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重污染天氣應(yīng)急成地方政府重頭戲
元宵節(jié)期間,京津冀及周邊地區(qū)和中西部部分地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染;2月14日,有33個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染。
“現(xiàn)在中國(guó)的大氣污染中,不管是污染物濃度水平還是排放量都在高位運(yùn)行,大大超過(guò)了環(huán)境的承載力,同時(shí)不利的氣象條件也在增加,這兩個(gè)過(guò)程的結(jié)合,使重污染發(fā)生的頻率在增加?!北本┐髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航解釋?zhuān)@樣才有“應(yīng)急”和常態(tài)控制,應(yīng)急是保護(hù)健康的一個(gè)非常重要的手段,應(yīng)急不能停止重污染,但可以減緩其程度,縮減其持續(xù)時(shí)間。
繼2013年9月國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱(chēng)“國(guó)十條”)后,2013年11月環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”),并要求重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府于2013年底前將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案抄送備案。
重污染天氣在一定程度上是可以預(yù)見(jiàn)的,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)是要做好預(yù)測(cè)預(yù)警,做好預(yù)案的設(shè)置、到時(shí)按照有序方式應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)意見(jiàn)要求各省份要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、做好預(yù)警和響應(yīng),信息公開(kāi)、嚴(yán)格責(zé)任追究。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為,將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,是指導(dǎo)意見(jiàn)最重要的好處。這意味著可以更多地動(dòng)用各種社會(huì)資源,用更有效的方式來(lái)應(yīng)對(duì)重污染事件。
環(huán)保部要求,各省級(jí)政府要將重污染天氣應(yīng)急管理工作分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)地方政府,并專(zhuān)門(mén)派出9個(gè)督查組,以應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)情況為檢點(diǎn),自去年10月到今年3月,對(duì)京津冀三省市18個(gè)城市的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等進(jìn)行每月一次的檢查和督查。
已出臺(tái)預(yù)案大多雷同、缺乏強(qiáng)制力
據(jù)柴發(fā)合介紹,目前全國(guó)已經(jīng)有38個(gè)地級(jí)城市出臺(tái)了相應(yīng)的預(yù)案,還有許多地方正在加緊編制。但這些預(yù)案都是“匆匆而來(lái)”,在已經(jīng)實(shí)踐過(guò)的地方暴露了不足。
首先,應(yīng)急需要覆蓋廣泛的群體,但并不是所有人都買(mǎi)賬,不管是環(huán)保部的“指導(dǎo)意見(jiàn)”還是此前關(guān)于應(yīng)急的地方性文件,都不具備法律法規(guī)的強(qiáng)制力量,關(guān)停企業(yè)等還要涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益,難免有人抵觸。
賀克斌告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,重污染天氣的成因復(fù)雜,除了人類(lèi)活動(dòng),還有氣象、地形地勢(shì)等因素,比如同樣一批工廠在一個(gè)地方生產(chǎn),夏天時(shí)空氣質(zhì)量可達(dá)一級(jí),冬天則可能達(dá)到五級(jí)。要求企業(yè)停產(chǎn),對(duì)方可能答復(fù):“夏天我們也在生產(chǎn),排放的污染物也是這些,空氣可是好好的?!倍嗝麑?zhuān)家建議,在這種情況下可以試著在生產(chǎn)計(jì)劃上做調(diào)整,特別是像鋼鐵、水泥、焦炭等重污染行業(yè),在污染物擴(kuò)散條件好的季節(jié),排放可以稍微多一點(diǎn),但在冬季這樣不利于污染物擴(kuò)散的條件下,應(yīng)減少生產(chǎn),利用這段時(shí)間維修調(diào)整。
應(yīng)對(duì)重污染天氣,必須從立法上進(jìn)行推動(dòng)。柴發(fā)合說(shuō),正在修改的大氣污染防治法草稿中,已經(jīng)有了重污染天氣應(yīng)對(duì)的專(zhuān)門(mén)條款。
除了可操作性不強(qiáng)外,專(zhuān)家表示,多個(gè)城市拿出的應(yīng)急預(yù)案有些雷同,并未做到指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”。柴發(fā)合強(qiáng)調(diào),每個(gè)地方發(fā)生重污染天氣的條件和原因不同,要控制的污染源也千差萬(wàn)別,希望各地能結(jié)合自己的實(shí)際情況編制更有效的措施,而不是別人怎么做自己就怎么做。
不過(guò),賀克斌表示,對(duì)重污染天氣進(jìn)行應(yīng)急管理、編制應(yīng)急預(yù)案,對(duì)很多城市來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn),是從無(wú)到有,環(huán)保部又要求各省份在短期內(nèi)拿出預(yù)案,許多省份等不及當(dāng)?shù)氐难芯拷Y(jié)果出來(lái),最簡(jiǎn)單的做法只能是先模仿。但這些城市不會(huì)止步于此,目前很多環(huán)??蒲袉挝欢荚趲椭鞯胤秸蛳嚓P(guān)部門(mén)編制預(yù)案或提供技術(shù)支持。
張遠(yuǎn)航表示,一旦啟動(dòng)預(yù)警,對(duì)整個(gè)社會(huì)影響很大,在準(zhǔn)確性方面,科學(xué)家還要做進(jìn)一步研究,以提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。柴發(fā)合告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,理想的預(yù)報(bào)預(yù)警是“72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行有效的預(yù)報(bào)預(yù)警,48小時(shí)內(nèi)拿出有效的控制對(duì)策”。目前各地的預(yù)報(bào)預(yù)警與理想狀態(tài)還有很長(zhǎng)一段距離。
北京有霧霾,石家莊的天空基本不會(huì)太藍(lán)——鑒于大氣污染發(fā)生的連片、區(qū)域性特征,張遠(yuǎn)航建議,預(yù)報(bào)預(yù)警也能夠根據(jù)氣象條件的變化進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng),依照污染出現(xiàn)的順序依次在不同的城市預(yù)警。這就要求下一階段要圍繞應(yīng)急的科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題做更多工作。
應(yīng)急能逼著市長(zhǎng)管好空氣
采取應(yīng)急行動(dòng)使空氣質(zhì)量短期內(nèi)達(dá)標(biāo)早有先例。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間,各主辦城市都采取過(guò)搬遷污染企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施“換”來(lái)連續(xù)多個(gè)藍(lán)天。
賀克斌說(shuō),現(xiàn)在的應(yīng)急措施不在重大活動(dòng)時(shí)段而在重污染時(shí)段,雖然背景和具體措施有所區(qū)別,但一個(gè)共性是應(yīng)急與長(zhǎng)期的空氣質(zhì)量改善是一個(gè)有機(jī)組合。奧運(yùn)會(huì)期間的很多措施使用過(guò)之后,很多人評(píng)價(jià):“干得不錯(cuò),有效果!”然后再加一句:“治標(biāo)不治本?!钡R克斌認(rèn)為,治標(biāo)總能促進(jìn)治本——畢竟做完這些事以后,有助于找到應(yīng)對(duì)大氣污染的規(guī)律,為全社會(huì)增加治理經(jīng)驗(yàn)?!皯?yīng)急是沒(méi)有辦法而采取的一些短期措施,空氣質(zhì)量從根本上改善還是要靠減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期措施,但應(yīng)急的促進(jìn)意義很大。”
有人調(diào)侃說(shuō),在被空氣質(zhì)量排名“折騰”得最厲害的河北省,現(xiàn)在最讓市長(zhǎng)著急的不是環(huán)保局長(zhǎng)來(lái)找,而是招商局長(zhǎng)來(lái)找。有的企業(yè)要來(lái)投資,談了一半人家不談了,因?yàn)檫@里污染最重。賀克斌說(shuō),應(yīng)急預(yù)案中的信息公開(kāi)具有很明顯的倒逼效果,當(dāng)一個(gè)地方的主管領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到每年要有多少次應(yīng)急管理、每個(gè)月的空氣質(zhì)量排名是多少、每年年底主要污染物的均值下降多少時(shí),自然會(huì)找到長(zhǎng)效治理的方向。
霧霾年年有,今年特別多?
