形式,豐富培訓內(nèi)容,提升培訓效果,組織開展好專題培訓。
(三)抓好管理服務(11月底前)。培訓結束后,及時建立健全培訓檔案,按要求將相關信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng),落實跟蹤聯(lián)系服務。
(四)做好總結工作(12月)。按照相關規(guī)定和要求,做好項目驗收和總結工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關于年度績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組的作用,建立健全會商機制,統(tǒng)籌推進工作??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強本部門內(nèi)相關單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責分工,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
(二)嚴格資金管理。一是資金撥付??h財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項目目標任務,及時將項目資金撥付到培訓機構。繼續(xù)建立資金預撥機制,縣財政局根據(jù)下達的培訓任務和下?lián)艿氖〖壱陨涎a助資金補助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓機構承擔的培訓任務在各培訓機構開班后及時將80%補助資金預撥到培訓機構;培訓結束后,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局對培訓機構培訓考核驗收合格意見等情況,按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定,再將余款撥付到培訓機構。二是資金監(jiān)督??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關項目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》要求,制定和完善項目資金管理細則,規(guī)范管理使用資金,繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。各培訓機構要按要求規(guī)范使用項目資金。
(三)注重條件建設。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的科技和人才資源,加快構建多元化培訓體系。推進培訓基地建設,優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務,將培訓基地建設成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓主陣地。培訓機構要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設培訓基地。加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓,開展推介名師和精品課程活動,加強精品教材建設,積極開發(fā)網(wǎng)絡課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺,提高信息化管理服務水平。
(四)創(chuàng)新培育機制。各培訓機構要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇,積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓與精準扶貧結合機制,貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓對象,每人結對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結合機制,支持參訓農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
結合當前工作需要,的會員“衛(wèi)青大將”為你整理了這篇新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目實施情況總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深入貫徹落實《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2020〕17號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的通知》(皖農(nóng)科函〔2020〕340號)以及《關于印發(fā)滁州市2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程實施方案的通知》(滁農(nóng)科〔2020〕11號)等文件精神,定遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓質(zhì)量效能為關鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、強化指導服務,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,示范帶動引領廣大農(nóng)民增收致富,為促進我縣農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供有力的人才支撐?,F(xiàn)將項目實施情況總結如下:
一、目標任務
(一)目標任務。2020年,定遠縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓培訓任務850人,其中經(jīng)營管理型650人,技能服務型200人。培訓合格率90%以上。
(二)承擔培訓機構及任務類型產(chǎn)業(yè)(工種)。
滁州市農(nóng)業(yè)科技職業(yè)技術培訓學校和定遠縣云網(wǎng)電子商務職業(yè)培訓學校2家培訓機構承擔今年培訓任務。具體為:滁州市農(nóng)業(yè)科技職業(yè)技術培訓學校承擔培訓任務550人,其中糧食生產(chǎn)100人、經(jīng)果生產(chǎn)50人、產(chǎn)業(yè)扶貧50人、生豬養(yǎng)殖50人、鵝養(yǎng)殖100人、羊養(yǎng)殖50人、淡水養(yǎng)魚50人、小龍蝦養(yǎng)殖100人;定遠縣云網(wǎng)電子商務職業(yè)培訓學校承擔培訓任務300人,其中返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者100人、農(nóng)產(chǎn)品電商人才100人、農(nóng)村人居環(huán)境整治村干100人。
二、實施方案
為切實抓好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作落實,5月22日,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局聯(lián)合制定印發(fā)了《定遠縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程實施方案》(定農(nóng)〔2020〕104號),明確了培訓總體思路、目標任務、實施內(nèi)容(涵蓋確定培訓對象、遴選培訓機構、明確培訓內(nèi)容、規(guī)范培訓方式、強化跟蹤服務等5個方面)、實施步驟(涵蓋精心制定方案、認真開展培訓、抓好管理服務、做好總結評價等4個方面)、保障措施(涵蓋加強組織領導、嚴格資金管理、注重條件建設、創(chuàng)新培育機制、強化監(jiān)管評價、做好宣傳工作等6個方面)等工作內(nèi)容,有序有力地推動了培訓各項工作開展。
三、任務完成情況
截至目前,全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓已培訓850人,占培訓任務的100%,完成學員在線評價15個班750人(評價率均在90%以上),占應評價比例88.2%。
四、主要做法
1、強化組織領導??h政府成立以分管縣長為組長,相關部門負責人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組,加強培訓工作組織領導。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強與縣財政等部門緊密配合。同時,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門相關股室,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
2、規(guī)范遴選培訓機構。按照培訓機構應具備的條件,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取公開招標方式遴選。5月20日在縣公管局公開招標,確定滁州市農(nóng)業(yè)科技職業(yè)技術培訓學校和定遠縣云網(wǎng)電子商務職業(yè)培訓學校2家培訓機構,作為定遠縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施單位。同時,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別與2家培訓機構簽訂了培訓合同。
3、科學遴選培訓對象。根據(jù)培訓對象遴選條件,遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)選擇的程序確定850名培訓學員名單。
4、建立健全實訓基地。緊密結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食綠色高質(zhì)高效示范行動、標準化養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)實訓基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),分專業(yè)建立實訓基地,增強了實踐實訓能力。縣內(nèi)建立實訓基地10余個,同時與縣外好的實訓基地建立長期合作關系。
5、精心組織開展培訓。結合我縣主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè),建立模塊化課程體系,科學組合教學模塊、設計培訓課程。按照綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類,堅持理論和實訓結合,線上線下結合,分類型、分專業(yè)、分階段組織開展培訓。每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫專家授課,優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立第一堂課制度、班主任制度、培訓臺賬制度、滿意度調(diào)查制度、最后一堂課5項制度。
