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關(guān)鍵詞:多中心治理;京津冀環(huán)境污染;協(xié)同治理
近年來(lái),我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重,在對(duì)地區(qū)人民的身體健康造成不良影響的同時(shí),也阻礙了地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境治理的工作量較大,且在相鄰區(qū)域的界限并不明顯,在此種情況下,加強(qiáng)多中心治理理論的應(yīng)用與地區(qū)政府間關(guān)于環(huán)境治理的協(xié)同合作力度,已成為各地區(qū)政府及有關(guān)環(huán)保部門(mén)在環(huán)境治理過(guò)程中需要著重開(kāi)展的關(guān)鍵工作。
一、多中心治理理論及相關(guān)文獻(xiàn)綜述
多中心治理,即社會(huì)中的多元行為主體在一定集體行動(dòng)規(guī)則的指導(dǎo)下,通過(guò)相互協(xié)調(diào)、互相配合和彼此博弈,進(jìn)而形成一種協(xié)作式公共事務(wù)組織模式并以此種模式進(jìn)行公共事務(wù)管理與提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),并實(shí)現(xiàn)過(guò)目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展的一類治理方式。多中心治理理論下的環(huán)境治理則是多個(gè)行動(dòng)主體為共同應(yīng)對(duì)環(huán)境變化而采取的相關(guān)措施,主要包括知識(shí)傳播、決策制定、監(jiān)督管理和激勵(lì)等。需要說(shuō)明的是,雖然環(huán)境治理過(guò)程中,需社區(qū)、企業(yè)、環(huán)境部門(mén)等多元主體的參與,但仍需要以政府為主,構(gòu)建基于多中心治理理論的環(huán)境治理措施。王小新進(jìn)行了京津冀大氣污染防治政府間合作的研究。臧乃康分析了長(zhǎng)三角區(qū)域公共治理合作機(jī)制,提出利用企業(yè)和民間自發(fā)可以全面推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域公共治理合作機(jī)制的建立。吳堅(jiān)提出構(gòu)建以協(xié)商為基礎(chǔ)的區(qū)域多中心跨界水污染治理體系來(lái)解決跨界水污染治理問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)的力量。
二、京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理現(xiàn)狀
受環(huán)境問(wèn)題影響,京津冀地區(qū)進(jìn)一步加大了關(guān)于環(huán)境污染協(xié)同治理工作的力度。2015年1月,天津市三次人大會(huì)議正式通過(guò)《天津市天氣污染防治條例》,其中專門(mén)設(shè)置了關(guān)于區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的說(shuō)明,同時(shí)指出,京津冀地區(qū)應(yīng)定期對(duì)區(qū)域中的大氣污染防治的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,并根據(jù)地區(qū)防治需要,進(jìn)一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地區(qū)則通過(guò)加大財(cái)政支持力度,將財(cái)政有效分配至地區(qū)多個(gè)環(huán)境治理主體當(dāng)中,并根據(jù)《北京大氣污染防治條例》《北京水污染環(huán)境防治條例》等,調(diào)整并退出百余家污染企業(yè),同時(shí),強(qiáng)化與河北、天津的合作力度,展開(kāi)關(guān)于大氣污染、水污染以及環(huán)境噪聲污染防止的科研工作,為推動(dòng)京津冀地區(qū)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一奠定了良好基礎(chǔ)。河北省則通過(guò)出臺(tái)《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等,以改善全省與京津冀地區(qū)的整體環(huán)境為目標(biāo),以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同治理為手段,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)抓重點(diǎn)企業(yè)的污染治理工作,并積極加強(qiáng)同北京和天津地區(qū)關(guān)于環(huán)境污染治理的合作,計(jì)劃以2013年為基準(zhǔn),在2017年將全省大氣的PM2.5年均濃度降幅25%。
京津冀地區(qū)近年來(lái)積極開(kāi)展環(huán)境治理的協(xié)同防治工作,但環(huán)境質(zhì)量的改善結(jié)果卻并不樂(lè)觀。因此,未來(lái)有必要也必須進(jìn)一步加強(qiáng)包括大氣環(huán)境在內(nèi)的京津冀地區(qū)的整體環(huán)境治理協(xié)同合作力度,將環(huán)境污染控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境共同治理目標(biāo)。
三、基于多中心治理理論的京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理措施
(一)加大政策法規(guī)建設(shè)力度
多中心治理理論下的京津冀地區(qū)環(huán)境污染協(xié)同治理應(yīng)以相關(guān)政策法規(guī)作為基礎(chǔ)和前提。京津冀地區(qū)環(huán)境治理過(guò)程中,需要在進(jìn)一步明確各省關(guān)于環(huán)境治理的相關(guān)政策方針的基礎(chǔ)上,根據(jù)地區(qū)環(huán)境治理的實(shí)際情況,加大對(duì)京津冀地區(qū)環(huán)境治理法律法規(guī)的建設(shè)力度,并將經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建立環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)并協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在此過(guò)程中,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)其他環(huán)境治理主體的合作和溝通。
(二)建立上級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
各地區(qū)有關(guān)部門(mén)在環(huán)境治理的協(xié)同合作過(guò)程中,需要一個(gè)較為權(quán)威的機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)治理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,因地區(qū)政府間均為平行關(guān)系,故需要上級(jí)成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)京津冀地區(qū)關(guān)于環(huán)境治理的合作情況和工作質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,確保各地政府及相關(guān)部門(mén)能夠結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定并落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排政策,并對(duì)突發(fā)的環(huán)境事件做出迅速反應(yīng),減少因政府自利性和其他組織功利性而對(duì)環(huán)境治理協(xié)同合作產(chǎn)生的破壞,在明確各方權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上,確保京津冀地區(qū)環(huán)境治理過(guò)程中政府協(xié)同合作的高效性。
(三)改革政績(jī)考核機(jī)制
京津冀地區(qū)在后續(xù)的環(huán)境治理協(xié)同合作過(guò)程中,需改進(jìn)以傳統(tǒng)的基于各地區(qū)單一GDP的政績(jī)考核機(jī)制,并從環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的層面出發(fā),以地區(qū)合作協(xié)定為依據(jù),根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)政策戰(zhàn)略方針,將生態(tài)考核指標(biāo)納入到各地區(qū)環(huán)境治理的績(jī)效考核機(jī)制當(dāng)中,促使地方官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督管理部門(mén)和社會(huì)公民相互協(xié)作,提高環(huán)境治理效果。還需說(shuō)明的是,各地政府在多主體的環(huán)境治理過(guò)程中還應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過(guò)將節(jié)能減排、治理重污染企業(yè)等相關(guān)工作提升到關(guān)系地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,將環(huán)境治理與相關(guān)負(fù)責(zé)人的政績(jī)相掛鉤,從而提高其參與京津冀地區(qū)環(huán)境治理協(xié)同合作的積極性,提高地方政府的關(guān)于環(huán)境治理的合作意愿,形成政府合作開(kāi)展環(huán)境治理的自發(fā)機(jī)制,為京津冀地區(qū)環(huán)境治理協(xié)同合作的順利開(kāi)展提供良好的機(jī)制保障。
參考文獻(xiàn):
[1]魏娜,趙成根.跨區(qū)域大氣污染協(xié)同治理研究――以京津冀地區(qū)為例[J].河北學(xué)刊,2016,01(14):144-149.