“看來(lái)今天還得戴口罩。”出門(mén)前,李佳習(xí)慣性地看了看窗外,外面依然是霧蒙蒙的一片。雖然“霧霾”這個(gè)詞,對(duì)于常年生活在北京的李佳來(lái)說(shuō)已經(jīng)并不鮮見(jiàn),但空氣質(zhì)量象最近這樣長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地“ 惡劣著”,這讓李佳也感覺(jué)有些異常。
就在今年的11月初,7天之內(nèi),北京連續(xù)4次了“霾”的黃色預(yù)警,據(jù)報(bào)道,此次霧霾襲擊使得北京大部分城區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到了重度污染水平,北京中心城區(qū)及南部的房山、大興、豐臺(tái)等區(qū)域的空氣質(zhì)量更是處于6級(jí)嚴(yán)重污染水平。
就在北京的李佳為空氣狀況“郁悶”的同時(shí),天津的小周也覺(jué)得最近“嗓子難受得厲害”。天津市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的即時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,11月4日,天津市中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)的14個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的AQI(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù))數(shù)值均超過(guò)200,也就是說(shuō),相關(guān)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量等級(jí)都處于“重度污染”狀態(tài)。
事實(shí)上,與北京“同呼吸”的還有不少省市。相關(guān)資料顯示,除京津地區(qū)之外,11月初的這場(chǎng)霧霾還波及遼寧中南部、陜西、山西、河北、河南大部、安徽西北部和南部、浙江北部等地,在這些地區(qū)也均有不同程度的霧霾現(xiàn)象。在山西、河南、山東等局地還出現(xiàn)了大霧,鄭州的能見(jiàn)度僅有100米,西安僅為400米,咸陽(yáng)甚至只有200米。
“隨著華北降水日數(shù)減少、風(fēng)速減少、穩(wěn)定類(lèi)天氣增多等有利于霧霾發(fā)生的氣象條件更為頻繁,北京的霾日數(shù)量增加確實(shí)比較明顯,”國(guó)家氣候中心主任宋連春介紹,一般來(lái)說(shuō),京津冀的霧霾日為每年12天,而今年1-10月就達(dá)到49天,“異常偏多”。此外在京津冀一帶,PM2.5平均濃度和超標(biāo)天數(shù)也是各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)中最高的——達(dá)到79天,這其中,監(jiān)測(cè)站指標(biāo)最多的是石家莊、保定和天津。
不僅僅是在北方地區(qū),10月29日,南京遭遇嚴(yán)重的霧霾鎖城現(xiàn)象,南京被稱(chēng)為“江蘇空氣最臟城”。當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查后發(fā)現(xiàn),今年從10月20日開(kāi)始到10月底的10天時(shí)間里,南京一共收獲了9個(gè)污染日。10月30日,同在長(zhǎng)江流域的南昌市也了出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣,當(dāng)天早上6時(shí)南昌的AQI(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù))為220,PM2.5數(shù)值為383,與武漢、長(zhǎng)沙、西安等城市一起入選全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市。
中國(guó)70個(gè)城市空氣經(jīng)常性出現(xiàn)霧霾,特別是今年中國(guó)霧霾天數(shù)比常年偏多的情況,甚至引發(fā)了鄰國(guó)韓國(guó)的抱怨和擔(dān)憂。11月6日,韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》援引韓國(guó)環(huán)境科學(xué)院的調(diào)查稱(chēng),受中國(guó)霧霾影響,首爾等韓國(guó)首都圈地區(qū)今年的霧霾污染次數(shù)劇增。韓國(guó)氣象廳的氣象觀測(cè)資料顯示:首爾今年發(fā)生薄霧天氣為13天、霧霾天氣為12天;而去年發(fā)生的薄霧天氣為11天、霧霾天氣為7天;2011年薄霧天氣僅為3天、霧霾天氣僅為7天。
“由于中國(guó)發(fā)生的霧霾天氣,造成微塵濃度增加,就會(huì)形成水蒸氣容易附著的條件,很容易發(fā)生霧氣?!笔谞柎髮W(xué)負(fù)責(zé)大氣科學(xué)研究的相關(guān)人士對(duì)此現(xiàn)象這樣解釋。因此,韓國(guó)媒體認(rèn)為,“源自中國(guó)的‘黑色災(zāi)難’正在威脅朝鮮半島?!?/p>
環(huán)保政策密集出臺(tái)
伴隨著霧霾頻繁出現(xiàn)的,則是各地密集出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策。
9月,北京市環(huán)保局了《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)重點(diǎn)任務(wù)分解措施》,針對(duì)備受關(guān)注的以PM2.5為代表的大氣污染現(xiàn)狀,北京從機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、建筑施工等多方面開(kāi)展大氣環(huán)境治理,相關(guān)的措施多達(dá)84項(xiàng)。
當(dāng)月月底,《天津市清新空氣行動(dòng)方案》也正式實(shí)施。該《行動(dòng)方案》以控煤、控車(chē)、控塵、控制工業(yè)污染和控制新建項(xiàng)目排放等5項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn),制定了10大任務(wù)、66項(xiàng)措施并細(xì)化為462項(xiàng)具體任務(wù)。天津相關(guān)人士表示,天津?qū)奈廴疚飬f(xié)同控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、重污染天氣應(yīng)對(duì)、組織機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行綜合施策。
10月31日,石家莊市印發(fā)了《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》),該《預(yù)案》規(guī)定,當(dāng)市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到重度及以上污染時(shí),將啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,分級(jí)采取健康防護(hù)、建議性污染減排和強(qiáng)制性污染減排等污染應(yīng)急措施。
幾乎是同時(shí),遼寧、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、保定、南昌、濟(jì)南、廣州……也紛紛出臺(tái)了各自應(yīng)對(duì)空氣污染的環(huán)保政策。
城市污染,汽車(chē)“霾”單
但是仔細(xì)分析這些密集出臺(tái)的地方政策,很多人卻發(fā)現(xiàn),“汽車(chē)”被當(dāng)作了空氣防治的重點(diǎn),而受到了“格外”的關(guān)注。
在北京市的“84項(xiàng)”環(huán)保措施中,涉及到機(jī)動(dòng)車(chē)的就有20多條。在天津市的《天津市清新空氣行動(dòng)方案》中規(guī)定,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理,在2015年底前,實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。
11月12日,保定市更是突然宣布,“為應(yīng)對(duì)15日起,保定市全市供暖后,空氣污染指數(shù)上升趨勢(shì),大氣污染嚴(yán)峻的形勢(shì)”該市市區(qū)自11月15日起,機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行單雙號(hào)限行,這在三線城市中是頭一個(gè),引發(fā)民眾強(qiáng)烈關(guān)注。保定市環(huán)保局宣傳處負(fù)責(zé)人稱(chēng),“保定的供暖鍋爐很多還是靠燒煤,(實(shí)行)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行,是為了抵消燃煤污染?!痹撊耸窟€表示,這個(gè)限行措施,將是保定一個(gè)長(zhǎng)期治理空氣污染的政策,“單雙號(hào)限行并不是說(shuō)供暖結(jié)束后就會(huì)廢除,它會(huì)一直持續(xù)。我們會(huì)監(jiān)測(cè)限行后對(duì)空氣質(zhì)量的影響。”
很快,蘭州也開(kāi)始實(shí)施“單雙號(hào)限行兩個(gè)月”的政策。11月16日,蘭州市政府通報(bào)稱(chēng),“由于11月13日到15日,蘭州市空氣質(zhì)量連續(xù)3天出現(xiàn)輕度污染,按照所此前制定的預(yù)案,從11月17日起到2014年1月10日,蘭州市在中心城區(qū)啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行?!?/p>
而在12月1日起施行的《遼寧省機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治條例》中,遼寧省就明確提出要根據(jù)汽車(chē)污染物排放情況,“控制本區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量”,其中第一個(gè)限牌的城市“可能將是大連”。近日,沈陽(yáng)也公告,“霧霾天擬禁止外市排污量大車(chē)輛進(jìn)入”。
汽車(chē)與城市環(huán)保
廣州 空氣質(zhì)量決定停駛力度
據(jù)《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,當(dāng)廣州空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染時(shí),廣州20%公務(wù)車(chē)將停駛;而當(dāng)廣州空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染時(shí),30%公務(wù)車(chē)將停駛,全市機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施單雙號(hào)限行。
濟(jì)南 重污染Ⅰ級(jí)單雙號(hào)限行