6、加強培訓工作督查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立督查組,在培訓期間重點督查培訓進度、學員滿意度、制度管理、平臺信息錄入、培訓臺賬、培訓影像資料、資金規(guī)范使用等方面,切實提高培訓實效。
7、嚴格項目資金管理。項目資金按照“錢隨事走,誰用錢誰負責”原則,建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度,根據(jù)省下達的培訓任務和通過規(guī)范程序確定的培訓價格,及時將中標價總資金80%(205.104萬元)撥附到2家培訓機構;待項目驗收合格后,再撥余款。嚴格按照《安徽省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》(財農(nóng)〔2016〕609號)和《定遠縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓獎補資金管理辦法》(農(nóng)政〔2018〕183號)要求,規(guī)范項目資金使用管理,項目資金實行??顚S?,堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。
8、加強培訓工作宣傳。廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓政策;充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等媒體,大力宣傳定遠縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法與經(jīng)驗,特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效,積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程的良好氛圍。截至目前,累計宣傳報道近10篇。
五、特色亮點
1、利用電商助銷售。攜手我縣電商龍頭企業(yè)網(wǎng)萌公司,賦能產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品電商人才學員,利用扶貧農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺“蘿小萌”的關鍵技術,借助政府消費扶貧的利好政策,獨辟蹊徑,憑借科技的力量,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行提質(zhì)增效,帶動更多學員脫貧致富。通過此次消費扶貧,幫助學員張德元、馬華東、王東善等學員銷售農(nóng)產(chǎn)品達23萬多元。
2、依托農(nóng)展擴影響。借助中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(2020 合肥)現(xiàn)場培訓會以及縣域農(nóng)產(chǎn)品展銷會的平臺,幫助學員進行農(nóng)產(chǎn)品展銷,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌打造,為學員提供品牌銷售的機會,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品展銷農(nóng)產(chǎn)品包括稻蝦米,五谷雜糧,池河糕,大救駕,瓜蔞子,桑葉茶,雞蛋,鵝蛋,雙孢菇,麻油,菜籽油等, 其中幫助曹加道、袁道松、楊山基等學員銷售農(nóng)產(chǎn)品達2.8萬元。
3、拔好鵝毛增效益。注重實訓實效,借鑒先進經(jīng)驗。爐橋鎮(zhèn)路南村養(yǎng)殖大戶李仁鵬是我縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民鵝養(yǎng)殖班學員,他勤學好問,善于鉆研。今年,培訓機構組織學員到六安市牧鵝合作社實訓觀摩,李仁鵬了解到每只鵝拔毛有13-15元的經(jīng)濟效益,立即邀請該社技術人員到他的養(yǎng)殖場現(xiàn)場培訓指導“鵝拔毛”技術,并簽定長期合作協(xié)議。今年以來,僅他自己養(yǎng)殖的2500只鵝拔毛就增加3.5萬元以上的效益。同時,帶動周邊十余戶養(yǎng)鵝戶鵝拔毛近萬只,增加收益近14萬元。
六、存在問題
1、農(nóng)時季節(jié)對培訓進度有一定影響。在“三夏”和秋收秋種大忙季節(jié),學員難以組織,影響總體培訓進度。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干培訓班,培訓對象為村“兩委”主要干部,由于工作較多,集中組織培訓有一定難度。
2、學習積極性有待進一步提高。部分學員對“要我培訓和我要培訓”觀念模糊,參加培訓意識不強,學習積極性不高,接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術以及新的管理模式等方面缺乏主動性。部分學員使用APP線上操作不熟練。
3、學員遴選范圍越來越小。項目從2014年開始實施,每年都有800人左右參加培訓,學員遴選范圍越來越小,難度有所加大。
七、下一步工作安排
下一步,我縣將嚴格按照新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作要求,保質(zhì)保量完成各項培訓工作落實。
1、扎實抓好項目工作督查。組織有關人員到2家培訓機構,對培訓工作全環(huán)節(jié)進行督促檢查,堅持問題導向,立即整改到位,確保按期保質(zhì)保量完成培訓任務。
各位領導,同志們:
在第個教師節(jié)到來之際,我們在這里隆重召開慶祝暨表彰大會,紀念教師的節(jié)日,對我縣近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和“兩基”工作先進集體、先進個人進行表彰。這對于我們牢記教育事業(yè)的光輝歷程,營造全社會關心、支持教育工作,加快推進教育改革與發(fā)展進程,有著十分重要的意義。在此,我謹代表縣人民政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們,向辛勤耕耘在全縣教育戰(zhàn)線上的廣大教師、教育工作者和離退休教職員工致以親切的問候和崇高的敬意!借此機會,我講兩點意見:
一、上下聯(lián)動,全縣教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
二十年來,我縣教育工作在州委、州人民政府的正確領導下,在州教育行政主管部門的指導下,認真貫徹落實《云南省基礎教育振興行動計劃》及教育改革與發(fā)展的一系列政策措施,堅定不移地把“教育興縣”確立為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略之一,不斷強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,形成了“黨以重教為先,政以興教為本,民以支教為榮”的良好格局,全縣教育事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在:
——“兩基”目標如期實現(xiàn),基礎教育快速發(fā)展。我縣“兩基”工作于年實施,年實現(xiàn)了基本普及六年義務教育目標?!痢痢痢聊辍猎隆寥罩萑嗣裾谖铱h召開全州“兩基”工作現(xiàn)場辦公會后,要求我縣必須于××××年月全面實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。在時間緊、任務重的情況下,縣委、縣人民政府多次召開會議研究并解決我縣“兩基”工作中存在的突出問題,廣泛動員社會各界力量,全面打好“兩基”攻堅戰(zhàn)。通過堅持不懈地努力,我縣“兩基”工作于××××年月如期通過省州驗收,××××年月經(jīng)國家教育部審核認定,并公布為基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲縣,實現(xiàn)了歷史性跨越,推動了全縣基礎教育的快速發(fā)展。
——教育教學規(guī)模不斷擴大,全民受教育水平明顯提高。全縣教育工作堅持以擴大教育教學規(guī)模為重點,以強化素質(zhì)教育為根本,全民受教育水平有了明顯提高。全縣有教師進修學校所(省定二級進修學校),職業(yè)中學所(省定二級合格職中),完全中學所,初級中學所,小學所(其中完小所、村小所),教學點(一師一校)個,幼兒園所。有在校生人,其中職高人,高中人,初中人,職業(yè)初中班人,小學人,在園幼兒人。有教學班個,其中職高班個,普高班個,初中班個,小學班個,職業(yè)初中班個,幼兒班個(含社會力量辦學個班)。學??傉嫉孛娣e平方米萬平方米,校舍總建筑面積平方米萬平方米。全縣累計掃除青壯年文盲萬人,文盲率下降到。
——教師隊伍建設得到加強,教師素質(zhì)和教學水平顯著提高。按照“穩(wěn)定、充實、提高”的原則,不斷加強教師隊伍建設,努力提高教師素質(zhì)和教學水平。全縣有教職工人(有人為社會力量辦學教職工),其中高中專任教師人,初中專任教師人,小學專任教師人,幼兒專任教師人。全縣小學教師合格率達,初中教師合格率達。初中毛入學率達,小學入學率達,初中鞏固率達,小學鞏固率達,初中完學率達,小學完學率達。今年高考又創(chuàng)新高,人獲南部六縣理科狀元,奪取了“紅煙獎”。
——科教興縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,教育信息化步伐進一步加快。全縣有所學校建成計算機教室;建成教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)站個,多名學生接受了信息技術教育。遠程教育進一步加強。
我縣教育事業(yè)雖然得到了蓬勃發(fā)展,但我們也要清醒地認識到,隨著當前深化教育改革、加快教育事業(yè)發(fā)展各項措施的提出,我縣教育工作還存在許多困難和問題,教育改革與發(fā)展的任務還十分艱巨。一是教育負債大,學校建設資金嚴重不足;二是教師數(shù)量不足,素質(zhì)偏低;三是貧困面大,貧困程度深。這些困難和問題嚴重制約了教育改革與發(fā)展的順利進行。
二、堅定信心,努力實現(xiàn)教育發(fā)展目標
