網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 教師 網(wǎng)絡(luò)在線培訓 信效度調(diào)查 建議

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

研究背景

地方新建本科院校大多位于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，師資匱乏且教師知識結(jié)構(gòu)陳舊。本著“不為我有，但為我用”的原則，充分利用豐富的網(wǎng)絡(luò)培訓資源，搭建校內(nèi)培訓新體系，使師資培訓工作方便化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，是目前欠發(fā)達地區(qū)新升本科院校的教師培訓的有效途徑。我校借助教育部“全國高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓中心”及國家行政學院干部網(wǎng)絡(luò)培訓學院的網(wǎng)校資源，積極拓展教師培訓途徑，創(chuàng)新培訓模式。建立校級教師在線學習中心，為全校教師搭建起同步、共享國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學培訓資源的平臺。引導青年教師結(jié)合院系學科建設(shè)和個人發(fā)展需求實際，選擇參加在線課程培訓，并已初見成效。解決了教師工作任務(wù)重、無法脫產(chǎn)進修學習的問題。通過在線培訓足不出校，既不影響教學工作又能得到提高，對學校教師的培養(yǎng)和發(fā)展起到了積極的促進作用。

研究方法與測量工具

為評價我校教師網(wǎng)絡(luò)在線培訓的信效度，本次定量研究采用問卷調(diào)查，問卷包括個人基本信息和對網(wǎng)絡(luò)在線培訓平臺資源及培訓效果的滿意度評價。統(tǒng)計中，筆者采用李克特五點量表法進行測量，對滿意度調(diào)查從期望（重要性）情況和感知（滿意性）情況兩個方面進行。參訓教師對網(wǎng)絡(luò)在線培訓的滿意度評價分項為：非常滿意、滿意、一般、不滿意和非常不滿意5個等級，依次設(shè)定為從5分到1分。問卷相關(guān)數(shù)據(jù)錄入SPSS2.0軟件進行數(shù)據(jù)分析。

調(diào)查對象的基本情況與分析

筆者選取參加網(wǎng)絡(luò)在線培訓的教師131人，這些教師廣泛分布于學校各二級學院。調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的方式進行，共收回問卷131份，并對131份問卷進行效度與信度分析。

其中，一線教學人員97人（占比74.1%），教學兼管理人員23人（占比17.5%）；本科及以下學歷34人（占比26%），碩、博研究生92人（占比74%）；助教職稱49人（占比37.4%），講師職稱55人（占比42%），副教授及以上職稱24人（占比18.6%），其他系列職稱3人（占比2%）；35歲及以下72人（占比55%），36歲-45歲43人（占比32.8%），46歲-50歲11人（占比8.4%），50歲以上5人（占比3.8%）。

從以上數(shù)據(jù)可知，在線學習平臺的主要服務(wù)對象為一線教師和教學兼管理人員，絕大部分是初級或中級職稱且在45歲以下的中青年教師，這些教師多為升本以來學校引進的應(yīng)屆研究生。他們以學生的身份從一所高校畢業(yè)的同時，以教師的身份從教于另一所大學，角色轉(zhuǎn)換快，教學實踐經(jīng)驗不足。我校2006年升本，作為地方唯一一所本科院校，學校升本時間短，教師培訓工作任務(wù)繁重。目前，利用本地資源開展校本培訓的能力十分有限，且中青年教師教學工作量相對飽和，不宜開展大規(guī)模的外出進修培訓。

隨著人們生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的教育教學遠遠不能滿足人們對教育的需求。在現(xiàn)代社會，教師專業(yè)化成長已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。教師專業(yè)化成長是一個不斷學習和深化的過程。教師的專業(yè)化發(fā)展要求教師在學習中不斷成長，在培訓中不斷提高，在教學實踐中不斷反思。教師的專業(yè)化成長是地方新建本科院校師資建設(shè)的需求，也是教師自身發(fā)展的需要。加強地方新建本科院校教師的培訓和學習，尤其是中西部相對落后地區(qū)的高校教師專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，是促進教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑。鑒于全國高校教師網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教學資源培訓平臺的培訓不受時間、地點限制等優(yōu)點，對實現(xiàn)我校教師在不脫崗、不調(diào)課的狀態(tài)下實現(xiàn)教學、科研及綜合能力的提升具有重要意義。

調(diào)查結(jié)果與分析

1.信效度

筆者根據(jù)滿意度驅(qū)動因素，從可行性、實效性、資源豐富性、平臺保障性、成果應(yīng)用性等5個維度的8個題目進行調(diào)查，得到測評指標體系，經(jīng)過SPSS信效度分析，參訓教師的可靠性統(tǒng)計量總體的Cronbach α系數(shù)為0.873（見表1）。這表明調(diào)查問卷各維度題項間具有較高的內(nèi)部一致性，反映出參訓教師對網(wǎng)絡(luò)在線培訓的滿意度。

2.參訓教師滿意度調(diào)查均值分析

調(diào)查問卷中最高均值由高到低依次為：網(wǎng)絡(luò)在線培訓成果與收獲、課程主講教師授課水平、培訓資源豐富度、對網(wǎng)絡(luò)在線培訓整體滿意度、對自我促進作用、網(wǎng)絡(luò)在線培訓視頻流暢度、網(wǎng)絡(luò)在線培訓互動性（見表2）。其中，網(wǎng)絡(luò)在線培訓成果與收獲均值最高，為4.74，且數(shù)據(jù)標準差低于1，說明調(diào)查問卷選擇離散度低，有高度的一致性。

通過數(shù)據(jù)分析可以看出，網(wǎng)絡(luò)在線培訓課程主講教師水平很高，配套資源豐富，能有效促進參訓教師的專業(yè)化成長，達到培訓預(yù)期效果。

3.參訓教師總體滿意度分析

本次W絡(luò)在線培訓問卷調(diào)查綜合均值為4.52，高于4，屬于滿意。這充分表明參訓教師認可網(wǎng)絡(luò)在線培訓這一模式，對網(wǎng)絡(luò)在線培訓的組織、內(nèi)容安排及服務(wù)上總體是滿意的。各分項數(shù)據(jù)離散度低，有較高的一致性，無顯著差異，也說明本調(diào)查問卷質(zhì)量較高，參訓教師對于題項具有較高的選擇一致性。

建議

我校依托全國高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓中心及國家行政學院網(wǎng)絡(luò)學院分別建成校級教師及干部在線學習中心，在線培訓課程基本覆蓋了我校所有學科專業(yè)的主干課程。校級中心課程資源與教育部網(wǎng)培中心及國家行政學院網(wǎng)絡(luò)學院課程資源同步更新，實現(xiàn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓資源同步共享。網(wǎng)絡(luò)在線培訓課程提高了培訓的針對性和實效性，圍繞某一課程，從課程設(shè)計、重點內(nèi)容講解示范、教學與科學研究相互促進等方面進行了深入研究，極大地提升了參訓教師的教學能力和對課程教學的掌控，也引起了參訓教師對于教學相長的深入思考。同時，網(wǎng)絡(luò)在線培訓中也存在一些問題有待于進一步研究解決。

1.拓寬專業(yè)領(lǐng)域課程，進一步提高學科專業(yè)課程的覆蓋面

目前，網(wǎng)絡(luò)在線學習平臺在線課程數(shù)為656門，基本涵蓋了目前高校所有的學科專業(yè)門類，但類似音樂、美術(shù)、體育、農(nóng)學、食品類的專業(yè)課程偏少，專業(yè)教師參加培訓時，只能選修專業(yè)基礎(chǔ)課程，不能通過培訓得到及時有效的提升。1999年至今，全國近400所新建本科院校中多數(shù)為綜合型院校[2]，升本時間短，師資薄弱，且學科專業(yè)分布各有側(cè)重點，這就要求網(wǎng)絡(luò)在線培訓在課程設(shè)置上實現(xiàn)盡可能高的覆蓋度，以提高各高校網(wǎng)絡(luò)在線培訓的有效性。

2.加強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展融合，進一步研發(fā)適合地方新建本科院校的應(yīng)用型本科專業(yè)培訓課程

在新形勢下，地方新建本科院校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]，培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才，這就要求新建本科院校走地方化、應(yīng)用型、開放式辦學之路，大力開展校地合作、產(chǎn)教結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提升科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力。而目前在線課程仍以傳統(tǒng)的理論課講授為主，授課對象偏重于教學型或教學科研型高校青年教師，圍繞校地融合選題的培訓課程屈指可數(shù)，為迎合地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建議加大相關(guān)技能型演示培訓課程研發(fā)力度。

3.強化教學實踐應(yīng)用能力培訓

教師有組織的專業(yè)發(fā)展主要包括：接受培訓、參與研究和實踐教學。其中，培訓是主動解決實踐教學矛盾與沖突和提升教師專業(yè)知識與教學技能的關(guān)鍵，是打破教師個體專業(yè)發(fā)展原始平衡，引其建立更高層次發(fā)展水平的能動因素。教師網(wǎng)絡(luò)在線培訓作為教師培訓的重要途徑，是教師隊伍建設(shè)的重要組成部分，其目的是為了提高個體及組織的工作績效，增強實踐教學能力，最終實現(xiàn)教育教學質(zhì)量的不斷提升。地方新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要不斷提高對學生實踐應(yīng)用能力水平的要求，這就要求教師必須加強教學實踐應(yīng)用能力培訓以適應(yīng)新形式。教育部網(wǎng)絡(luò)在線培訓平臺屬于國家級教育培訓平臺，在理論課培訓方面優(yōu)勢明顯，但在教學實踐應(yīng)用能力培訓方面仍需集思廣益、大膽創(chuàng)新，進一步服務(wù)新形勢下新建本科院校轉(zhuǎn)型。

4.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線培訓的互動性

互動性是互聯(lián)網(wǎng)最鮮明的特征之一。網(wǎng)絡(luò)培訓平臺是師生間、學員間互動交流的主要場所，充分發(fā)揮平臺的互動交流作用，容易達到事半功倍的效果。如網(wǎng)絡(luò)在線培訓平臺在加強課程資源研發(fā)的同時，也要增強溝通交流作用，強化培訓效果，如培訓結(jié)課后，將優(yōu)秀文章和作業(yè)等通過特定欄目進行展示、評價、推薦發(fā)表等，增強培訓的吸引力和溝通交流效果，為教師的專業(yè)成長搭建一個展示、交流和提高的平臺。

參考文獻：

[1]宋永剛：《高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓的回顧與展望》，《中國高等教育》 2013年第（15/16）期，第43-45頁。

[2]王玉豐：《我國新建本科院校十五年回顧與展望》，《高教探索》2013年第5期，第15-21頁。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購物；格式條款；消費者權(quán)益保護

網(wǎng)絡(luò)購物由于自身快捷方便的特點因而受到消費者的青睞，這在某種程度上促進了我國消費水平的提升，但是從另一層面分析，網(wǎng)絡(luò)購物具有一定的風險性，消費者在購物過程中極有可能受到利益侵害，尤其是現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)格式條款對消費者非常不利的因素的前提下。本文注重分析了當前我國網(wǎng)絡(luò)購物的現(xiàn)狀，論述了在購物過程中不合理的交易條款對消費者造成的不利影響，給予相對切實可行的解決對策，以此為之后的網(wǎng)絡(luò)購物提供參考理論。

