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各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:
今天我代表__鄉(xiāng)黨委、政府向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事把我鄉(xiāng)的地面企業(yè)安全工作幾點(diǎn)做法作一簡(jiǎn)單匯報(bào),與大家共同交流探討,望大家給予指正。
我們__鄉(xiāng)地處大同市區(qū),是典型的“城中之鄉(xiāng)”。共有13個(gè)行政村,常住戶8676戶,人口19498人,暫住人口13856人,有土地面積1_8910畝(34平方公里)。全鄉(xiāng)共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1850個(gè),其中集體58個(gè),集體出租111個(gè),個(gè)體和個(gè)體出租1681個(gè),集體、股份制及民營(yíng)業(yè)221家,個(gè)體工商戶6110多戶,是一個(gè)集商貿(mào)批發(fā)、建材建筑、汽車貿(mào)易、蔬菜批發(fā)、五金機(jī)電、煤炭加工、醫(yī)藥化工、工礦配件、餐飲等門類較全經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年,全鄉(xiāng)財(cái)政稅收突破2億兀大關(guān)。長(zhǎng)期以來,我鄉(xiāng)黨委、政府,緊緊圍繞“安全第一、安全重于泰山”這一主線,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì),一手抓安全,兩手都要硬的工作思路.提高思想認(rèn)識(shí);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作制度,強(qiáng)化安全意識(shí),使全鄉(xiāng)的安全工作做到了防患于未然,事故發(fā)生率降到最低點(diǎn)。20__年獲區(qū)消防安全先進(jìn)單位。我們的做法是:
一、深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
近年來,特別是20__年以來,安全工作成為我鄉(xiāng)一項(xiàng)重要工作來抓,并提到了黨委的議事日程上常研究、常安排,將全鄉(xiāng)的安全工作與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同研究,同部署、同考核、同獎(jiǎng)罰。組織骨干力量,經(jīng)常性的通過走訪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),工礦企業(yè)、大型市場(chǎng),以及召開座談會(huì)的形式進(jìn)行調(diào)查研究,找問題制定防患措施,經(jīng)過我們反復(fù)摸底,認(rèn)真排查,我鄉(xiāng)的安全存在著四個(gè)難題:一是點(diǎn)多面廣的民營(yíng)和農(nóng)村個(gè)體工商企業(yè)給我們安全監(jiān)管工作帶來和造成很大的難度。二是個(gè)體私營(yíng)商戶鋪面大部分是私人出租很難達(dá)到消防安全要求。三是個(gè)體商戶經(jīng)營(yíng)雜亂,倉(cāng)儲(chǔ)不規(guī)范,電線拉接亂,疏散消防通道不暢通等。四是個(gè)體商戶安全防范意識(shí)淡薄,規(guī)章制度不夠健全。
針對(duì)這些難題,我鄉(xiāng)黨委、政府予以高度重視,及時(shí)召開會(huì)議,分析存在的問題,研究應(yīng)對(duì)的措施,同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全消防知識(shí),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),一致認(rèn)識(shí)到安全工作的重要意義,安全抓好抓不好,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。把抓好安全工作作為如何加強(qiáng)全鄉(xiāng)的三個(gè)文明建設(shè),推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。隨即成立了安全生產(chǎn)委員會(huì),鄉(xiāng)長(zhǎng)任安委會(huì)主任,并成立了安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)組,責(zé)成了工作能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制定了《地面安全生產(chǎn)和消防安全工作責(zé)任書》,鄉(xiāng)政府與各村、各企業(yè)、各大商場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書,明確了第一責(zé)任人和具體工作負(fù)責(zé)人,做到了一級(jí)對(duì)一級(jí),人人肩上有責(zé)任,個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子的齊抓共管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)制。確保了全鄉(xiāng)安全工作不留死角。20__年以來,全鄉(xiāng)配備安全器械5402個(gè)(自動(dòng)噴淋、消防監(jiān)控裝置、滅火器、消防桶、消防鍬等等);投資5254萬兀;設(shè)立專兼職消防員25~名;義務(wù)消防員
68名;民兵應(yīng)急分隊(duì)1個(gè)(31名);在全鄉(xiāng)形成了全民人人抓安全的良好局面。就五愛村云中商城投資1300萬元,安置了消防安全監(jiān)控系統(tǒng)和噴淋滅火裝置(其中配備14臺(tái)液晶顯示屏,安裝190個(gè)監(jiān)控“電子眼”)。
二、健全工作制度,嚴(yán)格做好管理
在做好安全工作中我鄉(xiāng)把制度建設(shè)放在了首位來抓,根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)安全工作的文件要求,從學(xué)習(xí)教育、工作匯報(bào)、考核管理等三個(gè)環(huán)節(jié)抓起;共建各項(xiàng)管理制度189個(gè)。建立了__鄉(xiāng)安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是建立了定期學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月安全消防工作人員集中學(xué)習(xí)一次,由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)召集,鄉(xiāng)投資向他們發(fā)放各種安全宣傳資料和筆記本。有目標(biāo)、有重點(diǎn)地培訓(xùn)他們,掌握安全管理知識(shí)和防患的一些自救辦法。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組成員可隨時(shí)到各村、企業(yè)、大市場(chǎng)進(jìn)行抽查,對(duì)于表現(xiàn)好的和差的在全鄉(xiāng)通報(bào)。鄉(xiāng)設(shè)立了簡(jiǎn)報(bào)專刊及時(shí)發(fā)信息通報(bào)全鄉(xiāng)。目前發(fā)簡(jiǎn)報(bào)達(dá)21期。如五愛村市場(chǎng) 經(jīng)理王孝;村分管安全馮善;市場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)理?xiàng)羁∷麄冊(cè)诠?jié)假日中不僅帶頭值班巡查,重視安全,而且制定各類管理制度達(dá)53個(gè),保證了市場(chǎng)安全常抓不懈,我們就表揚(yáng)。象這類事例很多我就不一一列舉。
二是建立了定期匯報(bào)制。20__年以來,我們每月召開一次安全負(fù)責(zé)人例會(huì),由鄉(xiāng)分管安全消防的領(lǐng)導(dǎo)主持,每?jī)蓚€(gè)月請(qǐng)村、企和大商場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以便全面經(jīng)常性地了解各村、各企業(yè)、各大市場(chǎng)的安全情況,經(jīng)過經(jīng)常性地匯報(bào),鄉(xiāng)對(duì)村、企、大市場(chǎng)的安全情況有了及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握了解,為全鄉(xiāng)搞好安全動(dòng)態(tài)管理提供了依據(jù),達(dá)到了警鐘長(zhǎng)鳴,警示高懸。
三是建立了定期檢查制。為了真正做到抓安全促生產(chǎn),先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn),我們對(duì)各村、企、大市場(chǎng)定期進(jìn)行檢查,特別是各大節(jié)日,如“五一、國(guó)慶、元旦、春節(jié)”等為重點(diǎn)開展安全檢查,同時(shí)加大了對(duì)打“三非”、反“三違”、治“三超”的工作力度,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改處理,在不具備行政執(zhí)法的前提下,下發(fā)整改意見通知書責(zé)令其改正。如:新華村的舊貨市場(chǎng)由于在檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在我們便要求立即停業(yè)整頓直到改正。目前全鄉(xiāng)共計(jì)下發(fā)意見書50余份。使發(fā)現(xiàn)安全隱患的50家都在限期整改。
四是建立定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為了達(dá)到用身邊的事教育身邊的人,用身邊的事故教訓(xùn)周圍的村、企√大市場(chǎng),我們每季到有典型能讓人受教育的事故現(xiàn)場(chǎng)召開會(huì)議,用事實(shí)教育人們,如東關(guān)木材市場(chǎng)著火后我們便立即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)讓人們警惕不要因生產(chǎn)忙,生產(chǎn)急,而忘了安全預(yù)防。每次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,各村、各企、各大市場(chǎng)感慨很深,紛紛保證一定要注意安全,使事故發(fā)生率降低到最低點(diǎn)。20__年我們還組織了一次大型消防表演,讓安全意識(shí)深入到村、企、大市場(chǎng)中和負(fù)責(zé)人的心中,使他們時(shí)刻銘記安全也是一種生產(chǎn)。目前,我們召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)達(dá)三場(chǎng)。
五是建立定期考核制度。每年年底我們對(duì)各村、各企、各大市場(chǎng)進(jìn)行考核,按照年初簽訂的責(zé)任逐條考核,嚴(yán)格按責(zé)任書行事決不估息。嚴(yán)格生產(chǎn)許可,該罰則罰,該獎(jiǎng)則獎(jiǎng),以增強(qiáng)他們的責(zé)任心和安全意識(shí),從行為上真正對(duì)安全工作重視起來。
三、強(qiáng)化安全意識(shí),創(chuàng)造安全氛圍
為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,切實(shí)落實(shí)好“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山“,我們抓好了強(qiáng)化安全意識(shí),在全鄉(xiāng)營(yíng)造了創(chuàng)造安全的氛圍。
一是全方位多渠道加強(qiáng)安全培訓(xùn)。我們?cè)诿吭乱淮我詫W(xué)代培外,我們對(duì)村委會(huì)主任,分管安全工作的副職,以及企業(yè)市場(chǎng)分管安全的副職也經(jīng)常性地進(jìn)行培訓(xùn),受訓(xùn)面達(dá)到90%以上。20__年針對(duì)由于電引起的火災(zāi)事故率達(dá)65%以上的實(shí)情,對(duì)全鄉(xiāng)的電工進(jìn)行了培訓(xùn),邀請(qǐng)了市有名懂電的專家授課,為全鄉(xiāng)的電工搭建了一次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證和就業(yè)介紹等“強(qiáng)身健體“的良好平臺(tái)。全鄉(xiāng)64名電工參加了培訓(xùn),成為全市首次。同時(shí),成立了__鄉(xiāng)電工協(xié)會(huì),成為全市首家,目前全鄉(xiāng)共計(jì)培訓(xùn)200余人(次)。
一、隱患排查整治措施到位。
通遠(yuǎn)安監(jiān)辦成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),安監(jiān)辦、派出所參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查組。對(duì)全街辦范圍18個(gè)村及16家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展檢查工作。根據(jù)檢查顯示,我街辦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好,但也發(fā)現(xiàn)一些隱患,個(gè)別企業(yè)存在消防設(shè)施配備不齊全,安全通道不暢,車間電路私接亂搭,容易發(fā)生火災(zāi)事故。針對(duì)檢查情況,檢查組共對(duì)八家企業(yè)下發(fā)了整改通知書,明確整改目標(biāo)和時(shí)間。個(gè)別企業(yè)特種機(jī)械操作人員無資質(zhì),生產(chǎn)安全制度不完善,門衛(wèi)制度不健全,檢查組要求企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全宣傳、培訓(xùn)力度,增加安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。下一步檢查組將進(jìn)一步跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
二、安全生產(chǎn)宣傳到位。
根據(jù)區(qū)安委辦工作要求,我街辦一直將安全生產(chǎn)宣傳工作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是堅(jiān)持按要求組織人員參加各項(xiàng)培訓(xùn),今我街辦邀請(qǐng)通遠(yuǎn)派出所為我街辦各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了消防安全培訓(xùn)。二是發(fā)放各類安全、防火手冊(cè)1000余份;三是懸掛各類安全消防宣傳語橫幅19條;各生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)及防患自救能力,取得了明顯校果,以提高各生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。
圍繞上半年工作總結(jié),我們也明確了下一步的工作方向:
一是思想要重視,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐層逐級(jí)落實(shí)人員責(zé)任,完善工作制度,使安全生產(chǎn)工作逐步步入規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
二是責(zé)任要嚴(yán)明,檢查工作要全面細(xì)致。對(duì)存在的隱患要嚴(yán)肅整改。對(duì)不及時(shí)或抵制整改的要采取相應(yīng)措施,確保能即使整改到位。
三是重點(diǎn)要加強(qiáng),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)展問題,及時(shí)解決問題,確保不發(fā)生嚴(yán)重事故。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理體制
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全生產(chǎn)工作,成立了市政協(xié)副主席、旅游局長(zhǎng)為組長(zhǎng),市旅游局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)了和市級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系。要求各成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任,為全市旅游安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障。同時(shí),為有效防范、堅(jiān)決遏重特大旅游安全事故發(fā)生,結(jié)合全市旅游現(xiàn)狀,制定下發(fā)了《市旅游行業(yè)2013年安全生產(chǎn)工作方案》旅發(fā)〔2013〕6號(hào),《方案》明確了目標(biāo)管理、工作任務(wù)、工作重點(diǎn),細(xì)化了工作措施。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造安全氛圍
安全是旅游的生命線,沒有安全就沒有旅游。我們廣泛開展了宣傳教育、培訓(xùn)活動(dòng):一是加強(qiáng)和新聞媒體聯(lián)系,充分利用電臺(tái)、報(bào)紙及旅游網(wǎng)站,宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。二是積極組織行業(yè)開展安全知識(shí)培訓(xùn),消除安全隱患。圍繞旅游企業(yè)消防安全、治安安全、食品衛(wèi)生安全、景區(qū)安全,邀請(qǐng)專業(yè)人員開展知識(shí)培訓(xùn)及演練,提高處置能力。三是做好“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”?!鞍踩a(chǎn)月”期間,我們分別組織全市旅游企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),通過懸掛安全標(biāo)語、分發(fā)宣傳資料等形式,進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳,營(yíng)造良好氛圍,增強(qiáng)了旅游從業(yè)人員和旅游消費(fèi)者的安全意識(shí)。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保市場(chǎng)安全
我們始終將安全工作作為頭等大事,重中之重,確立了以“以制度建設(shè)為載體,安全第一”的安全工作指導(dǎo)思想,堅(jiān)定了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的安全工作管理理念,針對(duì)旅游行業(yè)特點(diǎn),根據(jù)季節(jié)變化及工作實(shí)際,不斷調(diào)整工作思路,指導(dǎo)旅游企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。今年,主要從旅游團(tuán)隊(duì)安全、旅游合同簽訂、旅游車輛租用,星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)消防及食品安全等方面,先后開展了“綠盾行動(dòng)VII以旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理、出境游專項(xiàng)治理、汛期安全生產(chǎn)大檢查、安全月活動(dòng)、暑期旅游旺季旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治、黃金周旅游市場(chǎng)安全檢查等活動(dòng),及時(shí)消除不安全因素。一是加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。不斷加大監(jiān)督檢查力度,工作窗口前移,把事后嚴(yán)罰變?yōu)槭虑皣?yán)管、嚴(yán)查。二是開展節(jié)日市場(chǎng)旅游安全專項(xiàng)檢查。在黃金周及小長(zhǎng)假前,組織公安、衛(wèi)生、交通、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,開展安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查,對(duì)存在的問題按照職能權(quán)限及時(shí)要求整改,全年共組織專項(xiàng)、綜合執(zhí)法檢查16次,出動(dòng)車輛80多臺(tái)次,執(zhí)法人員460多人次,責(zé)令限期改正4起,吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證兩家,確保了節(jié)日旅游市場(chǎng)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。
