意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

1百合多年生草本，高70～150cm。以鱗莖入藥。適宜溫暖濕潤(rùn)氣候，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，但以涼爽干燥、陽(yáng)光充足的環(huán)境，排水良好的砂質(zhì)壤土生長(zhǎng)較好，潮濕低洼地不宜栽培。采用鱗莖和鱗片繁殖，栽后第2年春天發(fā)育成新植株，秋天再進(jìn)行定植或連續(xù)培養(yǎng)3年，挖大供藥用，小的留種。

2丹參多年生草本，高30～80cm。根圓柱形，細(xì)長(zhǎng)，外皮朱紅色,以根入藥。適宜溫暖濕潤(rùn)的氣候，在自然條件下，生于低山坡、路旁、河邊等比較濕潤(rùn)的地方。栽扣第二處秋可采收。耐寒，能在田間過(guò)冬，但忌干旱、水澇。丹參為深根植物，以土層濃厚、疏松、排水良好、肥沃的砂質(zhì)壤土為宜。丹參可以分根、分株、扦插和種子和繁殖。

3遠(yuǎn)志多年生草本，高25～40cm，以根入藥。喜涼爽氣候，怕高溫，耐干旱，以向陽(yáng)、排水良好的沙質(zhì)壤土及石灰質(zhì)壤土。遠(yuǎn)志用種子繁殖、直播或育苗移栽均可。栽后第3、4年秋季回苗后或于春季出新苗之前創(chuàng)收。

4柴胡多年生草本，高45～85cm。以干燥根或全草入藥。柴胡多野生于干燥的山坡、林中隙地，草叢及溝旁等處。土壤多為壤土、砂質(zhì)壤土或腐殖質(zhì)土。柴胡耐寒、耐旱、忌水浸，可選沙壤或腐殖質(zhì)土的山坡梯田。繁殖時(shí)用種子繁殖、直播或育苗均可。播種后生長(zhǎng)2a的，可于秋季植株枯萎后到春季新苗長(zhǎng)出前采挖。

5射干多年生草本，高50～90cm，以根狀莖入藥。喜溫暖干燥氣候、耐寒、抗旱，對(duì)。土壤要求不嚴(yán)，但以腐殖質(zhì)較多，肥沃、疏松、排水良好的沙質(zhì)壤土為宜。山地、平地均可種植。用種子或根狀莖繁殖。

6半夏多年生草本，高15～30cm，以塊莖入藥。喜溫和濕潤(rùn)氣候，耐寒，在北方可露地越冬。耐蔭蔽,不耐干旱，可于林間或果樹(shù)林下種植。壤土、粘土或砂質(zhì)壤土中均可生長(zhǎng)，沙土地、溝渠旁、山坡地上都能種植，但黏重土壤不宜栽培。半夏以塊莖、珠芽，種子繁殖。塊莖和珠芽繁殖的，可在當(dāng)年或第2年采收，而種子繁殖的須第3、4年才可采收，采收時(shí)間為每年10月，每667m2產(chǎn)干貨250kg。

7知母多年生草本，以干燥根莖入藥。適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)在向陽(yáng)的山坡、地邊、草原和雜草中，土壤以黃土及腐殖質(zhì)壤土為宜。知母耐寒，喜溫暖，耐干旱，除幼苗需適當(dāng)澆水外，生長(zhǎng)期間不宜多澆水（特別在高溫季節(jié)）。宜在疏松的腐殖質(zhì)壤土種植，也可在山坡、丘陵、地邊、路旁種植。知母可用其所長(zhǎng)種子和分根繁殖，分根繁殖2年（直播3a）待收獲，于地上部分倒苗至地凍前，也可來(lái)年出苗前快收刨。

8金銀花多年生常綠纏繞性灌木，莖、葉、花果及根部的菌耳均可入藥，以花入藥為主。

金銀花喜光，喜濕潤(rùn)、喜通風(fēng)、耐寒、耐鹽堿、耐瘠薄，山坡、丘陵、河旁、地埂、平地、莊稼、路邊、房前均可種植，是一種適應(yīng)性很強(qiáng)的植物。要求土壤肥沃，濕度在70%以上，最好是能灌能排，通風(fēng)向陽(yáng)。金銀花有種子繁殖和扦插繁殖兩種，栽植當(dāng)年4、5月份花蕾膨大呈青白色到白色時(shí)即可采取。扦插3年后，667m2產(chǎn)干花50 kg，進(jìn)入盛產(chǎn)期時(shí)可達(dá)200 kg，每667m2效益5 000元。金銀花一次種植，可生長(zhǎng)30多年，豐產(chǎn)期達(dá)20a年，是一種不可多得的生態(tài)林，經(jīng)濟(jì)林兼用植物。

9枸杞落葉灌木，高1.50～2m，以成熟果實(shí)入藥。枸杞適應(yīng)性強(qiáng)，耐寒、耐堿，抗旱，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，但怕漬水?？梢苑N播、扦插和分株繁殖。實(shí)生苗2～3a開(kāi)花結(jié)果，扦插5～6a進(jìn)入大量結(jié)果期，夏、秋果熟時(shí)，即待采收。

10辛夷落葉灌木，高3～5m，以干燥花蕾入藥。辛夷喜溫暖氣候，以疏松肥沃、排水良好、干燥的地方栽種為好。平地、丘陵及房前屋后均可栽植。待種子繁殖、分株繁殖，移栽定植3～4a即可采摘花蕾。

參考文獻(xiàn)

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[2] 占紹文,王云玲. 退耕還林的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2002,(01).

