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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理制度;
中圖分類號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 存在的問題
(1)重視口頭要求,忽視制度建設(shè)。制度是相對(duì)固定的長期的管理要求和行為準(zhǔn)則。而在安全生產(chǎn)管理中,不少企業(yè)習(xí)慣在安全會(huì)議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對(duì)日常安全管理工作中的指示要求和方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導(dǎo)致一些安全問題治理不徹底反復(fù)出現(xiàn)。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。
(2)重視制度框架,忽視條文嚴(yán)謹(jǐn)。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實(shí)際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術(shù)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且要有較高的企業(yè)管理知識(shí),還要具備一定的溝通表達(dá)能力和文字寫作能力。而企業(yè)往往將起草制度當(dāng)作簡單的文字工作,認(rèn)為只要寫進(jìn)主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質(zhì),起草后又沒經(jīng)過認(rèn)真討論研究、分析會(huì)審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開始就有失嚴(yán)謹(jǐn),細(xì)則空泛,可操作性差,在實(shí)際工作中根本無法全面執(zhí)行。
(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實(shí)際結(jié)合。制度的目標(biāo)是順利實(shí)施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級(jí)文件,復(fù)制粘貼網(wǎng)絡(luò)資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實(shí)際相結(jié)合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進(jìn)行安全檢查;照抄動(dòng)火作業(yè)的規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身的動(dòng)火區(qū)和動(dòng)火分析標(biāo)準(zhǔn);照抄勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動(dòng)防護(hù)用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無法在基層實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。
(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒有具體工作程序和具體責(zé)任部門,使制度在執(zhí)行中職責(zé)不明,甚至出現(xiàn)推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強(qiáng)安全檢查”,卻沒有規(guī)定檢查由誰組織、誰參與、誰監(jiān)督;要求“嚴(yán)禁攜帶火柴、打火機(jī)”,卻沒有規(guī)定由誰檢查、誰處罰;要求“上報(bào)批準(zhǔn)”,卻沒有規(guī)定由誰上報(bào),誰批準(zhǔn);要求“處罰100元”,卻沒有規(guī)定由誰報(bào)告,誰批準(zhǔn),誰處罰。
2 對(duì)策
2.1 成立制度制訂工作組
(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設(shè)或臨設(shè)機(jī)構(gòu);人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質(zhì)。
(2)實(shí)行分工協(xié)作制。按專業(yè)特長、職責(zé)范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關(guān)制度的制定工作,小組內(nèi)成員之間也可分工包干制度的部分內(nèi)容;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織、督促,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障,其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)配合、支持。這樣可提高工作效率。
(3)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和調(diào)整制。對(duì)兼職人員、超額完成工作任務(wù)人員、成績突出人員等,進(jìn)行月度獎(jiǎng)勵(lì),以提高其工作積極性;對(duì)不能及時(shí)完成工作任務(wù)、完成任務(wù)質(zhì)量較差、因故無法參與工作的人員,應(yīng)及時(shí)調(diào)整出工作組。
(4)實(shí)行定期會(huì)議制。定期召開工作組會(huì)議,研究解決制度建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。如:制訂制度的總體思路和框架結(jié)構(gòu),討論明確制度中的量化標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序。
(5)實(shí)行意見溝通制。工作組成員之間通過網(wǎng)絡(luò)、電話、面談等形式,及時(shí)溝通制度制訂中出現(xiàn)的問題。工作組通過聯(lián)席會(huì)議、職工座談會(huì)等形式,與企業(yè)有關(guān)部門和人員及時(shí)交換意見,充分聽取各方面的建議。
2.2 分析企業(yè)安全現(xiàn)狀
分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)安全管理體系,劃分制度層級(jí),繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢(shì),劃分各制度的側(cè)重點(diǎn)和主要內(nèi)容,制訂制度綱要;分析實(shí)際工作流程,設(shè)計(jì)制度的落實(shí)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé),其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。
2.3 檢索制訂制度的相關(guān)資料
檢索國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,查找制訂制度的依據(jù),明確企業(yè)必須遵守和參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定;檢索上級(jí)相關(guān)的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責(zé)權(quán)限和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);檢索同行業(yè)相關(guān)的制度、案例等,借鑒其科學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點(diǎn)和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關(guān)會(huì)議決定等,總結(jié)吸收本企業(yè)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的管理方法。
