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一、持續(xù)推進(jìn)旅游項目建設(shè)及管理工作
1、做好旅游統(tǒng)計工作。一是節(jié)假日及旅游黃金周期間,重點上報各景區(qū)旅游收入及旅游人數(shù)。協(xié)同區(qū)假日辦做好元旦、春節(jié)、清明、五一、端午5個假期的數(shù)字統(tǒng)計、市場分析、旅游投訴等方面的工作。填報河南省旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。編寫假期旅游綜述,并聯(lián)系主流新聞媒體發(fā)送旅游數(shù)字及旅游綜述。二是每月統(tǒng)計全區(qū)旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù),常規(guī)化完成旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計總報、月報工作,截至6月底,實現(xiàn)旅游人數(shù)924.80萬人,旅游收入2.98億元。三是每個季度填報“全國旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”,加強對轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)的監(jiān)督和管理,指導(dǎo)A級景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范經(jīng)營。
2、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是協(xié)助景區(qū)順利通過A級景區(qū)復(fù)核?,F(xiàn)有景區(qū)10家,其中A級景區(qū)6家:黃河富景生態(tài)世界(4A級)、豐樂農(nóng)莊(3A級)、黃河花園口旅游區(qū)(3A級)、普蘭斯薰衣草莊園(3A級)、綠源山水(3A級)、黃河逸園(3A級);備案景區(qū)4家:良庫工舍、鄉(xiāng)河灣、自然界、藝茂國際倉。二是上半年新備案藝茂國際倉1家景區(qū):指導(dǎo)藝茂國際倉文商旅景區(qū)、良庫工舍按照景區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好A級景區(qū)資料整理、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置工作。指導(dǎo)藝茂國際倉新建一個游客服務(wù)中心,目前,游客中心主體及功能區(qū)劃分已經(jīng)完工。三是做好廁所革命相關(guān)工作。對2015--2017年已建A級旅游廁所進(jìn)行拍照、定位上傳至高德地圖。其中,按照市局要求將我區(qū)新建、改建10座旅游廁所申報情況在旅游廁所管理系統(tǒng)進(jìn)行填報。四是按照《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與公共服務(wù)平臺項目》要求,完成我區(qū)旅游視頻會議系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試工作,并已投入使用。
3、旅游宣傳形式多樣化。通過電視、廣播媒體進(jìn)行宣傳,邀請鄭州晚報、鄭州日報、中國網(wǎng)等媒體走進(jìn)景區(qū)(點)采訪拍攝,上半年,電視廣播媒體報道5次、網(wǎng)絡(luò)媒體報道47篇、報刊報道24篇。
4、其他工作。一是參加2018中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇,做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個國家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務(wù),我單位王雪珂同志被論壇組委會授予先進(jìn)工作者。二是做好惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的資料收集上報工作。緊緊圍繞省市關(guān)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署,向古滎大運河管委會提交《中原市場旅游分析報告》、《河南旅游規(guī)劃》、《河南省旅游資源調(diào)查報告》、《鄭州市全域旅游產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃及近期行動計劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案共18份,滿意率100%。結(jié)合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議,我局迅速行動,深入景區(qū)調(diào)研,組織富景生態(tài)世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區(qū)開展了“惠濟(jì)旅游扶貧惠民,門票優(yōu)惠等你來”活動,景區(qū)向持有低保證的游客免收門票,每月向鄭州市民提供50張免費門票、200張半價票。
二、多措并舉開展旅游宣傳促銷
上半年,開展文化旅游宣傳活動12次。先后舉辦了首屆豫臺風(fēng)情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術(shù)節(jié)、鄭州首屆國際花海美食狂歡節(jié)、首屆“黃河詩會”暨第五屆“天下詩林大會”、惠濟(jì)區(qū)第一屆全域旅游宣傳周等8個主題宣傳推介活動、藝茂國際倉舉行中國(鄭州)第二屆觀賞石博覽會等。
三、穩(wěn)步推進(jìn)五旅融合發(fā)展
起草了五旅融合工作要點,明確了五旅各成員單位的工作目標(biāo)。結(jié)合各單位職責(zé),起草了《關(guān)于調(diào)整惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會成員及其職責(zé)的通知(草案)》及《惠濟(jì)區(qū)2018年五旅融合發(fā)展工作要點》,提升五旅融合精品旅游線路5條以上,推出文化體驗游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農(nóng)耕游專線、工業(yè)體驗游專線共18條旅游線路。
四、全力配合生態(tài)紅線劃定相關(guān)工作
根據(jù)市環(huán)保委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于鄭州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果征求意見的通知》,積極配合生態(tài)紅線相關(guān)工作,對轄區(qū)在生態(tài)紅線范圍內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行普查,并通知景區(qū)嚴(yán)格按照文件要求上報相關(guān)材料,整合材料報送至惠濟(jì)區(qū)環(huán)保局。
五、存在問題
1.全域旅游工作職能部門間的協(xié)作效率偏低。目前全區(qū)全域旅游的氛圍還不夠濃厚,機關(guān)干部、群眾參與性不強。全域旅游是一項“時時處處、行行人人”都需參與的綜合性工程,五旅融合涉及及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域,亟需成立“旅發(fā)委”,由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),全區(qū)黨政部門共同參與,更需文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、康旅各個職能部門進(jìn)一步認(rèn)真落實工作責(zé)任,明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體,密切分工協(xié)作。
2.全域旅游亟需統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是我區(qū)全域旅游工作的龍頭和根本。為實現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式由景區(qū)引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變,要盡快出臺《惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,對轄區(qū)“旅游+”與“+旅游”項目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),有效推進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè),避免出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及過度開發(fā)、破壞性開發(fā)等問題;借鑒旅游先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,整合好惠濟(jì)特色資源,充分利用好大漢文化等特色文化,發(fā)展古城、游園等人文景觀,打造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
3.旅游招商條件受限,缺乏龍頭項目帶動。受土地、規(guī)劃、交通等條件限制,近幾年,旅游項目招商進(jìn)展緩慢,缺乏品牌、強勢旅游項目入駐?,F(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍存在小而散,呈碎片化發(fā)展,沒有形成規(guī)模效應(yīng),缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂項目;經(jīng)營主體參與形式較為單一,各景區(qū)(點)單打獨斗的多,沒有形成多種經(jīng)營形式并存,發(fā)揮互補的作用;旅游業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動。
4.文化內(nèi)涵挖掘不夠,旅游發(fā)展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分,對歷史文化研究不夠,沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉,文化特色和品牌價值未能很好凸顯,文旅融合度不高,景區(qū)多為自然生態(tài)型,在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗型旅游項目少,特色文化鮮明的旅游紀(jì)念品開發(fā)不足。
5.旅游公共服務(wù)體系不完善,旅游發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐。近年來,我區(qū)在旅游公共服務(wù)方面做了一些工作,設(shè)立旅游交通標(biāo)識牌,新(改)建A級旅游廁所,組織轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等,也取得了一些成效。但是,旅游公共服務(wù)面向旅游企業(yè)、面向游客“最后一公里”的問題依然明顯。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)設(shè)施急需配套的問題突出,停車場、旅游標(biāo)識牌、旅游服務(wù)中心等設(shè)施不完善,還需要通過政策引導(dǎo)、資金補助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段,使惠濟(jì)旅游硬件環(huán)境再上一個臺階。
6.旅游宣介工作需要進(jìn)一步加強。發(fā)展旅游事業(yè),一靠建設(shè)經(jīng)營,二靠宣傳推介,而我區(qū)目前的推介活動只限于本地區(qū),缺乏省域眼光、全國眼光和國際眼光;當(dāng)前旅游推介多是一些旅游節(jié)慶宣傳活動,形式單調(diào)、缺少特色,主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段,缺乏有效的宣傳和推廣;惠濟(jì)缺乏整體形象的包裝,宣傳口號、logo設(shè)計、旅游標(biāo)識等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一,未能在宣傳推介中體現(xiàn)出惠濟(jì)特色。
7.黃河灘區(qū)水源地保護(hù)對旅游項目發(fā)展提出新要求?!端廴痉乐畏ā返诹鍡l規(guī)定禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。我區(qū)豐樂農(nóng)莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區(qū)、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態(tài)世界6家A級景區(qū)均在一、二級水源地環(huán)保整治范圍內(nèi),旅游建設(shè)項目受到水源地保護(hù)的要求,目前已基本停建。部分已建成A級旅游廁所因涉及水源地問題,已經(jīng)停用整改。
8.五旅融合工作推進(jìn)困難。一是五旅各成員單位的認(rèn)識不到位。文、工、商、農(nóng)、康各部分工作進(jìn)度不均衡,還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,克服單純的任務(wù)觀點,切實強化工作效率和落實效果;二是土地指標(biāo)需求不到位。發(fā)展旅游建設(shè)項目的用地面積較大,導(dǎo)致用地需求增加,土地已成為制約五旅融合深入推進(jìn)的瓶頸,還需要爭取上級相關(guān)部門土地政策支持,合理增加建設(shè)用地指標(biāo),緩解惠濟(jì)發(fā)展旅游用地緊張的局面。
9.缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要一大批復(fù)合型人才,尤其是既懂旅游又善于文化創(chuàng)意的高端人才隊伍。當(dāng)前,人才短缺是我區(qū)文化旅游工作的一個制約瓶頸,近半年來,由于市、區(qū)人才選拔,文化旅游局有14人調(diào)離工作崗位,文化、旅游、文物專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。人才缺乏導(dǎo)致文化旅游資源未得到有效的開發(fā),未能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效果,補充文化旅游工作隊伍迫在眉睫。同時,轄區(qū)各企業(yè)均向旅游業(yè)靠攏,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受人才的制約很大,旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員、講解人員不僅少,而且由于缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有效的培訓(xùn),其專業(yè)素質(zhì)也不盡如人意。
六、下一步工作
(一)以轉(zhuǎn)變思想理念為重點,凝聚力量,形成共抓全域旅游的體制機制
要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性,切實增強工作的主動性和自覺性。2006年,我區(qū)成立了“惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會”(以下簡稱旅發(fā)委),受當(dāng)時旅游發(fā)展規(guī)模和條件限制,旅發(fā)委機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工并不明晰,已不適應(yīng)目前全域旅游發(fā)展要求。所以,下一步首要任務(wù)是盡快啟動重建和優(yōu)化調(diào)整我區(qū)旅發(fā)委機構(gòu),形成全區(qū)上下共同參與、共同謀劃、統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展全域旅游的體制機制,由區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)研究制定全域旅游工作開展過程中全局性、方向性的重大事項,審核重大旅游項目規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時,賦予旅游管理部門更多的職能,讓其進(jìn)一步完善旅游發(fā)展管理體制和工作機制,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管等作用,大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。立足推動全域旅游發(fā)展,密切聯(lián)系全區(qū)各旅游企業(yè),提供更加有效的行政指導(dǎo)和信息服務(wù),進(jìn)一步營造良好的外部環(huán)境。圍繞“全域旅游”發(fā)展精髓,突出黃河風(fēng)情、生態(tài)體閑、古漢文化,把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,策劃具有惠濟(jì)特色的全域旅游發(fā)展模式。
(二)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點,創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式
旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營單位都要積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新推動文旅、商施、農(nóng)旅、工旅、康旅“五旅融合”發(fā)展,促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變,推動旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標(biāo),并嚴(yán)格按照目標(biāo)推進(jìn)項目進(jìn)展。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道,做好旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接,發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游,搞活門票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì),形成多點支撐、融合發(fā)展大旅游格局。
(三)以提升文化內(nèi)涵為重點,全面提升全域旅游發(fā)展水平
惠濟(jì)文化是由黃河文化、大漢文化和運河文化凝結(jié)而成的“三位一體”文化:古滎片區(qū)重點展示大漢文化、北部特色商業(yè)區(qū)重點展示運河文化、黃河灘區(qū)重點展示黃河文化;其他片區(qū)以文化、商業(yè)、健康、養(yǎng)老等為載體,大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語,塑造了惠濟(jì)旅游之魂。出臺促進(jìn)文化旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,對接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的文化旅游企業(yè)給予相關(guān)的獎補支持。鼓勵文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。加強文化旅游的融合,促進(jìn)形成有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品,打造文化旅游線路,促進(jìn)旅游+文化發(fā)展模式的形成,圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟(jì)文化旅游品牌,設(shè)計精品文化旅游線路,使惠濟(jì)文化走進(jìn)游客心中,展現(xiàn)厚重惠濟(jì)歷史文化底蘊。建設(shè)具有歷史文化特色的建筑、街區(qū),突出惠濟(jì)文化符號,提升惠濟(jì)文化內(nèi)涵。修復(fù)、重建城市城墻、運河等歷史文化符號,建設(shè)特色文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn),提高惠濟(jì)文化品味。
(四)以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點,著力提升全域旅游公共服務(wù)能力
完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景區(qū)(點)拓展到全域。一是積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加快《惠濟(jì)區(qū)智慧旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與公共服務(wù)平臺》項目建設(shè),啟動惠濟(jì)區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)。實現(xiàn)對景區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、導(dǎo)游、公安、交通、環(huán)保、氣象等不同旅游業(yè)態(tài)、行業(yè)的旅游相關(guān)運行情況信息的多源頭、多形式采集和監(jiān)測,有效提升旅游產(chǎn)業(yè)運行感知能力;可基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、通信基站等多種渠道動態(tài)匯聚游客查詢、游覽、評價等行為數(shù)據(jù),通過關(guān)聯(lián)擬合分析定性推測景區(qū)/目的地?zé)岫?、游客屬性、產(chǎn)品需求等,還可以及時掌握旅游相關(guān)輿情,促進(jìn)旅游行政管理部門進(jìn)一步完善旅游市場監(jiān)管、服務(wù)、營銷體系;能夠在旅游節(jié)假日實時景區(qū)客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息,提升旅游局公共信息服務(wù)能力,為游客行程規(guī)劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運行管理。增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量,加大服務(wù)網(wǎng)點密度,加強服務(wù)人員技能培訓(xùn),加大宣傳力度,進(jìn)一步發(fā)揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標(biāo)識牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應(yīng)用平臺建設(shè),為全域旅游發(fā)展提供支撐。
(五)以整合資金資源為重點,加大全域旅游建設(shè)投入力度
政府投入,重點用于文化旅游宣傳推介和交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系,促進(jìn)金融資本、社會資本和轄區(qū)文化資源、旅游資源的對接,引導(dǎo)社會資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè),參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目實施,在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持。培育幾個具有核心文化競爭力的文化旅游企業(yè)集團(tuán),在發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大旅游招商力度,制定出臺有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)優(yōu)勢資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對接,廣泛吸納社會資本,拓展旅游產(chǎn)業(yè)面,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,支持旅游企業(yè)和各類金融機構(gòu)合作,擴大融資規(guī)模,形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。
(六)變旅游發(fā)展瓶頸為機遇,整合資源大力發(fā)展“城市生態(tài)旅游”
旅游公司季度工作總結(jié)
創(chuàng)新營銷手段,著力提升江山旅游品牌市場競爭力。下面xx收集了關(guān)于旅游公司季度工作總結(jié),歡迎閱讀!