當前,隨著全國全省全州教育形勢的發(fā)展,我縣教育將迎來發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。在今后一段時期內(nèi),全縣教育工作的重點是鞏固“兩基”、實現(xiàn)“普實”和發(fā)展高中教育。教育發(fā)展的方向是:深化教育綜合改革,抓好“兩基”鞏固提高,推進“普實”進程,突破高中教育“瓶頸”制約,加強“職成”教育,努力構建基礎教育、高中教育、職業(yè)教育、幼兒教育和成人教育四位一體的現(xiàn)代國民教育體系,全面提升教育教學質(zhì)量,為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的人才支撐和智力支持。
根據(jù)全縣教育工作的重點和發(fā)展方向,我縣教育工作需要抓好以下六個方面的工作:
(一)深化教育綜合改革,加快教育發(fā)展
樹立改革求發(fā)展的觀念,認真貫徹落實《云南省基礎教育振興行動計劃》,以紅河州被列為全省教育綜合改革試點州為契機,堅決貫徹執(zhí)行《紅河州深化教育綜合改革,加快教育事業(yè)發(fā)展試點工作實施方案》及六個配套實施意見,抓好全縣農(nóng)村基礎教育管理體制改革實施意見的落實。加大教育綜合改革力度,重點實施義務教育、高中教育、職業(yè)教育階段的辦學體制、人事管理、學校內(nèi)部分配等方面的綜合改革,努力建設與社會主義市場經(jīng)濟體制相銜接的、充滿生機與活力的辦學體制和辦學模式。
(二)強化措施,抓好“兩基”鞏固提高工作
我縣雖然如期實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標,但由于“兩基”工作基礎差、底子薄,鞏固“兩基”任務還很艱巨。因此,要認真按照《屏邊縣關于進一步做好教育“兩基”鞏固提高工作的通知》要求,制定工作措施,扎實抓好“兩基”鞏固提高工作。一是要廣泛宣傳《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī),努力營造全社會關心、支持教育工作的濃重氛圍。二是要認真落實省《關于“兩基”鞏固提高工作的若干意見》,繼續(xù)做好“兩基”鞏固提高工作。在教育指標、學校建設、管理、服務、育人等方面做到軟件從優(yōu),硬件從實,在水平和質(zhì)量上精益求精,為后續(xù)發(fā)展作好充分準備。三是要抓好貧困學生救助工作。高度重視中小學生的輟學問題,繼續(xù)堅持適齡兒童少年入學“三定三包”責任制度,抓死入學率,控制輟學率。積極爭取中央、省、州的支持,做好中小學生“兩免費”工作,繼續(xù)開展好“心系特困學生捐資助學”活動,結合勤工儉學,通過實施希望工程、春蕾計劃、對口幫扶等,組織發(fā)動各級各有關部門及社會各界開展重教、抓教、興教、支教宣傳活動,動員全社會力量不斷加大救助特困學生力度,控輟保學,鞏固義務教育成果。三是要做到“兩基”工作機構不撤,人員不散,任務明確。要嚴格按照《云南省“兩基”鞏固提高復查年審項目及指標要求》,做好檔案資料和申報復查材料的充實完善工作。四是要認真做好治理教育亂收費工作,確保學生不因學校亂收費輟學和失學。
(三)加強基礎設施建設,穩(wěn)步推進“普實”進程
普及實驗教學是貫徹落實國家教育部、省教育廳、州教育局推行“實驗教學普及縣”的工作部署和要求,是“兩基”、“兩全”工作的一個重要組成部分??h委、縣人民政府高度重視對“普實”工作的領導,把“普實”工作列入黨政工作議事日程,成立了領導機構和工作班子,制定了《屏邊縣“普實”實施方案》,組織開展了“普實”摸底調(diào)查,并完成了四中、徐屏中學、白云中學實驗室儀器裝備的配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大資金投入,完善中學物理、化學、生物,小學自然實驗室、儀器保管室及實驗準備室建設,加強實驗教師的業(yè)務培訓,提高管理水平,健全實驗室的各項規(guī)章制度,積極創(chuàng)造條件,使之達到《云南省普通中小學實驗室建設與管理工作規(guī)范》規(guī)定的標準。力爭××××年月底向州教育局申報,完成州級驗收,月完成省級驗收,確保如期實現(xiàn)“普實”目標。
(四)擴大辦學規(guī)模,進一步加快高中教育發(fā)展
隨著我縣“普九”推進和近年來高中班大幅度擴招,我縣高中教育特別是優(yōu)質(zhì)高中教育的需求與教育資源供給的矛盾日益突出,高中教育的發(fā)展遠遠不能滿足人民群眾的需要,已成為制約我縣教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和實施科教興縣戰(zhàn)略的“瓶頸”。因此,要做好我縣高中教育發(fā)展規(guī)劃,加快高中布局的調(diào)整,優(yōu)化整合教育資源,實行初、高中分設辦學,促進高中教育的發(fā)展。力爭以拓展優(yōu)質(zhì)高中為重點,三年內(nèi)規(guī)劃新建一所高級中學,通過整合資源,集中建設,擴大規(guī)模,形成標準高、體制新、辦學活、質(zhì)量優(yōu)的示范高中學校,帶動初級中學,輻射全縣。
(五)以服務為根本,進一步加強“職成”教育
堅持開門辦學和為“三農(nóng)”服務的方向,繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和以農(nóng)民培訓為重點的農(nóng)村成人教育。實行基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”,充分發(fā)揮農(nóng)村學校和鄉(xiāng)村化技術學校的綜合功能,有效整合教育資源,提高學校辦學效益。認真組織開展對內(nèi)地市縣職業(yè)學校辦學的調(diào)查研究,圍繞深化教育改革各項要求,明確發(fā)展方向,不斷加大改革力度。在探索辦學新路、招生改革以及建設骨干專業(yè)等方面著力研究和探索,推進職成教育發(fā)展?!痢痢痢聊晗掳肽?,實現(xiàn)職業(yè)中學招職高班人,職初班人。
(六)加強管理,全面提升教育教學質(zhì)量
一.到3月底主要經(jīng)濟指標保持快速增長
國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17206萬元,占年計劃23.1%,同比增長7.5%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成37178萬元,占年計劃28.5%,同比增長3.2%;鎮(zhèn)村工業(yè)銷售收入完成33185萬元,占年計劃30.8%,同比增長14.4%;鎮(zhèn)村工業(yè)利潤完成1559萬元,占年計劃31.2%,同比增長23.2%;固定資產(chǎn)投入完成2140萬元,占年計劃30.6%,同比減少2.9%;吸引外地投資到位額660萬元,占年計劃22%,同比減少58.5%;農(nóng)民人均純收入完成1708元,占年計劃25%,同比增長7.1%。
二.以春耕生產(chǎn)和小區(qū)建設為重點,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構得到進一步優(yōu)化
一季度,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞科技興民、養(yǎng)殖富民、產(chǎn)糧安民、調(diào)整強民的指導思想,以優(yōu)化推廣新品種為切入點,不斷加大結構調(diào)整力度,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得到進一步加快。一是搞好種植業(yè)調(diào)整。在蒙辛莊、豐富村、東草場等村新發(fā)展種植油豆800畝,投資80萬元。在李四前、李四辛、小蘆莊等村完成優(yōu)質(zhì)水稻育秧1200畝,投資60萬元。在薊縣地區(qū)獨家引進耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種,已經(jīng)在東太河村完成1畝種植試驗,今年10月份召開現(xiàn)場會,計劃推廣種植2000畝,投資200萬元。畝可獲利潤1300元以上。二是抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設。新建東草場生豬養(yǎng)殖小區(qū),采用棚室養(yǎng)殖,計劃投資120萬元,已完成投資20萬元,工程進半正在施工中。李四前生豬養(yǎng)殖基地,計劃投資110萬元,現(xiàn)已完成投資65萬元,存欄生豬400頭。三是綠證培訓工作全面完成。舉辦了由中國植棉協(xié)會霸州分會會長劉乃芳老師主講的棉花栽培技術,參訓人員153人;舉辦了由天津農(nóng)學院王學玲教授主講的生豬養(yǎng)殖培訓班,參訓人員248人;舉辦了由薊縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師劉賀學主講的“六寸紅”金玉都辣椒栽培技術培訓班,參訓人員75人。圓滿完成了476個綠證的培訓任務。
三.圍繞技改擴建不斷加大投入力度,企業(yè)整體效益明顯提高
一季度,鎮(zhèn)黨委、政府堅持以骨干企業(yè)為重點,圍繞技改擴建,不斷加大投入力度,共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1360萬元,實現(xiàn)銷售收入33185萬元,實現(xiàn)利潤1559萬元。較大的項目:一是新建天津市興盛精米加工廠,完成投資200萬元,新建精米加工車間1600平米,購置精米加工生產(chǎn)線1條,現(xiàn)已完成投資44%,預計投產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元,利稅320萬元。二是下倉制磚廠技改項目,計劃總投資220萬元,現(xiàn)已完成120萬元,改造車間600平米,更新制磚設備3臺套,改造完成后可新產(chǎn)值180萬元,利稅20萬元。三是天津華新漁業(yè)用品有限公司擴建工程,計劃投資260萬元,現(xiàn)已完成160萬元,新建車間1200平米,購置先進制帶設備3臺套。四是新建天津遠征工藝品有限公司,計劃投資300萬元已全部完成,新建廠房1800平米,購置各種打簾和包裝設備40臺套,二季度可正式投產(chǎn)。年可創(chuàng)產(chǎn)值300萬元,利稅25萬元。五是天津宏茂工藝品有限公司擴建工程,計劃投資200萬元已全部完成,擴建廠房、庫房1500平米,購置各種打簾設備20臺套,年可新增產(chǎn)值150萬元,利稅18萬元。。
四.圍繞搞活商貿(mào)流通加大小城鎮(zhèn)建設力度,第三產(chǎn)業(yè)進一步繁榮壯大
一、要明確的三個問題:
一是學校教育科研的功能有哪些?
學校教育科研:是在先進理念指導下的、有效的教育教學改革實踐活動。這就決定了其功能就是“求善”的功能,即改善教育現(xiàn)狀;解決教育現(xiàn)實問題;提升教師教育教學水平;促進教育教學質(zhì)量的提高。
二是學校教育科研管理的任務有哪些?
制定管理政策和制度;編制發(fā)展規(guī)劃與計劃;確定重點和方向,組織科研工作;管理科研經(jīng)費,提供科研物質(zhì)條件和信息、文獻資料;組織學術交流與合作;進行課題立項、結題檢測、評審鑒定;指導培訓科研隊伍,評選表彰,推廣教育科研成果。
三是學校教育科研的特點是什么?
