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一、我所根據(jù)旗司法局的總體工作要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,突出重點工作,堅持客觀公正,實事求是的原則,積極爭取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持。首先,健全加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)專門成立了幾個領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也相應(yīng)的完善了組織機(jī)構(gòu)。這些有力措施,確保司法所依法、堅持公正,全面正確履行各項職能,充分發(fā)揮司法行政基層職能作用。
二、人民調(diào)解工作。加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。形成了以司法所規(guī)范化建設(shè)為核心,以人民調(diào)解組織為重點的基層人民調(diào)解的工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。我司法所著力解決廣大人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的問題,排除不穩(wěn)定因素,排除糾紛。截止目前,我所今年共調(diào)解糾紛18起,成功調(diào)解15起,成功率達(dá)83%,為維護(hù)廣大群眾的根本利益做出了積極的貢獻(xiàn)。
三、社區(qū)矯正。每月司法所工作人員都召開社區(qū)矯正一日化活動,對社區(qū)矯正人員進(jìn)行排查清理落實工作,排查清理社區(qū)矯正人員脫管漏管情況。其次完善對全鎮(zhèn)及周邊嘎查社區(qū)矯正對象信息錄入,核實具體情況,查漏補(bǔ)缺,做好社區(qū)矯正的相關(guān)業(yè)務(wù)銜接工作,確保每名矯正對象都在監(jiān)管之中。
四、積極做好刑釋解教人員安置幫教工作。我所為刑滿釋放人員幫教專門成立了幫教小組,做到有方案有總結(jié)。另外刑釋解教人員有專門的花名冊,落實了幫扶人,幫扶措施。司法所每年對刑釋解教人員進(jìn)行一次掌握了解基本情況為主的摸排工作。
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2020年司法所個人工作總結(jié)
司法所在青原區(qū)司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下,堅持以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作,始終堅持“為黨和政府分憂,為人民群眾解難”的工作宗旨,立足本鄉(xiāng)實際,采取有效措施,充分發(fā)揮司法所的職能作用,為全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定和諧作出了積極貢獻(xiàn)。下面就是本人的工作的自我總結(jié):
一、搭起機(jī)構(gòu)架子,盡快___。
司法所剛剛于今年__月份成立,成立之初,各項工作都是從頭開始,為使__司法所能及時高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,在區(qū)司法局和鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)和支持下,全力開展司法所“開張”的準(zhǔn)備工作。一是落實了辦公場所,并配備了電腦。由于辦公條件緊張,現(xiàn)在暫時與鄉(xiāng)綜治辦一起辦公。二是刊刻并啟用了“__司法所”、“__畬族鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會”章印。三是在鄉(xiāng)政府大門口開辟了一塊“普法專欄”,將__司法所成立的時間、所長姓名、___號碼、司法所職責(zé)等向公眾予以公布。同時在辦公桌上放置了工作職責(zé)牌。四是按照區(qū)司法局的要求,建立健全了相關(guān)的賬、表、冊等工作資料。五是召開了全鄉(xiāng)村級調(diào)委會主任會議,對今年我鄉(xiāng)的司法調(diào)解工作進(jìn)行了安排部署。通過以上五方面的工作,__司法所在很短的時間內(nèi)便完成了正式運(yùn)轉(zhuǎn)前的各項準(zhǔn)備工作。全鄉(xiāng)廣大群眾對__司法所有了比較清楚的認(rèn)識和了解。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化基層力量。
普法宣傳員和人民調(diào)解委員會是司法所的兩支分別負(fù)責(zé)法律宣傳和矛盾糾紛排查調(diào)解工作的基層隊伍。在__司法所成立以前,這兩支隊伍雖然已經(jīng)成立,但是他們具體的執(zhí)行水平有限,沒有經(jīng)過培訓(xùn)。__司法所成立以后,對原有的普法宣傳員和人民調(diào)解委員會隊伍進(jìn)行了調(diào)整,新成立了鄉(xiāng)“__”普法宣傳員和村級人民調(diào)解委員會隊伍。將一些年紀(jì)較紀(jì)、工作責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的人員充分到這兩支隊伍中。新成立的“__”普法宣傳員隊伍有人員___人,村級調(diào)委會有___人。并于今年的__月__日對全鄉(xiāng)的普法宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn),對全鄉(xiāng)今年的普法工作進(jìn)行了安排部署,邀請參加了以往普法工作的人員來培訓(xùn)班上為大家上課。于今年的__月__日和__月__日對全鄉(xiāng)的人民調(diào)解委會隊伍分兩批進(jìn)行了培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn),兩支隊伍的實際工作能力和理論水平有了較大的提高。據(jù)統(tǒng)計,今年經(jīng)村級調(diào)委會調(diào)解成功的矛盾糾紛達(dá)___起,比去年增長___%,口頭調(diào)解成功至少在___起以上,有效扼制了矛盾糾紛惡化的勢頭,維護(hù)了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。
三、加大調(diào)解力度,有效化解矛盾。
司法民事糾紛調(diào)解工作是司法所的一項重要工作。我所本著“有來訪必接,有問題必答”,認(rèn)真對待每一起矛盾糾紛。今年,在司法所共接待___起糾紛來訪,下到村組會同村組干部共同調(diào)解矛盾糾紛共___起。全年共調(diào)解成功___起糾紛,都屬林業(yè)糾紛;___起贍養(yǎng)糾紛未能調(diào)解成功,告知其在農(nóng)歷每月的初九來__巡回法庭給予調(diào)解。
四、掌握“釋教”人員,做好“安幫”工作。
于今年__月份對全鄉(xiāng)近___年的刑釋人員和近___年的解教人員進(jìn)行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進(jìn)行了了解掌握。__年至__年全鄉(xiāng)有刑滿釋放人員___人。其中農(nóng)村籍___人,城鎮(zhèn)籍___人;落實責(zé)任田___人,從事個體經(jīng)營___人;在家務(wù)農(nóng)___人,在本地工作___人,外出務(wù)工___人,去向不明___人。__年至__年解除勞教人員___人,農(nóng)村籍,已落實責(zé)任田,在家務(wù)農(nóng)。對每一個刑釋解教人員建立了檔案,并安排了由村治保主任、公安派出所掛片干警、刑釋解教人員家屬和司法所工作人員組成的___人安置幫教工作小組。鄉(xiāng)司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄,每兩個月對安置幫教對象進(jìn)行跟蹤了解情況,暫時無法直接了解到的,通過村組干部和家屬了解,全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態(tài)(范本)。公安派出所對刑釋解教人員列入了重點人口管理對象,及時辦理了刑釋解教人員落戶。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關(guān)心”。同時積極幫助在家務(wù)農(nóng)的刑釋解教人員聯(lián)系務(wù)工單位進(jìn)廠務(wù)工。
五、大力營造氛圍,抓好普法工作。
今年是“__”普法的第一年,也是“__”普法的關(guān)鍵之年,今年普法工作成效的好壞將會對整個“__”普法工作的成效有著很大的影響。一是全面完成了“__”普法教材的征訂發(fā)行工作和“__”普法考試工作。全鄉(xiāng)有___個單位,___名干部職工學(xué)習(xí)了《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī),并全部通過了“__”普法考試。二是在中小學(xué)校開展了2場法制教育講座,受到學(xué)校師生的好評。三是利用區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的圖片展覽板,在全鄉(xiāng)的中小學(xué)和圩鎮(zhèn)上開展了為期___天的預(yù)防青少年違法犯罪圖片展。
前來觀看的學(xué)生和群眾很多,取得了很好的效果。四是出了___期法制宣傳刊,分別對《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行了宣傳,印制了___份法制宣傳單分放至各村(居)委會,向群眾宣傳“公民的權(quán)利和義務(wù)”、“農(nóng)民維護(hù)”、“土地承包、征地補(bǔ)償、房屋宅基地”等有關(guān)法律法規(guī)知識。五是積極協(xié)助區(qū)局__月__日在我鄉(xiāng)開展的全國第六個法制宣傳日的宣傳工作。積極___鄉(xiāng)土管所、計生辦、林管站、工商分局參與到普法宣傳活動中。當(dāng)日前來咨詢的群眾達(dá)___余人次,散發(fā)各類法律法規(guī)宣傳單___余份。普法宣傳日活動的開展,為我鄉(xiāng)群眾帶來了一頓豐盛的法律知識大餐。