今年11月,濟(jì)南市政府審議通過(guò)《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,如遇到重污染天氣時(shí),濟(jì)南將在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行。
長(zhǎng)春 空氣污染紅色警報(bào)限行
據(jù)《長(zhǎng)春市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,長(zhǎng)春市空氣重污染紅色預(yù)警時(shí),將實(shí)施部分運(yùn)輸車(chē)輛停運(yùn)、中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)停課和機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施。
石家莊 明年市區(qū)單雙號(hào)限行
今年6月18日,石家莊市召開(kāi)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)今年及今后5年大氣污染治理工作進(jìn)行專(zhuān)題部署。針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量猛增的現(xiàn)狀,石家莊市提出自2013年起限制家庭購(gòu)買(mǎi)第三輛個(gè)人用小客車(chē),自2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單、雙號(hào)限行。
北京
當(dāng)空氣污染紅色預(yù)警時(shí),即預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí),機(jī)動(dòng)車(chē)將實(shí)施單雙號(hào)限行措施。
保定
根據(jù)大氣污染的預(yù)警級(jí)別,由政府部門(mén)提前通告,適時(shí)啟動(dòng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行措施。
德陽(yáng)
《德陽(yáng)市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》近期出臺(tái),預(yù)案將空氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅱ級(jí)(橙色)和Ⅰ級(jí)(紅色)。當(dāng)發(fā)出紅色預(yù)警時(shí),將實(shí)施城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行。
《順德西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分布式能源項(xiàng)目及配套熱網(wǎng)工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》近日通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù),該項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下環(huán)境保護(hù)工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定〉的通知》(計(jì)基礎(chǔ)〔2000〕1268號(hào))等的相關(guān)規(guī)定,并按照《佛山市順德區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃(2013-2020年)》等文件要求,配合地方政府嚴(yán)格落實(shí),本項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前完成供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有7家企業(yè)15臺(tái)燃煤燃油小鍋爐的關(guān)停工作。在本項(xiàng)目供熱范圍內(nèi),不得再建分散供熱鍋爐等。
(二)最大限度地減少能耗、物耗和污染物的產(chǎn)生量、排放量。不斷提高清潔生產(chǎn)水平,確保項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平達(dá)到《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2007年第24號(hào))“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平以上。
(三)按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則,優(yōu)化設(shè)置廢水收集、處理及回用系統(tǒng)。本項(xiàng)目工業(yè)廢水、生活污水排放量應(yīng)分別控制在777噸/日、7.74噸/日內(nèi)。
(四)加強(qiáng)大氣污染物排放控制。本項(xiàng)目采用干式低氮燃燒器,并應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝裝置安裝條件。
(五)優(yōu)化廠區(qū)布局,選用低噪聲設(shè)備,對(duì)主要噪聲源,采取消聲、隔聲、減振等降噪措施,確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)排放限值要求。
(六)按照分類(lèi)收集和綜合利用的原則,妥善處理處置各類(lèi)固體廢物,防止造成二次污染。
(七)應(yīng)針對(duì)天然氣使用等過(guò)程中可能發(fā)生泄露、火災(zāi)及爆炸等事故,制訂并落實(shí)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,建立健全環(huán)境事故應(yīng)急體系,加強(qiáng)演練,并與區(qū)域事故應(yīng)急系統(tǒng)相銜接,確保環(huán)境安全。
(八)各類(lèi)排污口應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置,并按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的要求安裝主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
(九)做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作。
(十)本項(xiàng)目大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量應(yīng)分別控制在1.6噸/年、204.6噸/年以內(nèi),具體總量控制指標(biāo)由順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)核撥。
(十一)本項(xiàng)目配套的天然氣管線、送變電設(shè)施等工程應(yīng)依法另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
《珠海潤(rùn)都制藥股份有限公司沙坦類(lèi)系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》近期通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù),項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,采取有效的污染防治措施,減少能耗、物耗和污染物的產(chǎn)生量、排放量,并按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的原則,持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。
(二)本項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水及初期雨水經(jīng)處理達(dá)到《化學(xué)合成類(lèi)制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21904-2008)及廣東省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)者后排入三灶水質(zhì)凈化廠處理。生活污水經(jīng)預(yù)處理后排入三灶水質(zhì)凈化廠處理。本項(xiàng)目外排生產(chǎn)廢水和生活污水應(yīng)分別控制在188噸/日和44.6噸/日以內(nèi)。
(三)采取有效的廢氣收集和處理措施,減少大氣污染物排放量,避免對(duì)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。項(xiàng)目應(yīng)按報(bào)告書(shū)論證結(jié)果,設(shè)置一定的防護(hù)距離,并配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)做好防護(hù)距離內(nèi)的規(guī)劃工作,嚴(yán)禁建設(shè)學(xué)校、居民住宅等環(huán)境敏感建筑。
(四)選用低噪聲設(shè)備,并對(duì)高噪聲源設(shè)備采取有效的減振、隔音、消音等降噪措施,確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(五)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢活性炭等列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物,其污染防治須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定,送有資質(zhì)的單位處理處置。廢包裝材料等一般工業(yè)固體廢物綜合利用或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理處置。生活垃圾送環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。
(六)制訂并落實(shí)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案,建立健全環(huán)境事故應(yīng)急體系,并與區(qū)域事故應(yīng)急系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度,加強(qiáng)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施的管理和維護(hù),最大限度地減少污染物排放,設(shè)置足夠容積的廢水事故應(yīng)急池,杜絕非正常工況下污染物超標(biāo)排放造成大氣、水環(huán)境污染事故,確保環(huán)境安全。
(七)做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕5號(hào)) 的要求,開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作。