[3] 朱金兆,周心澄,胡建忠. 試論退耕還林還草工程可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[J]北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2003,(02).

第2篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

第一，進(jìn)一步提高對(duì)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。對(duì)待小煤礦要正視兩個(gè)基本事實(shí)。一個(gè)是從我國(guó)資源條件出發(fā)，從我國(guó)生產(chǎn)力水平出發(fā)，從滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的能源供給出發(fā)，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和可以預(yù)期的將來(lái)，小煤礦都是煤炭工業(yè)的組成部分，并占據(jù)煤礦數(shù)量的絕對(duì)比例，不可能全部消失。另一個(gè)是小煤礦是安全事故的重災(zāi)區(qū)，占到事故起數(shù)和死亡人數(shù)的2/3以上，而生產(chǎn)工藝落后、職工素質(zhì)差、管理薄弱是事故多發(fā)的直接原因。因此，既然客觀需要一部分小煤礦的存在和發(fā)展，那么對(duì)這些小煤礦就必須納入依法辦礦、正規(guī)開(kāi)采、規(guī)范管理、有序發(fā)展的軌道上來(lái)。

第二，進(jìn)一步明確各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既有對(duì)小煤礦本身安全基礎(chǔ)管理7個(gè)方面的33條規(guī)定，也有對(duì)地方政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管的7項(xiàng)要求。各地必須依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位、哪個(gè)人負(fù)責(zé)落實(shí)、在什么時(shí)間內(nèi)落實(shí)、落實(shí)到什么程度等，逐一加以明確、責(zé)任到人，定期督促檢查。煤炭行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，牽頭做好責(zé)任落實(shí)和督促檢查工作，確保做到每項(xiàng)規(guī)定都有人抓、有人管、責(zé)任落實(shí)。

第三，制定實(shí)施細(xì)則，在抓好落實(shí)上下功夫。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定實(shí)施意見(jiàn)，將《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一些原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。制定實(shí)施意見(jiàn)，既要有總體部署和要求，也要有逐條的可操作性規(guī)定。對(duì)若干重要問(wèn)題，如完善安全管理人員配置、建立技術(shù)管理體系、確保生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、落實(shí)“一通三防”、水害防治措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，可以專門(mén)研究出臺(tái)一些具體的規(guī)定。也可以總結(jié)推薦一些小煤礦安全基礎(chǔ)管理搞得好的做法和經(jīng)驗(yàn)，將其上升為普遍的要求和規(guī)定。

第四，組織開(kāi)展一次貫徹情況的全面檢查。各地要作出安排，在今年內(nèi)對(duì)各產(chǎn)煤市縣、各小煤礦貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的情況，組織開(kāi)展一次大檢查，逐礦找出在安全基礎(chǔ)管理上存在的差距和問(wèn)題。區(qū)別不同情況，分別采取限期整改、停產(chǎn)整頓、復(fù)查驗(yàn)收直至關(guān)閉的措施。尤其是對(duì)存在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)、以掘代采、多頭作業(yè)、勞動(dòng)組織混亂、以包代管、超能力生產(chǎn)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等問(wèn)題的小煤礦，要責(zé)成立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整頓不到位的，要提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。

第五，與相關(guān)工作緊密結(jié)合，總體推進(jìn)。各地要把貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與深入貫徹落實(shí)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)，與提高裝備水平、加強(qiáng)職工培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，與扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯防治結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)要求統(tǒng)一到全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平上來(lái)，協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)。

為有效應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題，促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題，對(duì)煤炭行業(yè)管理部門(mén)再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)愈益顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出。能力在3萬(wàn)噸/年以下的小煤礦仍占煤礦總數(shù)的42.9%，在建煤礦中30萬(wàn)噸/年以下的仍占到82.9%。要繼續(xù)貫徹我委會(huì)同國(guó)土資源部、人民銀行、安監(jiān)總局等7部門(mén)去年印發(fā)的《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的基本原則，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要繼續(xù)培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，兼并改造中小煤礦；另一方面要繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作，全面完成煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議確定的今年工作任務(wù)。

對(duì)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的各省區(qū)市到2010年小煤礦控制目標(biāo)，要按照鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，充分利用煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核所掌握的各煤礦開(kāi)采條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力和資源儲(chǔ)量等基本情況，把開(kāi)采條件復(fù)雜、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備水平低、資源儲(chǔ)量小的煤礦作為進(jìn)一步實(shí)施整頓關(guān)閉、資源整合的重點(diǎn)，把2010年小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)分解到各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）。各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）要進(jìn)一步分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。對(duì)目前存在的30萬(wàn)噸/年及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見(jiàn)和實(shí)施進(jìn)度安排，確保實(shí)現(xiàn)到2010年全國(guó)保留1萬(wàn)處小煤礦的目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，依法清理在建項(xiàng)目。各地要認(rèn)真貫徹我委等5部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》，“十一五”期間一律停止審批(核準(zhǔn))新建30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦；新投產(chǎn)煤礦原則上3年內(nèi)不得實(shí)施改擴(kuò)建和提高生產(chǎn)能力的技術(shù)改造；對(duì)3萬(wàn)噸/年及以下的在建項(xiàng)目要責(zé)令立即停止施工；具備資源整合條件的可納入整合范圍或進(jìn)行擴(kuò)能改造，否則必須提請(qǐng)關(guān)閉。各地要像抓安全生產(chǎn)一樣，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目保持一種高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以查處。針對(duì)煤礦改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目審批管理混亂的問(wèn)題，各地要將改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目審批權(quán)限，一律上收到省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)，并抓緊制定完善管理辦法，把改擴(kuò)建和技術(shù)改造納入依法從嚴(yán)管理的軌道。