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境惡化市場(chǎng)失靈 政府失靈 防治對(duì)策
一、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀
伴隨著能源開(kāi)采和利用,工業(yè)的快速發(fā)展直接影響生態(tài)環(huán)境,涉及空氣污染、水污染和生態(tài)惡化等環(huán)境問(wèn)題。2006年全國(guó)流經(jīng)城市的河流中,70% 的江河水系受到污染, 3億農(nóng)民無(wú)法喝到安全的飲用水,75%的湖泊出現(xiàn)了負(fù)營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是1995年的2倍, 1/5的城市人口居住在污染嚴(yán)重的空氣中。土地沙化、水土流失、氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、生態(tài)環(huán)境惡化的經(jīng)濟(jì)原因
生態(tài)環(huán)境惡化是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果?,F(xiàn)代工業(yè)一方面為人們提供了空前的物質(zhì)文明,另一方面對(duì)環(huán)境造成了前所未有的壓力。這些壓力將通過(guò)環(huán)境的自我循環(huán)和消納過(guò)程而得到緩解。但如果超過(guò)了緩解能力,就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境變化;如果這些變化造成了環(huán)境質(zhì)量下降,就形成生態(tài)環(huán)境惡化。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,生態(tài)環(huán)境惡化是由于制度安排出了問(wèn)題,即經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的運(yùn)行機(jī)制,以及經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的各種社會(huì)和政治力量的運(yùn)作,不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體說(shuō),生態(tài)環(huán)境惡化的經(jīng)濟(jì)原因是市場(chǎng)失靈和政府失靈。
(一)市場(chǎng)調(diào)節(jié)控制生態(tài)環(huán)境惡化的失靈
市場(chǎng)失靈在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上表現(xiàn)為市場(chǎng)在以社會(huì)最大利益角度配置資源方面的失靈, 即市場(chǎng)在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過(guò)程走向社會(huì)最優(yōu)化方面的無(wú)能為力,從而造成資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
1.生態(tài)環(huán)境資源的公共性
生態(tài)環(huán)境資源一向被視為公共財(cái)產(chǎn),屬于“自由取用物品”即公共品。公共品只能由政府提供。作為公共品如不節(jié)約使用和加以保護(hù),有限的生態(tài)環(huán)境資源將無(wú)法支撐規(guī)模日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的需求。
2.生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不清晰
市場(chǎng)機(jī)制正常作用的前提條件是產(chǎn)權(quán)明晰,而且產(chǎn)權(quán)必須是排他的、可轉(zhuǎn)讓的。而環(huán)境一類的公共品由于本身具有不可分割的特性,無(wú)法界定其產(chǎn)權(quán)。結(jié)果必然是人們?yōu)榱俗非髠€(gè)人利益的最大化而無(wú)節(jié)制地爭(zhēng)奪有限的生態(tài)環(huán)境資源,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益惡化。由于河流是“公有的”,每個(gè)人或企業(yè)都可以使用這些資源,在制度不完備的情況下造成污染也不用負(fù)完全的責(zé)任,于是加速了各方對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的爭(zhēng)奪和濫用,結(jié)果河流污染會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
3.環(huán)境資源的外部性
生態(tài)環(huán)境資源的外部性意指,企業(yè)使用環(huán)境資源所產(chǎn)生的結(jié)果并不計(jì)入其成本或收益?!碍h(huán)境破壞”具有典型的負(fù)外部性或負(fù)效應(yīng)。如“上游砍樹(shù),下游遭殃”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如果企業(yè)從事具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不必為此付出相應(yīng)的代價(jià),而是由社會(huì)承擔(dān)損失,這種外部負(fù)效應(yīng)就會(huì)迅速擴(kuò)展,環(huán)境污染就會(huì)不斷加劇,生態(tài)環(huán)境遭到破壞就不可避免。
4.資源無(wú)市場(chǎng)、無(wú)價(jià)格或資源價(jià)格扭曲
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,自然資源或環(huán)境資源是取之不盡、用之不竭“可自由取用”的無(wú)價(jià)物,以致形成“產(chǎn)品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無(wú)價(jià)”的扭曲價(jià)格,或通過(guò)政府補(bǔ)貼等手段使資源價(jià)格嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)格。這是長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境資源被無(wú)償占有、無(wú)償或低效使用的理論根源,也是導(dǎo)致環(huán)境資源加速損耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)被嚴(yán)重破壞的根本原因。
(二)政府干預(yù)生態(tài)環(huán)境惡化的失靈
1.目標(biāo)偏差
糾正市場(chǎng)失靈很少是政府干預(yù)的唯一目標(biāo),其中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題又很少是重視的中心。部門(mén)利益、社會(huì)團(tuán)體利益、黨派利益等的存在和沖突,往往使生態(tài)環(huán)境成為犧牲品。
2.政策的副作用
政府干預(yù)在其它方面是成功的,但對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。例如,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,對(duì)化肥、農(nóng)用水的補(bǔ)貼,可能對(duì)土壤和水資源產(chǎn)生不良影響,造成環(huán)境污染。為開(kāi)發(fā)落后地區(qū),積極引進(jìn)資金、放寬污染限制、廉價(jià)出租出售土地、發(fā)放公共資源使用許可證,這可能引發(fā)資源過(guò)度利用、廢棄物迅速增加、污染加重。
三、防治生態(tài)環(huán)境惡化的對(duì)策
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在既相互制約又相互促進(jìn)的關(guān)系。只要有人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必然對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。我們并不主張零污染,因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下,零污染意味著零發(fā)展。我們追求的是通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),減緩以致消除環(huán)境的惡化,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),使資源得到最有效的配置。
1.國(guó)家直接干預(yù)的方式
庇古提出環(huán)境問(wèn)題具有“外部性”,即如果沒(méi)有政府的干預(yù),市場(chǎng)是不可能自動(dòng)填補(bǔ)這個(gè)缺陷的。既然市場(chǎng)在環(huán)境資源配置上是失靈的,那么,政府就應(yīng)該以非市場(chǎng)途徑對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行直接干預(yù)。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的干預(yù)也是很有必要的。
2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法
在政府對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行直接干預(yù)的同時(shí),可以通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)的方法來(lái)協(xié)助對(duì)環(huán)境資源的管理。由管理部門(mén)建立環(huán)境產(chǎn)品市場(chǎng),制定包括資源全部社會(huì)價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格,由企業(yè)在這個(gè)修正的市場(chǎng)機(jī)制作用下自主決策。根據(jù)污染所造成的危害對(duì)排污者征稅,用稅收來(lái)彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差額。稅收會(huì)自動(dòng)刺激排污者轉(zhuǎn)向社會(huì)最優(yōu)的生產(chǎn)和污染削減。政府確定污染排放量上限并將排污量在企業(yè)之間分配,發(fā)放排污許可證,許可證可以在市場(chǎng)上自由買賣。在總的污染水平確定的情況下,通過(guò)交易,總的污染控制成本將達(dá)到最小化。
3.環(huán)境信息公開(kāi)政策
環(huán)境信息手段主要是通過(guò)各種媒體將環(huán)境行為主體的有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi),通過(guò)社區(qū)和公眾的輿論,使環(huán)境行為主體產(chǎn)生改善其環(huán)境行為的壓力,對(duì)污染源起到限制和刺激作用,從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。
四、結(jié)論