四、下一步工作措施
2013年我局的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效,實(shí)現(xiàn)了全年旅游安全生產(chǎn)零事故的預(yù)期目標(biāo),順利完成了全年安全工作的各項(xiàng)任務(wù)。在總結(jié)今年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上,下一步我們還將從以下方面強(qiáng)化涉旅安全工作:
1、注重旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)。目前,我市旅游企業(yè)主要有旅行社(44家)、星級(jí)飯店(9家)、A級(jí)景區(qū)(5家)、旅游車公司(1家,車輛37臺(tái)),星級(jí)飯店及車公司相對(duì)規(guī)范,旅行社因?yàn)闇?zhǔn)入條件較低,從業(yè)人員安全意識(shí)較淡薄,完善其相關(guān)規(guī)章制度、提升管理人員素質(zhì)勢(shì)在必行。
福建省貫徹落實(shí)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》,在建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度的基礎(chǔ)上,建立重大危險(xiǎn)源巡查檢查制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分布特點(diǎn)、施工周期,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)未按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。(省局監(jiān)管二處)
福建省安全生產(chǎn)督查組到福清市督查工作
7月14日至15日,省安監(jiān)局二處林文彪處長(zhǎng)帶領(lǐng)省安全生產(chǎn)督查組,在福州市安監(jiān)局李洪臣副局長(zhǎng)陪同下,到福清市檢查半年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和隱患排查治理情況,檢查組聽取了福清市政府常務(wù)副市長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),查看了內(nèi)業(yè)檔案,還實(shí)地檢查了福清市交巡警大隊(duì)、閩運(yùn)福清公司、??阪?zhèn)、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),加大安全投入,落實(shí)“一崗雙責(zé)”和開展企業(yè)主體責(zé)任等方面做了大量工作,各階段的工作基本落實(shí)到位,取得了一定成效,也指出存在的各種問題,希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導(dǎo)督促基層開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”、企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理等方面要繼續(xù)加大力度,落實(shí)措施,保持安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。(福清市安監(jiān)局)
國(guó)家四部局到長(zhǎng)樂檢查公眾聚集場(chǎng)所
7月14日,國(guó)家公安部、文化部、工商總局、安監(jiān)總局組成的公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作檢查組,在福建省、福州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,前往長(zhǎng)樂檢查指導(dǎo)消防安全工作。檢查組聽取了長(zhǎng)樂市陳增國(guó)副市長(zhǎng)做的公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃材料消防安全專項(xiàng)整治工作情況的匯報(bào),查看了長(zhǎng)樂市四個(gè)部門的專項(xiàng)整治內(nèi)業(yè)資料,并實(shí)地檢查了渤海音樂廣場(chǎng)等兩處公眾場(chǎng)所。檢查組對(duì)長(zhǎng)樂市開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作給予了肯定,要求繼續(xù)治理,嚴(yán)防回潮。(長(zhǎng)樂市安監(jiān)局)
省綜治督導(dǎo)組調(diào)研海滄區(qū)平安企業(yè)建設(shè)工作
7月15日,由省委政法委常務(wù)副書記傅鏞塹為組長(zhǎng)的省綜治調(diào)研督導(dǎo)組到海滄區(qū)進(jìn)行上半年綜治工作調(diào)研督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽取了區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)葉通水關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào),并深入廈船重工股份有限公司調(diào)研開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)情況。傅鏞望充分肯定了海滄區(qū)在創(chuàng)建“平安企業(yè)”取得的成效。他說,海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視平安企業(yè)創(chuàng)建工作,區(qū)安監(jiān)局主動(dòng)作為、積極作為,采取了一系列切實(shí)可行的辦法和措施,帶動(dòng)社會(huì)公共安全全面加強(qiáng),職工群眾安全意識(shí)、參與意識(shí)、群防群治意識(shí)和整體素質(zhì)全面提升,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的安全基礎(chǔ),提供強(qiáng)有力的安全保障。福建省開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)在海滄區(qū)找到了答案。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
海滄區(qū)開展?;穬?chǔ)罐區(qū)泄漏應(yīng)急訓(xùn)練
日前,海滄區(qū)政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯(lián)合開展?;穬?chǔ)罐區(qū)泄漏應(yīng)急演練。區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)二分局、環(huán)保分局、消防大隊(duì)等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業(yè)重特大事故的發(fā)生,及時(shí)有效地處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故,檢驗(yàn)提高企業(yè)處置化學(xué)品災(zāi)害事故的能力,促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時(shí),儲(chǔ)罐區(qū)輸送物料的二氧六環(huán)壓力管’道閥突然泄漏,報(bào)警器鳴響,企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過接出警、各應(yīng)急小組處置戰(zhàn)斗、傷員救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)查漏、反饋信息、事態(tài)控制、現(xiàn)場(chǎng)洗消、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)等各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行和處置,演練順利完成。隨后,美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執(zhí)行官郭昭慶和區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)葉通水分別代表企業(yè)和區(qū)政府對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行講評(píng),充分肯定了演練的良好效果,并指出演練中的不足和需要改進(jìn)的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
翔安區(qū)萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動(dòng)
近日,廈門市翔安區(qū)由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,組織專人,推進(jìn)新《肖防法》的安全宣傳普及工作,提升全區(qū)廣大群眾的消防安全意識(shí)。翔安區(qū)此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動(dòng),緊緊圍繞消防知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五大陣地,在全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅:走街串巷向廣大市民發(fā)放新《消防法》宣傳文本、簡(jiǎn)易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報(bào);采取“服務(wù)送上門”方式,積極主動(dòng)向機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、村居、學(xué)校開展消防安全培訓(xùn),宣傳消防法律法規(guī)。普及消防安全知識(shí)技能,引導(dǎo)全民共同關(guān)注消防,關(guān)注安全,提高全民的消防安全知識(shí),使廣大群眾學(xué)會(huì)火災(zāi)時(shí)自我防護(hù)、自我逃生、自我施救的本領(lǐng)。(翔安區(qū)安監(jiān)局)
國(guó)務(wù)院督查組到泉州督查安全生產(chǎn)工作
7月11日至12日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安全生產(chǎn)隱患排查治理第九調(diào)研督查組第二組到泉州市對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查和調(diào)研。督查調(diào)研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況匯報(bào),深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長(zhǎng)城發(fā)新樹脂有限公司進(jìn)行督查,并對(duì)開元寺、中國(guó)閩臺(tái)緣博物館等人員密集場(chǎng)所開展旅游安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。督查調(diào)研組對(duì)泉州市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作予以充分肯定,認(rèn)為泉州市安全生產(chǎn)工作開展得很扎實(shí),有特色、有成效,要求泉州市要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度,認(rèn)真抓好薄弱環(huán)節(jié)整改工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。(泉州市安監(jiān)局)
豐澤區(qū)四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機(jī)制上形成齊抓共管含力。完善區(qū)預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)成員單位間協(xié)調(diào)配合,把道路交通安全管理工作延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,順利通過省級(jí)“平安暢通縣區(qū)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,達(dá)到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治,完善城區(qū)靜態(tài)交通管理制度,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)交通主干道、重要旅游路線和城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全管理。結(jié)合“三年行動(dòng)”的開展,督促企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)決執(zhí)行治理“一票否決”,重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)和三類以下維修企業(yè)開展隱患排查,從企業(yè)資質(zhì)、安全、教育、日常管理、車輛技術(shù)狀況等方面共排查隱患113條,落實(shí)整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入100多萬元用于完善轄區(qū)重要路段交通基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)改善國(guó)道沿線中小學(xué)校道路交通基礎(chǔ)設(shè)施,共設(shè)置交通安全標(biāo)志、標(biāo)牌40余套、安全標(biāo)線1680余條。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
鯉城區(qū)設(shè)立泉州市首個(gè)應(yīng)急救援指揮中心
日前,鯉城區(qū)政府為加強(qiáng)在安全生產(chǎn)事故中各應(yīng)急救援部門間的協(xié)作、溝通和聯(lián)動(dòng),成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,這在泉州全市各縣(區(qū))中尚屬首個(gè)。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
洛江區(qū)三項(xiàng)措施將安全生產(chǎn)工作推向縱深發(fā)展
一是強(qiáng)化“兩項(xiàng)監(jiān)管”。對(duì)已關(guān)閉的非法礦點(diǎn)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)
管,嚴(yán)防非法突擊性生產(chǎn)和已關(guān)閉礦點(diǎn)死灰復(fù)燃;對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源和重大安全隱患實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管,確保無重特大安全事故的發(fā)生。二是健全“三套機(jī)制”。健全排查治理責(zé)任機(jī)制,完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層落實(shí)安全責(zé)任;健全排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的拉網(wǎng)式排查:健全安全事故預(yù)案預(yù)警機(jī)制,備好應(yīng)急物品,保障災(zāi)后救援工作。三是抓好“四項(xiàng)排查”。采取強(qiáng)硬措施加強(qiáng)禁止非法礦山開采、道路交通、企業(yè)工廠、民用易燃易爆物品的安全專項(xiàng)排查工作。(洛江區(qū)安辦)
晉江市安監(jiān)局搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
為更好地服務(wù)企業(yè),加強(qiáng)與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的雙向交流和溝通,方便危化品安全監(jiān)管工作的開展,晉江市安監(jiān)局建立了?;髽I(yè)安全生產(chǎn)QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流便捷平臺(tái),加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)兩個(gè)層面的互動(dòng),主要用于危化辦證政策信息傳達(dá)、文件、通報(bào)安全生產(chǎn)事故和安全隱患、聽取和了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作建議和困難、企業(yè)隱患整改情況的反饋等,以便更好地掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,研究解決企業(yè)實(shí)際問題,提升對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度和服務(wù)質(zhì)量。目前,首批40多家危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)模性生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)企業(yè)已全部加入討論群,并逐步試用,市安監(jiān)局將根據(jù)安全監(jiān)管工作具體需要,適時(shí)將全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位納入網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)服務(wù)范圍。(晉江市安監(jiān)局)
省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)督查組惠安督查
7月9日,以省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)陳澤鑾為組長(zhǎng)的省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)督查組蒞臨惠安督查??h政府林縣長(zhǎng)、辜副縣長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報(bào),并深入洛陽鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、崇武中心漁港建設(shè)項(xiàng)目工地以及2家企業(yè)檢查指導(dǎo)。督查組對(duì)惠安縣上半年來認(rèn)真貫徹國(guó)家“安全生產(chǎn)年”、省政府“責(zé)任落實(shí)年”,推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和“三年行動(dòng)”等多項(xiàng)工作和取得的成就給予充分肯定,并對(duì)下一階段進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作提出了要求。(惠安縣安監(jiān)局)
漳州市首聘新聞?dòng)浾呷伟踩[患信息員
為進(jìn)一步拓展安全隱患排查渠道,發(fā)揮新聞媒體對(duì)隱患治理的監(jiān)督和推動(dòng)作用,漳州市政府從漳州電視臺(tái)、漳州人民廣播電臺(tái)、閩南日?qǐng)?bào)社以及各縣(市、區(qū))電視臺(tái)、報(bào)道組正式聘請(qǐng)了40名記者擔(dān)任安全隱患信息員。漳州市劉文標(biāo)副市長(zhǎng)在全市安全隱患信息員聘請(qǐng)儀式上為安全隱患信息員頒發(fā)了聘書,還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機(jī)號(hào)碼,讓信息員一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患就可以直接向他舉報(bào)。這項(xiàng)舉措是漳州市政府安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新之舉。(漳州市安監(jiān)局)