一、網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)狀分析，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為現(xiàn)代居民購物的首選通道，這主要得益于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度的加快以及電子商務(wù)的迅速崛起，就2010年來說，我國網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)購交易取得了突破性的進展，交易金額已經(jīng)超過4980億元，占市場的占有率超出3%，從網(wǎng)絡(luò)購物客戶層面分析，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。雖然網(wǎng)絡(luò)購物給消費者帶來一定的便利，但是由于網(wǎng)絡(luò)交易本身的不完善促使消費糾紛不斷增多，消費者自身的權(quán)益無法得到保障，這其中與網(wǎng)絡(luò)交易中的格式條款有著極大的關(guān)聯(lián)，很多條款侵害了消費者的權(quán)益，要想從根本上解決交易糾紛還需不斷完善網(wǎng)絡(luò)格式條款，借以保障消費者權(quán)益，進一步促進網(wǎng)絡(luò)購物交易得以不斷優(yōu)化。

二、網(wǎng)絡(luò)購物中格式條款弊端闡述

（一）免責條款損害消費者權(quán)益

針對網(wǎng)絡(luò)格式條款來說，大部分都是由網(wǎng)絡(luò)賣家自身擬定的，這在某種程度上促使消費者的合法權(quán)益一開始就是處于傾斜狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)購物條款中，存在一定的免責條款，而網(wǎng)絡(luò)賣家將此無限縮小，盡可能避免自身從中受到損害，多數(shù)賣家鉆格式條款的漏洞，借以滿足自身利益。由于賣家在制定合同條款時基本從自身角度出發(fā)，因而在某種程度上難以做到合理化，繼而降低自身責任，而買家在交易過程中將會承擔由此產(chǎn)生的風險，自身利益難以得到保障。但是從另一個層面分析，在交易過程中賣家存在重大過失責任，其自身就需要承擔責任，而買家卻在商品損壞的前提下，或是商品存在瑕疵，他們只有接受維修，或是更換商品權(quán)利，而不能取消商品交易，這種格式條款的設(shè)置對于消費者來說侵害他們自身的利益，在這種情況下，賣家為自設(shè)量身定做的條款是無效的。

（二）限制網(wǎng)絡(luò)買家權(quán)利

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)購物交易中，除了上述出現(xiàn)比較普遍的問題之外，還存在一個非常嚴重的交易問題，在很多格式條款中消費者具有一定的權(quán)利，而這部分權(quán)利卻被網(wǎng)絡(luò)賣家逐步弱化。在2014年3月15日，我國頒布了網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)規(guī)定，即消費者在購買商品的7日內(nèi)，他們可以實施無理由退款，這一條款的實施為消費者給予參考標準，但是在實際交易中，很多網(wǎng)絡(luò)賣家并不遵守，他們制定的條款中明確規(guī)定，商品一經(jīng)拍賣不退不換，這與上述政策相違背。網(wǎng)絡(luò)賣家為了保障自身的利益不受到損害，隨意篡改格式條款，而消費者并不知情，從某種角度分析，消費者受到了不公正的待遇。在上述情況下，合同擬定也是相對無效的。

（三）救濟途徑相對繁瑣

從現(xiàn)狀分析，網(wǎng)絡(luò)購物雖然為買家?guī)順O大的便利，但是與此同時卻存在一定的安全隱患，買家在交易過程中一旦出現(xiàn)問題，在與賣家的交涉中權(quán)益受到損害，這其中以違約金賠償問題最為常見，同時也是難以解決的問題之一，由于現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一定的弊端，買家需求自身保護的途徑相對較少，且難以在短時間得以完善解決，針對部分未完成的交易來說，基于格式條款的影響，消費者由于自身交易失敗必須付出高額的違約金，而從實際情況分析，消費者無需支付高額賠償金，救濟途徑繁瑣也是導致買家自身權(quán)益無法得到保障的真正原因，需要不斷健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及投訴途徑，以便買家在第一時間內(nèi)能夠獲得最佳的服務(wù)。

三、完善網(wǎng)絡(luò)購物建議及對策

從上文的分析中我們可以看出，在網(wǎng)絡(luò)購物交易中消費者遭受到了不公正的待遇，這主要是由于網(wǎng)絡(luò)賣家利用自身優(yōu)勢隨意更改格式條款，很多消費者在不知情的情形下權(quán)益受到侵害。為了確保消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中的合法權(quán)益得以保障，需從以下幾方面著手解決：

（一）完善技術(shù)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)交易雖然是虛擬的平臺，但是并不是無據(jù)可依，從信息監(jiān)管角度分析，需要設(shè)立第三方監(jiān)督機構(gòu)，它不屬于交易的任何一方，而是持中立態(tài)度。對于信息管理人員來說，他們必須完善自身的職能在網(wǎng)絡(luò)交易中發(fā)揮應(yīng)用的作用，如果在網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)不合理條款，必須給予審查清理，這這樣在某種程度上不會損害消費者權(quán)益，同時也能對網(wǎng)絡(luò)賣家起到警醒作用，使其能夠以良好的誠信服務(wù)滿足消費者的需求，通過制定合理的格式條款保障雙方利益不會受到損害。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)存在一定的漏洞，很多格式條款存在的問題不能及時解決，只是事后處理，這也導致了無法從根源上防止不良交易事件的發(fā)生。隨著社會發(fā)展腳步的逐步加快，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)也正在逐步完善，聯(lián)合工商管理部門共同監(jiān)督，以法律手段為武器，借以行政處罰實施監(jiān)督，從而降低不合理網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)生。

（二）強化格式條款立法監(jiān)督

針對消費者在網(wǎng)絡(luò)購物中遇到的諸多交易問題，政府應(yīng)給予充分的重視，加強立法監(jiān)管，從當前情況分析，我國已經(jīng)針對網(wǎng)絡(luò)交易中存在的問題擬定相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定中明確指出，網(wǎng)絡(luò)交易買家擬定的格式條款并不是一經(jīng)推出就立刻生效，賣家有義務(wù)提醒消費者在交易過程中有可能出現(xiàn)的問題，而且需要得到消費者的認可。從另一個層面分析，需要完善消費者的相關(guān)權(quán)利，引導網(wǎng)絡(luò)賣家根據(jù)實際情況擬定格式條款，這樣可使消費者的權(quán)益受到侵害時可以有法可依。

（三）增強消費者權(quán)利意識

網(wǎng)絡(luò)購物存在一定的交易風險，這就消費者提高自身的維權(quán)意識，通過多個途徑與渠道了解自身在交易過程中具有哪些權(quán)利，一旦在交易過程中收到了不公正的待遇，可以根據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。當消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中權(quán)益受到侵害時可以通過以下途徑獲得幫助：消費者協(xié)會、人民法院等等，這樣才能確保自身交易，同時也能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)賣家起到一定的警示作用。從整體角度分析，消費者在交易過程中需要對格式條款有比較深入的了解，對于不合理的交易行為給予堅決抵制，只有消費者自身具有一定的維權(quán)意識，才能在遭受不公正待遇時給予相對合理的維權(quán)做法，遏制網(wǎng)絡(luò)交易之中由于格式條款引起的不良交易。

四、結(jié)語

總體來說，隨著網(wǎng)絡(luò)購物在當今消費中占有大比例的交易額，繼而推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，但是在交易過程中由于格式條款引發(fā)的交易糾紛不斷增多，促使消費者的合法權(quán)益受到一定的侵害，文章主要分析了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)購物存在的問題，并根據(jù)交易交易中存在的問題給予相應(yīng)的解決對策，進一步促進網(wǎng)絡(luò)交易模式不斷優(yōu)化。

參考文獻：

[1]王威.網(wǎng)絡(luò)購物合同中格式條款的法律規(guī)制與完善對策[J].佳木斯大學社會科學學報，2011（03）.

[2]齊欣.網(wǎng)絡(luò)購物格式條款的法律規(guī)制研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2011（07）.

[3]牛丹，侯昊辰.網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境下的消費者權(quán)益保護問題研究[J].情報科學，2013（07）.

第3篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

摘 要 本文以我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的法律保護問題為研究對象，通過闡述網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益保護遇到的各種法律問題，審視我國法律在該方面對消費者權(quán)益保護所存在的問題和不足，結(jié)合實踐中亟需改進的地方，提出完善我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益法律保護制度的一些思考和建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)購物 糾紛 消費者權(quán)益

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物作為一個新興的電子商務(wù)行業(yè)，已經(jīng)成為當今社會購物群體的時尚購物標志。但是，由于網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性、流動性、開放性和非直面交易方式，由此導致的網(wǎng)絡(luò)消費糾紛也不斷出現(xiàn)，且增幅之快，堪稱消費投訴之首。根據(jù)中國電子商會主辦的315消費電子投訴網(wǎng)統(tǒng)計，該網(wǎng)站2009年截至9月共接到網(wǎng)絡(luò)購物投訴累計25767宗，同比去年增長159.38%。

一、網(wǎng)絡(luò)購物糾紛的類型

由于網(wǎng)絡(luò)購物的特殊性以及缺乏有效監(jiān)管機制和措施，網(wǎng)絡(luò)購物輕松便捷的背后，隱藏著許多的不規(guī)范，甚至消費陷阱，往往使得消費者的合法權(quán)益得不到保障。網(wǎng)絡(luò)購物糾紛主要集中在以下幾個方面：

1．因產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛

網(wǎng)絡(luò)購物因看不見真實的物品，消費者無法真實了解該商品的具體情況，不能親自檢查商品質(zhì)量或者直觀感受商品性能，而只能以瀏覽網(wǎng)頁的方式獲得商品的相關(guān)信息。消費者無法驗證這些信息的真實性，從而使產(chǎn)品的質(zhì)量具有明顯的不確定性。消費者常常會因為收到的物品與宣傳不符，功能欠缺或者商品有瑕疵，甚至是殘次品等原因跟商家發(fā)生糾紛。

2．因售后服務(wù)產(chǎn)生的糾紛

退換貨困難、求償權(quán)缺失是網(wǎng)絡(luò)購物中因售后服務(wù)產(chǎn)生的糾紛的集中體現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于商品本身的一些特征無法通過網(wǎng)絡(luò)認識或是經(jīng)營者故意隱瞞而又不易發(fā)現(xiàn)的瑕疵，導致消費者在拿到實物后或使用后才發(fā)現(xiàn)，雙方又無退換貨的約定和法律依據(jù)時，消費者要求退貨，便構(gòu)成違約。即使是在“三包”的范圍內(nèi)，由于地域限制，物流速度相對較慢，消費者退換貨時間花費較多，這些都增加了消費者退換貨的困難，容易使處于弱勢一方的消費者權(quán)益受損，售后服務(wù)得不到保障。經(jīng)營者對網(wǎng)購商品不承擔售后責任的行為，已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展的重要瓶頸。