過去的一年,雖然取得了一定的成績,但是離區(qū)局和鄉(xiāng)黨委政府的要求,離__的干部群眾的期望還有比較大的一段距離。在新的一年里,我所將繼續(xù)堅持“為黨和政府分憂,為人民群眾解難”的工作宗旨,變矛盾糾紛找我為我找矛盾糾紛,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新舉措,真扎實干,為__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
一、緊緊圍繞“實戰(zhàn)大練兵”活動扎實開展三項重點工作
一是根據(jù)寧國市司法局的文件要求,今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰(zhàn)大練兵”活動,司法所在深入領(lǐng)會這一活動的實質(zhì)后,印發(fā)了司法所實戰(zhàn)大練兵活動實施方案,并將“實戰(zhàn)大練兵”活動融入到司法的各項基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對象,均已實現(xiàn)人檔齊全。對每一個矯正對象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對其進(jìn)行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于整個社會的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個人都制定了檔案,根據(jù)每個人的特點、專長情況進(jìn)行分類幫教,并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育,層層落實責(zé)任制,司法所在開展平時的基本工作時,定期對其進(jìn)行回訪,找其談心,一方面加強(qiáng)對其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致,現(xiàn)無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村委會及相關(guān)部門及時進(jìn)行依法調(diào)解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起,上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作
根據(jù)上級主管部門的要求,制定了年普法依法治理工作要點,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動,利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我辦普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時,按照市司法局的要求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
當(dāng)前,各地醫(yī)患糾紛呈高發(fā)態(tài)勢,且因處置不當(dāng)引發(fā)的日益增多,醫(yī)患糾紛已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題之一。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛處理工作,對于維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,營造良好的醫(yī)療秩序和就醫(yī)環(huán)境,強(qiáng)化社會管理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,具有重要意義。
2013年以來,昭通市各級人民調(diào)解組織有效化解醫(yī)患糾紛135起,調(diào)解成功率為100%,為昭通構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,營造良好的醫(yī)療秩序和就醫(yī)環(huán)境保駕護(hù)航,司法行政系統(tǒng)不斷加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),大力發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊伍。筆者針對市委政法委在全市加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織要求,特對昭通醫(yī)患糾紛行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)作一些思考:
一、整合資源,構(gòu)筑調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
(一)針對實際,搭建調(diào)解平臺。針對昭通市醫(yī)療機(jī)構(gòu)多、醫(yī)患糾紛多發(fā)的實際,在市級成立醫(yī)患糾紛協(xié)調(diào)委員會, 由司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理;在縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較多的地方成立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會,在醫(yī)院設(shè)立人民調(diào)解接待站,便于掌握信息,及時溝通。形成市、縣區(qū)、醫(yī)院上下貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),確保第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛,第一時間報告信息,第一時間介入調(diào)處。
(二)整合資源,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。為確保醫(yī)患糾紛調(diào)處工作公平公正,方便快捷地開展,要對司法行政資源進(jìn)行整合,全力保障,實行“宣傳先導(dǎo)、調(diào)解緊跟、公證護(hù)航、法援保障”的工作路子。在調(diào)解員的配備上,對專職人民調(diào)解員由司法局統(tǒng)一招聘、管理、考核定級,為每個調(diào)解組織配備3名以上專職調(diào)解人員,設(shè)主任1名。同時,建立醫(yī)學(xué)專家人才庫和法學(xué)專家人才庫,形成法學(xué)、醫(yī)學(xué)、調(diào)解等專業(yè)知識優(yōu)勢互補(bǔ)的調(diào)解團(tuán)隊。
(三)爭取支持,加大保障力度。人民調(diào)解不收費(fèi)是針對當(dāng)事人而言,不收任何費(fèi)用并不意味著人民調(diào)解工作不需要成本。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解調(diào)委會開展工作離不開必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障。要充分利用《人民調(diào)解法》頒布實施的契機(jī),加大宣傳力度,讓全社會更多地去了解人民調(diào)解、選擇人民調(diào)解,支持人民調(diào)解工作。爭取市委、市人民政府支持,將調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi),調(diào)解組織補(bǔ)助及調(diào)解員補(bǔ)貼納入財政預(yù)算,全力保障。
二、完善制度,確保規(guī)范運(yùn)行
(一)規(guī)范調(diào)解工作流程。為進(jìn)一步提高人民調(diào)解的質(zhì)量,防止人民調(diào)解程序的繁瑣、脫離群眾和實際需要,調(diào)解過程中,嚴(yán)格依據(jù)《人民調(diào)解法》的要求,規(guī)范調(diào)解工作步驟。一般糾紛,情節(jié)簡單、事實清楚的,直接進(jìn)入調(diào)解;較難的糾紛,在做好核實、分析、查閱有關(guān)法律法規(guī)、政策及醫(yī)學(xué)資料、咨詢專家、研究制定調(diào)解預(yù)案,做好充分準(zhǔn)備后進(jìn)行調(diào)解;對重大疑難糾紛,或深入現(xiàn)場與醫(yī)患當(dāng)事人溝通;或提請有醫(yī)學(xué)鑒定資格的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)提供醫(yī)學(xué)鑒定,周密制定調(diào)解方案。雙方當(dāng)事人達(dá)成共識后,及時制定人民調(diào)解協(xié)議書,督促醫(yī)患雙方按協(xié)議及早履行,雙方有一方需要的,3(文秘站:)0日內(nèi)提出申請,法院予以司法確認(rèn)。對調(diào)解成功的糾紛,履行有困難或可能出現(xiàn)反復(fù)的,作為重點回訪對象。通過回訪,做到糾紛解決善始善終。
(二)建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。針對重大醫(yī)患糾紛人數(shù)眾多、對抗性強(qiáng)、負(fù)面影響大,當(dāng)事人情緒激動,容易激化為和“民轉(zhuǎn)刑”案件的特點,為此,應(yīng)建立人民調(diào)解與各相關(guān)部門建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度,做到“矛盾激化有人管,情緒緩和有人調(diào)”。市司法局、市衛(wèi)生局、市公安局、市法院等部門建立協(xié)作制度,明確各自職責(zé),確保預(yù)防、引導(dǎo)、穩(wěn)控、調(diào)解、法律援助與法律服務(wù)等各個環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,做到糾紛知道得早,事態(tài)控制得住,調(diào)解引入得及時。一般醫(yī)患糾紛,與醫(yī)療單位建立信息溝通與反饋機(jī)制;重大醫(yī)患糾紛,會同公安部門和醫(yī)院在穩(wěn)控局面的基礎(chǔ)上,及時組織調(diào)解。