日前,薌城區(qū)舉行了非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。演練分別在薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)開元石業(yè)有限公司和石亭鎮(zhèn)新城化工有限公司舉行。在演練中,現(xiàn)場(chǎng)分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲(chǔ)罐泄露事故。事故發(fā)生后,薌城區(qū)啟動(dòng)了本級(jí)預(yù)案,區(qū)政府楊素萍副區(qū)長(zhǎng)立即召集了公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保等部門實(shí)施了指揮、警戒疏散、救治、監(jiān)測(cè)等職能。整個(gè)演練現(xiàn)場(chǎng)緊湊有序,演練結(jié)束后市安監(jiān)局方漢平副局長(zhǎng)對(duì)演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。據(jù)了解這是薌城區(qū)首次以政府名義舉行的大型演練,它全面檢驗(yàn)了事故發(fā)生后各級(jí)各部門快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援能力。(薌城區(qū)安監(jiān)局)
長(zhǎng)泰縣安監(jiān)局爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”
長(zhǎng)泰縣安監(jiān)局努力創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)方式,著力在“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升”上下功夫,爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”,少當(dāng)“裁判員”。一是在對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查過程中,逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標(biāo)工作,轉(zhuǎn)移到源頭管理、過程控制兩個(gè)治本關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小皩<視?huì)診”,找出企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié),“對(duì)癥下藥”,幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案和措施。二是對(duì)?;?、礦山等高危行業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管,建立“一企一檔”。三是重點(diǎn)幫助全縣?;偷V山企業(yè)的隱患排查治理,遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,少讓企業(yè)“雪上加霜”,提升企業(yè)“安全度冬”能力。(長(zhǎng)泰縣安監(jiān)局)
目前,由三明市政府鐵路建設(shè)辦公室、市安監(jiān)局組成的聯(lián)合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個(gè)縣,對(duì)向莆鐵路工程建設(shè)進(jìn)行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,查出35個(gè)安全隱患,要求施工單位制定整改計(jì)劃,落實(shí)防范措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,確保向莆鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。(三明市安監(jiān)局)
為積極響應(yīng)國(guó)家安全總局“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng),莆田市開展“百千萬”活動(dòng)著力提升應(yīng)急預(yù)案演練管理工作水平。一是全市各級(jí)、各單位迅速行動(dòng),以重大危險(xiǎn)源企事業(yè)單位為主,強(qiáng)化基層車間、班組應(yīng)急演練,著重在非煤礦山、?;?、環(huán)保、建筑施工等行業(yè)企業(yè),以及學(xué)校、車站、商場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)共開展近百場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。二是全市千家企業(yè)自行進(jìn)行或聯(lián)合開展等方式推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),針對(duì)預(yù)案演練中產(chǎn)生的問題,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力,提升企業(yè)應(yīng)急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工參與到應(yīng)急演練活動(dòng)中,通過演練活動(dòng)使職工熟悉和掌握必備的應(yīng)急救援知識(shí)和技能,強(qiáng)化職工自我保護(hù)意識(shí)和災(zāi)害逃生能力,提升了全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。(莆田市安監(jiān)局)
近期,秀嶼區(qū)組織區(qū)安監(jiān)局、秀嶼郵政分局,精心采集了安全生產(chǎn)方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急逃生自救等方面的安全知識(shí),聯(lián)合制作了安全生產(chǎn)知識(shí)“直郵快車”10000余份,以信件的形式郵寄給全區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、沿街店鋪、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、中小學(xué)校等單位,做到100%全覆蓋,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的開展,努力營(yíng)造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區(qū)安監(jiān)局)
日前,仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,專門部署退出生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作。會(huì)上,全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)上交了《安全生產(chǎn)許可證》。保證自7月1日始不再生產(chǎn)煙花爆竹。會(huì)議并就原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營(yíng)作出部署:一是原生產(chǎn)企業(yè)從7月1日起利用一周的時(shí)間對(duì)生產(chǎn)車間和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行一次全面清理,對(duì)危險(xiǎn)的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產(chǎn)企業(yè)確需轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營(yíng)的,必須及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,其倉(cāng)庫(kù)必須經(jīng)有資質(zhì)的部門設(shè)計(jì)、施工,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用,沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。二是組織7個(gè)檢查組,對(duì)全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查,重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)落實(shí)隱患治理主體責(zé)任、工人安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。三是針對(duì)汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),對(duì)礦山企業(yè)防洪、防雷設(shè)施,特別是炸藥庫(kù)、邊坡、礦區(qū)道路等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查。四是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織專家對(duì)礦山企業(yè)開采生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面進(jìn)行考評(píng)和認(rèn)定,使礦山企業(yè)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位符合技術(shù)規(guī)范要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。(龍巖市安監(jiān)局)
近日,永定縣被中央綜治委評(píng)為2005年至2008年度“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。永定在創(chuàng)建先進(jìn)縣品牌中,著力打造“六個(gè)工作品牌”,其中打造監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)工作作為第一品牌。主要做法有:安全生產(chǎn)工作列入所有單位、企業(yè)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先先決條件。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度:實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究制度:切實(shí)落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”,不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制:深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng):加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治等。(永定縣安監(jiān)局)
今年來,x新區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市安委會(huì)、市應(yīng)急局的精心指導(dǎo)下,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,堅(jiān)守安全底線,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“大排查大管控打整治”百日行動(dòng)、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)、“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。
通過全區(qū)各級(jí)各部門的共同努力,x-x月,全區(qū)無安生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故,消防火災(zāi)亡人事故x起,意外落水亡人事故x起。全區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、未發(fā)生自然災(zāi)害事故、未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故、未發(fā)生森林火災(zāi)亡人事故。
一、全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況。
(一)明責(zé)任,層層壓實(shí)安全生產(chǎn)。x、區(qū)工委、管委會(huì)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)制度化,x月x日,工委集中學(xué)習(xí)了《x省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》并下發(fā)了《x新區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。
x、部門聯(lián)動(dòng),形成“治安”合力,深刻吸取x響水“x.x”事故教訓(xùn),區(qū)安委辦結(jié)合《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控打整治”》《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控打整治”》及《安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”》《“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”》專項(xiàng)行動(dòng)方案,聯(lián)合區(qū)安委會(huì)相關(guān)成員單位,在全區(qū)實(shí)行全覆蓋安全隱患排查,期間共排查隱患x處,現(xiàn)場(chǎng)整改x處,下達(dá)限期整改通知令x份,已按標(biāo)準(zhǔn)完成整改。
(二)促學(xué)習(xí),營(yíng)造全民參與。
提高安監(jiān)系統(tǒng)人員素質(zhì),x月x日至x日---x日至x日,根據(jù)中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)消防行業(yè)分會(huì)《關(guān)于舉辦消防安全、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例培訓(xùn)〉宣貫專題培訓(xùn)班》(中安產(chǎn)消〔x〕第x號(hào))文件的通知,區(qū)應(yīng)急局結(jié)合我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)計(jì)劃,為大力弘揚(yáng)“生命至上、安全發(fā)展”的思想,全面推進(jìn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治,堵塞各類隱患漏洞,完善安全生產(chǎn)管理體系。特組織區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)x人,分兩批次前往x省揚(yáng)州市、福建省廈門市進(jìn)行消防安全、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例培訓(xùn)。
(三)學(xué)教并舉,全力推進(jìn)安全執(zhí)法監(jiān)管。
走出去,虛心學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法”思路,強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)要求,結(jié)合目前我區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力水平的缺陷,x月x至x日區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)姜有為帶領(lǐng)局全體人員及基層安監(jiān)站一行x人,特赴省、市級(jí)安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位x縣應(yīng)急局考察學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)兄弟單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方面的做法和經(jīng)驗(yàn),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作。通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
(四)強(qiáng)落實(shí),以科學(xué)監(jiān)管制度推動(dòng)安全生產(chǎn)。
x、推動(dòng)各項(xiàng)制度落地生根,x月x日,x新區(qū)召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省、X安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)x年安全生產(chǎn)工作,部署x年工作重點(diǎn)。x主任指出,要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、層層分解任務(wù),切實(shí)做到安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排同部署、同檢查、同考核,確保安全目標(biāo)責(zé)任的全面落實(shí)到位。
x、開展“應(yīng)急演練”活動(dòng),從x月到x月,x新區(qū)結(jié)合“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”計(jì)劃舉以消防知識(shí)講座、消防逃生演練、行業(yè)應(yīng)急演練開展了不少于x場(chǎng)安全生產(chǎn)和消防應(yīng)急演練。x新區(qū)目前的應(yīng)急演練工作可以說是取得了歷史性新高度。至今我區(qū)高危行業(yè)、人員密集型企業(yè)編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并備案,未發(fā)生應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的事件。
(五)抓環(huán)節(jié),強(qiáng)化行業(yè)專項(xiàng)整治。
我區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域打非成效斐然。為認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)工作,我們提前部署,在x月份,制定了方案,各辦事處(管理處)對(duì)轄區(qū)內(nèi)門店進(jìn)行了全面排查整治,目前我區(qū)基本上達(dá)到了“清零”的效果,確保了春節(jié)、元宵、清明節(jié)、等傳統(tǒng)節(jié)假日期間的安全,改變了紅白喜事燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗。今年,x新區(qū)未出現(xiàn)煙花爆竹領(lǐng)域人員傷亡事故。
二、安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)。
(一)突破基層行政執(zhí)法零創(chuàng)新,根據(jù)我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法”思路,強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)要求,結(jié)合目前我區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力的缺陷,x月x至x日區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)姜有為帶領(lǐng)局全體人員及基層安監(jiān)站一行x人,特赴省、市級(jí)安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位x縣應(yīng)急局考察學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)兄弟單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方面的做法和經(jīng)驗(yàn),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作。通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
(二)突破基層行政執(zhí)法零屏障,根據(jù)我區(qū)開展“大排查大管控打整治”百日行動(dòng)、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),區(qū)應(yīng)急管理局每月進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),x月份對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)執(zhí)法檢查;