2.4 制度起草的原則
(1)分級(jí)管理原則。企業(yè)各管理層級(jí)的職責(zé)不同,應(yīng)根據(jù)不同的管理層級(jí),逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級(jí)、職能部室級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)等,逐步對(duì)組織、形式、次數(shù)等主要內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化量化,使每個(gè)崗位職工明確檢查的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)裝置、危險(xiǎn)源、量化參數(shù)、方式方法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間次數(shù)、所需防護(hù)用品和工具等。
(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產(chǎn)的各方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補(bǔ)充、相互一致,避免出現(xiàn)程序雜亂、標(biāo)準(zhǔn)不一、細(xì)則抵觸、語言矛盾。
(3)程序化原則。明確具體的責(zé)任人、責(zé)任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責(zé),不能以/有關(guān)0、/相關(guān)0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負(fù)其責(zé)的依據(jù)。
(4)考核獎(jiǎng)罰原則。建立車間、班組、個(gè)人三級(jí)安全考核模式,統(tǒng)一安全獎(jiǎng)罰體系,將各項(xiàng)獎(jiǎng)罰措施同歸于該體系中的三級(jí)考核細(xì)則,從而統(tǒng)一獎(jiǎng)罰尺度,明確獎(jiǎng)罰職責(zé)。
2.5 制度討論審核
(1)實(shí)行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽取員工對(duì)制度的意見和想法,征求員工的建議,集中民智,對(duì)提出合理化建議的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過反復(fù)討論修訂,最終形成制度正式文本。
(2)實(shí)行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽,并對(duì)會(huì)簽內(nèi)容負(fù)責(zé),對(duì)出現(xiàn)重大失誤的制度會(huì)簽人,要給予處罰。
2.6 制度實(shí)施要點(diǎn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)率先示范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實(shí)制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習(xí)慣。
(2)加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。定期組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領(lǐng)會(huì)制度的精神實(shí)質(zhì),掌握?qǐng)?zhí)行制度的各種要求、標(biāo)準(zhǔn)和尺度,并通過考試等形式檢驗(yàn)和鞏固學(xué)習(xí)成果。
(3)抓好制度宣傳。對(duì)制度建設(shè)的典型做法、典型事例和典型單位要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,營造嚴(yán)格按制度辦事的輿論氛圍。
(4)強(qiáng)化主管部門監(jiān)督。各相關(guān)職能部門在帶頭落實(shí)本部門制度的同時(shí),認(rèn)真履行主管職責(zé),嚴(yán)格把好業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為。
(5)落實(shí)群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對(duì)制度建設(shè)和落實(shí)情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3 結(jié)語
制度建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),企業(yè)要從安全生產(chǎn)制度制訂的各個(gè)方面深入調(diào)查研究,制定出科學(xué)性、政策性和可操作性強(qiáng)的制度,并采取嚴(yán)格有效的管理措施和手段,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行和落實(shí)情況的考核,確保安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
[1] 龍國勝. 建筑施工企業(yè)安全文化構(gòu)建的研究[J]. 山西建筑,2010,36( 16) : 201-202.
一、目前企業(yè)在安全管理制度上存在的問題
而有些企業(yè)的安全制度十分簡單,也有的部分企業(yè)的安全條款是不符合國家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。還有些企業(yè)的責(zé)任制度不健全,相關(guān)責(zé)任人不足或者太多,導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞。企業(yè)管理者需要知道,由于職能不同,作業(yè)環(huán)境等,在安全生產(chǎn)方面所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的。
(一)安全管理制度與企業(yè)本身狀況不相對(duì)應(yīng)
企業(yè)的發(fā)展絕對(duì)不可忽視安全問題,而建立一套有效的安全制度是每個(gè)企業(yè)都要重視的。但每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況都是不同的,自然不能簡單的共用一套安全管理方案。很對(duì)企業(yè)往往不太重視安全制度的建立,敷衍了事,僅僅停留在表面工作。對(duì)于簡單的復(fù)制抄襲,以致鬧了很多笑話是要堅(jiān)決抵制的。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行管理安全時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量做到責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)。使企業(yè)安全管理制度起到應(yīng)有的作用。
(二)企業(yè)在實(shí)施中無工作程序,沒有落實(shí)企業(yè)安技部門要對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行的必要審批
