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食品檢測行業(yè)已逐步發(fā)展成為“朝陽”產(chǎn)業(yè)。食品安全問題的頻繁曝光,提升了消費(fèi)者和政府對食品質(zhì)量、安全等方面的重視程度,有關(guān)部門對食品安全指標(biāo)的檢測也越來越嚴(yán)格;另外,受國外嚴(yán)格的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的影響,例如美國在2011年修改的《食品安全化法案》當(dāng)中就進(jìn)一步提高了進(jìn)口食品的安全標(biāo)準(zhǔn),并授權(quán)第三方檢測機(jī)構(gòu)對出口國的食品生產(chǎn)設(shè)備以及食品進(jìn)行檢測,看其是否達(dá)到美方標(biāo)準(zhǔn)。 相應(yīng)的也促使了我國的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及檢測手段進(jìn)一步提高。本文介紹了當(dāng)前檢測行業(yè)的現(xiàn)狀,并且針對國家檢測、企業(yè)內(nèi)部檢測和民營檢測機(jī)構(gòu)檢測做出對比分析,在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展民營檢測機(jī)構(gòu)的政策建議。
一、 食品檢測服務(wù)行業(yè)介紹
截止2010年,全國具有食品安全相關(guān)檢測能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)近7000家,從業(yè)人數(shù)達(dá)15.04萬,大部分隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門,且絕大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)模較小、檢測項(xiàng)目單一、業(yè)務(wù)范圍限于局部區(qū)域及所屬行業(yè)部位。由于長期的壟斷地位造成市場服務(wù)意識(shí)僵硬、缺乏品牌影響力和競爭力,自主擴(kuò)張能力較差,盈利能力不足。
(一)行業(yè)簡介
食品安全檢測行業(yè)主要通過檢測儀器及配套試劑等食品安全檢測設(shè)備提供包括質(zhì)量認(rèn)證、食品檢驗(yàn)檢疫等方面的服務(wù)。
食品安全檢測服務(wù)包括:食品是檢測服務(wù)和食品認(rèn)證服務(wù)。食品認(rèn)證服務(wù)是指有第三方食品檢測機(jī)構(gòu)就食品安全質(zhì)量提供保證;例如綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、ISO9000/ISO14000/ISO22000/HACCP/無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等。食品檢測服務(wù)是指利用相關(guān)食品檢測儀器或者試劑等高科技產(chǎn)品檢測食品中是否存在添加非法成分以及是否存在合法食物添加物含量超標(biāo)等危害食品安全情況的檢測服務(wù)。
(二)行業(yè)特點(diǎn)
食品檢測服務(wù)行業(yè)特點(diǎn):1、具有數(shù)量龐大的客戶群,檢測頻繁。各級食品生產(chǎn)商都是按照客戶或政府的要求來對食品質(zhì)量進(jìn)行檢測,且食品生產(chǎn)商眾多(40多萬家),構(gòu)成了檢測機(jī)構(gòu)龐大的客戶群;另外由于食品推陳出新速度快,且每一次批量出貨都需要提供檢測報(bào)告,所以客戶的檢測頻率也較高。2、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺維護(hù)自身的市場公信力,公信力是一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的基石。3、食品檢測服務(wù)的區(qū)域性特征顯著,因?yàn)樵跈z測過程中,一般由客戶送樣或檢測機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場采樣后在實(shí)驗(yàn)室完成,因此距離遠(yuǎn)近會(huì)直接影響送檢樣本成本和服務(wù)時(shí)效,所以靠近客戶的空間分布很重要。4、由于客戶的檢測需求是多樣化的,因此,綜合化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力是滿足客戶需求的關(guān)鍵。近年來,大型綜合性檢測機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)展開了較大規(guī)模的收購兼并,目的就是為了在短時(shí)間內(nèi)獲得綜合性網(wǎng)絡(luò)資源。5 、人才同樣是一個(gè)檢測企業(yè)是否具有核心競爭力的關(guān)鍵因素。檢測企業(yè)與一般的企業(yè)不同,是人力和技術(shù)密集的行業(yè),技術(shù)人才是競爭的核心。檢測企業(yè)的核心產(chǎn)品是檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告,其核心產(chǎn)品的質(zhì)量及其依賴人才。所以人才同樣決定著檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。
二、 食品檢測服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀
(一)市場構(gòu)成
在中國的檢測市場上,主要由國家檢測,企業(yè)內(nèi)部檢測和第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測構(gòu)成。政府強(qiáng)制性檢測是全部檢測市場的主體部分,目前國家檢測機(jī)構(gòu)利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)此領(lǐng)域;外資檢測機(jī)構(gòu)與民營檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)成獨(dú)立第三方檢測的主體,是政府強(qiáng)制性檢測之外的全部檢測內(nèi)容。
(二)市場份額
目前國有檢測機(jī)構(gòu)憑借其壟斷優(yōu)勢占據(jù)了55%以上的市場份額;外資檢測機(jī)構(gòu)利用其雄厚的技術(shù)和資金實(shí)力,以及強(qiáng)大的品牌和市場認(rèn)知度,占據(jù)中國食品安全檢測35%左右份額;民營檢測機(jī)構(gòu)起步較晚,資本實(shí)力小,經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,市場份額接近10%。當(dāng)前,目知名的外資檢測機(jī)構(gòu)包攬了國內(nèi)第三方檢測80%以上的市場份額。另外,民營檢測如華測檢測、AOV安姆特檢測等幾家民營機(jī)構(gòu)相對知名,檢測項(xiàng)目各有側(cè)重,只占有第三方檢測市場20%左右的市場份額。我國的民營第三方檢測機(jī)構(gòu)依然處在前進(jìn)時(shí)期,具有較大發(fā)展空間,力爭發(fā)展到可與外資檢測機(jī)構(gòu)平分第三方檢測市場。
(三)市場規(guī)模
據(jù)CCID預(yù)測,我國檢測市場扔處于快速發(fā)展階段,總的市場容量將從2009年的569.6億元增長到2013年的1009.4億元,無論是總體檢測市場容量還是出口產(chǎn)品檢測市場容量,均呈現(xiàn)上升的趨勢。
就食品檢測行業(yè)而言,中國食品安全檢測行業(yè)于20世紀(jì)初以農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)起步。隨著中國食品安全相關(guān)的法規(guī)條例出臺(tái)和食品安全監(jiān)管力度的逐漸加大,中國食品安全檢測行業(yè)迅速發(fā)展。2009-2012年中國食品安全檢測市場規(guī)模年均增速達(dá)到約20%,2012年市場規(guī)模為40.1億元,同比增長11.1%,2013年行業(yè)規(guī)模達(dá)到44.11億元。
而根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求,2011-2015未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級行政區(qū)域,監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大到2870個(gè);預(yù)計(jì)拉動(dòng)食品檢測市場規(guī)模超過200億,年均復(fù)合增速超過50%。
三、當(dāng)前食品檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)分布狀況
截止2010年、全國具有食品安全相關(guān)檢測能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)近7000家,從業(yè)人數(shù)達(dá)15.04萬,實(shí)驗(yàn)室在全國分布比較均勻,但是,如果從設(shè)備規(guī)模和投資情況來看,仍然是東部一線城市及東南沿海地區(qū)的檢測能力比較強(qiáng)。我國農(nóng)產(chǎn)品與食品安全檢測行業(yè)基本已形成環(huán)渤海,長三角和珠三角區(qū)域聚集發(fā)展的格局,并主要分布于北京、上海、廣州和深圳四個(gè)城市,由此向周邊地區(qū)輻射。
環(huán)渤海區(qū)域包括了北京、天津、河北、遼寧、山東等省市。北京憑借全國的行政中心的獨(dú)特優(yōu)勢,匯集了絕大多數(shù)國家級政府檢測機(jī)構(gòu)和檢測行業(yè)管理部門如農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等各級行業(yè)主管機(jī)構(gòu)。
包括上海、浙江、江蘇的長三角地區(qū),是外資第三方檢測企業(yè)的聚集地。外資第三方檢測機(jī)構(gòu)歷史悠久,資金和技術(shù)實(shí)力雄厚,在我國處于領(lǐng)先水平,另外,外商檢測機(jī)構(gòu)具有全球公信力與權(quán)威性,并且具有很高的國際認(rèn)可度,因此,國內(nèi)出口產(chǎn)品多采用外商檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方認(rèn)證,所以可以說長三角地區(qū)在外貿(mào)出口檢測領(lǐng)域擁有絕對實(shí)力。
以廣州和深圳為代表的珠三角地區(qū),民營經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)非?;钴S。民營第三方檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,同時(shí)也吸引了企業(yè)入駐,但是外資第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯落后于長三角地區(qū)。由于珠三角地區(qū)中小企業(yè)對外貿(mào)易活躍,進(jìn)出口貿(mào)易頻繁,由此帶動(dòng)了民營第三方檢測服務(wù)的繁榮。深圳華測是國內(nèi)最早在創(chuàng)業(yè)板上市的第三方檢測機(jī)構(gòu)。
總體而言,我國農(nóng)產(chǎn)品與食品安全檢測服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出三足鼎立的局面。北京主要聚集了國家級檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),而第三方檢測機(jī)構(gòu)則主要分布在上海、廣州和深圳,其中以上海為外資第三方檢測機(jī)構(gòu)的聚集地、以廣州深圳為民營第三方檢測機(jī)構(gòu)的聚集地。
四、第三方食品檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)劣勢分析
第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于貿(mào)易、交易、買賣、合作和爭議各方利益以及法定身份之外的,獨(dú)立公正的非政府檢測機(jī)構(gòu)。第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、合同或協(xié)議獨(dú)立公正地進(jìn)行檢測,檢測過程和結(jié)果不受委托方和其他外來方的影響。
首先,來分析第三方檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。目前,我國的食品檢測基本由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)自帶檢測機(jī)構(gòu)完成。第三方食品檢測市場剛剛起步,遠(yuǎn)未成熟。但是當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)的不少食品安全危機(jī)基本由外資第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測出來。那么,為什么政府檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)無法檢測出問題呢?對于政府機(jī)構(gòu)來說,這主要是由于,一方面我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)僅為國際標(biāo)準(zhǔn)的兩成,這種低標(biāo)準(zhǔn)也成為企業(yè)自帶檢測機(jī)構(gòu)乏力的原因之一;另一方面出于地方保護(hù)主義與各方利益牽扯,最終導(dǎo)致政府檢測在食品安全控制方面不夠得力,政府信譽(yù)也由此受到了傷害。對于企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)來說,自然更加傾向于保護(hù)企業(yè)自身利益,錯(cuò)誤檢測在所難免。因此,第三方檢測機(jī)構(gòu)相對于企業(yè)內(nèi)部檢測,具有較強(qiáng)的公信力和獨(dú)立性,并且具有一定的規(guī)模效應(yīng),檢測成本相對較低;而對于國家檢測而言,第三方檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)作更加市場化,機(jī)構(gòu)的發(fā)展更加靈活,并且可以跨行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù)。
盡管第三方檢測機(jī)構(gòu)由于具有獨(dú)立性和權(quán)威性,以及較高的社會(huì)認(rèn)可度,發(fā)展?jié)摿艽?,但是目前的問題就是第三方檢測機(jī)構(gòu),尤其是民營第三方檢測機(jī)構(gòu),并沒有像外資檢測機(jī)構(gòu)那樣得到政府和社會(huì)的認(rèn)可。并且檢測儀器設(shè)備的高成本,企業(yè)融資困難,也阻礙了民營檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。另外,就檢測企業(yè)自身來說,目前也正處于行業(yè)亂象繁多的艱難前行期,一方面他們是食品企業(yè)的監(jiān)督者,另一方面又要與食品企業(yè)做生意,這就造成了檢測機(jī)構(gòu)定位不明確。同時(shí)。也存在一些小型的第三方檢測機(jī)構(gòu)為了爭取客戶,節(jié)省時(shí)間,幫助客戶順利申請到證書,在不做檢測的情況下為客戶出具檢測報(bào)告,嚴(yán)重?cái)_亂了檢測行業(yè)的秩序。