第3篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開(kāi)了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，均提出要在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開(kāi)招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開(kāi)招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

*年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

二要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)政策較好落實(shí)。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個(gè)方面，涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心，嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵，嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對(duì)在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)溝通銜接，不得隨意開(kāi)“口子”。人事部門(mén)作為綜合管理部門(mén)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認(rèn)崗位等級(jí)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定落到實(shí)處。

第4篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、基本情況

我們按照XXX、XXX的通知精神，結(jié)合XX市干部人事檔案管理工作的實(shí)際，制定了《XXX關(guān)于干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)這次干部學(xué)歷、學(xué)位清理的范圍、內(nèi)容、方式方法、步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的統(tǒng)一安排，從XX月XX日開(kāi)始，我們?nèi)夜軝n單位，對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的所有在職干部，尤其是對(duì)副科級(jí)以上干部（正科級(jí)XX人，副科級(jí)XX人），1980年以來(lái)獲得的大專以上學(xué)歷、學(xué)位逐個(gè)進(jìn)行了清理登記。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的檢查清理，對(duì)XXX名在職干部的學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行了清理登記，共登記干部學(xué)歷XXX個(gè)，其中全日制教育學(xué)歷XXX個(gè)（中專XXX個(gè)、大專XXX個(gè)、大學(xué)XXX個(gè)），在職教育學(xué)歷XXX個(gè)（中專XXX個(gè)、大專XXX個(gè)、大學(xué)XXX個(gè)、研究生X個(gè)）。在檢查清理過(guò)程中，未給予承認(rèn)的學(xué)歷XX個(gè)，尚未給予認(rèn)定的學(xué)歷XX個(gè)。

二、主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員組成專門(mén)工作小組。為了維護(hù)干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的嚴(yán)肅性和保密性，我們專門(mén)成立了由分管部長(zhǎng)牽頭，干部科有關(guān)同志具體負(fù)責(zé)實(shí)施的干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作小組。從外單位抽調(diào)2名政治素質(zhì)強(qiáng)、熟悉干部檔案工作的同志，3名剛參加工作、社會(huì)關(guān)系少的同志組成干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作小組，具體負(fù)責(zé)干部學(xué)歷、學(xué)位的檢查清理及登記工作。

二是集中學(xué)習(xí)，把握政策界限，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。部里對(duì)抽調(diào)的XX名同志進(jìn)行了為期一天的集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)X辦發(fā)［XXX］XX號(hào)文，特別是對(duì)XXX組織部《關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作有關(guān)情況的說(shuō)明》，進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合檢查清理工作的實(shí)際，對(duì)XXX組織部下發(fā)的兩份傳真電報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，使他們充分認(rèn)識(shí)干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)“對(duì)他人負(fù)責(zé)，就是對(duì)組織負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)”的責(zé)任感。通過(guò)學(xué)習(xí)，也使他們進(jìn)一步明確了檢查清理的范圍、內(nèi)容以及方式方法，為清理工作的順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)肅檢查清理工作紀(jì)律，要求他們?cè)跈z查清理工作中，嚴(yán)格遵守保密制度，維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性；嚴(yán)禁吸煙，確保檔案安全；不能隨便議論和泄漏干部人事檔案的內(nèi)容；不得私自涂改、抽取或偽造干部檔案材料；不得擅自處理或銷毀檔案材料；對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)位材料缺少的，不得私自索要，一律統(tǒng)一登記，由部里統(tǒng)一征集，從而確保了干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的順利進(jìn)行。

三是檢查清理的方式方法。嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，仔細(xì)對(duì)照干部檔案中的干部履歷表表頭、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷部分，認(rèn)真檢查干部已歸入檔案的學(xué)歷、學(xué)位材料是否全面、真實(shí)、一致，并如實(shí)填寫(xiě)《干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記表》和《干部學(xué)歷、學(xué)位情況登記表》，認(rèn)真做好檢查清理記錄，嚴(yán)格審查鑒別有疑點(diǎn)的學(xué)歷、學(xué)位材料，保證干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位區(qū)別性原則。在清理工作中，我們對(duì)全日制教育學(xué)歷和在職教育學(xué)歷進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)別。對(duì)于工作一段時(shí)間后，在自考、電大、職大、管理干部學(xué)院等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)并畢業(yè)，獲得國(guó)家教育行政部門(mén)承認(rèn)的，認(rèn)定為全日制教育學(xué)歷，對(duì)此認(rèn)定的關(guān)鍵是看是否脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)這種情況，我們都反復(fù)對(duì)照干部的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別，模糊不清的，還與有關(guān)部門(mén)、學(xué)校聯(lián)系，了解情況，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位真實(shí)性原則。在檢查清理中，對(duì)歸入檔案的干部學(xué)歷、學(xué)位材料進(jìn)行逐一檢查，核對(duì)其學(xué)生（員）登記表、考生登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生登記表（鑒定表）、學(xué)歷證明等材料是否齊全，認(rèn)真辨別其字體、照片、學(xué)校蓋章等是否具有時(shí)間的可靠性。對(duì)于1993年至1997年，在省內(nèi)有關(guān)高校、干部院校舉辦的學(xué)制二年以上的班次，學(xué)業(yè)證書(shū)經(jīng)“XX省干部教育驗(yàn)印專用章”驗(yàn)印，一律認(rèn)定為省業(yè)余（大專、大學(xué)）學(xué)歷。對(duì)于不具備國(guó)家教育部規(guī)定的普通高校和成人高校的辦學(xué)條件，沒(méi)有取得頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)資格的，均未給予認(rèn)定。此次學(xué)歷、學(xué)位檢查清理過(guò)程中，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京人文函授大學(xué)、北京社會(huì)函授大學(xué)、北京經(jīng)濟(jì)函授大學(xué)、中國(guó)邏輯與語(yǔ)言函授大學(xué)、山東公安專科學(xué)校一年制專業(yè)證書(shū)班、國(guó)防科工委指揮技術(shù)學(xué)院半年制中級(jí)指揮班、煙臺(tái)大學(xué)一年制專業(yè)證書(shū)班、魯迅文學(xué)院函授部、遼寧刊授黨校等院校，因不具備頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)的資格，其學(xué)歷都沒(méi)能給予認(rèn)定。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位原始性原則。由于我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，許多院校出于自身發(fā)展的需要，更換了校名、系名或?qū)I(yè)名，例如，XX師范?？茖W(xué)校現(xiàn)改名為XX師范學(xué)院，XX師范學(xué)院中文系現(xiàn)改名為XX師范大學(xué)文學(xué)院等等。因此，在進(jìn)行干部學(xué)歷、學(xué)位登記時(shí)，均以干部本人在校時(shí)的校名、系名、專業(yè)名進(jìn)行填寫(xiě)，以保證學(xué)歷、學(xué)位的真實(shí)性、原始性、完整性。