目前,有的企業(yè)為了追求眼前利益,采取蒙混過關(guān)的方式。往往在新工人進(jìn)廠時(shí),在勞資部門未通知安技部門前,就把工人分配到工作崗位,而在“東窗事發(fā)”后,才重新安排教育。這種亡羊補(bǔ)牢的做法只會(huì)將企業(yè)以及工人性命推到危險(xiǎn)邊緣。這是不重視安全的體現(xiàn),企業(yè)如要獲得發(fā)展獲得更大的利益,就不能把安全當(dāng)作耳旁風(fēng),認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)太大問題或發(fā)生幾率小就心存僥幸。同時(shí),企業(yè)也必須在制定安全法規(guī)時(shí),先弄清楚立法與司法的關(guān)系,只有設(shè)立具有權(quán)威的安全生產(chǎn)制度,員工才會(huì)積極遵守,在安技部門執(zhí)行監(jiān)督時(shí),才會(huì)有權(quán)威,有力度。
(三)企業(yè)的安全預(yù)防設(shè)施不健全
滅火器等消防設(shè)施按照法律,企業(yè)是必須配置的,并且數(shù)量都是有規(guī)定的。但一些企業(yè)卻不想花這筆“冤枉錢”,簡單的布置幾個(gè),有的甚至只是為了應(yīng)付檢查而已。這都是企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)安全問題的表現(xiàn)。追求利益固然沒什么可說,但始終都要記得,安全始終要放在第一位。相比事故,花在消防設(shè)施上的錢就不算什么了。
二、推進(jìn)企業(yè)安全管理制度的對(duì)策
目前,很多企業(yè)出現(xiàn)的安全問題已經(jīng)要引起我們的足夠重視了,事故給企業(yè)帶來損失同時(shí),也對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。這是我們不愿意看到的,對(duì)此,我們提出了一些整改意見。
(一)無論是企業(yè)管理者還是員工,都需要提高認(rèn)識(shí),真正樹立安全
第一思想安全問題無大小,也不僅僅是企業(yè)的事,事關(guān)我們每個(gè)人。企業(yè)的管理者也需要學(xué)會(huì)重視安全問題,追求利益無可厚非。但前提是要安全,沒有做好安全問題,一切都是白搭。但員工是安全問題中重要一環(huán),所以,如何自上而下的建立一套的安全管理制度是十分重要的。這就需要企業(yè)人員去了解以及防止發(fā)生。而作為企業(yè)管理者,尤其是安全第一責(zé)任者,更加需要牢固樹立安全第一生產(chǎn)思想。對(duì)于員工,也應(yīng)該嚴(yán)格要求,不能讓他們將自己的生命當(dāng)作兒戲。很多事故的發(fā)生,都是公司安全沒有做到位或者員工本身的不注意。建立安全管理制度不僅可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),確保安全。還用來提高生產(chǎn)效率,保障公司正常運(yùn)行。而不是為了應(yīng)付監(jiān)查、成為擺設(shè)的。還可以設(shè)立安全獎(jiǎng)罰制度,用來調(diào)動(dòng)員工的積極性,對(duì)按照安全制度來的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反安全制度的員工進(jìn)行處罰。
(二)完善制度、有的放矢
正所謂“沒有規(guī)矩,不成方圓”。一個(gè)企業(yè)要想在安全制度方面建立符合自身的制度,并不是一朝一夕的事。都是需要慢慢實(shí)踐,在實(shí)踐中摸索的。企業(yè)的安全管理制度是用來明確員工的安全職責(zé)和規(guī)范員工的行為安全的制度。不僅可以促使員工標(biāo)準(zhǔn)化操作和程序化工作的制度,還可以使企業(yè)避免發(fā)生安全事故而帶來經(jīng)濟(jì)損失。要建立一套合適安全管理制度,就需要企業(yè)設(shè)立專門的安全管理制度小組,用來評(píng)估企業(yè)的危險(xiǎn)源等級(jí)以及實(shí)際情況等,進(jìn)而建立一套符合自身的健全行之有效的安全管理制度,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),因此,企業(yè)人員不僅要掌握安全管理制度,還要結(jié)合實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn),不斷對(duì)制度進(jìn)行改進(jìn),直到建立一套完善安全管理制度。不能照貓畫虎或者照搬別人的管理模式和安全管理制度,因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同,適合自身的制度也就不同。
(三)加強(qiáng)安全管理制度的宣傳貫徹、教育培訓(xùn)
有了制度,還要有執(zhí)行的人。企業(yè)廣大員工便是安全管理制度的執(zhí)行者,而執(zhí)行的結(jié)果便在于員工對(duì)制度的理解與掌握。因此,企業(yè)制定出切實(shí)可行的安全管理制度后,就應(yīng)該及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。教育和宣傳不能流于形式,要真切的深入每個(gè)員工,讓他們了解安全的重要性。而且還可以對(duì)員工定期進(jìn)行安全知識(shí)考察,這不僅可以了解員工的掌握情況,還可以對(duì)自身宣傳教育進(jìn)行及時(shí)反饋。必要時(shí),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分層次、分重點(diǎn)的組織員工去培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)安全管理制度的學(xué)習(xí),要讓員工在了解掌握制度的基礎(chǔ)上,從心底里去接受安全制度的管理,加強(qiáng)員工的安全意識(shí),認(rèn)識(shí)到安全的重要性,從而在實(shí)際生產(chǎn)中自覺遵守安全管理制度。
(四)明確管理責(zé)任主體,區(qū)分管理與監(jiān)督的職能
現(xiàn)在的企業(yè)最鮮明的特點(diǎn)便是,職能分管不清晰。出了事故,往往是相互推諉。這就是責(zé)任與職能區(qū)分不完全的表現(xiàn)。很多企業(yè)的管理部門多,各級(jí)管理不明確,職能出現(xiàn)重復(fù),導(dǎo)致管理出現(xiàn)疏忽,為了避免安全事故發(fā)生,就必須明確的設(shè)立職位以及責(zé)任。同時(shí),對(duì)事故預(yù)防工作必須緊抓,企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)廠、間、工段、班組的各級(jí)管理者責(zé)任。不管怎么說,只有企業(yè)明確了在責(zé)任部分的部門,才能更好的去管理企業(yè)。
(五)員工學(xué)會(huì)使用消防設(shè)施
如果說,理論是思想的指導(dǎo)者,那么實(shí)踐便是理論的實(shí)現(xiàn)者。某些企業(yè)的事故發(fā)生時(shí),員工往往是現(xiàn)場目擊者。而在很多事故報(bào)道中,就有初期小事故未及時(shí)得到控制而釀成巨大災(zāi)難的例子。所以,為了避免在事故發(fā)生時(shí),進(jìn)一步造成損失,企業(yè)就有必要讓員工在發(fā)生事故時(shí),在可控范圍內(nèi),對(duì)事故進(jìn)行處理。這樣就可以避免更大損失。因此,企業(yè)可以定期開展消防演練活動(dòng)或者進(jìn)行相關(guān)教育,讓員工了解并學(xué)會(huì)使用消防設(shè)備。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:煤礦安全管理;組織錯(cuò)誤;防控途徑
0引言