8月7日,《海華大橋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù),認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)進(jìn)一步優(yōu)化橋位設(shè)置及橋梁施工方案,盡量遠(yuǎn)離水廠取水口、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo),將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響減至最低。
(二)做好水環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告書(shū)要求,認(rèn)真落實(shí)施工期和營(yíng)運(yùn)期各項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)及應(yīng)急防范措施,加強(qiáng)與地方政府及下游水廠的溝通、協(xié)調(diào),制定水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,并與區(qū)域應(yīng)急體系相銜接,加強(qiáng)橋梁環(huán)保設(shè)施管理,防止交通事故引發(fā)水環(huán)境污染事件,確保水環(huán)境安全。積極配合地方政府盡快按計(jì)劃實(shí)施鐘村水廠取水口遷改工程,消除區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)噪聲污染防治措施,避免交通噪聲擾民。應(yīng)根據(jù)不同情況采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、鋪設(shè)降噪路面等措施,確保公路沿線主要聲環(huán)境敏感目標(biāo)的聲環(huán)境符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)、原國(guó)家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于公路、鐵路(含輕軌)等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境噪聲有關(guān)問(wèn)題的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕94號(hào))及當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境功能區(qū)劃的要求。
應(yīng)配合地方政府合理規(guī)劃沿線土地的使用,不宜在線路兩側(cè)新建學(xué)校、醫(yī)院、住宅等噪聲敏感建筑物。落實(shí)營(yíng)運(yùn)期沿線聲環(huán)境敏感點(diǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)工作,對(duì)于因項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)而產(chǎn)生超標(biāo)的情況,要積極采取有效措施予以解決。
(四)按環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào))要求,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素,制訂完善的污染事故應(yīng)急預(yù)案,并按報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)要求落實(shí)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。
(五)加強(qiáng)施工期環(huán)境管理。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕5號(hào))的要求,開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作。針對(duì)橋梁路段制訂嚴(yán)密的施工方案,嚴(yán)格施工管理,確保陳村水道水環(huán)境得到有效保護(hù)。對(duì)聲環(huán)境敏感目標(biāo)較多的施工區(qū)段,應(yīng)通過(guò)采取先進(jìn)的施工方式、選用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔聲屏障、優(yōu)化布置施工場(chǎng)地、合理安排施工時(shí)間等綜合措施,確保施工噪聲符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)要求。
《廣州偉翔環(huán)保科技有限公司廢印刷線路板處理處置項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》8月11日通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù),認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,采取有效的污染防治措施,減少能耗、物耗和污染物的產(chǎn)生量、排放量,并按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的原則,深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作,持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。
(二)按照“清污分流、雨污分流”的原則優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)。本項(xiàng)目無(wú)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生,生活污水排入大沙地污水處理廠處理。
(三)采取有效的廢氣收集和處理措施,減少大氣污染物排放量。顆粒物等污染物排放執(zhí)行廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。不滿足“高出周?chē)?00米半徑范圍的建筑5米以上”的排氣筒,其污染物排放速率按對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值的50%執(zhí)行。顆粒物等污染物無(wú)組織排放執(zhí)行廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)第二時(shí)段無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值。項(xiàng)目應(yīng)按報(bào)告書(shū)論證結(jié)果,設(shè)置一定的防護(hù)距離,并配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)做好防護(hù)距離內(nèi)的規(guī)劃工作,嚴(yán)禁建設(shè)學(xué)校、居民住宅等環(huán)境敏感建筑。
(四)選用低噪聲設(shè)備,并對(duì)高噪聲源設(shè)備采取有效的減振、隔音、消音等措施,確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(五)加強(qiáng)日常管理,在處理含電子元器件的廢線路板前,須將含重金屬等有毒有害物質(zhì)的電子元器件拆除后再進(jìn)行后續(xù)處理。
(六)項(xiàng)目在原料分揀過(guò)程中產(chǎn)生的廢電子元器件及未拆除含電解質(zhì)電容、電池等元器件的廢線路板等列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物,其污染防治須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定,送有資質(zhì)的單位處理處置。一般工業(yè)固體廢物綜合利用或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理處置。生活垃圾送環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢在廠內(nèi)暫存應(yīng)分別符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(七)制訂并落實(shí)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案,建立健全環(huán)境事故應(yīng)急體系,并與區(qū)域事故應(yīng)急系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度,加強(qiáng)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施的管理和維護(hù),減少污染物排放,杜絕非正常工況下污染物超標(biāo)排放造成環(huán)境污染事故,確保環(huán)境安全。
督查期間,黃潤(rùn)秋一行深入到襄汾縣和堯都區(qū),先后前往襄汾縣星源集團(tuán)水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區(qū)賈得中學(xué)、海姿供熱公司、段店鄉(xiāng)趙下村,實(shí)地督查了企業(yè)減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發(fā)放及使用等工作.在隨后召開(kāi)的匯報(bào)會(huì)上,臨汾市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)匯報(bào)了我市基本情況、近年來(lái)環(huán)保工作情況、應(yīng)對(duì)重污染天氣工作情況、環(huán)保部約談?wù)暮涂亓蛑挝酃?jiān)進(jìn)展情況.
郭長(zhǎng)青強(qiáng)調(diào),山西省環(huán)保廳將堅(jiān)決貫徹環(huán)保部專(zhuān)項(xiàng)督查組的要求,結(jié)合山西實(shí)際,抓好工作落實(shí).同時(shí),也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨汾環(huán)保工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù).在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環(huán)保工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系,努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).要在當(dāng)前抓住燃煤污染治理的同時(shí),統(tǒng)籌把握“控煤、治污、管車(chē)、降塵”工作重點(diǎn),高度重視揚(yáng)塵污染控制,切實(shí)抓好土小企業(yè)、工地?fù)P塵以及城市主干道和交通要道重點(diǎn)區(qū)域的治理.要按照環(huán)保部的要求,認(rèn)真做好控污降硫各項(xiàng)工作,在空氣質(zhì)量改善領(lǐng)域?yàn)槿√剿鞒鲆粭l新路子.
