如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益精選(九篇)

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第1篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

一、提高法律意識(shí)，樹立“維權(quán)”觀念

長期以來，在事業(yè)單位的人事管理中，作為普通勞動(dòng)者的職工一方一直處于消極的被管理的被動(dòng)地位，其合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一定程度上與該群體法律意識(shí)淡薄，“維權(quán)”觀念不強(qiáng)有關(guān)。在這種背景下，要構(gòu)筑和諧人事聘用關(guān)系，急需引導(dǎo)作為弱勢(shì)群體的職工提高法律意識(shí)，樹立起一種積極健康的“維權(quán)”觀念，并在此觀念指導(dǎo)下遵守法律法規(guī)和政策，行使好自己在人事聘用關(guān)系中的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)。

在傳統(tǒng)的人事管理體制下，人事法規(guī)政策大多是義務(wù)性、禁止性的規(guī)范，極少有授權(quán)性規(guī)范，只規(guī)定被管理者必須做什么和不能做什么，而對(duì)相應(yīng)權(quán)利的規(guī)定不夠明確、全面。作為被管理者的職工也習(xí)慣于被動(dòng)地服從、遵守，普遍缺乏一種積極、主動(dòng)的“維權(quán)”意識(shí)。借鑒西方的法律文化我們可以看到，在西方國家，其法律文化思想的承襲和健全規(guī)范的法律、制度體系，使得處于被管理地位的普通勞動(dòng)者有著極強(qiáng)的“維權(quán)”意識(shí)和制度觀念。人們?cè)谧陨頇?quán)利得到充分相互尊重的同時(shí)，個(gè)人義務(wù)也能自覺履行，“維權(quán)”的觀念已經(jīng)深入其文化心理結(jié)構(gòu)中，成為了一種穩(wěn)固的行為意識(shí)。筆者認(rèn)為，在我國，要讓作為普通勞動(dòng)者的職工樹立起較強(qiáng)的權(quán)利維護(hù)觀念，達(dá)到與西方國家普通勞動(dòng)者對(duì)法律、制度同樣推崇的境界，還有相當(dāng)漫長的路要走。但僅就和諧人事聘用關(guān)系的構(gòu)筑來看，加強(qiáng)職工勞動(dòng)權(quán)益的宣傳，倡導(dǎo)職工提高法律意識(shí)，樹立“維權(quán)”觀念，形成一種自覺的行為意識(shí)，在人事聘用關(guān)系中積極運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己作為一方主體的合法權(quán)益并主動(dòng)履行好自己的義務(wù)，卻是構(gòu)筑和諧人事聘用關(guān)系的一個(gè)重要因素。

二、關(guān)注利益平衡，實(shí)施立法傾斜

從單純法律意義上看，人事聘用關(guān)系應(yīng)是一種平等的契約關(guān)系，人事聘用合同應(yīng)由主體雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂，人事聘用關(guān)系中雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)也自然應(yīng)該具有對(duì)等性。但實(shí)際上，用人單位處于當(dāng)然的管理者的強(qiáng)勢(shì)地位和職工個(gè)人所處的被管理的弱勢(shì)地位卻是人事聘用關(guān)系中不容回避的事實(shí)。這是由人事聘用關(guān)系既兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，又兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定的。因而，人事聘用關(guān)系的調(diào)整并不能將人事聘用關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡單地看作平等的主體，而必須在關(guān)注用人單位和職工個(gè)人利益平衡的同時(shí)，通過傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比趨于對(duì)等，從而營造人事聘用關(guān)系中的雙贏格局，構(gòu)筑和諧的人事聘用關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中，事業(yè)單位人事立法的滯后使得現(xiàn)行人事聘用關(guān)系中職工一方弱勢(shì)地位沒有得到法律法規(guī)的充分關(guān)注，單位一方強(qiáng)勢(shì)的人事管理權(quán)力沒有得到法律法規(guī)有效制約，導(dǎo)致人事聘用關(guān)系中雙方利益失去平衡，一定程度上制約了和諧人事聘用關(guān)系的構(gòu)筑。相對(duì)于人事聘用關(guān)系而言，1995年施行的《勞動(dòng)法》確立了“保護(hù)勞動(dòng)者”的原則，為我國的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。筆者認(rèn)為，要構(gòu)筑和諧人事聘用關(guān)系就應(yīng)加快事業(yè)單位人事立法的步伐，同時(shí)借鑒勞動(dòng)立法的思路，在研究人事聘用關(guān)系中雙方當(dāng)事人之間力量對(duì)比的基礎(chǔ)上，從切實(shí)維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的角度實(shí)施立法傾斜，同時(shí)掌握好傾斜的尺度。

維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益不能搞簡單的“一刀切”，而忽視用人單位的合法權(quán)益。過分的傾斜只能使人事聘用關(guān)系僵化，人才市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力減弱，人力資源優(yōu)化配置的效率下降，同時(shí)造成用人單位與職工之間另一層面上的利益失衡，產(chǎn)生新的問題、出現(xiàn)新的矛盾。筆者認(rèn)為，只有在關(guān)注用人單位與職工利益平衡的同時(shí)，擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系，使人事聘用關(guān)系中的雙方既要維護(hù)自己的合法權(quán)益，又不能損害對(duì)方及社會(huì)的利益；既要有自己的意志自由，又必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)用人單位與職工之間的利益平衡，構(gòu)筑和諧人事聘用關(guān)系的目標(biāo)。

長期以來，事業(yè)單位人事管理的依據(jù)是人事政策而不是法律法規(guī)。事業(yè)單位職工勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)只能較多地借助于政策的執(zhí)行，缺乏力度，也不夠規(guī)范，特別是非在編職工（計(jì)劃外用工）勞動(dòng)權(quán)益由于沒有法律法規(guī)的界定而得不到用人單位應(yīng)有的重視，發(fā)生了許多職工勞動(dòng)權(quán)益被侵害而難以得到有效維護(hù)的情況。但目前，我國尚無專門的法律法規(guī)對(duì)如何有效維護(hù)事業(yè)單位職工的勞動(dòng)權(quán)益加以統(tǒng)一規(guī)定。在此背景下，《云南省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）的制定、實(shí)施不失為一種積極的嘗試。《條例》針對(duì)云南省職工權(quán)益保障工作中存在的主要問題，突出了保障力度，具有一定的前瞻性和較大覆蓋面。首次將事業(yè)單位職工的勞動(dòng)權(quán)益納入保障范圍，完善了“職工”的內(nèi)涵與外延，同時(shí)一并賦予了勞動(dòng)保障行政部門和人事行政部門在職工勞動(dòng)權(quán)益保障中的行政處罰權(quán)，從一定程度上為云南省事業(yè)單位廣大職工的勞動(dòng)權(quán)益提供了法律保障。一是為事業(yè)單位與職工聘用關(guān)系的建立、存續(xù)、解除、終止以及聘用合同的管理提供了法律依據(jù)，以地方性法規(guī)的形式賦予了事業(yè)單位聘用合同主體雙方應(yīng)有的法律地位，并對(duì)處于弱勢(shì)群體的事業(yè)單位職工的勞動(dòng)權(quán)益給予了充分的關(guān)注；二是從法律意義上率先實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位所有用工方 式的平等與規(guī)范，用法律的強(qiáng)制力來保障事業(yè)單位所有職工的勞動(dòng)權(quán)益，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人事管理政策上的不足，開辟了人事部門對(duì)事業(yè)單位及其職工依法管理的新途徑。無疑，《條例》傾斜立法的實(shí)踐，將對(duì)和諧人事聘用關(guān)系的構(gòu)筑產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

三、建立調(diào)處機(jī)制，化解爭議糾紛

隨著事業(yè)單位改革的日益深入，圍繞事業(yè)單位人事制度改革的各項(xiàng)政策措施紛紛出臺(tái)并逐步推行，使得原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下滋生已久的人事管理中深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來，產(chǎn)生了大量復(fù)雜、棘手的爭議糾紛。這勢(shì)必影響到和諧人事聘用關(guān)系的構(gòu)筑。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面：一是人才流動(dòng)中的體制制約著人才的合理流動(dòng)，人才為部門所有、為單位所有的現(xiàn)象普遍存在，由此導(dǎo)致人才流動(dòng)爭議在人事爭議中占了很大的比例；二是人事法規(guī)政策不夠完善，操作性不強(qiáng)，在具體執(zhí)行過程中很容易產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致爭議糾紛；三是用人單位人事管理混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行人事法規(guī)、政策，忽視法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，采取各取所需的態(tài)度斷章取義甚至制定一些與之相悖的土政策，侵害職工的合法權(quán)益；四是用人單位在人事管理上沒有嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，對(duì)職工的處理極不規(guī)范，用非正式口頭告知代替形成正式處理決定，或形成正式處理決定但未將處理決定送達(dá)本人；五是部分職工無視人事法規(guī)政策和單位的管理制度，鉆政策空子，侵害單位利益；六是制度性歧視造成大量非在編職工，尤其是計(jì)劃外用工，不能得到公平的對(duì)待，一直沒有納入人事管理協(xié)調(diào)機(jī)制之中等等。

第2篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保護(hù)；就業(yè)指導(dǎo)教育；勞動(dòng)權(quán)益；職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G715；G711 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2017）04-0057-01

隨著職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大，學(xué)生權(quán)益被侵害的問題也頻繁出現(xiàn)。因此，職校教師需要更新教育觀念，通過各種有效的教學(xué)方式，讓職校學(xué)生熟悉和掌握《安全生產(chǎn)法》和《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，確保職校學(xué)生在履行崗位職責(zé)的同時(shí)，也可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。職校學(xué)生被侵害的權(quán)益主要包括人身權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益兩個(gè)方面，本文研究職校學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)策略。

一、學(xué)習(xí)自我保護(hù)知識(shí)，奠定勞動(dòng)保護(hù)基礎(chǔ)

長期以來，職業(yè)教育的定位是為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，平時(shí)的課程教學(xué)也主要側(cè)重于專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能的講解，常常忽視就業(yè)指導(dǎo)教育。在這樣的教育背景下，職校學(xué)生多數(shù)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)知之甚少，且缺乏崗位適應(yīng)能力和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，缺乏自我保護(hù)知識(shí)。學(xué)生勞動(dòng)保護(hù)策略是確保學(xué)生在勞動(dòng)過程中身心健康而采取的一系列措施，具體包括勞動(dòng)保險(xiǎn)、安全設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境衛(wèi)生等諸項(xiàng)內(nèi)容。首先，職校教師要讓學(xué)生熟悉和掌握《安全生產(chǎn)法》和《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，做到嚴(yán)格守法和用法，使全體學(xué)生懂得自己作為企業(yè)職工所享受的合法權(quán)益，確保學(xué)生在履行崗位職責(zé)的同時(shí)，也可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，要在職業(yè)教育中增設(shè)職業(yè)保健類課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立自我保護(hù)意識(shí)。職校學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作，有些涉及長時(shí)間、多粉塵以及工作環(huán)境較差等問題。如果學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識(shí)，就可能影響學(xué)生的身心健康。而設(shè)置職業(yè)保健類課程，可以使學(xué)生提前學(xué)習(xí)和掌握一些基本的職業(yè)保健常識(shí)以及常見職業(yè)病的防治方法，比如如何自救或者救治他人、如何避免因粉塵污染引發(fā)安全問題。另外，還要注意訓(xùn)練學(xué)生體能，以增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力。這就需要職業(yè)教育中注重勞動(dòng)課、體育課教學(xué)以及課余體能訓(xùn)練活動(dòng)，進(jìn)一步鍛煉學(xué)生的體魄，增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，以便學(xué)生符合新時(shí)期工作崗位要求。

二、強(qiáng)化安全意識(shí)，緊繃安全之弦

為了避免因思想麻痹而引發(fā)安全事故，學(xué)校必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保學(xué)生樹立“預(yù)防為主，安全第一”的工作理念。一方面，職業(yè)院校需要有計(jì)劃地組織學(xué)生定期到車間參加實(shí)習(xí)，使學(xué)生充分體會(huì)到安全的重要性。比如，可以選擇職業(yè)院校周邊的一些企業(yè)作為校外實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)來了解如何穿戴安全工作服、了解車間危險(xiǎn)地段以及其他安全防護(hù)措施。另一方面，要以企業(yè)安全事故為反面教材，幫助學(xué)生吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。每一個(gè)安全事故均有其成因，業(yè)院校需要從多方面剖析事故的成因，以觸目驚心的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)例來敲響學(xué)生心中的安全警鐘，確保學(xué)生樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，要有目的地組織學(xué)生參加企業(yè)舉辦的“安全周”等安全教育活動(dòng)。目前，許多企業(yè)非常重視“安全生產(chǎn)”，并將其作為一項(xiàng)重要活動(dòng)來強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。因此，職業(yè)院校要用這些安全教育機(jī)會(huì)來對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行安全教育，使學(xué)生充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。要通過強(qiáng)化安全教育，讓學(xué)生緊繃安全之弦，確保學(xué)生嚴(yán)格按照安全規(guī)定和要求進(jìn)行工作，確保學(xué)生不受傷害。

三、增強(qiáng)職業(yè)技能，增強(qiáng)適應(yīng)能力

目前，企業(yè)對(duì)鍛造、焊割和電工等工種具有較高的技術(shù)要求，需要確保相應(yīng)的工作人員具備合格的崗位技術(shù)能力以及突發(fā)事故的應(yīng)變能力。因此，職業(yè)院校需要加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練力度，且要盡量貼近企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，從而確保學(xué)生更好地適應(yīng)工作崗位的要求。首先，要加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，采用相應(yīng)的等級(jí)考證來提升學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。在教學(xué)過程中，除了向?qū)W生講解相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，教師還要向?qū)W生講解機(jī)器在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)事故的部位及其成因，確保學(xué)生具備安全生產(chǎn)能力和機(jī)器操作能力。其次，在學(xué)生畢業(yè)之前，要為學(xué)生灌輸有關(guān)安全操作規(guī)程，幫助學(xué)生形成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，確保學(xué)生嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，同時(shí)還要注意規(guī)范學(xué)生的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正學(xué)生的不足。最后，職業(yè)院校要注意開展以安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)為主題的訓(xùn)練活動(dòng)。比如，學(xué)?？梢蚤_展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)“高壓危險(xiǎn)”“禁止觸摸”等各類安全標(biāo)志，明確各種搶險(xiǎn)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備的使用方法，增強(qiáng)學(xué)生的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)意識(shí)。

四、結(jié)束語

總之，制定勞動(dòng)保護(hù)策略是就業(yè)指導(dǎo)教育的重要組成部分，關(guān)系到學(xué)生權(quán)益的有效保護(hù)。當(dāng)前，部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校常常忽視勞動(dòng)保護(hù)等就業(yè)指導(dǎo)教育，影響學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。為了有效提升職校學(xué)生勞動(dòng)保護(hù)能力，必須從加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)入手，強(qiáng)化學(xué)生的崗位工作安全意識(shí)，同時(shí)還要注意增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能，提高學(xué)生的適應(yīng)能力。要讓職校學(xué)生熟悉和掌握《安全生產(chǎn)法》和《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，確保職校學(xué)生在履行崗位職責(zé)的同時(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟續(xù)鐸.學(xué)生實(shí)習(xí)工勞動(dòng)權(quán)益保障研究：現(xiàn)實(shí)問題與政策建議[J].北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（03）.