3．因網(wǎng)絡(luò)購物安全問題產(chǎn)生的糾紛

網(wǎng)絡(luò)購物的安全性在很大程度上還得不到保障。目前網(wǎng)絡(luò)購物的付款方式存在許多安全隱患問題，由于我國網(wǎng)上銀行發(fā)展不健全，雖然已經(jīng)制定了一些安全技術(shù)標準和相應(yīng)規(guī)范，但不法分子通過程序盜取用戶信用卡賬號和密碼的事件仍時有發(fā)生。由于支付系統(tǒng)的不完善，交易安全得不到保證，出現(xiàn)了大量的消費者因欺詐而受損失的事件。

消費者的隱私安全問題也是網(wǎng)絡(luò)購物的主要糾紛問題之一。對于網(wǎng)絡(luò)購物來說，一些經(jīng)營者為了擴大銷售額，不惜將以前消費者的信息建立數(shù)據(jù)庫，根據(jù)其經(jīng)濟狀況、上網(wǎng)習慣等不停轟炸消費者的郵箱以推銷自己的商品；更有甚者，為了眼前的經(jīng)濟利益將消費者的信息賣給他人。

二、網(wǎng)絡(luò)購物糾紛處理的障礙

法律賦予消費者在受到損害時享有請求損害賠償?shù)臋?quán)利，通常的解決途徑包括：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提訟。然而，法律在救濟網(wǎng)絡(luò)購物中消費者的權(quán)利時，卻面臨著如下障礙：

1．糾紛主體難以確定

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，買賣雙方素未謀面，賣家的真實姓名是否和網(wǎng)絡(luò)上注冊的一致，都是一個難以確定的問題，很多網(wǎng)上交易的店鋪并沒有進行注冊登記，這導致經(jīng)營者在實施侵權(quán)行為之后，消費者保護協(xié)會只能通過咨詢網(wǎng)站所有者、查IP地址、查銀行賬戶所有者等其他途徑來側(cè)面查找，難以找到現(xiàn)實中的經(jīng)營者。即使找到了經(jīng)營者，由于網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)甚至跨國的特性，超越管轄范圍以及法律的適用也都將是非常棘手的問題。

2．糾紛責任難以認定

由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及多個環(huán)節(jié)，不僅是交易雙方，還包括交易平臺服務(wù)提供商，還涉及物流商等多個環(huán)節(jié)。消費者的權(quán)益受損害，往往不是一個環(huán)節(jié)造成的，但是各個環(huán)節(jié)之間相互推諉，就使得侵權(quán)責任更加難以認定，消費者獲得賠償權(quán)也就更加難以實現(xiàn)。

3．糾紛舉證困難

網(wǎng)絡(luò)商品一旦出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，消費者根本沒有能力來證明商品質(zhì)量和交易真實性，主要是由于消費者手中的購物證據(jù)不足。比如虛擬類商品交易，是網(wǎng)購交易糾紛的高發(fā)地帶之一，一旦虛擬類商品發(fā)生交易糾紛后，因為沒有實物憑證，且很難取證，導致交易糾紛處理困難，從而延長了處理時間。

網(wǎng)絡(luò)購物沒有發(fā)票一直是困擾消費者的問題，也給消費者帶來了巨大的風險。發(fā)票是消費者維權(quán)和獲取售后服務(wù)的重要憑據(jù)，有的網(wǎng)店經(jīng)營者不會主動，甚至就是故意不把購貨的發(fā)票隨貨物一同寄送。等到商品出現(xiàn)問題，消費者要維權(quán)時，網(wǎng)店就以沒有發(fā)票為由拒絕提供售后服務(wù)，消費者因沒有合法的購貨憑證無法主張權(quán)利。

4．糾紛解決成本較高

網(wǎng)絡(luò)購物所涉及的商品的標的額大多不高，有的甚至只有幾元、幾十元。這些爭議金額小，對消費者來講，通過打官司手段解決糾紛成本高，費時費力。若采取訴訟程序解決糾紛，需要先行預(yù)付案件受理費及其他相關(guān)開支，如果純粹從保護自身權(quán)益考慮，通過訴訟程序解決糾紛將得不償失，會導致贏了官司輸了錢的結(jié)局。無實際訴訟意義。對小額爭議問題，目前實行的行業(yè)協(xié)會接管投訴，權(quán)威性和法律強制力都沒有保障。

三、網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中消費者權(quán)益保護制度的完善

網(wǎng)絡(luò)購物市場欣欣向榮的同時，我國在對網(wǎng)上交易的管理的制度方面仍是非常欠缺。為了促進網(wǎng)絡(luò)購物健康、和諧的向前邁進，我們必須從保護網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益入手，完善相關(guān)法律制度，增強法律的延展性、執(zhí)行力和包容性，并強化相應(yīng)的立法、行政執(zhí)法，營造良好的網(wǎng)絡(luò)購物法制環(huán)境，徹底改變網(wǎng)絡(luò)購物“消協(xié)沒權(quán)管、工商無權(quán)罰、法院訴訟難”的局面。

1．加強網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的立法保護

（1）實體法層面的立法保護

第一，加強對經(jīng)營者主體制度構(gòu)建。網(wǎng)上開店應(yīng)實施實名制，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

第二，規(guī)定經(jīng)營者的信息披露義務(wù)。為確保網(wǎng)絡(luò)購物消費者知情權(quán)的實現(xiàn)，經(jīng)營者進行網(wǎng)上銷售要改變原有的信息披露觀念。經(jīng)營者應(yīng)充分披露并確保消費者知曉的信息主要有：商家自身的信息；提供的貨物或商品的信息；詳細的交易信息。

第三，規(guī)定經(jīng)營者信息保密義務(wù)。為了維護消費者利益，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)。不得搜集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售消費者的個人隱私信息。

第四，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺的擔保責任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商應(yīng)提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務(wù)，建立健全其規(guī)章制度，保證交易系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。因此，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商應(yīng)對其網(wǎng)站內(nèi)的經(jīng)營者提供擔保服務(wù)，如可實行網(wǎng)絡(luò)購物糾紛首問責任制，即消費者在網(wǎng)購中遇到任何交易糾紛，未與賣家達成有效協(xié)商的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商都將一律先行墊賠給消費者，而后網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商再追究經(jīng)營者的相關(guān)責任，如果經(jīng)營者因此受到冤枉，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商將承擔此筆糾紛中產(chǎn)生的全部費用。首問責任制在一定程度上，較好的解決了消費者維權(quán)困難的難題。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商作為中間人承擔消費者的一切損失，為消費者網(wǎng)絡(luò)購物解決了最根本的后顧之憂。

（2）程序法層面的立法保護

第一，舉證責任倒置制度。考慮到網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中當事人的舉證能力，存在的信息嚴重不對稱，消費者的弱勢地位以及維權(quán)意識、證據(jù)意識的缺失，消費者實際舉證能力十分有限，如果能在舉證責任方面對消費者予以特殊規(guī)定，引入舉證責任倒置制度，將可以鼓勵消費者通過訴訟途徑維護權(quán)益。

第二，建立小額爭議法庭或設(shè)立小額爭議仲裁制度。可以為小額消費者提供專門的小額爭議法庭，采取較簡易的訴訟程序和收取較低的訴訟費用。也可以允許當事人選擇開庭（另行付費）或者不開庭（默認較低收費），并裁決敗訴方來承擔勝訴方律師費和調(diào)查費的方式解決小額爭議。同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購物的特點，可設(shè)立在線爭端解決機制。

2．強化對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的行政保護

在對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易的行政管理上，各行政管理機關(guān)也應(yīng)進行許多探索和改進。

第一，加強網(wǎng)絡(luò)購物行政監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。政府行政部門承擔著社會領(lǐng)導責任，有義務(wù)對國家各個部門和行業(yè)進行全面監(jiān)管，有責任規(guī)范和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)購物的運行環(huán)境，不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。事實上，無論是對網(wǎng)絡(luò)購物立法還是對網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營的查處，以及對購物網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立和規(guī)劃，都離不開政府各行政部門的支持，因此，政府行政部門在網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域設(shè)置專門監(jiān)管機構(gòu)來控制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。

第二，加強對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管職能。首先，應(yīng)當盡快確定工商行政管理部門對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管職能。其次，賦予工商行政部門對網(wǎng)購經(jīng)營者的審查登記權(quán)和網(wǎng)絡(luò)行政處罰權(quán)。再次，加強公安部門對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的監(jiān)控職責。此外，還應(yīng)當將網(wǎng)絡(luò)支付平臺的許可、登記和監(jiān)督納入金融監(jiān)管機構(gòu)的職責范疇。

3．加強對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會保護

除了依賴司法、行政手段，消費者還可以重視民間協(xié)調(diào)解決問題的能力，多依靠一些民間力量、第三方中介服務(wù)機構(gòu)的力量以及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行業(yè)自身力量來實現(xiàn)監(jiān)控，充分調(diào)動各方參與消費者權(quán)益保護的積極性，以此可達到事半功倍的效果。

第一，拓展消費者組織對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的保護職能。目前消費者對于網(wǎng)購的投訴大多集中于交易網(wǎng)站，由網(wǎng)站的人員進行處理。網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商既是網(wǎng)站的運營商，經(jīng)營著自己的購物網(wǎng)站品牌和形象，又是網(wǎng)站的監(jiān)管者，審查經(jīng)營者的信息，還要處理消費者的投訴，難免存在利益糾葛，在解決糾紛時出現(xiàn)不公正。因此，“消協(xié)”可以發(fā)揮其獨立于網(wǎng)站、商家與消費者的第三方的地位，建立專門針對購物網(wǎng)站消費者投訴的全國性“消協(xié)”網(wǎng)絡(luò)，嘗試將“消協(xié)”引入購物網(wǎng)站內(nèi)部，接管網(wǎng)站的監(jiān)管職能。

第二，建立對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會監(jiān)督主要是指對網(wǎng)絡(luò)購物行政監(jiān)管機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)消費者協(xié)會及購物網(wǎng)站平臺運營商的監(jiān)督。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物的新特點，最大程度的保障網(wǎng)絡(luò)購物消費者的權(quán)益，賦予了以上三類主體新的權(quán)力，例如網(wǎng)購行政監(jiān)管機構(gòu)的審查權(quán)，網(wǎng)絡(luò)“消協(xié)”的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，以及購物網(wǎng)站平臺運營商的商品審核權(quán)等。建立相關(guān)社會監(jiān)督機制是最根本的方法，主要包括行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即購物網(wǎng)站平臺運營商和網(wǎng)購經(jīng)營者的自我監(jiān)督；社會輿論監(jiān)督，即公民言論自由和監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，也是促進行政部門公正執(zhí)法的重要力量。

參考文獻：

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[2]張寧,穆春香.論網(wǎng)絡(luò)購物中消費者合法權(quán)益的保護.北方經(jīng)濟.2007(4).