x月份對(duì)轄區(qū)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、旅游景點(diǎn)、酒店、KTV、網(wǎng)吧等大型娛樂場(chǎng)所開展安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌執(zhí)法檢查;x月份開展安全操作規(guī)程和基本安全管理規(guī)章制度執(zhí)法檢查;x月份開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查;x月份開展專項(xiàng)用電安全大排查;x-x月份執(zhí)法中對(duì)存在隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行簡(jiǎn)易執(zhí)法程序x起,立案x起,違法關(guān)停x起,共計(jì)罰款金額x百元,相比其他管理區(qū)排名第一。
(三)突破基層行政執(zhí)法零裝備,結(jié)合赴x縣應(yīng)急局學(xué)習(xí)后,區(qū)安委辦迅速下發(fā)了關(guān)于配置安監(jiān)執(zhí)法裝備的通知,于x月底前完成裝備采購(gòu),在此期間應(yīng)急局采取一對(duì)一培訓(xùn)方式,對(duì)基層安監(jiān)站所有人員進(jìn)行執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn),為下一步全區(qū)的安監(jiān)執(zhí)法工作更好的開展打下良好基礎(chǔ)。
(四)突破微型消防站全覆蓋,x年我區(qū)已建設(shè)微型消防站x個(gè),每個(gè)站配備了專業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi),其中不包括小區(qū)自配的微型消防站,自微型消防站建立以來,共撲滅火點(diǎn)x起,微型消防站鞏固了社區(qū)的消防力量,為社區(qū)居民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
三、后段工作安排。
(一)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全區(qū)要繼續(xù)深入開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)。深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并向所有重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、班組崗位延伸。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)安全等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)行分類指導(dǎo),督促整改提升,依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。全面落實(shí)企業(yè)安全承諾制,進(jìn)一步健全激勵(lì)約束和“黑名單”制度,將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況向社會(huì)公示。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。
抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,各項(xiàng)安全工作要有檢查、有記錄、有整改、有反饋。扎實(shí)抓好各時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,堅(jiān)持“零容忍”,確保大檢查工作落到實(shí)處。區(qū)安委辦每月對(duì)各辦事處(管理處)執(zhí)法情況進(jìn)行公開通報(bào)。
(三)進(jìn)一步防控化解風(fēng)險(xiǎn)。
要深刻吸取華容縣“xx”塔吊坍塌事故;x響水“x.x”特別重大爆炸事故;臨湘五尖山森林公園“x.x”中巴側(cè)翻險(xiǎn)釀成車毀人亡的重大事故。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)回頭看,對(duì)企業(yè)安全隱患逐級(jí)排查治理責(zé)任制,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查不深入、走過場(chǎng)的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。嚴(yán)格實(shí)行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和信息化手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、切實(shí)監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作。
各部門要積極配合區(qū)安委會(huì)及安委辦協(xié)調(diào)工作,共同研究重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作,開展聯(lián)合執(zhí)法和督查督辦,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管。企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全工作格局。
**鄉(xiāng)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,采取積極有效的措施,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)好轉(zhuǎn),根據(jù)《武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》武政辦發(fā)〔20xx〕57號(hào)文件精神的要求,現(xiàn)將我鄉(xiāng)集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況匯報(bào)如下:
一、我鄉(xiāng)認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
6月29日印發(fā)了東坡鄉(xiāng)“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案,7月10日印發(fā)了東坡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案,增強(qiáng)了各站所、各村委會(huì)安全生產(chǎn)的緊迫感和使命感,認(rèn)真踐行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。我鄉(xiāng)積極調(diào)整和充實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)成員,成立了東坡鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防隊(duì)和交通安全志愿者隊(duì)伍等等,加強(qiáng)了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),大大提高了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的保障能力。
二、我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神
1、道路交通工作。我鄉(xiāng)加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)合鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、農(nóng)推中心對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合整治。3月26日召開專題會(huì)議,學(xué)習(xí)推廣丘北經(jīng)驗(yàn)和白路試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,以派出所、農(nóng)推中心為主抓單位,安監(jiān)站、各村委會(huì)為協(xié)作單位,抽調(diào)人員分五組全面開展隱患排查工作,對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行三見面,做到底數(shù)清、情況明。利用星期二、三、四、五的我鄉(xiāng)周邊街天,鄉(xiāng)安監(jiān)站、農(nóng)推中心聯(lián)合派出所全警出動(dòng)進(jìn)行道路交通安全檢查,在星期一、六、七也不時(shí)的進(jìn)行檢查,對(duì)危險(xiǎn)路段設(shè)立了12塊警示標(biāo)志,有效遏制許多違法載人、超載的現(xiàn)象,大大降低事故發(fā)生率。7月23日,我鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)內(nèi)全體176個(gè)駕駛員、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的人員進(jìn)行安全培訓(xùn);對(duì)班車駕駛員,根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)分批進(jìn)行培訓(xùn)和談話,實(shí)行班車的發(fā)車登記制度;大大增強(qiáng)了他們的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),營(yíng)造了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的良好氛圍?,F(xiàn)存在重大安全隱患的有兩條公路:東坡至以都莫和東坡至以咪古公路,由于兩條公路坡陡彎急存在安全隱患,請(qǐng)求縣相關(guān)部門給予幫助解決,改善兩條公路的交通路況。
2、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域工作。4月27日我鄉(xiāng)安委會(huì)在鄉(xiāng)劉書記、普主席、李鄉(xiāng)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,對(duì)我鄉(xiāng)的永昌電站施工地進(jìn)行安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn):一是水田對(duì)面吊橋檢查,出現(xiàn)河道阻塞情況,檢查組提出整改措施,要求施工方加強(qiáng)河道清理,做好群眾善后工作,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生;二是勐果河水電站廠房進(jìn)行安全大檢查,在在油罐露天和無機(jī)載管理員問題,檢查組提出整改措施,要求及時(shí)搭建臨時(shí)油罐簡(jiǎn)易房、員工上班時(shí)必須戴安全帽、落實(shí)1—2名安全管理員。
3、非煤礦山安全工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織派出所、安監(jiān)站、國(guó)土所、供電所等相關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)的正雄石膏礦點(diǎn)進(jìn)行大檢查,對(duì)存在的安全隱患,發(fā)出整改通知書。一是對(duì)礦洞內(nèi)無通風(fēng)口,存在供氧不足的安全隱患,要求整改。二是對(duì)礦庫(kù)太簡(jiǎn)易、存在安全隱患,要求整改,必須加固或者改為平地裝車。三是炸藥放置不規(guī)范,存在安全隱患,責(zé)令整改,改木箱為鐵箱保管。四是對(duì)竹編安全帽,存在安全隱患,責(zé)令整改,要求購(gòu)買正規(guī)的安全帽。在實(shí)地檢查過程中,要求該礦廠只能露采,但是,該礦山已經(jīng)進(jìn)行洞采,并已深鑿250多米,存在安全隱患。該礦廠開采的洞窯已延伸到我鄉(xiāng)沙東公路下方,雨水的滲透和礦車超重的碾壓,嚴(yán)重威脅到沙東公路的安全,也威脅到工人和其他人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。正雄石膏礦廠的開采技術(shù)含量高。故此,請(qǐng)求縣安監(jiān)局到我鄉(xiāng)對(duì)正雄石膏礦廠進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)工作。
4、消防安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)真組織消防安全大檢查,重點(diǎn)檢查中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生院、餐館和水吧等人員密集場(chǎng)所,做到不留死角,不留隱患。
5、食品安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)成鄉(xiāng)安監(jiān)站對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。20xx年3月14日鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)由分管食品的楊云秀副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶隊(duì),組織鄉(xiāng)安監(jiān)站、衛(wèi)生院進(jìn)行食品安全大檢查、重點(diǎn)檢查中學(xué)食堂、小學(xué)食堂、人員密集場(chǎng)所、糧、肉加工點(diǎn)、釀酒等企業(yè)和全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的所有商店,對(duì)問題食品、過期食品堅(jiān)決沒收銷毀,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出整改措施,責(zé)令限時(shí)整改,做到不留死角,不留隱患。
6、易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)口的安全工作。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)成派出所、安監(jiān)站等單位對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁私藏、私賣。由于我鄉(xiāng)還沒有規(guī)范的成品油加油站,所以,對(duì)我鄉(xiāng)成品油的規(guī)范管理存在很大的問題和困難。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和液化氣經(jīng)銷點(diǎn),要求做到有證經(jīng)營(yíng),隔離存放,有防火設(shè)施;我鄉(xiāng)安監(jiān)站對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的商戶進(jìn)行了教育,對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致檢查,嚴(yán)禁國(guó)家禁止的農(nóng)藥在市場(chǎng)上流通;另外我鄉(xiāng)還結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)部的通知精神,禁止高濃度農(nóng)藥和劇毒鼠藥在市場(chǎng)上銷售,有效的遏制了許多高度農(nóng)藥中毒事件的發(fā)生。
7、航運(yùn)安全工作。鄉(xiāng)安委會(huì)組織有關(guān)單位在于4月22日到白馬口村委會(huì)進(jìn)行 航運(yùn)安全大檢查,認(rèn)真檢查船只存在的隱患,對(duì)破舊船只采取停航措施,要求嚴(yán)禁超載,確保航運(yùn)安全,檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有一只船船底出現(xiàn)裂痕,未通過安全檢測(cè),被責(zé)令吊銷。7月7日接到縣地方海事處通知后,我鄉(xiāng)立即下發(fā)了汛期停航封渡通知書。
三、我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《武定縣安全生產(chǎn)委員會(huì)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)的實(shí)施方案》武安委〔20xx〕1號(hào)文件精神
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)成安監(jiān)站、派出所、農(nóng)推中心等單位對(duì)成品油進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁私藏、私賣。由于我鄉(xiāng)還沒有規(guī)范的成品油加油站,我鄉(xiāng)成品油的規(guī)范管理存在很大的問題和困難?,F(xiàn)正與國(guó)土、城建、安監(jiān)等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),希望上級(jí)部門給予幫助部分建設(shè)資金,更快的建設(shè)好我鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)加油站。
四、我鄉(xiāng)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀
鄉(xiāng)安委會(huì)按照行業(yè)特點(diǎn),與8個(gè)村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)15個(gè)所(站)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、建筑施工企業(yè)等不同單位簽訂交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀、食品安全生產(chǎn)責(zé)任狀、消防安全生產(chǎn)責(zé)任狀、地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)責(zé)任狀、航運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任狀、非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人。
五、我鄉(xiāng)認(rèn)真開展汛期防范自然災(zāi)害安全生產(chǎn)治理檢查
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣,共有22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。進(jìn)入雨季,地質(zhì)災(zāi)害隱患極大。鄉(xiāng)安全生委員會(huì)成立以鄉(xiāng)土地管理所為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),實(shí)行鄉(xiāng)包村、村包組,成立監(jiān)測(cè)工作隊(duì),工作隊(duì)員由村組干部組成,對(duì)22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全天候的監(jiān)控,鄉(xiāng)土地管理所落實(shí)專人24小時(shí)值班,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)預(yù)報(bào)和排險(xiǎn)。
我鄉(xiāng)水利水土保持站規(guī)范對(duì)水庫(kù)的管理,委托環(huán)州鄉(xiāng)水利水土保持站與水庫(kù)管理所簽訂了責(zé)任狀,水庫(kù)管理所又與水庫(kù)承包農(nóng)戶簽訂了責(zé)任狀。在汛期到來之際,我鄉(xiāng)水利水土保持站及時(shí)對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)勐果河、沙啦河、環(huán)州河進(jìn)行了隱患排查,河道暢通無較大隱患;水利水土保持站加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)供水水源點(diǎn)的管理,有效地遏制步伐份子的破壞和投毒事件的發(fā)生,確保我鄉(xiāng)安全用水。
六、我鄉(xiāng)認(rèn)真開展打擊“三非”工作
7月15日我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)聯(lián)合縣工商局插甸分局對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行了檢查,有效遏制了非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的發(fā)生。
自查報(bào)告是一個(gè)單位或部門在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報(bào)告文體。小編為大家準(zhǔn)備了創(chuàng)衛(wèi)工作自查報(bào)告范文參考,歡迎閱讀!