第3篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

一、勞動(dòng)權(quán)的歷史發(fā)展淵源

“契約自由”的原則與“私法自治”精神是在傳統(tǒng)“自由權(quán)”延長線上的產(chǎn)物。在資本主義早期，資產(chǎn)階級(jí)剛剛擺脫封建特權(quán)的束縛。在經(jīng)濟(jì)上，為了保障商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奉行自由資本主義經(jīng)濟(jì)，所謂“干預(yù)越少的政府就是越好的政府。”在法律上則最大限度地保障對(duì)自由、平等、人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在私法領(lǐng)域，與自由資本主義經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，確立了所有權(quán)神圣、契約自由、意思自治和過失責(zé)任四大民法基本原則。

但是，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，以“契約自由”來規(guī)范勞方和資方之間的勞動(dòng)關(guān)系，容易忽視兩者之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差距，從而造成明顯不公的后果，甚至在某種程度上會(huì)剝奪或削弱勞方本應(yīng)享有的“契約自由”。“契約自由”的運(yùn)用，使資方擁有片面決定契約內(nèi)容的絕對(duì)自由，勞動(dòng)者只有決定締約與否的自由（即被動(dòng)地決定是否接受資方片面決定的契約條款）。而在勞方急需工作以獲得生存必需條件的現(xiàn)實(shí)制約下，契約自由對(duì)勞動(dòng)者而言，“不締約”的自由在極端的場(chǎng)合甚至可理解為“餓死的自由”。在此種情況下，勞動(dòng)權(quán)無疑應(yīng)該受到特別的保護(hù)，否則，長此以往，將會(huì)引起勞資對(duì)立乃至造成社會(huì)動(dòng)蕩、政治不安定，最終會(huì)危及資本主義制度的存續(xù)。

為了挽救資本主義的危機(jī)，保障自由權(quán)與平等權(quán)，資本主義國家伸出了“干預(yù)之手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“兩只手”并用的政策，同時(shí)，對(duì)“契約自由”進(jìn)行干預(yù)，從法律角度肯定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。最早把勞動(dòng)權(quán)作為明確的法權(quán)概念提出來的，是奧地利具有空想社會(huì)主義思想傾向的法學(xué)家安東?門格爾，他在1886年完成的《全部勞動(dòng)權(quán)史論》中提出：勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)收益權(quán)、生存權(quán)，是造成新一代人權(quán)——經(jīng)濟(jì)基本權(quán)的基礎(chǔ)。

此處的勞動(dòng)權(quán)意味著，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，國家應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位居于弱勢(shì)的勞工，能借團(tuán)結(jié)的力量，站在與資方對(duì)等交涉的地位上，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的契約自由原則，獲得合乎人性尊重的最基本手段性權(quán)利。此種權(quán)利的保障，在今天已為各國所普遍接受，并且不同程度地在憲法和法律上加以明確規(guī)定。

二、勞動(dòng)權(quán)的一般發(fā)展規(guī)律

“一切法權(quán)現(xiàn)象只有理解了與之相適應(yīng)的社會(huì)生活條件，并且從這些社會(huì)條件中被引申出來的時(shí)候，才能把握其底蘊(yùn)”。我們探究勞動(dòng)權(quán)產(chǎn)生發(fā)展的淵源和過程，是為了發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生變化的背景及其宗旨，以從中獲得當(dāng)今立法的啟示。

從勞動(dòng)權(quán)的發(fā)展歷程中可以看出，勞動(dòng)權(quán)本身作為自然權(quán)利，是不證自明而不可放棄的。這里，我們涉及其產(chǎn)生條件，并不是否認(rèn)其自然權(quán)利的屬性，而是考察權(quán)利法定化過程中的關(guān)鍵因素，從中發(fā)現(xiàn)其逐步得以法定的一般規(guī)律。

（一）經(jīng)濟(jì)背景——社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展

在生產(chǎn)技術(shù)落后和物質(zhì)產(chǎn)品匱乏的條件下，通過勞動(dòng)謀生對(duì)大多數(shù)人來說是一件必須進(jìn)行而沒有選擇的活動(dòng)，也就是說，此時(shí)，勞動(dòng)尚作為人的生存行為而非權(quán)利需求而存在。工業(yè)革命解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，勞動(dòng)力成為商品，被市場(chǎng)需求并得以自由買賣，進(jìn)入到所有權(quán)的行列。保持和享有勞動(dòng)力的勞動(dòng)者的權(quán)利——?jiǎng)趧?dòng)權(quán)得以凸顯。

（二）政治背景——權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化

在原始社會(huì)，氏族成員在危險(xiǎn)的生存環(huán)境中，無法脫離群體生活，離開群體就意味著死亡。同時(shí)，每個(gè)人只有貢獻(xiàn)出自己的全部體力和智力才能增進(jìn)團(tuán)體的力量，才能改善集體以及個(gè)人惡劣的生存狀況。同樣，只要不違反禁忌和習(xí)慣，氏族群體也不會(huì)拋棄任何成員，因?yàn)闇p少成員就意味著集體力量的削弱和生存能力的降低，這樣就形成了個(gè)人與團(tuán)體之間的雙重依賴。氏族成員的勞動(dòng)完全是一種內(nèi)在意識(shí)的行為，不可能形成勞動(dòng)是權(quán)利的訴求。

奴隸社會(huì)，勞動(dòng)是奴隸無條件履行的絕對(duì)義務(wù)，勞動(dòng)的意義不是為了自身的生存，而是為奴隸主生產(chǎn)盡可能多的勞動(dòng)成果，奴隸只是奴隸主所擁有的會(huì)說話的工具，是權(quán)利的客體，不享有任何權(quán)利，自然無勞動(dòng)權(quán)可言。

封建社會(huì)，這種人身占有關(guān)系有所改變，取而代之的是人身依附關(guān)系和嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系。農(nóng)民由于仍然沒有擺脫封建地主的人身控制，法律地位和法律人格受到限制。關(guān)鍵在于，封建社會(huì)封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，加上完備的等級(jí)制度，不同身份意味著不同的法律權(quán)利和義務(wù)，形成典型的“身份崇拜”和“權(quán)力崇拜”，勞動(dòng)權(quán)沒有產(chǎn)生的社會(huì)根據(jù)和理由。

勞動(dòng)權(quán)作為一種標(biāo)示勞動(dòng)者人格獨(dú)立、蘊(yùn)涵勞動(dòng)者利益的權(quán)利類型，誕生于職業(yè)勞動(dòng)得以社會(huì)化、普遍化、契約化的資本主義時(shí)期。正如新托馬斯主義法學(xué)代表人物馬里旦所言：“在20世紀(jì)，人類理性顯然已認(rèn)識(shí)到，人不僅有作為一個(gè)人格的人和公民社會(huì)的人的權(quán)利，而且還有作為從事生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)的人的權(quán)利，尤其是作為一個(gè)工作者的權(quán)利?！?/p>

所以，沒有一種普遍的權(quán)利意識(shí)，勞動(dòng)也就不可能上升為權(quán)利。

（三）人文背景——自由主義精神的轉(zhuǎn)變

自由主義精神的重大轉(zhuǎn)變是勞動(dòng)成為權(quán)利的人文背景。自由主義是近代西方資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)，它的變化或轉(zhuǎn)向?qū)τ谖鞣絿艺斡绊懢薮蟆?9世紀(jì)中葉，自由主義從強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)他人和政府的獨(dú)立的消極自由，轉(zhuǎn)向突出在參與中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的積極自由。正是由于自由主義精神的轉(zhuǎn)向，勞動(dòng)作為權(quán)利，才逐漸得到國家的承認(rèn)并上升為一種法定權(quán)利。

三、勞動(dòng)權(quán)發(fā)展規(guī)律對(duì)正確理解勞動(dòng)權(quán)的啟示

從勞動(dòng)權(quán)的發(fā)展歷程和一般規(guī)律中，我們可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)的權(quán)利化以及勞動(dòng)權(quán)的法定是多種因素共同作用的產(chǎn)物。勞動(dòng)權(quán)首先是一種自然權(quán)利，在這種正當(dāng)?shù)睦硇苑▌t下，勞動(dòng)者擁有一系列平等、自由、健康、財(cái)產(chǎn)以及在自然法的范圍內(nèi)追求和保障這些目的的自然權(quán)利。從法律角度明確規(guī)定勞動(dòng)權(quán)，是對(duì)其作為勞動(dòng)者應(yīng)享有權(quán)益的肯定。其次，現(xiàn)代契約社會(huì)的建立，不僅追求形式正義，更希望在實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)方面有所突破。合同當(dāng)事人在社會(huì)上或經(jīng)濟(jì)上地位懸殊時(shí)，弱勢(shì)一方當(dāng)事人便處于實(shí)質(zhì)的劣勢(shì)，此時(shí)，若仍依契約自由原則締結(jié)合同，那么，契約自由只能徒有虛名。勞動(dòng)權(quán)恰恰還能起到約束契約自由的作用，避免了雇主借自由之名剝奪或削弱勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利，從而最終保護(hù)勞動(dòng)者的平等利益。所以，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)權(quán)法定最重要的意義在于限制契約自由，彌補(bǔ)其在現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜環(huán)境下的缺陷，從而最終實(shí)現(xiàn)勞資雙方實(shí)質(zhì)平等和正義。

大處言之，勞動(dòng)權(quán)得以法定體現(xiàn)了國家公權(quán)力對(duì)私權(quán)進(jìn)行干預(yù)的一種努力。但是，這種干預(yù)，并不排斥民法在法律中的重心位置及其所貫徹的意思自治精神，只是在必要的范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人利益和自治權(quán)利加以限制，它的終極目標(biāo)，仍然是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的平等利益和人性的最大自由?；谶@一點(diǎn)，即使勞動(dòng)權(quán)存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生改變，其本質(zhì)不應(yīng)該變化，作為與封建等級(jí)制度斗爭的勝利成果，它標(biāo)志著人的解放和人格自治，仍然是自由權(quán)，仍屬于私法范疇。

四、對(duì)勞動(dòng)權(quán)內(nèi)涵的科學(xué)理解

目前，對(duì)勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)涵，學(xué)界尚無定論，主要存在狹義說、勞權(quán)說、自益權(quán)與共益權(quán)說、勞動(dòng)基本權(quán)說?？v覽上述學(xué)說觀點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)爭論主要集中在：究竟從何種角度定義勞動(dòng)權(quán)？勞動(dòng)權(quán)究竟包含哪些過程？

筆者主張，勞動(dòng)權(quán)因勞動(dòng)而產(chǎn)生，雖然勞動(dòng)本身并不會(huì)自動(dòng)生成權(quán)利，但是作為表征勞動(dòng)權(quán)的主要因素，勞動(dòng)本身的特點(diǎn)需要得以體現(xiàn)。所以，考察勞動(dòng)權(quán)，還是要從勞動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)。從自然屬性來講，勞動(dòng)是人的體力和智力的能量釋放，“勞動(dòng)是相對(duì)于人體的生理過程而言的，每個(gè)人的自然成長、新陳代謝及其最終死亡，都受到勞動(dòng)的制約，勞動(dòng)控制著人的整個(gè)生命歷程，可以說，勞動(dòng)即是人的生命本身。”從社會(huì)屬性來講，勞動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程，是自然界對(duì)人說來的生成過程。”

第4篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；實(shí)習(xí)權(quán)益；制度缺失；保障機(jī)制

在高等教育大眾化的時(shí)期，高校的擴(kuò)張使得大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量快速膨脹，廣東省大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)也相應(yīng)地變得更加嚴(yán)峻，“就業(yè)難”已經(jīng)成了每個(gè)畢業(yè)季都急需解決的問題。用人單位對(duì)大學(xué)生的實(shí)踐操作能力十分關(guān)注，甚至把是否具有工作經(jīng)驗(yàn)作為優(yōu)先錄取的重要條件。目前，省內(nèi)大學(xué)生實(shí)習(xí)的獲得一般是通過學(xué)校的推薦，或者是通過個(gè)人的人際關(guān)系網(wǎng)及自身努力聯(lián)系。然而，由于大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)機(jī)制的尚未健全，導(dǎo)致實(shí)學(xué)生、學(xué)校、用人單位在發(fā)生糾紛時(shí)都處于尷尬境遇，無法確定責(zé)任歸屬，使得大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保障。

一、大學(xué)生實(shí)習(xí)受侵害的主要表現(xiàn)

“就業(yè)難”一直是大學(xué)畢業(yè)生所面臨的最為嚴(yán)峻的問題，從實(shí)踐中不難看出，“實(shí)習(xí)難”已經(jīng)逐漸成為大學(xué)生新的困惑，其問題的嚴(yán)重性與“就業(yè)難”一般令人堪憂。在校大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)所遭受的侵權(quán)行為主要包括實(shí)習(xí)單位、中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人實(shí)施的非法職業(yè)活動(dòng)，學(xué)校、教育部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門的失職瀆職行為等。大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益被侵犯的情況十分廣泛，而其表現(xiàn)形式也相對(duì)復(fù)雜。

（一）實(shí)習(xí)途徑難以獲得，實(shí)習(xí)期間剝削嚴(yán)重

目前實(shí)習(xí)可謂“一崗難求”，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生獲取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的道路。近年來，因高校連續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招導(dǎo)致的畢業(yè)生人數(shù)激增、政府怠于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、大學(xué)生的人際網(wǎng)絡(luò)較為狹窄等原因，加大了大學(xué)生尋找實(shí)習(xí)的難度。許多單位抓住大學(xué)生們急于、難于尋求實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的心理，以利用廉價(jià)勞動(dòng)力為目的招募實(shí)習(xí)生，在實(shí)習(xí)期利用自身的優(yōu)勢(shì)對(duì)大學(xué)實(shí)習(xí)生進(jìn)行剝削。由于在校大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在社會(huì)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，致使實(shí)習(xí)生們的付出與收獲難成正比，與做同等工作的正式職工相比，大學(xué)實(shí)習(xí)生所獲得的薪酬補(bǔ)貼甚微，甚至有些大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。雖然單位在一定程度上為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，但將學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力予以剝削，大大地侵害了實(shí)習(xí)生們的合法權(quán)益。

（二）實(shí)習(xí)關(guān)系不明確，合法權(quán)益難得保障

大多數(shù)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間仍未畢業(yè)，因而受到檔案交接的限制，未能與勞動(dòng)單位簽訂勞動(dòng)合同，成立勞動(dòng)關(guān)系，不僅如此，大多數(shù)學(xué)生也未與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議書，因此實(shí)習(xí)生難以尋求有效途徑以保障他們?cè)趯?shí)習(xí)期間的合法權(quán)益。由于勞動(dòng)合同與勞動(dòng)關(guān)系無法正常建立，大學(xué)實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間便無法建立勞動(dòng)保障關(guān)系，因此大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭遇的意外傷害，不能認(rèn)定為工傷，僅屬于普通的民事糾紛，只能通過民事訴訟的途徑要求實(shí)習(xí)單位或者責(zé)任人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不能事先通過工傷損害賠償途徑得到解決，面對(duì)種種的侵害行為，大學(xué)實(shí)習(xí)生一直處在維權(quán)無門的境地。近日人社部的《關(guān)于執(zhí)行若干問題的意見（征求意見稿）》也因?qū)嵙?xí)關(guān)系不明確的原因，否定了大中專學(xué)生實(shí)習(xí)作為勞動(dòng)法意義上勞動(dòng)者的地位，不享有工傷損害賠償?shù)馁Y格，這一意見的不得不再次引發(fā)社會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)生群體生存狀況的關(guān)注。

二、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范概覽

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！边@一條文明確否定了勤工儉學(xué)的大學(xué)生的勞動(dòng)者地位，但條文中并未對(duì)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的地位加以明確，在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)實(shí)習(xí)生被普遍認(rèn)為不具有勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)者的地位。此外，根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》第二條：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立履行變更解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。”由該條文可知，勞動(dòng)合同法只保護(hù)建立在勞動(dòng)關(guān)系之上的勞動(dòng)合同，因此，沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，就得不到勞動(dòng)合同法的保護(hù)。勞動(dòng)關(guān)系的不存在這也就意味著實(shí)習(xí)生不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的“職工”，得不到該條例的保護(hù)。可見，現(xiàn)階段我國的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《工傷保險(xiǎn)條例》都把在校大學(xué)生排除在勞動(dòng)者之外。大學(xué)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)中產(chǎn)生爭議后得不到有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)方面的保障，而現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)也在涉及保障學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的領(lǐng)域呈現(xiàn)一個(gè)空白狀態(tài)。

廣東省頒布的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》（以下簡稱）作為全國首個(gè)以立法形式出臺(tái)的高校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例在廣東省范圍內(nèi)實(shí)施，是廣東省在保障大學(xué)實(shí)習(xí)生權(quán)益方面的一個(gè)歷史性的舉措。這部條例結(jié)合了廣東省的實(shí)際，通過立法的形式來保障在實(shí)習(xí)期間相對(duì)處于弱勢(shì)的大學(xué)生群體，為廣東省大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間創(chuàng)造更好的勞動(dòng)環(huán)境。但是，《條例》未能真正從根本上改善實(shí)學(xué)生的弱勢(shì)地位，主要體現(xiàn)在主體地位模糊、政校企三方權(quán)利義務(wù)不明確、維權(quán)途徑缺失等方面。

（二）現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)定的反思

1.規(guī)定缺位的社會(huì)背景。近年來，就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，廣東省作為人才需求及人口流入大省，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)之下更是首當(dāng)其沖。就業(yè)形式的不容樂觀使得在校大學(xué)生迫切希望通過實(shí)習(xí)來增強(qiáng)競(jìng)爭力，實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)因此演變成為許多應(yīng)屆畢業(yè)生在求職中脫穎而出的一個(gè)重要的法寶。對(duì)大學(xué)生而言，學(xué)校要求學(xué)生提交實(shí)習(xí)報(bào)告，用人單位要求有工作經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生本身求職心切，在這樣一個(gè)供過于求的社會(huì)大環(huán)境下，大學(xué)生往往只渴望得到一個(gè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，因此不敢要求單位給予自己應(yīng)對(duì)享有的權(quán)利和待遇。對(duì)實(shí)習(xí)單位而言，大學(xué)生的供給量大大超出了崗位的需求量，不少單位并不擔(dān)心出現(xiàn)無人應(yīng)聘的情況，反而轉(zhuǎn)為擔(dān)心學(xué)生的實(shí)習(xí)會(huì)影響正常的工作程序，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在高校方面，就業(yè)率很大程度上影響學(xué)校的整體教學(xué)目標(biāo)，大多數(shù)高校只是一味催促學(xué)生外出實(shí)習(xí)，而對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏足夠的重視、管理過于寬松、安排不合理，導(dǎo)致高校實(shí)習(xí)工作與大學(xué)生就業(yè)相脫離，不能滿足市場(chǎng)需求。

2.規(guī)定缺位的具體體現(xiàn)?？傮w看來，目前我國的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《工傷保險(xiǎn)條例》，甚至廣東省頒布的《就業(yè)見習(xí)條例》關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的規(guī)定缺失主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：刻意模糊大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中身份的相關(guān)定位、缺少維權(quán)救濟(jì)途徑、政校企權(quán)責(zé)不明、維權(quán)意識(shí)宣傳不到位。好的實(shí)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建離不開立法機(jī)關(guān)、政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力和參與，使得實(shí)習(xí)生擺脫弱勢(shì)地位，在實(shí)習(xí)中強(qiáng)弱關(guān)系要得到平衡。

三、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)機(jī)制之構(gòu)建

（一）主體地位之肯定

隨著社會(huì)的進(jìn)步，高校大學(xué)生的實(shí)習(xí)類型并不再簡單地局限在教學(xué)實(shí)習(xí)這一方面，生產(chǎn)實(shí)習(xí)及頂崗實(shí)習(xí)等全新的模式正順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。被視為單位的正式員工參與單位的各項(xiàng)工作的大學(xué)實(shí)習(xí)生不計(jì)其數(shù)，不少的大學(xué)實(shí)習(xí)生還被單位聘為試用期員工，由此可見，大學(xué)實(shí)習(xí)生實(shí)際上已經(jīng)成為了單位勞動(dòng)者的一部分并且與單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。《條例》作為一部專門的地方性立法，卻有意地淡化了大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中身份的相關(guān)定位，這不僅使得大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的保障仍舊處在適用困難的境地，還可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)利受到侵害時(shí)找不到保護(hù)權(quán)益的相關(guān)法律依據(jù)。從長遠(yuǎn)來看，《條例》應(yīng)明確規(guī)定大學(xué)生為適格的勞動(dòng)關(guān)系主體，與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同合法有效，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生工傷事故，參照在職職工事故處理辦法處理。