第4篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：影視??；網(wǎng)絡(luò)版權(quán)；交易；現(xiàn)狀

引言

影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易的現(xiàn)實情況給影視行業(yè)帶來了不好的影響，對影視劇的發(fā)展蒙上了一層陰影。因此，采取相關(guān)措施規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易現(xiàn)狀，對于影視劇的發(fā)展至關(guān)重要，也是我們亟待解決的一個課題。

一、影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易現(xiàn)狀

1.交易方式多為推銷或直銷

就目前而言，影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的營銷對象主體是一些大型網(wǎng)站，隨著國內(nèi)電視劇數(shù)量不斷增多，影視劇的銷售渠道也在不斷擴張，但是影視劇的交易方式仍然為推銷或直銷居多，這種直銷和推銷的方式遠遠落后于生產(chǎn)要素的市場。通過對影視劇的企業(yè)調(diào)查中，我們可以發(fā)展，大多數(shù)影視劇企業(yè)與大型網(wǎng)站取得聯(lián)系后，希望通過推銷或直銷將影視劇通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售，這種交易方式占到70%左右，也存在一部分實力較強的影視企業(yè)，由于經(jīng)驗豐富或其他因素具備較為穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)銷售渠道。此外，通過影視劇節(jié)或其他影視劇宣傳會，也會有許多企業(yè)參加，通過這種渠道銷售的大約占20%，盡管劇目繁多，種類齊全，品種多樣，但是實際的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易情況遠不如宣傳的實際效果。

2.大型視頻網(wǎng)站推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易多樣化

就目前而言，大型視頻網(wǎng)站的客觀運用無形中推動了影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的正規(guī)化，網(wǎng)絡(luò)運營商更大程度上看中了是網(wǎng)絡(luò)視頻播放過程中的巨大的網(wǎng)絡(luò)廣告帶來的收益和例如。網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)的電視廣告相比，更具有針對性，具有點擊率高、針對性強等特點，隨著網(wǎng)絡(luò)視頻運營商壯大的發(fā)展，才有可能成為網(wǎng)站溢出廣告的最先承接者。

3.視頻網(wǎng)站客觀推動版權(quán)價值迅速提升

隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，大型網(wǎng)站的影視劇板塊擁有巨大的市場，經(jīng)過國內(nèi)視頻網(wǎng)站的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)酷、奇異、土豆已經(jīng)逐步占據(jù)了中國大部分的市場份額，并且大力推動影視劇版權(quán)正規(guī)化及價值迅速提升。同時也存在一些小公司或其他經(jīng)銷商通過自身的運營的頻道，將影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)以很低的價格，散發(fā)出去，極大的影響著影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易市場，導致大型視頻網(wǎng)站通過巨額資金投入購買的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的沒有了價值。

二、影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易存在的問題

1.影視劇質(zhì)量參差不齊，違規(guī)交易情況嚴重

國內(nèi)所有的影視劇并非都能夠保證質(zhì)量，在影視劇交易的過程中也存在違規(guī)和暗想操作的情況。缺乏一個監(jiān)管部門對交易進行監(jiān)督，質(zhì)量高的影視劇并能夠帶來更多收益，相反，往往質(zhì)量一般的影視劇通過某種特殊渠道能夠為制片方帶來巨大的灰色收益，從長遠的發(fā)展角度看，不僅不利于影視業(yè)的發(fā)展，還對優(yōu)質(zhì)影視劇造成巨大的破壞。

2.版權(quán)使用方存在侵權(quán)行為，損害制作方利益

就目前網(wǎng)絡(luò)影視劇播放情況而言，播出方通過技術(shù)手段隨意對影視劇作品進行裁剪或修改已經(jīng)是屢見不鮮的事情，隨著裁剪或剪切增多已經(jīng)很大程度上破壞了作品的原有含義。加上影視劇開頭或結(jié)尾時插播廣告燈其他不規(guī)范行為踐踏了知識產(chǎn)權(quán)，網(wǎng)站往往只在前幾集或大結(jié)尾的時候播放片頭和片尾的制片人等信息，更多的時間留給廣告廠家，這樣對于影視劇制片方無形中帶來了巨大的損害。

3.購片價格漲幅有限，制約影視企業(yè)發(fā)展

通過相關(guān)調(diào)研顯示，購片方刻意的去壓低影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價格極大的阻礙了影視企業(yè)的發(fā)展，導致影視企業(yè)流動資金不充裕；此外，電視劇制片的成本增長速度超過了購片方愿意支付的價格，加上購片方在廣告版塊的巨額成本投入，換來的卻是很小一部分的收益調(diào)，從而導致購片價格持續(xù)走低，嚴重影響影視企業(yè)投資拍攝新片。

4.影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易缺乏市場規(guī)范及監(jiān)督機制

一個國家是否發(fā)達，看其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況就能知道其是否強大，各地政府管理部門大力采取措施規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易市場，對影視業(yè)在中國的發(fā)展起到了積極的促進作用，但是影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易還沒有形成一個規(guī)范的市場秩序，也沒有一個指定的部門對交易情況進行監(jiān)督和管理，對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易市場的規(guī)范化、公開化、透明化發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

三、規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易采取的對策

1.完善法律保護體系，增強執(zhí)法權(quán)限

近年來，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，極大的影響了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法部門必須加強執(zhí)法力度，豐富執(zhí)法手段，增強執(zhí)法效果。負責影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)相關(guān)的行政管理部門應(yīng)該完善法律法規(guī)的建設(shè)，加大執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法范圍，針對網(wǎng)絡(luò)侵犯影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的行為應(yīng)該堅決打擊，給予此類侵權(quán)網(wǎng)站給予通報批評或其他懲罰，對于嚴重侵權(quán)個體，斷開接入服務(wù)，關(guān)閉非法視頻網(wǎng)站。必要時引入刑事程序，擴大相關(guān)法律的宣傳范圍，加大宣傳力度，通過相關(guān)渠道貨其他渠道及時公布侵權(quán)的行為，增強公眾的監(jiān)督力度。

2.建立影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)統(tǒng)一交易市場

打破現(xiàn)行的影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易平臺，進行交易機制改革，建立影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)統(tǒng)一的交易市場才能夠推動影視企業(yè)更好的發(fā)展。無論對于影視制作企業(yè)還是其他制片方及購片方都需要改革原有的交易環(huán)境，規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易行為。此外，影視劇產(chǎn)品的交易模式及定價規(guī)則都需要統(tǒng)一規(guī)范，新興的版權(quán)交易中心有待合并同類項，開展專業(yè)性強的個性化服務(wù)。

3.對外授權(quán)清晰明確，避免重復(fù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易行為

在信息科學技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)高度融合的今天，影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易并不是單一的屬于廣電播出機構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)科學技術(shù)的應(yīng)用也不限于在PC上應(yīng)用，手機作為當今社會重要的視頻客戶端播放軟件，已經(jīng)成為影視節(jié)目消費的重要渠道；由于手機與互聯(lián)網(wǎng)能夠高度結(jié)合在一起，如果手機和有線電視臺也能夠獲取網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)的播放的權(quán)力，這樣就可以清晰對外手段，避免由于多種渠道或重復(fù)出售等行為影響網(wǎng)絡(luò)影視劇版權(quán)的交易。

4.通過適當途徑維護制片方的既得權(quán)益

影視劇作品的版權(quán)人可以考慮版權(quán)經(jīng)營機構(gòu)或集體管理機構(gòu)的力量，通過規(guī)?；\作，降低維權(quán)成本；而作品價值在市場上的不斷被發(fā)現(xiàn)也將推動相關(guān)立法、司法活動。除了運用法律的武器保護影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，還可以通過優(yōu)化影視劇的內(nèi)容或制作工藝來提升影視劇的品質(zhì)及地位，只有擁有優(yōu)秀的影視作為加上采取適當?shù)耐緩奖Ｗo影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，才能推動影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易更加規(guī)范化。

5.深層挖掘影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價值，進行影視劇內(nèi)容創(chuàng)新

影視劇的內(nèi)容并不是一成不變的，需要針對核心電視劇適時更新，創(chuàng)新后一定要深刻挖掘影視劇產(chǎn)品的價值，這不僅關(guān)系到影視企業(yè)能否進步發(fā)展，還關(guān)系到整體網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的價值的核心問題。我國影視劇已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展時代，影視劇產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)該圍繞客戶的需求來具體開發(fā)，提升不同層級層次的客戶的體驗，充分開發(fā)影視作品的內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價值，開展配套影視產(chǎn)品設(shè)計，最大限度的運用影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)。

結(jié)束語

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)時代的到來，無論是圖片、文字或者是影響以及數(shù)據(jù)都必須通過一定的基數(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)的形式進行傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊性，這些數(shù)字化產(chǎn)品很容易被特定人群不正規(guī)的使用或獲取，也就難免形成影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易的灰色區(qū)域，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)不同主題之間的相互沖突。國內(nèi)影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易給影視業(yè)帶來了巨大的沖擊，影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易收到了各界的高度重視，如何通過有效措施平衡影視業(yè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易中各類主體的利益，已經(jīng)逐漸成為中國影視業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展不得不面對的一個問題。（作者單位：中國傳媒大學）

參考文獻

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第5篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

無證生產(chǎn)經(jīng)營加工食品是廣大群眾反映的食品安全突出問題，也是近年來上海市人民代表食品安全執(zhí)法檢查中反映的重點問題。經(jīng)過多次調(diào)查研究和聽取意見，在《條例》中增加了關(guān)于“無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的治理”相關(guān)條款。采取“疏堵結(jié)合、分類施策、減少存量、嚴控增量”的方式實施分類管理，采取備案納管等方式做好“放管服”等各項工作，既滿

足市民日常生活需要，又必須加強食品安全監(jiān)管。

1. 加強商業(yè)規(guī)劃和配套建設(shè)

區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，提高管理水平。

2. 實施分類管理

小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。未取得食品經(jīng)營許可，但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理臨時備案。

3. 實施聯(lián)合監(jiān)管

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當將備案信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門，相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責加強對小型餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管。小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營許可或者未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的，由上海市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部

門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1 萬元的，并處1 萬元以上5 萬元以下罰款；貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額5 倍以上10 倍以下罰款。

4. 明確小型餐飲服務(wù)提供者的“退出機制”

小型餐飲服務(wù)提供者違反環(huán)境保護、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進行處理，并將信息告知所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由其注銷臨時備案。

加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)的管理

總結(jié)《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》實施的情況，落實上海市人大代表食品安全執(zhí)法檢查的意見建議，并回應(yīng)社會各方關(guān)切，《條例》對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營做出了以下規(guī)范：

1. 建立網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺備案制度

（1）在上海市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當在通信管理部門批準后30 個工作日內(nèi)，向上海市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

（2）在外省市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當自在上海市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起30 個工作日內(nèi)，將其在上海市實際運營機構(gòu)的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向上海市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

（3）通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當在通信管理部門批準后30個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

2. 細化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者許可和信息公示制度

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當完整、真實、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當在10 日內(nèi)更新。

3. 明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的管理責任

《食品安全法》中規(guī)定了第三方平臺的實名登記入網(wǎng)審查違法行為報告三項管理責任，在此基礎(chǔ)上，《條例》增設(shè)了制定準入標準、開展抽樣檢驗、平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查、公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況等四項要求。

4. 強調(diào)第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的事后監(jiān)管責任

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

5. 增加網(wǎng)絡(luò)食品配送管理的衛(wèi)生規(guī)范要求

從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的，還應(yīng)當遵守本條例第三十九條的規(guī)定。