臨汾市委書(shū)記岳普煜在主持匯報(bào)會(huì)時(shí)表示,臨汾市將按照環(huán)保部督察組的要求,在原來(lái)工作方案的基礎(chǔ)上,按照減量化的要求,細(xì)化、深化、量化各項(xiàng)工作,做到底數(shù)清、措施實(shí)、方案細(xì),進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運(yùn)輸、物流搬運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開(kāi)放,通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)暴露問(wèn)題、完善工作方案.將以此次督查為契機(jī),進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)、提升工作水平,扭轉(zhuǎn)臨汾大氣污染被動(dòng)局面,堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn).
大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)
二〇一三年
為貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo),受?chē)?guó)務(wù)院委托,環(huán)境保護(hù)部與河北省人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。具體要求如下:
一、工作目標(biāo)
河北省人民政府對(duì)本行政區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):到2017年,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),全省重污染天氣較大幅度減少,優(yōu)良天數(shù)逐年提高,細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%左右。
二、主要任務(wù)
(一)全面淘汰燃煤小鍋爐。到2013年底,完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作,城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。到2015年底,淘汰建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐;到2017年底,城市建成區(qū)全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)及其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)
業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐。
(二)加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。到2015年底,所有火電、鋼鐵、水泥、石化企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造,達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。到2014年底,河北省境內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)完成油氣回收治理;到2015年底,中國(guó)石化石家莊煉化分公司、中國(guó)石化滄州分公司推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù),完成有機(jī)廢氣綜合治理。有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
(三)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。開(kāi)展施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理,積極推進(jìn)綠色施工,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻,嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化;推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采取密閉措施,逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),大型煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)。
(四)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。石家莊要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度,每年新增的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%左右。2013年底前,全面供應(yīng)國(guó)四車(chē)用汽油;2014年底前,全面供應(yīng)國(guó)四車(chē)用柴油;2015年底前,全面供應(yīng)國(guó)五車(chē)用汽、柴油。到2015年底,淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)46萬(wàn)輛;到2017年底,淘汰全部黃標(biāo)車(chē)105萬(wàn)輛。
(五)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。石家莊、唐山、保定、廊坊等4個(gè)城市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目,要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
(六)加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。到2013年底,淘汰焦炭落后產(chǎn)能40萬(wàn)噸?!笆濉逼陂g,淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬(wàn)噸以上,平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬(wàn)重量箱。到2017年底,淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦,啟動(dòng)淘汰20萬(wàn)千瓦以下的非
熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組;壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸,產(chǎn)能控制在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。
(七)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2017年底,煤炭消費(fèi)量在2012年基礎(chǔ)上凈削減4000萬(wàn)噸。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,耗煤建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行煤炭減量替代,除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。
(八)實(shí)施清潔能源替代。到2017年底,完成1.4億平方米集中供熱鍋爐、1萬(wàn)蒸噸燃煤小鍋爐的煤改氣工作,工業(yè)企業(yè)自備電廠基本實(shí)現(xiàn)煤改氣,中國(guó)石化石家莊煉化分公司、中國(guó)石化滄州分公司等石化企業(yè)燃煤設(shè)施全部改用天然氣或由周邊電廠供氣供電。
(九)推動(dòng)煤炭清潔高效利用。限制銷(xiāo)售灰份高于16%、硫份高于1%的散煤;到2017年底,原煤入洗率達(dá)到70%以上;有條件的平原縣(區(qū))建成以縣(區(qū))為單
位的全密閉配煤中心、基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80%以上,完成4369萬(wàn)平方米既有建筑的節(jié)能改造。
(十)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施石家莊鋼鐵、唐山豐南渤海鋼鐵集團(tuán)環(huán)保搬遷,到2017年底,基本完成位于主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。
(十一)實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。將空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)向社會(huì)公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;及時(shí)城市空氣質(zhì)量狀況,公布轄區(qū)內(nèi)地級(jí)城市空氣質(zhì)量排名;建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。
(十二)妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2013年底,完成省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);到2014年底,完成地級(jí)及以上城市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。2013年底前,編制完成應(yīng)急預(yù)案,
向社會(huì)公布,并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、分解落實(shí)任務(wù)
河北省人民政府要在2013年底前制定實(shí)施細(xì)則,將國(guó)家下達(dá)的細(xì)顆粒物濃度改善指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解到市、縣,以及有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè),明確年度工作目標(biāo)與任務(wù),落實(shí)責(zé)任人,確保細(xì)顆粒物濃度逐年下降。
四、監(jiān)督考核
環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年初對(duì)上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向社會(huì)公布。
《河北省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》一式兩份,環(huán)境保護(hù)部、河北省人民政府各保存一份。
環(huán)境保護(hù)部 河北省人民政府
附:
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第四章防治機(jī)動(dòng)車(chē)、船排氣污染
第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第六章防治揚(yáng)塵污染
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條為防治大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本市各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,按照城市總體規(guī)劃,合理規(guī)劃城市布局,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),保證環(huán)境保護(hù)資金投入,采取防治大氣污染的有效措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第三條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén))對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理,其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé),依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的大氣污染防治工作,分別由其所在管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本條例,履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告;有權(quán)對(duì)環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第五條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。市和區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)對(duì)舉報(bào)環(huán)境污染事故或者提供環(huán)境污染事故重要線索,為查處環(huán)境污染事故做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條本市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)功能區(qū),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);其他地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量二類(lèi)功能區(qū),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的具體范圍,由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃等管理部門(mén),根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃劃分,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后確定。
第七條本市對(duì)排放主要大氣污染物實(shí)行總量控制。市環(huán)保部門(mén)根據(jù)國(guó)家核定的不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和本市大氣環(huán)境容量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,擬訂本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市環(huán)保部門(mén)組織實(shí)施。