創(chuàng)衛(wèi)工作自查報(bào)告范文參考一
一、學(xué)校安全工作
(一)、安全制度
我校建立健全各種安全工作制度,建立健全各種應(yīng)急預(yù)案,并認(rèn)真開展演練。(合格)
(二)、校舍安全
1、深入抓好校舍安全的`普查工作。(合格)
2、采取有效措施,確保師生安全。(合格)
(三)、傳染病預(yù)防控制
1、學(xué)校傳染病疫情等管理制度健全,職責(zé)明確,監(jiān)測(cè)敏感,信息報(bào)告渠道暢通,流程規(guī)范。(合格)
2、按照上級(jí)要求,規(guī)范開展晨檢工作,晨檢資料登記、保存規(guī)范。(合格)
3、有專人報(bào)告疫情。(合格)
4、學(xué)校常見傳染病提前采取防控措施,嚴(yán)防各類傳染病在學(xué)校爆發(fā)。(合格)
5、學(xué)校積極配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好學(xué)生體檢工作。(合格)
6、學(xué)校層層簽訂艾滋病防治工作目標(biāo)責(zé)任書,并積極開展宣傳工作。(合格)
(四)、消防安全
1、按照要求配備消防設(shè)施,經(jīng)常檢查維修保養(yǎng)滅火器。(合格)
2、樓道照明設(shè)施完備符合要求,有消防照明燈。(合格)
3、認(rèn)真做好旱季的抗旱保教、防火工作。(合格)
4、電線、電路規(guī)范,無亂扯現(xiàn)象。(合格)
5、對(duì)住宿學(xué)生加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁學(xué)生吸煙、使用火柴、打火機(jī)、蠟燭等明火用品。(合格)
6、堅(jiān)持消防安全隱患排查制度。(合格)
(五)、食品及飲用水衛(wèi)生安全
1、大宗食品的采購(gòu)符合規(guī)定。(合格)
2、食堂從業(yè)人員持有健康證,食堂有衛(wèi)生許可證。(合格)
3、食堂堅(jiān)持留樣,認(rèn)真做好留樣記錄。(合格)
4、采取有效措施嚴(yán)防學(xué)校食堂食物中毒事故的發(fā)生,保障廣大師生的飲食安全。(合格)
(六)、交通安全
1、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的乘車安全教育。(合格)
2、學(xué)校嚴(yán)禁小學(xué)生騎自行車上學(xué)。(合格)
(七)、汽水兩用鍋爐檢查。(合格)
定期和不定期對(duì)學(xué)校的汽水兩用鍋爐檢查和維修。(合格)
(八)、安全教育宣傳
學(xué)校有固定的宣傳櫥窗,開展形式多樣的安全教育,并認(rèn)真開展各種應(yīng)急預(yù)案。
(九)、安全信息報(bào)送
1、學(xué)校堅(jiān)持安全工作信息月報(bào)告制、重要信息及時(shí)報(bào)告制。(合格)
2、有專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送。(合格)
二、創(chuàng)衛(wèi)工作
1、學(xué)校有創(chuàng)衛(wèi)工作聯(lián)系人,并按時(shí)上報(bào)創(chuàng)衛(wèi)工作信息。(合格)
2、學(xué)校建立了創(chuàng)衛(wèi)工作檔案。(合格)
三、校園綠化美化工作
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園綠化美化工作,制定學(xué)校綠化美化,厲行節(jié)約,講求實(shí)效積極、穩(wěn)健地推動(dòng)校園綠化美化工作。(合格)
創(chuàng)衛(wèi)工作自查報(bào)告范文參考二
我局創(chuàng)衛(wèi)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,嚴(yán)格按照縣創(chuàng)衛(wèi)辦的總體要求,通過抓宣傳提高認(rèn)識(shí),抓機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任,抓措施美化環(huán)境,推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的有效開展,取得了較好的效果,現(xiàn)將我局創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓落實(shí)
創(chuàng)衛(wèi)工作是我局的重要內(nèi)容之一,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視,把創(chuàng)衛(wèi)工作擺到局工作的重要日程。我局制訂了創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施計(jì)劃與安排,召開了創(chuàng)衛(wèi)工作全局職工動(dòng)員大會(huì),把衛(wèi)生工作與單位經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。為了使創(chuàng)衛(wèi)工作在我局做到重點(diǎn)突出、責(zé)任到人、扎實(shí)有效,我局成立了在局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作督查小組,并完善了衛(wèi)生管理制度,每日實(shí)行衛(wèi)生值日制,由專人負(fù)責(zé),每周進(jìn)行一次大掃除,每月開展一次衛(wèi)生評(píng)比,讓衛(wèi)生工作切實(shí)做到有章可循,有規(guī)可守,有據(jù)可依。全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各具體科室一起抓的齊抓共管局面,有力推進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍
1、組織干部職工廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生的宣傳教育活動(dòng),使職工的城市衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防知識(shí)知曉率有了更大的提升。
2、利用會(huì)議、宣傳欄、分發(fā)衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳材料等形式,向干部職工宣傳各種衛(wèi)生小常識(shí),幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,使全體干部職工對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作有了更深刻的認(rèn)識(shí),自覺地參與到活動(dòng)中。
三、做好控?zé)煿ぷ鳎⒖責(zé)燇w制
我局通過會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語等方式加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識(shí),并積極開展“無煙辦公室”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)控?zé)煿芾砗捅O(jiān)督;通過不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),建立控?zé)煿ぷ鏖L(zhǎng)效管理機(jī)制,有力地推進(jìn)了我局控?zé)煿ぷ?,為我局?chuàng)衛(wèi)工作的開展起到了積極推動(dòng)作用。
四、增大衛(wèi)生投入,有效降低“四害”密度
我局加大了對(duì)單位軟、硬件建設(shè)的投入,與新天地有害生物防治有限公司簽訂除“四害”服務(wù)合同,積極配合專業(yè)人員做好消殺滅工作。加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入,美化生活環(huán)境,凈化周圍環(huán)境。根據(jù)“預(yù)防為主,消殺結(jié)合”的方針,積極開展除“四害”活動(dòng),時(shí)常對(duì)衛(wèi)生死角、下水道進(jìn)行大掃除,防止了病菌孳生。
創(chuàng)衛(wèi)工作自查報(bào)告范文參考三
為保證食品衛(wèi)生,防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害,保障轄區(qū)人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,我所嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化管理,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,我區(qū)食品衛(wèi)生整體水平穩(wěn)步提高?,F(xiàn)將我所兩年來開展食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體制
由于國(guó)家再次對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法體制進(jìn)行調(diào)整,xx年xx月,我區(qū)組建了xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,由xx區(qū)衛(wèi)生局委托,于xx年xx月xx日起,行使xx區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督職能。
(二)單位基本情況
我所為xx級(jí)事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款,人員編制xx名,現(xiàn)有在職人員xx人,平均年齡xx歲,文化程度為大專xx人,大學(xué)本科xx人。
(三)餐飲單位基本情況
截止xx年xx月xx日,我區(qū)建城區(qū)共有餐飲店xx戶(其中學(xué)校食堂xx戶);食品行業(yè)從業(yè)人員共xx人。
二、創(chuàng)建指標(biāo)落實(shí)情況及衛(wèi)生監(jiān)督管理措施
我所嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求,切實(shí)把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),不斷強(qiáng)化食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),積極探索日常監(jiān)管新舉措,食品衛(wèi)生管理水平顯著提高,食品衛(wèi)生整體狀況明顯改善。
(一)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)
食品衛(wèi)生要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,不僅需要完善的硬件設(shè)施,還需要公眾良好的衛(wèi)生知識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)。因此,提高食品衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)和創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
首先,重點(diǎn)做好宣傳工作,每年召開食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作會(huì)議,認(rèn)真貫徹法律、法規(guī)和有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。
其次,不定期舉辦食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班,組織各單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí),兩年來分別培訓(xùn)xx、xx人次,合格率xx%;并監(jiān)督各單位加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容為衛(wèi)生法規(guī)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)和消毒方法等,從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)xx%。第三,在日常監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)并監(jiān)督改正。目前,我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員能基本正確掌握有關(guān)衛(wèi)生要求,能自覺按照有關(guān)規(guī)定做好衛(wèi)生管理工作。
(二)嚴(yán)把衛(wèi)生行政許可關(guān)
我所嚴(yán)格按照《中華人民行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)申報(bào)辦 證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從資料審查到現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督,層層把關(guān),嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證,確保了我區(qū)食品衛(wèi)生安全,轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品衛(wèi)生許可證持有率xx%。兩年來,轄區(qū)食品衛(wèi)生從業(yè)人員分別辦理健康證明xx個(gè)、xx個(gè),健康證明持有率xx0%,調(diào)離職業(yè)禁忌癥患者xx人,調(diào)離率xx%。
(三)重點(diǎn)突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作
我所一直把對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的量化分級(jí)管理做為長(zhǎng)效管理的重要手段,通過量化確定其相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率,強(qiáng)化監(jiān)督管理工作,從而提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是餐飲單位負(fù)責(zé)人的食品衛(wèi)生安全意識(shí),確保我區(qū)食品衛(wèi)生安全。截止xx年底,我所將轄區(qū)建城區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均納入量化分級(jí)管理,轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品量化分級(jí)管理率xx%。
(四)強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督工作
我所強(qiáng)化食品衛(wèi)生日常監(jiān)督工作,按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)集體配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)以及xx市xx區(qū)雙創(chuàng)指揮部《xxxxxx》文件精神的規(guī)定,嚴(yán)格要求轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的硬件改造和軟件規(guī)范,兩年共來出動(dòng)xx人次,檢查xx戶次,對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位警告xx戶次,罰款xx戶次合計(jì)金額xx元,收繳不合格食品xx千克,取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx戶次。
(五)積極開展小餐飲專項(xiàng)整治工作
xx年xx月以來,根據(jù)xx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求,針對(duì)我區(qū)小餐飲存在的衛(wèi)生條件差、設(shè)備簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題,我所聯(lián)合區(qū)工商、環(huán)保、轄區(qū)街道辦事處組織開展了專項(xiàng)整治活動(dòng),通過有效整治,一些原來基礎(chǔ)設(shè)施不完善的很快得到完善,一些管理不夠規(guī)范的得到進(jìn)一步規(guī)范,衛(wèi)生面貌明顯改觀。
(六)做好食品衛(wèi)生檢測(cè)工作
兩年來共檢測(cè)各類食品xx種,合格率xx%。xx年、xx年餐具抽檢合格率分別為xx%、xx%,合格率呈上升趨勢(shì)。
(七)積極妥善處理食物中毒事件
為貫徹預(yù)防為主的方針,及時(shí)處理和控制食品污染及食物中毒事件,保證食品污染及食物中毒事件發(fā)生后各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作高效、有序地進(jìn)行,保障人民群眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,我所制定了《xx市xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所食品污染及食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》。xx年發(fā)生食物中毒事件xx起,為引起,xx年我區(qū)未發(fā)生食物中毒和食源性疾患事件,兩年來我區(qū)食物中毒事件發(fā)生呈下降趨勢(shì)。
三、餐飲業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作亮點(diǎn)
(一)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度
為了引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,督促經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律意識(shí),強(qiáng)化消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí),讓衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步透明化,為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)明白、放心的就餐、消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管上一個(gè)新臺(tái)階,我所在全區(qū)建城區(qū)xx家餐飲單位實(shí)施了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,建立率xx%。
我所統(tǒng)一制作的'食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄,公示了食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、食品衛(wèi)生基本要求、食品衛(wèi)生管理員責(zé)任、店主承諾、食品衛(wèi)生安全管理組織機(jī)構(gòu)圖、舉報(bào)投訴電話、日常衛(wèi)生監(jiān)督信息、大宗采購(gòu)索證信息等內(nèi)容。
衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄把衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者緊密聯(lián)系起來。我所通過它向社會(huì)展示自己的工作,樹立起“有為才有位,有位才有威”的良好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象;經(jīng)營(yíng)者通過它強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),不斷提醒自己做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作;消費(fèi)者通過它了解經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生監(jiān)督工作情況,維護(hù)自身合法權(quán)益。
(二)餐飲單位引入三本臺(tái)帳
我所在轄區(qū)建城區(qū)xx戶餐飲單位引入三本臺(tái)帳:衛(wèi)生管理員日志、原料采購(gòu)索證登記本、食品留樣記錄本,建立率xx%。衛(wèi)生管理員日志用于餐飲單位食品衛(wèi)生管理員對(duì)餐飲單位食品加工過程衛(wèi)生、從業(yè)人員衛(wèi)生管理等問題進(jìn)行自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。原料采購(gòu)索證登記本主要用于餐飲單位采購(gòu)食品原料的采購(gòu)索證、來源登記,能夠預(yù)防采購(gòu)不合格的食品原料以及庫(kù)房食品原料過期。食品留樣記錄本主要用于學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、單位職工食堂和大型餐飲單位,在集中用餐后發(fā)生食物中毒追查可疑食品能起到關(guān)鍵作用。
四、積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制
據(jù)考證,人類用火最早的歷史是在我國(guó)的元謀人和西候度人,距今大約170-180萬年。人類學(xué)會(huì)用火,是跨入文明世界的一個(gè)重要標(biāo)志。“消防”一詞,是在我國(guó)清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國(guó)歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭(zhēng)稱之為“火政”或“火禁”,防火與救火等。20世紀(jì)初,“消防”一詞從日本引進(jìn)我國(guó),曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害,后來,約定成俗,“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個(gè)概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合,首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),同時(shí),把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一也推進(jìn)了千家萬戶。如今,社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國(guó),如何通過社區(qū)這一有效載休,發(fā)揮群眾消防組織的作用,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無縫隙"覆蓋,形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制,建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系,提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力,推動(dòng)城市的消防工作社會(huì)化進(jìn)程,已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步,社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高,家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣?,已成為不?zhēng)的事實(shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化,致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990至1999年,僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起,死亡327人,傷403人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬元。火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見,居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》,各地普遍建立社區(qū)居委會(huì),形成新的城市基層社會(huì)管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中,建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的新模式。