一季度,市旅游局圍繞打造全國知名生態(tài)休閑度假旅游目的地目標(biāo),深入推進(jìn)省級世界遺產(chǎn)旅游專項改革試點,全面啟動實施旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”十大專項行動,扎實工作,務(wù)實推進(jìn),全市旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。
一、一季度工作總結(jié)
1、抓項目招商建設(shè)。一是規(guī)劃整合提升。完成《江山市國家休閑區(qū)規(guī)劃》編制,3月26日規(guī)劃通過市政府評審。繼續(xù)深化《江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)規(guī)劃》編制,啟動集聚區(qū)12平方公里范圍規(guī)劃方案的編制,并于3月底完成了江郎山景區(qū)周邊重要區(qū)域、重要節(jié)點的地形圖測量。二是旅游項目建設(shè)。一季度完成投資2050萬元,加快江郎山入口區(qū)提升工程建設(shè),目前景區(qū)生態(tài)停車場、景觀道路、游客中心工程進(jìn)展順利,游客中心西區(qū)等部分工程已完成形象進(jìn)度的90%;花峽線至游客中心入口區(qū)道路連接線及相關(guān)設(shè)施配套項目道路部分工程,目前已完成施工圖和預(yù)算編制等工作,于3月26日開標(biāo),力爭盡早啟動建設(shè)。啟動廿八都、浮蓋山景區(qū)提升工程建設(shè),其中,廿八都入口區(qū)綠化提升工程已全面完工;古鎮(zhèn)入口標(biāo)志性雕塑項目完成與杭州雅格藝術(shù)品有限公司的洽談,目前已啟動工程建設(shè)。三是旅游項目招商。謀劃了仙居寺養(yǎng)生山莊、國際房車基地、浮蓋山戶外運動區(qū)等25個旅游投資項目,豐富旅游投資項目庫,并完成旅游招商項目本編制。全力抓好重點項目招商推介,發(fā)揮旅游專業(yè)招商小組作用,主動上門作專業(yè)化推介,進(jìn)一步拓寬招商渠道,取得積極成效。其中,江郎山養(yǎng)心湖項目意向客商上海龍君置業(yè)有限公司,已啟動概念性規(guī)劃編制工作;仙居寺養(yǎng)生山莊意向客商世界華商經(jīng)濟(jì)文化協(xié)會,已啟動可研、概念性規(guī)劃編制工作。
2、抓市場宣傳營銷。一是開展媒體營銷,繼續(xù)做好北京首都機場LED屏、杭州地鐵、杭金衢高速公路高炮廣告的投放,及《中國旅游報》、《江南游報》、《浙江工人日報》、《新民晚報》、《新聞晨報》等主要目標(biāo)市場平面媒體的投放,并在浙江電臺交通之聲投放江山旅游及鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳廣告。二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷,實現(xiàn)了江山旅游景點門票在同程、驢媽媽、攜程、美團(tuán)、去哪兒等國內(nèi)重點在線旅游企業(yè)網(wǎng)站的合作上線,并在淘寶和京東平臺類的交易渠道進(jìn)行銷售;同時,豐富完善江山旅游淘寶旗艦店功能,將市區(qū)酒店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游休閑點(大陳、箬山)以及山里河馬場等產(chǎn)品進(jìn)行整合,推出江山自由行產(chǎn)品,并進(jìn)一步完善了旗艦店的租車與導(dǎo)游預(yù)訂服務(wù)功能。三是策劃節(jié)會營銷,春節(jié)期間策劃推出江山旅游四免一大促活動,3月推出江山旅游春季產(chǎn)品促銷活動,并策劃組織了凱迪拉克車友會等系列活動,取得了積極成效。
3、抓業(yè)態(tài)融合發(fā)展。一是文旅融合。已著手對清漾、廿八都景區(qū)的展館展示內(nèi)容進(jìn)行前期調(diào)研,整理挖掘可提升部分;啟動廿八都地方特色大戲的策劃,豐富廿八都景區(qū)民俗表演內(nèi)容,增強可看性。二是工旅融合。在去年千紅蜂業(yè)成功創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地的基礎(chǔ)上,年初以來,我們先后確定了今年工業(yè)旅游示范基地的創(chuàng)建主體(福賜德蜂業(yè)),并赴參創(chuàng)單位圍繞標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)提升,啟動創(chuàng)建工作。三是農(nóng)旅融合。依托江郎山、廿八都等景區(qū)景點,精心設(shè)計“大陳—花園崗—清漾—江郎山”、“清漾—江郎山—保安—廿八都”,以及保安箬山等8條鄉(xiāng)村旅游精品線路,串聯(lián)景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂,通過中國旅游報、浙江旅游微信微博、浙江工人日報、江南郵報、衢州晚報、江山旅游微信微博等平臺,積極向我市主要目標(biāo)市場作宣傳推介;同時,策劃推出了江山鄉(xiāng)村休閑春季游箬山【唱雙黃】的系列活動,舉得了很好的反響。
4、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升。一是完善體制機制。配合市編辦、財政等部門,在3月底前完成了旅游行政體制改革方案(初稿)和旅游投融資體制改革方案(初稿)。同時,積極開展仙霞關(guān)(戴笠密宅)景區(qū)經(jīng)營權(quán)調(diào)整等相關(guān)問題的前期調(diào)研,并指導(dǎo)業(yè)主單位做好仙霞嶺景區(qū)詳規(guī)的編制。二是A級景區(qū)創(chuàng)建。自年初以來投資480萬元,加快推進(jìn)江郎山—廿八都國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建提升工程,基本完成廿八都景區(qū)綠化及景觀池提升工程,并邀請專業(yè)指導(dǎo)公司大地蝸牛(北京)景區(qū)管理有限公司來江,明確5A捆綁創(chuàng)建的名稱、方式及范圍,對接做好創(chuàng)建的規(guī)劃、資源評價視頻及報告書、臺賬等資料的收集整理工作。實現(xiàn)A級景區(qū)多梯次聯(lián)動創(chuàng)建,啟動仙霞關(guān)—戴笠秘宅國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建及鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)創(chuàng)建工作。三是服務(wù)質(zhì)量提升。制定出臺《江山市旅游局景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升活動實施方案》,每月定期不定期對景區(qū)管理服務(wù)進(jìn)行明查暗訪至少兩次以上,通過檢查情況與收入水平掛鉤,有效提升了景區(qū)管理服務(wù)水平。
二、下步工作重點
下一步,旅游局將繼續(xù)堅持以十大專項行動為總抓手,著力加快旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,重點是做好以下四個方面的工作:
1、加快項目攻堅,著力提升核心景區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵。要把項目招商建設(shè)擺在旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”頭等大事的地位,下步繼續(xù)投資3450萬元,于年底前基本完成游客中心、換乘中心、道路接線、景觀綠化、市政給水排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),盡早啟動花峽線至游客中心入口區(qū)道路連接線及相關(guān)設(shè)施配套工程項目施工。加快廿八都古鎮(zhèn)二期部分公共設(shè)施配套建設(shè),力爭8月底前完成古鎮(zhèn)入口標(biāo)志性雕塑項目建設(shè),年底前基本完成停車場改造等基礎(chǔ)配套設(shè)施項目;加快啟動浮蓋山入口區(qū)提升工程建設(shè),實現(xiàn)景區(qū)品質(zhì)再提升。深化旅游重大項目招商,加強與西安大唐、深圳盛鵬達(dá)等一批大企業(yè)大集團(tuán)的聯(lián)系對接,重點推介江郎山養(yǎng)心湖、廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)二期等一批招商項目,力爭年內(nèi)有1個以上重大旅游招商項目落地實施。
2、創(chuàng)新營銷手段,著力提升江山旅游品牌市場競爭力。創(chuàng)新旅游營銷渠道,先行啟動高鐵營銷的形式和內(nèi)容謀劃,同時,結(jié)合第八屆華東旅交會、5·19中國旅游日等節(jié)會慶典,策劃“尋找江山最美攝影點”、廿八都民謠音樂節(jié)、浮蓋山帳篷旅游節(jié)等系列活動,同時,加強與峽口鎮(zhèn)的對接,力爭航空飛行賽事能成功舉辦。深化網(wǎng)絡(luò)營銷,進(jìn)一步加強與同程、驢媽媽、攜程、淘寶等國內(nèi)重點在線旅游企業(yè)網(wǎng)站的合作,繼續(xù)擴大“江山旅游淘寶旗艦店”平臺影響力,重點推出“景點+交通+酒店+餐飲”組合產(chǎn)品,并將策劃包裝一批特色體驗鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品,融入到旗艦店主推產(chǎn)品中,進(jìn)一步發(fā)揮好旗艦店在宣傳營銷江山旅游線路的產(chǎn)品導(dǎo)向和品牌展示的窗口作用,不斷提升江山城市與旅游形象品牌。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;旅游景觀;發(fā)展現(xiàn)狀;優(yōu)化策略;江蘇南京
中圖分類號 F307 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)20-0286-01
2014年底在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,指出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”?!靶鲁B(tài)”中的“資源環(huán)境約束”“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式”特征預(yù)示著我國城鄉(xiāng)發(fā)展也迎來轉(zhuǎn)型變革的新契機[1-2]。鄉(xiāng)村景觀是指鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)不同土地單元鑲嵌而成的嵌塊體。它受制于自然環(huán)境條件、人類經(jīng)營活動和經(jīng)營策略[3]。隨著生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑游的興起,人們對鄉(xiāng)村旅游體驗需求迫切增強,從而催生了鄉(xiāng)村旅游景觀研究的新發(fā)展。
1 鄉(xiāng)村旅游景觀研究動態(tài)
1.1 國外研究綜述
捷克、德國等是開展鄉(xiāng)村景觀研究較早的國家。在北美洲,以Forman為代表的一些生態(tài)學(xué)家近年來提出了一種基于生態(tài)空間理論的景觀規(guī)劃原則和景觀空間設(shè)計模式,特別強調(diào)了鄉(xiāng)村景觀中生態(tài)價值和文化背景的融合。捷克景觀學(xué)家 RuziCka和MikloS在研究區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)和對人工生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計的過程中,逐步形成了比較成熟的景觀規(guī)劃理論和方法體系(LANDEP)。近年來,鄉(xiāng)村旅游景觀更多地和休閑農(nóng)業(yè)、體驗類農(nóng)事項目結(jié)合,從而成為了系統(tǒng)化的項目綜合體。
1.2 國內(nèi)研究綜述
國內(nèi)自20世紀(jì)80年代中后期開始有關(guān)于鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究。鄭遼吉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游景觀是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以生態(tài)旅游為主題,利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村特有的人文景觀,吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假,并參與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐的一種旅游生態(tài)系統(tǒng)。陳威認(rèn)為目前中國正處于由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀向現(xiàn)代鄉(xiāng)村景觀的轉(zhuǎn)變過程中,人地矛盾突出,需要通過合理的規(guī)劃進(jìn)行有效的資源配置。從以上研究可以看出,相較于傳統(tǒng)的景觀設(shè)計,鄉(xiāng)村旅游景觀更加側(cè)重于從旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游項目和產(chǎn)品、旅游體驗等多角度關(guān)注鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)性發(fā)展。其在一定程度上可以理解為是以農(nóng)村自然資源與人文資源為基礎(chǔ),以農(nóng)家旅游設(shè)施為條件,以滿足城鎮(zhèn)旅游者的休閑度假需求為目的,以農(nóng)村田園景觀和民風(fēng)民俗文化景觀為內(nèi)容的一種新型旅游系統(tǒng)[3]。因此,其發(fā)展也必然受到多重因素的共同影響。
2 南京市鄉(xiāng)村旅游景觀現(xiàn)狀
2.1 發(fā)展優(yōu)勢
2.1.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施,主要是旅游交通的提質(zhì)升級,近年來南京主要鄉(xiāng)村所在地開展了干線公路與景區(qū)之間的連接線建設(shè)工程,并且大部分鄉(xiāng)村旅游點已經(jīng)將統(tǒng)一的外部旅游交通標(biāo)識覆蓋全區(qū)縣主要公路道口。
2.1.2 鄉(xiāng)村旅游景觀品牌逐步建立。以農(nóng)業(yè)體驗、原鄉(xiāng)美食為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品經(jīng)過多年的打造,已成為南京鄉(xiāng)村游的重要產(chǎn)品和亮麗名片,“傅家邊草莓”“橫溪西瓜”等鄉(xiāng)村游產(chǎn)品在南京周邊已有一定知名度。并且成功舉辦“梅花節(jié)”“草莓節(jié)”等旅游節(jié)慶活動,鄉(xiāng)村景觀旅游品牌逐步建立。
2.1.3 旅游景觀體驗類型多樣。南京鄉(xiāng)村旅游逐漸擺脫單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,目前鄉(xiāng)村區(qū)域正全力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),這個集聚區(qū)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品園和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體。同時,結(jié)合旅游景區(qū)的發(fā)展,融入民俗文化、節(jié)慶活動、高科技元素等元素,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容和旅游業(yè)態(tài)。
2.2 存在的問題
2.2.1 旅游景觀體驗形式單一,文化內(nèi)涵挖掘不夠。南京的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很大程度上依賴原有的景區(qū)或者農(nóng)產(chǎn)品種植點,景區(qū)周邊效益良好,離景區(qū)稍遠(yuǎn)則差些,且主要以餐飲或住宿接待型為主,對本地傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源開發(fā)利用不充分[1-5],使得景觀體驗主要停留在傳統(tǒng)項目(觀光、采摘、垂釣等)上,缺乏特色和精品,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不豐富。
2.2.2 鄉(xiāng)村旅游點分散,整合度較低??傮w來說,南京鄉(xiāng)村旅游地景觀斑塊分布較分散,區(qū)域特色和主題不突出,集聚效應(yīng)較差[1]。目前主要形成了方山鄉(xiāng)村旅游聚居區(qū)、白馬鄉(xiāng)村旅游聚居區(qū)等,其他旅游集聚效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。
2.2.3 缺乏開發(fā)資金投入,整體發(fā)展乏力。缺乏鄉(xiāng)村旅游資金投入,大大制約了南京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景觀的開發(fā)利用。加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)的主體并沒有太多資金投入,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游景觀整體發(fā)展呈現(xiàn)出乏力狀態(tài)。
2.2.4 景觀品牌形象模糊。南京鄉(xiāng)村旅游景觀休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象較模糊,目前尚未形成特有的品牌效應(yīng)[1],導(dǎo)致客源市場缺乏穩(wěn)定性。
2.2.5 部分村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺,旅游配套設(shè)施不足。南京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游雖有了一定的發(fā)展,但仍處在較低的發(fā)展階段,由于政策不完善、缺乏資金投入等,使得部分鄉(xiāng)村旅游配套的公共設(shè)施較簡陋,住宿餐飲接待設(shè)施條件差,水電供應(yīng)不穩(wěn)定,旅游接待設(shè)施稍落后[1-4]。
3 南京市鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展策略
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村景觀資源的優(yōu)勢,提高資源的利用效率,不斷培育和拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。
3.1 景觀建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合