（二）單位責(zé)任之追究

《條例》制定的一系列對(duì)單位的優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施，在一定程度上發(fā)揮了政府政策的積極引導(dǎo)作用，緩解了大環(huán)境中使大學(xué)生實(shí)習(xí)中失衡的強(qiáng)弱關(guān)系，讓單位能夠通過接納大學(xué)實(shí)習(xí)生而獲得相應(yīng)的利益，從而讓大學(xué)實(shí)習(xí)生和單位處在一種利益平衡的雙贏狀態(tài)。遺憾的是，《條例》沒有明確單位獲得優(yōu)惠及鼓勵(lì)的途徑，大多數(shù)鼓勵(lì)措施形同虛設(shè)，針對(duì)單位在大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的侵權(quán)責(zé)任也尚未確立，只是簡單地對(duì)其行政責(zé)任加以說明，在實(shí)質(zhì)上無法達(dá)到立法文件應(yīng)有的威懾力。為完善《條例》，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，實(shí)行實(shí)習(xí)基地考核，將促進(jìn)實(shí)習(xí)活動(dòng)的管理規(guī)范化、制度化。為此，《條例》當(dāng)參照《行政處罰法》等行政法律，在規(guī)定政府相應(yīng)的職責(zé)的同時(shí)，對(duì)其行政法律責(zé)任加以確定。在確立單位責(zé)任方面，《條例》在對(duì)實(shí)習(xí)法律關(guān)系中實(shí)習(xí)權(quán)益保障進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等民事法律制度的相關(guān)規(guī)定；與此同時(shí)，將懲罰嚴(yán)重侵犯大學(xué)實(shí)習(xí)生權(quán)益的行為上升到《刑法》的高度，將嚴(yán)重的侵權(quán)行為參照刑法規(guī)定追究相關(guān)方的刑事責(zé)任。

（三）維權(quán)途徑之豐富

《條例》較大篇幅地在制定優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)各類單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)方面政府的職責(zé)，但是《條例》卻在內(nèi)容設(shè)置上遺漏了實(shí)習(xí)生權(quán)益受到侵害后的具體救濟(jì)途徑，對(duì)此沒有加以明確的規(guī)范，使得大學(xué)實(shí)習(xí)生維權(quán)艱辛。由此可見，《條例》在內(nèi)容的設(shè)置上出現(xiàn)了“管前不管后”的現(xiàn)象，雖然大學(xué)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)權(quán)利在一定程度上得到了支持，但權(quán)益保障仍處于落空狀態(tài)。要解決這個(gè)問題，建立專門的實(shí)習(xí)事故和糾紛解決機(jī)制是首要要求。高校和政府相關(guān)部門的調(diào)解糾紛的角色不可或缺，建立雙管齊下的糾紛處理途徑急不可待。高校應(yīng)科學(xué)管理、保持信息渠道通暢，對(duì)實(shí)習(xí)生的侵害問題采取有效措施幫助其救濟(jì)。除此以外，政府教育部門、人力資源和社會(huì)保障部門也應(yīng)共同設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，專門處理大學(xué)生實(shí)習(xí)產(chǎn)生的糾紛和申訴。

（四）維權(quán)能力之提升

當(dāng)代的大學(xué)生缺乏自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，學(xué)校是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的中間人，是教會(huì)學(xué)生如何維權(quán)的主要責(zé)任方，《條例》應(yīng)該制定相關(guān)條款，促進(jìn)學(xué)校開設(shè)與勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、就業(yè)相關(guān)的課程，讓學(xué)生清楚了解到自己有哪些合法權(quán)益、如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。在校的時(shí)候應(yīng)對(duì)先掌握勞動(dòng)法規(guī)，這樣可以增強(qiáng)學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，能夠盡量減少合法權(quán)益收到侵害的作用。

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第5篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 職教生 實(shí)習(xí)權(quán)益 現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】D912.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）21-0001-03

現(xiàn)代職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型專門人才。實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)的關(guān)鍵在于學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)。實(shí)習(xí)活動(dòng)既可以增強(qiáng)學(xué)生的技能、豐富學(xué)生的社會(huì)知識(shí)、提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭力，又可以增進(jìn)學(xué)校與用人單位之間的了解與合作。當(dāng)前，在我國大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，寧夏職業(yè)教育進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展階段，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但伴隨著職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，接受職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受侵犯的案件常有發(fā)生。

一 相關(guān)概念的界定

職業(yè)院校是指承擔(dān)學(xué)歷性職業(yè)教育任務(wù)的機(jī)構(gòu)，分為初等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施；高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。根據(jù)教育部高校轉(zhuǎn)型文件精神，應(yīng)用技術(shù)型高校也屬于高等職業(yè)教育學(xué)校范疇。

職教生是職業(yè)院校學(xué)生的簡稱，是指接受職業(yè)院校教育的學(xué)生，經(jīng)過職業(yè)院?？己撕细瘢凑諊蚁嚓P(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)學(xué)歷證書。職教生包括技校生、職高生、中專生、高職生和應(yīng)用技術(shù)型高校學(xué)生。

實(shí)習(xí)是指學(xué)生在經(jīng)過一段時(shí)間的理論學(xué)習(xí)之后，或者當(dāng)學(xué)習(xí)告一段落的時(shí)候，把學(xué)到的理論知識(shí)拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用和檢驗(yàn)的一種專業(yè)訓(xùn)練實(shí)踐形式，其目的是鍛煉工作能力，加深和鞏固學(xué)生的專業(yè)認(rèn)識(shí)和思想。

用人單位又稱實(shí)習(xí)單位，是指配合職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)崗位的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等。

實(shí)習(xí)權(quán)益是指學(xué)生在用人單位實(shí)習(xí)過程中所享有的教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

二 我國及寧夏的學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)法律制度現(xiàn)狀

1.我國學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)法律制度現(xiàn)狀

目前，我國學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度欠缺，且不成體系，針對(duì)職教生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的法律僅有教育部和財(cái)政部2007年聯(lián)合的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》，而且僅對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在企業(yè)中的實(shí)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了特別規(guī)范，并不涉及高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的問題。層級(jí)較高的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，雖然是依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)制訂，但也因缺少高等職業(yè)院校學(xué)生，而未對(duì)全部職教生實(shí)習(xí)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。由于現(xiàn)行《勞動(dòng)法》未對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致教育立法與勞動(dòng)立法不協(xié)調(diào)。目前我國教育立法有《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》和教育部行政法規(guī)以及各地方教育規(guī)章，對(duì)在校職教生學(xué)習(xí)等進(jìn)行規(guī)范，而非對(duì)職教生實(shí)習(xí)權(quán)益進(jìn)行規(guī)范。而且《教育法》與《職業(yè)教育法》基本上與《勞動(dòng)法》沒有交集，保護(hù)職教生實(shí)習(xí)合法權(quán)益的法律制度比較零散，實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)沒能形成體系。職教生在實(shí)習(xí)過程中，尤其是遭遇到生命、健康權(quán)益的損害，得不到勞動(dòng)法與教育法規(guī)的救助，只能借助《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》來獲得救助。如果運(yùn)用民事法律進(jìn)行救助，維權(quán)成本較高，職教生負(fù)有一定的舉證責(zé)任，無法及時(shí)有效維護(hù)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益和教育權(quán)益。

2.寧夏學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)法律制度現(xiàn)狀

寧夏關(guān)于“實(shí)習(xí)”的地方法規(guī)，目前僅有自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳頒布的《寧夏回族自治區(qū)普通高校畢業(yè)生到事業(yè)單位培訓(xùn)實(shí)習(xí)管理辦法》。該辦法僅針對(duì)寧夏普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)習(xí)單位僅限于自治區(qū)縣級(jí)及以上各類事業(yè)單位，是較為簡單、覆蓋范圍非常狹小的地方規(guī)章，對(duì)職教生實(shí)習(xí)活動(dòng)的規(guī)范意義不大。當(dāng)前，寧夏正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和“兩區(qū)”建設(shè)，利用少數(shù)民族地區(qū)的立法優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)寧夏本地區(qū)的學(xué)生實(shí)習(xí)法律體系，有利于吸引人才、留住人才，有利于寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年3月1日，為加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，廣東省頒布了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》。雖然該條例存在局限性，但借鑒廣東的立法經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃?gòu)建寧夏學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度，保護(hù)包括職教生在內(nèi)的學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益提供有益的幫助。

三 寧夏職教生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

1.寧夏職教生實(shí)習(xí)中教育權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

隨著職業(yè)教育改革步伐的加快，加強(qiáng)職教生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力的培養(yǎng)，已經(jīng)成為職教人才培養(yǎng)模式的重要組成部分?！爱a(chǎn)教融合”，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是體現(xiàn)我國職業(yè)教育類型特色的重要方面，職教生學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的主要形式是實(shí)習(xí)，但職教生在實(shí)習(xí)過程中，暴露出教育權(quán)益受到侵害的問題日益嚴(yán)重。

第一，職教生規(guī)模迅速擴(kuò)張，實(shí)習(xí)崗位得不到滿足。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委、政府制定的《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中，對(duì)中、高等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模進(jìn)行了明確的闡述，2009年12.5萬，2015年要達(dá)到16.5萬，2020年要達(dá)到17萬。再加之，教育部將寧夏三所本科高校劃入應(yīng)用技術(shù)型高校，這一數(shù)字還將進(jìn)一步增大。以往職教生畢業(yè)前夕由職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一安排到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。但隨著職教生人數(shù)的迅速增加，與職業(yè)學(xué)校擁有良好合作關(guān)系的實(shí)習(xí)單位難以安排更多的職教生實(shí)習(xí)，職教生只能自己聯(lián)系用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，凸顯實(shí)習(xí)崗位供需矛盾嚴(yán)重。

第二，職教生實(shí)習(xí)流于形式，實(shí)習(xí)目的無法實(shí)現(xiàn)。職教生到底在哪里實(shí)習(xí)？如何進(jìn)行實(shí)習(xí)？實(shí)習(xí)是否與專業(yè)相符？職業(yè)學(xué)校及專業(yè)指導(dǎo)老師如何管理、指導(dǎo)自主實(shí)習(xí)的職教生？這些都是職教生教育權(quán)益問題。在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)院校對(duì)自主實(shí)習(xí)的職教生的管理幾乎是空白，僅僅是“發(fā)表”和“收表”。自主實(shí)習(xí)的職教生實(shí)習(xí)猶如“走過場(chǎng)”，僅是“填表”和“蓋章”。然而，實(shí)習(xí)的目的是要職教生系統(tǒng)掌握本專業(yè)實(shí)踐技能，職業(yè)院校與自主實(shí)習(xí)的職教生這樣的“配合”，使得實(shí)習(xí)目的無法實(shí)現(xiàn)。目前教育部還沒有出臺(tái)規(guī)范職教生實(shí)習(xí)目的的教育規(guī)章，導(dǎo)致職教生實(shí)習(xí)活動(dòng)流于形式，職教生的教育權(quán)益再次受到侵害。

第三，職教生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障不足，實(shí)習(xí)工作不好開展。國家財(cái)政計(jì)劃在“十一五”期間有近140億元支持職業(yè)教育的發(fā)展。目前，大多數(shù)職業(yè)教育資金都用于職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)中心、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，公眾很難看出有多少專項(xiàng)資金是投入到職教生的實(shí)習(xí)、校企合作。這些資金又由哪些專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督或是負(fù)責(zé)這些資金的運(yùn)作？僅有少數(shù)實(shí)習(xí)規(guī)范的職業(yè)學(xué)校與實(shí)習(xí)單位能夠不間斷地、積極地溝通，主動(dòng)建設(shè)實(shí)習(xí)基地，將學(xué)校閑置的辦公桌椅、文件柜等資產(chǎn)調(diào)撥到實(shí)習(xí)基地或是實(shí)習(xí)單位。教育主管部門與學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)保管不善，間接損害了職教生的教育權(quán)益。

2.寧夏職教生實(shí)習(xí)中勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

第一，職教生實(shí)習(xí)期間法律身份的界定問題。關(guān)于職教生能否作為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，歷年來有不同的觀點(diǎn)。這些不同觀點(diǎn)和職業(yè)學(xué)院與實(shí)習(xí)單位利益上的不同以及我國現(xiàn)有勞動(dòng)法、教育法律法規(guī)上的缺失，導(dǎo)致職教生實(shí)習(xí)中產(chǎn)生的爭議和糾紛難以有效解決，往往出現(xiàn)職業(yè)院校與用人單位之間相互推諉、扯皮，損害職教生合法利益的現(xiàn)象。目前，在法律實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界，對(duì)于實(shí)習(xí)的職教生勞動(dòng)者身份界定仍存在爭議，主要有學(xué)生說、勞動(dòng)者說、折中說。職教生首先具有學(xué)生身份，但職教生在用人單位實(shí)習(xí)過程中，獨(dú)立地或在師傅指導(dǎo)下完成某種工作，且為用人單位創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益，將其法律身份界定為“準(zhǔn)勞動(dòng)者”更為合適。相比之下，頂崗實(shí)習(xí)的職教生勞動(dòng)權(quán)益遭受損害的可能性要大于非頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生。

第二，職教生實(shí)習(xí)勞動(dòng)保障問題。目前，在保護(hù)職教生勞動(dòng)權(quán)益的專門法律法規(guī)缺失的情況下，職教生實(shí)習(xí)在用人單位看來，只不過是其提供給職教生鍛煉的機(jī)會(huì)，彼此并不存在勞動(dòng)關(guān)系，而且在一定條件下，雙方即可終止實(shí)習(xí)的關(guān)系。個(gè)別職業(yè)院校未對(duì)用人單位及其工作環(huán)境把關(guān)，職教生被用人單位安排到超時(shí)、重體力、有毒有害等存在安全隱患的工作崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)。部分用人單位把職業(yè)院校實(shí)習(xí)的職教生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，每天從事與實(shí)際所學(xué)專業(yè)無關(guān)的諸如洗盤子、搬箱子等純粹的體力勞動(dòng)。而且，現(xiàn)行的企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)相關(guān)條例沒有確立職教生與實(shí)習(xí)單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。職教學(xué)生實(shí)習(xí)期間缺乏必要的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)保障，一旦職教生在實(shí)習(xí)中發(fā)生了安全事故，學(xué)校與用人單位就互相推諉。

第三，職教生實(shí)習(xí)期間的薪酬問題。目前，高等職業(yè)教育學(xué)生的報(bào)酬普遍較低，而且許多人零報(bào)酬，有的甚至被要求繳納實(shí)習(xí)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校的職校生實(shí)習(xí)薪酬問題更是如此。而且有相當(dāng)數(shù)量的職教生在實(shí)習(xí)過程中，工作任務(wù)繁重，每天有“干不完”的工作，甚至比正式員工干得還要多。還有部分職教生按照實(shí)習(xí)單位的要求，幾乎天天加班，卻不能像正式員工那樣可以領(lǐng)到加班費(fèi)，每個(gè)月的實(shí)習(xí)薪酬很少，并且很多實(shí)習(xí)單位還會(huì)將職教生實(shí)習(xí)的一部分收入直接支付給職業(yè)學(xué)校。職教生加班，難道不應(yīng)該受法律保護(hù)？可以不給加班費(fèi)？職業(yè)學(xué)校收取一部分職教生實(shí)習(xí)薪酬的理由是否合法？職教生又該如何維權(quán)？

第四，職教生實(shí)習(xí)職業(yè)保障問題。例如高職法科生作為高等職業(yè)院校學(xué)生，實(shí)習(xí)單位和崗位主要是法院、檢察院的書記員，公安、監(jiān)獄的實(shí)習(xí)警員，律師事務(wù)所的律師助理，勞動(dòng)仲裁委的仲裁協(xié)助員，公證處的公證輔助員等。由于高職法科生實(shí)習(xí)單位的特殊性，作為實(shí)習(xí)生，高職法科生主要是擔(dān)任書記員、實(shí)習(xí)警員、律師助理、仲裁協(xié)助員，他們同樣面臨著“職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”，受到打擊、報(bào)復(fù)等危險(xiǎn)。而現(xiàn)行《法官法》《檢察官法》《警察法》《律師法》《監(jiān)獄法》等法律中，均沒有實(shí)習(xí)學(xué)生關(guān)于職業(yè)保障的條款，高職法科生實(shí)習(xí)沒有職業(yè)保障。

3.寧夏職教生實(shí)習(xí)中人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

時(shí)下職教生實(shí)習(xí)期間遭遇意外事故并不鮮見，人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以維護(hù)。如2011年，在寧夏某企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生小王，夜里除了操作自己的機(jī)器，還額外操作了另外一臺(tái)備用機(jī)器。這臺(tái)備用機(jī)器正在維修，已發(fā)現(xiàn)漏電，但廠方并沒有停止使用，也未告知存在安全隱患，導(dǎo)致小王當(dāng)場(chǎng)觸電身亡。學(xué)生家長、學(xué)校、用人單位三方圍繞賠償問題展開了多輪協(xié)商談判。2012年6月，銀川某職業(yè)技術(shù)學(xué)院一名學(xué)生在自主尋找頂崗實(shí)習(xí)單位時(shí)，被要求繳納實(shí)習(xí)保證金，待2013年6月實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，保證金卻長時(shí)間未得到退還。職教生在頂崗實(shí)習(xí)過程中的生命、健康安全遭遇侵犯的情況，屢見不鮮。

四 結(jié)束語

在職教生眼中，實(shí)習(xí)是他們從學(xué)校走向社會(huì)，開展職業(yè)工作的第一步，更是畢業(yè)前的工作演練。通過整理分析寧夏職教生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)寧夏職教生實(shí)習(xí)權(quán)益正面臨“無法”有效保護(hù)的尷尬局面。目前，寧夏乃至全國職教生實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)問題日益突出，通過研究寧夏職教生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，有利于完善地方法律規(guī)章，有利于寧夏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，有利于建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏。