主要大氣污染物名錄,由市環(huán)保部門(mén)根據(jù)國(guó)家要求和本市的實(shí)際情況擬訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)依據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,根據(jù)各單位現(xiàn)有主要大氣污染物排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)的要求,按照公開(kāi)、公平、公正的原則核定企事業(yè)單位主要大氣污染物排放量,擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施方案,報(bào)市環(huán)保部門(mén)審核后由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
市環(huán)保部門(mén)綜合各區(qū)、縣主要大氣污染物總量控制實(shí)施方案,擬訂本市主要大氣污染物總量控制實(shí)施方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條市環(huán)保部門(mén)根據(jù)本市總量控制實(shí)施方案,審核向大氣排放污染物單位的主要污染物排放量,對(duì)未超過(guò)核定排放量的排污單位,核發(fā)排放許可證;對(duì)超過(guò)核定排放量的排污單位,責(zé)令限期治理,并在限期治理期間,核發(fā)臨時(shí)排放許可證。被責(zé)令限期治理的單位必須如期完成治理任務(wù),限期治理期滿,排放主要大氣污染物達(dá)到核定排放量的,換發(fā)排放許可證。
無(wú)排放許可證或者無(wú)臨時(shí)排放許可證的,不得排放主要大氣污染物。
第九條新建、擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造等排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)獲得主要大氣污染物排放量指標(biāo),然后按照規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格,由市環(huán)保部門(mén)核發(fā)排放許可證。其中,需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前向環(huán)保部門(mén)報(bào)批其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
第十條持有排放許可證的單位,必須在規(guī)定的期限內(nèi)到市環(huán)保部門(mén)辦理審驗(yàn)手續(xù)。
第十一條向大氣排放污染物的單位或者個(gè)人,必須向所在地環(huán)保部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。
排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理排污申報(bào)變更手續(xù)。
第十二條生產(chǎn)設(shè)施和大氣污染物處理設(shè)施必須保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須提前向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)申報(bào),并寫(xiě)明理由。環(huán)保部門(mén)接到申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù);逾期不答復(fù)的,視為同意。
第十三條向大氣排放污染物的單位和個(gè)人,其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修,采取措施防止大氣污染事故和其他突發(fā)事件。
排放或者可能泄漏有毒、有害氣體以及含放射性物質(zhì)的氣體的,必須制訂應(yīng)急預(yù)案,并向市或者區(qū)、縣環(huán)保、民防以及其他有關(guān)部門(mén)備案。接受備案的部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
第十四條在本市大氣受到嚴(yán)重污染、危及人體健康和安全的緊急情況下,市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?,采取?qiáng)制性應(yīng)急措施,包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物,封閉部分道路,疏散受到或者可能受到污染危害的人員等。
第十五條市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測(cè),建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);定期本市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況公報(bào),環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、日?qǐng)?bào)和年報(bào)。
第十六條本市對(duì)排放大氣污染物的重點(diǎn)單位實(shí)施在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)。由市環(huán)保部門(mén)提出,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的排放大氣污染物的重點(diǎn)單位,必須配置大氣污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,并由市環(huán)保部門(mén)納入統(tǒng)一管理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十七條市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展集中供熱,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
第十八條市和區(qū)、縣人民政府可以劃定無(wú)燃煤區(qū)、基本無(wú)燃煤區(qū)。
在無(wú)燃煤區(qū)內(nèi),禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高污染燃料)。在基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi),限制使用高污染燃料。
在無(wú)燃煤區(qū)、基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
在無(wú)燃煤區(qū)以外地區(qū)使用燃煤的,必須使用全硫含量小于百分之零點(diǎn)五、含灰分小于百分之十的低硫優(yōu)質(zhì)煤。
第十九條本市不得新建燃煤電廠。
已建和已批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠、煤氣廠和額定蒸發(fā)量超過(guò)十噸(額定功率7兆瓦)的燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施;排放的二氧化硫和塵超過(guò)核定排放量的,必須配套建設(shè)脫硫、除塵裝置。
禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料的鍋爐、窯爐;其他建成區(qū)內(nèi)新建額定蒸發(fā)量十噸(額定功率7兆瓦)以下的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,不得使用高污染燃料。
本市建成區(qū)內(nèi)已建的燃煤電廠、額定蒸發(fā)量十噸(額定功率7兆瓦)以下使用高污染燃料的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,應(yīng)當(dāng)逐步改用清潔能源;在熱電聯(lián)供管網(wǎng)和其他集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)原有使用高污染燃料的供熱鍋爐,按照市或者區(qū)、縣人民政府的規(guī)定限期拆除。
第二十條禁止向本市建成區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售不符合低硫優(yōu)質(zhì)煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品。禁止任何單位在本市建成區(qū)內(nèi)使用不符合低硫優(yōu)質(zhì)煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)對(duì)本市建成區(qū)低硫優(yōu)質(zhì)煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售實(shí)施監(jiān)督管理;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)爐前在用煤的污染物含量實(shí)施監(jiān)督管理。
第四章防治機(jī)動(dòng)車(chē)、船排氣污染
第二十一條禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口污染物排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、船。
污染物排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、船,有關(guān)交通管理部門(mén)不予注冊(cè)登記。
第二十二條機(jī)動(dòng)車(chē)、船維修單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì),并按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修,使維修后的機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位的監(jiān)督管理。
第二十三條機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)限期維修也不可能達(dá)標(biāo)排放的,由公安交通管理部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止使用或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十四條市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的年度檢測(cè),具體的檢測(cè)工作可以委托具有機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布檢測(cè)單位名單,并對(duì)檢測(cè)規(guī)范的實(shí)施和檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
未經(jīng)市環(huán)保部門(mén)委托,不得從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染年度檢測(cè)。
經(jīng)市環(huán)保部門(mén)委托從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)的單位,必須遵守國(guó)家或者本市規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范,如實(shí)提供檢測(cè)報(bào)告,并定期將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)情況報(bào)市環(huán)保部門(mén)備案。
市交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)船檢測(cè)單位,按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船排氣污染進(jìn)行檢測(cè),并應(yīng)當(dāng)定期將機(jī)動(dòng)船排氣污染檢測(cè)情況報(bào)市環(huán)保部門(mén)備案。
第二十五條環(huán)保部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地或者機(jī)動(dòng)車(chē)擁有單位,對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通管理部門(mén)對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
在用機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合,不得拒絕、阻撓環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督抽測(cè)。
第二十六條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)、船用燃料,逐步推廣使用清潔燃料。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市加油站燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十七條向大氣散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)的單位和個(gè)人,必須安裝凈化裝置或者采取其他處理措施。
工業(yè)生產(chǎn)和垃圾堆放中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)采取污染處理措施。
第二十八條禁止在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。向大氣排放惡臭氣體的,必須采取措施防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。
第二十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,對(duì)散發(fā)惡臭氣體影響居民生活的垃圾堆放地、河道等污染源進(jìn)行治理。
第三十條禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
禁止在建成區(qū)內(nèi)道路及其兩側(cè)和公共場(chǎng)所露天燒烤食品。
第三十一條飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施防治油煙污染,排放的油煙污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在居民住宅樓的底層新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染擾民的,由環(huán)保部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令限期治理或者停業(yè)。