學校教育科研的特點,它是一種“草根”研究。
“草根”的含義:群眾的、基層的;鄉(xiāng)村地區(qū)的;基層的、根本的。所謂“草根化”,也就是平民化、大眾化等,但更突出以下兩個特點:一是頑強,代表一種“野火燒不盡,春風吹又生”的生命力;二是廣泛,遍布每一個角落。學校教育科研更突出這兩個特點。
二、要懂管理、會管理
可以說,學??蒲刑幹魅我サ墓ぷ饔泻芏?,如要參與學校發(fā)展規(guī)劃的謀劃與設計;要負責對全校教師的科普培訓和指導;要負責全校師生甚至家長和社會的信息咨詢和信息服務;要負責科研經(jīng)費的籌措、管理和支配;要負責學??蒲泄ぷ鞯囊?guī)劃和管理等等。在這眾多的工作中,要重點抓以下四個方面:
(一)要幫助學校領導和教師樹立正確的科研理念
觀念制約著研究者的態(tài)度、情感、毅力和成就。當前,影響學校教育科研改革與發(fā)展的不良觀念有:“教育科研神秘觀”,即把教育科研神秘化,認為搞科研是專家學者的事,對于中小學是“高不可攀”的;“教育科研恐懼觀”,即怕影響升學率,怕影響教學質(zhì)量,怕?lián)L險,不敢開展教育科研;“教育科研名利觀”,即認為搞科研、寫文章是“不務正業(yè)”,或說是“個人圖名圖利”;“教育科研無用觀”,即認為教育科研“可有可無”,搞不好無關大局,照樣辦學教書。對此,學??蒲刑幹魅我扇∮行мk法幫助學校領導和教師,必須改變其對教育科研的不良心態(tài),引導教師弄清四個關系,樹立四個觀念:一是明確教育科研與振興教育的關系,樹立“科研興教”的觀念;二是明確教育科研與改革的關系,樹立“教育要改革,科研須先行”的觀念;三是明確教育科研與提高教學質(zhì)量的關系,樹立“向科研要質(zhì)量”的觀念;四是教育科研與教師的關系,樹立“教師是教育科研主力軍”的觀念。學校領導和廣大教師應真正形成這樣的共識:沒有教育科研意識的領導,不是開拓創(chuàng)新的領導;僅僅會教幾節(jié)課而不會搞教育科研的教師,不是新時期的合格教師。
(二)要營造學校濃厚的科研氛圍
學??蒲刑幹魅螒种匾暡扇《喾N有效措施,積極開展豐富多彩的科研活動,進而為學校營造出濃厚的科研氛圍。如,在課題立項之初,科研處最好組織全體教師圍繞學校的發(fā)展、教師的發(fā)展、學生的發(fā)展展開交流與討論,具體討論在學?,F(xiàn)有發(fā)展水平上,還存在哪些不利于三方發(fā)展的因素,并力求找出要害所在,然后以此為突破口,確定研究的主題,制定研究計劃,落實研究人選,下達研究任務,落實研究指標。這種在研討中產(chǎn)生的課題,不僅體現(xiàn)了科研工作立足校本、源于校本的指導思想,更有利于教師集體達成共識,鼓勵全體教師為之獻計獻策,共同尋求解決的辦法,攻克難關,從而克服教師對課題研究的盲目性和隨意性。在現(xiàn)實科研工作中,我們確有一些學校課題確立完之后,課題組成員摸不著頭腦,不知為何研究以及怎樣研究,這種情況下,怎樣發(fā)揮教師的研究熱情和研究潛能呢?所以,我們在立項之初,就應該讓教師入心,入心方可用心,進而用情。
(三)要進行規(guī)范的科研管理
科研管理應包括很多方面,如科研制度管理、科研經(jīng)費管理、科研設備管理、課題過程管理、課題檔案管理等等。這里重點強調(diào)的是課題過程管理和課題檔案管理兩方面。
如何做好課題的過程管理:
課題的研究過程主要體現(xiàn)在三大階段,即準備階段、實施階段和總結階段。因此,科研處應重點抓好三大階段的管理工作。
1. 課題準備階段:科研處首先要組織好課題的選題立項工作。課題選好后,要組織教師對課題進行科學、深入的課題論證,使教師明確課題的原有研究基礎和有待進一步研究的問題和方向,進而明確課題的研究方向和研究價值所在。在深入論證的基礎上,指導和幫助研究者設計并撰寫出科學可行的課題研究方案,并填寫相應級別的課題立項評審書,向相關部門提出立項申請。在課題正式審批前,可以組織研究者成立課題組,選定實驗班,并收集相關的研究資料,籌備課題的專題輔導材料。接到課題立項書后,即可適時召開課題開題大會。召開開題會時,科研處應組織并邀請校內(nèi)外的相關專家和領導以及本校教師出席會議。會議的主要內(nèi)容一般包括:課題組長宣讀課題開題報告;專家對開題報告進行評審,對課題提出建設性意見和建議;課題組代表作表態(tài)性發(fā)言;一般情況下,還有課題組相關人員進行的課題專題講座與輔導等。會后,還要組織課題組圍繞專家提出的意見和建議對研究方案進行進一步的修改和完善。至此,可以說比較圓滿地完成了課題準備階段的各項研究任務。
2. 課題實施階段:這個階段的主要任務就是組織課題組認真并創(chuàng)造性地在教育實踐活動中落實研究設計,通過對課題設計的操作與實施不斷向課題的研究目標和方向發(fā)展。
課題的實施是需要實實在在地按照研究方案的設計去操作的,否則就無法衡量和評價課題研究是否有效果,是否有意義。
然而,只按部就班地去落實課題設計還不行,為了展示和激發(fā)教師的研究智慧和研究熱情,推動課題深入開展,還需要組織課題組開展一系列研究性活動,如進行課題的檢查、評價與指導,組織專題培訓和輔導,敦促并積極參加課題組組織召開的課題專題研討會,組織現(xiàn)場觀摩,召開成果交流、展示會,進行典型和先進的表彰等等。通過開展這些活動,為教師搭建成長和展示的平臺,同時也更能激發(fā)教師的研究熱情,拓寬教師的研究思路,開發(fā)教師的研究智慧,也更為課題的研究營造了濃厚的科研氛圍。
3. 課題總結階段:課題的總結其實應貫穿研究過程的始終。如果課題周期比較長,應包括學期總結、學年總結和終結性總結。這里重點講如何做好終結性總結。
終結性總結要做的重點工作有:
(1)組織召開一次課題總結工作的研討、指導、部署會。具體研討、指導和部署總結哪些成果?怎么總結?誰來總結?
應總結哪些成果?一般來說,課題的成果主要圍繞這幾方面加以總結:首先, 課題的操作與實施,給學校的發(fā)展、教師的發(fā)展、學生的發(fā)展帶來的變化和影響;其次,就是相關理論的發(fā)展以及對社會的影響等。我們的研究因為多數(shù)都是基礎性實踐研究,因此研究成果重點應指前三個方面。
對于所取得的豐碩成果應該怎么總結?在這方面要重點研究討論成果的體現(xiàn)方式。這些方式包括:影視資料、課件或軟件的開發(fā)與應用、文本資料(包括論文、報告、著作等)、實物或作品、現(xiàn)場觀摩等,可能還有其他的形式,在這個環(huán)節(jié)都應設計出來。
最后,要明確部署由誰、采用何種方式、負責哪些方面的總結,任務要落實到個人。接下去的工作就是各負其責,落實到位,督促檢查,升華提高。
(2)填寫課題鑒定評審書。
(3)申請課題鑒定驗收。待一切準備就緒,就可向相關部門申請課題的鑒定驗收了。鑒定驗收一般有現(xiàn)場驗收和通訊驗收。前者要求比較高,準備也比較復雜,但成果展示比較到位,產(chǎn)生的影響也比較大。一般要求有成果的現(xiàn)場展示、課題檔案的展示、課題負責人宣讀研究報告和工作報告,進行現(xiàn)場答辯、專家評議、專家宣讀評審意見等環(huán)節(jié)。后者,一般只提供研究報告和工作報告及相關的申報材料即可。
(4)努力實施成果推廣,實現(xiàn)科研成果的共享。科研處主任應充分認識這方面的重要性和緊迫感,加大學校課題研究成果推廣的力度,及時召開成果推廣交流大會或成果會,并努力把研究成果轉化、運用于教育教學實踐中,擴大成果的應用范圍,實現(xiàn)成果的實踐化和最大效益化。
至此,課題過程管理應該說圓滿完成了工作使命。
規(guī)范的科研管理,除了實施嚴謹?shù)倪^程管理外,還要重視一項管理,那就是課題資料檔案的管理。課題研究資料可分為:學習資料、過程資料、成果資料等,要將其及時整理建檔、入檔。力求把過程管理中的每一個細節(jié)、每一次活動,甚至每一點感悟都應詳細記錄下來。到課題結束的時候,能夠清晰明了地展現(xiàn)出課題的研究軌跡,并將對課題的總結提供重要的參考素材,也是提高課題研究可信度的重要依據(jù)。檔案管理最好有電子檔案和文本檔案。
(四)要有豐碩的研究成果
關鍵詞:日本;后泡沫經(jīng)濟時代;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);經(jīng)驗
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4374(2012)03-0105-04
2011年5月29日至6月12日,筆者有幸隨廣西百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察團一行10人,先后對日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了為期15天的考察,主要考察了日本大分縣衛(wèi)生環(huán)境研究中心、大分縣政府、大分縣生物有機肥生產(chǎn)基地、大分縣竹田市政府、竹田府久住町香菇種植基地、大山農(nóng)業(yè)協(xié)同組織、食用菌中心、日本朝日啤酒廠、大板府環(huán)境農(nóng)林水產(chǎn)綜合研究所、兵庫縣農(nóng)業(yè)大學、富士山休閑觀光農(nóng)業(yè)、日本有機農(nóng)業(yè)研究會、東京中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大田市場和東京農(nóng)業(yè)大學食品與農(nóng)業(yè)博物館等,通過十多天的現(xiàn)場參觀、訪問學習與考察,對日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了進一步的了解和認識。特別是對日本后泡沫經(jīng)濟時展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對策措施有了更深層次的認識和理解。據(jù)統(tǒng)計,1955~1959年,日本國民經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長5%;1960~1970年,年均增長10.2%,可以說,這一時期是日本經(jīng)濟高速發(fā)展期;1970~1990年,年均增長在5%以下。二十世紀八十年代末,日本出現(xiàn)了嚴重的泡沫經(jīng)濟。九十年代以后,日本經(jīng)濟開始走下坡路,經(jīng)濟衰退十分嚴重。進入二十一世紀,經(jīng)濟學家紛紛指出:日本經(jīng)濟已陷入衰退期??梢哉f,二十世紀九十年代以后,日本經(jīng)濟開始步入“后泡沫經(jīng)濟時代”。在日本經(jīng)濟艱難發(fā)展的后泡沫經(jīng)濟時代,日本政府如何進一步探索與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),很值得我們研究、學習和借鑒。
1、日本農(nóng)業(yè)概況
日本是一個典型的島國,又稱日本列島,主要由北海道、本州、四國、九州4個島嶼和3900多個小島組成,國土總面積37.77萬km2,山地和丘陵面積約占總面積的80%。耕地總面積508.3hm2,占國土總面積的13.5%。全國總人口1.27億人,人均耕地面積O.041hm2,是世界上人口密度最大的國家之一,也是一個典型的人多地少的國家。城市人口約占77%,農(nóng)村人口l200多萬人,約占總人口的23%,農(nóng)業(yè)人口占就業(yè)人口約10%。