中國(guó)的環(huán)境管理模式正在向三角式的環(huán)境管理模式逐步過(guò)渡。即由政府、市場(chǎng)和社區(qū)組成環(huán)境管理的3個(gè)方面,政府主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)的管理規(guī)定和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),確定經(jīng)濟(jì)手段的采用和加強(qiáng)立法等。市場(chǎng)在環(huán)境管理方面的作用主要體現(xiàn)在污染者的環(huán)境行為和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)以及投資行為的影響。而社區(qū)的作用主要體現(xiàn)在公眾和社會(huì)團(tuán)體參與管理、監(jiān)督污染者和項(xiàng)目決策的環(huán)境行為。
中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家,要多角度地認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境污染,認(rèn)清根源,開(kāi)辟新的解決途徑,對(duì)各種政策工具的相互不同及內(nèi)在聯(lián)系要有清晰的認(rèn)識(shí),這樣才能更好地解決我國(guó)的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]劉宗超. 生態(tài)文明觀與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展走向[M]. 北京: 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社, 2007
走進(jìn)公司,參觀廠房,了解節(jié)能產(chǎn)品
深入社區(qū),貼近市民,宣傳低碳生活
二、實(shí)踐目的:
1.通過(guò)深入社區(qū),大力普及環(huán)保知識(shí),提高市民的環(huán)保意識(shí),培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感,熱愛(ài)社會(huì)公益事業(yè)的品質(zhì)。
2.在宣傳教育別人的同時(shí),不斷提高自己的環(huán)保意識(shí)水平和知識(shí)水平,讓我們彼此教育,負(fù)起環(huán)保責(zé)任,全面提高環(huán)境與發(fā)展意識(shí),樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚,從身邊點(diǎn)滴做起;
3.建設(shè)綠色家園,弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚,發(fā)揚(yáng)義工精神,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
三、實(shí)踐形式:
1. 對(duì)各年齡段人群進(jìn)行詢問(wèn)。
2. 在小區(qū)草坪撿拾樹(shù)葉垃圾。
3. 去公園社區(qū)進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)
4. 上網(wǎng)查詢資料,制定宣傳策劃
5.環(huán)保展板宣傳:首先制作環(huán)保知識(shí)宣傳展板,在會(huì)場(chǎng)展示,人們自由觀看義工在旁邊講解;
6. 環(huán)保游戲:以游戲的形式進(jìn)行宣傳,吸引人們注意;環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答,根據(jù)展板內(nèi)容提出相關(guān)環(huán)保問(wèn)題,答對(duì)給予環(huán)保文具、環(huán)保小布偶等獎(jiǎng)品;
7.問(wèn)卷調(diào)查:用問(wèn)卷調(diào)查的方式了解人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)知程度和環(huán)保觀念;
8.邀請(qǐng)電視新聞媒體參與環(huán)保宣傳活動(dòng),小組成員與居民、學(xué)生交流環(huán)保宣傳心得。
四、實(shí)踐時(shí)間:五、實(shí)踐地址:
南京市中電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有限公司 河海大學(xué)校本部 鼓樓市民廣場(chǎng) 繡球公園
六、實(shí)踐人:
河海大學(xué)赴南京中電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有限公司暑期社會(huì)實(shí)踐小組
七、實(shí)踐過(guò)程:
低碳環(huán)保一直是一個(gè)社區(qū),一個(gè)城市,一個(gè)國(guó)家,以及整個(gè)地球都需要關(guān)注的一個(gè)十分重要的大問(wèn)題,它關(guān)系到我們?nèi)祟惖拇嫱觥6覀儼l(fā)現(xiàn),有不少組織起來(lái)的關(guān)于宣傳低碳環(huán)保的活動(dòng)都不能真正得到落實(shí)和實(shí)踐,所以,這次暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們低碳研究社就選擇了宣傳低碳環(huán)保,帶頭低碳環(huán)保的目標(biāo)并進(jìn)行了落實(shí),在7月11號(hào),社長(zhǎng)和我們一起進(jìn)行了討論,并分成兩組,明確了各自活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)。
前期活動(dòng)具體實(shí)施:
1.編寫(xiě)綠色社區(qū)低碳環(huán)保宣傳活動(dòng)策劃及方案;
2.整理低碳環(huán)保資料,設(shè)計(jì)低碳環(huán)保展板;
3.制作低碳環(huán)保展板,橫幅
4.編寫(xiě)低碳環(huán)保問(wèn)卷調(diào)查;
5.設(shè)計(jì)低碳環(huán)保有獎(jiǎng)問(wèn)答試題;
6.策劃低碳環(huán)保游戲。
7.趕赴南京聯(lián)系中電公司,與其談判,商量食宿等問(wèn)題
A組五人先行趕往南京,與中電公司談判,解決團(tuán)隊(duì)在南京食宿交通問(wèn)題。B組五人先留校制作展板,調(diào)查問(wèn)卷,橫幅及宣傳單。團(tuán)隊(duì)成員精誠(chéng)合作,緊鑼密鼓,一絲不紊地準(zhǔn)備著活動(dòng)。
隨著與公司談判的順利完成及展板等宣傳工具制作完工,所有團(tuán)隊(duì)成員都按計(jì)劃抵達(dá)南京,正式開(kāi)始低碳宣傳之旅。
我們的第一站,南京中電公司。在那里,公司專門(mén)派工作人員向我們悉數(shù)介紹公司節(jié)能產(chǎn)品-光伏太陽(yáng)能電池及干式變壓器,使我們更加深入了解了南京中電公司成長(zhǎng)的風(fēng)雨歷程及所取得的輝煌成就。
在公司宿舍休整一天并完善宣傳計(jì)劃后,我們來(lái)到了第二站,河海大學(xué)校本部。第一次來(lái)到校本部,印象最深的就是那些古老的樹(shù)木,漫步曲徑幽深的小路,耳邊纏繞鳥(niǎo)語(yǔ)蟬鳴,盡情感受這座老校的滄桑。在這里,我們向河海學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐介紹低碳知識(shí),宣傳工作取得初步成功。
隨后,我們還來(lái)到東南大學(xué),感受了另一所名校的文化積淀。
在鼓樓市民廣場(chǎng),我們拉起了橫幅,并進(jìn)行了低碳環(huán)保問(wèn)卷調(diào)查,許多市民爭(zhēng)相踴躍地參與并在橫幅上留下姓名,支持低碳活動(dòng)。(政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度,加強(qiáng)垃圾的管理和回收。多數(shù)人知道亂扔廢電池對(duì)環(huán)境有危害,但苦于找不到可回收電池的場(chǎng)所,只能扔進(jìn)普通的垃圾箱中。希望政府加強(qiáng)垃圾分類措施。)
我們最后也是最重要的一站,繡球公園。在這里我們請(qǐng)到了南京教科頻道記者進(jìn)行低碳宣傳活動(dòng)采訪。我們撿拾樹(shù)葉制作問(wèn)題編號(hào),提供低碳環(huán)保有獎(jiǎng)問(wèn)答試題,與社區(qū)居民進(jìn)行低碳環(huán)保游戲。得到居民熱烈歡迎和參與,并得到大爺大媽高度評(píng)價(jià),活動(dòng)圓滿成功。
7月的南京,驕陽(yáng)似火,熱浪使人汗流浹背。團(tuán)隊(duì)成員早7點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)行宣傳,晚上9點(diǎn)回來(lái)還要進(jìn)行總結(jié)與第二天策劃,身心異常疲憊。身上的衣服一天里干了濕濕了干。幾天內(nèi)為了宣傳,南京公交坐遍。有時(shí)為了活動(dòng)順利進(jìn)行,大家廢寢忘食地工作。不過(guò)我們真的是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),無(wú)可挑剔,大家都為集體著想,勁往一處使的行為將成為我永遠(yuǎn)美好的回憶。
八、實(shí)踐體會(huì)與結(jié)論
經(jīng)過(guò)此次實(shí)踐活動(dòng),可以看出我們的低碳環(huán)保意識(shí)還有待提高。我們總是這樣形容地球?yàn)槲覀兊摹澳赣H”,但是日益惡化的環(huán)境正在威脅著我們“母親”的壽命,總是以為地球上所擁有的資源能源是無(wú)限的,但是人們的過(guò)度的浪費(fèi),已經(jīng)使這些’“無(wú)限”的資源能源在逐漸的變成“有限”的!請(qǐng)愛(ài)護(hù)我們的環(huán)境,因?yàn)椤爸挥幸粋€(gè)地球”!也許現(xiàn)在我們感受不到環(huán)境的惡化威脅到了我們的生存,甚至愚昧的人覺(jué)得與己無(wú)關(guān),但是有沒(méi)有想到幾百年以后我們的子孫后代應(yīng)該去哪里生活呢?難道要伴隨著適合人類生存的環(huán)境而永遠(yuǎn)的消亡嗎?針對(duì)低碳環(huán)保的問(wèn)題,暑期實(shí)踐。不僅僅是為了完成實(shí)踐報(bào)告,更希望可以借此來(lái)了解人類生存的環(huán)境到底如何,借以警示愚昧的人類! 環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害,有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由碳大量排放,大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等,嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題,也造成社會(huì)問(wèn)題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高,由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。 目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了大氣污染問(wèn)題,隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化,環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì),近年來(lái)出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問(wèn)題就是這方面的突出表現(xiàn)。環(huán)境污染的防治 每一個(gè)環(huán)境污染的實(shí)例,可以說(shuō)都是大自然對(duì)人類敲響的一聲警鐘。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為了維護(hù)人類自身和子孫后代的健康,必須積極防治環(huán)境污染。為了做好環(huán)境污染的防治工作,我們每一個(gè)公民必須努力增強(qiáng)環(huán)境意識(shí):一方面要清醒地認(rèn)識(shí)到人類在開(kāi)發(fā)和利用自然資源的過(guò)程中,往往對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞;另一方面要把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膶?shí)際行動(dòng),以“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”的態(tài)度積極參加各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng),自覺(jué)培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的道德風(fēng)尚。