四是對(duì)于一些特殊情況的處理。對(duì)于大學(xué)普通班、干部專修科、省業(yè)余、黨校等一些特殊性學(xué)歷，堅(jiān)持與其他一般性學(xué)歷區(qū)別開(kāi)，并進(jìn)行嚴(yán)格的審查鑒別。1970年至1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)分本專科，我們嚴(yán)格按照省委組織部傳真電報(bào)要求，均認(rèn)定為“大學(xué)普通班”。1980年以來(lái)的二年制干部專修科學(xué)員，因當(dāng)時(shí)招生已納入國(guó)家計(jì)劃，學(xué)員統(tǒng)一選調(diào)并參加入學(xué)考試，在校執(zhí)行教育部統(tǒng)一制定的學(xué)籍管理辦法，接受全日制教育，其學(xué)歷認(rèn)定為全日制教育學(xué)歷。對(duì)干部專修科與干部培訓(xùn)班、干部進(jìn)修班嚴(yán)加區(qū)別，在認(rèn)真審核，仔細(xì)鑒別有關(guān)學(xué)歷材料后方給予認(rèn)定。對(duì)于黨校學(xué)歷，登記時(shí)均在大專、大學(xué)、研究生前加注“中央（省、市委）黨?！弊謽?，以示區(qū)別。而對(duì)于一些具有培訓(xùn)類性質(zhì)的進(jìn)修班（研究生主要課程進(jìn)修班）、培訓(xùn)班（黨校理論培訓(xùn)班）等類似班次，按照規(guī)定，其有關(guān)證明材料不屬于學(xué)歷材料，只能認(rèn)定為“培訓(xùn)類材料”，并在其干部本人檔案內(nèi)相應(yīng)材料的“類號(hào)頁(yè)”章下加蓋“培訓(xùn)類材料”印章。

三、取得明顯成效，產(chǎn)生積極影響

通過(guò)嚴(yán)格審查鑒別，我市的干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作取得了明顯成效，產(chǎn)生了積極影響，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是規(guī)范了干部學(xué)歷、學(xué)位，維護(hù)了干部人事檔案的嚴(yán)肅性。譬如：1970年至1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)分本?？?，致使這些同志在填寫(xiě)有關(guān)表格時(shí)無(wú)法確認(rèn)自己的學(xué)歷層次，填寫(xiě)不統(tǒng)一。通過(guò)這次清理，我們嚴(yán)格按照省委組織部傳真電報(bào)要求，統(tǒng)一認(rèn)定為“大學(xué)普通班”，使干部人事檔案更加規(guī)范，更加完整。

二是為嚴(yán)格執(zhí)行《條例》提供了可靠依據(jù)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取Ｍㄟ^(guò)這次對(duì)學(xué)歷的檢查登記，把干部學(xué)歷分為全日制和在職教育兩大類別，使干部學(xué)歷更清楚、更系統(tǒng)、更規(guī)范，更有利于組織人事部門(mén)對(duì)全市干部學(xué)歷、學(xué)位實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，為組織部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，培養(yǎng)、選拔、任用干部提供了可靠依據(jù)，防止出現(xiàn)較大偏差。

三是提高了干部對(duì)學(xué)歷的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的認(rèn)定和稱呼的規(guī)范，對(duì)不承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的清理，以及對(duì)檔案中不齊全學(xué)歷、學(xué)位材料的查找歸檔，極大地提高了全市干部對(duì)學(xué)歷、學(xué)位重要性的認(rèn)識(shí)，改善了其學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了其學(xué)習(xí)意識(shí)。

四、存在的問(wèn)題及下步打算

一是少數(shù)干部對(duì)學(xué)歷、學(xué)位材料的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在向一些干部索要學(xué)歷材料時(shí)，不少人認(rèn)為自己有畢業(yè)證，還要證明材料干什么，有的人已畢業(yè)十幾年了，學(xué)歷材料還滯留在自己手里；不少辦學(xué)點(diǎn)，特別是黨校、函授學(xué)院對(duì)有關(guān)學(xué)歷材料轉(zhuǎn)遞入檔不及時(shí)，造成許多同一屆次的學(xué)員同時(shí)缺少學(xué)歷材料，給學(xué)歷清理工作帶來(lái)被動(dòng)影響。小陳老師工作室原創(chuàng)