一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義
(一)新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)
1、社區(qū)自主性。目前,社區(qū)建設(shè)是以居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元開展的,其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會(huì)可以利用法律賦予自己的權(quán)利,按照群眾的意愿自主發(fā)展,按國(guó)家政策法規(guī)做好相關(guān)工作,為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件,實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理與基層社會(huì)的良性互動(dòng)。所以,公安消防機(jī)構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時(shí),必須樹立群眾自治理念,依靠社區(qū)群眾,尊重群眾意愿,重視和發(fā)揮群眾組織的作用,把挖掘和利用社區(qū)資源,整合社區(qū)力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能,作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。
2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu),隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展,引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化,公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色,而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治,在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿,避免短期行為,又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治,單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情,社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞,不積極履行推動(dòng)和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。
3、工作群眾性。社區(qū)建設(shè)作為我國(guó)推進(jìn)城市基層社會(huì)民主化進(jìn)程的重要途徑,其發(fā)展目標(biāo)就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、單位的積極性,依靠自身力量,對(duì)社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施自我管理。而這一目標(biāo)也正是消防工作社會(huì)化的內(nèi)涵所在,即組織和動(dòng)員社區(qū)單位、群眾廣泛參與,挖掘社區(qū)資源,整合社區(qū)力量,自己管理自己的消防事務(wù),維護(hù)消防安全,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理,自我教育,自我服務(wù),自我提高”,達(dá)到有效預(yù)防和控制火災(zāi)的目的。因此,從這個(gè)意義上說,城市社區(qū)消防工作的本質(zhì)特征仍然是群防群治。
(二)推進(jìn)社區(qū)消防的重要意義
1、建立社區(qū)消防安全體系是配合現(xiàn)代城市的發(fā)展和管理方式的變革的需要。城市化是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)的基本特征和標(biāo)志,它反映出國(guó)民總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘淖兓?guī)律。據(jù)國(guó)家城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào),我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程迅速,2001年底全國(guó)有城市688個(gè),城市人口39590萬人,城市面積832817.
6平方公里,城市化水平為32.9%(上述數(shù)字不包括建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn))。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院與民政部"中國(guó)城市預(yù)測(cè)與規(guī)劃"課題研究組研究預(yù)測(cè),2010年中國(guó)城市化水平將為42%左右,今后10年我國(guó)每年城市化水平將提高0.8-1個(gè)百分點(diǎn),每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬以上,我國(guó)城市化將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期,其中沿海多數(shù)地方的城市化水平高達(dá)50%-60%,而西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在30%-40%之間。我國(guó)城市的建設(shè)和改革適應(yīng)了社會(huì)市場(chǎng)化改革的需要,逐步建立和完善了城市社區(qū)服務(wù)體系。城市住宅小區(qū)的興起,極大地推動(dòng)了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位而組成的、居住在同一社區(qū)的社會(huì)群體,特別是城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴性越來越強(qiáng),依托社區(qū)開展消防工作,積極適應(yīng)中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn),建立全新的、真正大眾化的,富有時(shí)代特色的人性化的大消防的格局,是各級(jí)消防部門必須重視的問題。
2、立足社區(qū)開展消防工作,是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的需要。適應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的潮流,努力改善人類生存環(huán)境,為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領(lǐng)域提供了契機(jī)。開展社區(qū)消防工作,建立完善的社區(qū)消防安全體系是當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一貫做法,也是其社區(qū)工作的一個(gè)極為重要的組成部分,他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)將產(chǎn)生重大影響,也是我國(guó)社區(qū)消防應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。如在日本,社區(qū)建立了完善的防災(zāi)體系,不僅有完備的防災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和器材,而且社區(qū)消防文化氛圍十分濃厚,他們?cè)谏鐓^(qū)和市民中倡導(dǎo)"自己居住的地方應(yīng)由自己來保護(hù)"的理念,以及社區(qū)消防宣傳、防災(zāi)、救災(zāi)體驗(yàn)和演習(xí)、消防紀(jì)念和表彰大會(huì)、消防志愿者活動(dòng)等,吸引了廣大市民積極參與防災(zāi)、救災(zāi)事業(yè),營(yíng)造了良好的社區(qū)消防安全環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了以人為本的思想觀念,符合社會(huì)發(fā)展的主題,代表著當(dāng)今城市社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展的潮流。因此,重視社區(qū)消防工作,營(yíng)造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的社區(qū)消防管理經(jīng)驗(yàn),是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的需要,符合我國(guó)加入WTO后社區(qū)建設(shè)與國(guó)際接軌的潮流。
3、推進(jìn)社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持"以人為本、服務(wù)居民",堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求,提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,把服務(wù)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展,人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量普遍提高,居民對(duì)人身安全和家庭財(cái)產(chǎn)防火越來越重視,人們希望遠(yuǎn)離火災(zāi),而消防安全又是與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān),是人民群眾普遍關(guān)心和需要幫助的問題,以社區(qū)為依托,以"火災(zāi)發(fā)生少"為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè),強(qiáng)化城市基層消防工作,明確社區(qū)消防管理和服務(wù)職能,幫助解決居民生活中遇到的消防問題,發(fā)展社區(qū)消防文化,建立安全穩(wěn)定的社區(qū)消防安全新秩序,實(shí)行社區(qū)消防自治,做到消防安全人人參與,可以及時(shí)消防火災(zāi)隱患,最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境,為安全生存的空間提供有力保障,從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社區(qū)健康的發(fā)展的目的。
二、社區(qū)消防管理的模式以及存在不足
(一)社區(qū)消防的管理模式
根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng)中主體角色不同,可以將社區(qū)消防管理分成企業(yè)主導(dǎo)型管理模式、政府主導(dǎo)型管理模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型管理模式、社會(huì)主導(dǎo)型管理模式四種類型。
1、企業(yè)主導(dǎo)型消防管理模式。這種管理模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)性設(shè)施享有所有權(quán),在政府有關(guān)部門的參與下,企業(yè)直接或間接行使社區(qū)消防管理職能的管理模式,企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式是典型的企業(yè)辦社會(huì)的模式,在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)消防。然后,企業(yè)對(duì)社區(qū)消防進(jìn)行管理。企業(yè)主導(dǎo)型管理模式是企業(yè)對(duì)社區(qū)消防實(shí)行直線管理,融社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)管理、消防宣傳教育服務(wù)于一體,由企業(yè)房產(chǎn)、保衛(wèi)、宣傳等有關(guān)部門實(shí)施統(tǒng)一管理,對(duì)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用,消防宣傳、教育、培訓(xùn)等社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消防事務(wù)實(shí)施一條龍服務(wù),政府、社會(huì)、市場(chǎng)在單位社區(qū)內(nèi)消防管理的作用是微不足道的,所有社區(qū)消防的各項(xiàng)活動(dòng)基本上由企業(yè)包辦。
2、政府主導(dǎo)型消防管理模式。這種社區(qū)消防管理模式是以政府為核心的管理模式,在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體,在居委會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社區(qū)消防主體的共同參與配合下對(duì)社區(qū)的消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用,消防宣傳、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)消防事務(wù)進(jìn)行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》,規(guī)定了街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù);①建立完善社區(qū)服務(wù)體系,開展社區(qū)服務(wù),提高居民生活質(zhì)量;②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動(dòng),普及科學(xué)法律知識(shí),提高居民的文明素質(zhì);③開展綠化的保護(hù)和建設(shè)工作,維護(hù)社區(qū)整潔,優(yōu)化生活環(huán)境;④健全治安防范網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建安定社會(huì)秩序;⑤其他社區(qū)建設(shè)工作。因社區(qū)消防是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分,這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式的地位。
3、市場(chǎng)主導(dǎo)型消防管理模式。這一模式又可稱“物業(yè)管理模式”。它是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立起來的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。這種模式包括以下內(nèi)容:⑴由物業(yè)管理部門依照法規(guī)、合同對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類消防設(shè)施器材,以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行集中管理,向居住人提供多方面的消防服務(wù)。⑵小區(qū)消防管理通常采用簽訂消防承包責(zé)任書和承諾的方式將具體任務(wù)落實(shí)到崗位管理人員身上。⑶對(duì)住宅小區(qū)中消防方面的社會(huì)管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關(guān)方面配合進(jìn)行。
4、社會(huì)主導(dǎo)型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式,以社區(qū)居民委員會(huì)為核心,聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人)一起,共同參與社區(qū)消防事務(wù)的管理,實(shí)行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定:“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。居民委員會(huì)是社區(qū)內(nèi)的基層民主形式.在社區(qū)中以居委會(huì)為核心,挖掘社區(qū)中各項(xiàng)潛在的消防資源,共同建設(shè)社區(qū)消防,為社區(qū)的消防建設(shè)服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)消防事務(wù)由社區(qū)居委會(huì)及其他成員按社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)則辦理,社區(qū)消防的管理經(jīng)費(fèi)由社區(qū)成員通過各種渠道籌集。國(guó)家對(duì)社區(qū)消防事務(wù)的管理,以社區(qū)內(nèi)各種組織、團(tuán)體等為載體,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段,從宏觀上對(duì)社區(qū)消防的工作進(jìn)行指導(dǎo),引導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展。
(二)社區(qū)消防存在的不足
縱觀各類不同的社區(qū)管理模式,其共同存在的不足有:
1、社區(qū)居民的消防安全意識(shí)淡薄,缺乏扎實(shí)有效的宣傳教育。由于我國(guó)的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位,人們對(duì)消防的了解,只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此,社區(qū)居民的整體消防安全防范意識(shí)薄弱,自防自救的能力差,有的居民對(duì)消防一無所知,不會(huì)使用任何滅火器材,缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能,甚至不知道消防隊(duì)是干什么的,火警電話是多少。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)消防建設(shè)工作也不接受、不支持,聽之任之,阻礙了消防進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展。有的社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到居民,他們對(duì)“消防進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的目的、意義不夠明確,對(duì)開展這項(xiàng)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足,因此,在社區(qū)消防建設(shè)中,這些人的工作熱情和積極性都不夠高,認(rèn)為那是消防部門的事,與己無關(guān),你上頭要啥就干啥,大家跟“風(fēng)”行事。這種表面上“熱鬧”的現(xiàn)象,事實(shí)上只能是“曇花一現(xiàn)”。到頭來,各相關(guān)部門投入大量精力、人力乃至財(cái)力得到的結(jié)果,必然是“雷聲大”而“雨點(diǎn)小”,社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實(shí)際效果。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實(shí)困難也是制約社區(qū)消防的一個(gè)重要因素。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在各街道辦事處,在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘,開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場(chǎng),搞形式,社區(qū)居民受到的教育不多,效果不大。
2、相關(guān)法律法規(guī)仍不健全。一是現(xiàn)有的《消防法》和公安部61號(hào)令等,都只對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作做了籠統(tǒng)的規(guī)定,而對(duì)社區(qū)怎樣做、做到什么程度等均未明確,所以從法律角度而言,社區(qū)消防管理工作存在法律規(guī)定不明的難度。正緣于此,消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),這在市、區(qū)兩級(jí)都基本得到了積極有效的貫徹落實(shí),而在街道和社區(qū)一級(jí),由于缺乏專門的消防機(jī)構(gòu)具體操作,組織上沒有了保證。大部分社區(qū)在消防安全管理上,都是通過簽訂“鄉(xiāng)規(guī)”、“民約”等形式,與轄區(qū)單位及居民群眾等建立協(xié)調(diào)關(guān)系,共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防,用一時(shí)可能有效,但長(zhǎng)此以往,沒有了規(guī)矩勢(shì)必難成“方圓”,使社區(qū)消防建設(shè)要么停滯不前,要么流于形式成“花瓶”,起不到“保一方平安”的實(shí)際作用?!稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條雖然規(guī)定了居民住宅區(qū)地物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé),如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通,保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好等等,但沒有制定相應(yīng)的法律責(zé)任,各地也沒有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則,致使該規(guī)定在日常消防監(jiān)督檢查工作中的操作性不強(qiáng)。例如物業(yè)管理單位如果不履行消防安全職責(zé),應(yīng)受到怎樣的處罰,由誰來處罰以及如果居民區(qū)沒有物業(yè)管理單位,消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對(duì)于建立社會(huì)消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障,不利于社會(huì)消防管理機(jī)制的長(zhǎng)效建立?!断婪ā冯m然明確由各級(jí)人民政府在消防工作中負(fù)責(zé),也規(guī)定了教育、勞動(dòng)、建設(shè)等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責(zé),但是缺少有效的整體制約和保障機(jī)制,各行政主管部門實(shí)際操作中也是按照本部門相關(guān)基本法律進(jìn)行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí),《消防法》設(shè)定的法律義務(wù),不能有效地與其他法律進(jìn)行配合,其他的法律也沒有相應(yīng)的消防規(guī)定,這樣不利于糾正人們慣常認(rèn)為的消防工作是消防部門的事的傳統(tǒng)思維模式,消防部門既要向政府爭(zhēng)取公共消防設(shè)施建設(shè)和部隊(duì)裝備建設(shè)投入,又要和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題,更要承擔(dān)著對(duì)社會(huì)面的監(jiān)督管理職責(zé),工作被動(dòng)。