根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的不同特點,日本主要劃分為北海道、東北、北陸、關東、東山、東海、四國、九州和中國等九個農(nóng)業(yè)區(qū)。全國關東平原面積最大,沿海平原面積狹小,海岸線長約3萬km,年平均氣溫在10℃以上,年降雨量為1200~2000mm,夏秋多臺風,是一個典型的海洋性季風氣候國家。
近年來,日本農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%,其中“小農(nóng)業(yè)”(種植業(yè))產(chǎn)值約占1.5%。
近年來,日本農(nóng)業(yè)仍處于比較艱難的發(fā)展時期,主要表現(xiàn)為:
1.1 耕地面積不斷減少,直接影響了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展
日本農(nóng)業(yè)缺乏資源稟賦,人均耕地面積僅為0.041hm2,其中水田約占54%,旱地約占46%,加上山地和丘陵面積約占總面積的80%,土地的局限性直接影響了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)勞動力的不斷減少和老齡化為日本農(nóng)業(yè)提出了新的嚴峻的課題
近年來,日本農(nóng)業(yè)勞動力約為300萬人,年平均遞減4%,與此同時,日本農(nóng)業(yè)勞動力老齡化進程加快,60歲以上的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口高達40%以上。這種現(xiàn)象被人們戲稱為“三老”農(nóng)業(yè),即老太婆、老婆和老年人從事農(nóng)業(yè)。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品進口依賴程度大
近年來,日本出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有蜜桔、雪梨和各種加工品。日本的農(nóng)產(chǎn)品綜合自給率約為60%。主要進口有稻米、玉米、小麥、大豆、水果、牛肉和木材等。進口的主要國家和地區(qū)有:美國、韓國、加拿大、泰國、澳大利亞、印度尼西亞、中國和臺灣地區(qū)等。
2、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施和經(jīng)驗
2.1 重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構建與保護
近年來,日本又提出新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構建與保護計劃,其基本目標主要是:提倡人與自然共生及和諧,以創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;注重構建以循環(huán)為基調(diào)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;培育和發(fā)展友好型環(huán)保產(chǎn)業(yè);形成所有主體和全社會共同參與的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機構。首先,日本非常重視森林資源的保護。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設與保護的主體。林業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構建與保護方面發(fā)揮十分重要的基礎性作用,特別是在國土保護和涵養(yǎng)水資源方面效益極為顯著。日本政府在重視國有林建設與保護的基礎上,注重抓好人工林的建設,日本全國國有森林面積約占30%,人工林面積占45%以上。全年木材自給率23%,每年進口木材占總需求量的70%以上。全國森林覆蓋率已達75%。其次,注重大氣和水環(huán)境的保護。再次,在全國開展全民共同參與的“零垃圾運動”。四是構建以循環(huán)為基調(diào)的低碳化社會建設。在通過3R減量,再利用,再循環(huán)控制廢棄物的產(chǎn)業(yè),推進再資源化的同時,積極謀求合理處理廢棄物,推進全國共同參與的低碳化社會建設,向子孫后代和未來傳承人、水、綠相映生輝的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.2 重視政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護
首先,日本政府注重依法保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本政府特別重視發(fā)揮《農(nóng)業(yè)基本法》、《新糧食法》、《農(nóng)地法》、《土地改良法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)改良促進法》和《批發(fā)市場法》等法律法規(guī)在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。2006年12月16日又頒布實施《有機農(nóng)業(yè)推進法》,對于促進日本有機農(nóng)業(yè)乃至世界有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的法律范例。其次,注重增加政府對農(nóng)業(yè)的預算投入。特別是從1995年以后,日本大農(nóng)業(yè)財政預算增加到3.54萬億日元,比上年增長3.5%。日本的大農(nóng)業(yè)預算主要用于公共事業(yè)和一般事業(yè)。1995~2000年,日本政府確定的總支出費為6.00萬億日元??傊С鲑M的四分之三用于公共事業(yè)和結構改善,剩余用于一般事業(yè)費和農(nóng)業(yè)融資事業(yè)。日本政府在增加對農(nóng)業(yè)的投入中,特別重視對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入,到1995年,日本農(nóng)業(yè)基本建設預算占農(nóng)業(yè)預算比例的49.1%,比1980年高19.6%。再次,日本政府注重調(diào)整農(nóng)業(yè)外貿(mào)政策。1995~2000年,為了實施烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》,日本政府調(diào)整了外貿(mào)政策,實行大米“關稅化的特例措施”,實行最低準入量進口,突出以民間貿(mào)易為主,實行關稅配額制度,部分維持國家貿(mào)易體制,在加強本國農(nóng)業(yè)的同時,確保農(nóng)產(chǎn)品的進口和穩(wěn)定供給。
2.3 重視利用工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
日本政府十分重視實施工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本是一個工業(yè)高度發(fā)達的國家,正因為日本實現(xiàn)了工業(yè)的現(xiàn)代化,從而也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的工業(yè)支撐。首先,日本政府在推進工業(yè)化的進程中,十分重視農(nóng)業(yè)裝備的機械化和現(xiàn)代化。再次,鼓勵和支持各類助農(nóng)服務企業(yè)大膽探索采用多種形式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次,政府鼓勵和支持各類企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行加工和銷售,從而實現(xiàn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷一體化,在整體上提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合效益。此外,日本政府在本國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎上,積極研究和開發(fā)各具特色的農(nóng)業(yè)機械逐步向世界其他國家推廣,力爭為世界農(nóng)業(yè)服務。
2.4 重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)協(xié)會在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
日本政府十分重視依靠科技進步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特別是重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)協(xié)會在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。首先,日本政府在全國建立健全農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)科研體系主要由國立和公立科研機構、大學和民間(企業(yè))三大系統(tǒng)組成。二十世紀九十年代以后,日本政府十分重視農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。近年來,日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%。其次,日本政府十分重視發(fā)揮農(nóng)協(xié)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。日本的農(nóng)協(xié)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中扮演著十分重要的角色??梢哉f,農(nóng)協(xié)在推進日本農(nóng)業(yè)社會化服務方面起著非常重要的作用。農(nóng)協(xié)的作用概括起來主要有如下幾個方面:一是提供種苗和農(nóng)資服務;二是提供銷售和市場服務;三是提供技術與經(jīng)營指導服務;四是提供農(nóng)業(yè)融資與保險服務;五是提供培訓與咨詢服務;六是提供農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌宣傳服務。據(jù)統(tǒng)計,目前日本全國農(nóng)協(xié)組織達2600多個。
2.5 重視抓好品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