完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系建設(shè)

食品安全風險監(jiān)測、風險評估和風險交流是食品安全監(jiān)管的重要措施和方式，也是上海市食品安全監(jiān)管十多年來形成的重要經(jīng)驗。

1. 相關(guān)職能部門責任調(diào)整

《條例》明確，上海市衛(wèi)生計生部門依據(jù)國家食品安全風險評估的要求，負責組織上海市食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的上海市食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。

2. 增加出入境檢驗檢疫部門的相關(guān)工作職責

上海市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當會同上海市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門，根據(jù)國家和上海市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。同時，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、調(diào)整上海市食品安全風險監(jiān)測方案，

報國務(wù)院衛(wèi)生計生部門備案并實施。

3. 強化對食品安全風險評估結(jié)果的應(yīng)用

第6篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

現(xiàn)代社會計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及， 等等高新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，極大的改變了現(xiàn)代人的生活方式，同時也給現(xiàn)代人帶來了新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許許多多的新生事物：地球村、網(wǎng)上購物、等等。世界上任何個人、行業(yè)（部門）、地區(qū)或國家都因此而有或多或少的改變，作為我們藥監(jiān)系統(tǒng)，也不例外，而作為藥監(jiān)系統(tǒng)中的藥品稽查人員，它給我們帶來的首要挑戰(zhàn)則是怎樣做好即將到來的網(wǎng)絡(luò)藥品銷售稽查，怎樣保障人民群眾的用藥安全？

網(wǎng)上藥品銷售的現(xiàn)狀

首先，用兩組數(shù)據(jù)來幫助理解一下目前國內(nèi)藥品網(wǎng)上銷售市場的現(xiàn)狀。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，到20xx年12月31日止，經(jīng)過各省食品藥品監(jiān)督管理部門批準，可以從事藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站已經(jīng)達1211家，但值得注意的是，其中僅有4家是藥品零售的交易網(wǎng)站，分別是金象大藥房網(wǎng)、北京金瑞大藥房網(wǎng)站、上海藥房網(wǎng)及遼寧盛生藥房網(wǎng)。而且，這種藥品零售交易網(wǎng)站，只允許交易非處方藥。然而，據(jù)相關(guān)媒體統(tǒng)計，目前在線進行網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的網(wǎng)站有370多個，承諾提供網(wǎng)上藥品銷售服務(wù)的企業(yè)達378家，可見，眾多的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)之中，只有極小一部分企業(yè)真正有網(wǎng)上藥品銷售資質(zhì)，換句話說就是，目前大部分網(wǎng)上銷售的藥品都是沒有安全保證的。

而據(jù)山東省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字表明，在常規(guī)市場（非網(wǎng)絡(luò)渠道）上購買的藥品，假藥率為1%，而在網(wǎng)上購買的藥品，其假藥率為50%。這些數(shù)字再次證明了，網(wǎng)上藥品銷售市場的混亂。

其次：對從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)資質(zhì)審查和審批程序也存在問題。

從國家藥品食品監(jiān)督管理總局了解到，國家藥監(jiān)總局對從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)的資質(zhì)做過明確規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須具備如下的資質(zhì)，才能從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)。

1、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》中規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書。

2、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第六條中還提到：

為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務(wù)的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站已獲得從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格；

（三）擁有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備，并具備自我管理和維護的能力；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與交易安全保障措施以及完整的管理制度；

（五）具有完整保存交易記錄的能力、設(shè)施和設(shè)備；

（六）具備網(wǎng)上查詢、生成訂單、電子合同、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（七）具有保證上網(wǎng)交易資料和信息的合法性、真實性的完善的管理制度、設(shè)備與技術(shù)措施；

（八）具有保證網(wǎng)絡(luò)正常運營和日常維護的計算機專業(yè)技術(shù)人員，具有健全的企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)和技術(shù)保障機構(gòu)；

（九）具有藥學或者相關(guān)專業(yè)本科學歷，熟悉藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)的專職專業(yè)人員組成的審核部門負責網(wǎng)上交易的審查工作。

而在具體的實施過程中，那些正在網(wǎng)上進行藥品銷售的企業(yè)，只有極少的一部分企業(yè)按規(guī)定向國家藥監(jiān)總局進行申報，其余的不是未按規(guī)定申報，就是根本不進行申報。

從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)資格審查在實施時按規(guī)定是由國家藥監(jiān)局來進行把關(guān)審批。但是許多網(wǎng)上藥品銷售網(wǎng)站（企業(yè)）根本不按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定辦事，直接向網(wǎng)絡(luò)通訊公司申請域名、ip、和空間，就直接掛牌進行網(wǎng)上藥品銷售行為了，從而撇開食藥監(jiān)的監(jiān)督和管理，從事不合法的網(wǎng)上藥品銷售行為。這就又引入了另一個問題，即——網(wǎng)絡(luò)通訊部門是否應(yīng)當對從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)的資質(zhì)進行審核的問題，理論上是要對其客戶的身份、資質(zhì)等內(nèi)容進行審核的，然后在實際中是否真的對其網(wǎng)上銷售藥品的企業(yè)資質(zhì)進行審核了呢？在實際操作中，網(wǎng)絡(luò)通訊部門并未對其客戶的身份、資質(zhì)等內(nèi)容進行審核的，只要求其繳納一定的費用，就可以為其開通相關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)。信息通訊部門的這種看似比較合乎規(guī)定的行為，為網(wǎng)上藥品非法銷售企業(yè)提供了溫床，擾亂了正常的網(wǎng)上藥品市場。

稽查思路

針對目前網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的混亂局面，我們必須采用什么樣的稽查策略來規(guī)范網(wǎng)上藥品銷售渠道，保證廣大人民群眾的飲食用藥安全呢？筆者認為從三方面來采取措施進行稽查。

1、進行稽查培訓，提高稽查人員的網(wǎng)上稽查的能力。

提高稽查人員的網(wǎng)上稽查的能力，主要包括兩個方面：一是電腦應(yīng)用及互聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用能力的提升；二是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學習。具體能力要求如下：

⑴、電腦及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的學習。

這里所講的電腦及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的培訓學習不僅僅是指我們?nèi)粘Ｋv的電腦及網(wǎng)絡(luò)的基本操作能力,它應(yīng)該更偏重一點網(wǎng)絡(luò)知識，包括互聯(lián)網(wǎng)運協(xié)議、運營商之間的具體運作方式、上下級之間的承包關(guān)系和方式、電子商務(wù)的基本知識、網(wǎng)絡(luò)空間、域名，tp等等的專業(yè)知識。只有掌握了這些知識，我們才能在未來的網(wǎng)絡(luò)稽查之中，通過網(wǎng)絡(luò)藥品銷售網(wǎng)址，獲取實際世界之中的藥品銷售人員的具體信息，從而在實際世界之中，對那些可能非法的藥品銷售人員予以稽查和處罰。簡言之就是我們藥監(jiān)稽查隊伍利用我們掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，以互聯(lián)網(wǎng)為信息平臺，來對在網(wǎng)絡(luò)上實施藥品銷售的企業(yè)和個人，進行稽查，從而確保廣大人民群眾用藥安全。

⑵、網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學習。

網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學習,這里的藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定主要是指二六年三月三日國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》以及《〈互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充通知》兩份規(guī)定。我們只有系統(tǒng)學習和掌握這兩份規(guī)定，才能在維護合法網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)權(quán)利的同時合法打擊那些非法網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)和個人，同時也能給我們減少很多可能出現(xiàn)的行政復(fù)議的麻煩。

2、收集信息，對網(wǎng)上藥品銷售地點進行摸底和稽查。

網(wǎng)絡(luò)稽查，并不是指所有的稽查程序都在網(wǎng)絡(luò)上完成，真正的說法應(yīng)該是利用網(wǎng)絡(luò)這個信息平臺，掌握在網(wǎng)絡(luò)上銷售藥品的企業(yè)和個人信息，再利用這些信息（網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的個人、地址、聯(lián)系方式等）到實際世界中去完成稽查。通俗講，網(wǎng)絡(luò)只是一個信息平臺，是一個信息庫，從這個信息庫去尋找我們的稽查對象，從而完成我們的稽查工作。

⑴、信息的收集。

網(wǎng)絡(luò)稽查的第一步就是信息的掌握，我們就要利用我們前面提到的互聯(lián)網(wǎng)知識來掌握我們稽查對象的信息，比如；稽查對象的聯(lián)系方式、地址、銷售藥品的具體信息等等，從而再根據(jù)這些具體的信息來開展我們的稽查活動。

具體可分兩種情況：第一種是那些比較正規(guī)的藥品網(wǎng)上銷售企業(yè)，它們可能會將其基本信息全部公布在網(wǎng)上，那我們就可以直接根據(jù)這信息對其進行稽查。第二種是那種非正式的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)，對這類企業(yè)我們從網(wǎng)上了解的信息相對而言就非常少，針對這中類型的，我們要運用我們掌握電腦和互聯(lián)網(wǎng)知識，調(diào)查其現(xiàn)實中的經(jīng)營場所、地址、聯(lián)系等等基本信息，再根據(jù)這些信息去對其進行稽查。

⑵、現(xiàn)實中的稽查。

根據(jù)網(wǎng)上收集的資料，對網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)進行稽查。在稽查時可能存在兩種情況：一種是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)在本藥品監(jiān)督管理局的轄區(qū)內(nèi)，我們就可以依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對其進行稽查。第二種是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)不在本藥品監(jiān)督管理局的轄區(qū)內(nèi)，我們應(yīng)該怎么辦?針對這種情況我們可以與當?shù)氐乃幈O(jiān)部門聯(lián)系，與他們進行資源交換，從而完成藥品稽查工作。

3、積極與信息產(chǎn)業(yè)部門和郵政部門開展聯(lián)合打假。

我們藥監(jiān)稽查人員要真正做好網(wǎng)絡(luò)化稽查，不能僅僅依靠我們藥監(jiān)一個部門，還要學會聯(lián)合其他部門，依靠其他部門，只有這樣，我們才能真正做好網(wǎng)絡(luò)化稽查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化稽查的整個過程，我將網(wǎng)絡(luò)化稽查分成三個部分。具體如下：

⑴、從源頭上稽查。

從源頭上打假，我們藥監(jiān)人員就必須和信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合、交流，依靠信息產(chǎn)業(yè)部門來幫助我們完成網(wǎng)絡(luò)化稽查。我們依靠信息產(chǎn)業(yè)部門打假有幾個好處：一是信息產(chǎn)業(yè)部門可以幫助我們完成對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)資質(zhì)和資格的審查和審批，我們可以和信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合起來，把好網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)審批的第一道門檻，確保網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)從源頭上的規(guī)范和合法。二是聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部門，我們可以從他們那里獲取那些已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上開展藥品銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人的資料，再根據(jù)這些我們獲取的資料來進行現(xiàn)實世界中的稽查工作。

⑵、從過程中稽查。

從過程中打假，是指我們主要聯(lián)合各種物流部門，包括郵政、公路、鐵路、航空、快遞公司和近期才興起的物流公司等等部門，依靠他們我們可以對已經(jīng)銷售出去的通過他們運輸銷售的那些藥品進行稽查，從另一個角度確保廣大人民飲食用藥安全。