(三)建立糾紛預(yù)防機(jī)制?!罢{(diào)防結(jié)合、以防為主”是人民調(diào)解的重要方針。在開展醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作中,主要通過拓展調(diào)委會工作內(nèi)容,做好糾紛預(yù)防工作。一是建立調(diào)解工作分析制度。定期由衛(wèi)生局召開會議,總結(jié)調(diào)解工作,分析糾紛形勢,通過調(diào)解工作發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中存在的問題,提出改進(jìn)內(nèi)部管理、提高服務(wù)水平的意見,從而在源頭上預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。二是建立調(diào)解信息通報制度。調(diào)委會不定期匯總調(diào)解情況,編發(fā)《醫(yī)患糾紛專題調(diào)解報告》,反映工作動態(tài),交流工作經(jīng)驗,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)化解一般糾紛的水平。三是建立糾紛排查預(yù)警制度。調(diào)委會組織調(diào)解人員定期走訪醫(yī)院,與醫(yī)院“醫(yī)患溝通中心”工作人員一道,結(jié)合醫(yī)院工作進(jìn)行糾紛預(yù)測,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善工作措施,做到“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”,努力增強(qiáng)糾紛預(yù)測預(yù)警能力。
(四)建立調(diào)解工作臺賬。嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的要求,根據(jù)工作需要,總結(jié)制定出工作職責(zé)、工作紀(jì)律、工作流程、工作例會、工作報表、
工作總結(jié)、分析匯報、專家咨詢、司法確認(rèn)等九項醫(yī)患糾紛調(diào)解工作制度,建立值班日志、接待登記、調(diào)解卷宗、圖片資料、攝像監(jiān)控、糾紛快報等工作臺賬。
三、多措并舉,提高工作水平
(一)多方式受理,深入現(xiàn)場主動調(diào)解。為了充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,根據(jù)《人民調(diào)解法》的要求,多方式受理:一是人民調(diào)解委員會接受當(dāng)事人申請受理;二是根據(jù)群眾反映或者在矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)糾紛主動調(diào)解;三是根據(jù)黨委政府、有關(guān)部門、人民法院的委托移交受理,做到哪里有糾紛,哪里就有調(diào)解工作。為有效防止矛盾糾紛激化,深入現(xiàn)場,第一時間調(diào)處非常必要,尤其是一些重大群體性糾紛。
(二)法律宣傳先行,消除認(rèn)識不足。醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生,很大程度上源于患者對醫(yī)學(xué)知識和診療程序的不熟悉,從而造成雙方信息不對稱、溝通不到位、收費(fèi)不明了及其他不可測的問題,患者把不盡人意的治療效果,遷怒于醫(yī)院后產(chǎn)生矛盾。加之,對法律不熟悉,又不能理性維權(quán),引發(fā)了大量的醫(yī)患糾紛。
(三)運(yùn)用心理疏導(dǎo),消除心理障礙。醫(yī)患關(guān)系中,多數(shù)患方處于被動和相對弱勢地位,容易對醫(yī)院產(chǎn)生抵觸情緒,人民調(diào)解不僅是一種糾紛解決的方式,也是讓患者宣泄情緒、緩解沖突的渠道,在接待患方人員時,注重開展心理疏導(dǎo),耐心聽取傾訴,使患者內(nèi)心得到寬慰。
(四)協(xié)議公證與司法確認(rèn)并行,消除后顧之憂。醫(yī)患糾紛不同于其他的糾紛,造成的侵權(quán)往往是人的生命健康權(quán),帶來的影響也具有一定的滯后性,當(dāng)事人的心理往往也有一定的憂慮,對協(xié)議的履行會有一定的負(fù)面作用。為了消除這些不利因素,對標(biāo)的較大,容易反復(fù),協(xié)議履行有困難的糾紛,建議當(dāng)事人將協(xié)議進(jìn)行公證或者申請司法確認(rèn)。
四、存在的問題
一是醫(yī)療責(zé)任鑒定的二元化?!岸笔沟谌秸{(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解結(jié)果與人民法院判決結(jié)果往往會出現(xiàn)不一致的地方。20__年7月1日《侵權(quán)責(zé)任法》實施以后,第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)和人民法院雖然在調(diào)解或判決的法律依據(jù)上達(dá)成了一致,但在采用的證據(jù)方面卻存在一定的區(qū)別,人民法院更多地采信法醫(yī)鑒定中心鑒定的結(jié)果,而“第三方”調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解一般采信的是醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故鑒定結(jié)果。必然會造成兩種鑒定結(jié)論在司法訴訟中的不同“采信率”。
二是醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制尚未完全建立。正在運(yùn)行的醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制并未完全納入人民調(diào)解委員會工作的范疇,使得司法部門在醫(yī)患糾紛調(diào)解處理中難以發(fā)揮其職能優(yōu)勢。建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制,銜接司法訴訟和醫(yī)療事故鑒定,統(tǒng)一醫(yī)療損害鑒定與賠償標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)醫(yī)患糾紛處理的一元化,是妥善處理醫(yī)療糾紛,維護(hù)和諧醫(yī)患關(guān)系的有效方式。
一、市司法局概況
市司法局于1980年12月1日成立,2005年12月對鎮(zhèn)(街辦)司法所收編直管,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員得到不斷充實增加;目前,市司法局內(nèi)設(shè)局辦公室、法制宣傳科、公證律師管理科、基層工作科、社區(qū)矯正工作科和法律援助中心6個科室;下設(shè)9個派駐司法所、1個直屬公證處;監(jiān)管法律服務(wù)機(jī)構(gòu)8個,其中:律師事務(wù)所2個17人,法律服務(wù)所5個26人,司法鑒定所1個4人。我局現(xiàn)有司法行政編制47個;其中:領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人;實有在編司法行政公務(wù)員42人(機(jī)關(guān)19人,司法所20人,公證處3人),缺編5人。市司法局主要職能目前有法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)監(jiān)管等。
我局堅持圍繞職能抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)及人才、老干工作得到不斷加強(qiáng),黨建、群團(tuán)、工會工作在全市領(lǐng)先。全系統(tǒng)除司法所、法律服務(wù)所組織關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)(街辦)外,現(xiàn)有黨支部4個,黨員36名,市政協(xié)常委1名,市政協(xié)委員1名,市人大代表1名。
我局最近幾年發(fā)展最快的是鎮(zhèn)(街辦)基層司法行政事業(yè),我們以2005年鎮(zhèn)(街辦)司法所收編為契機(jī),以司法所建設(shè)為龍頭,夯實基礎(chǔ),延伸村(社區(qū))職能服務(wù)的觸角,全面加強(qiáng)了基層司法行政工作。目前,全市9個司法所達(dá)到了省“一所三中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”,即:司法所統(tǒng)一結(jié)構(gòu)布局、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一文書檔案、統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一公務(wù)車警用設(shè)施配置,所平面積292㎡上,現(xiàn)代化辦公設(shè)施日臻完善,職能作用日益顯現(xiàn),形象得到樹立,受到了省市的肯定,年迎接了市政協(xié)主席會議視察,先后有10多批次縣市同行前來觀摩學(xué)習(xí)。
二、關(guān)于年主要工作及成效
年,我市司法行政工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展和“兩市一極”建設(shè),以深入推進(jìn)政法“三項重點工作”(社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法)和司法行政“五大行動”(矛盾糾紛化解“和諧使者”大行動,法制宣傳“與法同行、服務(wù)發(fā)展”大行動,法律援助“溫暖民心”大行動,社區(qū)矯正、幫教安置“光明之路”大行動,“崗位練兵、陽光執(zhí)法”大行動)落實為切入點,精心組織,重點抓了六項工作。