3、社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制。一是社區(qū)體制改革后,社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)職能,由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響,不少社區(qū)沒有將消防安全工作納入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容,仍然依靠上級(jí)會(huì)議、通知等行政命令開展工作,注重工作的突擊性,忽視工作的連續(xù)性,工作方法和手段單一,缺乏長(zhǎng)效管理措施。譬如消防宣傳工作,有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動(dòng),沒有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎(chǔ)工作。二是工作運(yùn)行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào),橫向部門之間缺乏溝通。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)往往注重抓好具體工作落實(shí),忽視社區(qū)消防安全管理規(guī)定的制定、消防規(guī)劃的完善等工作,對(duì)全局性工作的把握和參與程度不夠,導(dǎo)致安全檢查、隱患整改具體工作增多,未能形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主之間也有類似問題,由于缺乏溝通協(xié)調(diào),時(shí)常出現(xiàn)各自為政的局面,使消防工作難以落實(shí)到位。部分社區(qū)居委會(huì)沒有將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營(yíng)單位,也沒有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制,責(zé)任職責(zé)不能落實(shí)到具體單位、具體居民家庭,使得社區(qū)自身在管理過程中缺乏規(guī)范性、自主性,各級(jí)消防安全職責(zé)還不夠明確,直接影響到消防工作的有效落實(shí),而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制,不要說怎么去定期維護(hù)、檢測(cè)、操作消防設(shè)施,有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道,加之沒有明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,難以將消防安全管理經(jīng)常化,制度化。此外,公安派出所在對(duì)社區(qū)業(yè)主實(shí)施消防監(jiān)督的過程中,由于社區(qū)民警承擔(dān)著專項(xiàng)治理、治安防范等大量工作,在社區(qū)工作的時(shí)間一般很難達(dá)到規(guī)定要求,同時(shí)由于重罰輕獎(jiǎng)的考核機(jī)制,使社區(qū)民警對(duì)消防執(zhí)法的積極性不高,與嚴(yán)格執(zhí)法的要求還有很大差距。
4、社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足。許多場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)未引起設(shè)計(jì)人員的重視,設(shè)計(jì)人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來設(shè)計(jì),并未考慮消防安全。有些建筑施工中標(biāo)單位因自己沒有消防資質(zhì),便掛靠其它有資質(zhì)的單位,而施工仍然是原班人馬,造成工程施工質(zhì)量粗劣,給消防安全帶來隱患。二是社區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備。在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較完善,而且消防安全管理上也有一套固定的模式,但是經(jīng)濟(jì)落后的老城區(qū)社區(qū)消防建設(shè)“先天不足”,電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識(shí)淡薄等現(xiàn)象十分普遍,消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,大多數(shù)社區(qū)滅火器材等設(shè)施配置較少,少數(shù)社區(qū)即使配置了,也是量少質(zhì)差,甚至失效過期;有些社區(qū)盡管安裝了室內(nèi)消火栓,但水帶、水槍沒有配備到位,參差不齊,有的甚至形同虛設(shè),毫無作用。硬件設(shè)施的缺乏和保管不當(dāng),一旦發(fā)生火災(zāi),就難以進(jìn)行火災(zāi)初期的有效撲救。在如有的社區(qū)為便于管理,禁止機(jī)動(dòng)車輛隨意進(jìn)入,便在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等,只能讓行人通過,機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入。從而在萬一發(fā)生火災(zāi)的情況下,消防車也不能順利進(jìn)入社區(qū)內(nèi)部,進(jìn)行撲救。此外,社區(qū)內(nèi)的一些菜市場(chǎng)、小地?cái)?、書?bào)亭、修車攤等也見縫插針,占用著消防通道。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個(gè)單元一個(gè)疏散樓梯,對(duì)于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中,只有唯一的一個(gè)疏散樓梯,一個(gè)安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上,甚至在通道上搭蓋廚房、儲(chǔ)藏室,嚴(yán)重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發(fā)生火災(zāi),樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜,在門窗上均安裝了比較堅(jiān)固的防盜門和鐵欄桿,這樣既不利于安全疏散,也不利于消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開發(fā)早,根本未設(shè)置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內(nèi)消防設(shè)施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng),但由于開發(fā)公司或物業(yè)管理部門對(duì)此疏于管理,不按照維修、檢測(cè)、保養(yǎng),再加上居民的挪用,不法分子的盜竊等原因,使住宅樓內(nèi)消防設(shè)施損壞丟失嚴(yán)重,絕大部分都不能正常使用。此外,由于居民的消防意識(shí)薄弱,幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導(dǎo)致了整個(gè)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足,不能有效地進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救,極易使小火釀成火災(zāi)。三是社區(qū)物業(yè)管理部門經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致消防設(shè)施維護(hù)管理難以為繼。由于物業(yè)管理中存在的運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等原因,物管費(fèi)收繳率低,用于消防設(shè)施維護(hù)管理上的更是屈指可數(shù),部分物業(yè)管理公司面臨生存危機(jī),消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱,造成消防設(shè)施失管失修問題嚴(yán)重。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,物業(yè)管理公司對(duì)消防設(shè)施維護(hù)管理積極性不高,投入較少。部分經(jīng)營(yíng)較好的物業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要依靠政府撥一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、共建單位出一點(diǎn)的辦法加以解決,而部分長(zhǎng)期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補(bǔ)貼,房產(chǎn)開發(fā)公司出資的目的是從售房的實(shí)際需要出發(fā)的,社區(qū)內(nèi)住房一旦售完,開發(fā)公司勢(shì)必停止補(bǔ)貼,因此物業(yè)公司無法長(zhǎng)期保證消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的落實(shí),這將直接影響到社區(qū)居民火災(zāi)撲救。
三、做好社區(qū)消防工作的對(duì)策與措施
(一)以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓(xùn)提高居民和物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)。
一是建立社區(qū)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)社區(qū)消防宣傳工作,應(yīng)在已有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立完整的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防工作小組具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳活動(dòng)的開展。只有依托這種完善的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò),才能使社區(qū)消防宣傳工作的全面開展得以實(shí)現(xiàn)。二是建立社區(qū)消防宣傳陣地。每個(gè)社區(qū)要在人員集中或休閑場(chǎng)所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動(dòng)中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動(dòng)。各社區(qū)可借助社區(qū)內(nèi)的人文景觀、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所,組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng),要針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展多種形式的宣傳教育。與此同時(shí),各社區(qū)可將對(duì)外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一,組織群眾定期到消防站參觀、體驗(yàn)消防生活,接受消防教育。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,增強(qiáng)新聞單位對(duì)社區(qū)消防宣傳的關(guān)注力度,在提高人民群眾對(duì)社區(qū)消防宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)消防意識(shí),通過消防宣傳陣地,在社區(qū)營(yíng)造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)應(yīng)普遍設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等,統(tǒng)一在每個(gè)居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌。充分利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和有線廣播,開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。各社區(qū)應(yīng)在圖書室、老年活動(dòng)室、社區(qū)報(bào)刊中增加消防方面的內(nèi)容;在公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等;在每個(gè)居民樓道設(shè)置警示牌、居民防火公約;設(shè)置消防宣傳教育室,提供各種消防法規(guī)、書籍和畫冊(cè)供群眾閱讀,定期播放消防安全VCD宣傳片;利用社區(qū)培訓(xùn)家庭防火員,發(fā)行《社區(qū)消防安全簡(jiǎn)報(bào)》;社區(qū)志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛,提醒居民關(guān)閉“三源”(電源、氣源、火源),防止火災(zāi)。各社區(qū)在寒暑假期間應(yīng)組織少年兒童進(jìn)行防火教育,召集老弱病殘人員向其講授防火常識(shí),舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區(qū)文藝匯演,結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)和重大節(jié)日,充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施,組織開展貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),將消防知識(shí)融入其中,做到寓教于樂。公安消防機(jī)構(gòu)也要加大社區(qū)消防宣傳力度。消防站應(yīng)對(duì)社會(huì)開放,定期接納社區(qū)群眾進(jìn)行參觀,開展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練,使其增強(qiáng)對(duì)消防知識(shí)的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線,隨時(shí)接待群眾的消防投拆和消防咨詢,通過多種生動(dòng)活潑的形式,使消防宣傳活動(dòng)更加貼近群眾,貼近生活。三是提高物業(yè)人員的消防技能.對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)的相關(guān)人員要進(jìn)行專門的集中培訓(xùn),使之更多地掌握消防安全知識(shí)和火災(zāi)撲救與組織施救技能,提高對(duì)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理、保養(yǎng)技能,能夠在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。另一方面,可以制定相應(yīng)的技術(shù)認(rèn)證考試來規(guī)范和保證社區(qū)安全管理從業(yè)人員的素質(zhì),從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。上海市就充分發(fā)揮上海消防學(xué)校的固有資源,對(duì)企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、化學(xué)危險(xiǎn)品“三員”、公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員等各類從業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的專業(yè)培訓(xùn),兩年內(nèi)共計(jì)培訓(xùn)各類人員8萬多人,大大提高了消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。另外,建議社區(qū)內(nèi)的單位和家庭參加火災(zāi)保險(xiǎn),以提高其抗御災(zāi)害的能力。
(二)加快保障社區(qū)消防安全及消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。
公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了居民社區(qū)物業(yè)管理單位的消防管理職責(zé),填補(bǔ)了長(zhǎng)期居民社區(qū)消防工作無人管理的空白,但還沒有統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)消防安全管理效果仍然參差不齊,使城市居民小區(qū)消防安全管理很難進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化,法制化軌道。因此,針對(duì)社區(qū)消防法治不健全,應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系,各級(jí)地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定,逐步使社區(qū)消防工作的各個(gè)方面都能有法可依。對(duì)相關(guān)職能部門、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會(huì)、派出所和居民個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來,并制定相應(yīng)的法律責(zé)任,要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門,根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé);明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制,督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)、開展防火檢查,切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用;明確消防處(科)要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查,消除火災(zāi)隱患;明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開放工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明,制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練;明確城市街道辦事處的職責(zé):將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議;指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防管理工作;與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等;明確社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé):制定防火公約,定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查,對(duì)轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé),造成嚴(yán)重后果時(shí),應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì),特別是針對(duì)新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn),分層次對(duì)消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定,《規(guī)定》要把握好尺度,不宜過細(xì),既要有普遍性,又要靈活性。對(duì)新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo);對(duì)老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū),重點(diǎn)從軟件上下功夫,突出社區(qū)的消防安全管理,進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度;對(duì)車庫(kù)等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對(duì)較晚的社區(qū),在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)的情況下,可會(huì)同城管、“創(chuàng)建辦”等部門,利用小區(qū)空地,采取劃線管理的臨時(shí)措施,保證消防車通道暢通。如上海就根據(jù)建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合召開的濟(jì)南會(huì)議精神,在立足本市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見》、《社區(qū)消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的實(shí)施意見》等文件,以建立社區(qū)消防工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“八個(gè)一”工程和強(qiáng)化消防工作責(zé)任制為重點(diǎn),確定了五年社區(qū)消防建設(shè)工作目標(biāo),并在03年內(nèi)及時(shí)總結(jié)和推廣了黃浦、長(zhǎng)寧等區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)全市100%的社區(qū)消防工作達(dá)標(biāo).