二十世紀九十年代以后,日本政府十分重視在抓好品牌農(nóng)業(yè)的基礎上抓好品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,加快實施品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展理念和發(fā)展制度上,確立日本全國通用的安全安心、賞心悅目和美味可口的農(nóng)業(yè)品牌,積極培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)利的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)。政府站在消費者市場上,積極培育農(nóng)業(yè)品牌,大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。其次,鼓勵和支持政府和各級農(nóng)業(yè)組織,大力培育和發(fā)展具有地方特色的品牌農(nóng)業(yè)。例如,日本北部青森縣的富士蘋果、新瀉縣的大米、北海道的“奶?!保粬|部千葉縣的卷心菜和花生;中部山梨縣的葡萄、桃果和雪梨,靜岡縣的茶葉;南部愛媛縣的柑桔,宮崎縣的黑雞(烏骨雞),鹿耳島縣的黑毛豬,兵庫縣的“神戶牛”,沖繩縣的甘蔗、紅糖和白薯燒酒,特別是聞名日本全國和世界的以大分縣為代表的“一村一品”農(nóng)業(yè)和縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,努力打造大分縣繼白蔥和干香菇之后的具有“大分特色”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品品牌,以加快推進具有地方特色和大分特色的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次,注重利用品牌優(yōu)勢拓展海外市場。日本的大部分農(nóng)產(chǎn)品主要依賴進口,但有一部分農(nóng)產(chǎn)品也要開拓出口銷路。例如,以大分縣為代表,部分農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要面向臺灣、香港東亞市場以及泰國等東盟市場。早在2001年,大分縣就與農(nóng)業(yè)團體和流通業(yè)者共同成立了“大分品牌出口促進會”,通過在當?shù)嘏e辦國際商品展覽會和商品洽談會等活動開拓農(nóng)產(chǎn)品出口銷路。據(jù)統(tǒng)計,從2007年起,以臺灣為中心,出口日本梨180~200t。近年來,又在泰國開拓梨、干香菇和水產(chǎn)品的出口和銷售,積極推進農(nóng)林水產(chǎn)品的出口。
2.6 重視抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)
多年來,日本政府十分注重抓好日本農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)。首先,注重把農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)列入全國全日制教育發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計,日本全國農(nóng)業(yè)大學共有42所。日本培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的理念是:為了日本農(nóng)業(yè)的未來,為了農(nóng)業(yè)人才的后繼有人和培養(yǎng)適合日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各級各類農(nóng)業(yè)人才。日本農(nóng)業(yè)大學培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的教育方針是:教學結合,突出實踐。其次,注重抓好農(nóng)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)。要振興日本農(nóng)業(yè),特別是為了進一步增強日本農(nóng)業(yè)的國際競爭力和影響力,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)高層次人才的教育和培養(yǎng)。近年來,日本政府致力于NPO等農(nóng)業(yè)核心人才的教育和培養(yǎng),這就為日本農(nóng)業(yè)的振興提供了儲備型和戰(zhàn)略型人才保證。再次,日本政府十分注重抓好知識和技能相結合的實踐型農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)。特別是地方政府各類農(nóng)業(yè)大學和農(nóng)業(yè)科研單位,根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,有計劃、有針對性和有重點地培養(yǎng)各類實踐型和實用型農(nóng)業(yè)人才。教育與培養(yǎng)的方式主要分為全日制教育和農(nóng)業(yè)短期培訓。這些農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)為日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)人才基礎。
2.7 重視抓好現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)又稱觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。上個世紀八十年代以后,日本政府開始重視現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先,注重抓好城郊休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。特別是注重在東京、大阪和京都城郊進行現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。例如,利用地處靜岡縣和山梨縣交界處的著名的富士山為核心,在其周圍規(guī)劃與建設休閑農(nóng)業(yè)觀光園,以吸引本國及國際游客前來觀光與旅游。其次,重視發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)。例如,在日本引以為豪的休閑農(nóng)業(yè)大縣大分,地處日本南部,位于九州的東北部,全縣總面積6339km2,海岸線總長759km,是日本全國聞名的溫泉大縣,溫泉總數(shù)為4789座,占全國溫泉總數(shù)近20%,位居日本全國第一。大分縣充分發(fā)揮溫泉等資源優(yōu)勢,先后規(guī)劃和建設具有大分特色的鄉(xiāng)村溫泉休閑農(nóng)業(yè)旅游、大分農(nóng)業(yè)文化公園、大分“花蟲館”、海洋文化中心以及鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品超市等,年接待外國游客52萬多人。再次,大力發(fā)展溫室觀光農(nóng)業(yè)。在全國各地鼓勵和推廣溫室種植有機蔬菜、有機水果以及名特優(yōu)花卉品種,以吸引國內(nèi)外游客前來觀賞和旅游。
關鍵詞:農(nóng)機新技術;推廣;問題;對策
引言
農(nóng)業(yè)是我國的立國之本,在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)關鍵地位。農(nóng)機具的普及應用對推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要意義[1]。我國對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展高度重視,也推出了一系列惠農(nóng)措施,加快了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐。然而從現(xiàn)實來看,仍與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化建設標準存在一定的距離。在新形勢下必須加快研究農(nóng)機新技術推廣工作,就存在的問題進行仔細剖析,探討更好的應對措施,以期推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。
1推廣應用農(nóng)機新技術的意義
1.1促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型
我國作為農(nóng)業(yè)大國,千百年來采用的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,農(nóng)民經(jīng)?!翱刻斐燥垺保狈ψ匀粸暮Φ膽獙δ芰?,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。通過推廣普及農(nóng)機新技術,采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)勞作方式,能大幅減少農(nóng)民的工作量,也能明顯提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標。
1.2有助于帶動農(nóng)民群眾脫貧致富
隨著農(nóng)用機械的大量普及以及新技術的應用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升,農(nóng)民也能從繁重的農(nóng)活中得到解放。他們可以有更多的時間去學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與農(nóng)機使用方法,學會現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,進而將其應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,形成良性循環(huán),最終幫助農(nóng)民群眾獲得更多的經(jīng)濟收益。
2當前農(nóng)機新技術推廣工作存在的主要問題
2.1農(nóng)民重視度不夠
大部分農(nóng)民文化水平不高,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,習慣采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。他們對于農(nóng)機具使用不感興趣,認識也較少,對新型農(nóng)機具及新的生產(chǎn)技術持懷疑態(tài)度,不愿使用新機具與新技術。這極大地阻礙了基層農(nóng)機新技術推廣工作的開展。只有轉變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,讓他們看到農(nóng)機具的意義所在,才能主動接受農(nóng)機新技術[2]。
2.2缺乏充足的經(jīng)費