(一)竭力夯實基層維穩(wěn)工程,維護(hù)了全市社會和諧穩(wěn)定。以調(diào)解法頒布實施為契機(jī),按照受案率、調(diào)成率、滿意率“三提升”,民轉(zhuǎn)刑、非常訪案件和“三下降”的目標(biāo),落實了社會矛盾糾紛排查調(diào)處維穩(wěn)工作機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解組織建設(shè)。按照“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的要求,加大了人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)力度,全市9個鎮(zhèn)(街道)、198個村、16個(社區(qū))都建立了人民調(diào)解組織,設(shè)立調(diào)解小組1980個、民調(diào)中心戶3481個,落實首席人民調(diào)解員243人。二是全面提升了人民調(diào)解工作水平和成效。加強(qiáng)調(diào)解員隊伍培訓(xùn),在全市掀起了學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》工作熱潮,提高了基層調(diào)解組織解決矛盾糾紛的能力和水平,開展調(diào)解案件質(zhì)量評查工作,得到市政法委充分肯定。三是扎實開展人民調(diào)解攻堅行動。堅持矛盾糾紛定期排查和重點敏感時期集中排查攻堅調(diào)處制度,促進(jìn)源頭維穩(wěn)。元至9月,全市共排查矛盾糾紛645起,調(diào)成率98%,預(yù)防13件191人次,防止民轉(zhuǎn)刑2起2人,防止民間糾紛引起自殺案件2起2人。
(二)大力實施法制宣傳素質(zhì)工程,推進(jìn)了“法治”建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了法治建設(shè)工作體制。發(fā)揮依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用,開展了法治建設(shè)的啟動準(zhǔn)備工作。二是制定了--2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作成績,籌備了“五五”普法工作總結(jié)表彰大會,制定了我市“六五”普法依法治理工作規(guī)劃。三是全面提升了法制宣傳教育水平。創(chuàng)新工作方式方法,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體作用,開展了聲勢較大的“送法下鄉(xiāng)”、“法律六進(jìn)”等主題教育實踐活動,重點對象普法成效突出。元至9月,在機(jī)關(guān)舉辦公務(wù)員法制講座225場次,在農(nóng)村(社區(qū))開展侵權(quán)責(zé)任法和調(diào)解法知識巡回講座760場次,在中小學(xué)校上法制課180場次,全市發(fā)放法律知識宣傳資料26萬份。
(三)努力打造法律服務(wù)品牌工程,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們把法律服務(wù)當(dāng)作司法行政部門參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的品牌產(chǎn)品,進(jìn)行了重點突破。一是為大企業(yè)提供“直通車”,法律服務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。健全大企業(yè)“直通車”法律服務(wù)機(jī)制,深化了“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū),跟蹤項目促發(fā)展”活動,組建全市五大工業(yè)園區(qū)法律顧問組,開展“零距離”法律服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資提供政策、法律支持,指導(dǎo)企業(yè)防范市場風(fēng)險,依法加快建設(shè)和發(fā)展,受到市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主好評。元至9月,全市律師擔(dān)任園區(qū)建設(shè)顧問86家,為企業(yè)提供法律事項建議18件,非訴訟236件,解答法律咨詢1260人次,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1800萬元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問工作。圍繞市委、市政府確定的戰(zhàn)略部署和“兩市一極”建設(shè)目標(biāo),以法律顧問團(tuán)工作為切入點,推動法律顧問進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層、進(jìn)機(jī)關(guān),主動發(fā)揮法律參謀、咨詢作用。今年來,全市律師(法律)顧問團(tuán)接待上訪群眾26批次,處理群體性糾紛3起,陪領(lǐng)導(dǎo)下訪處理涉法事項3次,提供法律咨詢5件。三是引導(dǎo)主動為構(gòu)建和諧社會提供法律保障。就與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的勞動就業(yè)、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域,開展優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。同時,積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供法律服務(wù)。今年來,全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)法律訴訟案件765件。
(四)盡力建好法律援助民心工程,保障了民生改善。加大領(lǐng)導(dǎo)力度,繼續(xù)認(rèn)真落實了法律援助這一省政府為民辦實事項目,使法律援助切實成為政府民心工程。一是加強(qiáng)法律援助站規(guī)范化建設(shè)。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò),建立健全規(guī)章制度,完善辦案質(zhì)量監(jiān)控體系,規(guī)范法律援助工作程序,實行網(wǎng)絡(luò)申報、網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)指派,加強(qiáng)法律援助案件年度目標(biāo)考核,確保法律援助案件質(zhì)量,實現(xiàn)了零投訴。二是開展多種形式的法律援助知識宣傳活動。采取現(xiàn)場授課、舉辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、巡回展覽、送法進(jìn)村入戶等形式,加強(qiáng)法律援助典型案件、有關(guān)法律知識的宣傳,擴(kuò)大了法律援助的社會影響。今年來,全市舉辦規(guī)模型的專場法律援助知識宣傳12次,發(fā)放《農(nóng)民工法律知識手冊》等法律援助宣傳單1.5萬份,解答法律咨詢5480人次,受到了群眾的歡迎。三是落實十項法律援助便民措施,擴(kuò)大法律援助范圍。繼續(xù)開展以法律援助“春回大地”、“陽光暖心”、“情滿金秋”、“真情暖冬”為載體的法律援助“溫暖民心”大行動,發(fā)放法律援助便捷卡1500份,暢通困難群眾尋求法律援助渠道,做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”,力爭全面完成省市下達(dá)的全年法律援助工作任務(wù)。目前,已辦理法律援助案件99件、法律援助事項880件,分別占全年目標(biāo)的70.7%和88%。四是積極拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮法律援助作用維護(hù)社會穩(wěn)定。以維權(quán)維穩(wěn)為取向,積極探索法律援助工作新模式,對特殊群體突破門檻限制,服務(wù)維權(quán)維穩(wěn),從源頭上預(yù)防和減少了社會不穩(wěn)定因素。目前,為重大突發(fā)事件提供法律援助21次。
(五)著力強(qiáng)化特殊人群管理基礎(chǔ)工程,參與了社會建設(shè)與社會管理。我們從探索管理模式創(chuàng)新入手,加強(qiáng)了對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員的日常管控,增加了社會安定和諧因素。一是全面開展了排查摸底和走訪工作。集中時間對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員開展了一次專項摸底排查,做到了底數(shù)清、情況明,并按全省統(tǒng)一軟件要求建立了兩類人員檔案臺帳信息庫。截止目前全市累計接管社區(qū)矯正對象630人,期滿解矯325人,現(xiàn)在矯人員305人;安置刑釋解教人員467人,其中刑釋人員446人,解教人員21人,接茬率達(dá)100%。二是建立健全兩類人員有效的監(jiān)管機(jī)制。建立健全了有效的銜接、管理制度,嚴(yán)格了交接、入矯、解矯、轉(zhuǎn)入幫教安置等環(huán)節(jié),規(guī)范了與公檢法、監(jiān)獄的銜接,最大限度地減少了脫管、漏管現(xiàn)象。三是加強(qiáng)了兩類人員的日常管理。繼續(xù)開展社區(qū)矯正、幫教安置工作“光明之路”大行動,夯實對社區(qū)矯正對象“6+1”模式監(jiān)管基礎(chǔ),增強(qiáng)了工作實效。拓寬刑釋解教人員安置渠道,保障刑釋解教人員回歸社會有人管、生活生產(chǎn)有人幫、安居樂業(yè)有希望。目前已建立刑釋解教人員安置基地1個,促進(jìn)就業(yè)或協(xié)助就近打工230人,幫助解決實際問題28個。