煤礦在中國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位,煤礦事故是中國工礦企業(yè)安全事故中最為嚴(yán)峻的一類。盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,中國科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)及煤礦安全設(shè)備都有相應(yīng)改進(jìn)與提升。但根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)頻頻發(fā)生的煤礦事故,必須加強(qiáng)煤礦的安全管理工作。規(guī)范的煤礦安全管理制度是保障煤礦生產(chǎn)安全的基礎(chǔ),必須引起重視。
1煤礦安全管理中的常見組織錯(cuò)誤及其危害
1.1制度不健全
煤礦安全管理制度是一種對(duì)員工安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的有效方式,它指導(dǎo)著企業(yè)各種安全生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),煤礦安全管理制度越多越詳細(xì),那么員工在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)就更為細(xì)心認(rèn)真,員工之間的工作行為就會(huì)趨于一致,方便了工作人員對(duì)煤礦安全的前期預(yù)測,人為問題發(fā)生的機(jī)率也就越小。但不健全的煤礦安全管理制度則會(huì)對(duì)員工的工作及行為造成錯(cuò)誤導(dǎo)向,使得煤礦安全管理制度的作用得不到發(fā)揮。具體表現(xiàn)為:煤礦安全管理制度表述不明、內(nèi)容不規(guī)范完善、缺乏全面性與實(shí)際操作性,管理制度的要求和煤礦實(shí)際工作脫節(jié),使得不同的管理制度之間不能達(dá)到相互促進(jìn)的作用。伴隨著時(shí)間推進(jìn)或遇到某種特定事件的發(fā)生,安全管理制度不健全的影響就會(huì)逐漸顯露出來。如對(duì)煤礦安全管理制度完善不加以重視,那么將會(huì)導(dǎo)致其與實(shí)際工作相脫節(jié),失去制度約束性與規(guī)范性的有效目的,最終誤導(dǎo)員工工作行為,增加不必要的人為事故發(fā)生[1]。
1.2培訓(xùn)不到位
在煤礦的安全管理中,對(duì)于員工的安全教育培訓(xùn)十分必要。員工可通過安全教育培訓(xùn),增加煤礦工作安全知識(shí),提高自身工作能力及綜合素質(zhì)。在對(duì)員工進(jìn)行安全教育培養(yǎng)后,會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí),進(jìn)而增強(qiáng)員工行為的科學(xué)度與可靠性。但安全教育培訓(xùn)的不規(guī)范,也就是對(duì)于工作人員培訓(xùn)不到位,則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資源浪費(fèi)(包括人力、物力及財(cái)力),進(jìn)而不能滿足實(shí)際生產(chǎn)工作需要。其具體表現(xiàn)有:對(duì)于教育培訓(xùn)工作不重視、培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)內(nèi)容不完整不恰當(dāng)、培訓(xùn)方式方案不科學(xué)不合理、培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)不全面等。如煤礦企業(yè)對(duì)于員工的安全教育培訓(xùn)不重視,或培訓(xùn)的內(nèi)容、目的、形式等與煤礦實(shí)際需要不相符,就會(huì)導(dǎo)致煤礦企業(yè)內(nèi)部員工和管理層的管理水平降低,不安全的行為因素增加,相應(yīng)知識(shí)觀念落后,進(jìn)而使事故發(fā)生的機(jī)率增大。
1.3不系統(tǒng)的管理
將企業(yè)的整個(gè)安全生產(chǎn)看作一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)及要素進(jìn)行質(zhì)量安全的保障,從而促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制正常運(yùn)行。對(duì)于煤炭企業(yè)的管理人員而言,依托較為系統(tǒng)、全面的思想觀念監(jiān)測、管理企業(yè),有利于企業(yè)整體效率的提高,更有利于保持企業(yè)整體與企業(yè)各部門之間的平衡。但煤炭企業(yè)中不系統(tǒng)的管理問題還有很多,具體表現(xiàn)有:煤炭企業(yè)管理人員往往忽視了企業(yè)總目標(biāo),只關(guān)注和自己相關(guān)的專門領(lǐng)域;部分企業(yè)管理人員工作重點(diǎn)不夠明確;企業(yè)管理人員的管理方法存在錯(cuò)誤;還有部分企業(yè)在重大問題的解決上不能采取征求多數(shù)人意見的方式,不能調(diào)動(dòng)員工積極性與主動(dòng)性,而是只通過最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)人決策;這種管理不系統(tǒng)的現(xiàn)象,最終使得企業(yè)安全管理喪失整體性,管理混亂,主次問題的關(guān)系區(qū)分不清,不能發(fā)揮安全管理的效用,致使煤礦安全管理問題不能從根本上得到解決[2]。
1.4不合理的獎(jiǎng)懲
煤炭企業(yè)中管理者對(duì)影響員工行為采取的主要手段是獎(jiǎng)懲機(jī)制。煤炭企業(yè)通過獎(jiǎng)懲機(jī)制來影響員工工作的心理狀態(tài)及工作進(jìn)程,是對(duì)員工工作方式及效果的評(píng)價(jià)。煤炭企業(yè)必須通過不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,才能增加管理方法的靈活性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)目標(biāo)。煤炭企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度不健全,主要表現(xiàn)為:企業(yè)針對(duì)一些特殊事件或事故采取的獎(jiǎng)懲不恰當(dāng),獎(jiǎng)懲力度及獎(jiǎng)懲對(duì)象不合理,具有隨意性;往往出現(xiàn)只罰不獎(jiǎng)的現(xiàn)象,出現(xiàn)事故或發(fā)生問題時(shí)會(huì)做出相對(duì)應(yīng)懲罰,但對(duì)于有業(yè)績的員工卻沒有做出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種不科學(xué)不合理的獎(jiǎng)懲制度繼續(xù)延續(xù)下去勢(shì)必會(huì)造成煤炭企業(yè)員工心理的不滿,影響員工工作主動(dòng)性、積極性及工作中的價(jià)值判斷,迫使員工可能會(huì)做出一些不安全行為。
1.5不恰當(dāng)?shù)男袨?/p>
安全管理者的行為嚴(yán)重影響著煤礦的安全管理。安全管理者對(duì)安全工作的態(tài)度、實(shí)施獎(jiǎng)懲制度的狀況及分配生產(chǎn)任務(wù)的情況等,都會(huì)對(duì)員工的情緒及行為造成一定影響??墒枪芾碚哂捎谑苤T多影響,往往不能很好地履行安全管理職責(zé),表現(xiàn)為安全管理行為不夠盡職盡責(zé),也就是所謂行為不恰當(dāng)。主要是在管理者對(duì)工作努力程度和行為的選擇方面。比如,部分管理者不能積極解決工作中的問題,對(duì)于一些員工的違規(guī)行為比較漠視;缺乏對(duì)現(xiàn)場工作的監(jiān)管,忘記自身工作職責(zé);甚至有的管理工作人員由于自身管理行為不當(dāng),直接致使不安全事故發(fā)生,限制了管理工作的順利開展。