五、第三方檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策建議
(一)政府政策支持
企業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的支持,政府政策上的支持、便利的融資條件、優(yōu)惠的稅收條件以及技術(shù)上的支持,對民營檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展將起到基礎(chǔ)性的促進(jìn)作用。
(二)著力提高公信力和權(quán)威性
由于當(dāng)前我國的民營檢測機(jī)構(gòu)缺乏一定的權(quán)威性和認(rèn)可度,政府和公眾更傾向于信賴國家檢測機(jī)構(gòu)以及外資檢測機(jī)構(gòu),基于此,地方政府應(yīng)該引導(dǎo)民營檢測機(jī)構(gòu)積極通過國內(nèi)外檢測認(rèn)證,致力于培養(yǎng)一批具有公信力和權(quán)威性的認(rèn)證機(jī)構(gòu),進(jìn)而使其逐步走向國際,并得到國際認(rèn)可。
(三)引導(dǎo)檢測企業(yè)上市
檢測行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),檢測設(shè)備直接決定了一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)的檢測成果以及權(quán)威性。但是,檢測設(shè)備的引進(jìn)需要耗費(fèi)大量的資金,一般規(guī)模的省市級檢測中心投資均在幾千萬元以上甚至上億元,需要從國外進(jìn)口大量的高質(zhì)量儀器設(shè)備,很顯然由單個(gè)投資者建立的第三方檢測機(jī)構(gòu)根本沒有這個(gè)實(shí)力,因此目前難以建立高規(guī)格的權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)。面對巨大的資金需求,應(yīng)充分發(fā)揮資本市場的融資優(yōu)勢,引導(dǎo)檢測企業(yè)上市,同時(shí)也可減輕對銀行信貸的依賴。
(四)引導(dǎo)檢測企業(yè)并購重組
客戶的廣泛需求決定了檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備綜合化的檢測服務(wù)能力。因此,為獲得具有綜合服務(wù)能力的資源,并購是比較成熟的檢測市場中的主要擴(kuò)張手段。通過并購實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展可以說是目前檢測行業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢。檢測行業(yè)對于檢測資質(zhì)的要求非常高,通常要進(jìn)入一個(gè)新的檢測市場或者領(lǐng)域,要具有相應(yīng)的檢測資質(zhì),單憑一個(gè)機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)力量往往難以完全符合所有檢測資質(zhì),因此并購就成為一個(gè)快速進(jìn)入子市場的利器。并且近年來,大型綜合性檢測機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)展開了較大規(guī)模的收購兼并,在短時(shí)間內(nèi)獲得網(wǎng)絡(luò)資源附帶的資質(zhì)、渠道和人才,以填充檢測能力的空白領(lǐng)域。
(五)加大檢測行業(yè)人才培養(yǎng)
檢測行業(yè)不僅是技術(shù)密集型行業(yè),也是人才密集型行業(yè)。檢測企業(yè)的核心產(chǎn)品是檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告,不論是檢測儀器的操作還是核心產(chǎn)品的質(zhì)量都及其依賴人才。一方面,國家可以從大學(xué)教育入手,通過加大教育的投入,培養(yǎng)具有高水準(zhǔn)的檢測人才;另一方面,檢測行業(yè)可通過與專門的研究機(jī)構(gòu)合作吸納人才。
關(guān)鍵詞:條形碼 質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 樣品管理
目前隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民群眾生活水平的逐步提高,全社會(huì)對產(chǎn)品質(zhì)量越來越關(guān)注、要求也越來越高。而作為政府質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)支撐的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),在提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全、服務(wù)民生、規(guī)范市場行為等方面將會(huì)起著越來越重要的作用。這必將迎來質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量的迅猛增長,樣品的數(shù)量和種類將越來越多。而作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)這樣的第三方檢測機(jī)構(gòu),所有工作都是圍繞著對樣品檢測這一過程而展開的,這一實(shí)現(xiàn)過程是通過樣品受理、檢測、出具檢測報(bào)告等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn),而其中樣品管理在這個(gè)過程中占據(jù)十分重要的位置。
樣品受理后,首先應(yīng)對樣品進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)。面對成千上萬個(gè)樣品,采用原始的手工編號方式進(jìn)行樣品的唯一性標(biāo)識(shí)容易出錯(cuò)、不易辨認(rèn),在隨后的樣品的流轉(zhuǎn)過程中就容易出錯(cuò),導(dǎo)致樣品丟失或?qū)嶒?yàn)人員看錯(cuò)標(biāo)識(shí)出具了錯(cuò)誤的檢測報(bào)告,嚴(yán)重的會(huì)造成不利的社會(huì)影響;而且手工編號、錄入的工作量大,工作效率低下,這必將影響整個(gè)檢測環(huán)節(jié)的工作效率。而條形碼技術(shù)是解決這個(gè)問題最好的方法。
條形碼技術(shù)是隨著計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而誕生的。它是集編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一身的新型技術(shù),是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。它解決了計(jì)算機(jī)應(yīng)用中數(shù)據(jù)采集的“瓶頸”,實(shí)現(xiàn)了信息的快速、準(zhǔn)確獲取與傳輸,是管理自動(dòng)化的基礎(chǔ)。有Code39碼(標(biāo)準(zhǔn)39碼)、EAN-13碼(EAN-13國際商品條碼)、ISBN碼、ISSN碼、Code128碼(Code128碼,包括EAN128碼)等多種碼制。
因?yàn)槲以簶悠饭芾砭幪柊ǔ龜?shù)字和字母外的其他字符,所以在應(yīng)用條形碼技術(shù)的過程中選用了Code 128條形碼碼制。Code 128條形碼是1981年引入的一種高密度條碼,Code 128條形碼可表示從 ASCII 0 到ASCII 127 共128個(gè)字符,故稱128碼。其中包含了數(shù)字、字母和符號字符。由于Code 128條形碼可表示較全面的字符(數(shù)字、字母和符號),在同樣長度的條碼中可容納的字符長度較長(高密度),條碼長度與字符串長度無明顯的敏感性,所以Code 128條形碼是企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)最為廣泛使用的條碼碼制。
硬件選用了東芝TECB-452TS22條碼打印機(jī),這款打印機(jī)具有USB、局域網(wǎng)、并口三種接口,可以方便地單機(jī)安裝或設(shè)置成網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)。條碼打印軟件采用美國seagull scientific公司開發(fā)的Bartender條碼打印軟件,這是目前在行業(yè)中使用最多的條碼打印軟件。條碼打印紙可按照單位實(shí)際需要訂做,可使用銅版或PET這兩種不干膠材質(zhì)。如果樣品保存環(huán)境比較特殊,可考慮采用PET材質(zhì)。PET材質(zhì)具有較好硬脆性,可以耐一定的高溫,抵御惡劣的環(huán)境,防酸堿等化學(xué)品的腐蝕。PET材質(zhì)成本上會(huì)貴些。我院使用的是銅版不干膠標(biāo)簽紙,寬70毫米,高30毫米,下圖為我院標(biāo)簽紙效果圖。
結(jié)合我院樣品管理的實(shí)際,設(shè)計(jì)開發(fā)了樣品管理程序,開發(fā)平臺(tái)為Delphi,后臺(tái)數(shù)據(jù)庫使用微軟的SQL Server,該程序具有自動(dòng)選號、條碼批量打印、樣品領(lǐng)用登記等功能。通過該程序的自動(dòng)選號功能保證了樣品編號的不重復(fù),條碼批量打印功能提高了樣品編號的工作效率,樣品領(lǐng)用登記功能保證了檢驗(yàn)工作的可追溯。業(yè)務(wù)受理人員接收到樣品后,通過該程序的自動(dòng)選號功能選擇當(dāng)前可使用的樣品編號,確認(rèn)后程序把選擇的編號存入數(shù)據(jù)庫,然后刷新當(dāng)前界面,顯示最新可用的樣品編號,同時(shí)啟動(dòng)Bartender條碼打印軟件界面。Bartender條碼打印軟件啟動(dòng)后,自動(dòng)加載打印格式和數(shù)據(jù)源,點(diǎn)擊工具欄上的打印按鈕就能按照需要進(jìn)行打印。如果需要打印已使用過的條碼,可以通過條碼批量打印功能來實(shí)現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)人員來領(lǐng)取樣品的時(shí)候,樣品管理人員進(jìn)入樣品管理程序中的樣品領(lǐng)用登記界面,選擇領(lǐng)用人后,即可通過條碼槍讀取待領(lǐng)用樣品的編號,保存后就完成了樣品領(lǐng)用過程。
條碼打印格式通過Bartender條碼打印軟件進(jìn)行設(shè)置,通過新建標(biāo)簽格式向?qū)гO(shè)置條碼打印機(jī),標(biāo)簽卷的大小、側(cè)邊、打印方向等參數(shù),點(diǎn)完成后就進(jìn)入指定大小的空白編輯界面,從工具箱拖入條形碼控件,設(shè)置相應(yīng)條形碼控件屬性,如果需要可以拖入其他控件,調(diào)整好個(gè)時(shí)候保存為btw格式的文件。
樣品管理程序和Bartender條碼打印軟件數(shù)據(jù)交換是通過使用文本文件作為中間交換格式。在Bartender條碼打印軟件中設(shè)置條形碼控件數(shù)據(jù)源為文本文件即可。樣品管理程序把需要打印的數(shù)據(jù)寫入文本文件,然后通過使用ShellExecute函數(shù)自動(dòng)打開Bartender條碼打印軟件界面實(shí)現(xiàn)打印功能。ShellExecute函數(shù)調(diào)用示例如下:ShellExecute ( Handle, 'open', 'bartend.exe', 'C:\tiaoma.btw',nil,SW_SHOWNORMAL)。此函數(shù)第三個(gè)參數(shù)指明了需要運(yùn)行Bartender條碼打印軟件,第四個(gè)參數(shù)指明了運(yùn)行Bartender條碼打印軟件時(shí)調(diào)用的條碼打印格式文件。
福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院將條形碼技術(shù)應(yīng)用于樣品管理中已接近兩年,開始先在我院樣品最多的食品所試點(diǎn),后逐步推廣到我院的其他檢驗(yàn)所。這極大地改善了原來樣品管理手工編號的低效率和錯(cuò)誤率,提高了工作效率,為我院后期樣品檢測的無紙化流轉(zhuǎn)、檢測過程的流程化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] 韋元華、舟子 《條形碼技術(shù)與應(yīng)用》 中國紡織出版社,2003年
郁亮此說,源于萬科“毒地板”風(fēng)波。2月16日,一位自稱為國內(nèi)某建材專業(yè)雜志副主編、名為李曉燕的網(wǎng)友在網(wǎng)易論壇發(fā)帖稱,萬科近年來在十多個(gè)城市的上萬套全裝修房項(xiàng)目中,大量使用了甲醛嚴(yán)重超標(biāo)、劣質(zhì)的安信品牌地板。安信地板由安信偉光(上海)木材有限公司和蘇州安信偉光木材有限公司兩家企業(yè)(下稱安信)出品。
為了回應(yīng)輿論質(zhì)疑,安信啟動(dòng)了全國多個(gè)省市,共197份樣品的抽樣調(diào)查。3月1日,廣東省建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告顯示,佛山新城灣畔7號樓所送檢的安信實(shí)木復(fù)合地板甲醛超標(biāo),甲醛釋放量為1.9毫克/升,而國家標(biāo)準(zhǔn)限量為1.5毫克/升。
甲醛作為一種無色的刺激性氣體,被世界衛(wèi)生組織(WHO)確定為致癌和致畸物質(zhì),會(huì)對人體呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生刺激,影響肺、肝及免疫系統(tǒng)功能。
萬科與安信致歉,并表示共同承擔(dān)責(zé)任,為小區(qū)居民提供三種善后選擇方案:更換同品牌地板;更換不同品牌地板;不更換地板但每平方米賠償200元。
3月19日,安信合約管理部總經(jīng)理胡婭對《財(cái)經(jīng)》記者表示,部分地產(chǎn)商們一度暫停采購該企業(yè)產(chǎn)品,但目前已陸續(xù)恢復(fù)進(jìn)貨,其中包括萬科。
歷時(shí)一個(gè)月后,“毒地板”風(fēng)波實(shí)際已漸離公眾視線,然而安信供給萬科佛山項(xiàng)目的產(chǎn)品,甲醛釋放量為何超標(biāo),安信出廠自檢數(shù)據(jù),為何與國家機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)差異較大,目前仍無結(jié)論。
在擁有3000多家企業(yè)的木地板行業(yè),大型企業(yè)質(zhì)量控制遠(yuǎn)勝小型企業(yè),早成共識(shí)。大企業(yè)安信的地板發(fā)生超標(biāo)事件,一些“貼牌”甚至“無牌”地板的質(zhì)量又如何?