⑶、事后稽查。

事后，是源自管理學領(lǐng)域的一個名詞,是相對于事前和事中而言，這里事后稽查我們主要是指從藥品消費階段來對藥品進行稽查，是指我們對藥品消費者進行教育,使他們知道目前網(wǎng)上藥品銷售的現(xiàn)狀,同時,也可以向他們了解一些我們有可能不知道的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)和個人的信息，從而幫助我們完善網(wǎng)絡(luò)藥品銷售稽查。

注意事項

進行網(wǎng)絡(luò)稽查時應(yīng)注意的問題：

⑴、不能打消那些符合規(guī)定的藥品銷售企業(yè)的積極性。

本文雖然講的是網(wǎng)上藥品稽查,但我們的目的不是打擊藥品網(wǎng)上銷售行為,而是要促進網(wǎng)上藥品銷售行為的發(fā)展,使他更規(guī)范,更健康。因此，我們在進行網(wǎng)絡(luò)藥品稽查時應(yīng)考慮到不能打擊那些正規(guī)的、合法的、有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)的積極性，并盡可能的為這些正規(guī)的、合法的、有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)大開“綠燈”。

⑵、做好地區(qū)協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò),其本身就是一個虛擬的世界，網(wǎng)絡(luò)藥品銷售行為一樣，也沒有現(xiàn)實中的地理區(qū)域之分，但是我們的藥品稽查力量又是有區(qū)域之分的，這中間就有了一個矛盾——網(wǎng)上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現(xiàn)實地域分區(qū)化之間的矛盾，怎樣解決這個矛盾，筆者認為只有通過我們藥品稽查力量的區(qū)域之間的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，具體的就是實現(xiàn)我們稽查系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享機制,通過已建立的信息共享機制,我們就能解決網(wǎng)上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現(xiàn)實地域分區(qū)化之間的矛盾,從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化稽查的目標。因此，網(wǎng)絡(luò)化稽查就必須做好各地區(qū)稽查力量之間的協(xié)調(diào)，互助。

⑶、做好部門協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)化藥品稽查，不同于我們現(xiàn)行的稽查，它不僅要依靠本部門的力量，還要依靠其他部門的配合和幫忙，尤其是能為我們提供幫助的部門，如：信息產(chǎn)業(yè)部門和郵電部門。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

一、電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢及存在問題

電子商務(wù)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的商務(wù)活動，他包括生產(chǎn)、流通、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)中連接生產(chǎn)和消費的所有活動進行電子信息化處理。通過Internet進行的交易和商務(wù)活動，通過增值網(wǎng)絡(luò)進行的電子交易和服務(wù)，通過連接企業(yè)或機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的交易和服務(wù)?，F(xiàn)階段，發(fā)展電子商務(wù)，有利也有弊。

（一）電子商務(wù)對促進社會經(jīng)濟發(fā)展所起的重大作用及優(yōu)勢。對企業(yè)來說，電子商務(wù)減少了經(jīng)濟活動的中間層，縮短了相互作用的時間差，加快了經(jīng)濟主體對市場的反應(yīng)能力，使信息傳遞效率明顯提高，市場競爭力隨之顯著增強。其次，對個體消費者來說，在電子商務(wù)模式下，人們的工作時間更具彈性，工作場合不受限制，可以通過網(wǎng)上完成一系列的學習任務(wù)、獲取咨詢信息并且可以網(wǎng)上購物從而提高生活質(zhì)量。

（二）電子商務(wù)存在的問題和阻礙

1、商家缺乏良好的市場信譽。商家缺乏良好的市場信譽，使得消費者不敢貿(mào)然涉足，擔心將款付出后得不到應(yīng)有的商品，這不是在短期內(nèi)可以解決的問題。要解決這個問題，首先得解決法院執(zhí)行難的問題，全面落實現(xiàn)有債權(quán)人的債務(wù)，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，消除企業(yè)或商家通過欺詐獲利的幻想，讓消費者放心的通過各種形式購買商品。這是一個牽涉法律和消費觀念的龐大工程。

2、發(fā)展電子商務(wù)所依賴的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)尚不完備。目前我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了長足發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)帶寬和增值服務(wù)等功能遠不能滿足電子商務(wù)的要求。發(fā)展電子商務(wù)的基本條件是開展業(yè)務(wù)的各方都擁有一個共同的網(wǎng)絡(luò)。而目前我國網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和接入能力仍然嚴重不足。

3、電子商務(wù)技術(shù)尚不完全成熟

（1）電子商務(wù)安全系統(tǒng)存在缺陷。商務(wù)必須依賴互聯(lián)網(wǎng)，作為開展電子商務(wù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)必須安全可靠，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)腻e誤以及網(wǎng)絡(luò)連接的故障率都應(yīng)盡可能低。在電子商務(wù)全過程中，要保證數(shù)據(jù)信息的完整性和一致性，不管經(jīng)由什么環(huán)節(jié)，采用什么技術(shù)，是否經(jīng)過加密和解密都要確保。而目前一些電子商務(wù)網(wǎng)站在安全體系上沒有設(shè)防，很容易受到計算機病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，為電子商務(wù)的開展帶來安全隱患。

（2）電子支付問題。電子商務(wù)支付系統(tǒng)是電子商務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，它指的是消費者、商家和金融機構(gòu)之間使用安全電子手段交換商品或服務(wù)，即把新型支付手段電子現(xiàn)金、信用卡、借記卡、智能卡等支付信息通過網(wǎng)絡(luò)安全傳送到銀行或相應(yīng)的處理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)電子支付。電子商務(wù)在線支付在國外成熟的金融法律制度下得到了一定的發(fā)展。而我國是市場經(jīng)濟不太發(fā)達的發(fā)展中國家，金融法律還有待完善，信用卡制度還有待發(fā)展。

（3）隱私權(quán)問題。由于網(wǎng)絡(luò)中的信息源頭和流向很難掌握、復(fù)制和竊取個人信息非常容易，而且不留痕跡，這就給不法分子以可乘之機，產(chǎn)生各種侵害公民、法人及其他民事主體隱私權(quán)益的行為。根據(jù)一項有關(guān)電子商務(wù)隱私權(quán)方面的調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人擔心個人隱私外泄，而且很多人把拒絕電子商務(wù)歸咎于個人隱私權(quán)的無法保障上。

（4）電子商務(wù)的稅收問題。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，致使稅務(wù)管理部門來不及研究相應(yīng)的征管對策，更沒有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為，出現(xiàn)了稅收管理的漏洞，導致應(yīng)征的稅款白白流失。因此，從法律的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的法律規(guī)范，構(gòu)建完善而系統(tǒng)的法律機制勢在必行。

二、電子商務(wù)法律機制構(gòu)建與對策

（一）電子商務(wù)信用機制法律構(gòu)建與對策。分析以上現(xiàn)象，最終權(quán)衡因素在于電子商務(wù)中的信用弊病，也就是交易安全系數(shù)偏低，因此電子商務(wù)企業(yè)作為市場主體和信譽載體，構(gòu)建信用機制勢在必行。

1、建設(shè)信用保證系統(tǒng)。據(jù)了解，在BtoB的電子商務(wù)環(huán)境中，交易雙方從信息、交易確認到貨物驗收都可能在異地進行。沒有第三方的信用保證，幾乎不可能完成交易。它需要銀行和商務(wù)認證中心的聯(lián)合工作，才能建立起比較完善的信用體系。必須有第三方的參與才能建立起相應(yīng)的信用體系，才能保證交易的正常進行，為交易雙方提供信用保證。銀行是職能機構(gòu)，而商務(wù)認證中心是因電子商務(wù)的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，無論是建立國家的職能機構(gòu)，還是產(chǎn)生的公證機構(gòu)，都需要從理論上多加探討。當然，建立電子商務(wù)的信用體系也離不開應(yīng)用一切可能的先進技術(shù)，因此技術(shù)上的保證作用也是不容忽視的。

2、建立完善電子認證體系。電子認證被認為是具有技術(shù)性的監(jiān)管方式，加強和完善電子認證，有助于保證電子商務(wù)交易的安全性。我國在電子認證方面的立法上應(yīng)加強行政主管部門的審批、監(jiān)管等方面，強化安全認證上的管理，只有這樣，才能進一步保證電子商務(wù)的順利發(fā)展。

加強電子商務(wù)的信用建設(shè)才能夠從觀念上改變?nèi)藗儗﹄娮由虅?wù)產(chǎn)生的錯誤認識，從而促進電子商務(wù)在我國的順利發(fā)展。

（二）電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理機制的法律構(gòu)建與對策。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，對交易安全提出了更高的要求。強化交易安全的法律保護已是立法的一項緊迫任務(wù)。在民法基本法的立法上應(yīng)反映出交易安全的理念，為此，要大膽借鑒發(fā)達國家電子商務(wù)保護交易安全的成功經(jīng)驗和制度，并結(jié)合我國的實際情況，構(gòu)建一套強化交易安全保護的法律制度；在計算機及其網(wǎng)絡(luò)安全管理的立法上，應(yīng)針對電子商務(wù)交易在虛擬環(huán)境中運行的特點，明確提出電子商務(wù)交易安全保護的法律措施；在法律解釋上，當務(wù)之急是全面清理最高人民法院所做出的司法解釋，剔除不利于交易安全的結(jié)論，并在以后的解釋中注重考慮交易安全的因素；在條件成熟的時候，制定保護電子商務(wù)交易安全的專門法規(guī)文件。

（三）電子商務(wù)的法律監(jiān)督機制構(gòu)建。電子商務(wù)涉及到數(shù)字化的管理，隨著電子化水平的提高，諸多交易的無紙化必然給各項監(jiān)管工作帶來阻礙。如：企業(yè)不愿意自揭其短，內(nèi)部缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)和自我監(jiān)管；網(wǎng)上銀行的出現(xiàn)，在電子商務(wù)領(lǐng)域介入的時間短，使得對金融信用記錄進行有效的監(jiān)管顯得相當重要；另外，電子商務(wù)活動中稅收體系面臨著挑戰(zhàn)和沖擊，是當前缺少必要監(jiān)管的必然局勢。

1、對監(jiān)督主體進行界定：具體包括政府對整個電子商務(wù)過程的規(guī)劃和指導，商家企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管和互相制約，個體的自我監(jiān)督及對相對人的監(jiān)督，最終實行全社會的普遍監(jiān)督。

2、對稅收的監(jiān)督：電子商務(wù)發(fā)展至今，偷稅漏稅問題日益嚴重，避稅、漏稅現(xiàn)象屢見不鮮，特別是在所得稅、增值稅方面的征收管理工作，由于電子化交易存在著空間的虛擬進而難于有效開展，導致稅收制度受到不同程度的沖擊和破壞。我國屬于發(fā)展中國家，對電子商務(wù)的稅收問題沒有明確的政策。我國應(yīng)對電子商務(wù)的稅制建設(shè)持積極主動態(tài)度。