由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件相對滯后,政府給予的財政支持也十分有限,劃撥給農(nóng)機推廣服務工作的經(jīng)費更是少之又少。由于工作經(jīng)費匱乏,導致農(nóng)機具的技術培訓、產(chǎn)品展示、推廣經(jīng)銷等工作都受到了制約,造成推廣工作開展力度不足。
2.3推廣工作隊伍建設乏力
目前,基層農(nóng)機推廣工作單位面臨著推廣工作人員不足、年齡結構老化、專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。負責這項工作的推廣人員年紀偏大,所掌握的知識體系比較滯后,對新技術、新機具的了解程度不夠。由于基層條件艱苦,難以吸引并留住優(yōu)秀的技術人員,因此,從整體來看基層農(nóng)機推廣隊伍的專業(yè)水平有待提高。
3新時期提升農(nóng)機新技術推廣服務水平的對策
3.1轉變觀念,高度重視農(nóng)機推廣工作
為順利開展農(nóng)機技術推廣工作,首先需要轉變思想觀念。只有思想認識有了轉變,充分認識到農(nóng)機新技術的應用價值,農(nóng)民才能更主動地接受。然而大部分農(nóng)民思想保守,對新事物的接受度較低。為此,農(nóng)機技術推廣部門要加大宣傳力度,除了運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體工具外,還應著重采用農(nóng)民易于接受的方法開展宣傳推廣工作。比如,采用現(xiàn)場展示、圖片教學等措施,從當?shù)刈匀坏乩項l件、農(nóng)作物特性、農(nóng)藝要求等因素出發(fā)有針對性地推廣相關農(nóng)業(yè)機械,讓農(nóng)民能直接看到農(nóng)機新技術的效果,從而激發(fā)他們對使用農(nóng)機具、運用新技術的興趣[3]。另外,建立試驗示范基地,發(fā)揮基地的示范作用,引導農(nóng)民接受新技術,運用新型農(nóng)機具。農(nóng)民通過示范基地可以清清楚楚看到運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的成效,并參與到示范基地實踐活動中,親身去體驗現(xiàn)代農(nóng)機具的使用方法,學習農(nóng)機技術,從而為新型農(nóng)機具的推廣普及奠定基礎。
3.2加強與農(nóng)機合作組織的溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮其帶頭作用
農(nóng)機合作組織是農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中接觸最為密切的基礎性組織。因此,該組織對每個農(nóng)戶的情況都比較了解,能夠確保將農(nóng)機推廣工作落實到位。就基層組織來說,各級領導要率先垂范,充分發(fā)揮帶頭作用。農(nóng)機新技術推廣工作者則需要積極與基層組織領導進行有效的溝通交流,通過他們的媒介作用,及時全面了解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最需要的東西,掌握當前農(nóng)機推廣應用狀況[4]。在此基礎上結合農(nóng)機新技術推廣現(xiàn)狀,向基層領導作詳細的匯報,包括現(xiàn)狀、進展、問題等。只有當基層組織領導對農(nóng)機新技術有了充分了解后才會產(chǎn)生更高的工作熱情,才能更好地發(fā)揮出自身的帶頭作用。如此就能帶動廣大農(nóng)民群眾參與到學新技術、使用新農(nóng)機的活動中。3.3爭取更多的經(jīng)費,確保經(jīng)費充裕在開展農(nóng)機新技術推廣應用的過程中,地方政府要充分發(fā)揮帶頭作用,認真執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策,確保將補貼發(fā)放到農(nóng)民手中。同時,在中央、省級推廣的農(nóng)機購置補貼優(yōu)化政策的基礎上,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層政府要結合實際,制定相應的農(nóng)機購置補貼配套政策。比如,針對有購買農(nóng)機需求的困難戶可提供相應的幫扶政策,如提供低息或貼息貸款服務,或者提供配套補貼政策等。這不僅能減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,也能進一步普及推廣新型農(nóng)機具與生產(chǎn)技術。
3.4加快農(nóng)機推廣應用工作的信息化建設
在信息化技術快速發(fā)展的今天,各種信息技術充斥在我們的身邊,對我們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重大影響。就農(nóng)機新技術推廣應用工作而言,雖然信息化是一個很好的機遇,但也是一個極大的挑戰(zhàn)。若推廣工作能夠抓好這個機遇,必將把農(nóng)機新技術推廣工作推向一個更高的臺階。同時,也要看到借助信息技術推廣應用農(nóng)機新技術,離不開豐富、準確的網(wǎng)絡信息資源做支撐。通過網(wǎng)絡農(nóng)民可以獲取自己需要的網(wǎng)絡信息資源,掌握準確、有效的農(nóng)機新技術信息,從而獲得預期的推廣效果。為此,農(nóng)機推廣部門應盡快構建一套健全的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡信息技術為廣大農(nóng)戶提供及時、準確、可靠的農(nóng)機信息。通過該網(wǎng)絡平臺,農(nóng)戶可提出自己關于農(nóng)機新技術的疑問,由推廣工作人員及時答復。此外,推廣工作人員還需將這些信息及時做好整理與歸檔,為今后的農(nóng)機推廣工作開展提供有效的信息資源庫。
衛(wèi)生部主管全國醫(yī)師定期考核管理工作,縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管其負責注冊的醫(yī)師定期考核工作??己朔峙R床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結合)、口腔和公共衛(wèi)生三大類。
《辦法》規(guī)定,醫(yī)療、預防、保健機構不按照規(guī)定對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定或者弄虛作假,不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應當責令改正,經(jīng)責令仍不改正的,對該機構及其主要責任人和有關責任人予以通報批評。
新《藥品廣告審查標準》頒布
國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局近日聯(lián)合頒布了修訂后的《藥品廣告審查標準》,進一步規(guī)范了廣告審查和管理制度,加大了監(jiān)管執(zhí)法的力度。新標準將于5月1日起實施。
新標準增加了不得含有軍隊單位或者人員的名義、形象,利用軍隊裝備、設施從事藥品宣傳;不得涉及公共信息、公共事件或與公共利益相關聯(lián)的內(nèi)容;不得在未成年人出版物和廣播電視頻道、節(jié)目、欄目藥品廣告;不得含有與醫(yī)療機構有關的醫(yī)療服務內(nèi)容等規(guī)定。
新標準規(guī)定,藥品廣告中涉及藥品適應癥或者功能主治、藥理作用的內(nèi)容,必須以國家批準的說明書為準,不得擴大或者惡意隱瞞,不得含有說明書以外的理論、觀點等。藥品廣告不得直接或間接慫恿消費者任意、過量地購買和使用藥品,不得含有免費治療、免費贈送、有獎銷售、以藥品作為禮品或者獎品等促銷藥品的內(nèi)容,不得含有評比、排序、推薦、獲獎等綜合性評價內(nèi)容。
藥品定價須經(jīng)五道程序
為保證醫(yī)藥價格管理公平、公正、公開,國家發(fā)改委近日出臺了《醫(yī)藥價格工作守則(暫行)》,要求從3月1日起,制定醫(yī)藥價格必須經(jīng)過成本價格調(diào)查、專家評審或論證、聽取各方面意見、集體討論、集體審議五道程序。
《守則》規(guī)定,在成本調(diào)查環(huán)節(jié),進駐企業(yè)進行成本調(diào)查,要有兩名以上醫(yī)藥價格管理工作人員參加。調(diào)查結果要與企業(yè)溝通后由全體調(diào)查人員簽字,如實反映企業(yè)及調(diào)查組成員的不同意見。不得以任何方式向企業(yè)收取費用。不在被調(diào)查企業(yè)用餐,確因條件所限需要用餐,必須堅持吃工作餐并按標準付費。在專家評審和論證環(huán)節(jié),要建立健全專家?guī)?,要在紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下,在專家?guī)熘须S機抽選參加評審或論證工作的專家。參加評審工作的人員不得引導、不得限制專家發(fā)表意見。在集體研究和審議環(huán)節(jié),召開重要會議時,要邀請紀檢監(jiān)察部門派人參加。同時,對醫(yī)藥價格制定過程中的基礎數(shù)據(jù)、專家意見、相關方面建議、內(nèi)部討論的會議紀要等基礎資料,要做到記錄完整、專卷保存。
安徽800鄉(xiāng)醫(yī)享受“省內(nèi)糧票”
日前,安徽省衛(wèi)生廳、教育廳等五廳委聯(lián)合發(fā)文,決定開展面向農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術人員的成人大專學歷教育工作,為農(nóng)村衛(wèi)生技術人員崗位成才搭建新的平臺,也為他們從鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師過渡創(chuàng)造條件。
目前,安徽省仍有一批尚未取得專業(yè)學歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗工作,對他們開展學歷教育是穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術隊伍的前提之一。安徽省規(guī)定,對45歲以下仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作的在崗人員,提供大專學歷教育的機會。第一步以臨床醫(yī)學專業(yè)為主,面向安慶、六安、巢湖等3個市試點招生800人,明年將進一步擴大招生規(guī)模。
該教育實行“省內(nèi)糧票”的特殊政策,單獨命題,單獨組織考試,單獨錄取,畢業(yè)后在省內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術崗位上享受普通??仆却?。教學過程中實行“寬進嚴出”,要求承辦學校增強專業(yè)適應性,注重能力培養(yǎng),使畢業(yè)生能適應農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的需求。安徽省同時規(guī)定,這些持有“省內(nèi)糧票”的鄉(xiāng)醫(yī)一旦進城、出省,他們的學歷將不予承認。