二是學(xué)歷材料不規(guī)范、不一致。有些干部檔案中缺少學(xué)歷、學(xué)位材料或者不齊全；有些干部所填寫(xiě)學(xué)歷、學(xué)位情況與檔案中學(xué)歷證明材料不相符合，有的只參加過(guò)幾個(gè)月的培訓(xùn)卻填寫(xiě)為畢業(yè)，從而給檢查清理工作帶來(lái)困難，使一些干部的學(xué)歷、學(xué)位一時(shí)難以認(rèn)定。

三是索要學(xué)歷證明材料困難。在向干部本人索要有關(guān)其學(xué)歷材料時(shí)，部分老干部對(duì)收集學(xué)歷證明材料不夠重視，認(rèn)為自己年齡大了，快離崗了，有沒(méi)有學(xué)歷無(wú)所謂；還有一些時(shí)間比較早，尤其是1990年以前的干部學(xué)歷，證明材料遺失的，由于間隔時(shí)間太久、學(xué)校變更等原因本人已無(wú)從查找，從而加大了收集學(xué)歷材料的難度。同時(shí)也影響了下一步對(duì)尚未確認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)行重新認(rèn)定工作的開(kāi)展。

第5篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。由市政府成立清理處置閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局、國(guó)土局、建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，從監(jiān)察局、國(guó)土局和建設(shè)局抽調(diào)6名人員組成，辦公室掛靠在市國(guó)土局，具體負(fù)責(zé)全市清理處置閑置土地的指導(dǎo)、核查工作。

二、組織力量，調(diào)查摸底。市國(guó)土局已印發(fā)有關(guān)處置閑置土地文件，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面開(kāi)展調(diào)查摸底。對(duì)征而未供、供而未用的土地，逐宗調(diào)查登記，摸清閑置的原因，并填表造冊(cè)，上報(bào)市國(guó)土局。

三、區(qū)別情況，依法處置。對(duì)清理出的閑置土地，要依據(jù)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》（國(guó)土部5號(hào)令）、《省人民政府關(guān)于處置閑置土地的若干意見(jiàn)》（政[]24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)）和國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的通知（國(guó)土資發(fā)[]16號(hào)）等文件精神依法進(jìn)行處置，對(duì)閑置土地，區(qū)別不同閑置情形，分別采取無(wú)償收回、委托交易、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)期限、安排臨時(shí)使用、協(xié)議收回和法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他處置方式進(jìn)行處理。具體有以下幾種方式：

(一)土地閑置滿二年依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。

(二)因不可抗力、政府及政府部門(mén)的行為，造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形已排除，且土地使用者有繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)意向和能力的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許延長(zhǎng)不超過(guò)二年的開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，延長(zhǎng)期自批準(zhǔn)延長(zhǎng)之日起計(jì)算。

(三)因不可抗力和政府的行為，造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形不能夠排除，則由市國(guó)土資源局與原土地使用者簽訂收回閑置土地的協(xié)議，納入政府儲(chǔ)備用地。

第6篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、基本原則

（一）政事分開(kāi)、事企分離的原則。合理劃分行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)的職能，將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)，把行政機(jī)關(guān)一些技術(shù)性、輔、服務(wù)性職能交給事業(yè)單位；將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性職能予以剝離，交給企業(yè)或經(jīng)整合新組建的企業(yè)。

（二）以功能確定類別的原則。對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位根據(jù)其所承擔(dān)的主要職能、市場(chǎng)化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，合理確定類別。

（三）精簡(jiǎn)效能的原則。結(jié)合分類，清理、調(diào)整歸并和重組現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

二、分類范圍

（一）由市、縣（區(qū)）黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位（除第二款所列單位和組織外），列入事業(yè)單位分類范圍。

（二）下列單位和組織不列入事業(yè)單位分類范圍：

1.經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn)，已列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的事業(yè)單位；

2.二類事業(yè)單位（指除黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批之外的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)或其他社會(huì)組織利用國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)吸納部分非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位）；

3.使用事業(yè)編制的群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、參照群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)管理的單位和組織，以及使用事業(yè)編制的非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

4.其它不能列入事業(yè)單位分類范圍的單位和組織。

三、類別劃分

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所承擔(dān)的主要職能、市場(chǎng)化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，將其劃分為監(jiān)督管理、社會(huì)公益、中介服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四個(gè)大類。

（一）監(jiān)督管理類事業(yè)單位

監(jiān)督管理類事業(yè)單位指目前完全或基本依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或依法接受委托，行使行政管理職能的事業(yè)單位。如行使行政審批、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理等職能的事業(yè)單位。

（二）社會(huì)公益類事業(yè)單位

社會(huì)公益類事業(yè)單位指面向社會(huì)提供公益服務(wù)以及為政府行使職能提供支持保障，不以贏利為目的的事業(yè)單位。對(duì)這類單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)和市場(chǎng)化程度的不同，具體劃分為純公益性和準(zhǔn)公益性兩個(gè)小類。

1.純公益性事業(yè)單位。指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦，主要從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)的事業(yè)單位。其舉辦宗旨和業(yè)務(wù)范圍，由國(guó)家機(jī)關(guān)確定并嚴(yán)格執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、基礎(chǔ)(社會(huì))科學(xué)研究、生態(tài)資源保護(hù)、水文監(jiān)測(cè)等事業(yè)單位。

2.準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦，并根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的公益目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政適當(dāng)支持的事業(yè)單位。如非義務(wù)教育、非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。