這次活動(dòng)還讓我認(rèn)識(shí)到:
1、“團(tuán)隊(duì)精神、共同合作”在工作中的重要性。
每個(gè)人對(duì)每件事的看法是不同的,所以處理事情有分歧是很正常的,但隨著大家互相的逐漸了解,分歧會(huì)慢慢減少,工作開(kāi)展也會(huì)越來(lái)越順利。只有大家的思想統(tǒng)一了,心往一處想,勁往一處使,工作才能順利出色的完成
2、前期準(zhǔn)備工作在整個(gè)過(guò)程中的重要性。
“好的開(kāi)始是成功的一半”這句話都被人說(shuō)爛了,只有經(jīng)歷后才能體會(huì)到他的真正含義。要是你在工作前不準(zhǔn)備充分,你就不能夠搞好你的活動(dòng)。因?yàn)槟愕幕顒?dòng)因?yàn)閰⑴c的人很少,你就肯定會(huì)手忙腳亂的。
為更好地履行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作職責(zé),推進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,提升環(huán)境保護(hù)工作效能,XX鎮(zhèn)高度重視,積極創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,今年第二季度在推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方面做了以下工作:
一、 工作方面
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)行,由于人動(dòng),調(diào)整XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),其他班子成員為組長(zhǎng),相關(guān)辦(站、所)負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦,由環(huán)保辦主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核網(wǎng)格化管理工作。各駐村(社區(qū))干部聯(lián)系各駐村(社區(qū))的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,指導(dǎo)、督促各村(社區(qū))做好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。所在村(社區(qū))網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的組織、督導(dǎo),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有主要責(zé)任;各村(社區(qū))環(huán)保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有直接責(zé)任;各村(社區(qū))環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理的日常工作,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有管理責(zé)任。
(二)明確網(wǎng)格主體,切實(shí)履行職責(zé)
XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、把握重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理”原則,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以村(社區(qū))為單位,劃分為9個(gè)責(zé)任單元(即網(wǎng)格),各村(社區(qū))書(shū)記為網(wǎng)格長(zhǎng),各村(社區(qū))主任為環(huán)保負(fù)責(zé)人,全面落實(shí)本網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作。在各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)積極進(jìn)行各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題的排查。加大環(huán)保宣傳力度,預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題,全面做好環(huán)境污染事故處理、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作,切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,提高公眾對(duì)環(huán)境的認(rèn)可度和滿意率。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核,強(qiáng)化部門(mén)配合
各村(社區(qū))通過(guò)鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)辦(站、所)及駐鎮(zhèn)單位,適時(shí)開(kāi)展環(huán)境集中綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)大排查和違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)。各村(社區(qū))網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作納入年終考核,對(duì)未按要求落實(shí)工作職責(zé)任務(wù)的,給予通報(bào)批評(píng);對(duì)網(wǎng)格責(zé)任主體不履行或不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé),受到書(shū)面通報(bào)批評(píng)的,或影響我鎮(zhèn)整體形象的相關(guān)單位和責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)處理。
二、存在的不足
1.部分網(wǎng)格員工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力欠缺,對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作缺乏認(rèn)知。
2.監(jiān)督力度仍需加強(qiáng),監(jiān)督管理制度還待健全。
3.群眾生活環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),公共衛(wèi)生意識(shí)淡薄,仍存在亂扔垃圾,亂堆雜物等情況。
三、下一步打算
1.認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)環(huán)保監(jiān)管工作的各類要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)決立行立改。結(jié)合實(shí)際情況,結(jié)合“大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”要求,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,及時(shí)研究部署,迅速查找和解決存在的問(wèn)題。
2.加大監(jiān)督巡查力度,發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門(mén)上報(bào),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,指導(dǎo)、督促和幫助企業(yè)做好各項(xiàng)污染防治工作。
3. 大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),積極開(kāi)展各類生態(tài)環(huán)保宣傳,增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)低碳、節(jié)儉的生活方式,鼓勵(lì)群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者參與或開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng),營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
關(guān)鍵詞:水環(huán)境污染;畜禽養(yǎng)殖業(yè);發(fā)展;治理措施;江油市
中圖分類號(hào):S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2013)05-0086-02
保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類身體健康,實(shí)行無(wú)公害綠色消費(fèi)是21世紀(jì)人類的主題。
水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開(kāi)發(fā)利用水資源,綜合防治水環(huán)境污染,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部,涪江上游,是一座風(fēng)景如畫(huà)的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道,是江油人民的“母親河”,是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流,盤(pán)江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。
近年來(lái),江油市加大對(duì)昌明河和盤(pán)江河的綜合治理,對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了規(guī)范化管理,積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過(guò)一系列措施,美化了江油城市環(huán)境,提升了城市檔次,拉動(dòng)社區(qū)文明建設(shè),使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而,在江油市境內(nèi),畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在,危害著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對(duì)江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前以及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。