參考文獻(xiàn)

第6篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員 社會(huì)保險(xiǎn) 維權(quán)意識(shí) 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

一、我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題

1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因,而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。

2.城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷

依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿

筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng),意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。

2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度

筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的一個(gè)重要方面就是要完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對(duì)于城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對(duì)城市外來務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。

3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革

城市外來務(wù)工人員在我國有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題才能真正有保障。我國一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對(duì)外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問題,對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。

第7篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

一、大學(xué)生是否具備勞動(dòng)者資格，應(yīng)否受到勞動(dòng)合同法的法律保護(hù)

勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)作為勞動(dòng)關(guān)系的主體，而勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容則是勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)關(guān)系。在我國，勞動(dòng)者是指年滿16周歲，并具有完全民事行為能力人，符合這一特征的公民都可以通過訂立書面的勞動(dòng)合同與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，成為勞動(dòng)關(guān)系主體。大學(xué)生通常已年滿16周歲，且具有完全民事行為能力。他們與用人單位訂立口頭或書面的合同，其內(nèi)容主要基于約定義務(wù)從事勞動(dòng)并獲得報(bào)酬。在勞動(dòng)法上的勞動(dòng)是指基于法定或約定的義務(wù)而從事的有償勞動(dòng)。顯然，參加勤工助學(xué)的大學(xué)生是勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者的資格規(guī)定的。勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特點(diǎn)主要有：雙方主體特定、兼具平等性和隸屬性、兼具財(cái)產(chǎn)性和人身性。作為勤工助學(xué)大學(xué)生與用人單位間的社會(huì)關(guān)系同樣具有以上三個(gè)特點(diǎn)。其一，雙方主體是特定的。勤工助學(xué)學(xué)生是作為勞動(dòng)者一方，另一方是用人單位其中包括：國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體等。其二，大學(xué)生在與用人單位確定勤工助學(xué)關(guān)系過程中，用人單位是本著公平、公開、擇優(yōu)錄取為原則，而大學(xué)生則也完全具有自主選擇權(quán)，從法律意義上雙方地位是平等的，這種關(guān)系類似于招聘活動(dòng)中普遍存在的雙向選擇。另一方面，學(xué)生與用人單位一旦達(dá)成協(xié)議，作為用人單位管理范圍內(nèi)的打工學(xué)生，就負(fù)有完成單位安排的工作或者生產(chǎn)任務(wù)的義務(wù)，與此同時(shí)要受到用人單位的管理規(guī)章的約束。從而不難看出，兩者間又存在指揮與服從的隸屬關(guān)系。其三，在勤工助學(xué)過程中，打工學(xué)生靠自己的腦力、體力活動(dòng)向用人單位讓渡自己勞動(dòng)力的使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力與生產(chǎn)資料的結(jié)合，并從創(chuàng)造的勞動(dòng)財(cái)富中獲取其中的部分作為自己的報(bào)酬，顯然具有財(cái)產(chǎn)性的特征。從勞動(dòng)力本身的特點(diǎn)看，打工學(xué)生付出勞動(dòng)是以其本身能量的消耗為依附的，勞動(dòng)的投入在任何時(shí)刻都不能離開其本人，因此又具有不可轉(zhuǎn)讓的人身性特點(diǎn)。通過以上論述，表明參與勤工助學(xué)的大學(xué)生具備勞動(dòng)者資格，決定了勤工助學(xué)中用人單位與打工學(xué)生間的關(guān)系不可能是一般的行政關(guān)系、民事關(guān)系抑或是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其本質(zhì)是一種勞動(dòng)關(guān)系。

二、是否能將大學(xué)生勤工助學(xué)納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍

大學(xué)生勤工助學(xué)是否屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍？公民成為勞動(dòng)者必須具備法定的前提條件，在法學(xué)上統(tǒng)稱為勞動(dòng)者資格（或稱主體資格），由勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力共同決定，而大學(xué)生早已具備了這兩方面的能力。我國《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利”。我國勞動(dòng)法規(guī)定，16周歲以上的公民具備勞動(dòng)權(quán)利能力，所以只要年滿16周歲的大學(xué)生都具有勞動(dòng)權(quán)利能力。另一方面，決定一個(gè)自然人是否有勞動(dòng)行為能力的因素有：健康因素、智力因素以及行為自由。對(duì)大學(xué)生有無勞動(dòng)行為能力的判斷主要焦點(diǎn)是最后一個(gè)因素。很多學(xué)者主要基于大學(xué)生的身份是學(xué)生，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校的教學(xué)安排及管理，認(rèn)為大學(xué)生的行為自由受到限制，因此不具備勞動(dòng)行為能力，不能成為勞動(dòng)者。但是，學(xué)習(xí)之余屬于學(xué)生可以自由支配的時(shí)間仍然不少，特別是每年的寒暑假至少有3個(gè)月。而且隨著科技的發(fā)展，有些工作時(shí)間可以自由安排，工作的方式也很自由，如IT行業(yè)的軟件設(shè)計(jì)、外語翻譯無需到用人單位報(bào)到，在寢室、家里就可以完成，大學(xué)生完全有行為自由。綜上所述，應(yīng)該將大學(xué)生勤工助學(xué)納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍。另外大學(xué)生在勤工助學(xué)過程中難免會(huì)與用人單位間發(fā)生糾紛，在實(shí)踐中一般有兩種救濟(jì)方法：一是學(xué)生請(qǐng)求有關(guān)部門用人單位協(xié)商維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是學(xué)生直接以違約或侵權(quán)為由向人民法院提起民事訴訟，這種關(guān)系就是將打工學(xué)生與用人單位的關(guān)系定位為一種民事法律關(guān)系。在民事關(guān)系特別是合同關(guān)系中，法律所要重點(diǎn)保護(hù)和追求的是當(dāng)事人的意思表示，只要當(dāng)事人意思表示真實(shí)一致，法律一般都會(huì)尊重雙方約定，除非合同條款顯失公平或者違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。而勞動(dòng)法從產(chǎn)生開始即帶有強(qiáng)烈的人權(quán)法色彩，它注重實(shí)體的平等，具體的平等，以限制剝削，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為第一要義[2]。因此筆者認(rèn)為，將勤工儉學(xué)中的法律關(guān)系定位為民事關(guān)系不利于打工學(xué)生權(quán)益的充分保護(hù)。只有將勤工助學(xué)納入勞動(dòng)法調(diào)整，當(dāng)學(xué)生在勤工助學(xué)過程中發(fā)生法律糾紛時(shí)，第一時(shí)間可以找當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)仲裁委員會(huì)協(xié)調(diào)處理，在現(xiàn)實(shí)中由于勞動(dòng)合同法保護(hù)的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此維權(quán)成本較低且往往收效明顯。大學(xué)生勤工助學(xué)納人勞動(dòng)法調(diào)整范圍，將更好地體現(xiàn)勞動(dòng)者公平的待遇保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益?？系禄Ⅺ湲?dāng)勞等“洋快餐”低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)向兼職在校大學(xué)生支付報(bào)酬的行為，到底是否違法？其實(shí)，認(rèn)定是否違法的前提在于要認(rèn)定其雇傭的在校兼職學(xué)生是不是勞動(dòng)者，受不受勞動(dòng)法調(diào)整。因此將大學(xué)生勤工助學(xué)納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍，將更好地體現(xiàn)勞動(dòng)者公平的待遇保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在德國“學(xué)生假期打短工，老板也要提供像其他工人同樣的待遇。打工時(shí)間超過兩個(gè)月，必須交社會(huì)保險(xiǎn)，老板要將之轉(zhuǎn)到財(cái)政局或醫(yī)療保險(xiǎn)公司”。法國規(guī)定“勤工儉學(xué)雇主和雇員首先必須簽訂工作合同。學(xué)生打半天工，有明確的時(shí)間限制，每周不得超過20個(gè)小時(shí)。而在假期，學(xué)生有權(quán)打全工，但是每年最多只能打三個(gè)月的全工。工作期間，如果發(fā)生勞動(dòng)糾紛，可以尋求Inspectiondutravail來解決問題，還可以去找工會(huì)”。相比而言，當(dāng)前國內(nèi)大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)艱難，經(jīng)常遇到不公平待遇等問題歸結(jié)起來就是勞動(dòng)者主體資格的確定，從而是否納入勞動(dòng)合同法調(diào)控的原因，國外關(guān)于勤工助學(xué)的一些規(guī)定在操作性上給予了較大的空間，其中關(guān)于“最低工資標(biāo)準(zhǔn)、簽訂書面勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)及維權(quán)機(jī)構(gòu)及途徑”等規(guī)定，其實(shí)在國內(nèi)的勞動(dòng)合同法均已經(jīng)有詳細(xì)的規(guī)定。

三、大學(xué)生勤工助學(xué)勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)

在校大學(xué)生勤工助學(xué)多屬于非全日制用工，《勞動(dòng)合同法》施行后，全日制用工的成本明顯高于非全日制用工，而且非全日制用工的靈活規(guī)定，如允許訂立口頭協(xié)議，允許當(dāng)事人任何一方隨時(shí)通知終止用工且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋o用人單位、勞動(dòng)者極大的自由度?？梢灶A(yù)見，非全日制用工將為越來越多的用人單位所采用，在校大學(xué)生勤工助學(xué)的空間也越來越大。因此，與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的在校大學(xué)生的勤工助學(xué)，實(shí)踐勞動(dòng)法的全面保護(hù)不容回避。

(一)大學(xué)生勤工助學(xué)應(yīng)該適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低工資是保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程基本權(quán)利的重要手段，也是世界各國通行的做法。有學(xué)者以最低工資包含了一名勞動(dòng)者根據(jù)贍養(yǎng)系數(shù)贍養(yǎng)家人的花費(fèi)為由，否定大學(xué)生適用最低工資是沒有依據(jù)的。筆者認(rèn)為如果該理由成立，是否意味著那些中學(xué)畢業(yè)后就業(yè)的勞動(dòng)者，特別是未成年工的工資就不適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)呢？再者，在校大學(xué)生勤工助學(xué)如果不適用最低工資還會(huì)導(dǎo)致法律公平價(jià)值的缺失。一方面是在校大學(xué)生與非在校生之間的不平等，違背同工同酬；另一方面，使用在校大學(xué)生和使用非在校大學(xué)生企業(yè)競(jìng)爭的不平等。因此，用人單位平等適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)是無條件的。

第8篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

【內(nèi)容摘要】勞動(dòng)改造是中國監(jiān)獄行刑的特色，而在監(jiān)企分離的背景下監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身職能為改造罪犯服務(wù)，實(shí)現(xiàn)改造人、懲罰人、保護(hù)人、幫助人的目的。在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展創(chuàng)新的形勢(shì)下，探討二者功能的關(guān)系，有著積極地現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)對(duì)罪犯勞動(dòng)改造內(nèi)涵地闡釋，本文提出了監(jiān)獄企業(yè)如何發(fā)揮服務(wù)改造職能的具體路徑：監(jiān)獄企業(yè)文化倡導(dǎo)模式、現(xiàn)場(chǎng)管理勞動(dòng)習(xí)慣培養(yǎng)模式、勞動(dòng)技能培訓(xùn)模式、勞動(dòng)健康保障模式、就業(yè)推薦和社會(huì)聯(lián)接模式、罪犯勞動(dòng)力技能管理服務(wù)的六大模式。

【主題詞】監(jiān)獄企業(yè) 服務(wù) 改造功能

勞動(dòng)改造是世界各國監(jiān)獄行刑中普遍使用的手段，在中國現(xiàn)行的監(jiān)獄行刑中，組織罪犯勞動(dòng)是主要的改造手段之一，也是監(jiān)獄行刑的主要手段。監(jiān)獄的勞動(dòng)改造主要依托監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)。在監(jiān)企分離背景下，監(jiān)獄企業(yè)是改造罪犯工作的組成部分，主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，為改造罪犯服務(wù)，服務(wù)于罪犯改造功能是監(jiān)獄企業(yè)的主要功能之一。隨著監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，直接促進(jìn)了監(jiān)企為改造服務(wù)功能的不斷完善，在這個(gè)趨勢(shì)下探討監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)與發(fā)揮改造功能之關(guān)系，圍繞兩者之間的關(guān)系如何提高監(jiān)獄勞動(dòng)改造質(zhì)量，促進(jìn)罪犯的順利回歸社會(huì)，成為擺在監(jiān)獄工作者面前現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。

一、監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)與發(fā)揮改造功能的關(guān)系

（一）生產(chǎn)勞動(dòng)與監(jiān)獄行刑之間的功能關(guān)系

1．監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)具有維護(hù)監(jiān)管安全的穩(wěn)定功能。確保監(jiān)管安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的重要職責(zé)。從實(shí)踐過程和結(jié)果來看，監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)所表現(xiàn)出來的穩(wěn)定作用，是其它任何改造手段都難以替代的。穩(wěn)定功能的目標(biāo)是特定人群的穩(wěn)定。一是生產(chǎn)勞動(dòng)具有引導(dǎo)特定人群積極向上的正面引導(dǎo)功能，服刑人員能通過勞動(dòng)獲得改造獎(jiǎng)勵(lì)、身心發(fā)展、謀生技能、警察的認(rèn)同、同犯的尊重、家庭的認(rèn)可，能從中得到認(rèn)同感、尊重感、成就感，成長感，這是勞動(dòng)帶給服刑人員的正面效應(yīng)；二是生產(chǎn)勞動(dòng)具有分散服刑人員注意力的轉(zhuǎn)移功能。從時(shí)間上，服刑人員在生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)占據(jù)其改造時(shí)間的2／3，從空間上罪犯的主要活動(dòng)區(qū)域都處在生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格管理和警戒設(shè)施的完備將為罪犯的勞動(dòng)改造正常進(jìn)行提供應(yīng)有的保障。這種將服刑人員從時(shí)間和空間上的轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)移他（她）們的注意力，從而遏制妄想和又犯罪企圖以及違規(guī)違紀(jì)想法的有效物理方法。但組織服刑人員生產(chǎn)勞動(dòng)要注意“度”的把握，不能將其視為廉價(jià)的賺錢機(jī)器，從事有損于身心健康的勞動(dòng)項(xiàng)目和超時(shí)勞動(dòng)、否則過猶不及，生產(chǎn)勞動(dòng)就會(huì)起到相反的作用，而失去“穩(wěn)定器”的作用。

2．監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)具有彌補(bǔ)現(xiàn)階段國家財(cái)政保障有限，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足的經(jīng)濟(jì)功能?！敖?jīng)濟(jì)”一詞，從字面上理解就是“經(jīng)世濟(jì)民”，監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能中的“經(jīng)世”意指監(jiān)獄企業(yè)為罪犯改造方面彌補(bǔ)財(cái)政保障的不足，保障監(jiān)獄的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)為罪犯的勞動(dòng)提供適當(dāng)?shù)膱?bào)酬以激勵(lì)罪犯參加勞動(dòng)的積極性，以轉(zhuǎn)變罪犯的勞動(dòng)觀念，促進(jìn)行刑質(zhì)量的提高，充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)服務(wù)改造的基本功能。而“濟(jì)民”意指監(jiān)獄企業(yè)為監(jiān)獄的布局調(diào)整、民生改善、承擔(dān)監(jiān)獄企業(yè)工人工資福利等方面提供保障，而這些資金都是“全額保障”之外的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)實(shí)際缺口，因此沒有監(jiān)獄企業(yè)的“經(jīng)世濟(jì)民”就談不上監(jiān)獄的發(fā)展，或者說監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，是現(xiàn)在中國監(jiān)獄發(fā)展不可或缺的血液。

3．監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)具有實(shí)現(xiàn)改造目的的服務(wù)功能。監(jiān)獄企業(yè)服務(wù)于改造體現(xiàn)在為罪犯提供勞動(dòng)改造所需的平臺(tái)，即充足的勞動(dòng)崗位。罪犯的勞動(dòng)崗位與監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，沒有充足的勞動(dòng)崗位對(duì)監(jiān)獄的勞動(dòng)改造造成根本性的影響。監(jiān)獄企業(yè)為改造罪犯提供物質(zhì)載體，從事主導(dǎo)產(chǎn)品的監(jiān)獄企業(yè)為罪犯勞動(dòng)改造提供生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)車間和廠房、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)獄企業(yè)為罪犯提供農(nóng)業(yè)的田地、作物和牲畜等；從事勞務(wù)加工項(xiàng)目的監(jiān)獄企業(yè)為罪犯提供生產(chǎn)車間和勞務(wù)加工項(xiàng)目的配套設(shè)備等物質(zhì)，使罪犯的勞動(dòng)改造“有物可托”。監(jiān)獄企業(yè)為改造罪犯提供制度載體，監(jiān)企分離以后，監(jiān)獄企業(yè)圍繞罪犯的生產(chǎn)勞動(dòng)制定一系列的監(jiān)企協(xié)調(diào)、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、營銷管理等一系列制度，為罪犯的勞動(dòng)改造正常進(jìn)行提供了制度層面的保障，且隨著時(shí)代的要求不斷地對(duì)原有的制度進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，保證了制度的先進(jìn)性，使勞動(dòng)改造罪犯做到“有章可依”。

（二）監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)與改造功能之間的關(guān)系

1．監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的主要功能是改造人。改造必須有目的，中國改造罪犯的目的是將罪犯改造成為自食其力的勞動(dòng)者。自食其力的勞動(dòng)者首先就必須是合格的勞動(dòng)者。而合格的勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)方面的條件：一是正確的勞動(dòng)觀念；二是良好的勞動(dòng)習(xí)慣；三是一定的勞動(dòng)技能；四是健康的身體和心理。這四個(gè)方面是相輔相成、缺一不可的。監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)發(fā)揮改造罪犯的功能主要體現(xiàn)在矯治勞動(dòng)觀念功能、培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣功能、塑造勞動(dòng)技能功能、增進(jìn)身心健康功能。