中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)膠黏劑與表面加工專業(yè)委員會(huì)一位專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示,標(biāo)準(zhǔn)空白、監(jiān)管不到位是地板業(yè)魚龍混雜的根本原因。
目前,木質(zhì)地板的質(zhì)量管控幾乎完全由企業(yè)承擔(dān),地板成品的檢驗(yàn)檢測,亦屬企業(yè)行為,對不合格板材的查處和責(zé)成均不力,最終將消費(fèi)者推入甲醛超標(biāo)的高風(fēng)險(xiǎn)之下。
“毒地板”何來
此次披露的安信“毒地板”,是柚木實(shí)木復(fù)合地板(生產(chǎn)批號:19350006)。這種地板主要由表層和基材粘合而成,其表層用材為柚木,而占地板體積九成左右的基材,為售價(jià)較低的柳桉木、楊木等。實(shí)木復(fù)合地板的基材有兩種:一種是由整塊木料切割而成,另一種則由多層木料通過膠黏劑粘貼后壓制成型。安信地板為后者。
對于安信地板甲醛超標(biāo)原因,3月2日安信董事長盧偉光在新聞會(huì)上分析,“佛山小區(qū)的地板采用的是雙貼工藝,而公司的傳統(tǒng)一直是單貼工藝。工人在加溫和壓力上還沒有調(diào)整到位,在不合適的溫度下,使得甲醛超標(biāo)?!?/p>
安信所指的“工藝”是實(shí)木復(fù)合地板必不可少的熱壓工藝,該工藝的目的在于通過加溫加壓,令板材間的膠黏劑固化,使地板膠粘成型。
國家人造板與木竹制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(下稱國家質(zhì)檢中心)的一位工作人員對《財(cái)經(jīng)》記者分析,熱壓工藝確是影響木地板甲醛含量的因素之一。但實(shí)木復(fù)合地板甲醛超標(biāo),主要影響因素是膠黏劑。
“在膠固化的過程中,(熱壓工藝)如果溫度高一點(diǎn),時(shí)間長一些,復(fù)合板內(nèi)的游離甲醛出來的就多,殘留的就少;如果溫度低,壓合的時(shí)間又短,板內(nèi)殘留的甲醛就會(huì)多一些,后期使用過程中散發(fā)的相應(yīng)也增多。” 一位化學(xué)研究員向《財(cái)經(jīng)》記者介紹,“通過工藝有助于復(fù)合地板內(nèi)甲醛含量的控制,如延長熱壓時(shí)間等。但這種方法會(huì)降低生產(chǎn)效率?!?/p>
甲醛的含量亦與用膠量成正比。安信所稱的“雙貼”工藝,即除面板、基材之外,多加了一層1.2毫米厚的背板。
如果膠黏劑本身甲醛含量低,即使熱壓工藝不到位,也不會(huì)導(dǎo)致超標(biāo),“因?yàn)槟z生產(chǎn)完成后,所含有的游離甲醛是一定的。”上述化學(xué)研究員說,因此,問題應(yīng)該出在該地板使用的膠黏劑甲醛含量上。
減醛成本賬
除一些特殊木材外,木制品本身并不含甲醛。木地板或木制家具,之所以會(huì)釋放甲醛,主要就是其使用的含甲醛膠黏劑所致。
木材的分子結(jié)構(gòu)決定了兩塊木板的拼接必須通過膠粘完成。目前,國內(nèi)用于木制品生產(chǎn)的膠黏劑,主要是“三醛膠”,即脲醛膠、酚醛膠、三聚氰胺-甲醛膠,其中使用最為廣泛的是脲醛膠。這種膠的制作方法最簡單,在甲醛溶液中加入尿素,二者反應(yīng)所得的聚合物,即為脲醛膠。
木地板制造商張雨(化名)透露,因?yàn)殡迦┠z制作簡單,早期很多企業(yè)都是自行制作,工廠散發(fā)的味道非常刺鼻,而板材熱壓工藝又加速了膠中甲醛的釋放。
雖然市場上有“無醛”的生物類有機(jī)膠和石化制品MDI膠,也有經(jīng)改良的低醛膠黏劑,但據(jù)國家林業(yè)局工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工程師喻樂飛在2010年召開的“中國板式家具可持續(xù)發(fā)展尖峰論壇”上透露,國內(nèi)個(gè)人造板行業(yè)的用膠量,三醛膠占到了80%-90%。
背后原因是生物類有機(jī)膠黏劑的技術(shù)瓶頸明顯。生物膠黏劑的何宸林坦言,“無醛膠15分鐘內(nèi)就固化了,而且不能再粘化粘接,只能用于小批量生產(chǎn),涂三五張就去壓,生產(chǎn)效率太低?!?/p>
另外,有機(jī)膠的價(jià)格也遠(yuǎn)高于三醛膠。后者售價(jià)多在2000元-3000元/噸,前者則要達(dá)到9000元-12000元/噸?!耙恍┐笃髽I(yè)會(huì)用比較好的膠,小企業(yè)靠價(jià)格在市場上競爭,有些產(chǎn)品質(zhì)量很差。”張雨介紹。
正是因?yàn)樯鲜鱿拗疲M管各類實(shí)驗(yàn)室無醛膠研究成果層出不窮,卻始終未能被推廣。
木制品根據(jù)甲醛釋放量分為E2、E1、E0三個(gè)等級,具體釋放量分別為5毫克/升、1.5毫克/升、0.5毫克/升。其中E0級甲醛釋放量與啤酒相似,E1級可直接用于室內(nèi),E2級則必須經(jīng)過處理才能用于室內(nèi)。很多化工廠提供的號稱甲醛釋放量較小的E1級甚至E0級的改良低醛膠,用于生產(chǎn)木制品后,常常達(dá)不到E1級,其關(guān)鍵在于膠水的用量和人造地板使用的基材質(zhì)量。
何宸林認(rèn)為,市場銷售的改良低醛膠,很多時(shí)候是犧牲了膠水的強(qiáng)度來達(dá)到減醛目的,“膠水的強(qiáng)度差了,要涂的自然就多了”。
其中的矛盾是,“要有強(qiáng)度,就要部分放棄甲醛釋放量;要降低甲醛釋放量,就得部分放棄強(qiáng)度?!蹦镜匕逯圃焐虖堄曛赋觯镜匕迳a(chǎn)過程中,使用膠黏劑的質(zhì)量和數(shù)量,實(shí)際上就是在這二者之間進(jìn)行選擇。
除了基材的甲醛釋放量,地板生產(chǎn)企業(yè)還要保證其防水性等指標(biāo)亦在檢測范圍內(nèi)。如果生產(chǎn)基材所用的材料木質(zhì)較為疏松,則會(huì)吸收更多膠水;經(jīng)過水泡出現(xiàn)質(zhì)量下降等情況,大量加入膠水就可彌補(bǔ)這些缺陷。這在行業(yè)里是“公開的秘密”。
而在基材方面,“盡管室內(nèi)用木地板甲醛釋放量必須達(dá)到E1級,但E2級的基材卻同樣也可以合法售賣,所以小廠也能拿來做(地板)?!睆堄暾f。
國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級工程師張忠濤向《財(cái)經(jīng)》記者進(jìn)一步介紹,目前,國內(nèi)對地板生產(chǎn)用膠可供遵循的僅有三醛膠的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但是,該標(biāo)準(zhǔn)僅對原料膠起到規(guī)范。在地板生產(chǎn)廠家生產(chǎn)之前,還需經(jīng)過勾兌,勾兌過程亦會(huì)對膠的甲醛含量起到很大影響。
可見,木地板甲醛含量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,從膠黏劑的勾兌到熱壓工藝,再到板材的后處理,均會(huì)影響到甲醛釋放量?!敦?cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從膠黏劑的選用到工藝的實(shí)施,目前國內(nèi)既無標(biāo)準(zhǔn),也無規(guī)范,質(zhì)量管控完全由企業(yè)承擔(dān)。
監(jiān)管難脫責(zé)
對于木地板甲醛釋放量有強(qiáng)制規(guī)范的是《室內(nèi)裝飾裝修材料――人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)(下稱板材甲醛標(biāo)準(zhǔn))。對于如木地板這類直接用于室內(nèi)的板材,國標(biāo)規(guī)定,用干燥器法測得的甲醛含量必須小于等于1.5毫克/升。
“毒地板”事件曝光初期,安信公司副總裁回曉煒曾表示,佛山使用的地板出廠時(shí)做過檢測,甲醛含量僅為0.338毫克/升,遠(yuǎn)低于國標(biāo)。
但是,其后廣東省建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心出具的檢測報(bào)告顯示,甲醛含量1.9毫克/升,是此前回曉煒?biāo)Q“出廠檢測”的近6倍。
面對前后檢測差別過大的情況,安信公司董事長盧偉光解釋為,“雖是同一批貨,但是不同時(shí)間內(nèi)制造出來的,調(diào)機(jī)器的時(shí)候前后有變化,而且甲醛有很大的不穩(wěn)定性,從而導(dǎo)致了目前的結(jié)果?!?/p>
但前述國家質(zhì)檢中心工作人員表示,檢測前后結(jié)果相差極大,且后者比前者多的情況不大可能出現(xiàn)。因?yàn)榧兹┑呐欧徘€是緩慢下降的,理應(yīng)隨著時(shí)間的推移排放越來越少。除非遇到非常熱的極端的天氣,使甲醛釋放加快。
安信也曾在2月17日的新聞會(huì)上表示,安信在生產(chǎn)時(shí),會(huì)先生產(chǎn)小樣,對小樣進(jìn)行檢測,小樣達(dá)標(biāo)后再行批量生產(chǎn)。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,在地板行業(yè),無論是送檢的頻次還是送檢的樣品均由廠家自行掌控。由此也導(dǎo)致檢測報(bào)告與產(chǎn)品質(zhì)量脫節(jié)的情況較為普遍。對此,國家質(zhì)檢中心也概莫能助。
而據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,縣級以上地方產(chǎn)品監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)可以組織監(jiān)督抽查。只是“抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要,并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用”。
由此可見,有抽檢監(jiān)督權(quán)的是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督管理局,并可以委托質(zhì)檢中心做檢測。
但前述國家質(zhì)檢中心工作人員表示,一般而言是由廠家提出“委托抽檢”,質(zhì)檢中心才會(huì)派人入廠取樣、檢測,“要是沒有什么監(jiān)督任務(wù),我們?nèi)ケO(jiān)督人家還不干呢?!?/p>
法律規(guī)定與執(zhí)行之間的差異,導(dǎo)致盡管國家對木制品的甲醛釋放量有所規(guī)定,卻疏于監(jiān)督。而《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的質(zhì)監(jiān)部門擁有的責(zé)令整改、停業(yè)整頓、甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照的權(quán)力又很少行使。
監(jiān)管者的缺位,最終造成了地板生產(chǎn)廠一方面是產(chǎn)品的生產(chǎn)者,另一方面又是質(zhì)量的主要監(jiān)督者的局面。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,一般來說,如果地板廠將產(chǎn)品送檢,多半是源于客戶要求廠家提供檢測報(bào)告,“如果客戶不要求,我們不會(huì)單獨(dú)對某個(gè)批次的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。”一位地板銷售者表示。
有時(shí)采購商也會(huì)做檢測。作為板材大量采購者萬科即表示,每接收一批貨都會(huì)對其進(jìn)行檢測。而佛山這批“毒地板”恰恰未經(jīng)過抽檢。
至于此前安信公布的(佛山地板)甲醛含量0.338毫克/升的達(dá)標(biāo)檢測,安信合約管理部總經(jīng)理胡婭稱是企業(yè)自己檢測的,“但也有第三方檢驗(yàn),且是合格的”。
然而,截至記者發(fā)稿,安信未能提供地板出廠時(shí)具體的第三方檢測機(jī)構(gòu)名稱和相關(guān)報(bào)告。且表示,佛山問題地板如果送回來,“我們會(huì)對佛山項(xiàng)目的地板做檢測,(此檢測)屬于我們的內(nèi)部管理的需要,所以關(guān)于檢測的結(jié)果不再對外公布?!辈⒏嬷?“3月15日,上海市工商行政管理局、上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合舉辦的《3?15特別關(guān)注》節(jié)目中,上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長、上海質(zhì)檢12365質(zhì)量熱線副主任明確表示安信地板產(chǎn)品甲醛合格,請消費(fèi)者放心使用?!?/p>
一、指導(dǎo)思想
以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和脫貧工作的總體部署,按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求,緊緊圍繞貧困戶最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的飲水安全問題,開展扶貧脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工作,進(jìn)一步提高自來水普及率、農(nóng)村飲水供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
二、工作目標(biāo)
全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶每人每天可獲得水量不低于40升,人力取水往返時(shí)間不超過10分鐘,水質(zhì)檢測符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85)要求,供水保證率不低于95%,達(dá)到“村村通自來水、戶戶飲放心水”的要求。
三、工作進(jìn)展情況