3、從法律上對技術(shù)加以監(jiān)督：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模式的不斷更新，建立完善的電子技術(shù)監(jiān)督法律機制勢在必行，技術(shù)監(jiān)督部門在行使職能的過程中，應(yīng)定期對新技術(shù)開展試點運行，確保可行性。另外，通過制定有關(guān)技術(shù)方面的法律規(guī)范，更有效地對電子技術(shù)的發(fā)展營造一個良好的法律政策環(huán)境，按正確軌道健康發(fā)展。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

［關(guān)鍵詞］信用危機；第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)；“四驅(qū)動”機制

［中圖分類號］F062.5 ［文獻標識碼］B ［文章編號］1002-2880(2011)06-0040-02

一、電子商務(wù)發(fā)展概況及交易中存在的問題

當前我國電子商務(wù)已經(jīng)進入大規(guī)模的發(fā)展、應(yīng)用和運營階段，無論是B2B，還是B2C、C2B及新型的團購、代購電子商務(wù)都表現(xiàn)出不同的特征與活力，體現(xiàn)出新模式、新概念、新動向。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心關(guān)于《2010年度中國電子商務(wù)市場檢測報告》顯示，截至2010年底，我國電子商務(wù)交易額達4.5萬億元，同比增長22%。其中，B2B商務(wù)模式交易額達3.8萬億元，同比增長15.8%；網(wǎng)絡(luò)零售額達5131億元，同比增長97.3%，較2009年約翻了一番。

然而，網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)增長的同時，網(wǎng)絡(luò)欺詐和網(wǎng)絡(luò)犯罪也層出不窮。大量的不誠信現(xiàn)象集中爆發(fā)，直接引發(fā)了整個電子商務(wù)行業(yè)的“信用危機”。有近期調(diào)查報告顯示，目前電子商務(wù)的交易問題主要集中在交易的安全問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題和信用問題，分別占到了30.3%，28.9%和18.9%(見圖1)。

這主要是因為在傳統(tǒng)的交易模式中，商流、物流與資金流同時進行，“一手交錢，一手交貨”。而在電子商務(wù)環(huán)境下的交易則是三流分離，消費者對于商品、商家、網(wǎng)絡(luò)信息難辨真?zhèn)?，這就使得網(wǎng)絡(luò)違法者有機可乘，網(wǎng)絡(luò)詐騙等信用問題屢見不鮮，嚴重影響了我國電子商務(wù)的發(fā)展。因此，信用問題亟待解決，而建立合理的信用體系則是能解決信用問題的惟一有效途徑。

二、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)的信用模式及存在的問題

典型的電子商務(wù)企業(yè)信用模式有四種：1.中介人模式。在這種信用模式下，從事電子商務(wù)的企業(yè)作為中介人，負責交易的審核、貨款的接受和貨物的配送。這種信用模式雖能在一定的程度上減少風險，但存在交易速度慢、成本高的缺點。2.擔保人模式。有特定的企業(yè)或網(wǎng)站為交易雙方提供擔保來解決信用風險問題，一般只限于特定的行業(yè)。3.網(wǎng)站經(jīng)營模式。企業(yè)通過建設(shè)網(wǎng)店開展電子商務(wù)，這是一種單向的信用模式，一般適合于零售業(yè)。4.委托授權(quán)經(jīng)營模式。由第三方交易平臺建立交易規(guī)則，交易各方須遵守這些規(guī)則，確保交易的安全可靠進行。

這四種模式在不同的情況下，不同程度地保證了交易的可靠真實性。但是，與發(fā)達國家相比，我國的電子商務(wù)企業(yè)信用體系的建設(shè)仍處于發(fā)展初期，存在諸多問題。

(一)相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國的信用體系建設(shè)起步較晚，政府相關(guān)部門、銀行各界都為信用體系的建立制定了相關(guān)法律，但是針對電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的法律法規(guī)還很少(見表1)，2006年以后的相關(guān)法規(guī)幾乎成為空白，這完全不能滿足我國當前電子商務(wù)高速發(fā)展的要求。

(二)企業(yè)信用意識淡薄，缺乏行業(yè)自律

我國的信用體系建設(shè)還處在起步階段，企業(yè)缺乏信用意識，沒有信用文化，這嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的快速增長。尤其是在電子商務(wù)環(huán)境下，由于交易的不可接觸性和虛擬性，使得企業(yè)失信現(xiàn)象大大增加，虛假廣告、不誠信經(jīng)營等問題屢見不鮮。加上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的失信成本相對較低，職責難以界定，這就助長了企業(yè)的不誠信之風。

(三)基礎(chǔ)信用信息無法共享，體系不健全

從事電子商務(wù)的企業(yè)都會搜集和掌握在本企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)注冊過的或是交易伙伴的信用數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)格式不一，無統(tǒng)一標準，缺乏合理的共享機制。但是，在虛擬的電子商務(wù)中，這些基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)是企業(yè)最寶貴的資源，若無法達成共享，則只能在企業(yè)自身內(nèi)部應(yīng)用。這就造成了電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用數(shù)據(jù)少、其他企業(yè)獲取信用數(shù)據(jù)成本高難度大、信用資源浪費等問題。同時，這些零散的信用數(shù)據(jù)不成體系，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管部門或規(guī)制部門，使得這些信用數(shù)據(jù)的價值也大大降低。

(四)沒有公正的信用監(jiān)管體系或第三方機構(gòu)

我國開展征信工作是在政府的推動、市場的引導下進行的，這與發(fā)達國家實行的專門第三方信用機構(gòu)進行信用征集做法相距甚遠。在電子商務(wù)環(huán)境下，缺乏公正的信用監(jiān)管體系或是專門的第三方信用中介機構(gòu)，使得企業(yè)的信用信息征集困難、失信問題懲戒力度不夠，沒有形成完善的信用管理、維護體系。

左秀平:電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系的建立三、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系模型的建立

根據(jù)電子商務(wù)交易的特征，結(jié)合當前我國電子商務(wù)企業(yè)信用體系存在的問題，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)信用體系模型(見圖2)，并針對該模型提出相應(yīng)的對策建議。

(一)提高企業(yè)信用意識，加強企業(yè)之間信用共享

企業(yè)是建立電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系的主體，企業(yè)自身應(yīng)當提高信用意識，建立信用管理機制，來提高防范風險的能力。提高企業(yè)的信用意識有多種途徑，如可通過專門的機構(gòu)組織企業(yè)信用學習、可通過網(wǎng)絡(luò)媒體向企業(yè)灌輸、還可培養(yǎng)企業(yè)骨干人才等。同時，為了解決企業(yè)之間的信用信息不對稱，獲取信用信息成本過于高昂，建議從事電子交易的企業(yè)之間建立合適的共享機制，將企業(yè)信用信息共享，統(tǒng)一信用信息模式，加強電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)的建設(shè)，使得這些數(shù)據(jù)得到最大化、合理化的利用。

(二)協(xié)調(diào)各方工作，突出政府監(jiān)管作用

電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的建立，還有賴于權(quán)威媒體與消費者的監(jiān)督。消費者(包括個人和企業(yè))根據(jù)自身交易經(jīng)歷，通過購后評價，為企業(yè)信用體系的建立提供真實的數(shù)據(jù)；媒體可實時報道網(wǎng)絡(luò)信用現(xiàn)象，對企業(yè)的信用進行實時監(jiān)督。同時，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方工作，對整個電子商務(wù)環(huán)境下的信用體系進行公開、公正、權(quán)威的監(jiān)督，建立真正的讓政府可監(jiān)管、媒體可監(jiān)督、企業(yè)可呈現(xiàn)、消費者可追溯的電子商務(wù)信用監(jiān)督平臺。在各方監(jiān)督的前提下再建立一整套的信用評價、巡查、投訴體系，這樣電子商務(wù)的誠信才能得到保障。

(三)建立健全電子商務(wù)環(huán)境下的信用法規(guī)

信用體系的法律法規(guī)是保證電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系建立的前提?，F(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)都是2005年出臺的，相對來說較陳舊。建議由中國電子商務(wù)協(xié)會牽頭，由國家工信部等政府機構(gòu)出臺具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信用體系建立的相關(guān)法律，來推動我國電子商務(wù)信用體系的建立，以及我國電子商務(wù)的全方位、高速發(fā)展。

(四)鼓勵成立第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)

首先，應(yīng)由專門的企業(yè)來充當網(wǎng)絡(luò)第三方信用機構(gòu)，這類機構(gòu)必須要得到中國電子商務(wù)協(xié)會或國家工信部等權(quán)威機構(gòu)的授權(quán)。其次，第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)需包括三個子系統(tǒng)：信用信息采集系統(tǒng)、信用評估查詢系統(tǒng)和信用跟蹤反饋系統(tǒng)，來采集企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行評級及管理。再次，第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)在采集數(shù)據(jù)、進行評級管理時應(yīng)本著公平公正公開的原則，做到真正的信用和真實。企業(yè)只有獲得第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)的認證，才能從事電子商務(wù)。最后，第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)應(yīng)由政府部門、網(wǎng)絡(luò)消費者、企業(yè)共同監(jiān)督，來提高信用建設(shè)、信用評級的效率。發(fā)達的第三方網(wǎng)絡(luò)信用機構(gòu)可以為電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的建立提供強有力的支持。

電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系建設(shè)是一項長期復(fù)雜的工程，必須堅持“四驅(qū)動”機制，以“企業(yè)自身建設(shè)”為基礎(chǔ)，以相應(yīng)的信用法律法規(guī)為保障，受消費者和權(quán)威媒體來監(jiān)督，由政府部門來引導，共同促進電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的建立。

［參考文獻］

［1］佟聿松．淺議企業(yè)信用體系建設(shè)［M］．企業(yè)研究，2010．

第9篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

【摘要】

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為新興的商業(yè)運作模式在我國的各個領(lǐng)域得到快速發(fā)展。它是當代信息社會中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在商貿(mào)領(lǐng)域中綜合應(yīng)用的產(chǎn)物，是國民經(jīng)濟和社會信息化的一個重要組成部分。文章通過深入分析電子商務(wù)在我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域發(fā)展過程中存在的問題，提出了一些具體的解決措施與方法，以期加強我國政府對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管力度，推動電子商務(wù)在我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù)； 醫(yī)藥領(lǐng)域； 必要性； 措施

醫(yī)藥電子商務(wù)是在西方發(fā)達國家追求利潤最大化背景下，于20世紀90年代誕生的一種結(jié)合醫(yī)藥與信息技術(shù)的全新商務(wù)形式。醫(yī)藥電子商務(wù)的誕生，是兩大朝陽行業(yè)——制藥業(yè)與計算機電信行業(yè)的結(jié)合，其本身具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，一經(jīng)出現(xiàn)便引起了各國政府和醫(yī)藥行業(yè)的廣泛關(guān)注，目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府制定一系列完備的、與之相配套的法律、法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，以保證政府能夠采取有效監(jiān)管措施規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展過程中存在的諸多不良問題。

1 對醫(yī)藥電子商務(wù)加強政府監(jiān)管的必要性

1.1 醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展需要強有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費者以及保險公司等多個相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動動鼠標就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個參與者在交易過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導消費者，損害消費者的利益。醫(yī)療機構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時支付貨款，從而嚴重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問題的存在都有可能導致交易無法順利進行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門加強對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的順利健康發(fā)展提供強有力的外部保障。