1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入,江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設(shè)施先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般誕生,畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。
2012年,江油市全年存欄生豬67.06萬(wàn)頭,年出欄肉豬82萬(wàn)頭;存欄小家禽650萬(wàn)羽,年出欄家禽1 650 萬(wàn)羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶,其中雞年出欄500羽以上的有588戶,鴨存欄500羽以上的有320戶,豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前,江油市有畜禽宰殺場(chǎng)(點(diǎn))42 個(gè),其中25個(gè)為生豬屠宰場(chǎng),另17個(gè)為家禽宰殺點(diǎn)。
在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時(shí),也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤(pán)江等河流水環(huán)境的污染加劇。
2 發(fā)生污染的原因
隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化養(yǎng)殖程度的提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重,在一些地區(qū),畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個(gè)方面:
(1)一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)未建立糞污處理設(shè)施或設(shè)施落后,達(dá)不到治污要求。
(2)家禽宰殺污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點(diǎn)都無(wú)污染處理設(shè)施,盡管有少部份家禽宰殺點(diǎn)修建有污染處理設(shè)施,但其設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保要求。
(3)個(gè)別生豬屠宰場(chǎng)修建有沼氣池,但建而不用,使糞污得不到有效處理,偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(4)外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè),治污設(shè)施不到位,加重了江油市污染區(qū)。
(5)治污設(shè)施缺乏檢修,達(dá)不到治污效果,甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度,降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染,促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理,實(shí)施專項(xiàng)整治
畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項(xiàng)變廢為寶、為社會(huì)和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。江油市對(duì)此高度重視,對(duì)相應(yīng)部門(mén)下達(dá)目標(biāo)任務(wù),設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包人制度,層層落實(shí)具體責(zé)任。
(1)推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街辦主任)負(fù)責(zé)落實(shí),明確具體辦事人員,并與年度考核業(yè)績(jī)掛勾,確保養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(2)把養(yǎng)殖污染納入法制軌道,做好治理污染宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對(duì)人類的危害。
(3)及時(shí)總結(jié),建立信息反饋制度,將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時(shí)反饋進(jìn)展情況、治理經(jīng)驗(yàn)、整治難點(diǎn)和工作中存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法,與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,以便及時(shí)處理,確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)治污工作,定期檢查工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,畜牧、環(huán)保等單位進(jìn)行不定期督查,確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務(wù)順利完成。
3.2 治理措施
(1)根據(jù)江油市實(shí)際情況,科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展,解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶,動(dòng)員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。
(3)種養(yǎng)結(jié)合,實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理,鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
(4)對(duì)市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門(mén)配合對(duì)所有畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、有設(shè)施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場(chǎng)一律予以取締或停產(chǎn)整頓。
(5)對(duì)市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施。通過(guò)修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量,要組織專業(yè)隊(duì)伍定期進(jìn)行檢修、清渣、換糞等。
(6)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)養(yǎng)殖戶的管理。外來(lái)養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)殖,由于條件所限,絕大部分沒(méi)修建畜禽糞便污染處理設(shè)施。因此,應(yīng)制定適當(dāng)措施,對(duì)外來(lái)戶必須要求他們修建糞便治理設(shè)施,無(wú)設(shè)施的當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)制其搬遷。
(7)實(shí)行社會(huì)輿論監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無(wú)公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽,針對(duì)這種情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督,設(shè)立舉報(bào)制度,對(duì)亂扔病死畜禽者進(jìn)行嚴(yán)懲。
(8)推廣糞污治理新技術(shù),繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境污染的治理工作。
4 小結(jié)
城市河流是城市資源的重要組成部分,是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價(jià)值性的重要因素,也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān),對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染,必須采取措施予以控制,以促進(jìn)江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),我省醫(yī)療廢物管理工作取得積極進(jìn)展,但仍存在不少問(wèn)題,特別是在醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存過(guò)程中還大量存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象,造成環(huán)境污染隱患。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭監(jiān)管,根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理檢查工作的通知》(環(huán)辦函〔關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理檢查的通知
時(shí)間:*-11-05
各地級(jí)以上市環(huán)保局:
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),我省醫(yī)療廢物管理工作取得積極進(jìn)展,但仍存在不少問(wèn)題,特別是在醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存過(guò)程中還大量存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象,造成環(huán)境污染隱患。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭監(jiān)管,根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理檢查工作的通知》(環(huán)辦函〔*〕539號(hào)),我省將開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理情況專項(xiàng)檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍
納入本次檢查范圍的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、衛(wèi)生院、門(mén)診部(診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室)、急救中心(站)、婦幼保健院(所、站)和??萍膊》乐卧海ㄋ?、站)共7類。
二、檢查方式
檢查采取重點(diǎn)抽查方式,抽查對(duì)象應(yīng)包括上述7類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),且每類的抽查比例不少于轄區(qū)內(nèi)該類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。
三、檢查時(shí)間安排
第一階段:9月1日~15日啟動(dòng)檢查工作,開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。各地級(jí)以上市根據(jù)本通知要求制定具體的檢查實(shí)施方案,并報(bào)我局備案。
1、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
在現(xiàn)在及可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)。農(nóng)業(yè)在中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位并發(fā)揮著不可替代的作用,可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)的綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包含二個(gè)重要的內(nèi)涵:一是需要,指滿足農(nóng)村基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮;二是限制,指農(nóng)村的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過(guò)農(nóng)村技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng),對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制,要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來(lái)需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒(méi)有限制的發(fā)展,便不能持續(xù)。農(nóng)村生態(tài)持續(xù)發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的保障,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的手段,社會(huì)持續(xù)發(fā)展農(nóng)村持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),倡導(dǎo)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。農(nóng)村持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律,應(yīng)用到作為有機(jī)整體的農(nóng)村與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足農(nóng)村需求是社會(huì)發(fā)展的中心。要求農(nóng)村在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上,提高資源的利用率,做到少投入多產(chǎn)出,促進(jìn)可再生資源的增長(zhǎng),使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下,物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達(dá)到最佳效果,以滿足農(nóng)村的需求。同時(shí)要求農(nóng)村在消費(fèi)時(shí),盡可能地多利用少排放,以減少自然的負(fù)荷,使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài),成為農(nóng)村與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
2、環(huán)境功能和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題
農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開(kāi)發(fā),社會(huì)與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是農(nóng)村生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象。保護(hù)環(huán)境的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)諸多的環(huán)境問(wèn)題,我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問(wèn)題是指任何不利于農(nóng)村生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化,產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。
環(huán)境問(wèn)題已成為農(nóng)村面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來(lái)看,由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設(shè)施,再加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的缺乏,生活垃圾隨手亂扔,生活污水隨意排放。從生產(chǎn)污染來(lái)看,農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺少科學(xué)性,流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶,很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來(lái)看,國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度日益增強(qiáng),城鎮(zhèn)的環(huán)保“門(mén)檻”也越來(lái)越高,那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足,于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)本文由收集整理村,也正因此,農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。 農(nóng)村環(huán)境污染給我們的環(huán)保工作提出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。我國(guó)明確提出,到2020年,農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是:資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成,農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。
環(huán)境危機(jī)之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因?yàn)榄h(huán)境危機(jī)不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少?gòu)U物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。是以保護(hù)自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使作類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困,改善和提高農(nóng)村的生活質(zhì)量為目的,要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村持續(xù)發(fā)展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn),那么,環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)就是必不可免的;農(nóng)村應(yīng)該采取措施保護(hù)環(huán)境:
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。常言道“惟有凈土,才有潔食”。我們要以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為核心,提高農(nóng)藥化肥有效利用率,減少農(nóng)業(yè)面源污染,大力發(fā)展有機(jī)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),確保“米袋子、菜籃子”食品安全。歸根結(jié)底,造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人們的重視程度不夠,必須動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與生態(tài)新農(nóng)村的建設(shè)。我們應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)和理解,引導(dǎo)他們清潔生產(chǎn)、文明生活??梢酝ㄟ^(guò)環(huán)境警示教育這一有效形式,用身邊的反面案例,使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到震撼和教育。抓住新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇,把“環(huán)境怡人、村鎮(zhèn)宜居”理念充實(shí)到“村容整潔”的總體要求中,抓好改廚、改廁、改圈及沼氣池建設(shè),讓農(nóng)村的村容整潔起來(lái),鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái),居住環(huán)境怡人起來(lái)。 具體做法是:(1)要科學(xué)用肥用藥,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。為了保護(hù)環(huán)境,村民應(yīng)當(dāng)把畜禽養(yǎng)殖糞便作為主要肥料。不但可以減少化肥農(nóng)藥和糞便本身的污染,還能夠顯著增強(qiáng)地力。(2)要加大治理力度,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村改廁、改廚、改水工程和戶用沼氣池建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)污水集中處理,推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處理,積極推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治工作。(3)要堅(jiān)持村民自治,訂立村規(guī)民約。結(jié)合本村的實(shí)際,對(duì)防治污染做出規(guī)定,把污染治理的主動(dòng)權(quán)交給村民,讓村民構(gòu)建出自己的防治污染“綠色壁壘”。