(六)全力開展主題教育實踐活動,加強(qiáng)了司法行政隊伍建設(shè)。結(jié)合黨員、干部春季輪訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)講話和政法工作會議精神以及相關(guān)政策、法規(guī),開展公正廉潔執(zhí)法教育活動,樹立了管理權(quán)威。一是開展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深化“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動,著力解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,確保了廣大干警堅定的政治方向。二是加強(qiáng)隊伍管理教育。鞏固文明單位創(chuàng)建成果,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和司法所的規(guī)范管理,嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格作息制度,增強(qiáng)時效觀念,樹立了勤政務(wù)實、公廉執(zhí)法的文明機(jī)關(guān)形象。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。進(jìn)一步落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見,完善目標(biāo)管理辦法,開展評先推優(yōu)工作,加大了考核獎勵力度,優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率。加大對外宣傳力度,擴(kuò)大部門影響力,激發(fā)了全系統(tǒng)人人爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的創(chuàng)造性和積極性。
全市司法行政工作雖取得一定成績,但還存在著一些困難和問題,主要是:基層基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱,人員配備不足,經(jīng)費(fèi)保障、裝備水平與司法所建設(shè)的要求和擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng);調(diào)解工作指導(dǎo)力度不大,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等等,對這些問題,今后我們將采取切實有效措施加以改進(jìn),推進(jìn)全市司法行政工作不斷上新水平。
三、需要提請市政府研究解決的問題
今后,要實現(xiàn)全市司法行政工作又好又快發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)其服務(wù)“兩市一極”的積極作用,尚需市政府繼續(xù)加強(qiáng)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),加大人財物力投入,為司法行政工作創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境。
一是解決局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)房建設(shè)問題。我市是目前市3個無獨(dú)立辦公用房的縣市區(qū)司法局之一。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求,要在三年之內(nèi)完成縣市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)房建設(shè),明年是最后一年。我局于年開展業(yè)務(wù)房建設(shè)國債項目申報工作,今年初被納入國家建設(shè)規(guī)劃,司法部明確要求“當(dāng)?shù)卣獎潛芡恋?,并給予資金配套、稅費(fèi)減免”。需要市政府劃撥建設(shè)用地,并解決一定資金,以搶抓時機(jī)在最后期限之前開展業(yè)務(wù)房的建設(shè)。
二是提高最低工作保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。年省財政廳、司法廳聯(lián)合發(fā)文(財行發(fā)[]105號)明確規(guī)定,“縣級司法行政機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)(不含業(yè)務(wù)項目經(jīng)費(fèi))要按人平2.1—2.4萬元的最低工作保障標(biāo)準(zhǔn)落實”,“以后要逐年進(jìn)行調(diào)整,保持基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的合理增長”。年市政府按人平2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實了我局工作經(jīng)費(fèi)。目前,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,上級對司法行政各項工作要求提高,普法、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等各項業(yè)務(wù)任務(wù)加重,迫切需要市政府對最低保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提幅,按人平2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實我局工作經(jīng)費(fèi)。
三是將法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算問題。法律援助工作自年被納入省政府為民辦實事項目,是政府民心工程,省市下達(dá)給我市的任務(wù)數(shù)逐年都有增加。由于法律援助工作任務(wù)硬、要求高、成本大,我市每年辦理法律援助案件120件左右,辦理法律援助事項1000件左右,需要市政府將法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實基層基礎(chǔ),加強(qiáng)隊伍建設(shè),堅持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)?,F(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標(biāo),深入開展普法依法治理,不斷推進(jìn)全民普法新進(jìn)程
(二)以“平安”建設(shè)為中心,規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè),大力維護(hù)社會穩(wěn)定
五年來,我們以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點,強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能,通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開展,我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”,人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,強(qiáng)力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中,充分發(fā)揮各級調(diào)委會的職能作用,以“糾紛有人調(diào)處,糾紛調(diào)處有場所,調(diào)處人員有經(jīng)費(fèi)保障”來促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展??h的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過強(qiáng)基礎(chǔ)、帶隊伍、建機(jī)制、抓落實、促規(guī)范,人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實現(xiàn)了“三突破”(即規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)、責(zé)任落實取得新突破)。近年來,由于我縣各級各部門高度重視人民調(diào)解工作,人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權(quán)意識增強(qiáng)。全縣82個調(diào)委會中已100%的調(diào)委會達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),按“六有”、“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、調(diào)解室標(biāo)識、程序、制度、文書)、“四落實” (組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報酬),充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用,采取一室多用的方式,在村委會設(shè)立了調(diào)解室,讓村級有了調(diào)解地點。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機(jī)制,促進(jìn)了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全縣各級人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺,充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局,切實強(qiáng)化了調(diào)解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認(rèn)的社會規(guī)范約束自己的行為,調(diào)整社會關(guān)系,從而推進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調(diào)處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級各部門的共同努力,全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點,發(fā)揮服務(wù)助推作用,全面開拓和規(guī)范法律服務(wù)1 2 (四)以強(qiáng)化隊伍建設(shè)為保障,提高機(jī)關(guān)效能,樹立司法行政隊伍服務(wù)新形象