2煤礦安全管理的途徑和對(duì)策
2.1完善煤礦安全管理制度
根據(jù)當(dāng)前煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面所存在的問題,企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立足于企業(yè)發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)實(shí)際生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題,根據(jù)企業(yè)煤礦的開采環(huán)境,制定出符合科學(xué)理論的管理系統(tǒng)。利用煤礦安全管理制度的完善程度來保障煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠性。在制定管理制度時(shí),必須注意以下幾方面:a)集思廣益。通過企業(yè)人員共同討論,分析并解決煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)中所存在的問題,進(jìn)而針對(duì)具體情況制定出有效的管理制度;b)對(duì)于管理制度,一定要通過反復(fù)檢驗(yàn),保證制度的合理性和全面性,避免相關(guān)問題在各個(gè)規(guī)章制度中重復(fù)出現(xiàn);c)必須有長遠(yuǎn)的目光,制定安全管理制度時(shí),注重其積極作用的充分發(fā)揮[3]。
2.2規(guī)范培訓(xùn)
煤礦企業(yè)在實(shí)際工作中,提高對(duì)員工培訓(xùn)工作的重視度。主要加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)工作,要把教育培訓(xùn)工作貫穿到員工工作各個(gè)環(huán)節(jié)中。注重安全教育培訓(xùn)中的創(chuàng)新性環(huán)節(jié),建立員工工作競爭機(jī)制,切實(shí)改變員工技能培訓(xùn)手段,對(duì)員工采取針對(duì)性培訓(xùn)。突出安全教育的人性化與親情化,提高員工的安全教育意識(shí),培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣與態(tài)度。
2.3科學(xué)獎(jiǎng)懲塑造行為
完善煤礦企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部工作的公正公平,可采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式。明確員工的工作標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn),建立科學(xué)的評(píng)估方式,以確定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)做出客觀性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)。進(jìn)而激發(fā)員工工作積極性。企業(yè)的安全管理者要嚴(yán)格約束規(guī)范個(gè)人行為。不斷充實(shí)自身管理經(jīng)驗(yàn)與管理知識(shí),提高對(duì)問題的分析處理能力。認(rèn)真履行職責(zé),提高工作的公平有效性[4]。
3結(jié)語
近年來,煤礦事故時(shí)有發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)煤礦安全,國家政府與相關(guān)企業(yè)不斷加大投資力度。針對(duì)煤礦安全管理中常見組織錯(cuò)誤:制度不健全、培訓(xùn)不到位、不系統(tǒng)的管理、不合理的獎(jiǎng)懲、不恰當(dāng)?shù)男袨槲宸矫妫捌湮:M(jìn)行簡單陳述,并提出了針對(duì)性解決措施,完善煤礦安全管理制度、規(guī)范培訓(xùn)、科學(xué)獎(jiǎng)懲和塑造行為,逐步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全管理工作的落實(shí)和深入,希望對(duì)后期發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn):
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為確保采購安全,美國84%的學(xué)校餐飲服務(wù)由學(xué)區(qū)直接負(fù)責(zé),僅有14%的學(xué)校以合同的形式交由私人或服務(wù)管理公司負(fù)責(zé)。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》,并于同年7月在內(nèi)閣府設(shè)置了食品安全委員會(huì),對(duì)食品安全實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的管理,2008年,日本文部省將修訂的《學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給各都道府縣教育委員會(huì)。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)要求食品從業(yè)者向?qū)W校提供原材料衛(wèi)生檢查結(jié)果,還要求食品生產(chǎn)者提供相關(guān)數(shù)據(jù)。這一制度的實(shí)施使進(jìn)入學(xué)校的食品實(shí)現(xiàn)了“原材料—加工過程—成品”全程質(zhì)量監(jiān)控。在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上,美日兩國都把學(xué)校食品安全作為社會(huì)公共食品安全的一個(gè)重要組成部分,不斷完善整體的食品安全制度建設(shè)。教育主管部門積極參與學(xué)校食品安全管理,通過細(xì)化要求、強(qiáng)化監(jiān)測等手段推動(dòng)和促進(jìn)了食品安全工作。
二、國家和部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上的有益探索
從國內(nèi)來看,國家先后出臺(tái)了《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發(fā)生一起食品安全事故,獲得了社會(huì)和群眾的一致好評(píng)。該縣的做法是,一是實(shí)施“陽光”準(zhǔn)入制。即制定《校內(nèi)食品安全監(jiān)管實(shí)施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經(jīng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生三家機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格,方可向“縣食安委”申請(qǐng)加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學(xué)校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進(jìn)入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機(jī)制。由“縣食安委”牽頭,每年對(duì)校園食品供貨企業(yè)進(jìn)行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學(xué)校食品安全納入常規(guī)檢查項(xiàng)目。