1.入戶排查及問題整改。對全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶進(jìn)行一對一、面對面的跟蹤走訪、精準(zhǔn)對接,重點(diǎn)核查水源入戶、供水量、供水時(shí)間、水質(zhì)等情況,做到底數(shù)清、情況明。通過排查,家里沒有水源和飲用淺井水源的貧困戶,委派施工單位通過管道連接等措施,解決了貧困戶家中沒有水源和飲用淺水井的問題。日供水量不足的問題,根據(jù)實(shí)際情況,各村通過采取延長供水時(shí)間、錯(cuò)峰供水、配備儲(chǔ)水設(shè)備等措施,解決了貧困戶用水量不足的問題。
2.水質(zhì)檢測。為了確保貧困戶飲水安全,委托第三方具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對全區(qū)363個(gè)行政村的水樣進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果均符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦農(nóng)村飲水安全評估培訓(xùn),重點(diǎn)對飲水安全扶貧政策、評價(jià)方法等方面開展集中培訓(xùn)。
4.檔案整理。以鄉(xiāng)為單位,將貧困戶飲水安全入戶排查表、水質(zhì)檢測報(bào)告、飲水安全證明裝訂成冊,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.回頭看工作。對所有的貧困戶的飲水情況進(jìn)行回頭看,緊緊圍繞飲水安全四項(xiàng)指標(biāo),再次對貧困戶進(jìn)行入戶核查,確保貧困戶飲水安全。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品檢驗(yàn);原始記錄;檢驗(yàn)報(bào)告;電子文檔
1 引言
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))的基本任務(wù)是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)品進(jìn)行檢測,出據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告[1]。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的一系列管理措施都是圍繞著這一中心而展開的。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、第三方仲裁檢驗(yàn)、流通領(lǐng)域中打擊假冒偽劣產(chǎn)品檢驗(yàn)等[2]為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、促進(jìn)市場有序競爭,為政府部門提供決策依據(jù)先進(jìn)都起到了很大作用。下面就本系統(tǒng)的工作實(shí)際粗略地提出關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何提高工作效率的一些看法,以供同行交流參考。
2 提高工作效率的措施
2.1 標(biāo)準(zhǔn)管理
標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)產(chǎn)品的技術(shù)依據(jù)。根據(jù)GB/T 27025 [3]的要求,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要保證所使用的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行有效的。如果檢驗(yàn)依據(jù)使用錯(cuò)誤,可能會(huì)導(dǎo)致檢測結(jié)果錯(cuò)誤,或檢驗(yàn)結(jié)論判斷錯(cuò)誤,從而引發(fā)檢測爭議。要做到檢測中所使用的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效就必須充分利用網(wǎng)絡(luò),通過標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)及時(shí)查閱并下載相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新的信息。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有專職或兼職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員,負(fù)責(zé)使用標(biāo)準(zhǔn)的檢索、更新并建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫設(shè)有如下信息:標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號、日期、實(shí)施日期、部門、以及作廢、更新、替換信息等內(nèi)容。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng),方便各部門人員及時(shí)查閱標(biāo)準(zhǔn)信息。為了保證數(shù)據(jù)庫運(yùn)行準(zhǔn)確無誤,應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)更改權(quán)限,規(guī)定只有標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人員才有權(quán)對標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行寫入。其他人員只能查詢和讀取,不能隨意更改。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)規(guī)定出具報(bào)告中引用的標(biāo)準(zhǔn)必須從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用。
2.2 原始記錄格式規(guī)范化
檢驗(yàn)原始記錄是出具檢驗(yàn)報(bào)告的依據(jù)。因此檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須重視原始記錄工作,如果將檢測報(bào)告被看作是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品,那么原始記錄就相當(dāng)于檢測報(bào)告所用的原料或半成品。在實(shí)際工作中由于對原始記錄工作重視不夠,記錄中存在不少問題。如原始記錄字跡潦草,難以辨認(rèn);內(nèi)容與檢驗(yàn)報(bào)告不符;未記錄引用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)過程中所使用的儀器設(shè)備及設(shè)備使用的參數(shù)條件;檢測過程涉及的過程數(shù)據(jù)、公式等記錄不全[4]。為保證檢測報(bào)告質(zhì)量,必須重視原始記錄,做到原始記錄規(guī)范、準(zhǔn)確和完整,可采取以下措施:將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的檢測項(xiàng)目按檢驗(yàn)方法設(shè)立原始記錄,原始記錄中必須包括GB/T 27025 [3]中規(guī)定的關(guān)于原始記錄要求的全部信息。每項(xiàng)檢測記錄應(yīng)包含足夠的信息,以便識(shí)別不確定度的影響因素,并保證該檢測在盡可能接近原條件的情況下能夠復(fù)現(xiàn)。記錄應(yīng)包括從事各項(xiàng)檢測的人員和結(jié)果校核人員的標(biāo)識(shí)、檢測的方法、計(jì)算的公式、檢測過程中必要的曲線圖均應(yīng)有詳細(xì)的記錄及使用的重要檢測儀器與設(shè)備(含名稱、型號、精度等級)以利于真實(shí)反映檢測手段及檢測條件使用情況,檢測記錄是檢測結(jié)果的原始憑證。
2.3 檢驗(yàn)過程計(jì)算電算化
對每一類產(chǎn)品所有檢驗(yàn)項(xiàng)目在檢驗(yàn)過程中涉及到的計(jì)算建立Excel數(shù)據(jù)庫,將每一檢驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)算公式中涉及的參數(shù)編制計(jì)算程序,檢驗(yàn)人員只需錄入原始數(shù)據(jù),即可得出結(jié)果,可以避免檢驗(yàn)人員用手工或計(jì)算器計(jì)算的容易出錯(cuò)的問題,還可以提高數(shù)據(jù)計(jì)算的速度,特別是在完成批量大、涉及的計(jì)算量較大的監(jiān)督抽查、工商委托抽樣任務(wù)時(shí)可以發(fā)揮較大的優(yōu)勢。
2.4 檢驗(yàn)報(bào)告
檢驗(yàn)報(bào)告是檢驗(yàn)工作全過程形成的結(jié)果,是質(zhì)監(jiān)、工商、法院等單位執(zhí)法的重要依據(jù)。檢驗(yàn)報(bào)告初稿由承檢負(fù)責(zé)人編寫.其他承拉人校對并簽名。要提高出具檢驗(yàn)報(bào)告的效率和質(zhì)量,按照相關(guān)規(guī)定,要求檢驗(yàn)報(bào)告格式規(guī)范;引用的檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)正確;報(bào)告檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,信息完整無誤。報(bào)告進(jìn)行初審和復(fù)審的二級審批制度。報(bào)告正本加蓋檢驗(yàn)報(bào)告專用章和騎縫章,保證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公正性、科學(xué)性和有效性[1]。要提高出具檢驗(yàn)報(bào)告的效率可采取如下措施: 1、將報(bào)告格式分類:由于不同檢驗(yàn)類別的樣品檢驗(yàn)報(bào)告所用的報(bào)告格式是不同的,故按不同類別設(shè)立報(bào)告的規(guī)范格式:委托送樣、監(jiān)督抽查、許可證發(fā)證檢驗(yàn)、委托抽樣檢驗(yàn)等按不同類別建立數(shù)據(jù)庫,根據(jù)檢驗(yàn)具體要求從中調(diào)用;2、按產(chǎn)品分類:在報(bào)告格式分類基礎(chǔ)上,將不同產(chǎn)品按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建立完整的全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告格式,將其中的一些內(nèi)容設(shè)為固定參數(shù),如檢驗(yàn)項(xiàng)目,對應(yīng)的技術(shù)要求,打報(bào)告時(shí)只需調(diào)用對應(yīng)的報(bào)告格式和對應(yīng)產(chǎn)品,輸入實(shí)際檢測值,再對檢測的項(xiàng)目做適當(dāng)刪改即可,這樣可以節(jié)省大量的輸入、校對及查找技術(shù)要求的時(shí)間,還減少誤操作的出錯(cuò)率。
2.5 文件管理電子化
電子文檔是相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔而言,電子文檔具有很多優(yōu)越性,最突出一點(diǎn)是電子文檔的檢索更為方便、高效,體現(xiàn)在:1、樣品流轉(zhuǎn),采用電子文檔記錄樣品編號、數(shù)量、檢測項(xiàng)目、送樣單位、接樣日期、要求報(bào)告日期等信息,如此記錄的信息便于查找、檢索。2、日常檢驗(yàn)報(bào)告在編制后需要有報(bào)告審核的程序。若采用紙質(zhì)報(bào)告,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)檢查審核后,如發(fā)現(xiàn)問題需修改則要重新打印,既浪費(fèi)又麻煩,若采用電子文檔,可以將檢驗(yàn)原始記錄用掃描儀掃描成電子文檔,連同編制好的檢驗(yàn)報(bào)告,以電子文件的形式通過局域網(wǎng)傳遞給審核者,審核完畢后傳回業(yè)務(wù)室進(jìn)行打印裝訂就可以了。另外,也可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況,運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室管理軟件系統(tǒng),將日常檢測工作流程如:程序文件、樣品流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)檢索、儀器信息、原始記錄(包括儀器分析圖譜)數(shù)據(jù)匯總、檢測報(bào)告等文件信息輸入系統(tǒng),再經(jīng)分析整理,最終形成文件。這樣既便于日常實(shí)驗(yàn)室管理,也使檔案管理工作與日常工作形成一個(gè)有機(jī)的整體[5]。
總之,要提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作效率,應(yīng)從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部多個(gè)環(huán)節(jié)齊抓共管,特別是從標(biāo)準(zhǔn)管理、原始記錄格式規(guī)范化、檢驗(yàn)過程計(jì)算電算化、檢驗(yàn)報(bào)告、業(yè)務(wù)室管理和文件管理電子化等方面加強(qiáng)管理,努力提高檢測水平,保證檢測報(bào)告質(zhì)量,維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 劉文秀,陳道超. 對質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的思考[J]. 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量,l999(1):23~27.