以休閑農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)為抓手,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共贏。把南京村落旅游景觀建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動,鄉(xiāng)村景觀設(shè)計及建設(shè)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平,促進(jìn)南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化等多重功能的實現(xiàn),創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。大力發(fā)展村落周邊農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點,吸引城市的人流、信息流、資金流向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村整體景觀面貌改變。鼓勵和扶持農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè),增加就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。
把南京村落景觀打造與城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來。一方面要依托城市的資金和市場;另一方面通過旅游景觀建設(shè),可以為城市居民提供一個親近山水、寄情田園、放松心態(tài)的場所,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3.2 精心運作南京鄉(xiāng)村旅游景觀特色品牌
著力塑造品牌,一是通過各種方式展示和傳遞鄉(xiāng)村景觀品牌的相關(guān)信息,深化印象;二是策劃構(gòu)思新穎、深含韻味、富于美感、各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌形象,提升旅游地的形象和知名度;三是注意對品牌的保護(hù)和延伸,形成互相促進(jìn)、相互支撐的品牌體系,大力推廣品牌;四是創(chuàng)新營銷手段,大力發(fā)展形象營銷、口號營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、聯(lián)合營銷、名人營銷、情感營銷等,提高景觀價值營銷的效果。
3.3 “政府+企業(yè)+社區(qū)”聯(lián)動,引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)參與景觀建設(shè)
開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景觀應(yīng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社區(qū)參與的發(fā)展機制,政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村社區(qū)分工清晰,各司其職,定位準(zhǔn)確,合作共贏。首先應(yīng)強化決策層的社區(qū)參與意識。加強對鄉(xiāng)村重點旅游目的地政府管理部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)宣傳,提高他們對社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)的重視,并使其意識到社區(qū)居民的參與性對于當(dāng)?shù)鼐坝^綜合品質(zhì)提升以及旅游地生態(tài)環(huán)境維持的重大價值;其次發(fā)揮當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)作用,建立健全完備的參與機制。在社區(qū)參與旅游景觀建設(shè)的運行機制中,社區(qū)是核心,一切機制的構(gòu)建都圍繞社區(qū)的利益展開。因此,在鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)發(fā)展過程中,應(yīng)強化旅游目的地所在區(qū)縣政府的主導(dǎo)作用,建立完善的社區(qū)參與機制;最后應(yīng)提高社區(qū)居民的景觀建設(shè)參與能力。政府可委托規(guī)劃行政部門、企事業(yè)單位或地方旅游規(guī)劃院校等對社區(qū)成員進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)運營方面的專業(yè)培訓(xùn),使具有社區(qū)參與愿望的居民能掌握鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的實用技術(shù)[1],加強其參與鄉(xiāng)村景觀管理的有效性。通過體制機制創(chuàng)新,提升社區(qū)居民參與本地區(qū)旅游景觀開發(fā)的積極性,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)向著更好的方向發(fā)展[6]。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市最基本的要素。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但又不能僅限于生產(chǎn),還要為休閑觀光提供優(yōu)質(zhì)的景觀[6]。對于鄉(xiāng)村來說,通過農(nóng)業(yè)旅游有助于發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善生活居住環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實現(xiàn)人與自然的和諧相處[7]。
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[5] 王利炯,沈浚.鄉(xiāng)村景觀旅游與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動研究[J].南方農(nóng)業(yè),2009(1):88-90.
一、深化內(nèi)涵認(rèn)識,把握鄉(xiāng)村游發(fā)展方向
鄉(xiāng)村游是工業(yè)化中后期步入休閑經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,既具有較大的自身發(fā)展空間和潛力,也具備強勁的關(guān)聯(lián)帶動功能。體現(xiàn)在農(nóng)民增收上,發(fā)展鄉(xiāng)村游有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收渠道和就業(yè)機會,實現(xiàn)農(nóng)民多來源收入;體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動上,發(fā)展鄉(xiāng)村游對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,增長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,加快城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村流動,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展乃至拉動區(qū)域內(nèi)需具有重要的作用;體現(xiàn)在文明促進(jìn)上,發(fā)展鄉(xiāng)村游能進(jìn)一步帶動農(nóng)村相關(guān)設(shè)施建設(shè),改善村容村貌,提高農(nóng)民現(xiàn)代綜合素質(zhì),促進(jìn)城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度鏈接融合,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)風(fēng)文明互促共進(jìn)。
實踐中,一些地方和經(jīng)營者由于沒有正確把握和理解鄉(xiāng)村游的產(chǎn)生背景、功能作用和發(fā)展規(guī)律等,不同程度存在內(nèi)涵理解的片面性、策劃定位的局限性、建設(shè)投入的臨時性、發(fā)展經(jīng)營的盲目性和配套管理的被動性等,致使一些鄉(xiāng)村游項目出現(xiàn)一哄而上、低層次徘徊、無序競爭、難以持久運作和群眾受惠不多等問題。為此,要克服短期思想,樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念。堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的重要產(chǎn)業(yè),納入城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃布局,擺上新農(nóng)村建設(shè)的重要位置,站在科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的視角謀劃好鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路,促進(jìn)鄉(xiāng)村游朝著“產(chǎn)業(yè)化”、“市場化”方向發(fā)展。要克服盲目思想,樹立精品發(fā)展理念。按照把握全局、結(jié)合市場、研究特色、搞好創(chuàng)意、打造精品的總體要求,搞好市場調(diào)查與科學(xué)論證,高標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)村游項目的發(fā)展定位、發(fā)展特色、發(fā)展方向、發(fā)展策略和發(fā)展舉措,避免模式雷同,杜絕貪大求洋,制止忽輕忽熱,反對低水平開發(fā),以獨特的資源優(yōu)勢、完善的配套設(shè)施、多樣的游樂功能、豐富的文化內(nèi)涵和良好的市場聲譽贏得游客的信任,提高產(chǎn)品的美譽度,促進(jìn)鄉(xiāng)村游項目可持續(xù)發(fā)展。要克服單一思想,樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念。確立鄉(xiāng)村游區(qū)域“一盤棋”思想,跳出就旅游而發(fā)展旅游的簡單思維定勢,堅持鄉(xiāng)村游資源區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā),規(guī)劃區(qū)域統(tǒng)籌布局,形象區(qū)域統(tǒng)籌策劃,品牌區(qū)域統(tǒng)籌打造,不斷加大鄉(xiāng)村游的組織領(lǐng)導(dǎo)、力量配置、政策扶持和營銷策劃等投入力度,著力打造鄉(xiāng)村旅游圈或旅游帶,不斷提升鄉(xiāng)村游規(guī)模檔次、區(qū)域競爭力和帶動力。奉化市滕頭村就是一個統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村游的典型。近年來,該村堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)融為一體,積極探索綠色生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)俗風(fēng)情歡樂游等多種旅游方式,走出了一條旅游興村的發(fā)展新路子。2005年接待游客65萬人次,營業(yè)收入3000多萬元,并先后榮獲“全球生態(tài)500佳”、“國家首批AAAA級旅游區(qū)”、“全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國生態(tài)示范區(qū)”等榮譽稱號。
二、遵循建設(shè)規(guī)律,拓寬鄉(xiāng)村游發(fā)展空間
發(fā)展鄉(xiāng)村游既適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代消費需要,也符合現(xiàn)代人回歸自然的消費心理,但不按規(guī)律辦事同樣會陷入發(fā)展的困境。當(dāng)前,個別鄉(xiāng)村游項目資金投入很大而游客卻不多,營業(yè)沒多久就瀕臨倒閉,一個重要原因就是定位不準(zhǔn)、特色不足和缺少營銷,沒有按市場規(guī)律辦事。對此,要找準(zhǔn)市場定位。市場需求是鄉(xiāng)村游生存和發(fā)展基礎(chǔ),失去市場鄉(xiāng)村游就難以為繼。發(fā)展鄉(xiāng)村游要圍繞生態(tài)環(huán)境、設(shè)施配套等實際承受能力,結(jié)合客源流量、資源要素等外部條件,在搞好市場調(diào)查、科學(xué)論證和中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提煉不同旅游項目的思想主題、公眾形象和特色風(fēng)格,選定不同旅游項目的建設(shè)品位、發(fā)展規(guī)模和消費群體,最終確定不同旅游項目的市場綜合定位,不斷增強鄉(xiāng)村游項目的發(fā)展?jié)摿褪袌稣加蟹蓊~。鄞州區(qū)灣底村發(fā)揮地處城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢,確定“都市里的村莊”這一市場定位,以風(fēng)格各異的新舊村落和景色迷人的天宮莊園兩大旅游主題,吸引了一大批城鄉(xiāng)休閑旅游者。2006年,該村接待游客28萬人,營業(yè)收入達(dá)到200萬元。要注重特色發(fā)展。特色是鄉(xiāng)村游的生命,是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村游要堅持以特創(chuàng)牌、以特聚客、以特發(fā)展,突出“農(nóng)”字特點,做足“土”字文章,充分挖掘自身潛力,實施“一地一策”,打造“一地一品”,培育“一地一特”,做強做大“景觀文章”、“生態(tài)文章”和“產(chǎn)業(yè)文章”等,不搞簡單模仿和照搬照抄,使游客乘興而來、盡興而歸。北侖區(qū)梅山鄉(xiāng)開發(fā)挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)越海洋資源,大力發(fā)展海島生態(tài)及漁家休閑游,推出了“海泥狂歡、海鹽觀光”等眾多特色服務(wù),吸引來自各地的游客。要堅持因地制宜。鄉(xiāng)村游具有鮮明的地域和區(qū)位特征,必須在區(qū)域布局和整體規(guī)劃的框架下,充分依托各地的田園風(fēng)光、山水風(fēng)景和農(nóng)村風(fēng)貌等自然資源優(yōu)勢,有效挖掘各自的農(nóng)耕文化、歷史遺存和民俗民風(fēng)等人文資源優(yōu)勢,使鄉(xiāng)村游項目既在保持原汁原味中引領(lǐng)市場,又在展現(xiàn)時代特征中彰顯魅力。觀光類的鄉(xiāng)村游要重點在增強項目的親和性、知識性、參與性和休閑度上見實效;休閑類的鄉(xiāng)村游項目要重點在滿足游客吃農(nóng)家菜、干農(nóng)家活等體驗農(nóng)家生活上見實效;特色村鎮(zhèn)類的鄉(xiāng)村游項目要重點在保護(hù)文化遺跡、繁榮民俗風(fēng)情和引導(dǎo)高水平開發(fā)上見實效。寧海深圳鎮(zhèn)圍繞建設(shè)大溫泉休閑旅游度假區(qū)目標(biāo),挖掘整合周邊農(nóng)村旅游資源,擬規(guī)劃打造“文化清潭、生態(tài)龍宮、鵲巢柘坑”等一批特色旅游品牌,逐步走上旅游興鎮(zhèn)的發(fā)展軌道。要加強宣傳營銷。實踐中,一些鄉(xiāng)村游項目與消費市場之間存在信息傳遞不暢,游客尋找鄉(xiāng)村游項目停留在口口相傳的初級階段,許多經(jīng)營有特色的鄉(xiāng)村游項目少有人知曉和問津。為此,要利用現(xiàn)代傳媒,適當(dāng)加大宣傳,提高景點知名度,引導(dǎo)市場消費,培育消費熱點。積極探索鄉(xiāng)村游景點網(wǎng)絡(luò)推銷、農(nóng)村家庭旅館網(wǎng)上預(yù)訂等先進(jìn)手段,拓寬鄉(xiāng)村游銷售渠道,擴大市場影響。堅持鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,培育扶持鄉(xiāng)村游行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和中介服務(wù)組織,增強自我管理和服務(wù)能力,鼓勵旅行社和旅游集散中心開展鄉(xiāng)村游市場銷售和促銷,不斷提高鄉(xiāng)村游的組織化程度。
三、突出惠農(nóng)目標(biāo),增強鄉(xiāng)村游發(fā)展效應(yīng)
鄉(xiāng)村游既是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長物質(zhì)文化生活需求的一個新興產(chǎn)業(yè),也是有效帶動周邊地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一個高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村游必須把維護(hù)村民權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為建設(shè)的根本,使鄉(xiāng)村游項目成為名副其實的惠民工程。要維護(hù)農(nóng)民利益。鄉(xiāng)村游項目大都涉及山林、土地、水源和道路等資源,與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活有著千絲萬縷的聯(lián)系,稍有不慎就會導(dǎo)致各種利益糾紛。要始終把農(nóng)民利益放在首位,在許可范圍內(nèi),盡可能增加鄉(xiāng)村游項目建設(shè)的透明度,向當(dāng)?shù)卮迕窆_必要的項目開發(fā)內(nèi)容、過程和形式,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督,贏得群眾支持,力爭把好事辦好。涉及群眾利益的土地征集、山林承包等事項,要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),按照自愿、有償、有序等原則,履行必要程序,杜絕因工作不到位而引發(fā)各類糾紛,避免農(nóng)民和村集體資產(chǎn)流失或損害。探索建立行之有效的當(dāng)?shù)卮迕衽c項目主辦者的日常聯(lián)系機制,規(guī)范具體事項協(xié)調(diào)解決的途徑和辦法,加強相互溝通,消除對立態(tài)勢,化解各類矛盾,增進(jìn)互信互助。要開發(fā)保護(hù)并舉。鄉(xiāng)村游項目大都以優(yōu)美的生態(tài)資源環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵贏得市場,必須把保護(hù)資源環(huán)境放在更加突出的位置。要堅持規(guī)劃先導(dǎo),把鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機結(jié)合起來,始終將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于建設(shè)的全過程,科學(xué)整合各種旅游資源,從嚴(yán)做好立項審批、組織驗收等工作,避免生態(tài)資源重復(fù)浪費現(xiàn)象,力爭開發(fā)一項,做優(yōu)一項,造福于民一項。堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來,正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的開發(fā)、保護(hù)與利用三者的辯證關(guān)系,克服簡單粗暴使用資源,杜絕損林造地、竭澤而漁等超越承載行為,反對照搬城市建設(shè)大草坪、大雕塑和大廣場等資源高消耗設(shè)施,防止各類配套設(shè)施的新污染,實現(xiàn)旅游開發(fā)與環(huán)境建設(shè)雙贏,使鄉(xiāng)村游項目成為保護(hù)環(huán)境、循環(huán)發(fā)展和改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件的成功典范。要引導(dǎo)群眾參與。讓群眾參與旅游項目是增加農(nóng)民收入的有效途徑。在項目建設(shè)過程中,盡可能多吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?,鼓勵他們參與旅游開發(fā)、管理、經(jīng)營和服務(wù)等,或讓農(nóng)民以出資入股和投工投勞等形式參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè),共享旅游開發(fā)帶來的成果。要結(jié)合旅游中心項目的經(jīng)營開發(fā),引導(dǎo)農(nóng)民通過銷售自產(chǎn)手工藝、參與項目配套建設(shè)和承擔(dān)景點其他事務(wù)性項目等渠道實現(xiàn)增收,讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村游項目建設(shè)直接受益者。充分尊重和體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民淳樸的生活方式和習(xí)俗,挖掘提煉藏諸群眾的鮮活語言,編排流傳民間的人文典故,使鄉(xiāng)村游與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化融為一體,提升旅游項目的內(nèi)涵引力。一些民族風(fēng)情類的旅游項目,還要鼓勵扶持農(nóng)民組建各類民俗表演團(tuán)體等,共同參與旅游開發(fā),既引導(dǎo)本地居民增強對地域文化的認(rèn)同感,又激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾熱愛家園的自豪感。余姚大嵐鎮(zhèn)柿林村與寧波江南山水投資有限公司共同開發(fā)建設(shè)丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū),柿林村在以資源入股增加村集體收入的同時,也為村民們帶來其他收入。村民自種的柿子由開發(fā)前的每公斤2元很難銷售,到開發(fā)后每公斤5元還供不應(yīng)求,村民人均年收入從2002年的2000元提高到2005年的6000元。