第三十二條禁止在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害氣體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第六章防治揚(yáng)塵污染
第三十三條建筑、拆遷工程和市政工程的施工單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,用于防治和減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵。
建筑施工單位應(yīng)當(dāng)圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)周邊,鋪裝施工的主要臨時(shí)道路,密閉儲(chǔ)存可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料,采取噴淋、遮蓋或者密封等措施防止泥土帶出現(xiàn)場(chǎng);對(duì)施工過(guò)程中堆放的渣土,必須采取防塵措施,及時(shí)清運(yùn)、清理、平整場(chǎng)地。
市政施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋,并采取噴淋、遮蓋等有效防塵措施,及時(shí)清運(yùn)工程棄土,盡快修復(fù)破損路面。
在外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)施工的,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有嚴(yán)重粉塵污染的作業(yè)。
城鎮(zhèn)房屋拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施,對(duì)超過(guò)規(guī)定期限的閑置土地,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行園林綠化或者鋪裝。
第三十四條裝卸、儲(chǔ)存、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì),必須采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚(yáng)塵的措施;運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì),必須使用密閉裝置,防止運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生遺撒或者泄漏。
第三十五條在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施,防止揚(yáng)塵污染。
城市主要道路應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃和再生水沖洗作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率和再生水沖洗率。
第三十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步綠化和鋪裝建成區(qū)內(nèi)地面,將建成區(qū)內(nèi)土路、沙石路建成硬鋪裝路面,并做好養(yǎng)護(hù)工作。
第三十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防沙治沙,建設(shè)城市防護(hù)林帶,改善生態(tài)環(huán)境。
禁止填墊和侵占水面和濕地。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例第八條第二款規(guī)定,無(wú)排放許可證或者無(wú)臨時(shí)排放許可證向大氣排放主要污染物的,由市環(huán)保部門(mén)責(zé)令其停止排污,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
有排放許可證,排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放量的,由市環(huán)保部門(mén)吊銷(xiāo)排放許可證,責(zé)令限期治理,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
有臨時(shí)排放許可證,經(jīng)限期治理排放大氣污染物仍超過(guò)核定排放量的,由市環(huán)保部門(mén)吊銷(xiāo)臨時(shí)排放許可證,并報(bào)市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十九條違反本條例第十條規(guī)定,逾期未辦理排放許可證審驗(yàn)手續(xù)的,由市環(huán)保部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),可以處三千元以下罰款;無(wú)正當(dāng)理由,拒不補(bǔ)辦審驗(yàn)手續(xù)的,市環(huán)保部門(mén)可以吊銷(xiāo)其排放許可證。
第四十條違反本條例第十三條第二款規(guī)定,未制定應(yīng)急預(yù)案的,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令期限改正;逾期不改正的,可以根據(jù)情節(jié)處一千元以上五千元以下罰款,并可以建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。
第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定,未按規(guī)定配置大氣污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備或者拒絕納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的,由市環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,并可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十八條第三款規(guī)定,在無(wú)燃煤區(qū)和基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi),未在市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源的,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收使用高污染燃料的設(shè)施。
違反本條例第十八條第四款規(guī)定,在無(wú)燃煤區(qū)以外不使用低硫優(yōu)質(zhì)煤的單位,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定,未對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施或者排放二氧化硫和塵超過(guò)核定排放量未建設(shè)配套脫硫、除塵裝置的,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十九條第三款規(guī)定,在本市外環(huán)線以內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,或者在其他建成區(qū)內(nèi)新建額定蒸發(fā)量十噸(額定功率7兆瓦)以下鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,使用高污染燃料的,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)、船維修單位未按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修的,由交通管理部門(mén)責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十四條規(guī)定,不按規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)或者提供不實(shí)檢測(cè)報(bào)告的,由市環(huán)保部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其機(jī)動(dòng)車(chē)、船排氣污染檢測(cè)資格。
第四十六條環(huán)保部門(mén)在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地或者機(jī)動(dòng)車(chē)擁有單位對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況抽測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,可以處五百元以下罰款。
第四十七條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,在用機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛?cè)藛T拒絕、阻撓對(duì)其機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督抽測(cè)的,由公安、環(huán)保部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)保部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五萬(wàn)元以下罰款:
(一)在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域,貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體物質(zhì)的;
(二)在本市銷(xiāo)售不符合國(guó)家和本市低硫優(yōu)質(zhì)煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的。
第四十九條違反本條例第三十條第三款規(guī)定,在建成區(qū)道路及其兩側(cè)和公共場(chǎng)所露天燒烤食品的,由市人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收燒烤用具,并處五百元以下罰款。
第五十條違反本條例第三十三條規(guī)定,造成施工揚(yáng)塵的,由建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的,可以責(zé)令其停工整頓。
第五十一條環(huán)保部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé),依法受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)污染大氣環(huán)境行為的檢舉和控告,依法查處違法行為;對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理,或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處,致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害,或者、的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
近年來(lái),我國(guó)霧霾頻發(fā),引起社會(huì)的高度重視,霧霾天氣的形成與污染物的大量積累、不利的氣象條件以及污染物的區(qū)域傳輸密不可分。從2012年開(kāi)始針對(duì)冬季淄博市霧霾天氣頻發(fā)的情況,淄博市政府以及其他部門(mén)采取了諸多措施。2013年8月1日,淄博市政府了《淄博市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》,成立了市應(yīng)急指揮部,完善了分級(jí)響應(yīng),部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2013年11月26日,淄博市公安局、淄博市交通運(yùn)輸局等多個(gè)部門(mén)共同實(shí)施黃標(biāo)車(chē)提前淘汰機(jī)制,對(duì)規(guī)定于2015年12月31日前全部淘汰的各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位的黃包車(chē)以及同日前強(qiáng)制報(bào)廢的黃包車(chē)提前淘汰,以緩解淄博市空氣污染緊張的情況。但淄博市獨(dú)特分散的城市結(jié)構(gòu),使得各企業(yè)均勻分布于全市各區(qū)縣。張店以鋁業(yè)、化纖、醫(yī)藥等工業(yè)為主,成為綜合性加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;博山以陶瓷、耐火材料等的生產(chǎn)為主,成為全國(guó)有名的陶瓷、琉璃基地;淄川以煤炭、建材、機(jī)械等為主導(dǎo)行業(yè),是重要的建材工業(yè)基地和商品集散中心;臨淄以原油綜合加工、合成氨、合成橡膠、瀝青等生產(chǎn)為主,是全國(guó)重要的石油化工基地。這樣的布局使污染源遍及全市,影響面積大,不利于污染的集中治理,加速了霧霾的形成,對(duì)人們身體健康的危害尤為嚴(yán)重。2013年8月人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)和中國(guó)平安保險(xiǎn)率先在淄博市推出“霧霾保險(xiǎn)”,給淄博市民撐起了一把保險(xiǎn)傘。據(jù)淄博市保險(xiǎn)行業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,霧霾天氣引起的疾病,部分重疾險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)可以賠付,賠付方式會(huì)因購(gòu)買(mǎi)的險(xiǎn)種不同而有區(qū)別,因霧霾引起的重大疾病,保險(xiǎn)公司會(huì)按照重疾保險(xiǎn)條款約定的責(zé)任進(jìn)行賠付,因霧霾引起的普通疾病,保險(xiǎn)公司會(huì)按照醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的責(zé)任和實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用金額進(jìn)行賠付。2014年2月保監(jiān)會(huì)和環(huán)保部聯(lián)合了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的,并在其中引入了“強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)”的概念。
企業(yè)與社會(huì)責(zé)任共擔(dān)