[2] 焦二樂主編. 質(zhì)量檢驗(yàn)與管理教程[M]. 南京,2004,160.
[3] GB/T 27025-2008 檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求[S].
1國內(nèi)外對供試品檢測的要求。
美國食品藥品監(jiān)督管理局(US Food and Drug Administration,F(xiàn)DA)、歐洲藥品管理局(European Medicine Agency,EMA)在GLP規(guī)范中,對供試品的檢測提出了要求。各大制藥公司內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)操作程序(standard operation procedure,SOP)也對供試品檢測有具體要求。
我國的GLP對供試品檢測也有原則性要求。但由于在新藥申報(bào)和相關(guān)技術(shù)評價(jià)指導(dǎo)原則中未對此有明確要求,故當(dāng)前不是每個(gè)GLP試驗(yàn)室、或每個(gè)安全性試驗(yàn)都進(jìn)行供試品檢測。
2供試品檢測的適用范圍
安全性試驗(yàn)中供試品檢測的要求,應(yīng)該適用于所有新藥研究。中藥成分復(fù)雜,結(jié)構(gòu)不清楚的成分多,但如中藥一類(單一成分)可參考化藥執(zhí)行。歐美對生物制品也要求進(jìn)行供試品檢測,內(nèi)容在化藥的穩(wěn)定性、均一性等的基礎(chǔ)上增加蛋白含量分析和生物活性分析。對于生物制品供試品檢測的要求,建議參照化藥的方法,遵從Case by case的原則。
3供試品檢測的內(nèi)容
供試品的基本理化性質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告包含來源、批號、純度、濃度、處方組成(包括輔料)、穩(wěn)定性、溶解性、有效期、保存條件等信息。
若供試品需經(jīng)溶解后(混合、混懸、溶解)給藥,則應(yīng)提供供試品在溶劑中的穩(wěn)定性、均一性(非溶液體系)等檢測報(bào)告(濃度范圍需能覆蓋全部毒理試驗(yàn)的濃度范圍),以及配制后的供試品濃度分析報(bào)告。
針對檢測供試品濃度和含量分析的方法學(xué)驗(yàn)證報(bào)告。
4供試品檢測的時(shí)間
在首次配制前應(yīng)完成穩(wěn)定性分析,在前期穩(wěn)定研究的基礎(chǔ)上,對配制過程和配制后可能影響穩(wěn)定性的因素都應(yīng)進(jìn)行研究,如溶媒、濃度、攪拌方法、溫度、配制后儲(chǔ)存時(shí)間等。
無需在每次配藥時(shí)均進(jìn)行濃度分析。短期給藥試驗(yàn)(如14 d的試驗(yàn))一般僅需在首次配制時(shí)檢測供試品的濃度,但試驗(yàn)中如果伴隨有毒代動(dòng)力學(xué)(toxicokinetics,TK)試驗(yàn),則TK給藥當(dāng)日的供試品也需進(jìn)行濃度分析。對于長期試驗(yàn)(如1個(gè)月),一般在首次及末次配制給藥時(shí)進(jìn)行供試品濃度分析(如果是每天配制,那么首末次配制日也就是進(jìn)行TK試驗(yàn)的日期)。如果試驗(yàn)周期更長(如3個(gè)月或大于3個(gè)月時(shí)),除首末次配制外,還需增加供試品濃度的檢測次數(shù),以確保供試品在該條件下的穩(wěn)定性滿足使用要求。
5供試品檢測的影響因素
供試品的配制溫度、攪拌時(shí)間和轉(zhuǎn)速、混懸液溶劑的選擇、不同批號的樣品、穩(wěn)定性(光穩(wěn)定性、熱穩(wěn)定性)等,都會(huì)影響所配制的供試品最終濃度,以致影響非臨床安全性試驗(yàn)結(jié)果。
6供試品檢測報(bào)告的提供
供試品檢測方法的建立和驗(yàn)證,可以由申請人(含生產(chǎn)者),GLP試驗(yàn)機(jī)構(gòu)或第三方完成,或由其中的一方完成后轉(zhuǎn)移至另外一方進(jìn)行檢測;由驗(yàn)證方提供供試品檢測方法學(xué)驗(yàn)證的資料。
關(guān)鍵詞:住宅施工;工程監(jiān)理;質(zhì)量控制;
0 前 言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,住宅工程已形成商品市場,進(jìn)入了千家萬戶。為確保住宅工程的建設(shè)質(zhì)量,作為監(jiān)理人員應(yīng)把消滅住宅建設(shè)中的質(zhì)量通病看做是自己的重要職責(zé),因此必須在住宅監(jiān)理工作中采取有效措施,防止施工質(zhì)量通病的出現(xiàn)。
1 做好圖紙會(huì)審工作
圖紙會(huì)審在圖紙會(huì)審前,各專業(yè)監(jiān)理工程師要對圖紙進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查,以熟悉設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)處理、構(gòu)造要求、施工中難點(diǎn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況.找出圖紙中存在的問題。主要看施工圖中的標(biāo)高、尺寸是否統(tǒng)一,土建工程與水電暖安裝是否協(xié)調(diào),圖紙內(nèi)容是否有缺項(xiàng)或遺漏。盡可能多地在圖紙會(huì)審中解決圖紙中存在的問題,以避免在以后的施工中造成不必要的返工和扯皮。
施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查工程項(xiàng)目開工前,施工單位要將施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表并附施工組織設(shè)計(jì)(方案)上報(bào)監(jiān)理審查。總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)(方案),重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:施工單位組織體系特別是質(zhì)量保證體系是否健全;施工現(xiàn)場總平面布置圖是否合理,是否有利于保證施工的正常、順利進(jìn)行,是否有利于保證質(zhì)量,特別是要對場區(qū)的道路、排水、材料堆放、給水、供電、混凝土供應(yīng)及主要垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備布置等方面是否方便施工;專職管理人員和特殊作業(yè)工種是否有資格證、上崗證;主要施工組織技術(shù)措施是否具有針對性、有效性;主要項(xiàng)目的施工方法是否可行,是否符合現(xiàn)場條件及工藝要求,施工順序是否合理,質(zhì)量保證措施是否到位等;施工安全措施和施工現(xiàn)場的消防安全是否健全可行。
2 建筑工程質(zhì)量檢測的監(jiān)理方法
在房屋建筑工程施工監(jiān)理過程中,根據(jù)不同的試驗(yàn)檢測內(nèi)容可以實(shí)行不同的監(jiān)理方法。一般有以下幾種:見證取樣、平行檢驗(yàn)、對施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督和委托第三方檢測。
2.1 見證取樣
見證取樣,涉及結(jié)構(gòu)安全時(shí)試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測。建設(shè)部[2002]2l1號文“關(guān)于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施見證取樣和送檢的規(guī)定》的通知”,對其檢測范圍、數(shù)量、程序都做了具體規(guī)定。文件規(guī)定:用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊、承重墻體的砌筑砂漿試塊、承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件、承重墻的磚和混凝土小型砌塊、拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥、承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑以及地下、屋面、廁浴間使用的防水材料等試塊、試件和材料,必須實(shí)施見證取樣和送檢。見證取樣和送榆的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的3O%。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見證人員應(yīng)具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)并取得見證取樣證件的專業(yè)人員擔(dān)任,并通知施工單位、檢測單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。見證人應(yīng)在試件或包裝上做好標(biāo)識(shí)、封志、標(biāo)明工程名稱、取樣日期、樣品名稱和數(shù)量及見證人簽名。見證及取樣人員應(yīng)對見證取樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證人員應(yīng)作見證記錄。并歸人施工技術(shù)檔案。檢測單位應(yīng)按委托單,檢查試樣上的標(biāo)識(shí)和封套,確認(rèn)無誤后,再進(jìn)行檢測。檢測應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),檢測報(bào)告應(yīng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。檢測報(bào)告除按正常報(bào)告簽章外,還應(yīng)加蓋見證取樣檢測的專用章。
2.2 平行檢驗(yàn)
平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段,在承包單位自檢的基礎(chǔ)上,按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測的活動(dòng)。其目的是復(fù)核施工檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。根據(jù)房建項(xiàng)目特點(diǎn),平行檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是測量放線、復(fù)核幾何尺寸等類的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)可使用監(jiān)理自有設(shè)備,也可使用施工單位的設(shè)備由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行,但必須對平行檢驗(yàn)使用的設(shè)備予以正常狀態(tài)的確認(rèn)。平行檢驗(yàn)一般應(yīng)在施工單位自檢完成后進(jìn)行。若時(shí)間緊時(shí),也可采用與施工單位同步檢驗(yàn)的方式。根據(jù)現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理的要求,對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批可采用l00%平行檢驗(yàn),應(yīng)與施工單位自檢一一對應(yīng),對裝飾工程等可采用按規(guī)范要求的比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)。監(jiān)理平行檢驗(yàn)應(yīng)做好記錄,記錄表格可參照施工自檢表格另行制訂單獨(dú)記錄,也可利用施工單位一式兩份檢驗(yàn)批自檢申報(bào)表中的一份進(jìn)行對比檢驗(yàn)記錄。
2.3 對施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督
平行檢驗(yàn)的頻率是有限的,為保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,監(jiān)理工程師一般應(yīng)對施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督。平行檢驗(yàn)和對施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)應(yīng)配套進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目情況,對施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)可全過程進(jìn)行,也可部分進(jìn)行。對房建工程使用功能性的檢測如灌水實(shí)驗(yàn)、水壓實(shí)驗(yàn)、汽密性實(shí)驗(yàn)、防雷接地、環(huán)保檢測、智能化測試、電氣測試等應(yīng)采用旁站監(jiān)督監(jiān)理。上述測試采用旁站監(jiān)督監(jiān)理,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,同時(shí)便于同施工等多方分析共同解決問題。對施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督,記錄應(yīng)采用施工檢驗(yàn)記錄表,由施工方質(zhì)檢員記錄,監(jiān)理旁站審核現(xiàn)場簽字作為有效記錄。
2.4 委托第三方檢測