矯治功能是指矯正罪犯錯(cuò)誤的勞動(dòng)觀念，培養(yǎng)和樹立正確的勞動(dòng)觀念。大多數(shù)罪犯特別是未成年犯因?yàn)榧彝サ哪鐞酆图议L的包辦，從而使他們四體不勤，缺乏良好的勞動(dòng)習(xí)慣；由于長期沒有形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣從而養(yǎng)成懶惰思想，最終缺失了勞動(dòng)意識(shí)的形成過程；在錯(cuò)誤的勞動(dòng)觀“教育”下產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)觀念的錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)。如“鄙視普通勞動(dòng)者”、“將勞動(dòng)當(dāng)負(fù)擔(dān)”、“用勞動(dòng)來懲罰孩子”，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的勞動(dòng)觀念。矯治功能就是要在勞動(dòng)觀念和意識(shí)上糾偏，在勞動(dòng)觀念的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域激濁揚(yáng)清。

培養(yǎng)功能主要是勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)，大多數(shù)罪犯在投入監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)之前是沒有經(jīng)過社會(huì)化大生產(chǎn)的勞動(dòng)培訓(xùn)的，如很多未成年犯甚至是剛出學(xué)校，就步入未成年犯管教所這所特殊學(xué)校，大多數(shù)罪犯和未成年犯沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過建立正確的勞動(dòng)習(xí)慣和形成正確的勞動(dòng)方式。因此在勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)上是“破”與“立”的結(jié)合，“破”是打破原有的好逸惡勞和散漫無序的行為習(xí)慣模式，“立”是重新建立新的適

合罪犯朝著合格勞動(dòng)者方向的勞動(dòng)習(xí)慣。

塑造功能是指勞動(dòng)技能的塑造，之所以用“塑造”這個(gè)詞是因?yàn)閯趧?dòng)技能本質(zhì)上是人的勞動(dòng)能力，即身體技能和心理技能的結(jié)合。塑造罪犯的勞動(dòng)技能就是是對(duì)罪犯身心的塑造。要求罪犯通過不斷的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練提高智力能力這是勞動(dòng)技能的核心，掌握熟練勞動(dòng)技術(shù)主要是指身體能力和心理能力的訓(xùn)練，進(jìn)而形成謀生技能。

增進(jìn)功能是指增進(jìn)罪犯身心健康的功能，是指通過勞動(dòng)的鍛煉能使罪犯通過勞動(dòng)改造達(dá)到身體方面和心理方面健康成長的目的，這對(duì)于未成年犯來說表現(xiàn)更為明顯和突出。勞動(dòng)在促進(jìn)人的身心健康方面的論斷在很多著作中已經(jīng)闡明，適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)對(duì)身體和心理的成長促進(jìn)是毫無疑問的。

2．監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的隱是懲罰人。作為中國監(jiān)獄工作三大手段之一的勞動(dòng)改造，從誕生開始就包含有懲罰和改造的雙重功能，而罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)是勞動(dòng)改造的載體，有罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)才有勞動(dòng)改造。罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)是監(jiān)獄企業(yè)為實(shí)現(xiàn)服務(wù)改造的功能而組織的，包含有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)改造雙重功能的目的。罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)包含的懲罰功能以法律規(guī)范表述、制度明確規(guī)定、警察嚴(yán)格執(zhí)法等一系列國家強(qiáng)制力來保障實(shí)現(xiàn)。所以強(qiáng)制性是罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的法律剛性表達(dá)方式，如果沒有強(qiáng)制性的罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)，那么罪犯勞動(dòng)改造功能就無法行使。強(qiáng)制性也是剛性的保障方式，保障罪犯勞動(dòng)改造功能的目的實(shí)現(xiàn)。因此強(qiáng)制性是罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)背后的性質(zhì)，體現(xiàn)了罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)懲罰功能的“隱性”和“間接”。

3．監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的法定功能是保護(hù)人。從罪犯所享有的勞動(dòng)權(quán)利來看，罪犯的首先具有《勞動(dòng)法》規(guī)定的公民的所有勞動(dòng)正常權(quán)利，但因?yàn)樘幱诒O(jiān)禁狀態(tài)被限制行使，如自由選擇職業(yè)的權(quán)利、享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利；還有一些勞動(dòng)權(quán)利他（她）們不能完全行使，如取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；其它可以正常行使的權(quán)利受到監(jiān)禁條件和政策法律的制約，如接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利等。罪犯的勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須在監(jiān)獄企業(yè)組織生產(chǎn)勞動(dòng)這個(gè)平臺(tái)上，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)罪犯合法勞動(dòng)權(quán)益制定罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的一系列規(guī)章制度是罪犯勞動(dòng)權(quán)益的法制保障；監(jiān)獄、監(jiān)獄企業(yè)、監(jiān)獄人民警察為實(shí)現(xiàn)這些制度所做的系統(tǒng)工作是維護(hù)罪犯勞動(dòng)權(quán)益的實(shí)施保障；罪犯通過生產(chǎn)勞動(dòng)達(dá)到勞動(dòng)改造的目的是自身行為保障；行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督和制約是監(jiān)督制約保障。

4．組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)功能是幫助人。幫助人是社會(huì)工作的主要性質(zhì)，罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)本質(zhì)功能是改造人，是罪犯重新社會(huì)化的過程，通過勞動(dòng)改造讓罪犯從身心上得到發(fā)展，這是罪犯從生產(chǎn)勞動(dòng)上獲得的首要幫助；其次是讓處于監(jiān)禁狀態(tài)的罪犯掌握一定的勞動(dòng)技能，使罪犯在刑罰執(zhí)行完畢后回歸社會(huì)能實(shí)現(xiàn)自食其力，幫助和完善罪犯更好的享有就業(yè)權(quán)，這是監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)幫助罪犯成為合格勞動(dòng)者進(jìn)而順利回歸就業(yè)的應(yīng)有功能，也是現(xiàn)實(shí)功能。

二、當(dāng)前監(jiān)獄行刑中罪犯勞動(dòng)改造存在的不足

(一)勞動(dòng)改造體系的基礎(chǔ)薄弱特色不顯。勞動(dòng)改造罪犯是中國監(jiān)獄的一大特色，但是我們勞動(dòng)改造的特色并沒有彰顯出我們中國監(jiān)獄改造的特色，原因就是對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造內(nèi)涵上并沒有形成自身的特色文明，在監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)中注重效益文明、制度文明、形態(tài)文明，而忽略了真正應(yīng)該注重的體系文明，在監(jiān)獄實(shí)踐工作中對(duì)勞動(dòng)改造是認(rèn)識(shí)上高高舉起，執(zhí)行中輕輕放下。究其原因，是我們對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造目標(biāo)不清晰、職能不明確、操作不便捷、銜接不緊密、投入與需求不相適應(yīng)綜合作用的結(jié)果。

（二）勞動(dòng)改造的懲罰功能被強(qiáng)化而矯治功能被弱化。在行刑日益文明、科學(xué)、人道的趨勢(shì)下，勞動(dòng)改造的懲罰功能明顯不能作為直接功能出現(xiàn)，因?yàn)閯趧?dòng)改造的強(qiáng)制性是為達(dá)到改造人宗旨而實(shí)行的強(qiáng)制，而不是為了懲罰人的目的而實(shí)行的強(qiáng)制，這種強(qiáng)制性就是勞動(dòng)改造“隱藏”的間接功能。懲罰和改造的功能在勞動(dòng)改造中是相輔相成的，缺一不可的，沒有懲罰意義的勞動(dòng)改造不是勞動(dòng)改造，沒有改造人意義的勞動(dòng)改造是懲罰性的勞動(dòng)報(bào)復(fù)，是簡單的同態(tài)復(fù)仇而已。

但在實(shí)際監(jiān)獄行刑中一些人將勞動(dòng)改造間接的懲罰功能認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致了執(zhí)法和管理上的偏差：如管理罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)方法簡單粗暴、勞動(dòng)生產(chǎn)的環(huán)境陳舊不堪、勞務(wù)項(xiàng)目對(duì)罪犯勞動(dòng)力健康有影響、不遵守規(guī)定的罪犯勞動(dòng)時(shí)間，等等。造成很多罪犯對(duì)勞動(dòng)改造視之為畏途、在勞動(dòng)中積極性不高、很多罪犯想法設(shè)法在勞動(dòng)崗位和勞動(dòng)項(xiàng)目選擇中拈輕怕重，找關(guān)系、講人情。

（三）勞動(dòng)改造理念不足?！侗O(jiān)獄法》第六十一條規(guī)定：“ 教育改造罪犯采取獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合的方法”，勞動(dòng)改造作為教育改造的手段之一也應(yīng)采取獄內(nèi)教育和社會(huì)教育相結(jié)合的方法，但實(shí)際上社會(huì)資源和力量和罪犯勞動(dòng)改造的結(jié)合并沒有形成真正的社會(huì)共識(shí)，監(jiān)獄的法律和制度并沒有與時(shí)俱進(jìn)，勞動(dòng)改造社會(huì)化并沒有深入普及。全國的出監(jiān)教育監(jiān)獄目前僅有以湖南的星城監(jiān)獄為代表的寥寥幾所，各省的出監(jiān)教育還是星星之火，沒有形成應(yīng)有的燎原之勢(shì)。封閉的監(jiān)獄行刑理念制約著我們落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)，監(jiān)獄行刑特別是對(duì)社會(huì)化要求程度很高的勞動(dòng)改造，應(yīng)該將罪犯改造成為一名“合格勞動(dòng)者”作為價(jià)值追求，將促進(jìn)“罪犯順利回歸社會(huì)”作為目標(biāo)導(dǎo)向，將“行刑社會(huì)化”作為工作的原則向社會(huì)延伸，開展各種形式的活動(dòng)和借助各種社會(huì)有益資源拓寬罪犯勞動(dòng)改造回歸社會(huì)的路徑，徹底改變以往“自掃門前雪”的封閉行刑理念。

（四）勞動(dòng)改造部門缺乏合力。現(xiàn)有罪犯勞動(dòng)改造運(yùn)行的模式是以監(jiān)獄的勞動(dòng)改造部門為主導(dǎo)、監(jiān)獄企業(yè)、監(jiān)獄教育部門、押犯所在的基層單位共同參與。監(jiān)獄教育部門根據(jù)罪犯勞動(dòng)改造的實(shí)際需要制定勞動(dòng)改造的教育計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造中來，如罪犯職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，從工作程序的角度審視完成罪犯的勞動(dòng)改造功能是符合邏輯的，但從教育內(nèi)容“合格勞動(dòng)者”標(biāo)準(zhǔn)的角度審視，矯治勞動(dòng)觀念功能、培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣功能、塑造勞動(dòng)技能功能、增進(jìn)身心健康四大功能沒有形成合力，誰主導(dǎo)、誰參與、誰服務(wù)、誰監(jiān)督、誰考核，都沒有系統(tǒng)的制度規(guī)范和明確。形成了工作誰都到位，實(shí)際效果上誰都缺位的現(xiàn)象。

三、監(jiān)獄企業(yè)更好地服務(wù)于罪犯改造的具體路徑

（一）建立監(jiān)獄企業(yè)文化倡導(dǎo)觀念模式

1、監(jiān)獄企業(yè)建立文化倡導(dǎo)模式，主要從企業(yè)文化的功能定位上對(duì)罪犯的勞動(dòng)觀念進(jìn)行矯治。所謂導(dǎo)向功能，即監(jiān)獄企業(yè)文化能對(duì)監(jiān)獄企業(yè)整體和企業(yè)每個(gè)成員的價(jià)值取向及行為取向起引導(dǎo)作用，一是對(duì)罪犯的思想觀念和行為起導(dǎo)向作用；二是對(duì)企業(yè)整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用。所謂約束功能，即監(jiān)獄企業(yè)文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束，這種約束產(chǎn)生于監(jiān)獄企業(yè)的文化氛圍、群體行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范、群體意識(shí)、共同的習(xí)俗和風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，會(huì)造成強(qiáng)大的使罪犯的個(gè)體行為從眾化的群體心理壓力和動(dòng)力，使企業(yè)的罪犯產(chǎn)生心理共鳴，繼而達(dá)到行為的自我控制。所謂凝聚功能，即發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)文化的凝聚功能是用監(jiān)獄企業(yè)的以七大觀念為主要內(nèi)容價(jià)值觀被監(jiān)獄企業(yè)的所有員工（包括罪犯）共同認(rèn)可后，它就會(huì)成為一種黏合力，從各個(gè)方面把其成員聚合起來，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。所謂激勵(lì)功能，即監(jiān)獄企業(yè)文化應(yīng)把改造人作為中心內(nèi)容，以人的改造和提升素養(yǎng)為中心。企業(yè) 文化能給罪犯勞動(dòng)力思想上帶來多重需要的滿足，并能對(duì)各種不合理的需求用它的軟約束來調(diào)節(jié)。所以，積極向上的思想觀念及行為準(zhǔn)則會(huì)形成強(qiáng)烈的使命感、持久的驅(qū)動(dòng)力，成為罪犯接受改造、自我改造、自我激勵(lì)的一把標(biāo)尺。

2、通過監(jiān)獄企業(yè)文化倡導(dǎo)模式樹立罪犯的正確勞動(dòng)觀念。一是要求服刑人員樹立對(duì)待勞動(dòng)的四種觀念：“敬業(yè)”、“樂業(yè)”、“勤業(yè)”和“尊規(guī)”。二是著眼于罪犯的回歸樹立規(guī)范競(jìng)爭的勞動(dòng)觀念，即“平等”、“求利”和“競(jìng)爭”。二是養(yǎng)成正確勞動(dòng)觀念。對(duì)以上這七大觀念的教育應(yīng)貫穿于罪犯勞動(dòng)改造過程的始終，在入監(jiān)教育和職業(yè)技術(shù)教育的開始就必須將樹立正確的勞動(dòng)觀念作為重要的第一課來灌輸。同時(shí)，勞動(dòng)觀念的教育主體應(yīng)是管理罪犯的監(jiān)獄人民警察，利用對(duì)罪犯勞動(dòng)改造的過程進(jìn)行勞動(dòng)觀念的矯正和樹立，如每日的勞動(dòng)點(diǎn)評(píng)、每周的勞動(dòng)總結(jié)、每年的勞動(dòng)總結(jié)和鑒定等。

（二）建立現(xiàn)場(chǎng)管理勞動(dòng)習(xí)慣培養(yǎng)模式

1、培養(yǎng)罪犯正確的勞動(dòng)習(xí)慣。要從培養(yǎng)五個(gè)方面的習(xí)慣入手，一是宣傳傳統(tǒng)性習(xí)慣，自己的事情自己做、別人的事情幫助做；二是強(qiáng)調(diào)動(dòng)作習(xí)慣，按操作程序勞動(dòng)；三是鼓勵(lì)時(shí)代性習(xí)慣，學(xué)會(huì)共同勞動(dòng)；四是重視私人習(xí)慣，勞動(dòng)中注意自我保護(hù)；五是探索智慧習(xí)慣：找竅門探索巧干；五是訓(xùn)練公共性習(xí)慣，勞動(dòng)結(jié)束后整理現(xiàn)場(chǎng)、愛護(hù)和珍惜勞動(dòng)成果。

2．通過現(xiàn)場(chǎng)管理培養(yǎng)正確的勞動(dòng)習(xí)慣。一是訓(xùn)練法。沒有訓(xùn)練就沒有習(xí)慣，只有反復(fù)訓(xùn)練才能形成自然的、一貫的、穩(wěn)定的動(dòng)力定型，這是人的生理機(jī)制所決定的。訓(xùn)練法對(duì)于未成年犯來說尤為重要，我們常說未成年犯因?yàn)槟挲g和身體特征的原因處于發(fā)育時(shí)期，可塑性大，抓住這個(gè)有利于矯正的良好時(shí)機(jī)有助于改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)踐鍛煉法。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和源泉，更是養(yǎng)成教育的重要途徑和方法。要以日常勞動(dòng)改造的實(shí)踐鍛煉為主，鼓勵(lì)罪犯的勞動(dòng)改造的自覺性，尊重和鼓勵(lì)他們的勞動(dòng)和實(shí)踐成果，給予他們?cè)趧趧?dòng)改造中實(shí)踐的舞臺(tái)和時(shí)間，保護(hù)他們的勞動(dòng)積極性。三是自我教育法。自我教育法的實(shí)質(zhì)是自我修養(yǎng)，即通過罪犯自己的思考、對(duì)比、反思，達(dá)到自我認(rèn)識(shí)、自我體驗(yàn)、自我評(píng)價(jià)、自我約束的目的。這種方法發(fā)揮了罪犯的主觀能動(dòng)性，避免了勞動(dòng)改造上逆反心理的產(chǎn)生，沒有強(qiáng)迫性，更易于為罪犯?jìng)兯邮?。四是活?dòng)法。開展豐富多彩的活動(dòng)，如科普知識(shí)普及、參加“五小”活動(dòng)和參加qc活動(dòng)等在活動(dòng)中提高罪犯的認(rèn)識(shí)，培良好習(xí)慣。以湖南監(jiān)獄系統(tǒng)為例，萬安達(dá)集團(tuán)公司率先在省未成年犯管教所投資建立了“科普之窗”，以“科普之窗”為契機(jī)，推行“科普進(jìn)高墻”活動(dòng)，帶動(dòng)了未成年犯愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱潮，使很多未成年犯在生產(chǎn)勞動(dòng)中“用”起了科普知識(shí)，促進(jìn)了生產(chǎn)工藝和勞動(dòng)效率的提高，成為以科普教育促進(jìn)未成年犯矯治的典范。