五年來,我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)三個方面,進(jìn)一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力,樹立了良好的機(jī)關(guān)工作良好形象,全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴(yán)格堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊伍的能力,駕馭全局、解決復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責(zé)、業(yè)績?yōu)橹攸c,深化工作目標(biāo)績效考評工作,完善考評的辦法和程序,保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓(xùn)放在更加重要的位置上,按照教育培訓(xùn)的規(guī)劃要求,以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實踐為目標(biāo),以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風(fēng)范為重點,強(qiáng)化司法行政隊伍專業(yè)知識、法律應(yīng)用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。
三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責(zé)、樹立職業(yè)道德風(fēng)范等內(nèi)容為重點,深入開展局機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動。抓好機(jī)關(guān)每周五下午學(xué)習(xí)日制度,制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃,舉辦各種系列知識講座,不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),創(chuàng)新活動載體,組織開展豐富多彩的文體活動,營造“知司法、想司法、愛司法、強(qiáng)司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績,但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大,基層普法人員少,各項任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經(jīng)費(fèi)短缺,基層司法所無專項辦公經(jīng)費(fèi),聯(lián)動調(diào)解經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位;四是基層法律服務(wù)隊伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會責(zé)任意識不強(qiáng)的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
二、2012年工作總結(jié)
(一)社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗收之年,工作時間緊,任務(wù)重??h司法局普法辦在縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下,早謀劃、早布置、早落實。按時、按質(zhì)、按量的完成了“五個一”的工作任務(wù)(一個展室、一臺晚會、一盤匯報光碟、一本資料匯編、一份自查報告),順利的迎接了省州級檢查驗收組的檢查驗收,州級考核分為94分(滿分為100分,州級檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核分為5分)。受到省州領(lǐng)導(dǎo)的好評。全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員普法普及率達(dá)100%;企事業(yè)單位職工普及率達(dá)100 %;在校學(xué)生普及率達(dá)100%;農(nóng)民、居民普及率達(dá)98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣 10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個單位部門進(jìn)行全面的檢查驗收,合格率達(dá)100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務(wù)隊伍建設(shè)(五)積極落實幫帶制度,深入扶貧掛鉤點開展幫帶
2012年,司法局派一名新農(nóng)村指導(dǎo)員長期在北甸村指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)工作,努力為他們解決實際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動,我局為掛鉤點總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團(tuán)結(jié)、民主法治試點村”工作經(jīng)費(fèi)9000元。
三、“十二五”期間的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作,認(rèn)真踐行社會主義法治理念,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標(biāo)和總要求,按照上級工作部署,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,建設(shè)新平臺,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設(shè)“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
1、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)(村)、,切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育;推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育;要以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點,推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育;深入開展法律進(jìn)企業(yè),以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強(qiáng)法律進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)集市的宣傳活動。
2、深入推進(jìn)法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進(jìn)全縣各項工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強(qiáng)法制文化建設(shè)。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時,圍繞縣委、政府中心工作,做好專項法制宣傳教育。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊伍建設(shè),加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)的工作,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動,組織法制宣傳教育志愿者隊伍,面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動。
(二)圍繞化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè),做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作,完善考核、管理等各項制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè),全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓(xùn)中心及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務(wù)中心建設(shè)工程列項并完成建設(shè)。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步開拓人民調(diào)解格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點加強(qiáng)企(事)業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步提高調(diào)解隊伍素質(zhì),建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決,實現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到97%和95%以上。要繼續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)動調(diào)解”工作,拓寬調(diào)解格局,力爭將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動調(diào)解”體系中,為推進(jìn)社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。