四、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境,挖掘鄉(xiāng)村游發(fā)展?jié)摿?/p>
【關(guān)鍵詞】新媒體;酒店營銷;網(wǎng)絡(luò)直播
疫情催化了直播模式的爆發(fā)和成熟,各行業(yè)都啟動了直播電商、短視頻電商等帶貨模式以提振消費信心,釋放消費活力。酒店業(yè)也開始嘗試旅游直播等新媒體營銷模式。五一前后,多地文旅局局長直播“帶貨”促消費,旅游業(yè)高管、主播推介旅游資源、開展帶貨,成為熱點新聞和營銷事件[1]。截至2020年10月28日,攜程直播GMV已超過24億元人民幣,累計觀眾超過1.5億。
一、酒店業(yè)直播營銷發(fā)展現(xiàn)狀
(一)直播平臺。酒店開展直播主要依賴四類直播平臺:第一類是主流電商平臺,如淘寶、京東、拼多多等,酒店一般在這類平臺有旗艦店或品牌店。主流電商平臺注冊用戶多,瀏覽量大,直播各類功能都很完善;第二類是以抖音和快手為代表的短視頻平臺,這類平臺銷售屬性不強,用戶更關(guān)注內(nèi)容。酒店在這類平臺直播需要先生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,獲得流量后再開展銷售;第三類是微信等基于社交媒體的平臺,如騰訊直播、微信小程序等,酒店通過官方微信公眾號、小程序直播,可分享直播鏈接到好友或群聊,進(jìn)而引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)化為社群、公眾號用戶,增加用戶粘性,累積私域流量。第四類是旅游中間商或自有平臺,如連鎖酒店官網(wǎng)、攜程途牛等。國內(nèi)主要的旅游OTA早在2016年就開始嘗試“旅游+直播”模式,疫情后直播業(yè)務(wù)快速發(fā)展。(二)直播場景。酒店可以根據(jù)經(jīng)營特色設(shè)定直播場景,目前在酒店直播中常見的場景有“直播+餐飲”、“直播+實物”等?!爸辈?餐飲”適合餐飲產(chǎn)品有知名度和優(yōu)勢的酒店,2020年年初,因為疫情損失慘重的酒店餐飲部門就開始嘗試大廚直播做菜,順勢推出外賣服務(wù)。萬豪、洲際、希爾頓、香格里拉等國際知名連鎖酒店集團(tuán),紛紛在抖音、淘寶和微信公眾號上推出五星大廚烹飪教學(xué)直播,觀眾可以在直播活動中參與秒殺自助餐、點心、年卡等多種餐飲產(chǎn)品。一些酒店的宴會部通過云端直播展現(xiàn)宴會廳主題布置場景,方便客戶對婚宴、會議產(chǎn)品進(jìn)行選擇預(yù)定。“直播+休閑”模式適合酒店客房、健身房、游泳池、酒吧等休閑類產(chǎn)品的銷售。酒店利用健身房、酒吧等資源,推出各類“云生活”直播,如云健身、云派對、云調(diào)酒等。上海外灘W酒店推出“云端派對”,有100萬派對愛好者們上線參與互動[2]?!爸辈?實物”適合酒店用品和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的銷售。一些位于景區(qū)、度假區(qū)的酒店可根據(jù)自身特色推出景區(qū)門票和酒店的套餐產(chǎn)品。
二、酒店直播營銷存在的不足
(一)透支流量,使酒店卷入價格戰(zhàn)。2020年由于疫情原因,旅游業(yè)整體需求下降明顯,雖然酒店通過密集的直播賣出了一定數(shù)量的產(chǎn)品,但未來一段時間內(nèi)消費者對酒店產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和,不會再重復(fù)消費和關(guān)注直播。高星級酒店由于品牌效應(yīng)和用戶基數(shù)的原因,直播效果較好,但大量普通酒店和特色民宿得不到關(guān)注,花了時間精力直播卻沒有訂單。酒店為了通過直播吸引消費者往往推出低價優(yōu)惠產(chǎn)品,但價格敏感型消費者的忠誠度比較低,消費決策更關(guān)注價格。目前酒店直播,大多采用“直播+預(yù)售”模式,通過低價引流,酒店一旦失去價格優(yōu)勢就會被消費者拋棄,這并非長久之計,會讓整個行業(yè)卷入價格戰(zhàn),進(jìn)而影響酒店品牌形象和服務(wù)品質(zhì)。(二)酒店客房產(chǎn)品需求頻率低,達(dá)不到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。酒店客房產(chǎn)品消費頻率低,消費者不會沖動購物,往往會花更長時間做決策。酒店客房間數(shù)是有限的,不同于日化產(chǎn)品可以大量上貨。直播帶貨更適合的品類是低單價且重復(fù)購買率高的產(chǎn)品,快速消費品(洗護(hù)用品、衛(wèi)生紙、家居用品、零食等)就更適合網(wǎng)紅直播帶貨模式。酒店產(chǎn)品是有形產(chǎn)品和無形服務(wù)的結(jié)合,其生產(chǎn)過程、銷售過程和消費過程幾乎同時進(jìn)行。另外酒店產(chǎn)品包含大量人工服務(wù),更強調(diào)個性化,無法實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。酒店產(chǎn)品作為非標(biāo)準(zhǔn)品,過去因為低消費頻率、高單價的特征難以開展直播營銷,現(xiàn)在直播預(yù)售看似銷量增加,但單價降低,總體來看經(jīng)濟(jì)效益反而下降了。(三)直播平臺成本高,后期退單率較高。由于對直播銷售模式不熟悉,許多酒店會選擇機構(gòu)開展直播營銷,需要付出購買直播時間段的坑位費和10%~30%的售貨提成傭金,請明星或網(wǎng)紅主播還需要另外的支出,與線下模式相比較直播需要付出的成本有時更高。高昂的直播成本再加上直播銷售的低價模式,酒店需要售賣大量的產(chǎn)品,才能保證“盈虧平衡”。一些機構(gòu)操作不規(guī)范,對數(shù)據(jù)和粉絲量造假,存在刷單、刷量等行為,導(dǎo)致直播觀看人數(shù)多,成交量卻寥寥無幾或者成交量高但后期退貨率高達(dá)90%以上。此外部分直播還存在虛假宣傳、服務(wù)品質(zhì)難保證、售后服務(wù)無保障等問題,這些都會影響酒店的品牌形象。(四)缺乏專業(yè)團(tuán)隊和運營人才。大部分開展直播業(yè)務(wù)的酒店并沒有專業(yè)的新媒體運營人員,尤其缺乏優(yōu)秀的主播人才,直播團(tuán)隊多由市場部、公關(guān)部工作人員臨時搭建,主播則由酒店管理人員或者外聘的網(wǎng)紅、明星擔(dān)任。一個直播運營團(tuán)隊需要配置以下人員:首先是文案編導(dǎo),專門負(fù)責(zé)文案創(chuàng)作及熱門話題選題,然后是懂得直播話術(shù),能與粉絲互動的專業(yè)主播,此外還需要運營人員和拍攝后期人員。運營崗位主要負(fù)責(zé)搭建賬號、數(shù)據(jù)分析、多平臺引流、流量轉(zhuǎn)化變現(xiàn)等,拍攝后期人員主要負(fù)責(zé)直播場地、燈光、拍攝、收音、修圖、后期處理等。
三、“酒店+直播”深度融合的對策建議
(一)將“眼球經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)容經(jīng)濟(jì)”,吸引有效流量。酒店直播僅僅依靠低價吸引眼球,不能持續(xù)發(fā)展。酒店直播需要“內(nèi)容”作為保障,滿足受眾對于信息的需求。直播內(nèi)容不能只是品牌宣傳和產(chǎn)品廣告,要產(chǎn)出與品牌對接的創(chuàng)意內(nèi)容,以內(nèi)容來吸引流量。直播內(nèi)容分為三類:PGC(Profession-allyGeneratedContent,專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容)、BGC(BrandGeneratedContent,品牌生產(chǎn)內(nèi)容)、UGC(UserGeneratedContent,用戶生產(chǎn)內(nèi)容)。PGC可以通過話題人物來制作直播內(nèi)容,邀請網(wǎng)紅、明星、企業(yè)高管等名人直播,例如阿里未來酒店直播由明星胡兵和CEO王群擔(dān)任主播推廣“無接觸”智慧酒店科技服務(wù)。在目前國內(nèi)直播營銷中,幾乎一半以上的品牌曝光量和銷售轉(zhuǎn)化量都是由PGC貢獻(xiàn)的。BGC模式是品牌產(chǎn)生內(nèi)容,采用“品牌+創(chuàng)意”的直播方式,必須在直播的過程中將酒店品牌和創(chuàng)新內(nèi)容相結(jié)合,制作新穎有趣的內(nèi)容,讓流量效應(yīng)最大化。BGC未來將成為酒店行業(yè)的重要直播營銷戰(zhàn)略。UGC是直播中的用戶互動內(nèi)容,如彈幕、用戶評論等等。直播要將PGC、UGC、BGC這三大內(nèi)容營銷綜合運用,從內(nèi)容上提高直播營銷的整體質(zhì)量。(二)加強互動,提升酒店產(chǎn)品直播體驗。酒店直播必須滿足受眾的互動需求,互動體驗關(guān)系到受眾忠誠度和直播效果。直播互動可以根據(jù)直播內(nèi)容來與受眾互動,通過對直播內(nèi)容的講解,引起受眾互動興趣。也可以在直播的時候插入當(dāng)下熱門的話題,引起受眾興趣,增加互動效果。要根據(jù)觀眾和粉絲的興趣愛好來提話題,選擇流行熱點。在直播中注意看彈幕,在彈幕中尋找互動話題,也可以圍繞某個粉絲的留言、提的問題進(jìn)行討論和回應(yīng)。抖音等平臺的連麥功能是加強直播互動效果的好工具,直播連線互動可以提升直播間人氣,增加粉絲。在直播介紹酒店產(chǎn)品的過程中粉絲會就產(chǎn)品提問或發(fā)表看法,主播要積極回應(yīng),以提升用戶參與感。在用戶比較多的黃金時段可以開展抽獎活動,以增強粉絲轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)用戶行為,增加用戶停留時長。另外在直播間與粉絲玩一些小游戲也能起到加強互動的效果。(三)降低直播成本,拓展直播市場。直播要嚴(yán)控成本,在酒店營銷推廣費用預(yù)算內(nèi)運作。盡量選用酒店自有直播平臺以節(jié)省渠道費用。選擇直播產(chǎn)品要先進(jìn)行財務(wù)測算和銷售預(yù)測,計算各項成本,確保目標(biāo)利潤。針對預(yù)售的酒店產(chǎn)品事先設(shè)計好預(yù)售期和兌換條件,使集中兌換期和酒店旺季不沖突,確保酒店旺季利潤。在客戶兌換預(yù)售產(chǎn)品時,抓住時機進(jìn)行二次銷售,將產(chǎn)品增值,提升客戶滿意度。明確酒店產(chǎn)品直播的目的,重點關(guān)注私域流量和公域流量的提升。酒店直播對象除了消費者,也可以拓展到供應(yīng)商和投資人。疫情爆發(fā)后,各大酒店集團(tuán)籌開酒店進(jìn)度減緩,新酒店簽約數(shù)下降,酒店經(jīng)營業(yè)績明顯下滑,一些酒店集團(tuán)開始嘗試線上直播招商方式。例如,2020年上半年,首旅如家酒店集團(tuán)的孫堅就通過直播開了線上云招商會。洲際假日酒店也推出了智選假日酒店投資分享會。直播成為酒店吸引加盟商投資的新方式,直播內(nèi)容也從針對消費者轉(zhuǎn)向針對投資人。(四)培養(yǎng)和引進(jìn)人才,組建高效直播團(tuán)隊。隨著直播經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,酒店產(chǎn)品的直播營銷也不斷深入,對新媒體業(yè)務(wù)人員專業(yè)化的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高,因此,需要著力培養(yǎng)一批專業(yè)的酒店產(chǎn)品直播營銷人員。2020年5月,人力資源與社會保障部的《關(guān)于對擬新職業(yè)信息進(jìn)行公示的公告》中,在“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”職業(yè)下增設(shè)了“直播銷售員”工種。酒店直播營銷團(tuán)隊不僅需要具備互聯(lián)網(wǎng)營銷技能,同時還要有一定的酒店專業(yè)知識儲備。團(tuán)隊能深入研究數(shù)字化信息平臺的用戶定位和運營方式,進(jìn)而搭建數(shù)字化營銷場景;選定相關(guān)酒店產(chǎn)品,設(shè)計策劃營銷方案,通過直播或短視頻等形式對產(chǎn)品進(jìn)行多平臺營銷推廣??梢灾ε囵B(yǎng)一些酒店從業(yè)人員如銷售部、市場部工作人員等,使其具備網(wǎng)絡(luò)直播技能和互聯(lián)網(wǎng)營銷技巧,也可以通過直播平臺等挖掘現(xiàn)有的網(wǎng)紅主播,經(jīng)過酒店專業(yè)知識培訓(xùn)后上崗,或者大力支持對酒店產(chǎn)品直播、旅游文化感興趣的人士進(jìn)行直播,為他們提供內(nèi)容平臺和直播機會。通過多樣化方式,培育優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)營銷直播人才,打造專業(yè)化核心能力,提高酒店產(chǎn)品直播營銷持續(xù)運營能力[3]。
【參考文獻(xiàn)】
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蘭州市圖書館作為精神文明的窗口陣地,在我市文明城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來,全體職工團(tuán)結(jié)協(xié)作,艱苦奮斗,求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,努力提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,積極探索加強精神文明建設(shè)和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的新路子,使各項工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道,為蘭州市的文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、服務(wù)方式、手段的延伸
傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)基本上就是“借借還還”,讀者必須到館才能查找到所需資料; 而現(xiàn)代圖書館借助于現(xiàn)代信息技術(shù), 拓展了服務(wù)范圍, 改變了服務(wù)方式。隨著圖書館現(xiàn)代化的發(fā)展, 圖書館的服務(wù)理念要求圖書館要充分創(chuàng)造和利用各種條件, 幫助特殊要求群體獲取信息, 以達(dá)到信息面前人人平等的目的。
(一)自助服務(wù)
“自助服務(wù), 指的是在一定條件下用戶根據(jù)自己的閱讀興趣、需要偏好、研究重點, 自主地、靈活地、能動地完成以前圖書館館員按照館員意志和行為習(xí)慣來完成的書目查詢、藏書借閱、資料檢索、文獻(xiàn)復(fù)印等活動, 從而實現(xiàn)自主服務(wù)的一種讀者服務(wù)方式?!蔽茵^自2005年建立網(wǎng)站后,陸續(xù)開通網(wǎng)上借書、網(wǎng)上咨詢,讀者足不出戶就可以知道圖書館里是否有自己想要的書刊信息。2016年我館又陸續(xù)開通了微信公眾平臺、移動圖書館,讓讀者通過手機、平板電腦等手持移動設(shè)備,在任何地方、任何時間都可方便地使用圖書館資源與服務(wù),讓讀者深切體驗到圖書館服務(wù)的貼心和便捷。
為了讓讀者擁有一座24小時服務(wù)的圖書館,借還書像在ATM機存取款一樣便捷,2016年我館將一樓自學(xué)室專門開辟出80平米空間建成自助圖書館,室內(nèi)配有5000余冊圖書可供讀者閱讀和外借,還配有一臺歌德電子圖書借閱機,3000多種最新電子書籍供市民自行下載使用。在蘭州文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)放置了一臺24小時城市街區(qū)自助圖書館,內(nèi)有藏書300多冊。自助圖書館均具備自助辦證、自助借還書、自助續(xù)借書等幾大自助功能,突破傳統(tǒng)圖書館在地域和時間上的限制,將圖書館的服務(wù)功能進(jìn)一步延伸,進(jìn)一步方便市民閱讀。
(二)特色服務(wù)
特色服務(wù)是近年來圖書館在傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上探索的一種新的服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動低層次服務(wù)為主動知識增值服務(wù)的體現(xiàn),也是圖書館服務(wù)意識和觀念的根本轉(zhuǎn)變。我館從2010年暑假開始,與綿陽市育才國學(xué)學(xué)習(xí)中心聯(lián)手舉辦國學(xué)講座,主要在于使學(xué)生們得到學(xué)習(xí)國學(xué)的指導(dǎo),感受群體的氛圍,產(chǎn)生閱讀興趣,掌握誦讀的方法,培養(yǎng)學(xué)生至善至美的道德品格,奠定學(xué)生濃厚的文學(xué)功底。每次授課期間,少兒閱覽室座無虛席,連續(xù)八年的免費國學(xué)講座取得了良好的社會效果,深受家長和青少年的歡迎,現(xiàn)已成為我館一大特色服務(wù)。我館還針對3-6歲低幼兒童,開辟建立了親子閱覽室――小樹苗學(xué)堂,每周都會舉辦親子閱讀活動,“書香浸潤童年”系列主題閱讀活動、“愛閱童年”系列親子閱讀活動、母親節(jié)“親子”朗讀會等等,深受小讀者的喜愛。在館外, 通過開展流動服務(wù)、在社區(qū)開設(shè)公益課堂、建立社區(qū)圖書館等形式, 極大地滿足了不同層次讀者的學(xué)習(xí)需要, 在傳播先進(jìn)文化中不斷創(chuàng)新特色服務(wù), 取得了很好的社會效益。