在單獨(dú)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》有困難的情況下,也可將消防安全納入社區(qū)其他管理規(guī)定中。社區(qū)自身也要建立、健全具體的社區(qū)消防工作制度、消防聯(lián)席會(huì)議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區(qū)消防檔案,對(duì)社區(qū)單位、住宅小區(qū)、重點(diǎn)轄區(qū)分別登記、造冊(cè)建檔,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防管理的科學(xué)化和規(guī)范化。另外,在當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,還可以編寫《社區(qū)消防工作指南》、《社區(qū)消防工作手冊(cè)》等,用于指導(dǎo)社區(qū)的消防實(shí)踐工作。
(三)要從源頭上建章立制,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機(jī)制。
消防工作制度落實(shí)到位,主要是加強(qiáng)社區(qū)消防的制度建設(shè),明確社區(qū)消防安全委員會(huì)、消防辦公室、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)及社區(qū)消防安全責(zé)任人、社區(qū)消防安全管理人等各類人員的消防安全職責(zé);建立和落實(shí)社區(qū)的消防安全責(zé)任制、工作例會(huì)、宣傳教育、防火巡查檢查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度,規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會(huì)組織召集不少于一次的年度社區(qū)消防工作會(huì)議;社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽訂消防安全責(zé)任書,推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。通過制度建設(shè),形成以街道辦事處為主導(dǎo),以居委會(huì)為依托,社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)作機(jī)制。主要是建立如下機(jī)制:
1、互動(dòng)機(jī)制。政府及其職能部門與社區(qū)之間要形成一種雙向互動(dòng)的工作關(guān)系。政府及其職能部門在履行其管理職能時(shí),與被管理者一般都是單向互動(dòng),即定期向被管理者下發(fā)文件、傳達(dá)指示,公布信息,這種單向的互動(dòng)能使被管理者及時(shí)了解政府的政策傾向和政策動(dòng)態(tài)。但社區(qū)消防建設(shè)是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的過程,如果只有單向的信息傳遞,而沒有良好的信息反饋,政府及其職能部門在制定政策時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)偏差,同時(shí)單向的信息流通也不利于社區(qū)消防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,政府職能部門應(yīng)當(dāng)制定定期走訪制度,或者定期、不定期地與社區(qū)進(jìn)行交流、溝通,加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系,形成良性的互動(dòng)機(jī)制,共同推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
2、服務(wù)機(jī)制。政府及其職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作方法,寓管理于服務(wù)之中,通過服務(wù)促進(jìn)管理,增強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)的活力。政府及其職能部門可為社區(qū)消防建設(shè)提供多方面的服務(wù),包括政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、宣傳服務(wù)。一是政策服務(wù),即制定出臺(tái)規(guī)章制度,為社區(qū)消防建設(shè)提供有力的法律依據(jù)和政策保障,支持社區(qū)依靠自身力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)火災(zāi)事故防范功能,解決社區(qū)消防安全問題,為社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境;二是協(xié)調(diào)服務(wù),即發(fā)揮職能作用,幫助其完善組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)一致,積極幫助解決社區(qū)消防建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)困難,使其充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應(yīng)幫助社區(qū)健全各類消防組織,主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”:一要建好組織管理網(wǎng)。通過頒發(fā)消防責(zé)任任命書、簽訂責(zé)任狀等形式,構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時(shí),明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。把社區(qū)義務(wù)消防組織建設(shè)作為撲救社區(qū)初起火災(zāi)的一支重要力量加以發(fā)展,組織婦女、物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等常備力量,定期開展滅火演練,提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護(hù)網(wǎng)。在發(fā)揮社區(qū)保安作用的基礎(chǔ)上,把黨員干部、離退休人員、共青團(tuán)員等骨干力量組織起來,建立消防志愿巡邏隊(duì)、義務(wù)值勤隊(duì),增加消防巡查密度,進(jìn)一步嚴(yán)密火災(zāi)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。通過采取加大返還罰款額比例的措施,調(diào)動(dòng)派出所、社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性,依法強(qiáng)化對(duì)社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)控。同時(shí),在社區(qū)保潔員、收費(fèi)員等服務(wù)人員中建立松散型的流動(dòng)消防監(jiān)控網(wǎng),使其成為安全防范的“耳目”,派出所定期組織活動(dòng),了解掌握社區(qū)治安、消防動(dòng)態(tài),形成固定和流動(dòng)相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的立體組織網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)社區(qū)消防工作基礎(chǔ);三是引導(dǎo)服務(wù),即引導(dǎo)其廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,挖掘和合理利用社區(qū)資源,整合駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,共同參與和推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè);四是宣傳服務(wù),即社區(qū)消防建設(shè)要通過社區(qū)居民自治才能得以實(shí)現(xiàn),因此,必須廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)消防建設(shè)。政府及其職能部門要利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等各種新聞媒體,著重宣傳社區(qū)消防建設(shè)在新形勢(shì)下的重要作用和意義,還可以舉辦“社區(qū)消防建設(shè)義務(wù)服務(wù)日”等活動(dòng),為社區(qū)提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù),擴(kuò)大影響,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
3、監(jiān)督機(jī)制。政府及其職能部門充分履行監(jiān)督職責(zé),是社區(qū)消防建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。監(jiān)督可分為法律監(jiān)督和過程監(jiān)督。一是法律監(jiān)督,即社區(qū)消防建設(shè)必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,要監(jiān)督社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,認(rèn)真履行消防安全職責(zé),及時(shí)消除火災(zāi)隱患;二是過程監(jiān)督,即政府及其職能部門要參與社區(qū)消防建設(shè)的重大活動(dòng),定期到社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查,聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)和情況反映,了解社區(qū)消防建設(shè)工作的進(jìn)展情況,督促落實(shí)政府有關(guān)消防安全的各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)消防建設(shè)具有自主性、社會(huì)性和群眾性,為發(fā)揮社區(qū)的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,政府及其職能部門、社區(qū)三方面都要運(yùn)用激勵(lì)手段來推動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)消防工作??刹扇∧繕?biāo)激勵(lì)、精神與物質(zhì)激勵(lì)和情感激勵(lì)三種方法。一是目標(biāo)激勵(lì),即制定一個(gè)明確的目標(biāo),是各地積極開展社區(qū)消防建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,政府及其職能部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度,幫助社區(qū)不斷確立新的目標(biāo),不斷推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)的進(jìn)程;二是精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì),即要及時(shí)總結(jié)社區(qū)消防建設(shè)所取得的成效,定期總結(jié)表彰工作成績(jī)突出的社區(qū),有條件的可適當(dāng)采用物質(zhì)激勵(lì)。社區(qū)也可開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)參加社區(qū)消防建設(shè)工作積極、成效顯著的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人,進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì);三是情感激勵(lì),即社區(qū)和政府職能部門要實(shí)行以聯(lián)絡(luò)社區(qū)消防建設(shè)工作人員的情感為基礎(chǔ)的管理方式,主動(dòng)與社區(qū)消防建設(shè)工作人員進(jìn)行溝通,加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與協(xié)作,關(guān)心工作人員的思想、工作和生活,幫助他們解決工作中遇到的問題,充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性,共同打造社區(qū)消防建設(shè)的良好發(fā)展局面。上海市公安局就充分利用激勵(lì)機(jī)制,制訂出臺(tái)了《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,明確了派出所第三級(jí)消防監(jiān)督工作的范圍和權(quán)限,并對(duì)1000余名專(兼)管消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),同時(shí),結(jié)合公安警務(wù)機(jī)制改革,把社區(qū)火災(zāi)控制指標(biāo)列入了社區(qū)等民警的目標(biāo)量化考核范圍,有效地發(fā)揮了基層一線民警開展消防監(jiān)督檢查的主觀能動(dòng)性。
(四)建立完善的城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、基本的滅火裝備器材和社區(qū)消防隊(duì)伍。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對(duì)我市以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長(zhǎng)在召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長(zhǎng)、周副市長(zhǎng)在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長(zhǎng)擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,3月3日召集國(guó)土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng),商討整治尾礦庫(kù)問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí);李家東副市長(zhǎng)、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對(duì)面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動(dòng),獲得自治區(qū)、市對(duì)我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),開展全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
2011年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
2011年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級(jí)安全教育,報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(桂安委201117號(hào))、市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)市2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(玉安委字201116號(hào))要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《2011年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長(zhǎng)周濤為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng),市安委辦(安監(jiān)局)組織18個(gè)部門和單位,出動(dòng)人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動(dòng)宣傳車9臺(tái),接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識(shí)、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識(shí)、職業(yè)病與行業(yè)工種知識(shí)、消防安全知識(shí)、建設(shè)工程施工安全常識(shí)、防御暴雨常識(shí)、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國(guó)防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng),即“開展一次安全知識(shí)大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識(shí)和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對(duì)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對(duì)摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng);查扣非法營(yíng)運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級(jí)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對(duì)隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳,進(jìn)行記錄購(gòu)買、庫(kù)存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每?jī)蓚€(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對(duì)大牛嶺非法的尾礦庫(kù)進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾恚砂踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對(duì)大坡外松脂廠到期換證評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長(zhǎng)周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請(qǐng)驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m2,造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場(chǎng)所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了《市2011年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會(huì)議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動(dòng)41次(含增援),出動(dòng)消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次,舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識(shí)講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個(gè)檢查組,對(duì)轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場(chǎng)所,隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請(qǐng)市政府組織召開勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議,全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場(chǎng)所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三?!?家,臨時(shí)查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候,開展對(duì)勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍,排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭,對(duì)洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國(guó)家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對(duì)應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對(duì)消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場(chǎng)所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營(yíng)行為;查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺(tái)次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場(chǎng)安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),全面開展對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《市關(guān)于對(duì)學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字201124號(hào))要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由周濤副書記、副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門組成督查組對(duì)全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從2011年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營(yíng)放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢(shì)頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)(大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)(大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元;查處無證經(jīng)營(yíng)戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元;查處有證經(jīng)營(yíng)戶違法經(jīng)營(yíng)128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元,暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是“打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn),我市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15.4萬元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)資金4.2萬元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營(yíng)戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場(chǎng)糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國(guó)“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動(dòng)檢查人員2185人次,出動(dòng)車輛445臺(tái)次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫(kù)安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對(duì)大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫(kù)汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲(chǔ)備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫(kù)面無積水,庫(kù)內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫(kù)取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會(huì)議和文件精神,每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級(jí)級(jí)管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對(duì)事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營(yíng)更加隱蔽,一些非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級(jí)組織排查,動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識(shí)和安全文化水平,營(yíng)造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級(jí))分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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