又如,北京市于2011年開始推動(dòng)食品安全示范校試點(diǎn),在試點(diǎn)學(xué)校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律),同時(shí)采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理,包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學(xué)校全面推廣校園食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為食品安全示范校的校園食堂須達(dá)到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn),做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標(biāo)識(shí),統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度,食品原料采購采用臺(tái)賬式管理,設(shè)置專兼職食品安全管理員,學(xué)校校長為食品安全第一責(zé)任人等。此外,食品安全相關(guān)專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識(shí)研討和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的審核,制定了《學(xué)校食堂食品安全管理制度》,并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和“五常法”管理要點(diǎn)培訓(xùn),對(duì)示范校進(jìn)行食堂食品安全現(xiàn)場評(píng)定、審查、驗(yàn)收。
三、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)現(xiàn)狀
2010年,湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學(xué)校食堂應(yīng)建立責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。校長是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)校食堂食品安全負(fù)有管理責(zé)任,要定期檢查學(xué)校食堂食品安全狀況。”“學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全的直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全管理制度的落實(shí)。學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗(yàn),熟悉食品安全相關(guān)的法律、法規(guī),有一定的科學(xué)配餐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”,“學(xué)校食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的從業(yè)人員管理制度。
食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關(guān)食品安全的基本知識(shí),并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗”,“學(xué)校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個(gè)方面明確了學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的方向和內(nèi)容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺(tái)了《長沙市學(xué)校食品安全管理辦法》、《株洲市學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順,相關(guān)職能部門往往將學(xué)校食品安全管理責(zé)任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的食品安全管理,對(duì)于學(xué)校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權(quán)力。又如,管理制度建設(shè)不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設(shè)上已經(jīng)逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學(xué)校食品安全管理制度仍不完備,個(gè)別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此,制定適合全省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),是從制度上理順學(xué)校食品安全管理責(zé)任,加快推進(jìn)各市州學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)工作均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
四、學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及意義
筆者認(rèn)為,要抓好制度建設(shè),必須從以下幾個(gè)方面來制定合適的標(biāo)準(zhǔn):一是管理制度的內(nèi)容要全面到位。以學(xué)校食堂食品管理為例,食堂食品必須經(jīng)過采購、加工、出售3個(gè)主要環(huán)節(jié),即學(xué)校食堂食品安全管理制度的內(nèi)容必須包括這3個(gè)方面。二是管理體制下的職責(zé)要分明。學(xué)校食品安全制度建設(shè)必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡”的模式,積極推進(jìn)管理體制改革,理順各相關(guān)部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如,積極吸收發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)省市區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),建立一整套針對(duì)學(xué)校食品的安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。制定統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義:一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),可以為各地區(qū)、各中小學(xué)校在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上提出明確的要求和準(zhǔn)繩。二是制定學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
五、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及應(yīng)用