當(dāng)需要由第三方檢測時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)對第三方檢測的質(zhì)保體系包括檢測單位的資質(zhì)、檢測人員的資格、檢測設(shè)備的檢定狀況等進(jìn)行審查,同時(shí)對其檢測方案進(jìn)行審批。在檢測過程中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢測環(huán)境條件是否符合檢測規(guī)程要求,對檢測報(bào)告應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)搜集,以便及時(shí)了解情況果斷處理。
3 把好“三道關(guān)”,設(shè)置并控制好重要的質(zhì)量控制點(diǎn)
3.1 把好“三道關(guān)”
3.1.1 把好原材料的進(jìn)場關(guān)
要做好工程質(zhì)量控制,首先要把好原材料的進(jìn)場關(guān)。項(xiàng)目監(jiān)理部要求各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程中使用的建筑材料、構(gòu)配件、半成品進(jìn)場時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)并及時(shí)報(bào)驗(yàn),審查其合格證、生產(chǎn)許可證、建筑材料備案證明、檢測報(bào)告等。需復(fù)試的材料經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣后送專門檢測部門進(jìn)行復(fù)試,并將復(fù)試結(jié)果及其它質(zhì)量證明文件隨《工程物資進(jìn)場報(bào)驗(yàn)表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)。不合格材料或未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的材料,不得用于工程并要求及時(shí)清理出場。
3.1.2 把好隱蔽工程的驗(yàn)收關(guān)
對施工中的關(guān)鍵工序及隱蔽工程,要求施工單位先進(jìn)行自檢,自檢合格后填寫《隱蔽工程檢查記錄》,并向監(jiān)理部報(bào)驗(yàn),專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行檢測、核查,符合要求予以簽認(rèn),并準(zhǔn)予進(jìn)行下道工序施工。對隱蔽檢查不合格的工程,應(yīng)填寫《不合格項(xiàng)處置記錄》。要求施工單位整改,自檢合格后再予以復(fù)查。
3.1.3 把好竣工驗(yàn)收關(guān)
竣工驗(yàn)收前總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位有關(guān)人員對單位工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn),各專業(yè)監(jiān)理人員對各單位工程進(jìn)行全面檢查,并針對存在的問題,以書面形式發(fā)給建設(shè)單位和施工單位,作為建設(shè)單位了解工程實(shí)際、施工單位整改和專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)控的依據(jù),同時(shí)對施工單位準(zhǔn)備交付的竣工資料進(jìn)行審查,要求真實(shí)、客觀并符合北京市檔案管理要求。待竣工資料核查無誤、預(yù)驗(yàn)時(shí)提出的問題整改完成后,積極參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收,確保手續(xù)齊全、程序合法。
3.2 設(shè)置并控制好重要的質(zhì)量控制點(diǎn)
3.2.1 屋面、衛(wèi)生間地面防水的控制
在住宅工程中滲漏現(xiàn)象是比較常見的質(zhì)量通病,特別是對已經(jīng)交付使用的住宅工程,如果出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象,將會(huì)影響其使用功能,用戶十分反感。維修難度也大,所以防水工程就成了住宅監(jiān)理工程的重點(diǎn)之一。具體操作中,主要做好以下幾個(gè)方面:
①嚴(yán)格審查防水施工方案;
② 嚴(yán)格審查防水專業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)和施工操作人員的上崗證。協(xié)助建設(shè)單位選擇施工經(jīng)驗(yàn)多、技術(shù)水平高、施工組織管理能力強(qiáng)和社會(huì)信譽(yù)好的專業(yè)隊(duì)伍;
③ 嚴(yán)格把好防水材料進(jìn)場關(guān)。防水材料進(jìn)場之前,監(jiān)理工程師認(rèn)真檢查出廠合格證、質(zhì)量保證書,各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均要滿足國家有關(guān)規(guī)范要求。材料進(jìn)場之后,監(jiān)理人員必須認(rèn)真地對材料實(shí)物逐一進(jìn)行檢查;
④把好基層砼質(zhì)量強(qiáng)度關(guān)。屋面及衛(wèi)生問基層砼強(qiáng)度必須符合設(shè)計(jì)要求,振搗密實(shí),對計(jì)劃設(shè)置的施工縫應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的程序進(jìn)行施工?;鶎油瓿珊螅O(jiān)理人員和施工單位共同進(jìn)行一次漏水檢查,發(fā)現(xiàn)漏水必須查清位置,處理合格并簽認(rèn)后才進(jìn)行基層抹灰和防水層的施工,以便形成道結(jié)構(gòu)防水層;
⑤要求施工單位嚴(yán)格按照防水規(guī)范要求進(jìn)行防水層的施工。屋面卷材鋪貼應(yīng)平整順直,搭接尺寸準(zhǔn)確,衛(wèi)生間地面防水涂料及基層處理劑涂刷符合規(guī)范、設(shè)計(jì)要求。防水工程完成后,采用屋面淋水(衛(wèi)生間蓄水)試驗(yàn)進(jìn)行檢查,確定不積水和不滲漏后才能進(jìn)行下道工序的施工。
3.2.2 外墻鋁合金門窗的控制
外墻鋁合金門窗問題集中表現(xiàn)為滲漏水和抗風(fēng)荷載不足,嚴(yán)重者甚至造成安全事故,因此,對鋁合金門窗施工質(zhì)量的控制是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
① 對已施工的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測,要求門窗設(shè)計(jì)單位按實(shí)際尺寸進(jìn)行微調(diào)。
② 檢查門窗洞能否滿足鋁合金窗的避雷要求,若滿足不了,必須采取補(bǔ)救技術(shù)措施。
③ 詳細(xì)審查門窗加工圖,確認(rèn)其細(xì)部設(shè)計(jì)滿足使用要求。
④ 檢查所有材料零部件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是否有出廠合格證,尤其是安全玻璃的使用部件。在該工程的監(jiān)理中,監(jiān)理工程師曾發(fā)現(xiàn)有多處安全玻璃存在使用混亂問題,后經(jīng)詳細(xì)檢查全部落實(shí)解決。
⑤ 檢查門窗框四周安裝固定的膨脹螺栓和定位片規(guī)格、間距和錨入墻體深度是否符合規(guī)范要求。
4 梁柱板工程
4.1 模板工程質(zhì)量控制措施
(1) 模板安裝完后。由施工單位自檢合格后。現(xiàn)場監(jiān)理人員按圖紙要求對位置、標(biāo)高、尺寸及混凝土保護(hù)層厚度進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要仔細(xì)查驗(yàn)?zāi)0蹇p隙,如發(fā)現(xiàn)縫隙過大,即要求施工單位采取措施封堵。
(2) 嚴(yán)禁使用廢機(jī)油做脫模劑。脫模劑要涂刷均勻,防止漏刷。涂刷前要清凈模板表面垃圾。
(3) 拆模時(shí)問要依據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)不同部位不同環(huán)境條件下試塊強(qiáng)度進(jìn)行推算,拆模前要經(jīng)監(jiān)理同意方可按規(guī)定程序進(jìn)行拆模。
4.2 鋼筋工程質(zhì)量控制措施
(1) 對進(jìn)場鋼筋要查驗(yàn)生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)用證,認(rèn)真實(shí)行見證取樣、送樣制度。加強(qiáng)現(xiàn)場檢測.發(fā)現(xiàn)問題,要求施工單位取樣復(fù)試,并仔細(xì)查對質(zhì)量保證資料,做好原始記錄。
(2) 鋼筋斷料時(shí),按圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行查驗(yàn);鋼筋綁扎時(shí)要對規(guī)格、數(shù)量、位置及錨固長度、接頭位置進(jìn)行校對。
(3) 混凝土澆搗前,仔細(xì)檢查墊塊、鋼筋限位、撐腳設(shè)置到位情況,如有遺漏及時(shí)補(bǔ)設(shè)。鋼筋綁扎重點(diǎn)檢查接頭位置、接頭,重點(diǎn)是十字接頭、梁柱端部接頭,墻、板、梁交接部分等處是否滿足設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求。
(4) 對有抗震要求的地區(qū),一般要求箍筋彎鉤角度為1350,平直長度大于箍筋直徑的1O倍。
4.3 混凝土工程質(zhì)量控制措施
(1) 嚴(yán)格控制配合比,執(zhí)行用料過磅的規(guī)定,控制加水量及攪拌時(shí)間。對商品混凝土應(yīng)核查其配合比、材料及外加劑采用是否合理,并不斷檢查坍落度,嚴(yán)格控制中途加水。在混凝土出泵前罐體不應(yīng)停轉(zhuǎn),并按批量要求留置試塊。
(2) 混凝土振搗要按程序控制達(dá)到密實(shí),防止漏振、過振和振搗不勻,厚度較大的構(gòu)件應(yīng)分層振搗,節(jié)點(diǎn)鋼筋密集區(qū)域應(yīng)配合采用人工振搗。為防止裂縫出現(xiàn),對混凝土現(xiàn)澆樓板及墻體應(yīng)合理設(shè)置后澆帶。
(3) 混凝土澆搗前,應(yīng)仔細(xì)檢查鋼筋限位及綁扎情況,注意保護(hù)層是否滿足要求?;炷翝仓?yīng)按程序進(jìn)行,不準(zhǔn)在澆注面上走車及卸料;檢查是否按規(guī)定留設(shè)施工縫,施工縫部位作基層清理,做好沖洗和接漿。
關(guān)鍵詞:公路檢測;必要性;
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、試驗(yàn)檢測在公路工程中的主要工作
1、開工之前
根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙里提供的相應(yīng)位置,對料的質(zhì)量進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)檢測,看是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,滿足于施工。抽樣對瀝青、水泥、木材及鋼材等的外購材料進(jìn)行全面的試驗(yàn)檢測工作,看這些材料的質(zhì)量是否符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)定。進(jìn)行瀝青砼配合比、水泥穩(wěn)定土配合比及水泥砼配合比的三大配合比試驗(yàn)。對設(shè)計(jì)資料中路線所經(jīng)過的路段進(jìn)行調(diào)查對探坑、基底承載力、老路彎沉、老路易溶鹽含量、含水量等設(shè)計(jì)資料中作為理論支撐的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。檢驗(yàn)設(shè)計(jì)是否合理。
2、施工階段中的試驗(yàn)檢測工作
試驗(yàn)工作要把所有材料進(jìn)場關(guān),并且在施工工藝的整個(gè)過程中,注意水泥混凝土的坍落度、瀝青的溫度、水穩(wěn)施工中的水泥含量和泥漿的稠度等等,看每一步的評判結(jié)果是否合格。在每個(gè)分項(xiàng)結(jié)束后,都要進(jìn)行相應(yīng)工程的檢測工作,并對每個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢測,檢測完后對分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量評定。對不合格的工程或構(gòu)件進(jìn)行返工,直到全部合格為止。
3、施工完后的試驗(yàn)檢測工作
此時(shí)整個(gè)工程已經(jīng)全部完成,工程已經(jīng)進(jìn)入了最后的驗(yàn)收階段。工程是否能交付使用,只有看是否通過試驗(yàn)檢測工作才能最后確定。通過平整度、彎沉值、構(gòu)造深度、行駛質(zhì)量、抗滑系數(shù)等試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確的判斷行車的舒適度和施工質(zhì)量。
二、如何加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測
1 建立完善工程管理的試驗(yàn)檢測制度