3. 推行現(xiàn)場(chǎng)管理勞動(dòng)習(xí)慣培養(yǎng)模式。對(duì)服刑人員的勞動(dòng)改造主要在于思想啟發(fā)，不是簡單的教條。從有想法，到內(nèi)心感受到觸動(dòng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為行動(dòng)，最終養(yǎng)成良好的習(xí)慣是一個(gè)過程。需要個(gè)人、團(tuán)隊(duì)以及整體的氛圍的建設(shè)才能達(dá)成，施行的平臺(tái)就是監(jiān)獄企業(yè)現(xiàn)在推行的現(xiàn)場(chǎng)管理。

（三）建立罪犯勞動(dòng)技能培訓(xùn)模式

1．監(jiān)獄應(yīng)加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)技能培訓(xùn)。一是監(jiān)獄應(yīng)從促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)的行刑目標(biāo)的角度調(diào)整行刑模式，改變固有的封閉行刑觀念，建立罪犯勞動(dòng)改造行刑社會(huì)化的模式。二是監(jiān)獄應(yīng)從罪犯的自身特點(diǎn)和社會(huì)就業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，為罪犯制定勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案。三是監(jiān)獄應(yīng)和社會(huì)需求和社會(huì)就業(yè)狀況為罪犯創(chuàng)造試工機(jī)會(huì)和條件等就業(yè)準(zhǔn)備工作。四是監(jiān)獄應(yīng)積極聯(lián)合社會(huì)力量做好職業(yè)技能的師資、技能考核鑒定等聯(lián)接社會(huì)工作。

2.監(jiān)獄企業(yè)的罪犯勞動(dòng)技能培訓(xùn)主要依托所擁有的勞動(dòng)項(xiàng)目，罪犯在職業(yè)技能培訓(xùn)上主要是一般勞動(dòng)技能和專門勞動(dòng)技能相結(jié)合，專門勞動(dòng)技能是勞動(dòng)者的獨(dú)特能力，是創(chuàng)造財(cái)富的核心能力。以從事勞務(wù)項(xiàng)目為主的監(jiān)獄企業(yè)著重培訓(xùn)的是罪犯的一般勞動(dòng)技能，對(duì)專門勞動(dòng)技能應(yīng)從監(jiān)獄的職業(yè)技術(shù)教育和出監(jiān)前期的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲得鍛煉；以從事主導(dǎo)產(chǎn)品為主的監(jiān)獄企業(yè)著重培訓(xùn)的是罪犯的專門技能，因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)品在培訓(xùn)的資源上比從事勞務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)獄企業(yè)擁有更多的資源，能更好的為罪犯掌握專門的勞動(dòng)技能提供平臺(tái)。兩者培訓(xùn)的勞動(dòng)技能以長期培訓(xùn)為主，以監(jiān)獄為主導(dǎo)的技能培訓(xùn)應(yīng)以出監(jiān)前期培訓(xùn)和監(jiān)獄的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。

（四）建立罪犯的身心健康保障模式。一是在項(xiàng)目準(zhǔn)入上堅(jiān)持符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目引進(jìn)的文件上要明確凡新引進(jìn)和原有的項(xiàng)目都必須符合新制定的引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：低能耗、低強(qiáng)度、低噪音、無毒害、無污染。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上為增加罪犯的身心健康設(shè)立了門檻，防止了生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)罪犯健康的影響。二是嚴(yán)格遵守勞動(dòng)時(shí)間等勞動(dòng)保護(hù)制度，保障罪犯合法勞動(dòng)權(quán)益。勞動(dòng)時(shí)間過長是影響罪犯身體健康和主要因素之一，同時(shí)也會(huì)從思想意識(shí)上為罪犯種下厭惡勞動(dòng)的種子，從思想上抵制勞動(dòng)改造的手段的應(yīng)用。遵守規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間是體現(xiàn)罪犯勞動(dòng)改造效果的有力保障。三是與監(jiān)獄共同從硬件設(shè)施上做好安全生產(chǎn)保障，從制定落實(shí)上做好勞動(dòng)環(huán)境的安全防護(hù)保障，防止各種有損也勞動(dòng)力健康的因素出現(xiàn)；從安全意識(shí)教育、安全規(guī)程操作教育、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防護(hù)用品藥品的配發(fā)、定期的勞動(dòng)和安全檢查、勞動(dòng)力的健康體檢、參照國家勞動(dòng)保險(xiǎn)的規(guī)定處理罪犯勞動(dòng)中的事故等建立健全的罪犯職業(yè)健康安全管理防護(hù)模式，最大限度保障罪犯的合法勞動(dòng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

第9篇：如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益范文

關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)權(quán) 防御權(quán)功能 基本權(quán)利 國家義務(wù) 尊重義務(wù)

中圖分類號(hào)：DF2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8330（2013）04-0035-10

一、引言：理論基礎(chǔ)、問題與方法

基本權(quán)功能是基本權(quán)理論的基礎(chǔ)性問題，對(duì)基本權(quán)保障具有重要意義。在德國和日本，關(guān)于基本權(quán)的功能問題已經(jīng)形成了諸多有價(jià)值的理論成果。在我國，基本權(quán)功能逐步引起重視，在借鑒國外學(xué)者的思路與成就的基礎(chǔ)上，初步形成了我國“基本權(quán)的功能體系”，提出了防御權(quán)功能、受益權(quán)功能、制度保障、組織與程序保障功能等分析理路，并以此為基礎(chǔ)對(duì)基本權(quán)的國家義務(wù)作出類型化、條理化的分析。①然而，針對(duì)基本權(quán)功能的擴(kuò)張，亦不乏批評(píng)者，例如，德國K. A. Betterman 在1984年就曾經(jīng)以《基本權(quán)利的肥胖癥》為題，批評(píng)基本權(quán)發(fā)展過分蔓生之病。E. W. Bockenforde 在1990年為《基本權(quán)作為原則規(guī)范》的文章也呼吁將基本權(quán)的規(guī)定回歸到以國民對(duì)抗國家的防御權(quán)面向上，否則會(huì)造成釋憲權(quán)過度擴(kuò)展的司法國家。② 從立憲主義的根本精神看，防御權(quán)功能是基本權(quán)最原始、最根本、也是最為重要的一項(xiàng)功能，處于絕對(duì)優(yōu)先和中心的地位。但我國法學(xué)界對(duì)防御權(quán)功能的研究成果寥寥無幾。③

最早使用“防御權(quán)（Abwehrrechte）”、“防御權(quán)功能（Funktion der Grundrechte als Abwehrrechte）”概念的是德國聯(lián)邦，在1958年呂特（Luth）判決中，基本權(quán)被定性為人民對(duì)抗國家的防御權(quán)；基本法關(guān)于基本權(quán)的章節(jié)顯示人及人的尊嚴(yán)優(yōu)先于國家權(quán)力。④ 防御權(quán)的主要目的在于確保個(gè)人的自由免受公權(quán)力干預(yù)，以創(chuàng)設(shè)人民的“自由空間”，就此一空間，人民有獨(dú)立自，亦即“人民自由于國家之外”?！叭嗣褡约旱膯栴}自己即可設(shè)法解決，無須國家介入，而人民社會(huì)共同生活也無需國家參與，自己即可支配”。⑤ 人民基于防御權(quán)所能獲得的是一種“消極請(qǐng)求權(quán)”，或稱“不作為請(qǐng)求權(quán)”，在基本權(quán)功能體系中歸屬于“主觀權(quán)利”范疇，故又稱為“主觀防御權(quán)”。因此，從防御權(quán)角度觀之，基本權(quán)劃定了國家權(quán)力的行使界限，確保個(gè)人自由的空間。質(zhì)言之，防御權(quán)即“國家不要為我做什么”。

筆者認(rèn)為，防御權(quán)功能是指公民享有要求國家承擔(dān)不侵害基本權(quán)利所保障的法益之消極不作為義務(wù)的能力，當(dāng)國家侵犯該法益時(shí)，公民享有“不作為請(qǐng)求權(quán)”、“停止侵害請(qǐng)求權(quán)”。對(duì)于此定義，可從三方面考察：（1）防御權(quán)只是基本權(quán)利的“一項(xiàng)”權(quán)能，與受益權(quán)功能、制度性保障、組織與程序性保障功能相并列。防御權(quán)本身并非權(quán)利，不能將其作為一項(xiàng)具體的權(quán)利，而是基本權(quán)利的一種權(quán)能。（2）防御的對(duì)象是“國家”而非私主體。防御權(quán)要求國家履行消極不作為義務(wù)，防止國家的侵害行為，國家只需不作為，即構(gòu)成防御權(quán)的實(shí)現(xiàn)。而私主體的行為，歸屬于基本權(quán)利“第三人效力”、“國家保護(hù)義務(wù)”范疇，已然超出了防御權(quán)的規(guī)范領(lǐng)域。（3）從基本權(quán)利的“主觀權(quán)利”與“客觀價(jià)值秩序”雙重屬性看，防御權(quán)歸屬于“主觀權(quán)利”范圍。

勞動(dòng)權(quán)關(guān)涉到生命之延續(xù)、人格之發(fā)展、人性尊嚴(yán)等，具有重要價(jià)值，因此，多數(shù)國家憲法將勞動(dòng)權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利予以確認(rèn)。無疑，勞動(dòng)權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利，防御權(quán)功能是其題中之義。然而，從規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)二維度觀察，勞動(dòng)權(quán)與其他基本權(quán)利的防御權(quán)功能是否存在差異？在西方立憲國家，勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能處于怎樣的地位？這些問題尚需要明確。

從規(guī)范結(jié)構(gòu)觀察，我國《憲法》第42條明確規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)，并且存在諸多勞動(dòng)權(quán)的“關(guān)聯(lián)影響性條款”。那么，我國勞動(dòng)權(quán)是否具有防御權(quán)功能？能否從憲法規(guī)范直接導(dǎo)出？與西方立憲國家比較，我國勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能居于何種地位？從防御權(quán)角度研究我國勞動(dòng)權(quán)具有何種理論與現(xiàn)實(shí)意義？應(yīng)采取什么樣的方法詮釋我國勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能？從國家義務(wù)角度看，只要國家消極不作為，便構(gòu)成勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能之實(shí)現(xiàn)。這種“消極不作為”義務(wù)表現(xiàn)為國家的“尊重義務(wù)”。然而，就勞動(dòng)權(quán)而言，尊重義務(wù)在國家義務(wù)體系中處于什么樣的位置？尊重義務(wù)的內(nèi)容有哪些？各國家機(jī)關(guān)是否都負(fù)有尊重義務(wù)？如果有，則承擔(dān)怎樣的尊重義務(wù)？這些都是值得深入研究的問題。

二、防御權(quán)功能在勞動(dòng)權(quán)功能體系中的地位

究其根源，防御權(quán)功能可歸結(jié)于對(duì)國家權(quán)力的不信任。在古典自由主義理念中，國家只是一種“必要的惡”，因此各國基本奉行“消極政治觀”，政治生活的目標(biāo)并非追求“極善”，而是防止“大惡”，國家壟斷了強(qiáng)制權(quán)以及實(shí)施強(qiáng)制所需的工具，因此，國家是作惡能力最強(qiáng)、最應(yīng)被防范和控制的人類組織。近代以來一些思想巨擘得出了諸多國家權(quán)力異化的警世結(jié)論，例如，“誰認(rèn)為絕對(duì)權(quán)力能純潔人們的氣質(zhì)和糾正人性的劣根性，只要讀一下當(dāng)代或其他任何時(shí)代的歷史，就會(huì)相信適得其反”。⑥ “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。⑦“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”?！皩?duì)被統(tǒng)治者權(quán)利的侵犯通常是在某種幌子下進(jìn)行的，而且開始時(shí)是很少的、細(xì)微的；在悄無聲息地觸及個(gè)人權(quán)益時(shí)，這類侵害就會(huì)迅速擴(kuò)散開來”。⑧ 即使到當(dāng)代，不管自由主義經(jīng)歷怎樣的嬗變，防止國家權(quán)力“為惡”的精神還是得到了傳承。不管主張“公民權(quán)利—國家權(quán)力”，抑或“公民權(quán)利—國家義務(wù)”的憲法學(xué)研究范式，也無論基本權(quán)利發(fā)展出何種新功能，其旨趣都離不開控制和防御國家權(quán)力。

從勞動(dòng)權(quán)產(chǎn)生的歷史維度看，防御權(quán)功能作為勞動(dòng)權(quán)的首要功能，獲得了理論與邏輯自洽。前文述及，西方立憲之理念與精神，并非以“信賴”，而是“猜疑”國家權(quán)力為基礎(chǔ)，并用憲法之鎖加以約束，以防止其行為不端。是故在18、19世紀(jì)，西方各國紛紛制定憲法，確立了以自由權(quán)為中心的人權(quán)保障體系，此時(shí)，憲法中的基本權(quán)利就是自由權(quán)。誠如我國臺(tái)灣地區(qū)一位學(xué)者所言：“從人權(quán)的發(fā)展歷史予以考察，基本權(quán)利最初的作用在于對(duì)抗國家權(quán)力，以‘國家之不作為’為主要的訴求目標(biāo)，希望能借此確保人民之自由與財(cái)產(chǎn)免受國家的侵犯，并創(chuàng)設(shè)一個(gè)不受國家干預(yù)的‘自由空間’，故基本權(quán)利乃是一種免于國家干涉的自由，就此而言，基本權(quán)利可謂具有‘防御功能’或‘自由功能’，為基本權(quán)利最原始并且最主要的功能，一般稱為‘自由權(quán)利’或‘防御權(quán)’?！雹?與此同時(shí)，作為人權(quán)的勞動(dòng)權(quán)亦獲得確認(rèn)和保障。例如，1793年法國《人權(quán)宣言》第18條規(guī)定：“人人皆得將其服務(wù)及實(shí)踐與人訂約，但不得自賣或被賣。人的身體不是可以讓與的財(cái)產(chǎn)。法律不承認(rèn)仆人的身份。”1848年法國憲法宣布在全部法國領(lǐng)域上廢除奴隸制度；明確規(guī)定公民從業(yè)自由等權(quán)利；提出通過義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)來發(fā)展公民的勞動(dòng)技能，還規(guī)定勞資平等、實(shí)行救濟(jì)老弱病殘。

近代以來，民主國家的理論和實(shí)踐都強(qiáng)調(diào)國家要尊重和保障勞動(dòng)權(quán)，強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力制約。這些國家通過權(quán)利宣言、憲法條款，抑或通過憲法解釋、先例判決等形式確認(rèn)公民享有勞動(dòng)自由，并重點(diǎn)確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)權(quán)對(duì)國家權(quán)力的防御功能。

在美國，《權(quán)利法案》第1條即規(guī)定：“國會(huì)不得制定有關(guān)下列事項(xiàng)的法律”，凸顯了防御權(quán)的絕對(duì)中心地位。從憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)看，美國憲法以“國家不得制定或限制公民特權(quán)或豁免權(quán)”或“國家不得剝奪公民某權(quán)利”的規(guī)范模式，體現(xiàn)了基本權(quán)利的防御權(quán)功能對(duì)國家權(quán)力的指向。盡管美國憲法并未規(guī)定勞動(dòng)自由，但聯(lián)邦最高法院通過憲法解釋的技術(shù)導(dǎo)出了憲法上的職業(yè)自由。在1879年的“海運(yùn)保險(xiǎn)公司案”中，聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，第14修正案提及的自由，不僅意味著公民有權(quán)不受人身限制，而且包括以下權(quán)利：自由享受其所有天賦，并以一切合法方式去自由運(yùn)用之，根據(jù)其意愿去生存與工作，通過任何合法職業(yè)來謀求生計(jì)……⑩ 在Greene v. McElroy案中，最高法院在判決中明確宣布：“免于政府不合理的干涉，得自由地保持特定私的雇傭關(guān)系，從事所選擇的職業(yè)之權(quán)利，系增修條文第5條的‘自由’與‘財(cái)產(chǎn)’的概念內(nèi)容。”根據(jù)最高法院的解釋，未經(jīng)正當(dāng)程序不被剝奪自由的權(quán)利包括：“自由發(fā)揮其才能的權(quán)利；自由地依法使用其才能的權(quán)利；選擇生活和工作地點(diǎn)的權(quán)利；通過法定形式獲取生計(jì)的權(quán)利”。由此可見，盡管美國憲法未明確規(guī)定勞動(dòng)權(quán)，但以“財(cái)產(chǎn)權(quán)”概念為橋梁，將“職業(yè)自由”納入憲法保障范圍，并通過憲法解釋，以及“正當(dāng)程序原則”將勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能提升到極其顯赫的位置。

在德國，以憲法規(guī)范的方式直接彰顯了勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能。德國《基本法》規(guī)定：“人的尊嚴(yán)不可侵犯。一切國家機(jī)關(guān)都有責(zé)任去尊重和保護(hù)之?！被緳?quán)利作為一種客觀價(jià)值秩序，約束所有國家機(jī)關(guān)，包括立法、行政和司法機(jī)關(guān)。這些權(quán)利包括：自由權(quán)、平等權(quán)、生命與人身完整權(quán)、信仰自由、言論自由、出版和報(bào)道自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由、遷徙自由、選擇職業(yè)自由和免除強(qiáng)制勞動(dòng)權(quán)等。與1919年《魏瑪憲法》相比，德國《基本法》舍棄了《魏瑪憲法》極端社會(huì)權(quán)性質(zhì)的工作權(quán)之規(guī)定，而在第12條第1款以“職業(yè)自由”取而代之，以凸顯其防御權(quán)功能。盡管聯(lián)邦德國認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)并無社會(huì)權(quán)的性質(zhì)，但德國并沒有真正舍棄社會(huì)權(quán)層面的勞動(dòng)權(quán)。在司法實(shí)踐中，形成了“透過傳統(tǒng)自由權(quán)的功能開展而來的社會(huì)權(quán)面向”，即結(jié)合“社會(huì)國原則”，以“客觀價(jià)值秩序”理論為轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，透過對(duì)防御權(quán)功能的多面向開展，使職業(yè)自由除了傳統(tǒng)防御權(quán)功能之外，也具備要求國家積極作為的面向，借此保護(hù)弱者的勞動(dòng)權(quán)。因此，有學(xué)者認(rèn)為，“此一發(fā)展主要是針對(duì)自由權(quán)之部分……這樣的理論，首先令人覺得十分驚訝的是，自由權(quán)理論在基本法上的發(fā)展是如此豐富，但卻亦是不容易理解的?！趪H比較中，這樣的理論發(fā)展是較具特殊性的”。