筆者認(rèn)為,在制定學(xué)校食品安全管理制度時(shí),應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是要設(shè)立進(jìn)入學(xué)校的食品、食品原材料供貨商的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。上述供貨商必須要有縣級(jí)以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”;我們還要對(duì)提供商品而出現(xiàn)質(zhì)量問題的商家實(shí)行“一票否決制”,并將其納入校園供貨“黑名單”。學(xué)校及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應(yīng)為供貨商或當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立檔案,每次供貨都必須由學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量檢測,如因原材料質(zhì)量引起了食品安全事故,將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責(zé)任。二是要設(shè)立食品加工特別是學(xué)校食堂工作人員加工食品的行為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外,對(duì)個(gè)別學(xué)校商店經(jīng)營的油炸類、加熱類食品,也必須對(duì)其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要設(shè)立學(xué)校食品銷售過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標(biāo)準(zhǔn),以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責(zé)任追究的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于因管理不嚴(yán)、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責(zé)任單位和個(gè)人,必須明確責(zé)任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
重視安全教育,提高員工素質(zhì)
安全教育是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施,也是施工企業(yè)建設(shè)良好安全生產(chǎn)文化的必經(jīng)之路。安全事故的發(fā)生,除管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱外,還有一個(gè)重要的原因是管理人員和作業(yè)人員的自覺安全防范行為失缺、自我防范能力不強(qiáng)。因此要重視、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全操作規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成;安全教育應(yīng)以安全意識(shí)教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的的安全教育理念;全面培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。管理人員是施工企業(yè)安全管理的源頭,安全教育首先要求施工企業(yè)的管理人員學(xué)習(xí)和遵守安全管理方面的法律法規(guī),提高安全意識(shí)首先要提高管理人員的法律意識(shí)、安全意識(shí),自覺遵守法律法規(guī),使施工企業(yè)各級(jí)管理人員掌握依法進(jìn)行安全管理的知識(shí)和能力。只有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員重視安全,公司各種安全管理制度才能有效地得到最大限度的貫徹實(shí)施。施工班組是施工企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。施工企業(yè)要對(duì)施工班組進(jìn)行涉及到保障職工安全與健康等內(nèi)容的法律法規(guī)、制度、規(guī)定,安全操作規(guī)程、施工規(guī)范的教育培訓(xùn)與考試,嚴(yán)格履行、落實(shí)三級(jí)安全教育,依法規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任;同時(shí)要立足班組,提高班組職工互教互學(xué),互幫互愛,自?;タ啬芰?,全面提高施工班組的整體素質(zhì)。施工班組是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者,要打好班組的安全基礎(chǔ),一要結(jié)合各種案例進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí);二要加強(qiáng)一線職工的安全操作技能教育培訓(xùn),提高一線職工認(rèn)識(shí)能力、應(yīng)變能力和安全操作技能,以適應(yīng)崗位工作要求。同時(shí)要建立班組自?;タ伢w系,以自保為主,互控為輔,不斷增強(qiáng)一線職工保安全、反違章的主管能動(dòng)性,在班組形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的安全管理氛圍。
建立安全管理制度,推行科學(xué)安全管理
安全管理制度是執(zhí)行安全管理任務(wù)的重要保障,一個(gè)好的制度對(duì)安全管理起到指導(dǎo)作用,所以在法律的框架下科學(xué)合理地建立和健全安全管理制度是非常必要的。施工企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定包括《安全生產(chǎn)管理流程》《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全獎(jiǎng)懲制度》等在內(nèi)的安全管理系列制度。對(duì)施工企業(yè)安全管理進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。落實(shí)安全管理制度,規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。首先施工企業(yè)的各級(jí)管理人員要抓好制度的學(xué)習(xí)教育,安全管理制度要上墻并組織員工經(jīng)常學(xué)習(xí),對(duì)公司員工進(jìn)行安全管理制度的內(nèi)容知識(shí)的普及教育,對(duì)新員工在“三級(jí)安全教育”階段進(jìn)行安全管理制度的培訓(xùn)教育和考試。安全管理制度的執(zhí)行要“嚴(yán)”,要落實(shí)安全管理制度必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人既是安全工作的受益者,又是安全事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持以人為本。只有“嚴(yán)”格執(zhí)行安全管理制度,才能體現(xiàn)制度面前人人平等,才能正確執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,才能排除干擾,維護(hù)安全管理秩序。安全管理制度的執(zhí)行過程,也是對(duì)違規(guī)、違章者的再教育過程,教育就要體現(xiàn)以理服人,有些安全管理者抓違章、違規(guī)更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn),批評(píng)和罰款能使違章、違規(guī)職工的思想受到觸動(dòng),但僅僅通過經(jīng)濟(jì)處罰手段,以“罰”代管,控制違章指揮、違規(guī)操作現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴,很容易傷害職工感情,進(jìn)而對(duì)安全管理產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)安全管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。