二、服務(wù)對象的延伸
由于各方面因素的制約,現(xiàn)今各圖書館的主要服務(wù)對象仍是到館的廣大市民,因此圖書館在繼續(xù)做好對大、中型企業(yè)、科研單位及政府決策服務(wù)的同時,應(yīng)擴大服務(wù)范圍,滿足更多人的信息需求。
(一)向社區(qū)、學(xué)校延伸
我館讀者服務(wù)部每年派出專人走訪各大社區(qū)、學(xué)校,建立圖書流動站,將圖書館的服務(wù)延伸到社會的每一個角落,主要采取社區(qū)提供場地,圖書館提供書刊資料和人員培訓(xùn),在全市各個社區(qū)進(jìn)行書刊流動,讓圖書館沉睡的圖書重新實現(xiàn)自身價值,為市民提供了良好的社會氛圍。目前,我們已在武警甘肅總隊、皋蘭路街道社區(qū)、蘭州老年公寓、七里河邵家洼中心學(xué)校、雁園路派出所、蘭州女子監(jiān)獄、甘肅監(jiān)獄、農(nóng)民工圖書館等40個具有典型意義的圖書流動站。
(二)向農(nóng)村延伸
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的三農(nóng)服務(wù),全面提升他們的素質(zhì)成為圖書館一個新的使命,它也將是圖書館延伸服務(wù)的最有力證明。我館已在農(nóng)村建立了47個鄉(xiāng)村圖書館(室)和農(nóng)家書屋,定期或不定期地將館內(nèi)優(yōu)秀的圖書文獻(xiàn)資料提供上述單位免費使用,使有限的知識資源得到了最大限度的發(fā)揮。農(nóng)民工是在我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍,是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我館還在建筑公司工地建立農(nóng)民工圖書流動站,專門制作了專用流動圖書箱,購置并投放新書刊。流動圖書站堅持每兩個月圖書交換流通一次,以保證農(nóng)民工朋友能經(jīng)??吹阶钚碌臅?,了解最新信息。我館還與共青團(tuán)城關(guān)區(qū)委聯(lián)手捐建了10所關(guān)愛農(nóng)民工子女愛心圖書流動站,為10所學(xué)校授牌并捐贈千余冊、價值萬元的圖書。
(三)向弱勢群體延伸
我館于2008年7月設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物閱覽室。2011年市殘聯(lián)為我館提供價值5萬元的盲文及盲人有聲讀物設(shè)備,并于同年6月在我館舉行蘭州市殘疾人閱覽服務(wù)中心、蘭州市盲文及盲人有聲讀物閱覽室掛牌儀式。盲人有聲讀物閱覽室的建立,使盲人朋友們在“有聲”閱讀中感受著時代的變化,感受著文明帶來的快樂,他們不再是被“閱讀”遺忘的角落。為了切實發(fā)揮盲文閱覽室的作用,我館采取主動送書上門的方法,先后到盲聾啞學(xué)校了解情況,與學(xué)生進(jìn)行交流,了解視障學(xué)生的實際需要,為他們提供借閱服務(wù)。使他們走到哪里,都能感受到社會的溫暖,這也是圖書館人性化工作的最好例證,得到了廣大殘疾讀者的贊譽。
三、 服務(wù)活動的延伸
服務(wù)活動的延伸主要是大力開展形式多樣的公益講座展覽展示教育培訓(xùn)專題信息服務(wù)等進(jìn)一步?U大圖書館的服務(wù)內(nèi)容并攜手主流媒體擴大宣傳范圍形成品牌效應(yīng)。
(一)成功舉辦迎春燈謎活動
猜燈謎這一春節(jié)傳統(tǒng)的民俗文化活動,在我館已成氣候,從1985年舉辦了第一屆燈謎活動開始,至今已連續(xù)舉辦了31屆,由于它融知識性、趣味性于一體,深得廣大市民和讀者的喜愛,已成為我館的一項品牌文化活動,每年都會吸引眾多市民及省內(nèi)猜謎愛好者云集現(xiàn)場,在暢游知識海洋的同時盡享“射虎迎元宵”的濃濃年味。
(二)成功舉辦“蘭州讀書節(jié)”活動
“蘭州讀書節(jié)”是為了引導(dǎo)廣大蘭州市民積極參與全國文明城市創(chuàng)建活動,興起全民讀書熱潮,構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會,推進(jìn)“文化蘭州”建設(shè),弘揚民族優(yōu)秀文化和道德,廣泛提高蘭州市民整體文化素質(zhì),根據(jù)中央文明辦關(guān)于深入開展“全民讀書活動”的要求,由蘭州市委宣傳部、市文明辦、市文旅局、市文聯(lián)、市圖書館等單位2005年聯(lián)合創(chuàng)辦的大型系列讀書活動。自2005年舉辦以來,以“閱讀豐富人生.構(gòu)建和諧社會”為總主題的“蘭州讀書節(jié)”已成功舉辦了13屆?!疤m州讀書節(jié)”通過讀書知識競賽、快速閱讀記憶大賽、讀書格言書法大賽、廣場詩歌朗誦會、讀書征文大獎賽、主題演講比賽、青少年卡通、漫畫、網(wǎng)頁大賽、“蘭州市優(yōu)秀讀書家庭”評選、“好書進(jìn)鄉(xiāng)村”活動、“綠色閱讀”主題科普活動、新農(nóng)村建設(shè)推薦閱讀書目活動、全省公共圖書館講座研討會、系列主題報告會與講座、愛國主義教育影片展映、大型圖書展閱、各類展覽等內(nèi)容豐富、形式多樣的系列讀書活動,旨在激發(fā)全市人民的讀書熱情,形成全社會愛書、讀書、利用圖書館的良好風(fēng)尚,從而提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,為努力塑造和培育蘭州城市精神,推動學(xué)習(xí)型和文明城市建設(shè)進(jìn)程及構(gòu)建和諧社會搭建平臺。
(三)舉辦公益講座
“金城大講堂”是“蘭州讀書節(jié)”其中的一個主要活動項目,是公益性文化講座,它不同于專題學(xué)術(shù)報告,要求深入淺出、寓高深于平易,因此主講者是講座成功的關(guān)鍵,選題的策劃和主講人的選擇是講座質(zhì)量的前提。近幾年我館充分挖掘周邊科研學(xué)術(shù)機構(gòu)的資源優(yōu)勢,組織各研究領(lǐng)域的專家力量,通過“金城大講堂”這個平臺,為社會公眾提供文化服務(wù),為公眾搭建起一個專業(yè)學(xué)者與社會公眾之間的互動平臺。“金城大講堂”的主講人當(dāng)中不僅有來自本地的大學(xué)教授,還有全國著名的專家學(xué)者,如“知心姐姐”盧勤、演講大師丁遠(yuǎn)峙、世界著名華人環(huán)球探險旅行家馬中欣、上海海事大學(xué)、國內(nèi)著名禮儀專家鮑日新教授、青春偶像派作家郭敬明、中央電視臺《百家講壇》欄目著名學(xué)者紀(jì)連海、毛佩琦、王立群、酈波、蒙曼、金正昆、鮑鵬山、葛建雄、錢斌、溫敏華教授、高級工程師、研究員、國家戰(zhàn)略規(guī)劃研究專家劉延寧等,他們的參與點亮了“金城大講堂”,同時也點亮了“蘭州讀書節(jié)”。
(四)開展網(wǎng)上咨詢答疑活動
**縣人民政府
一、示范區(qū)基本情況
**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里,按照“一區(qū)三園”進(jìn)行規(guī)劃,即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色,具體特點是:
(一)北部黃河?xùn)|岸(或黃土)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元,已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝,建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲酒能力的生產(chǎn)車間,配套打造了富有獨具中華民族風(fēng)格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖,而且在原址重修擴建的晉文公廟,建設(shè)成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落,屬于山西省重點打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點。在臨汾市旅游“一帶整合,一線串聯(lián),九區(qū)整推”的發(fā)展格局中,更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心,按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點”規(guī)劃布局,創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系;憑借拍攝《重耳傳》重大影響,簽約建設(shè)影視拍攝基地;依靠通用機場建設(shè),打造航空滑翔基地。通過戎子景區(qū)的打造,形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線,推進(jìn)全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品深加工,創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū),輻射帶動西山七縣,打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。
(二)南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū),延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開發(fā),前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標(biāo)志。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項目,規(guī)劃總投資36.63億元,重點打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級景區(qū)。項目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨特奇異,人文景觀豐富多彩,素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大,輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風(fēng)光秀麗,人文資源豐富,做為研學(xué)旅游線路可開發(fā)利用的價值極大。云丘山往東的下川古村,具有紅色文化特色,已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。
(三)中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)項目。規(guī)劃定位國內(nèi)一流,北方領(lǐng)先,打造集紫砂陶文化傳承體驗、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務(wù)會議、技能培訓(xùn)及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動人才培育工程,培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才,通過文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑,輻射帶動全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展,全力打造“中國北方紫砂之都”。
二、工作推進(jìn)情況
結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實際情況,我們主要抓了以下四項工作:
(一)調(diào)整充實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組長由縣委副書記、縣長擔(dān)任,常務(wù)副組長由副縣長擔(dān)任。同時縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會及辦公室,籌備委員會主任由縣長擔(dān)任,副主任由副縣長擔(dān)任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點工程項目??h政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時管理人員,同時聘請已退休的專業(yè)技術(shù)干部組建紫砂陶辦公室,主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。9月6日推進(jìn)會之后,縣政府決定,紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會辦公室領(lǐng)導(dǎo),參加籌委會辦公室的工作例會,并及時向籌委會辦公室匯報工作進(jìn)展情況?;I委會辦公室的管理工作力度進(jìn)一步加大,專業(yè)分工明確,綜合協(xié)調(diào)密切,確保示范區(qū)的各項管理工作按總體規(guī)劃有序推進(jìn)。
(二)不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報告編制后,通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務(wù)廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃,戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準(zhǔn),籌委會辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排,積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報告編制工作,9月份聘請專業(yè)機構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設(shè)計圖。目前正在完善一期建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性研究報告,辦理立項審批工作。同時示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已在意向考察洽談之中,爭取早日進(jìn)入政府采購公開招投標(biāo)程序。
(三)加快推進(jìn)“熟地”平臺建設(shè)工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)是縣委、縣政府確定的2019年重點工程項目,總體規(guī)劃面積2000畝,總投資50億元,其中政府投資1.15億元,用于前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)11個功能區(qū),分別對接研學(xué)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興,全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化,打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點,推動紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合?;I委會按照新的“九通一平”要求,對標(biāo)一流、精心打造,現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務(wù),土地補償工作已就緒,建設(shè)用地已通過審批,進(jìn)入土地收儲批復(fù)程序。目前正在進(jìn)行水土保持、防洪影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、安全預(yù)評價、總體規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能評估和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,爭取10月下旬開工建設(shè)。同時加快2000畝“熟地”征收工作,超過市定1平方公里1500畝的目標(biāo)要求,紫砂陶小鎮(zhèn)各項準(zhǔn)備工作如期進(jìn)行,為二期平臺建設(shè)提供可靠的用地保障。
(四)采取靈活機動的投資機制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大,按“一區(qū)三園”規(guī)劃,布局較為分散,造成縣政府配套設(shè)施投資大。同時品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大,造成企業(yè)投資難度更大??h委、縣政府為了加快推進(jìn)全域旅游和示范區(qū)建設(shè),按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求,不斷加大配套設(shè)施投資力度,采取靈活多樣的投資方式推動示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
一是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。去年以來,縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程,目前已完成主干道路規(guī)劃,即將全面開工建設(shè)。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設(shè)已接近尾聲,預(yù)計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過,目前正在建設(shè)之中。
二是積極鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)步伐。2019年,云丘山景區(qū)計劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),今年計劃完成投資1億元,現(xiàn)已完成立項審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù),截止9月底已投資8275萬元,完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程,完成玻璃橋棧道修復(fù)和冰洞機房建設(shè)工程,組織實施研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)和5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元,已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設(shè)工程。