企業(yè)是環(huán)境污染的主要責(zé)任者,企業(yè)有責(zé)任減少環(huán)境污染,提高環(huán)境效益。一是企業(yè)應(yīng)該提高改進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。三是設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是對(duì)污染較嚴(yán)重的幾類(lèi)代表性企業(yè)——石油化工企業(yè)、制瓷企業(yè)、火電企業(yè)、冶金企業(yè),分類(lèi)施策,以有效治理污染。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)督機(jī)制淄博市現(xiàn)有的監(jiān)督形式包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道向群眾征集污染源照片以及視頻等,并產(chǎn)生了一定的積極作用。但是,防治大氣污染重在預(yù)防,防治結(jié)合。從源頭到過(guò)程,從法律的策劃、制定及實(shí)施過(guò)程中都應(yīng)該有群眾的參與。這就需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保監(jiān)督機(jī)制,將監(jiān)督權(quán)力更大限度地放給群眾,同時(shí)還要對(duì)群眾參與環(huán)境監(jiān)督進(jìn)行指導(dǎo)。如,為了治理霧霾和污染,淄博推出了強(qiáng)制霧霾保險(xiǎn),出臺(tái)紅頭文件,鐵腕治污。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年以來(lái),淄博市共偵辦環(huán)境資源類(lèi)違法犯罪案件157起,會(huì)同環(huán)保部門(mén)檢查企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域200余家(處),責(zé)令企業(yè)限期整改11處,約談企業(yè)負(fù)責(zé)人24人次。通過(guò)一系列政策措施的實(shí)施,近兩年來(lái)淄博市的空氣質(zhì)量得到了改善。
增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),完善數(shù)據(jù)
一、大力推進(jìn)污染減排工作。
一是以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”為主攻方向,分解落實(shí)市政府確定的我區(qū)“十二五”減排目標(biāo),制訂下達(dá)并組織實(shí)施《年度全區(qū)主要污染物總量減排計(jì)劃》,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,確保主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)持續(xù)、均衡削減。
二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排。繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作,完成建筑裝飾制品有限公司磚瓦窯關(guān)停、實(shí)業(yè)有限公司鍋爐淘汰等任務(wù);推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度治理,完成藥業(yè)有限公司污水處理設(shè)施升級(jí)改造工程,推動(dòng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);完成集團(tuán)有限公司煤氣發(fā)生爐煤改氣工程;抓好食品有限公司500M3廢水、廢料處理沼氣項(xiàng)目,集團(tuán)有限公司鑄造車(chē)間搬遷(煤改電),特種平帶有限公司6噸燃煤鍋爐煤改氣及紙業(yè)有限公司6噸燃煤鍋爐煤改氣4個(gè)接轉(zhuǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,發(fā)揮減排效益。
三是拓展減排領(lǐng)域,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減排,在確保大金奶牛養(yǎng)殖小區(qū)關(guān)停的基礎(chǔ)上,實(shí)施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程,配套建設(shè)、完善規(guī)范的固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。
二、強(qiáng)化環(huán)境污染防治。
一是加大大氣污染防治工作力度。進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治分類(lèi)掛牌管理。全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保合格標(biāo)志管理,重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)停放地抽檢、行駛車(chē)輛冒黑煙查處、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、外地車(chē)輛轉(zhuǎn)入環(huán)保審查工作。加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控,完善污染防治設(shè)施檢修故障報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),強(qiáng)化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度,督促各類(lèi)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。努力實(shí)現(xiàn)空氣能見(jiàn)度持續(xù)改善,“藍(lán)天白云,繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。
二是加大流域污染防治工作力度。積極構(gòu)建“以政府為主導(dǎo),以辦鎮(zhèn)為主體,以部門(mén)為配合”的水污染防治工作架構(gòu),謀劃建立“小清河沿岸排污整治長(zhǎng)效管理機(jī)制”,加快推進(jìn)河道清淤、清污和截污整治工作步伐,努力實(shí)現(xiàn)各河道斷面水質(zhì)達(dá)到市政府確定的目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作,確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管。
三是加大危險(xiǎn)廢物污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物、重金屬產(chǎn)生單位規(guī)范化管理,嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批關(guān)。
四是加大輻射和噪聲污染防治工作力度。加強(qiáng)涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管。按照市局統(tǒng)一部署組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建及復(fù)查工作。
三、構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系。圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制。
一是嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
二是逐步完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,提高快速預(yù)警和反應(yīng)能力。
三是建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案,對(duì)全區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制,妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染事件。突出風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)急預(yù)案管理,做好環(huán)境污染事故防范。
四是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
四、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目審批在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進(jìn)、優(yōu)化作用。
二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理和竣工環(huán)保驗(yàn)收,加大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和處罰力度,堅(jiān)決遏制未批先建、邊報(bào)批邊建設(shè)、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。
五、加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè),根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,形成生態(tài)市建設(shè)的工作體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督管理。做好夏秋季秸稈禁燒工作,確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)。
六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。
一是做好環(huán)境工作,及時(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保110軟硬件建設(shè),努力提高辦理質(zhì)量,做好環(huán)保舉報(bào)熱線、市民服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動(dòng)、城市公共服務(wù)熱線和新聞媒體環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作,確保處理率達(dá)100%,處結(jié)率和群眾滿意率均在95%以上。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)辦法”,認(rèn)真落實(shí)污染源在線監(jiān)控24小時(shí)值班制度,實(shí)現(xiàn)省控企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。加大排污費(fèi)征收稽查力度,依法、全面、足額征收排污費(fèi)。
三是組織開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查,加大后督察力度,對(duì)重大環(huán)境違法案件跟蹤督辦,嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。
四是落實(shí)“綠色信貸”政策,將嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)或造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)提請(qǐng)市環(huán)保局實(shí)施禁貸。
七、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)。
一是不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力建設(shè),積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),進(jìn)一步拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,熟練掌握新增的11個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,重金屬監(jiān)測(cè)能力不斷提升。
二是科學(xué)合理制定環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃,按時(shí)完成監(jiān)督監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)等工作,全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)及污染物排放情況,為準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
八、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和環(huán)境文化建設(shè)。
一是配合環(huán)保重點(diǎn)工作,充分利用各級(jí)各類(lèi)媒體,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。完善和深化“綠色,綠色行動(dòng)”宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),組織開(kāi)展好環(huán)保移動(dòng)宣傳服務(wù)站“五進(jìn)”活動(dòng)。
二是開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作,繼續(xù)強(qiáng)化和豐富中小學(xué)環(huán)保進(jìn)課堂的教育內(nèi)容,進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學(xué)生環(huán)保志愿者作用。
三中做好“六五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)等各種環(huán)境文化宣傳活動(dòng)。
九、全力推進(jìn)廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)。
一是持續(xù)運(yùn)行質(zhì)量管理體系,深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。
二是鞏固擴(kuò)大“深入基層服務(wù)群眾”集中教育成果,深入開(kāi)展“窗口服務(wù)單位為民服務(wù)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
三是深化黨風(fēng)廉政建設(shè),完善以懲防體系為重點(diǎn)的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。
四是加大環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)力度,組織好“科室輪流講業(yè)務(wù)”活動(dòng),提高業(yè)務(wù)技能。
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