一、主要目標(biāo)
環(huán)境空氣質(zhì)量方面:確保達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi);空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.0%以上。
水環(huán)境質(zhì)量方面:全縣地表水省考斷面達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類考核標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面:全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家和省市下達(dá)的指標(biāo)要求,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
主要污染物排放總量方面:全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少5%、4%、12%、12%以上。
生態(tài)環(huán)境安全方面:全縣力爭(zhēng)不發(fā)生二級(jí)及以上環(huán)境污染事件。
生態(tài)保護(hù)紅線:按照國(guó)家要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
森林覆蓋率:穩(wěn)定在65.02%。
二、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?!钡囊?,明確工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任,著力推動(dòng)形成“環(huán)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),專委會(huì)分兵把守,部門(mén)牽頭推進(jìn),縣鄉(xiāng)兩級(jí)具體負(fù)責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。(責(zé)任單位:縣環(huán)委會(huì)各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(二)強(qiáng)化履職考核。嚴(yán)格落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé),造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境損害,或者造成生態(tài)環(huán)境損害而導(dǎo)致產(chǎn)生,或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí),強(qiáng)化全縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況考核,考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核重要內(nèi)容,并作為獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要參考。(責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣生態(tài)環(huán)境局)
三、深入推進(jìn)“標(biāo)志性戰(zhàn)役27個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”
(三)堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)城市揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng),確保各施工企業(yè)按“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)施工,確保城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位:縣住建局、縣城管局);深入推進(jìn)城市餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng),確??h城區(qū)域內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行。(責(zé)任單位:縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局);深入推進(jìn)工業(yè)廢氣治理專項(xiàng)行動(dòng),確保水泥、有色冶煉達(dá)標(biāo)排放整改基本到位,有機(jī)化工、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得關(guān)鍵進(jìn)展。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局);深入推進(jìn)柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng),確保初步建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)柴油貨車污染物排放總量明顯下降。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局);深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%,網(wǎng)格化、精細(xì)化管理,露天焚燒行為有效遏制。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局);深入推進(jìn)城市煙花鞭炮禁放專項(xiàng)行動(dòng),確??h城禁燃區(qū)落實(shí)全年禁止燃放煙花爆竹要求。(責(zé)任單位:縣公安局)
(四)堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含村級(jí)“千噸萬(wàn)人”)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定,全面推進(jìn)問(wèn)題排查整治。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局);深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理專項(xiàng)行動(dòng),確??h城生活污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到85%左右,污泥無(wú)害化處理處置率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:縣住建局);深入推進(jìn)入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng),確保摸清排污口底數(shù),建立檔案,封堵、取締違法入河排污口。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(五)堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項(xiàng)行動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理,完成非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)和填埋場(chǎng)排查整治。(責(zé)任單位:縣城管局);深入推進(jìn)農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng),確保完成國(guó)家、省市下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局);深入推進(jìn)建設(shè)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng),確保完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,實(shí)現(xiàn)污染地塊安全利用目標(biāo)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)行動(dòng),確保全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”,工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物得到規(guī)范化處理處置。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(六)堅(jiān)決打好自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)整治專項(xiàng)行動(dòng),確保污染環(huán)境、破壞生態(tài)的礦山得到有效治理,督促相關(guān)責(zé)任主體基本實(shí)現(xiàn)修復(fù)綠化。(責(zé)任單位:縣自然資源局);深入推進(jìn)濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),確保亂占濕地、破壞濕地問(wèn)題得到有效治理。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局);深入推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“電魚(yú)”和亂捕濫獵野生動(dòng)物違法行為,確保得到有效整治。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局)