三是組織精準(zhǔn)招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營銷和投融資機構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃,因塊施策、量身定制,既可委托一個開發(fā)商整體打包,也可按11個功能區(qū)分包實施,還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日,縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**(太原)紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會”,聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項目合作,成功簽約9個項目,總投資達(dá)102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,持續(xù)開展“政策兌現(xiàn)年活動”,落實民營經(jīng)濟(jì)30條,制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條,推出“四個零”優(yōu)惠政策和“四個一”服務(wù)承諾,對簽約的9個項目,確定專人實行項目負(fù)責(zé)制,全程跟蹤服務(wù),具體負(fù)責(zé)承諾事項的落實,協(xié)調(diào)解決項目落地的難題,全力推動**紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)扎實做好研學(xué)旅行。以中國體驗式研學(xué)旅行首選地為目標(biāo),以“以研促產(chǎn),以產(chǎn)興村”為出發(fā)點,圍繞以示范帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、基地營地引爆市場、研學(xué)站點游覽參觀、重點鄉(xiāng)村示范帶動的核心理念,創(chuàng)新打造“一個目標(biāo)、四級構(gòu)架、8+1工程、N個角色”的研學(xué)旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心,十一帶”的空間布局,深化基地建設(shè),打造“5-15-15”的基地營地建設(shè)體系,即全縣打造5個研學(xué)實踐教育營地,15個研學(xué)實踐教育基地、15個研學(xué)實踐教育站點,以基(營)地建設(shè)為核心,配套輻射帶動40個研學(xué)旅行示范村,推動**研學(xué)旅行全面展開。同時,規(guī)劃結(jié)合**特色,推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學(xué)旅行精品線路套餐,深化區(qū)域聯(lián)動,構(gòu)建西聯(lián)、東擴、南引的區(qū)域游線,助力**研學(xué)旅行對外宣傳及空間突圍。
三、存在的主要問題
我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開,全縣上下信心很足,熱情很高。示范區(qū)可研報告經(jīng)過考察論證,廣泛征求社會各方面的意見,完成了市、縣兩級層面的論證審核,已上報到省政府和商務(wù)廳,暫未獲得批準(zhǔn)。在工作推進(jìn)中,我們也遇到了一些問題:一是從大的形勢來看,生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。配套政策不完善,項目支持不明確,如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對缺乏,引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才無法享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩,導(dǎo)致項目實施滯后,招商引資優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn),從而影響項目進(jìn)展。
四、下步工作措施
生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)時間緊、任務(wù)重,但我們有基礎(chǔ)、有條件,更有機遇。下一步,主要從以下五個方面抓好落實。
一是做好前期準(zhǔn)備工作。第一,積極與省商務(wù)廳聯(lián)系,對照標(biāo)準(zhǔn),查缺補漏,完善好相關(guān)創(chuàng)建資料,力爭早日完成審批工作。第二,盡快成立示范區(qū)管委會工作機構(gòu),嚴(yán)格按照“三化三制”要求,落實機構(gòu)編制,組建領(lǐng)導(dǎo)班子,盡快由籌委會向管委會規(guī)范過渡,確保示范區(qū)建設(shè)工作及早步入正軌。第三,加快推進(jìn)規(guī)劃編制,依托一流專業(yè)化團(tuán)隊,堅持多規(guī)合一,做精做深做實示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和核心景點開發(fā)詳規(guī),以高水平規(guī)劃指導(dǎo)項目策劃包裝和招商引資工作,吸引更多社會資本參與示范區(qū)建設(shè)??傮w規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性,三個園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。
二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”,多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,力爭把大項目、好項目落戶示范區(qū)。積極推進(jìn)與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國內(nèi)知名企業(yè)合作,發(fā)展電子商務(wù)、物流倉儲等新興產(chǎn)業(yè),籌建國家電子商務(wù)基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地,加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。
三是強化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求,抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園,投資3.5億元完成220千伏輸變電工程,投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃,投資5000萬元,開工建設(shè)臨吉高速連接線(光華-堯都區(qū)段)工程;投資8億元,實施百萬頭豬和萬頭牛產(chǎn)業(yè)項目;投資5億元,營造萬畝玫瑰種植基地,打造香格里拉式的田園風(fēng)光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園,投資1.4億元,配套完善云丘山基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè);加快胡村至云丘山旅游公路建設(shè)掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)7條旅游公路,加快推進(jìn)全域旅游。
四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳,強化生態(tài)文化旅游推介營銷,進(jìn)一步提高知名度。及時示范區(qū)建設(shè)信息動態(tài),總結(jié)經(jīng)驗,挖掘亮
點,正面引導(dǎo),典型帶動,及時將有關(guān)情況上報省、市有關(guān)部門,并在縣電視臺開辟專欄,全力提高全社會生態(tài)文化旅游知識普及率。
五是嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立健全專項目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制,推動各項任務(wù)落地落實。繼續(xù)將生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)考核結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,作為全面綜合考核評比的重要依據(jù)。
縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會議,主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作會議精神,回顧總結(jié)近年來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作,科學(xué)研判發(fā)展形勢,深入分析存在問題,安排部署今后任務(wù),動員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,堅定信心,聚焦重點,實干攻堅,奮力推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作再上新臺階,為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局奠定堅實基礎(chǔ)。剛才,張部長對工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作做了安排,我完全同意。下面,我講四個方面的意見:
近年來,面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,全縣上下認(rèn)真貫徹落實省、市決策部署,堅持以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為目標(biāo),以招商引資為抓手,以工業(yè)園區(qū)為平臺,全力以赴抓項目、爭資金,抓改革、激活力,抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作呈現(xiàn)出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在六個方面:
一是切實強化項目支撐,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴張。把項目建設(shè)作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎,按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路,先后爭取實施各類工業(yè)項目71項,完成投資89.16億元,建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點工業(yè)項:請記住我站域名目,為拉動投資增長和壯大縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,切實加大企業(yè)技術(shù)改造,投入技改資金10.67億元,研發(fā)新產(chǎn)品23項,初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。至__年底,全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值23.7億元,增加值6.28億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1億元,主要指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全市前列。
二是全力擴大招商引資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設(shè)一批,論證一批,儲備一批”的思路,圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調(diào)保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強的重點項目。同時,積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節(jié)會,依托我縣產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢,全方位組織宣傳推介,多層次開展招商引資,招商引進(jìn)了大運生態(tài)觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新能源光伏農(nóng)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電等一批重點項目,推動全縣招商引資由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、新能源開發(fā)利用等多個領(lǐng)域延伸,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。
三是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,園區(qū)承載能力有效提升。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)性工程,按照副縣級建制成立了園區(qū)管委會,核定了人員編制,充實了工作力量;著眼全縣工業(yè)未來發(fā)展,委托高層次專業(yè)機構(gòu)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、隴東能源化工區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃,順利通過省級評審;先后投資2.75億元,多方改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,建成了4條主干道路和汭河風(fēng)情線,架設(shè)供電線路19公里,完成排洪、排污和給水管網(wǎng)14.7公里,啟動實施了城東片區(qū)110千伏變電站工程,園區(qū)綜合承載能力明顯提升,被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)之一。
四是扎實開展協(xié)調(diào)服務(wù),能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。依托資源優(yōu)勢,持續(xù)加大石油勘探開發(fā),啟動實施了紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)大會戰(zhàn),建成了聯(lián)合站、配液站、紅河大橋等地面工程,完成了涇鎮(zhèn)區(qū)塊何家坪工區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三維地震物探和110KV變電站線網(wǎng)布設(shè)工作,累計布設(shè)各類油井425口,生產(chǎn)原油38萬噸,鋪設(shè)輸油管線273公里,完成投資85億元;加快推進(jìn)煤炭資源勘探,布設(shè)探井154口,完成勘查434平方公里,其中__片區(qū)完成精查,初步探明煤炭儲量29.5億噸,為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五是多方加大扶持力度,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力彰顯。把非公經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用促進(jìn)全縣非公產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,進(jìn)一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業(yè)的限制,成立縣中小企業(yè)擔(dān)保公司和中小企業(yè)貸款公司,幫助企業(yè)解決融資難題;大力實施名牌帶動戰(zhàn)略,民建機械入選國家農(nóng)機具補貼項目,“豐農(nóng)嘉苗”榮獲甘肅省著名商標(biāo),“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品,涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質(zhì)量安全認(rèn)證,推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在擴量提質(zhì)上邁出了新步伐。__年,全縣非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到__05戶,吸納社會就業(yè)4.8萬人,上繳稅金5600萬元,占到全縣公共
財政預(yù)算收入的18%,非公經(jīng)濟(jì)已成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。六是著力改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng),工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境作為提升發(fā)展軟實力的重要抓手,結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步規(guī)范完善工商注冊、稅務(wù)登記、用地審批等事項辦理程序,對項目簽約、核準(zhǔn)、備案、營運等各個環(huán)節(jié),全面實行“零距離、一站式”服務(wù);大力培育行業(yè)協(xié)會和中介組織,集中整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動,營造了公平合理、競爭有序的市場秩序,及時解決企業(yè)資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)高效、公平公正、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,__要在2020年實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo),必須把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資放在更加重要的位置,堅持構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略思路不動搖,主動適應(yīng)新常態(tài),科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展,不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作新局面,奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設(shè)進(jìn)程。