如果對(duì)世界各國憲法作文本分析，勞動(dòng)權(quán)防御權(quán)功能的展現(xiàn)形式可概括為三種類型：（1）只規(guī)定勞動(dòng)自由、工作自由，而無社會(huì)權(quán)層面的勞動(dòng)權(quán)規(guī)定。例如，《巴基斯坦憲法》第18條第1款規(guī)定：“每個(gè)公民都有依照法律規(guī)定的條件，或者無條件限制，從事任何合法的專業(yè)或行業(yè)、經(jīng)營任何合法貿(mào)易或?qū)崢I(yè)的權(quán)利?！薄稅蹱柼m憲法》第45條第2款第1項(xiàng)、《墨西哥憲法》第5條亦屬于相同立法例。（2）既規(guī)定職業(yè)自由又規(guī)定社會(huì)權(quán)層面的勞動(dòng)權(quán)。如《日本憲法》第22條第1款規(guī)定：“在不違反公共福祉的范圍內(nèi)，任何人都有居住、遷徙和選擇職業(yè)的自由。”第27條規(guī)定：“一切國民都享有勞動(dòng)的權(quán)利，承擔(dān)勞動(dòng)的義務(wù)?！薄栋土謶椃ā?、《匈牙利憲法》亦屬于此種類型。（3）只規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)，但勞動(dòng)權(quán)中蘊(yùn)含勞動(dòng)自由。如《烏克蘭憲法》（1996）第43條第1款規(guī)定：“每個(gè)人都有勞動(dòng)權(quán)利，包括可以用自己選擇或自愿同意的勞動(dòng)為己謀生?！薄读_馬尼亞憲法》、《洪都拉斯憲法》屬于此立法例。

勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能在國際和區(qū)域?qū)用嬉喃@得確認(rèn)。例如，《關(guān)于就業(yè)政策的公約》第1條第2款第3項(xiàng)規(guī)定：“自由選擇職業(yè)，使每一個(gè)人都有最大可能的機(jī)會(huì)去獲得擔(dān)任他很合適于擔(dān)任的工作的資格，并對(duì)該項(xiàng)工作使用他的技能和才干，而不分種族、膚色、性別、宗教、政治見解、國籍或社會(huì)出身?！薄稓W洲社會(huì)》第2部分第1條第2項(xiàng)規(guī)定：“有效地保護(hù)工人在自由選取的職業(yè)中謀生的權(quán)利”?！稓W洲基本權(quán)利》第二目“自由”之下的第Ⅱ—15條即為“選擇職業(yè)的自由與參加工作的權(quán)利”。第一目“尊嚴(yán)”之下的第Ⅱ—5條為“奴隸和強(qiáng)迫勞動(dòng)之禁止”?！睹乐奕藱?quán)利和義務(wù)宣言》第14條規(guī)定：“人人有權(quán)在適當(dāng)?shù)臈l件下工作并有權(quán)在現(xiàn)有就業(yè)條件所許可的范圍內(nèi)自由選擇職業(yè)?！贝送?，《世界人權(quán)公約》第23條第1項(xiàng)、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第8條第2、3款、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第6條第1款、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第11條第1款第（c）項(xiàng)、《阿拉伯聯(lián)盟國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一協(xié)定》（1957）第1條等無不將勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能置于重要位置加以規(guī)定。

從上文很容易看出，防御權(quán)與自由權(quán)有著密切關(guān)系。甚至，在很多人的觀念中，“自由權(quán)=防御權(quán)”，防御權(quán)只是自由權(quán)的別稱。有學(xué)者認(rèn)為，防御權(quán)是自由權(quán)產(chǎn)生的前提與基礎(chǔ)，“基本權(quán)利具有防御功能后，就產(chǎn)生了人們的自由權(quán)，而基本權(quán)利之防御權(quán)功能亦可稱為人們對(duì)抗國家的自由地位”。德國學(xué)者Christoph Degenhart亦贊成此種觀點(diǎn)，他認(rèn)為，基本權(quán)利主要是一種用來對(duì)抗國家權(quán)力對(duì)個(gè)人自由之限制的主觀防御權(quán)。它形成了人民在“古典”自由基本權(quán)理論意義下的消極地位，是一種個(gè)人的自由權(quán)。然而，在現(xiàn)代憲法時(shí)期，自由權(quán)除了純粹的“消極自由”外，還增添了“積極自由”的內(nèi)容，亦即除了排除國家干預(yù)外，還需要國家的積極行為。因此，在現(xiàn)代自由權(quán)由純粹的消極面向轉(zhuǎn)向兼具積極性質(zhì)的情況下，再將防御權(quán)完全等同于自由權(quán)就不正確了。我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者張嘉尹指出，“‘防御權(quán)功能’固然是‘自由權(quán)’的主要內(nèi)容（主觀法內(nèi)容之一），但是自由權(quán)還可能做其他的解釋——防御權(quán)以外的基本權(quán)功能，例如‘制度性保障’、‘給付請(qǐng)求權(quán)’功能、‘基本權(quán)保護(hù)義務(wù)’功能等。”與之相對(duì)應(yīng)，社會(huì)權(quán)側(cè)面的勞動(dòng)權(quán)亦具有“消極權(quán)利性質(zhì)”，具有防御權(quán)功能，要求國家履行“消極義務(wù)”。然而，我們不得不承認(rèn)，防御權(quán)的防止國家干預(yù)的功能，依然是自由權(quán)最核心的價(jià)值和最重要的功能所在，而社會(huì)權(quán)本質(zhì)依然要求國家積極作為，受益權(quán)功能是其最主要的功能。因此，筆者著重從勞動(dòng)權(quán)的自由權(quán)側(cè)面展開勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能闡析。

總之，在西方立憲國家的理論與實(shí)務(wù)中，勞動(dòng)權(quán)的基本指向是防御國家權(quán)力的侵害，防御權(quán)被看作是勞動(dòng)權(quán)的最初的、最首要的功能。勞動(dòng)權(quán)最初的功能是對(duì)抗國家的“不受國家干涉的自由”，即使勞動(dòng)權(quán)功能不斷拓展，防御權(quán)功能依然占據(jù)極其重要的地位，仍是勞動(dòng)權(quán)的本質(zhì)取向，并且有不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)?！疤貏e是在價(jià)值已然多元化了的現(xiàn)代國家，為了針對(duì)擁有政權(quán)之權(quán)位的多數(shù)者恣意而維護(hù)少數(shù)人的權(quán)利與自由，人權(quán)之對(duì)國家權(quán)力的性質(zhì)（作為防御權(quán)的性質(zhì)）的本質(zhì)內(nèi)涵，其重要性也可謂在日益增強(qiáng)?！?/p>

三、我國勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能之憲法釋義

承上述，防御權(quán)功能是勞動(dòng)權(quán)最首要的功能，在勞動(dòng)權(quán)的功能體系中居于絕對(duì)優(yōu)先與中心地位。然而，這是從憲法學(xué)的一般原理出發(fā)所作的概括，并且這種概括更多地體現(xiàn)西方立憲主義精神中“個(gè)人自由”、“個(gè)人與國家對(duì)立”的思想。我國憲法屬于社會(huì)主義憲法，更強(qiáng)調(diào)“集體主義”，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益與集體利益、國家利益的協(xié)調(diào)一致。是故，勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能對(duì)于經(jīng)歷自由主義洗禮的西方立憲國家而言，是那么習(xí)以為常的事情。然而，對(duì)于“以集體主義為本位”的社會(huì)主義中國而言，個(gè)人得以自由選擇職業(yè)的觀念尤其重要。西方立憲民主國家盡管理論上承認(rèn)勞動(dòng)權(quán)的社會(huì)權(quán)屬性，但多將勞動(dòng)自由權(quán)作為研究重點(diǎn)，凸顯勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能。然而，在我國，與勞動(dòng)權(quán)的“受益權(quán)側(cè)面”研究比較，對(duì)勞動(dòng)權(quán)的“防御權(quán)側(cè)面”、國家的消極不作為以及國家“尊重義務(wù)”明顯關(guān)注不足。 究其根源，筆者認(rèn)為主要有如下三點(diǎn)：一是受社會(huì)主義國家理念影響。社會(huì)主義憲法的基本權(quán)利并非對(duì)抗國家的工具，而是個(gè)人和社會(huì)共同參與、共同分享的權(quán)利。社會(huì)主義憲法更重視國家的“積極義務(wù)”，國家不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人基本權(quán)利，不必強(qiáng)調(diào)國家“消極義務(wù)”。二是受我國歷史上極端社會(huì)權(quán)屬性的勞動(dòng)權(quán)影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國在就業(yè)政策上實(shí)行“統(tǒng)分統(tǒng)包”，公民從事何種勞動(dòng)、如何從事勞動(dòng)多由國家統(tǒng)一安排，作為防御權(quán)的勞動(dòng)權(quán)至今尚不為人民所廣泛接受和理解。三是受我國憲法勞動(dòng)權(quán)規(guī)范影響。我國現(xiàn)行憲法的勞動(dòng)權(quán)條款來源于前蘇聯(lián)1936年憲法關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定。據(jù)此，我國1982年《憲法》并未直接規(guī)定防御權(quán)層面的勞動(dòng)權(quán)，而是較多強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)權(quán)的受益權(quán)屬性。

那么，我國憲法勞動(dòng)權(quán)是否具有防御權(quán)功能呢？防御權(quán)功能在勞動(dòng)權(quán)的功能體系中處于怎樣的地位？強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能在我國具有什么樣的意義？

Alexy認(rèn)為，憲法權(quán)利的存在往往必須有一條有效的憲法權(quán)利規(guī)范來授予。他區(qū)分了“規(guī)范（a norm）”與“規(guī)范性陳述（a normative statement）”，認(rèn)為一條規(guī)范既可以通過一條特定的規(guī)范性陳述來表達(dá)，也可以通過其他陳述來表達(dá)。憲法權(quán)利規(guī)范就是憲法權(quán)利規(guī)范性陳述的意義。這種憲法權(quán)利的規(guī)范性陳述總是通過憲法權(quán)利條款（constitutional right provision）完整或部分的表達(dá)出來。

根據(jù)Alexy的思想以及勞動(dòng)權(quán)的憲法釋義學(xué)的研究，我國勞動(dòng)權(quán)規(guī)范性陳述主要包括第42條（勞動(dòng)權(quán)）、第43條（休息休假權(quán)）、第44條（退休權(quán)）、第45條（獲得物質(zhì)幫助權(quán)）、第48條（婦女平等權(quán)）等。我國《憲法》還存在一種勞動(dòng)權(quán)的“關(guān)聯(lián)影響性條款”，這種條款并沒有直接表達(dá)勞動(dòng)權(quán)，但它可以對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保障和實(shí)施起作用，在體系上、文本上與勞動(dòng)權(quán)規(guī)范具有高度緊密的聯(lián)系。從憲法文本看，這種勞動(dòng)權(quán)“關(guān)聯(lián)影響性條款”主要有：第1條、第6條第2款、第13條、第14條第1款、第16條、第17條、第19條第3款、第24條第2款、第53條。因此，勞動(dòng)權(quán)規(guī)范性陳述以及勞動(dòng)權(quán)“關(guān)聯(lián)影響性條款”共同建構(gòu)了我國勞動(dòng)生活基本秩序。

我國《憲法》第42條被認(rèn)為是勞動(dòng)權(quán)的直接條款，從該條款的內(nèi)容看，第1款規(guī)定“公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”；第2款規(guī)定國家保障勞動(dòng)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)條件的義務(wù)；第3款規(guī)定公民的勞動(dòng)義務(wù)；第4款規(guī)定國家的職業(yè)教育義務(wù)。第2款和第4款規(guī)定了國家的積極義務(wù)，采用了“國家創(chuàng)造……”、“國家改善……”、 “國家提倡……”等措辭，與勞動(dòng)權(quán)的受益權(quán)功能所蘊(yùn)含的公民請(qǐng)求國家積極作為的內(nèi)涵相契合。因此，從憲法規(guī)范文本觀察，我國勞動(dòng)權(quán)是一種典型社會(huì)權(quán)。我們無法從中找到“禁止”、“不得”、“不受侵犯”這類要求國家消極不作為的用語。那么，我國勞動(dòng)權(quán)是否具有防御權(quán)功能呢？答案無疑是肯定的。

《世界人權(quán)宣言》第4條規(guī)定：“任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應(yīng)予以禁止?！钡?3條第1款規(guī)定：“人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保證?！蔽覈?997年簽署、2001年批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第6條第1款規(guī)定：“人人有機(jī)會(huì)憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權(quán)利”?！叭魏稳瞬坏脼榕`”、“禁止奴役”、“人人有選擇職業(yè)的自由”等均意味著勞動(dòng)權(quán)具有防御國家的功能，國家應(yīng)尊重勞動(dòng)者自主選擇職業(yè)、自由選擇勞動(dòng)的時(shí)間與地點(diǎn)，尊重勞動(dòng)者勞動(dòng)與不勞動(dòng)、這樣勞動(dòng)與那樣勞動(dòng)的自由。也就是說，勞動(dòng)者在勞動(dòng)方面所享有的“個(gè)人決定的自由”，這個(gè)“自由度空間”國家不能干預(yù)、不能限制。

對(duì)于我國勞動(dòng)權(quán)規(guī)范，換一個(gè)角度觀之，雖然該權(quán)利的主要意旨在于要求國家通過各種積極措施創(chuàng)造就業(yè)條件，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)福利等等，但是，這并非意味著國家可以為積極行為去禁止公民就業(yè)，禁止公民勞動(dòng)。同理，國家對(duì)休息權(quán)、退休權(quán)、獲得物質(zhì)幫助權(quán)所負(fù)的義務(wù)是以積極行為去保障和促成這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并非意味著國家可以以積極的行為去禁止公民休息，禁止退休人員、受物質(zhì)幫助人員通過自己的行動(dòng)去獲得經(jīng)濟(jì)上、生存上的保障。因此，勞動(dòng)權(quán)條款本身蘊(yùn)含防御權(quán)功能之內(nèi)涵。

從我國勞動(dòng)生活事實(shí)發(fā)展觀察，勞動(dòng)權(quán)的功能經(jīng)歷了極端受益權(quán)功能到兼具防御權(quán)與受益權(quán)功能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國勞動(dòng)權(quán)屬于一種極端的受益權(quán)，這種勞動(dòng)權(quán)超越了“勞動(dòng)的商品性”，個(gè)人直接與國家建立起某種勞動(dòng)關(guān)系。在這種關(guān)系中，國家依托國營企業(yè)，有計(jì)劃地向公民提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)和工作崗位，此時(shí)，勞動(dòng)權(quán)具有完全的效力。并且勞動(dòng)不僅是一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)亦是公民的義務(wù)，公民基本上沒有勞動(dòng)的自由，國家通過對(duì)組織、資源、產(chǎn)出、分配的全面控制以實(shí)現(xiàn)對(duì)人的全面控制，其實(shí)質(zhì)是剝奪了勞動(dòng)自由。譬如，按照列寧在1918年《被剝奪勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》中所宣傳的“為了消滅社會(huì)上寄生階層并組織經(jīng)濟(jì)，實(shí)行普遍勞動(dòng)義務(wù)制”，我國1975年《憲法》第9條和1978年《憲法》第10條規(guī)定：國家實(shí)行“不勞者不得食”、“各盡所能、按需分配”的社會(huì)主義原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，取消了“統(tǒng)分統(tǒng)包”的就業(yè)制度，就業(yè)市場(chǎng)化，國家不再負(fù)責(zé)安排就業(yè)，同時(shí)也不能干預(yù)用人單位選擇勞動(dòng)者的自由，即不干預(yù)用人單位的經(jīng)營自。此時(shí)，勞動(dòng)權(quán)表現(xiàn)為一種“限定勞動(dòng)權(quán)”，這種勞動(dòng)權(quán)以生產(chǎn)資料私有為基礎(chǔ)，以契約自由為原則，發(fā)展了西方古典自由主義的“職業(yè)自由”。由于此時(shí)公民按照市場(chǎng)化的方式自主擇業(yè)，因此國家并不直接提供工作崗位，公民不能直接請(qǐng)求國家提供工作，國家亦沒有提供工作的法律義務(wù)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從基本權(quán)利功能看，勞動(dòng)權(quán)首要的功能并非受益權(quán)功能，亦非客觀價(jià)值秩序功能，而是防御權(quán)功能。

筆者認(rèn)為，針對(duì)我國“勞動(dòng)生活基本秩序”的轉(zhuǎn)變，2004年《憲法》修正案在第33條第3款增加了“國家尊重和保障人權(quán)”，對(duì)勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能從憲法高度予以確認(rèn)。其中，“尊重”要求國家“消極不作為”，是對(duì)防御權(quán)功能重要地位的再認(rèn)識(shí)?！氨Ｕ稀奔劝ㄏ麡O不作為意義的保障，也包括積極作為意義上的保障。此條款作為我國基本權(quán)利保障的概括性條款，自當(dāng)約束所有基本權(quán)利條款，除非有特別條款將之排除適用。然而，考察我國《憲法》，并未有任何條款排除第33條第3款的適用。也就是說，我國勞動(dòng)權(quán)保障包括國家“積極作為”的保障，亦包括國家“消極不作為”的保障，換言之，防御權(quán)功能是勞動(dòng)權(quán)的題中之義。此外，此條款中“尊重”先于“保障”，而尊重是一種純粹的“消極不作為”，可以說，反映了防御權(quán)功能在我國勞動(dòng)權(quán)功能體系中的地位，與西方立憲國家類似，是勞動(dòng)權(quán)的首要功能。