1.2 藥品的特殊性要求政府必須加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過程及其網(wǎng)下配送過程中的藥品質(zhì)量問題?！吨腥A人民共和國藥品管理法》明確規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局負責對藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實施全面的監(jiān)督管理。因此，國家食品藥品監(jiān)督管理局對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責無旁貸。

我國醫(yī)藥市場體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場缺乏必要的自律和強有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費些事到實體藥店去購買藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購藥的方便與快捷。社會對于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠，在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對政府（B TO C）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過程中藥品的安全性，使社會逐漸培養(yǎng)出對醫(yī)藥電子商務(wù)較強的認同感，以便早日得到廣大消費者的普遍認可。

1.3 政府應(yīng)當通過加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢，其快速發(fā)展確實有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動機制，切實保障消費者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會給社會各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道［1］。

據(jù)報道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯(lián)網(wǎng)上匿名交換信息，并進行交易。警方苦于沒有法律依據(jù)對此束手無策。澳大利亞警方發(fā)言人稱，網(wǎng)絡(luò)是警方很難觸及和管制的領(lǐng)域，警方雖然可以針對具體的信息采取行動，但如果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)來自海外，澳大利亞司法部門對此沒有任何制裁權(quán)。在悉尼，一些年輕人經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)來購買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯(lián)網(wǎng)上定購大麻種子。這種通過網(wǎng)上交易濫用藥品的情況在歐美國家也普遍存在，令各國政府都為此十分頭疼?？梢娽t(yī)藥電子商務(wù)是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫(yī)藥電子商務(wù)自身的諸多優(yōu)勢，同時也要加強監(jiān)督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發(fā)展。因此，加強對醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管是十分應(yīng)該和必要的。

2 我國醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

醫(yī)藥行業(yè)是我國四大重點技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展，我國政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國家經(jīng)貿(mào)委在全國醫(yī)藥工作會議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點作為我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》中也明確指出“在藥品的購銷活動中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費用”。近年來，SFDA考慮時機成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動并鼓勵B to C醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國的快速發(fā)展。國家在引導醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過程中存在的諸多不良問題［2］。

20000626原國家藥品監(jiān)督管理局出臺了《藥品電子商務(wù)試點監(jiān)督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點單位，對醫(yī)藥電子商務(wù)在我國開展初期的快速發(fā)展起到了較為理想的作用。

20010201，開始執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)首次分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，它的頒布實施為后續(xù)的相關(guān)法規(guī)的出臺奠定了基調(diào)［3］。

20040708，國家食品藥品監(jiān)管局局長簽發(fā)了第9號局令《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)禁區(qū)的松動，突顯政府鼓勵開展醫(yī)藥電子商務(wù)的信心和決心，并與后繼的有關(guān)法規(guī)一同初步構(gòu)成了目前關(guān)于藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)的法規(guī)框架。并在此之后，逐步放開了對B to C模式的醫(yī)藥電子商務(wù)的種種限制，轉(zhuǎn)而鼓勵其快速發(fā)展。

20050930，由SFDA以局令形式頒布實施了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進行了較為嚴格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場準入方面提出了具體要求，是現(xiàn)行的一部針對醫(yī)藥電子商務(wù)制定的較為系統(tǒng)和完整的法律規(guī)范。該《規(guī)定》出臺不久，SFDA便審批通過了我國第一家獨立的第3方醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)，即海虹醫(yī)藥電子商務(wù)股份有限公司。

政策、法規(guī)的出臺對規(guī)范我國醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，醫(yī)藥電子商務(wù)在我國出現(xiàn)僅有短短的10年時間，其自身發(fā)展并不成熟，至今尚未形成自身的行業(yè)管理規(guī)范。加之其模式的多種多樣，使我國的醫(yī)藥流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多種購銷模式并存的復(fù)雜現(xiàn)象。就目前我國政府對其監(jiān)管現(xiàn)狀而言，也確實暴露出諸多問題，亟待解決。

3 我國醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管存在問題及解決措施

3.1 監(jiān)管主體網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)滯后醫(yī)藥電子商務(wù)是當代信息社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域中的綜合應(yīng)用。因此，在客觀上，就要求互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)管主體——國家食品藥品監(jiān)督管理局，在自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)上能夠與時俱進、加大投入，以適應(yīng)當今醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。SFDA應(yīng)當有能力對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實施全面地、實時地監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，以保證交易過程的安全、有序，切實維護交易各方的合法權(quán)益。然而，目前我國各級藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)仍未得到廣泛應(yīng)用，醫(yī)藥企業(yè)對政府（B to G）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國尚未出現(xiàn)，勢必影響監(jiān)管主體的監(jiān)管效果。因此，網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的滯后以及相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施的缺乏，已經(jīng)成為政府對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管過程中遇到的首要難題［4］。

因此，建議SFDA應(yīng)加大對系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化投入力度，加快建設(shè)針對醫(yī)藥電子商務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)滿足SFDA對國內(nèi)目前所有應(yīng)用醫(yī)藥電子商務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)日常監(jiān)管的需要。各級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當能夠通過該系統(tǒng)直接進入任一醫(yī)藥電子商務(wù)交易平臺，對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實施全程實時監(jiān)控，形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)藥品交易過程中存在問題，能夠通過該系統(tǒng)及時、快速地警告交易各方，并中斷交易進行，進行相關(guān)證據(jù)的提取，為日后處理提供依據(jù)。在實施監(jiān)管的過程中，該系統(tǒng)應(yīng)采取有效手段切實保證監(jiān)管過程中系統(tǒng)的安全性，以免泄露有關(guān)交易雙方的商業(yè)機密。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)具備受理醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的各種相關(guān)申請的功能。

SFDA應(yīng)盡快創(chuàng)建以宣傳和監(jiān)督醫(yī)藥電子商務(wù)為主要內(nèi)容的政府網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢，向公眾介紹并宣傳醫(yī)藥電子商務(wù)的諸多優(yōu)勢，使公眾逐漸培養(yǎng)出對醫(yī)藥電子商務(wù)的認同感，從而促進我國醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。與此同時，SFDA應(yīng)在該網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有違法進行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為的企業(yè)進行曝光。該網(wǎng)站還應(yīng)具備對有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的相關(guān)投訴的受理和及時回復(fù)功能，以切實保障廣大消費者的合法權(quán)益。

3.2 監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓機制存在問題醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管是新時期我國藥品流通監(jiān)管工作中遇到的一項新工作、新任務(wù)，也是對我國各級藥品監(jiān)督管理部門提出的新的挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管人員只有堅持不斷地加強對這一新鮮事物認識、學習，才能夠出色地完成對其的監(jiān)督管理工作。然而，目前我國各級食品藥品監(jiān)督管理局在內(nèi)部人員培訓方面問題嚴重。國家食品藥品監(jiān)督管理局對建立針對醫(yī)藥電子商務(wù)的內(nèi)部人員培訓機制的重視程度嚴重不足，尚未建立有效的人員培訓機制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓，全系統(tǒng)特別是基層食品藥品監(jiān)督管理局廣大藥監(jiān)工作者對醫(yī)藥電子商務(wù)的認識程度令人堪憂。大多數(shù)人員甚至對于醫(yī)藥電子商務(wù)的概念和運營模式都不大了解，往往將醫(yī)藥電子商務(wù)片面地理解為醫(yī)藥企業(yè)利用自身網(wǎng)站進行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫(yī)藥電子商務(wù)理解為現(xiàn)行的藥品集中招標采購行為。因此，對醫(yī)藥電子商務(wù)片面的理解和認識必然嚴重制約監(jiān)管人員對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的有效、合理監(jiān)管。

建議我國各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)首先從思想上高度重視對醫(yī)藥電子商務(wù)的認識和學習，盡快在系統(tǒng)內(nèi)部建立起有效的人員培訓機制，將對醫(yī)藥電子商務(wù)的學習制度化、規(guī)范化。通過定期組織培訓班，聘請國內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)方面的有關(guān)專家學者對負責醫(yī)藥電子商務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)人員進行培訓，建立完善的考核制度，為保證學習質(zhì)量應(yīng)將考核成績作為公務(wù)員年終績效考核的一項重要指標。

3.3 《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》存在漏洞，亟待補充和修訂《暫行規(guī)定》的出臺對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進行了較為嚴格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場準入方面提出了具體要求。然而，就其內(nèi)容而言在交易規(guī)則制定、交易活動各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、爭端解決和監(jiān)督機制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。

《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定對于獨立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè) “不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營；不得與行政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟利益關(guān)系?！钡撘?guī)定中并沒有對 “其他經(jīng)濟利益關(guān)系”如何界定做出明確規(guī)定，對實際操作和監(jiān)督管理帶來了困難。眾所周知，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺就是通過提取交易服務(wù)費盈利的。因此，其與交易的雙方必然發(fā)生經(jīng)濟利益關(guān)系，而這種經(jīng)濟利益顯然是合法的。

因此，建議SFDA對“其他經(jīng)濟利益關(guān)系”應(yīng)明確界定。筆者認為，獨立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)在交易過程中規(guī)避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務(wù)所得之外的財務(wù)和債務(wù)關(guān)系。《暫行規(guī)定》中對此種情況應(yīng)明令禁止，以免不公正交易的發(fā)生，也為政府監(jiān)管帶來便利。

關(guān)于信息保密方面?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)驗收標準》中明確指出提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)管子系統(tǒng)，以保證政府主管部門對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、交易的藥品、醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥目錄等相關(guān)信息，進行實時監(jiān)測并依據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。對在系統(tǒng)中發(fā)生的交易行為進行數(shù)據(jù)查詢、匯總。因此，在政府對醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)管過程中勢必涉及到大量交易雙方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機密以及企業(yè)擁有的一些自主知識產(chǎn)權(quán)的管理技術(shù)與設(shè)施。一旦政府監(jiān)管人員擅自將這些重要的商業(yè)信息透漏出去，勢必對企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，帶來極其嚴重的后果。而《暫行規(guī)定》中在監(jiān)管過程中有關(guān)信息保密方面未做明確規(guī)定［5］。

筆者認為，應(yīng)建議SFDA在《暫行規(guī)定》中明確政府在對互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)商實施監(jiān)管的過程中，有義務(wù)對有關(guān)交易各方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機密以及企業(yè)擁有的一些自主知識產(chǎn)權(quán)的先進管理技術(shù)與設(shè)施，建立嚴格的保密機制，對監(jiān)管人員擅自透漏交易各方重要商業(yè)信息的違法行為予以嚴懲，切實保障監(jiān)管過程中交易各方的合法權(quán)益［5］。

4 結(jié)語

藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)是藥品監(jiān)管工作中的新生事物，執(zhí)法部門和立法機構(gòu)應(yīng)不斷地加強對該領(lǐng)域的理論研究和探索，充分利用企業(yè)和行業(yè)組織的技術(shù)優(yōu)勢，探索出一條既能促進我國醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展又能保證藥品安全的雙贏之路［5］。

【參考文獻】

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