第一,要客觀審視全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題。近年來,盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭,但與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)相比,仍然存在諸多差距和問題。突出表現(xiàn)在五個方面:一是思想重視不夠。就領(lǐng)導(dǎo)層面而言,多數(shù)同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當(dāng)作個別部門的事,事不關(guān)己,不聞不問,缺乏科學(xué)的思路和有力的支持;就主管部門而言,對構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的思路理解不深,把握不準(zhǔn),謀劃工作沒思路,推進(jìn)落實沒抓手,滿足于一推一動、不推不動;就鄉(xiāng)村兩級而言,很多干部說起農(nóng)村工作頭頭是道、有條不紊,一旦問起工業(yè)經(jīng)濟(jì),很多人就摸不著頭腦;就社會層面而言,各項服務(wù)不到位,發(fā)展環(huán)境不寬松,各方面對工業(yè)的支持力度不夠,留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來,盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè),但相當(dāng)一部分重點企業(yè),都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,而且大多尚處于項目建設(shè)、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段,在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足,推動轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐,工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱,企業(yè)數(shù)量少、工業(yè)總量小、經(jīng)濟(jì)效益低、競爭能力弱,對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限。三是產(chǎn)業(yè)層次不高?,F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產(chǎn)和初級加工為主,相當(dāng)一部分企業(yè)“兩頭在外”,精深加工轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)鏈條偏短,高端產(chǎn)品不多,營銷渠道狹窄,產(chǎn)業(yè)之間缺乏深度融合,尚未形成完整的生產(chǎn)加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務(wù)、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢,沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強。大多數(shù)企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠,用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限,新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品系列化和標(biāo)準(zhǔn)化不高,除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外,多數(shù)企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段,如果在推進(jìn)創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫,必將面臨被淘汰的危險。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進(jìn)程的不斷加快,國家對各項政策的執(zhí)行將越來越嚴(yán),過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進(jìn)行招商的路子已經(jīng)越走越窄,這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務(wù)上來。就硬環(huán)境而言,目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求;就軟環(huán)境來講,行政審批改革不夠到位,一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想,在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事,服務(wù)意識不強,辦事效率不高,有的甚至曲解政策、故意設(shè)卡、吃拿卡要,對全縣投資環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。對于以上問題,全縣上下務(wù)必高度重視,認(rèn)真加以解決。
第二,要充分認(rèn)識工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、財力之源。__作為西部欠發(fā)達(dá)縣份,經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情,要縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,希望在工業(yè),關(guān)鍵在工業(yè),潛力也在工業(yè)。全縣各級各部門一定要深刻認(rèn)識加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重大意義,進(jìn)一步解放思想,主動作為,切實強化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。首先,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化的大背景下,工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加密切,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),工業(yè)化發(fā)展必將帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展,目前我縣果園面積已經(jīng)達(dá)到50多萬畝,畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴大,如何進(jìn)一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值,是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過大力發(fā)展地方工業(yè),開發(fā)下游產(chǎn)品,占領(lǐng)終端市場,才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強縣的轉(zhuǎn)變。其次,工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)??v觀現(xiàn)代化城市形成的過程,每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有生產(chǎn)規(guī)模化、勞動密集化、服務(wù)一體化等特征,這些特征,必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、消費、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集,形成人流、物流、資金流,帶動文化旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個意義上說,沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化,我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的孵化器和助推器,通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),加快城市人口集聚,提升城市承載能力,才能形成城市帶動效應(yīng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。第三,工業(yè)化是地方財政收入的主要支撐。2006年,國家廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、取消農(nóng)業(yè)稅征收之后,全國農(nóng)業(yè)從此進(jìn)入了無稅時代。為了適應(yīng)這一形勢,近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè),積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子,取得了一定成效。但按照構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)來衡量,來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%,“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),使之成為國民經(jīng)濟(jì)的主體和財政收入的主要來源,才能從根本上解決財政收入基數(shù)偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四,工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,管理粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整,必然產(chǎn)生更多農(nóng)村剩余勞動力,加之
大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多,機關(guān)事業(yè)崗位飽和,社會就業(yè)壓力不斷增加,如果僅僅依靠“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業(yè),必然會難以為繼,只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),才能進(jìn)一步增加就業(yè)崗位,減少失業(yè)人口,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。第三,要準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利機遇。省市著眼新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展,作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準(zhǔn)確把握上級要求,緊密結(jié)合縣情實際,積極搶抓發(fā)展機遇,為推進(jìn)工業(yè)強縣奠定基礎(chǔ)。從國家政策看,在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中,甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段,走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點,隨著“一帶一路”建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略的深入實施,必將在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進(jìn),__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎(chǔ)等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)目標(biāo),用足用好用活政策,在目標(biāo)上升格坐標(biāo)、在發(fā)展上提速趕超,就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴量增效,拉動縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超。從市場環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,中央、省市更加注重將經(jīng)濟(jì)增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進(jìn)轉(zhuǎn)移,各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。__作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產(chǎn)品賣方市場,在擴大消費的利好形勢下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然拓展全新空間。同時,隨著國家中東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快和全縣招商引資內(nèi)生動力的不斷增強,必將為我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看,近年來,我們緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo),以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),切實加快能源勘探開發(fā),積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材紡織、能源開發(fā)等地方工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢強勁,園區(qū)支撐能力不斷彰顯,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在科學(xué)分析當(dāng)前形勢,緊密結(jié)合縣情發(fā)展實際的基礎(chǔ)上,我們確定當(dāng)前和今后一個時期,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的總體要求是:堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署,以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為目標(biāo),按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè),開發(fā)資源強工業(yè)”的基本思路,持續(xù)加大招商引資力度,切實提升園區(qū)承載功能,精心實施重點工業(yè)項目,積極探索西部欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣份實現(xiàn)新型工業(yè)化的新路子。重點抓好五個方面工作:
(一)準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位,全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,必須以戰(zhàn)略的眼光和思路,明確工業(yè)發(fā)展定位,找準(zhǔn)著力點和支撐點,選準(zhǔn)打造適合__發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成具有__特色的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè),充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,抓好資源與市場的對接,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加增值環(huán)節(jié),走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子,努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)集團(tuán)。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點放在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況,主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難;經(jīng)濟(jì)主管部門要因企施策、分類指導(dǎo),切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測,全力促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷、重點工業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要重視技術(shù)創(chuàng)新,積極支持鼓勵企業(yè)實施品牌興企戰(zhàn)略,引進(jìn)高層次、低耗能的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝,大力培育一批名牌產(chǎn)品,靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。全縣各級必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn),積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類問題,主動承接?xùn)|部地區(qū)和重點城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù),全力推進(jìn)煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大上。在平?jīng)銎邆€縣(區(qū))中,__與陜西接壤,區(qū)位優(yōu)勢獨特,信息傳播暢通,商貿(mào)流通活躍,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢,認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定,大力培育新型經(jīng)營主體,嚴(yán)格落實“非禁即入”政策,注重從投資核準(zhǔn)、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù),引導(dǎo)非公資本大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、倉儲配送、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極解決非公企業(yè)融資難題,加強和金融部門合作,建立完善企業(yè)融資平臺,幫助非公企業(yè)策劃申報項目,爭取國家和省市資金扶持,切實解決企業(yè)發(fā)展資金困難,推動非公企業(yè)發(fā)展再上新臺階。