北京對“參合”農(nóng)民“二次補償”
北京市今年將率先在全國對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民實行“二次補償”,這樣北京市農(nóng)民的醫(yī)療費用報銷比例將從2006年的26%,提高155%,達到40%左右。
近日,北京市衛(wèi)生局表示,所謂“二次補償”就是市、區(qū)財政再次拿出專項資金1億元,對所有“參合”農(nóng)民進行再次補貼,人均80元,農(nóng)民不用出錢。這樣,今年市、區(qū)財政對每個“參合”農(nóng)民的補貼就達到了160元,農(nóng)民看病報銷的比例因此提高。
該市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生處處長呂幡表示,去年該市“參合”農(nóng)民達261萬人,參合率超過86%。但實行三年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前存在一些問題,如人均籌資水平和增幅與人均消費水平和增幅不協(xié)調(diào):住院補償率下滑,農(nóng)民醫(yī)療負擔沒有顯著減輕等。
因而今年該市衛(wèi)生局調(diào)整和完善了目前實施的“以大病統(tǒng)籌為主,兼顧門診”的合作醫(yī)療制度,決定對“參合”農(nóng)民實行“二次補償”。
臺州醫(yī)院舉行“溝通比賽”
近日,浙江臺州醫(yī)院舉行了一場特殊的“溝通比賽”――參賽者是醫(yī)護人員,病患觀眾成了評委。他們的評價讓醫(yī)護人員明白了醫(yī)患溝通的重要性。
在比賽中,扮演病人和醫(yī)護人員的均為醫(yī)院職工,“病人”盡量給醫(yī)生、護士出難題,而醫(yī)生、護士則運用溝通技巧來化解難題。比賽中,由病人來評點醫(yī)生、護士溝通技巧的高低。
該院院長陳海嘯客串一位腦疝病人家屬,臨床醫(yī)生講了7分鐘,而“家屬”卻聽得一臉茫然。正在腫瘤科接受治療的病人李子葉看著比賽,忍不住說:“醫(yī)生盡講專業(yè)的醫(yī)學知識,也沒有想過病人是否聽得懂?!迸月牭囊晃会t(yī)生說:“我們與患者溝通時應換位思考,站在病人家屬的角度多想想,這樣才能取得病人及家屬的信任?!?/p>
這場生動的情景劇引起了臺州醫(yī)院員工的思考。有的時候為什么會溝而不通?醫(yī)護人員是否了解溝通對象的需求?醫(yī)務人員該如何準確地表達自己的想法?兩個多小時的比賽結束后,在最后的點評中,院長陳海嘯說:“溝通無所不在,我為這場別開生面的溝通比賽總結了10字方法:多聽病人說,多為病人想。”
北京大學禮來糖尿病眼病中心掛牌成立
本刊訊(記者凌寒)2007年3月20日上午,國際眼學會(ICO)在亞洲合作建立的第一個糖尿病眼病專門研究機構――“北京大學-禮來糖尿病眼病中心”在北京大學眼科中心正式掛牌成立。美國禮來公司董事長兼首席執(zhí)行官陶I瑞爾、禮來公司中國總裁歐泰格、北京大學眼科中心常務副院長馬志中、北京大學第三醫(yī)院院長陳仲強等出席揭幕儀式并發(fā)表演講。
據(jù)悉,美國禮來公司向國際眼科學會提供了15萬美元用于在發(fā)展中國家建立糖尿病眼病檢測和防治中心。北京大學眼科中心在眾多國際眼科專業(yè)機構的競爭中脫穎而出,成為亞洲這個項目的唯一試點醫(yī)療機構。該中心成立
后,將致力于通過對糖尿病的及早診斷、科學管理控制以及預防和應對等措施,減少主要因糖尿病引起的糖尿病視網(wǎng)膜病方面的視力缺損和失明。馬建中在揭幕儀式上說,該中心的成立“必將進一步對中國糖尿病眼病的預防和治療以及相關領域的深入研究,起到至關重要的作用?!?/p>
孫隆椿視察北京市通州區(qū)張灣村
本刊訊(記者劉林)3月18日,全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、衛(wèi)生部原副部長孫隆椿一行,來到北京市通州區(qū)張灣村,視察了該村的農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
孫隆椿聽取了該村黨支部書記劉國利的匯報后說,張灣村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成績斐然,是值得肯定的,特別是在很短的時間內(nèi)合理構建了“三位一體”的良性運行體系,有很好的借鑒意義,這種“住院統(tǒng)籌、大病救助、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務”框架的建立,確保了“保障、救助、服務”機制的完善。
中華腎臟病學會舉辦“世界腎臟日”活動
本刊訊(記者段彥杰)2月20日是“世界腎臟日”。中華腎臟病學會舉辦了主題為“了解您的腎臟”的宣傳活動。本次活動旨在運用新聞媒體、科技書刊、科普講座等多種手段,使普通百姓了解腎臟的解剖、生理知識,了解慢性腎臟病的危害,了解慢性腎臟病的早期診斷和早期防治的重要性。
我國慢性腎臟病形勢嚴峻,據(jù)初步調(diào)查,40歲以上人群慢性腎臟病患病率達8%~9%。與其他危害人類健康的重大疾病相比,慢性腎臟病表現(xiàn)得更為隱匿,起病時沒有明顯癥狀,許多病人開始就醫(yī)時就已經(jīng)發(fā)展成為尿毒癥。尿毒癥患者平均每年醫(yī)療花費約5~10萬元,高額的治療費用給社會、家庭帶來難以承受的沉重負擔。許多家庭“因病致貧、因病返貧”。
但是,慢性腎臟病并非不能預防,也并非不治之癥。只要定期到醫(yī)院體檢,進行簡單的尿液、血液或者超聲檢查就完全可以實現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)和早期診斷。即使已經(jīng)患上慢性腎臟病,經(jīng)過早期積極地治療,也可以有效地控制其發(fā)展。
第五屆中國國際科學儀器展將在京展出
第五屆中國國際科學儀器及實驗室裝備展覽會(簡稱CISILE)將于5月23日至25日在北京展覽館隆重舉行。
本屆展會以“提高科研裝備水平、促進科教事業(yè)發(fā)展”為主題,為國內(nèi)外企業(yè)提供一個交流、交易、展示的平臺。據(jù)悉,本屆展會的展覽面積達2.5萬平方米,參展商有600家。
“中研興業(yè)健康工程”啟動
近日,中研醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團在北京啟動了“中研興業(yè)健康工程”。
據(jù)悉,該工程是中研醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團為振興保健品業(yè)而發(fā)起的活動。該活動計劃推出10個品質(zhì)精良的保健品產(chǎn)品,新開100家專賣店,聯(lián)絡1000名經(jīng)銷商,發(fā)展10萬名會員,銷售1000萬份產(chǎn)品,力爭讓產(chǎn)品銷售額達到5億元。
富士通推出窄行通用漢字打印機
近日,富士通公司推出適合醫(yī)院收費、取藥、住院窗口使用的DPK300窄行通用漢字打印機。
隨著針式打印機的發(fā)展和應用,近年來為更好地控制成本,在充分滿足性能需求的基礎上,用戶對80列窄行機產(chǎn)品越來越青睞。DPK300用于北京某醫(yī)院的收費窗口、取藥窗口、住院窗口及配藥室等處打印,在使用報告中用戶反饋:該機型打印速度非???,噪音小,字跡清晰;大色帶壽命長,減少了更換次數(shù),降低了辦公成本:操作簡單方便、運行穩(wěn)定,很好地滿足了該院需求,提高了營業(yè)窗口等部門的工作效率。
美國生物公司在上海啟用亞太應用支持中心
美國應用生物系統(tǒng)公司3月14日宣布,其亞太應用支持中心在中國上海正式啟用。該中心的建立將為生命科學領域的研究人員提供全面接觸和了解美國應用生物系統(tǒng)公司的各種生命科學研究工具的場所,從而有助于推動中國生命科學產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新成立的亞太應用支持中心配備了美國應用生物系統(tǒng)公司的全套分析儀器,為中國和亞太地區(qū)的客戶提供“一站式”服務。中心擁有多位應用及培訓l專家并為客戶提供全面的技術支持。中心的主要功能包括樣品分析,針對生命科學研究和應用市場的特定應用的儀器操作和工作流程演示,各類培訓項目,針對區(qū)域市場的特定應用的開發(fā)、現(xiàn)場和遠程技術支持,以及和生命科學各領域的分析和研究的權威人士緊密合作,以促進新市場的開發(fā)。
RKA與西門子合作建立腫瘤治療機構
本刊訊(記者吳馬)經(jīng)過一年多的籌備,德國RHON-KLINIKUM股份公司(RI
粒子治療技術是治療癌癥的一種非常精確、具有很高的生物學效應的治療技術。以前,某些腫瘤由于病灶位置接近重要器官而難以治療甚至無法治療。現(xiàn)在,采用粒子治療技術可以輕松對付這些腫瘤――這將成為癌癥治療史上的一個里程碑。
RKA與西門子簽訂的合同內(nèi)容包括粒子治療機構的建設、技術運用及設備日常維護。該機構是全球第三家使用質(zhì)子和重離子治療腫瘤的專業(yè)機構。吉森/馬爾堡大學醫(yī)院將進行相關研究,科學監(jiān)控該機構的粒子治療過程。新的治療機構將設4個治療室,預計每年接待病人數(shù)量超過2000名。RKA首席執(zhí)行官Wolfgang Pfoehler表示:“粒子治療機構計劃于2010年開業(yè),這將是癌癥治療向前邁出的重要一步?!?/p>
藝卓公司4款新產(chǎn)品
本刊訊(記者吳馬)3月1 2日,藝卓(Eizo Nanao Cor-poration,EIZO)公司在京舉行了新產(chǎn)品會,4款Radi-Force系列新型號醫(yī)療顯示器集體亮相。藝卓公司同時推出的還有RadiForce RX210彩色和單色成像液晶顯示器以及拓寬FlexScan-M系列臨床復查顯示器,F(xiàn)lexScan寬屏顯示器也推出了兩款新型號,EIZO獨特的色弱模擬顯示器L797-U也在會上首次和媒體見面。
本刊訊(記者吳馬)3月14日,全球科學服務領域的領導者Thermo Fisher Scientific宣布正式推出POWERxTM×射線產(chǎn)品。這是一系列可以用于食品、飲料和藥品行業(yè)的新型高性能檢測產(chǎn)品。
“POWERxTM系列產(chǎn)品作為對Thermo Fisher Scientific的EZx和PROxTM X射線系統(tǒng)的補充,提高了X射線產(chǎn)品的應用能力,可以充分滿足客戶集中在某些領域的需求?!盩hermo Fisher Scientific全球包裝產(chǎn)品銷售副總裁Joer-gen Olsson先生介紹說,“除了POWERxTM產(chǎn)品之外,我們現(xiàn)在能夠提供一整套的檢測手段以確??蛻羯a(chǎn)的食品、飲料和藥品滿足最高的安全和品質(zhì)標準?!?/p>
Thermo Fisher Scientific的POWERxTM系列產(chǎn)品在高解析度的探測器和精密的圖像分析軟件的幫助下可以達到極高的靈敏度并將廢品率降到最低。其獨特的異物類比測試軟件可以類比多種類型、尺寸及位置的異物,并迅速制定出針對每一種應用的最佳應對方案,尤其對陶罐、罐頭、玻璃瓶等高密度容器有效。
諾和諾德改變糖尿病環(huán)球大巴車抵京