四、公民勞動(dòng)權(quán)保障的國家尊重義務(wù)

長期以來，我國法學(xué)界將“公民權(quán)利—國家權(quán)力”作為一對(duì)范疇加以闡述，而忽視“公民權(quán)利—國家義務(wù)”的研究。其實(shí)，憲法規(guī)定基本權(quán)利的最初宗旨是為國家劃定界限，防止國家干預(yù)個(gè)人自治空間，國家是基本權(quán)利的義務(wù)主體。抽離義務(wù)主體談權(quán)利，權(quán)利將變得虛幻。如前文所述，防御權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的首要功能，防御權(quán)功能的實(shí)現(xiàn)要求國家履行“消極不作為”義務(wù)，這種“消極義務(wù)”表現(xiàn)為國家的“尊重義務(wù)”。對(duì)于自由主義占主流思想的西方立憲國家，國家對(duì)勞動(dòng)權(quán)承擔(dān)消極不作為的尊重義務(wù)，創(chuàng)造勞動(dòng)自由的空間，是理所當(dāng)然的事情，然而，對(duì)于處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，從國家義務(wù)的角度強(qiáng)調(diào)公民的勞動(dòng)自由具有極其重要的意義。

（一）尊重義務(wù)在國家義務(wù)體系中的地位

在有關(guān)“國家義務(wù)”的學(xué)說中，“三分法”獲得較為普遍的認(rèn)同。較早提出國家義務(wù)層次理論的是美國學(xué)者亨利·舒，他認(rèn)為，國家無論采取消極還是積極的行為，都與國家對(duì)基本權(quán)利承擔(dān)的不同種類的責(zé)任或義務(wù)有關(guān)。概言之，與基本權(quán)利有關(guān)的義務(wù)分三類：“1.避免（avoid）剝奪的義務(wù)；2.保護(hù)（protect）的義務(wù)；3.向被剝奪者提供幫助的義務(wù)”。艾德發(fā)展了亨利·舒的觀點(diǎn)，首先將避免剝奪的義務(wù)延伸為尊重的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)與基本權(quán)利防御權(quán)功能對(duì)應(yīng)的國家消極義務(wù)，并將國家義務(wù)分別界定為尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次。經(jīng)由艾德發(fā)展的義務(wù)層次理論，最終被經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)所采用，該委員會(huì)在關(guān)于食物權(quán)的第12號(hào)一般性意見中確認(rèn)了國家三層次義務(wù)：尊重義務(wù)、保護(hù)義務(wù)和實(shí)現(xiàn)義務(wù)。

我國亦有學(xué)者提出應(yīng)劃分國家義務(wù)內(nèi)容。例如，根據(jù)我國《憲法》第33條第3款“國家尊重與保障人權(quán)”，韓大元教授將國家義務(wù)分為“尊重義務(wù)”與“保障義務(wù)”。國家尊重人權(quán)主要表現(xiàn)為國家負(fù)有消極的義務(wù)，控制國家權(quán)力對(duì)自由權(quán)的侵害。張翔博士從德國憲法學(xué)基本權(quán)利雙重屬性及其功能理論的角度，將國家義務(wù)界定為消極義務(wù)、給付義務(wù)和保護(hù)義務(wù)。筆者認(rèn)為，國家義務(wù)的分類探索，應(yīng)當(dāng)在把握眾說的基礎(chǔ)上取長補(bǔ)短。艾德理論中的“實(shí)現(xiàn)義務(wù)”內(nèi)容過于寬泛，根據(jù)其意思可以具體限定為“給付”。而張翔博士“消極、保護(hù)、給付”說中，“消極”改為“尊重”更為合適。所以，國家義務(wù)宜劃分為尊重、保護(hù)和給付三個(gè)層次。

從國內(nèi)外關(guān)于國家義務(wù)體系的學(xué)說可知，不管是社會(huì)權(quán)還是自由權(quán)，國家應(yīng)承擔(dān)的首要義務(wù)是“尊重義務(wù)”，這與上文所述的防御權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的首要功能相契合。所謂勞動(dòng)權(quán)的國家尊重義務(wù)，是指國家必須自我克制，尊重公民的勞動(dòng)權(quán)，不得非法干預(yù)、干涉、阻礙以及侵害公民的勞動(dòng)權(quán)。前已述及，憲法特別是早期憲法規(guī)定勞動(dòng)權(quán)的主要目的是防御國家的侵害，相應(yīng)地，國家對(duì)勞動(dòng)權(quán)的義務(wù)首先是尊重義務(wù)。正如美國學(xué)者路易斯·亨金所言：“在美國人的心中，權(quán)利既不是社會(huì)贈(zèng)與的也不是政府贈(zèng)與的，它們是天賦的和固有的。權(quán)利既不是憲法授予的，也非源于憲法，它們先于憲法而存在。憲法規(guī)定政府有義務(wù)尊重這些現(xiàn)在的權(quán)利。”

（二）勞動(dòng)權(quán)保障的國家尊重義務(wù)之內(nèi)容

依前文所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)權(quán)表現(xiàn)為一種“限定勞動(dòng)權(quán)”，勞動(dòng)自由乃我國勞動(dòng)權(quán)內(nèi)涵的題中之義，目的在于防御國家的不當(dāng)侵犯。國家在制定勞動(dòng)法律、法規(guī)，實(shí)行就業(yè)援助的過程中，應(yīng)充分尊重公民的意愿，給予其選擇的機(jī)會(huì)。在“干預(yù)行政”中，往往以強(qiáng)制、命令的行政手段為主，將對(duì)公民的自由或權(quán)利構(gòu)成直接限制，所以應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)國家對(duì)公民權(quán)利的尊重義務(wù)。具體而言，國家應(yīng)當(dāng)尊重個(gè)人依照自己意愿從事工作的自由，包括選擇職業(yè)的種類、場(chǎng)所，開始、持續(xù)與終止勞動(dòng)的自由等；無正當(dāng)理由不能剝奪公民既有的工作機(jī)會(huì)；禁止通過法律或行政命令對(duì)勞動(dòng)自由作不當(dāng)限制；禁止強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)，禁止奴役；禁止歧視和不合理差別待遇?？傊皞€(gè)人權(quán)利起始之處，就是國家權(quán)力終止的地方，這就是憲法保障消極的自由權(quán)利之真諦所在”。勞動(dòng)權(quán)的防御權(quán)功能為國家權(quán)力劃定了一條邊界，勞動(dòng)權(quán)的防御范圍即國家權(quán)力的終止之處，表現(xiàn)為一種消極不作為的尊重義務(wù)。

就我國而言，《憲法》第33條第3款規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”，對(duì)各項(xiàng)基本權(quán)利采取總括式的國家“尊重”、“保障”義務(wù)規(guī)定，是勞動(dòng)權(quán)尊重義務(wù)的直接法規(guī)范體現(xiàn)。勞動(dòng)權(quán)“在傳統(tǒng)意義為對(duì)國家權(quán)力對(duì)個(gè)人之壓抑，近代意義則為防止歧視和差別待遇”?？疾煳覈鴦趧?dòng)權(quán)保障之現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，尊重義務(wù)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在“選擇職業(yè)自由”與“平等就業(yè)”兩個(gè)方面。

1.關(guān)于選擇職業(yè)自由的界限問題。在現(xiàn)代立憲國家理念中，選擇職業(yè)自由的領(lǐng)域不可能是沒有限度的，基于公正、幸福、文明或不同程度的平等等其他價(jià)值，可以對(duì)職業(yè)自由予以限制。我國《憲法》第51條規(guī)定了公民自由和權(quán)利的限度，故必然存在職業(yè)自由的范圍或界限的問題。王世杰、錢端升早在70多年前即指出：“個(gè)人自由的范圍，應(yīng)具有兩種限制：第一，妨礙他人的自由；第二，不違反國家承認(rèn)個(gè)人自由的目的。享有工作自由的人，因行使其工作自由，而甘充他人的奴工（即于法定期限以內(nèi)，身體與工作受他人的支配者）：雖然不能說妨礙他人的自由，卻與國家承認(rèn)個(gè)人自由之目的，根本相反相異?！痹趯?shí)務(wù)中，由于我國違憲審查機(jī)制尚未得到有效確立，因此，立法者對(duì)職業(yè)自由的選擇存在恣意現(xiàn)象。例如在2006年頒布的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中，禁止四類人開辦娛樂場(chǎng)所或在娛樂場(chǎng)所從業(yè)，這種限制的合理性受到諸多質(zhì)疑。筆者認(rèn)為，關(guān)于職業(yè)選擇自由的限制問題，有如下問題值得思考：國家限制職業(yè)自由是否需符合“法律保留原則”？基于何種理由限制職業(yè)自由？職業(yè)自由的保護(hù)范圍是什么？如何判斷所謂的“合理的公共利益”？對(duì)職業(yè)自由限制如何進(jìn)行審查？具體審查的基準(zhǔn)或方法是什么？等等

2.關(guān)于平等就業(yè)的問題。在我國，平等就業(yè)權(quán)遭受單位制和身份制社會(huì)的長期困擾，先天缺乏平等就業(yè)的文化底蘊(yùn)。在當(dāng)代勞動(dòng)權(quán)實(shí)踐中，普遍存在性別、戶籍、年齡、地域、身高、學(xué)歷、相貌、經(jīng)驗(yàn)等歧視，除此之外，還有殘疾、婚姻、疾病等多種政策性和制度性的歧視。例如，2003年12月，被媒體稱為“乙肝歧視第一案”的安徽蕪湖市張先著案的疾病歧視；2002年12月四川大學(xué)生蔣韜“訴中國人民銀行成都分行案”中的身高歧視；2000年，最高人民法院在《法制日?qǐng)?bào)》上公開招聘法官，其中一個(gè)限制性條件即是北京戶口。從國家義務(wù)的視角看，國家應(yīng)處于“中立”的立場(chǎng)，“平等地尊重”公民的勞動(dòng)權(quán)。當(dāng)然，我國就業(yè)歧視很多源于用人單位。筆者認(rèn)為，諸如二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、公共教育的缺失或發(fā)展不平衡等問題，與國家的相關(guān)政策和制度有關(guān)，因此，必須防止國家表面的“中立”而實(shí)質(zhì)則“不中立”，這亦是筆者上文所倡導(dǎo)的國家介入勞動(dòng)生活必須恪守的“國家中立原則”的體現(xiàn)。

（三）勞動(dòng)權(quán)保障的國家尊重義務(wù)之主體

1.立法機(jī)關(guān)是首要的義務(wù)主體

“立法機(jī)關(guān)盡管是人民選舉產(chǎn)生的，但也不是最高的，立法機(jī)關(guān)也要受制于憲法的約束，它也必須尊重個(gè)人權(quán)利”。根據(jù)“客觀價(jià)值秩序”理論，憲法勞動(dòng)權(quán)首要約束的是立法機(jī)關(guān)，即立法機(jī)關(guān)是勞動(dòng)權(quán)尊重義務(wù)的第一承擔(dān)者。立法機(jī)關(guān)的尊重義務(wù)，是指立法機(jī)關(guān)不得制定侵犯公民勞動(dòng)權(quán)的法律。早在1789年，麥迪遜就明確指出，《權(quán)利法案》的目的就是“通過規(guī)定在例外的情況下權(quán)力不應(yīng)當(dāng)行使或不應(yīng)以某一特定方式行使，對(duì)權(quán)力加以限制和限定”。基本意旨是：“對(duì)立法機(jī)關(guān)加以防范。因?yàn)樗钣袡?quán)力，最有可能被濫用”。因此，立法機(jī)關(guān)有義務(wù)尊重公民勞動(dòng)權(quán)，不制定侵犯勞動(dòng)權(quán)的法律。國家對(duì)勞動(dòng)權(quán)的尊重義務(wù)，其首要義務(wù)主體是立法機(jī)關(guān)。

當(dāng)然，立法機(jī)關(guān)的尊重義務(wù)并非代表立法機(jī)關(guān)不得制定任何限制勞動(dòng)權(quán)的法律。如果立法機(jī)關(guān)是按照憲法規(guī)定的方式、理由和程序?qū)趧?dòng)權(quán)加以限制，這種限制就具有合憲正當(dāng)性，不應(yīng)看作是對(duì)尊重義務(wù)的違反。如果立法機(jī)關(guān)不按照憲法規(guī)定的限制理由和方式，則違背“尊重義務(wù)”，其行為構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)權(quán)的“侵害”。因此，立法機(jī)關(guān)的尊重義務(wù)并非不得限制勞動(dòng)權(quán)，而是不得實(shí)行違憲的恣意限制。從我國憲法學(xué)原理看，立法機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)權(quán)限制需遵守兩個(gè)基本條件：（1）限制的理由：必須出于公共利益考量；（2）限制的方式，必須遵循“法律保留”原則。此外，在德國，還存在“比例原則”、“授權(quán)明確性原則”、“本質(zhì)內(nèi)容保障”等標(biāo)準(zhǔn)，如果國家限制勞動(dòng)權(quán)不符合這些標(biāo)準(zhǔn)，亦構(gòu)成對(duì)“尊重義務(wù)”的違反。

2.行政機(jī)關(guān)是否為義務(wù)主體

對(duì)于行政機(jī)關(guān)是否屬于勞動(dòng)權(quán)保障的尊重義務(wù)主體，在學(xué)界尚存爭議。筆者認(rèn)為，基于行政機(jī)關(guān)職能的多樣性，行政機(jī)關(guān)是否是尊重義務(wù)的主體需區(qū)別對(duì)待。

首先，在現(xiàn)代，行政機(jī)關(guān)具有立法職能。根據(jù)行政機(jī)關(guān)立法的性質(zhì)，可分為兩種情況：一是行政機(jī)關(guān)在立法機(jī)關(guān)立法的前提下，制定執(zhí)行性規(guī)范，如果這種執(zhí)行性規(guī)范侵犯勞動(dòng)權(quán)，是屬于違法而不屬于違憲，因此不構(gòu)成對(duì)尊重義務(wù)的違背。二是行政機(jī)關(guān)的授權(quán)性立法限制或剝奪勞動(dòng)權(quán)。如果是嚴(yán)格依據(jù)法律明確授權(quán)而進(jìn)行的，則此時(shí)受限制的個(gè)人只能主張立法機(jī)關(guān)的法律違憲，主張立法機(jī)關(guān)違背尊重義務(wù)。也就是說，應(yīng)先審查下位規(guī)范是否抵觸上位規(guī)范，若未抵觸上位規(guī)范，再進(jìn)一步作違憲審查；如果下位規(guī)范違反上位規(guī)范，則下位規(guī)范屬于違法，沒必要審查其合憲性，也即所謂的“‘合法性之審查’應(yīng)先于‘合憲性審查’”。因此，此種情況下行政機(jī)關(guān)亦不屬于勞動(dòng)權(quán)的尊重義務(wù)主體。

其次，如果行政機(jī)關(guān)在沒有任何法律根據(jù)的情況下，直接作出規(guī)定或采取行為，則可能侵犯勞動(dòng)權(quán)。因此，從這個(gè)角度看，行政機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)勞動(dòng)權(quán)的尊重義務(wù)，亦即行政機(jī)關(guān)不得在法律尚未作出規(guī)定的情況下直接作出規(guī)定或采取行動(dòng)，侵犯勞動(dòng)權(quán)。

再次，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，在適用法律過程中有一個(gè)理解和解釋法律的問題。此時(shí)則存在一個(gè)“合憲解釋”、“合憲法律解釋”的問題，即行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照憲法勞動(dòng)權(quán)的精神，來理解和解釋相關(guān)法律條文。如果行政機(jī)關(guān)的解釋違背憲法，而侵害了公民勞動(dòng)權(quán)，則此時(shí)即構(gòu)成對(duì)尊重義務(wù)的違反。

3.司法機(jī)關(guān)是否為義務(wù)主體

在西方“判例法”國家，遵循“先例制度”，法院具有法律解釋權(quán)，這種解釋在很大程度上就是立法，是為“法官造法”。例如，美國羅斯?？偨y(tǒng)在1908年12月對(duì)國會(huì)發(fā)表的國情咨文中指出：“在我們國家，主要的立法者也許是、并且經(jīng)常是法官，因?yàn)樗麄兪亲詈蟮臋?quán)威。在他們每一次解釋合同、財(cái)產(chǎn)、既得權(quán)利、法律的正當(dāng)過程以及自由之際，他們都必然要將某種社會(huì)哲學(xué)體系的某些部分帶入法律；并且，由于這些解釋是根本性的，他們也就是在給所有的法律制定提供指導(dǎo)。”而這種強(qiáng)大的立法性解釋極有可能侵犯勞動(dòng)權(quán)，因此，法院是勞動(dòng)權(quán)的尊重義務(wù)主體，即法律不得作出侵犯勞動(dòng)權(quán)的解釋。

在我國，最高人民法院的司法解釋實(shí)際上屬于一種立法性解釋，如果它制定的司法解釋侵犯了公民的勞動(dòng)權(quán)，則違反了尊重義務(wù)，此時(shí)，最高人民法院應(yīng)該成為尊重義務(wù)的主體。對(duì)于普通法院而言，我國不遵循“先例制度”，地方各級(jí)法院沒有法律解釋權(quán)，只能根據(jù)法律和最高人民法院的司法解釋裁判案件，一般情況不會(huì)侵犯公民的勞動(dòng)權(quán)。當(dāng)然，各級(jí)法院在具體案件中，涉及對(duì)法律和憲法的理解或“解釋”（非立法性解釋、而是應(yīng)用性、執(zhí)行性解釋），則應(yīng)該按照憲法的規(guī)定和精神來“解釋”，如果違反憲法，有權(quán)機(jī)關(guān)可以撤銷其判決。因此，在我國司法機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)勞動(dòng)權(quán)的尊重義務(wù)。