3、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強(qiáng)安置幫教基地的深層次建設(shè),提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結(jié)合,提高幫教工作實效。同時,要做好社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞促進(jìn)民生問題解決,大力加強(qiáng)律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作
1、認(rèn)真貫徹《律師法》,推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務(wù)意識和服務(wù)水平。深化對律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理,加強(qiáng)對律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師主動關(guān)注研究社情及社會熱點問題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)觸角,在工會、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進(jìn)公證工作的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《公證法》,加強(qiáng)公證窗口建設(shè),繼續(xù)開展黨員服務(wù)窗口工作,提高公證服務(wù)質(zhì)量,保持公證工作全市領(lǐng)先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉,管理和服務(wù)并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。要擴(kuò)大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧。要完善法律援助工作機(jī)制,建全各項制度和工作紀(jì)律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識和維權(quán)能力。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。要抓好對法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導(dǎo)社會矛盾、參與社會管理中的作用。
5、進(jìn)一步整合資源,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織提供及時周到的法律服務(wù)。為法律服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭取完成縣法律服務(wù)中心2402.8平方米建設(shè)任務(wù)。
(四)堅持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)班子、隊伍教育,提高司法行政隊伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷推向深入。
2、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的貫徹落實,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)研,抓好各項工作督促落實。
4、開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力加強(qiáng)基層司法行政隊伍建設(shè),認(rèn)真組織好各類干部的教育培訓(xùn),建立隊伍建設(shè)長效機(jī)制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行司法行政職能,全面完成上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù),為的跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進(jìn)意見的基礎(chǔ)上做好查缺補(bǔ)漏工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各項工作機(jī)制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫頇z查驗收后,重點做好總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,以經(jīng)驗交流為主要載體,做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù),繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作,確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊伍的教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(三)堅持“大服務(wù)”思想,做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,宣傳落實好《云南省法律援助條例》,建設(shè)好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭取成立縣法律援助工作局,切實解決困難群眾打官司難的問題,積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)指導(dǎo),充分認(rèn)識做好新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
在街工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我街的人民調(diào)解工作,在化解民間糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治及基層民主法治化建設(shè)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和各種社會利益關(guān)系的調(diào)整沖突,社會矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問題,并且呈現(xiàn)主體多、范圍廣、原因復(fù)雜等特點,民間糾紛數(shù)呈上升趨勢。許多糾紛如果不能及時疏導(dǎo)、化解,有可能發(fā)展成為,甚至激化為刑事犯罪等重大性案件,嚴(yán)重干擾街的中心工作,影響對地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定及改革發(fā)展的大局。我們街?jǐn)U大人民調(diào)解組織,認(rèn)請形勢,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會有關(guān)文件精神,以十六大精神為指導(dǎo),從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷鞏固和加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作,努力使人民調(diào)解工作成為化解民間糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定最堅實可靠的“第一道防線”,為維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、適應(yīng)形勢發(fā)展需要,抓住機(jī)遇,落實措施,大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)
首先各社區(qū)居委會人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),是廣大人民群眾民主自治的較好形式之一。真正做到了“哪里有人群,哪里就有人民調(diào)解組織;哪里有民間糾紛,人民調(diào)解工作就做到哪里”。今年,根據(jù)本街實際情況23個居委會都建立各人民調(diào)解委員會。在今年6月份,我們對各社區(qū)居委會綜治主任組織了培訓(xùn)受到了很好的效果。版權(quán)所有
其次規(guī)范人民調(diào)解工作制度、工作方法和工作程序。堅持依法調(diào)解、自愿調(diào)解、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則,積極開展調(diào)解活動,調(diào)解過程,必須符合人民調(diào)解的工作程序和規(guī)則。我們要按照法律和政策的規(guī)定,積極吸收一批政治素質(zhì)好、專業(yè)素質(zhì)和文化水平高、年富力強(qiáng)、熱心于人民調(diào)解工作且群眾威信較高的人員進(jìn)入調(diào)解員隊伍。聘請一定比例的熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識的離、退休干部等志愿者但任調(diào)解員。加大了人民調(diào)解員隊伍的文化專業(yè)知識和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度,重點是對人民調(diào)解員調(diào)解工作的規(guī)則性和人民調(diào)解文書格式的制作進(jìn)行了培訓(xùn)。加強(qiáng)了基層人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)設(shè)施,為調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造條件,盡快使人民調(diào)解工作走上“社會化、法制化、規(guī)范化”的發(fā)展軌道。
三、以防激化為重點,積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用