建立健全工程管理的試驗(yàn)檢測制度, 以便有效地對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制和檢驗(yàn)評定。試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須經(jīng)交通主管部門嚴(yán)格考核和審批, 堅(jiān)決整頓或取締不合格的質(zhì)檢單位。檢測機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度, 加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量自檢, 建立嚴(yán)格的檢測樣品及抽樣管理制度,建立試驗(yàn)檢測報(bào)告的審核與簽發(fā)制度,并制定詳細(xì)的試驗(yàn)檢測工作細(xì)則, 對工作人員要落實(shí)好質(zhì)量管理手冊執(zhí)行情況檢查制度, 監(jiān)督他們按規(guī)定認(rèn)真完成各自工作。對試驗(yàn)檢測人員實(shí)行崗位責(zé)任制,對試驗(yàn)檢測人員各自負(fù)責(zé)的試驗(yàn)檢測工作要實(shí)現(xiàn)責(zé)任制,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上,建立誰檢測誰負(fù)責(zé)的體制,促使檢測人員嚴(yán)格按照檢測規(guī)范、檢測大綱、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測工作,確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠,同時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)罰制度,提高試驗(yàn)人員的積極性,提高試驗(yàn)效率。
2 完善試驗(yàn)環(huán)境,加強(qiáng)試驗(yàn)儀器管理
(1)所有的試驗(yàn)過程和儀器都要求在一定的環(huán)境下進(jìn)行,必須嚴(yán)格控制試驗(yàn)的相對濕度、溫度、密閉條件、抗震條件,如水泥試驗(yàn)室、水泥標(biāo)養(yǎng)室、混凝土砂漿養(yǎng)護(hù)室、土工合成材料試驗(yàn)室等。部分樣品需在一定的環(huán)境下必須調(diào)試一段時(shí)期后,方可進(jìn)行試驗(yàn)工作,如水泥、土工合成材料。檢測人員必須定時(shí)記錄試驗(yàn)環(huán)境,使環(huán)境處在規(guī)范要求的范圍內(nèi)。(2)試驗(yàn)室必須配備足夠的檢測所需的儀器設(shè)備,為保證試驗(yàn)儀器的準(zhǔn)確性, 還應(yīng)定期對儀器設(shè)備定期進(jìn)行計(jì)量檢定。同時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)備(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))的特點(diǎn)及以往的使用經(jīng)驗(yàn),確定需要利用期間核查以維持其校準(zhǔn)狀態(tài)可信度的設(shè)備(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)),并制訂期間核查程序,付儲(chǔ)實(shí)施。(3)加強(qiáng)試驗(yàn)樣品管理工作,凡進(jìn)行試驗(yàn)檢測并出具正式報(bào)告的樣品,都需具有唯一性標(biāo)識(shí),而且在收樣、樣品傳遞、樣品準(zhǔn)備、檢測過程、檢測后留樣等所有環(huán)節(jié)中都必須保留該標(biāo)識(shí);試驗(yàn)完成后,技術(shù)人員負(fù)責(zé)樣品的清理工作,需留樣的樣品需在樣品室妥善保管,并保證樣品保留期間的安全,清理樣品時(shí)符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定。
3 提高檢測人員素質(zhì)
(1)不斷加強(qiáng)檢測人員的質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,敬業(yè)精神,牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí),工作中嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)規(guī)程。(2)不斷強(qiáng)化檢測人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí),檢測人員必須對試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)規(guī)范有深刻的理解。(3)營造積極向上的環(huán)境氣氛,促使檢測人員刻苦鉆研,精于求精,努力提高試驗(yàn)檢測水平。(4)試驗(yàn)檢測檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范較多,且檢測工藝、技術(shù)、方法不斷更新,所以有必要不斷組織檢測人員參加學(xué)習(xí)各種相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。(5)建立檢測人員考核制度,檢測人員應(yīng)經(jīng)過不同程度的培訓(xùn),由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn),管理人員監(jiān)督;經(jīng)過考核,合格者留用,不合格者辭退。
4 加強(qiáng)試驗(yàn)操作管理及試驗(yàn)數(shù)據(jù)的管理
(1)任何試驗(yàn)操作都必須在符合試驗(yàn)環(huán)境要求的條件下,嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。(2) 記錄的填寫應(yīng)完整,字跡清晰,要填寫足夠的信息,盡量保證能再現(xiàn)工作過程。(3)各類記錄的格式和編號應(yīng)按相關(guān)的程序文件、操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書的要求執(zhí)行。(4)對于技術(shù)記錄試驗(yàn)檢測人員、記錄人員及審核人員必須在記錄的相應(yīng)位置上簽名。(5) 凡使用計(jì)算機(jī)或自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目,每份試驗(yàn)檢測報(bào)告都應(yīng)有原始數(shù)據(jù)或觀測結(jié)果記錄。(6)記錄在存檔保管的責(zé)任期內(nèi)應(yīng)由專人妥善保管,不得遺失。(7) 舉行實(shí)驗(yàn)室間的比對或能力驗(yàn)證,檢驗(yàn)試驗(yàn)水平及試驗(yàn)設(shè)備等。
5 加強(qiáng)第三方檢測
選定有資質(zhì)有能力的檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本工程的第三方質(zhì)量監(jiān)控任務(wù),并在現(xiàn)場設(shè)立第三方質(zhì)量監(jiān)控試驗(yàn)中心,明確第三方質(zhì)量監(jiān)控試驗(yàn)中心的監(jiān)控職責(zé)及主要工作內(nèi)容。
5.1 監(jiān)控職責(zé):
(1)控制原材料質(zhì)量:通過對原材料進(jìn)行抽樣檢測,杜絕不合格產(chǎn)品,確保進(jìn)場材料符合工程要求。
(2)監(jiān)控施工質(zhì)量:通過質(zhì)量監(jiān)控同步發(fā)現(xiàn)施工期間的質(zhì)量問題,使每道施工工序都在質(zhì)量監(jiān)控范圍內(nèi),為及時(shí)進(jìn)行施工改進(jìn)提供依據(jù),保障工程質(zhì)量。
(3)促進(jìn)和提高監(jiān)理和承包人質(zhì)量控制意識(shí)和水平:作為業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)單位,通過日常巡查及對工地試驗(yàn)室的檢查,促進(jìn)監(jiān)理和承包人提高質(zhì)量控制的意識(shí)和水平。
(4)為業(yè)主評價(jià)工程質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù),通過專業(yè)、規(guī)范的檢測手段,以可靠的數(shù)據(jù)協(xié)助業(yè)主對施工質(zhì)量進(jìn)行合理的評價(jià),為業(yè)主獎(jiǎng)懲措施的執(zhí)行提供科學(xué)依據(jù)。
5.2 主要工作內(nèi)容:
(1)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查,發(fā)現(xiàn)并指出現(xiàn)場施工的不規(guī)范性,并提出整改措施。
(2)協(xié)助業(yè)主對工程實(shí)體進(jìn)行隨機(jī)質(zhì)量抽檢。
(3)協(xié)助業(yè)主對監(jiān)理及各施工單位的試驗(yàn)室進(jìn)行檢查,檢查主要內(nèi)容如下:試驗(yàn)人員的資質(zhì)及到位情況;試驗(yàn)場所及環(huán)境條件滿足規(guī)范要求的情況;設(shè)備的配置及檢定、維護(hù)保養(yǎng)情況、樣品的管理情況;試驗(yàn)過程的規(guī)范性及檢測頻率的符合性;試驗(yàn)資料的真實(shí)性等。
(4)協(xié)助業(yè)主對原材料進(jìn)行抽檢(材料經(jīng)常前及進(jìn)場后),協(xié)助業(yè)主把好承包人的原材料質(zhì)量關(guān)。
結(jié)束語:
加強(qiáng)試驗(yàn)檢測是一項(xiàng)尤為重要的工作,它直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣,只有通過科學(xué)的檢測與試驗(yàn)手段、嚴(yán)密的工程監(jiān)理才能為公路工程質(zhì)量評價(jià)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的依據(jù)。在公路施工過程中進(jìn)行試驗(yàn)檢測,所得到的數(shù)據(jù)顯示,將可以對工程施工過程中的每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強(qiáng)度等進(jìn)行全面控制,以確保工程質(zhì)量。如果一項(xiàng)工程沒有科學(xué)的試驗(yàn)資料就無法對其工程質(zhì)量作出真實(shí)評價(jià)和驗(yàn)收。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】移動(dòng)通信 認(rèn)證 認(rèn)可 CCC認(rèn)證
近十年來,我國移動(dòng)通信行業(yè)發(fā)展迅速,截止到2010年1月份,我國移動(dòng)通信用戶總數(shù)達(dá)到7.36億。在移動(dòng)通信行業(yè)繁榮發(fā)展的背后,認(rèn)證、檢測、質(zhì)量管理等先進(jìn)理念已經(jīng)深入到整個(gè)行業(yè)的各個(gè)鏈條,特別是CCC強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、ISO管理體系認(rèn)證等一系列的認(rèn)證手段,在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到了巨大的推動(dòng)作用。
1 具有中國特色的認(rèn)證認(rèn)可體系
2001年8月,中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱“國家認(rèn)監(jiān)委”)由國務(wù)院組建并授權(quán)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》,我國的認(rèn)證認(rèn)可體系分簡單概括為三層級,如圖1所示。
(1)國家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)CNAS(以下簡稱“認(rèn)可委員會(huì)”)負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“機(jī)構(gòu)”)的資質(zhì)進(jìn)行國家認(rèn)可工作。
(2)獲得國家認(rèn)可資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展認(rèn)證活動(dòng),這些機(jī)構(gòu)分為認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu),檢測實(shí)驗(yàn)室為認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的檢測報(bào)告,作為認(rèn)證結(jié)果的重要依據(jù)。例如:在移動(dòng)終端設(shè)備實(shí)施CCC認(rèn)證時(shí),由具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)――中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)出具認(rèn)證證書,而具有其檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室――工業(yè)和信息化部通信計(jì)量中心、中國泰爾實(shí)驗(yàn)室等為其出具檢測報(bào)告。
(3)企業(yè)可自由選擇相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有國家認(rèn)可資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展具體的認(rèn)證活動(dòng),獲取認(rèn)證證書。
通過以上嚴(yán)格的國家認(rèn)可、機(jī)構(gòu)認(rèn)證,使得市場秩序得到規(guī)范,逐步建立起公開、透明、獨(dú)立的第三方認(rèn)證市場。
2 認(rèn)證制度在移動(dòng)通信行業(yè)發(fā)展中的作用