(七)堅(jiān)決打好工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),確?;窘ǔ杉惺轿鬯幚碓O(shè)施和配套管網(wǎng),以及集企業(yè)污染源監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控于一體的數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)。(責(zé)任單位:縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、水邊鎮(zhèn)政府、巴邱鎮(zhèn)政府);深入推進(jìn)化工園區(qū)整治專項(xiàng)行動(dòng),建立和完善化工園區(qū)長(zhǎng)效管理和規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局);深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng),確保各類工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局);深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng),確保煤炭、水泥、平板玻璃行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。(責(zé)任單位:縣工信局、縣發(fā)改委);深入推進(jìn)散亂污企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng),確?;就瓿伞吧y污”企業(yè)整治工作。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(八)堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng),確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng),確保全面取締河湖水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖到位,打擊湖泊水庫(kù)投放肥養(yǎng)殖。深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥污染治理專項(xiàng)行動(dòng),確保全縣化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局);深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項(xiàng)行動(dòng),確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理,農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控,農(nóng)戶改廁率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委)
(九)堅(jiān)決打好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,全力打造贛江最美岸線。(牽頭單位:縣發(fā)改委)
(十)堅(jiān)決打好河湖水庫(kù)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保河湖水庫(kù)水質(zhì)下降趨勢(shì)得到遏制,并向好的方面轉(zhuǎn)化。(牽頭單位:縣河長(zhǎng)辦)
四、加大突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治力度
(十一)持續(xù)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。對(duì)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題,確保在規(guī)定的整改時(shí)限完成整改并銷號(hào);積極配合做好新一輪中央環(huán)保督察工作。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(十二)持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)指出問(wèn)題,對(duì)照問(wèn)題抓好對(duì)照自查,確保在2020年底前全部完成并銷號(hào)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣審計(jì)局)
五、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
(十三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化空間格局,落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃編制過(guò)程中依法同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求,調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳能源,推動(dòng)“三線一單”應(yīng)用實(shí)施。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委);加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳交通業(yè)、低碳建筑業(yè)、特色林業(yè)、綠色旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、縣商務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局);深入開(kāi)展“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”和省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作,提升區(qū)域品牌價(jià)值。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(十四)引導(dǎo)公眾綠色低碳生活。增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí),把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育、繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)體系,開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色社區(qū)、低碳社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。推行生活方式低碳化,廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)和應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳,積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣教體局、縣交通運(yùn)輸局)
六、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化
(十五)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制體制,健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度,完成現(xiàn)有固定污染源排污許可發(fā)證和登記任務(wù),構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治體制機(jī)制,構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委)
(十六)嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法,構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(十七)健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。創(chuàng)建山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)機(jī)制,構(gòu)建以國(guó)家濕地公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,完善河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局)
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實(shí)做好我局職責(zé)范圍的大氣污染防治工作。
二、工作任務(wù)
(一)大力發(fā)展綠色交通。倡導(dǎo)綠色出行,推進(jìn)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任部門(mén):城管大隊(duì))
(二)渣土清運(yùn)處置揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)證、密閉運(yùn)輸和按規(guī)定時(shí)間、線路、傾倒地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒等制度;嚴(yán)禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等行為;落實(shí)出入口保潔制度,及時(shí)清掃、沖洗污染的路面;加大夜間巡查力度,對(duì)不符合要求上路的渣土車和車輛所屬單位依法進(jìn)行查處。(責(zé)任部門(mén):渣土大隊(duì))
(三)道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵整治。根據(jù)季節(jié)特征制定詳細(xì)的道路保潔工作方案并結(jié)合城北污水處理廠和集泰污水處理廠尾水綜合利用,嚴(yán)格落實(shí)定期沖洗去污和定時(shí)灑水降塵的道路保潔制度,提高道路機(jī)掃率,做到全方位、全時(shí)段路面保潔。城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的主要交通運(yùn)輸干道每天上、下午各灑水不少于2次;主要交通運(yùn)輸干道及其護(hù)欄底部、兩側(cè)綠化帶,每5天至少?zèng)_洗1次,降低道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)社區(qū)(小區(qū))內(nèi)道路揚(yáng)塵防控,加大保潔頻次。(責(zé)任部門(mén):環(huán)衛(wèi)所、小區(qū)管理處)
(四)加大露天焚燒垃圾管理力度。規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系運(yùn)作,組織屬地政府強(qiáng)化對(duì)城區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域垃圾及落葉露天焚燒行為的管理,加大焚燒垃圾、落葉、枯草的行為行政處罰力度,將建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾落葉枯草列入數(shù)字化城管巡查督辦事項(xiàng)。(責(zé)任部門(mén):環(huán)衛(wèi)所、各區(qū)隊(duì)、數(shù)字化城管中心)
(五)餐飲行業(yè)油煙異味整治。強(qiáng)化餐飲行業(yè)源頭管控,依法予以整治,依法取締露天燒烤食品行為,并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。8月底前完成。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)隊(duì))
(六)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)人員以及灑水降塵的環(huán)衛(wèi)設(shè)備,城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上,不斷增強(qiáng)城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔和沖洗、灑水降塵能力。(責(zé)任部門(mén):環(huán)衛(wèi)所)
三、工作要求
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
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