我街根據(jù)形勢發(fā)展的需要,在工委、辦事處和區(qū)司法局的指導(dǎo)下,自覺服從和服務(wù)于全街工作大局,緊緊圍繞防激化這個重點,始終堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,廣泛深入開展人民調(diào)解工作,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
我街經(jīng)過認(rèn)真研究新時期民間糾紛的特點和規(guī)律,通過綜合運(yùn)用排查調(diào)處、專項治理等手段,認(rèn)真調(diào)處涉及群眾普遍關(guān)注的社會熱點、難點糾紛。建立了“社區(qū)警務(wù)室”和健全了各項制度,加強(qiáng)對重點工作的排查,及時發(fā)現(xiàn)和化解糾紛隱患和苗頭,積極預(yù)防因拆遷、還遷、環(huán)境衛(wèi)生、低保、就業(yè)、供熱等民間糾紛激化引起的各類案件和群體性上訪等重大社會事件。同時,還根據(jù)形勢發(fā)展,在抓好傳統(tǒng)的婚姻、鄰里、家庭等常見性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)解的同時,進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作領(lǐng)域,并根據(jù)各基層人民調(diào)解工作的不同特點,實行分類指導(dǎo),加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高調(diào)解水平,增強(qiáng)調(diào)解效果。
四、改善和加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)版權(quán)所有
在今年扎扎實實做好“四五”普法工作總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上,研究制定出今后的普法與依法治理規(guī)劃,利用法制宣傳教育開展20周年的有利時機(jī),總結(jié)經(jīng)驗,研究規(guī)律,探索持久開展普法工作的有效途徑。繼續(xù)以公職人員學(xué)法用法為重點,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,提高依法行政水平,增強(qiáng)全民法律意識。以憲法為核心,大力加強(qiáng)與中心工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳,擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實中心組學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)等學(xué)法用法制度,積極組織參加全省地(廳)級領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試。認(rèn)真貫徹省上《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的實施意見》,積極探索形式多樣的教育方法,加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作意見》和《金昌市依法治理工作基本標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)新形勢下推進(jìn)依法治市工作的研究和探索,不斷開拓工作新思路。認(rèn)真履行好依法治市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促的職能,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動,要擴(kuò)大“民主法治示范村”創(chuàng)建范圍,今年縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級“民主法治示范村”要達(dá)到60以上。要繼續(xù)開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部法制政策集中輪訓(xùn)工作,不斷提高農(nóng)村基層干部依法辦事的能力。以深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動為重點,全面落實“四個一”要求,努力提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力,推進(jìn)社區(qū)依法治理。
(二)以司法所建設(shè)為重點,不斷夯實基層基礎(chǔ)工作,確?;鶎由鐣€(wěn)定。
以司法所建設(shè)為重點,以加強(qiáng)新時期新形勢下的人民調(diào)解和安置幫教工作為著力點,把自覺履行職能、預(yù)防化解矛盾糾紛,置于構(gòu)建和諧金昌的總體要求中更好地開展工作,全力促進(jìn)基層社會穩(wěn)定。
1、加快司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動司法所規(guī)范化進(jìn)程。緊緊抓住國家安排國債專項資金解決中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)的大好機(jī)遇,大力推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使我市司法所辦公用房建設(shè)有重大突破,并在司法所人員待遇、辦公設(shè)施、交通及通訊工具等方面得到全面加強(qiáng)。主動爭取黨委和政府的支持,積極做好司法所的收編工作,盡可能全部收編,將基層司法所作為縣(區(qū))司法局的派出機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2、充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)開展民間糾紛排查和專項治理,以防激化為重點,積極參與處置群體性上訪事件,努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。力爭調(diào)解率達(dá)到100,調(diào)解成功率達(dá)到98以上;二是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高調(diào)解人員的法律政策水平、文化水平和依法調(diào)解的技能,提升化解社會矛盾的能力。三是要積極在全市各大型集貿(mào)市場、商品集散地建立區(qū)域性人民調(diào)解組織,健全機(jī)構(gòu),充實人員,組建率達(dá)到100。并做好已建調(diào)委會的規(guī)范化管理和督促工作。四是加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè),不斷增強(qiáng)調(diào)解隊伍整體素質(zhì),探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作激勵機(jī)制,進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3、切實采取行之有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實中央和省上關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的有關(guān)精神,結(jié)合全市政法綜治禁毒工作會議提出的要求,研究提出安置刑釋解教人員的具體辦法,采取行之有效的措施,為刑釋解教人員回歸社會后重新就業(yè)創(chuàng)造條件,使他們成為對社會有用的人。與有關(guān)部門加強(qiáng)合作,發(fā)揮聯(lián)合幫教功能,拓寬安置領(lǐng)域,積極探索新時期安置幫教工作的新方法。繼續(xù)做好刑釋解教人員的銜接,對重點人員一定要納入幫教工作視線,層層落實,重點幫教,做到不失控,不漏管,使銜接工作真正落到實處。除“三假”人員外,力爭刑釋解教人員銜接率、幫教率均達(dá)到100。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公證、律師及法律援助工作,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
律師工作要服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。按照省上要求,今年爭取在政府機(jī)關(guān)和大中型 企業(yè)開展公職、公司律師試點工作。引導(dǎo)律師積極為各類市場主體參與經(jīng)濟(jì)活動提供法律服務(wù),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,協(xié)助政府及有關(guān)部門處理好案件,做好群眾工作。對的群體性糾紛案件要自覺接受司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。要堅持走管理規(guī)范化道路,深化自律機(jī)制,不斷促進(jìn)律師隊伍的健康發(fā)展。要在認(rèn)真總結(jié)律師隊伍集中教育整頓階段性成果的基礎(chǔ)上,開展“合伙所規(guī)范建設(shè)年”活動,加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,加大違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的查處力度,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)強(qiáng)化對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,凈化法律服務(wù)市場。結(jié)合基層法律服務(wù)所及法律工作者年檢注冊工作,開展執(zhí)業(yè)檢查,協(xié)調(diào)好各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,基層法律服務(wù)工作者要立足基層,面向農(nóng)村、社區(qū)提供好法律服務(wù)。要充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用,影響和帶動廣大律師講信念、講責(zé)任、講誠信、講奉獻(xiàn)。