（三）中介服務(wù)類事業(yè)單位

中介服務(wù)類事業(yè)單位主要指利用專門(mén)知識(shí)和技能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通和中介功能，實(shí)行有償服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督的事業(yè)單位。這類單位在管理模式上，依照章程或有關(guān)規(guī)則進(jìn)行自我管理、自我約束;在運(yùn)作方式上，依法通過(guò)資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制;在服務(wù)目的和服務(wù)行為上，以體現(xiàn)社會(huì)效益或社會(huì)價(jià)值，依據(jù)市場(chǎng)和物價(jià)有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。如項(xiàng)目評(píng)估、信息咨詢服務(wù)等事業(yè)單位。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位指直接面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)性活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)解決的事業(yè)單位。如生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。

四、組織實(shí)施和總體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位分類是事業(yè)單位分類改革和實(shí)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)和前提。按照中央和省的要求，分類后不同類別的事業(yè)單位將要采取不同的改革措施，實(shí)施不同的管理。分類工作情況復(fù)雜、難度大，涉及各有關(guān)部門(mén)和各個(gè)層面。類別劃得準(zhǔn)不準(zhǔn)，不僅關(guān)系這次改革能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地、各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。

（二）精心組織，審慎操作

事業(yè)單位在職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動(dòng)范圍、資金來(lái)源等方面有其自身特點(diǎn)，情況各不相同，差異性大，為此各部門(mén)和單位要將事業(yè)單位分類工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要精心組織，慎重操作。在具體實(shí)施中，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向，按照類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事業(yè)單位情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，合理進(jìn)行歸類。在歸類過(guò)程中要求盡量做到職能定位準(zhǔn)確，歸類依據(jù)充分；要區(qū)別情況，采取先易后難，分步推進(jìn)的辦法，做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。對(duì)完全符合某類條件的，可直接確定其類別；對(duì)基本符合某類條件的，可先按其承擔(dān)的主要職能確定類別；對(duì)兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位，對(duì)其承擔(dān)的職能進(jìn)行清理，提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)，再分別確定類別，或按其主要類別屬性確定類別；難以確定主要類別屬性的，按其發(fā)展方向確定類別。事業(yè)單位分類后，可根據(jù)其開(kāi)展工作依據(jù)的法律、法規(guī)和承擔(dān)的職能變化等情況，及時(shí)進(jìn)行類別調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）規(guī)范程序，按時(shí)報(bào)批

第7篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

這是我國(guó)第一部城際鐵路建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將為吸引地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)城際鐵路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提供重要的技術(shù)支撐。

中鐵隧道集團(tuán)副總工程師、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“未來(lái)國(guó)家鐵路投資的重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向省級(jí)城際鐵路。”

但部分業(yè)內(nèi)人士表示，修建城際鐵路除了防止“”式發(fā)展，還存在路權(quán)之爭(zhēng)、融資環(huán)境亟需改善等老問(wèn)題。

謹(jǐn)防“”

“目前，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路旅客運(yùn)輸比較，鐵路短途客運(yùn)是短板。”鐵道部原副總工程師周翊民向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，大力發(fā)展市郊鐵路，及早規(guī)劃和建設(shè)省、區(qū)內(nèi)城際鐵路是當(dāng)務(wù)之急。

2013年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》指出，向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。

這讓地方政府熱情高漲，紛紛推出城際鐵路規(guī)劃。在長(zhǎng)三角，江蘇省蘇州市、無(wú)錫市均已規(guī)劃輕軌線路直接與上海地鐵相連;未來(lái)珠三角將形成以廣州、深圳、珠海為主要樞紐，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò);陜西省正著手制定關(guān)中城際鐵路網(wǎng)二期規(guī)劃，未來(lái)關(guān)中主要縣城都將通上高鐵。 修建城際鐵路除了防止“”式發(fā)展，還存在路權(quán)之爭(zhēng)、融資環(huán)境亟需改善等老問(wèn)題。

頻頻出臺(tái)的城際鐵路規(guī)劃也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，應(yīng)該避免城際鐵路項(xiàng)目一哄而上，防止城際鐵路修建“”。鐵路的投資建設(shè)有自身規(guī)律，就是必須大運(yùn)量，比如，一座10萬(wàn)人的城市，就沒(méi)有修鐵路的必要性，否則無(wú)法管理。投資上馬城際鐵路項(xiàng)目，對(duì)于投資主體來(lái)說(shuō)，需要對(duì)城際鐵路的市場(chǎng)需求進(jìn)行考量，尤其是客流量相對(duì)偏少的西部地區(qū)，應(yīng)該慎重。

趙堅(jiān)說(shuō)：“如果一定要在客流量稀少的西部地區(qū)建城際鐵路，地方財(cái)政一定要跟上，不能都是借錢(qián)修建。因?yàn)槌请H鐵路帶有一定的公益性質(zhì)，與一般的商業(yè)項(xiàng)目有很大區(qū)別?！?/p>

路權(quán)之爭(zhēng)也是難題。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)：“投資修建城際鐵路，地方政府和中鐵總之間存在著一個(gè)矛盾，中鐵總有一貫的獨(dú)攬毛病，還想爭(zhēng)城際鐵路的修路權(quán)?！?/p>

早在2011年，就有媒體公開(kāi)報(bào)道稱，中鐵總的前身鐵道部作出了全面退出地方政府城際鐵路投資、建設(shè)的承諾，不過(guò)，兌現(xiàn)較慢。

北京交通大學(xué)教授胡思繼對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)：“城際鐵路的修路權(quán)應(yīng)該交給地方政府，中鐵總扮演的角色應(yīng)該是技術(shù)指導(dǎo)?！?/p>