(二)要做大做強工業(yè)園區(qū),搭建集群發(fā)展平臺。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路,采取“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式,切實做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和運行機制,建立健全項目準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、融資信貸等管理運行機制,逐步賦予園區(qū)更大的管理職能,最大限度減少辦事環(huán)節(jié),切實提高服務(wù)效能。從園區(qū)發(fā)展實際出發(fā),合理設(shè)置機構(gòu),充實工作人員,繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度,確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局,科學(xué)確定園區(qū)定位,合理布設(shè)輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿(mào)物流等功能分區(qū),全力打造以煤炭石油化工、煤電聯(lián)產(chǎn)為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)投入,突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設(shè)施建設(shè),探索建立技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺,努力建成產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒐δ苤刃蚧?、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制,引導(dǎo)鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要,參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)共建共享。四要提升園區(qū)服務(wù)能力。在園區(qū)服務(wù)上,大力推行封閉式運行、一站式服務(wù),積極創(chuàng)設(shè)“零距離服務(wù)、無障礙發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。在融資體系上,要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產(chǎn)、吸納民間資本等多種方式,加快組建具有獨立法人資格的投融資公司,為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。在政策扶持上,要有針對性的解決好管理、技術(shù)、市場、銷售等問題,幫助企業(yè)排憂解難;財政局要設(shè)立財政專項資金,建立淘汰落后產(chǎn)能的保障和補償機制,推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用;人社局要加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),定期組織舉辦各類人才和用工招聘會,幫助企業(yè)和用人單位解決人才短缺的問題。
(三)要切實強化項目支撐,增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務(wù),將__的優(yōu)勢資源與國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求有機對接,從政策導(dǎo)向中去捕捉項目,從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項目,以項目帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政
策,科學(xué)謀劃論證項目。在項目謀劃上,要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣等項目實施,準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向,科學(xué)論證儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質(zhì)量上,要建立動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目儲備制度,對提出的每一個項目,要深入規(guī)劃論證,至少達(dá)到項目建議書的程度,重大項目必須達(dá)到可研深度,堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上,要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目,打捆包裝,集中爭取,確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導(dǎo)向,積極銜接爭取項目。當(dāng)前,各地都在千方百計爭項目、跑項目,就平?jīng)銎邆€縣區(qū)而言,基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同,所申報的項目也基本相同,哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大,哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點,切實加大銜接協(xié)調(diào)力度,年內(nèi)爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓(xùn)、公務(wù)接待等一切機會,加強與省市部門銜接,真正把項目抓到手,把資金爭回來。三要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,加快進(jìn)度實施項目。嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制,對正在實施或即將實施的重點工業(yè)項目,緊盯征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金籌措等重點環(huán)節(jié),明確領(lǐng)導(dǎo),確定目標(biāo),強化調(diào)度,限時問效。嚴(yán)格項目施工監(jiān)管責(zé)任制,全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制,加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。發(fā)改部門要定期對項目計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,堅決防止隨意改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等現(xiàn)象;住建、工信等部門要嚴(yán)格審查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)及建材質(zhì)量。(四)要多方擴大招商引資,持續(xù)擴張工業(yè)總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念,真正把招商引資作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效舉措,在思想上重視,在措施上靠實,真心實意搞服務(wù),全力以赴抓落實,努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商,切實靠實招商責(zé)任。全面落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組建一個班子推進(jìn)、制定一個方案實施的“三個一”包抓責(zé)任制,對重點招商項目,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自洽談,及時協(xié)調(diào)解決招商引資工作存在的問題;經(jīng)濟(jì)主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產(chǎn)開工率三大關(guān)鍵,從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續(xù)辦理等方面,全程跟蹤服務(wù),全面提速增效,確保招得來、留得??;相關(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體,大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效,動員全縣廣大干部群眾積極參與招商,廣泛捕捉招商信息,深入挖掘招商潛力,努力形成人人抓招商、促招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強,多方拓展招商領(lǐng)域。積極組團(tuán)參加各類節(jié)會,大力宣傳__資源優(yōu)勢,不斷拓展招商領(lǐng)域,突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)龍頭型、市場帶動型、節(jié)約能源型項目,瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè),全力招引產(chǎn)業(yè)帶動能力強、開發(fā)創(chuàng)新能力強和資金技術(shù)實力強的企業(yè)來__投資興業(yè)。三要注重內(nèi)引外聯(lián),不斷創(chuàng)新招商方式。立足__獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),積極融入西蘭銀經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū),堅持開放開發(fā)與挖掘潛力并重,用足用活__的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠政策,大力推進(jìn)“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷深化組團(tuán)招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商等方式,積極完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的招商機制,著力構(gòu)建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持,鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、場所限制、登記條件,全力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。廣大鄉(xiāng)村干部既要主動創(chuàng)業(yè),做給群眾看,更要帶領(lǐng)群眾干,做全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”;鼓勵專業(yè)技術(shù)人員以實用技能、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)參股企業(yè),支持高校畢業(yè)生、干部、城鎮(zhèn)退役士兵以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士通過建辦園區(qū)、領(lǐng)辦企業(yè)等方式,廣泛開展自主創(chuàng)業(yè);要從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排資金設(shè)立“__縣創(chuàng)業(yè)專項扶持基金”,大力支持小微企業(yè)發(fā)展;要加強對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),多方保障創(chuàng)業(yè)用地、融資擔(dān)保、技術(shù)人才等各類需求,力爭每年新增創(chuàng)業(yè)人員500人以上。
(五)要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力提升服務(wù)水平。全縣上下要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念,按照環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的要求,在全面優(yōu)化硬環(huán)境的同時,不斷提升軟環(huán)境,使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創(chuàng)設(shè)促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境。各級各部門要認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見,在重點工業(yè)項目建設(shè)、重大項目招商等方面主動作為、持續(xù)用力。特別是對大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項目,要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置,不斷完善扶持政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件,開拓更大的空間。二要創(chuàng)設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。按照“兩個堅定不移”的方針,進(jìn)一步加強社會信用體系建設(shè),強化市場秩序整頓,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為,堅決查處封鎖市場、抵制外來企業(yè)的行為,加快建立企業(yè)信用獎懲機制,獎勵依法經(jīng)營者,懲處失信者,努力營造公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境。三要創(chuàng)設(shè)快捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,全面取消非行政許可審批事項,規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為,簡化辦事程序,提高辦事效率,探索建立項目審批“綠色通道”,對企業(yè)規(guī)劃審批、證照辦理、環(huán)評安評等相關(guān)手續(xù),實行全程代辦服務(wù)。要切實規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格控制各類檢查評比活動,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款,更不能在國家、省市規(guī)定之外,自設(shè)門檻,阻礙企業(yè)發(fā)展。要暢通投訴舉報渠道,嚴(yán)肅查處阻礙、干擾工業(yè)項目建設(shè)的人和事。四要創(chuàng)設(shè)全民支持的社會環(huán)境。大力倡導(dǎo)尊商、親商、重商的社會氛圍,積極為在涇創(chuàng)業(yè)人員提供更多社會服務(wù),確保扎根__、盡心創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度,積極推行治安承諾制,嚴(yán)厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設(shè)等行為。要全面兌現(xiàn)招商引資合同條款和承諾事項,加強對引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù),及時幫助解決企業(yè)運行過程中的各類困難和問題,以信用求信任,以誠信換人心。
面對繁重的工作任務(wù),全縣上下一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的極端重要性,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),細(xì)化推進(jìn)措施,靠實工作責(zé)任,以高度的政治責(zé)任感和使命感,
攻堅克難,真抓實干,全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任。各級各單位都要切實增強抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的責(zé)任感和主動性,全力以赴抓好工作落實??h級分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總作用,定期組織研究國家政策導(dǎo)向,分析發(fā)展形勢,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。經(jīng)濟(jì)主管部門要切實強化責(zé)任意識,深入研究我縣區(qū)位優(yōu)勢和縣情實際,準(zhǔn)確把握國家政策機遇和市場導(dǎo)向,認(rèn)真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作,對已與省內(nèi)外企業(yè)達(dá)成簽約意向的項目,要緊盯不放,搞好銜接服務(wù),確保項目盡早落地建設(shè);對在建項目,要強化督查指導(dǎo),加快建設(shè)進(jìn)度,爭取早日竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作擺上重要議事日程,在精力上向工業(yè)集中,在措施上向工業(yè)傾斜,多方引進(jìn)一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。
二要強化協(xié)作配合,凝聚發(fā)展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識,精誠團(tuán)結(jié),緊密配合,心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。縣工信局要深入研究國家政策,緊盯省市戰(zhàn)略部署,準(zhǔn)確把握市場趨勢變化,切實做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作??h工業(yè)園區(qū)管理委員會要創(chuàng)新園區(qū)管理機制,完善政策措施,強化協(xié)調(diào)服務(wù),切實提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)改、國土、住建、財政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、科技、金融、稅務(wù)等部門要按照各自職能定位,加強協(xié)調(diào)配合,充分履行工作職責(zé),持續(xù)加大重點項目、重大工程支持力度,努力為企業(yè)擴能上產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)提供力所能及的幫助和支持,形成重視工業(yè)、支持工業(yè)的強大合力。
三要強化人才保障,積蓄發(fā)展后勁。要加強人才庫建設(shè),組織、人社部門要摸清人才底數(shù),建立完善經(jīng)濟(jì)方面的人才庫,修訂完善全縣人才發(fā)展規(guī)劃,研究提出務(wù)實管用的措施和辦法,切實增強人才工作的實效性。要完善人才激勵機制,積極建立選拔使用、參與決策、工資報酬、獎勵福利等配套激勵政策,做到生活上有保障、工作上壓擔(dān)子、業(yè)績上出成果。要努力營造良好環(huán)境,大力宣傳人才工作方針政策,積極倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,及時解決各類人才的實際困難和后顧之憂,最大限度激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。