作為國際通行的規(guī)范經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重要手段,我國的認(rèn)證認(rèn)可制度實(shí)施近十年來,在推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了巨大的作用。
(1)以CCC認(rèn)證為代表的認(rèn)證制度為移動(dòng)通信產(chǎn)品構(gòu)建起質(zhì)量安全屏障。
2001年12月,國家質(zhì)檢總局《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》,規(guī)定凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,如果沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書,沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志,一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用,簡稱CCC認(rèn)證。CCC認(rèn)證涵蓋了移動(dòng)用戶終端,重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品的安全、EMC等要求,促進(jìn)了產(chǎn)品的質(zhì)量提升,保護(hù)消費(fèi)者的安全和權(quán)益。但是,近年來我國“山寨機(jī)”一度在市場上風(fēng)行,其未通過CCC檢測認(rèn)證,不僅極大地?fù)p害了消費(fèi)者利益,而且對整個(gè)移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊,擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。這從一個(gè)側(cè)面也反映出認(rèn)證制度的重要性。
(2)認(rèn)證手段在移動(dòng)通信行業(yè)的廣泛應(yīng)用,提高了移動(dòng)通信行業(yè)的品質(zhì)管理水平,起到了增強(qiáng)客戶信心、提高企業(yè)效益的作用。
通過實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化的品質(zhì)體系認(rèn)證,不僅使得企業(yè)的自身質(zhì)量管理更趨科學(xué)化,而且極大地提升了客戶對企業(yè)的認(rèn)知度,擴(kuò)大了企業(yè)的市場競爭力。例如,ISO管理體系認(rèn)證在通信行業(yè)得到廣泛應(yīng)用,從設(shè)備商到運(yùn)營商,甚至行業(yè)主管部門,為提高整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量管理水平奠定了基礎(chǔ)。國內(nèi)運(yùn)營商對設(shè)備商的管理中,ISO認(rèn)證已成為必備的考核指標(biāo),國內(nèi)三大移動(dòng)運(yùn)營商也已大范圍開展相關(guān)的管理體系認(rèn)證工作。
(3)促進(jìn)了我國移動(dòng)通信企業(yè)在世界范圍內(nèi)積極開展市場競爭。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下,我國的通信企業(yè)已經(jīng)全面參與到全球性競爭與合作中。按照國際間經(jīng)濟(jì)交往慣例,合作雙方必須在產(chǎn)品(包括服務(wù))品質(zhì)方面有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和共守的規(guī)范。國際互認(rèn)的認(rèn)證制度正是提供了這樣一個(gè)互信的基礎(chǔ)。例如,中國和新西蘭政府簽署的《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于電子電器產(chǎn)品及其部件合格評定的合作協(xié)定》中規(guī)定,中國輸往新西蘭的電子電器產(chǎn)品可以憑中國的CCC認(rèn)證合法地進(jìn)入新西蘭市場,而無需再進(jìn)行新西蘭方面的準(zhǔn)入認(rèn)證,這就為我國的通信企業(yè)進(jìn)入新西蘭市場創(chuàng)造了便利;此外,我國的通信企業(yè)通過國內(nèi)的ISO9000認(rèn)證之后,在申請歐美的UL、CE認(rèn)證,可免除對企業(yè)的質(zhì)量管理體系方面的重復(fù)認(rèn)證。
(4)通信行業(yè)主管部門利用獨(dú)立的第三方的認(rèn)證認(rèn)可手段依法行政,能有效避免管理“越位”現(xiàn)象。
由于歷史原因,我國政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)過多,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的行政審批制依然存在,這與我國加入WTO后的各項(xiàng)承諾是相矛盾的。隨著市場化改革向壟斷性行業(yè)的逐步深入,相關(guān)領(lǐng)域的部門利益、行業(yè)利益與社會(huì)公共利益的矛盾正在成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,獨(dú)立的第三方的認(rèn)證認(rèn)可手段無疑是政府主管部門轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)公共管理、依法行政的必選,因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立、透明的第三方地位,使得政府主管部門不僅實(shí)現(xiàn)了有效管理,同時(shí)避免了管理“越位”。
3 積極利用認(rèn)證認(rèn)可手段應(yīng)對挑戰(zhàn)
(1)在全球低碳經(jīng)濟(jì)背景下,我國移動(dòng)通信行業(yè)必須充分利用認(rèn)證手段迎接挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,應(yīng)對全球氣候變化正在成為關(guān)乎各國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大議題,尤其在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)和哥本哈根大會(huì)之后,低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排已經(jīng)成為全世界的關(guān)注焦點(diǎn)。而移動(dòng)通信的高能耗發(fā)展也成為環(huán)保業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),意大利電信已經(jīng)成為其國內(nèi)僅次于鐵路的用電大戶,英國電信更是位居全英能耗最高企業(yè)的榜單中。此外,各大移動(dòng)運(yùn)營商高能耗的數(shù)據(jù)中心也備受詬病。作為全球最大的發(fā)展中國家,我國已把降低碳排放作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,通信產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),理所當(dāng)然承擔(dān)著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)低碳社會(huì)的重要責(zé)任。
2009年,中國移動(dòng)與工信部簽署《節(jié)能自愿協(xié)議》,承諾以2008年能源消耗為基準(zhǔn),到2012年12月底實(shí)現(xiàn)單位業(yè)務(wù)量耗電下降20%的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電118億度。但是,國內(nèi)通信業(yè)的綠色理念大多還停留在企業(yè)社會(huì)責(zé)任、節(jié)能減排降低成本的層面。在全球及國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不可阻擋的趨勢下,未來節(jié)能減排納入大型國有企業(yè)的日??冃Э己藰I(yè)已提上了日程,而獨(dú)立的第三方認(rèn)證將是其高效的考核手段。2010年,國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委組織的“應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)課題――我國低碳認(rèn)證制度建立研究”課題已經(jīng)開始啟動(dòng),標(biāo)志著我國低碳認(rèn)證制度的研究全面開始;中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)已經(jīng)在海爾集團(tuán)、青島啤酒開展了溫室氣體核查(ISO14064)的試點(diǎn)認(rèn)證。面對當(dāng)前形勢,我國的通信行業(yè)應(yīng)該參與到規(guī)則的制定中,掌握相應(yīng)的話語權(quán)。
(2)通過認(rèn)證手段提升移動(dòng)通信行業(yè)形象,規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
隨著可持續(xù)發(fā)展思路的廣泛宣傳,人們的環(huán)保觀念與日俱增,通過相關(guān)環(huán)保認(rèn)證的綠色通信對于企業(yè)品牌形象的提升具有重要意義。同時(shí),實(shí)施綠色環(huán)保認(rèn)證有助于我國通信企業(yè)更好地規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),面對國際和國內(nèi)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題和漸趨嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī),以獲取可持續(xù)發(fā)展。隨著我國3G業(yè)務(wù)的發(fā)展,無線通信基站電磁輻射問題成為當(dāng)前移動(dòng)通信發(fā)展的“老大難”,即使在采取美化天線等一系列的措施下,仍然引發(fā)了新一輪的布網(wǎng)困局。在民眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的趨勢下,站址周圍環(huán)境電磁輻射的評估認(rèn)證工作會(huì)是解決目前布網(wǎng)困局的有效手段之一。
(3)我國移動(dòng)通信業(yè)應(yīng)充分利用認(rèn)證認(rèn)可手段,應(yīng)對貿(mào)易壁壘。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化及我國加入WTO的背景下,未來我國的通信企業(yè)必將在更大范圍內(nèi)進(jìn)入各個(gè)市場競爭。但世界各國也會(huì)充分利用“合法的壁壘”――技術(shù)手段來保護(hù)本國利益,認(rèn)證認(rèn)可手段就是最常用的重要方法。歐盟2005年實(shí)施的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和2006年實(shí)施的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)兩項(xiàng)指令,就給我國電子制造業(yè)、電信設(shè)備制業(yè)造帶來巨大的阻礙。
此外,一些國家已經(jīng)在電信行業(yè)積極布局,為未來市場發(fā)言權(quán)埋下伏筆。英國政府在推動(dòng)哥本哈根會(huì)議問題上表現(xiàn)十分搶眼,其國內(nèi)的電信運(yùn)營商――英國電信已經(jīng)進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,該公司對其工程車輛的燃油消耗,以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維過程中的水資源消耗都做出了具體的規(guī)定;德國已經(jīng)開始對溫室氣體排放權(quán)貿(mào)易、碳稅等進(jìn)行試點(diǎn)。未來,我國的電信設(shè)備商在拓展海外市場時(shí),將極有可能遭遇認(rèn)證壁壘。因此,我國的通信企業(yè)唯有積極地參與到認(rèn)證工作中來,積極應(yīng)對,才能夠降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
(4)在移動(dòng)通信產(chǎn)品品質(zhì)管理中合理引入認(rèn)證手段,規(guī)避國外法律法規(guī)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
我國通信設(shè)備制造商在走出國門的同時(shí),也意味著其產(chǎn)品質(zhì)量將面對各種法律體系的考驗(yàn)。尤其是最近幾年,許多發(fā)達(dá)國家的法律把對產(chǎn)品品質(zhì)的投訴、事故責(zé)任的處理,由“過失責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?yán)格責(zé)任”法理,大大提高了對產(chǎn)品制造商的安全要求。例如,工人在操作設(shè)備時(shí)受到傷害,按“嚴(yán)格責(zé)任”法理,該設(shè)備的制造商也將承擔(dān)一定的責(zé)任。但是,按照國際通行的慣例和大部分國家的產(chǎn)品責(zé)任法,如果能夠提供ISO體系認(rèn)證等國際互認(rèn)的認(rèn)證證書,便可免于賠償。因此,認(rèn)證作為一種行之有效的規(guī)避責(zé)任手段,應(yīng)引起我國通信行業(yè)的高度關(guān)注。