融資難題

棘手的還有融資問(wèn)題。

隨著中鐵總從地方城際鐵路中逐步退出，地方籌集鐵路建設(shè)資金的任務(wù)也變得更加繁重和艱難，全國(guó)多個(gè)省份都相繼了推進(jìn)鐵路建設(shè)、進(jìn)行地方鐵路投融資改革的意見(jiàn)，重點(diǎn)是放開(kāi)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，支持采用政府與社會(huì)資本合作模式推進(jìn)鐵路建設(shè)。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，這等于是地方政府在吸引民資進(jìn)入鐵路建設(shè)方面開(kāi)了口子。

需要注意的是，原鐵道部在2005年和2012年分別出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，但收效甚微。

趙堅(jiān)認(rèn)為，當(dāng)前融資困境不是單靠鐵路投融資體制改革就能解決，它涉及到政府和市場(chǎng)關(guān)系、鐵路發(fā)展戰(zhàn)略以及鐵路運(yùn)輸管理體制，只能通過(guò)全面深化改革來(lái)破解。

因此本次各地鼓勵(lì)民資進(jìn)入鐵路建設(shè)的效果到底有多大，尚是個(gè)未知數(shù)。中信證券分析師謝從軍對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)：“從目前情況分析，鐵路盈利很難超過(guò)預(yù)期，區(qū)域的城際鐵路，尤其是中西部地區(qū)，客流量很難保證。”

此外，城際鐵路建設(shè)還受制于上座率和定價(jià)機(jī)制，除了滬寧、京津這些經(jīng)濟(jì)超發(fā)達(dá)、人流超密集的地區(qū)之外，一般而言，短期乃至中長(zhǎng)期之內(nèi)都難以盈利，很難吸引民資進(jìn)入。

“珠三角如果把力氣都放在城際鐵路上，那就都走歪了。沒(méi)有大量的客流，到時(shí)候必定是虧死?！壁w堅(jiān)說(shuō)，“鐵路建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該從主干鐵路轉(zhuǎn)移到城市的通勤鐵路（連接中心商業(yè)區(qū)和城郊的鐵路）上來(lái)，跟城市化結(jié)合起來(lái)。”

第8篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

有相當(dāng)部分的學(xué)生專升本后對(duì)本科學(xué)校文化不夠了解；參加學(xué)?；顒?dòng)不夠積極，愿意參加?？圃盒；顒?dòng)和校外活動(dòng)，不愿意接觸新同學(xué)；專升本學(xué)生對(duì)學(xué)校和老師信任度不太高，總認(rèn)為自己是“后娘養(yǎng)的”孩子，和高考進(jìn)入本科的學(xué)生有距離；專升本學(xué)生在校成就感一般；專升本的同學(xué)來(lái)自不同的高職?？圃盒＃瑸榱思訌?qiáng)專升本學(xué)生的歸屬感，本科院校也采取了很多辦法，比如建設(shè)具有良好班風(fēng)班貌，有團(tuán)結(jié)精神和良好的師生關(guān)系，有鮮明特色的班集體等，在客觀上對(duì)專升本學(xué)生歸屬感的形成有一定意義，但是效果并不是很明顯。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，國(guó)家的綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)，也把大量的財(cái)力物力投入到教育上，本科院校的軟硬件建設(shè)都發(fā)展很快，發(fā)展成果共享原則的指導(dǎo)下，專升本學(xué)生與原校本科生在飲食、住宿、授課、娛樂(lè)、升學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、接受撫助等方面享有同等的校園服務(wù)。但是，專升本學(xué)生還是沒(méi)有表現(xiàn)出屬于他們這個(gè)年齡應(yīng)有的對(duì)本科院校的熱情。當(dāng)然，這里也有個(gè)歷史原因，在?？圃盒W(xué)習(xí)時(shí)，有部分學(xué)生一心只準(zhǔn)備專升本的考試，既不擔(dān)任班級(jí)干部也不關(guān)心班集體，不參加學(xué)校的活動(dòng)，沒(méi)能在德智體等方面進(jìn)行全方位鍛煉，這種消極行為影響著學(xué)生管理工作。筆者曾對(duì)近幾年升本的156名學(xué)生進(jìn)行過(guò)調(diào)查，認(rèn)為法學(xué)本科課程設(shè)置較好的占76%。認(rèn)為本科課程與專科課程銜接較好的占52%，認(rèn)為學(xué)生管理和就業(yè)安排較滿意的占49%。

二、法學(xué)專業(yè)學(xué)生較之其他專業(yè)面臨更大的就業(yè)壓力

現(xiàn)行教育制度是法學(xué)類的?？粕鷮？飘厴I(yè)時(shí)要發(fā)專科院校的畢業(yè)證書(shū)，升入本科院校后成績(jī)合格的頒發(fā)本科院校的畢業(yè)證書(shū)，專升本學(xué)生的本科畢業(yè)證書(shū)與高考直接進(jìn)入本科院校的學(xué)生所持的畢業(yè)證書(shū)有很大區(qū)別。普通高?！皩Ｉ尽碑厴I(yè)生在就業(yè)求職過(guò)程中經(jīng)常受到各種誤解，有時(shí)甚至是歧視，很多招聘單位在用人時(shí)直接就寫(xiě)明拒絕接收專升本學(xué)生或者寫(xiě)明要求第一學(xué)歷為全日制本科變相拒絕專升本學(xué)生，還有些單位的人員不太清楚學(xué)校的一些情況，將專升本學(xué)生與函授本科、自考本科學(xué)生歸類在一起，忽視人后續(xù)進(jìn)步的可能性，認(rèn)為高考沒(méi)考好，沒(méi)讀上好學(xué)校、好專業(yè)、正規(guī)本科的學(xué)生都存在些問(wèn)題，帶有個(gè)人的偏見(jiàn)；法學(xué)專業(yè)的專升本學(xué)生還與其他專業(yè)有所差別，法學(xué)畢業(yè)生瞄準(zhǔn)的就業(yè)單位多為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而進(jìn)入這些機(jī)構(gòu)需要參加公務(wù)員考試，媒體也多次報(bào)道過(guò)，很多公務(wù)員崗位都是幾百人選一人，多的甚至幾千人選一人，是名副其實(shí)的“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，這也是人們心中認(rèn)為法學(xué)專業(yè)不好就業(yè)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與之相對(duì)比的是依法治國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，基層單位甚至基層的執(zhí)法單位多少年甚至從來(lái)就沒(méi)有過(guò)專業(yè)的法學(xué)畢業(yè)生。

職業(yè)教育應(yīng)定位于本科層次，同時(shí)構(gòu)建高職法學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位相關(guān)事宜，使高職教育有自己的獨(dú)立學(xué)位，促進(jìn)職業(yè)教育的快速發(fā)展；建立法學(xué)類專業(yè)高職教育體系從?？频奖究频哪Ｊ?，高職法學(xué)教育能夠通向法律職業(yè)；積極構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”，使得高職教育體系的學(xué)生本科畢業(yè)后進(jìn)入普通教育體系進(jìn)行研究生方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，由應(yīng)用性轉(zhuǎn)為應(yīng)用研究型人才。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，部署深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)考試招生制度改革的要求，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，提高選拔水平?！兑庖?jiàn)》要求：高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

現(xiàn)有的專升本制度，是高職院校向普通院校輸送生源，學(xué)生由專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才向研究型人才過(guò)渡，但是，從專升本的學(xué)生很顯然大部分缺乏研究型人才的理論功底，高職專升本學(xué)生升本之后的兩年原有技術(shù)不能進(jìn)一步提升，逐漸倒退，理論研究無(wú)明顯進(jìn)展，結(jié)果成了“四不像”既不是熟練技工，也不是初級(jí)理論研究者，這是不恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型帶來(lái)的問(wèn)題，最后只拿走一個(gè)本科文憑而已，達(dá)不到專業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)要求；對(duì)于高職理論研究還是高職學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐設(shè)備配備以及高職技術(shù)研發(fā)，高職院校都優(yōu)于很多本科院校，對(duì)于法學(xué)類專業(yè)也是如此，法學(xué)類的專科院校多為行業(yè)辦學(xué)，專業(yè)相關(guān)資源優(yōu)于普通院校，師資隊(duì)伍不遜于本科院校，唯一缺點(diǎn)就是不能頒發(fā)本科文憑，而本科畢業(yè)又是進(jìn)入法律職業(yè)的必備條件，進(jìn)入法律職業(yè)需要取得法律職業(yè)資格，報(bào)考司法考試的學(xué)歷要求最低就是本科教育。為了使法學(xué)學(xué)生能在優(yōu)秀的法學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境下多受到熏陶，一個(gè)很好的解決辦法就是在法學(xué)高職院校直接攻讀本科。高職教育獨(dú)立設(shè)置到本科,既鞏固高等職業(yè)教育改革的成果,也促進(jìn)本科技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的形成?！蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。2015年研究出臺(tái)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)。

第9篇：意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹(shù)立良好的環(huán)保執(zhí)法形象，為今后順利開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法奠定良好的基礎(chǔ)。

實(shí)施“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制，要區(qū)別造成“兩錯(cuò)”的原因，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，責(zé)任追究懲處與批評(píng)教育相結(jié)合的原則。

二、“兩錯(cuò)”追究的范圍和內(nèi)容

（一）錯(cuò)案追究的范圍。

1、主要事實(shí)不清，案件定性不準(zhǔn)的。

2、適用法律、法規(guī)不當(dāng)，處理結(jié)果顯失公正的。

3、嚴(yán)重違反法定辦案程序，造成嚴(yán)重后果的。

4、執(zhí)法主體，管轄范圍錯(cuò)誤的。

5、超越職權(quán)施行執(zhí)法行為的。

6、違法實(shí)施行政處罰，給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失的。

7、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的。

（二）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的范圍。

1、執(zhí)法人員無(wú)證上崗，執(zhí)法不出示證件的。

2、執(zhí)法行為不規(guī)范，違反執(zhí)法程序的。

3、無(wú)正當(dāng)理由，不履行法定職責(zé)，應(yīng)辦不辦，久拖不辦，給當(dāng)事人造成損失的。

4、在辦案和執(zhí)法過(guò)程中，出于私情和收受好處，故意歪曲事實(shí)，偏袒一方或?yàn)槠溟_(kāi)脫責(zé)任，違反廉政建設(shè)。

5、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自減免收費(fèi)數(shù)額和罰款的。

6、在執(zhí)法過(guò)程中，隨意接受被處罰人宴請(qǐng)，放棄處罰的。

7、在執(zhí)法過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任，，造成工作失誤的。

8、以執(zhí)法名義，到企業(yè)吃、拿、卡、要的。

9、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)定為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的。

三、對(duì)“兩錯(cuò)”責(zé)任人的追究方式

1、責(zé)令檢查，予以批評(píng)。

2、扣發(fā)年終資金。

3、收回行政執(zhí)法證件，暫停執(zhí)法資格。

4、調(diào)離執(zhí)法崗位。

5、依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》予以行政處分。

6、賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。

7、以上追究方式可根據(jù)不同情節(jié)，由本單位具體掌握?qǐng)?zhí)行。