加強(qiáng)安全檢查,消除安全隱患
安全檢查是安全管理工作最重要環(huán)節(jié),安全檢查的目的就是要依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范、企業(yè)安全管理制度等,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各階段進(jìn)行安全檢查,消除安全隱患,防止安全事故的發(fā)生,保障人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目在施工前的設(shè)計(jì)階段,就要根據(jù)現(xiàn)場勘查資料,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的安全問題,如設(shè)計(jì)過程中要考慮路由的走向,線路敷設(shè)方式可能遇到安全以及村重要建筑保護(hù)問題,并對(duì)安全施工提出明確要求。如架空線路的電桿所立位置要考慮設(shè)計(jì)在便于安全操作、不影響交通的地方。在施工圖會(huì)審時(shí)要進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)并糾正。同時(shí)在項(xiàng)目施工作業(yè)前,要對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)目部勞務(wù)班組的人員組成情況進(jìn)行檢查,檢查熟練工人數(shù)是否滿足安全施工要求所需的人數(shù),特殊工種是否持有效證件。并且要在項(xiàng)目施工作業(yè)前對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)目部勞務(wù)班組施工用的設(shè)施、設(shè)備、主要?jiǎng)趧?dòng)工具的安全性能進(jìn)行檢查。在施工過程中要檢查施工管理人員是否在位,是否存在違法用工,特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗;要檢查安全作業(yè)技術(shù)交底及施工工具設(shè)備的安全情況,如有個(gè)別施工班組立桿使用的起重設(shè)備采用木質(zhì)自制立桿機(jī),存在安全隱患;并且要檢查個(gè)體防護(hù)工具、用具的穿戴情況和安全性能,各種安全設(shè)施、施工警示標(biāo)志的使用與擺放情況;同時(shí)要時(shí)刻注意檢查環(huán)境給施工帶來的安全影響,農(nóng)村自然環(huán)境差、施工環(huán)境惡劣,如受地理環(huán)境影響,立桿、路由線路敷設(shè)受到限制;如有些地方空間有限,各種線路交織敷設(shè)在一起,“三電”交越嚴(yán)重,有些線路借用原有廣電桿路,有些要跨越溝壑、山谷、小溪、交通道路等,要求施工企業(yè)采取可靠的安全施工措施,必須加強(qiáng)安全檢查,消除各種隱患,才能全面預(yù)防觸電、高空墜落、倒塌、落物傷人等安全事故的發(fā)生;還要檢查在惡劣氣候條件下是否有施工班組在違規(guī)作業(yè)等情況。對(duì)關(guān)鍵工序的施工、重要設(shè)備安裝依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程竣工驗(yàn)收移交階段的安全管理必須要注意成品保護(hù),檢查保護(hù)措施是否到位并且有效,成品保護(hù)可以與《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》的宣傳結(jié)合起來,激發(fā)村民自覺愛護(hù)廣電設(shè)施的熱情,從而最大限度地保證廣電設(shè)施不受人為的破壞。
[關(guān)鍵詞]煤礦采掘工作面;安全管理
中圖分類號(hào):TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)19-0018-01
0 引言
采煤和掘進(jìn)是煤炭生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)工程中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于煤礦的開采也越來越頻繁,發(fā)生的安全事故也越來越多。采掘工作的質(zhì)量管理是煤礦生產(chǎn)的基本條件,提高采掘工作的質(zhì)量有助于安全狀況的好轉(zhuǎn),生產(chǎn)條件的改善以及生產(chǎn)效率的提升,同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。那么如何在煤礦生產(chǎn)過程中確保采掘工作的安全生產(chǎn),在當(dāng)前顯得尤其重要。
1 煤礦采掘工作面安全管理的原則
1.1 事先預(yù)防的原則
事先預(yù)防的原則就是先認(rèn)真地檢查采掘作業(yè)場所,發(fā)現(xiàn)其中面臨的一些安全問題,且實(shí)施有效的解決策略,從而消除安全隱患。堅(jiān)持這個(gè)原則不但能夠有效地避免采掘安全事故的出現(xiàn),而且還可以確保作業(yè)人員的生命安全。
1.2 以人為核心的原則
科學(xué)發(fā)展觀是以人為核心原則的根源,以人為核心的原則體現(xiàn)了煤礦企業(yè)的人性化需求。以人為核心的原則指的是以員工的生命安全為先,禁止以犧牲員工生命來實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益。為此,基于這種原則的影響之下,會(huì)大大地減少煤礦采掘作業(yè)過程中的違規(guī)施工情況,進(jìn)而確保員工生命的安全性。
1.3 重點(diǎn)管理的原則
采掘作業(yè)當(dāng)中會(huì)時(shí)常地發(fā)生一些類型的安全問題,要么是出現(xiàn)的可能性十分大。為此,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地控制這種類型的安全問題,認(rèn)真地確認(rèn)和嚴(yán)格地檢查存在安全問題的作業(yè)范圍,進(jìn)而在有效的作業(yè)空間與時(shí)間當(dāng)中不會(huì)出現(xiàn)安全問題。
1.4 激勵(lì)的原則
激勵(lì)原則不但能夠推動(dòng)執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)章制度,而且還可以激發(fā)員工的工作熱情,體現(xiàn)員工的主體地位,進(jìn)而能夠?qū)崟r(shí)地發(fā)現(xiàn)采掘過程中面臨的一些安全問題,實(shí)時(shí)地提出處理策略。統(tǒng)一獎(jiǎng)懲是實(shí)施這個(gè)原則的具體策略,獎(jiǎng)賞指的是適當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)賞業(yè)績突出的單位或者是個(gè)人,而懲罰指的是依法依章處罰違規(guī)操作或者是導(dǎo)致出現(xiàn)事故的行為。
2 煤礦采掘工作面安全管理面臨的問題
2.1 安全管理制度不夠完善
在進(jìn)一步開展煤礦生產(chǎn)的影響下,逐步地創(chuàng)建與完善了采掘作業(yè)安全管理制度,然而依舊面臨缺少安全管理制度的現(xiàn)象。這重點(diǎn)體現(xiàn)在一些采掘單位缺少安全管理制度,像是未曾創(chuàng)建安全考核制度。另外,亟需健全一些安全管理制度,也就是一些方面的制度體系的要求難以跟采掘煤礦的實(shí)際情況相符合。
2.1 煤礦工作者缺少較強(qiáng)的安全生產(chǎn)和管理觀念
因?yàn)槊旱V采掘工作者大都是合同工,所以他們的素質(zhì)存在顯著的差異性,缺少安全生產(chǎn)與管理觀念。并且,對(duì)于采掘工作者的培訓(xùn)而言,煤礦企業(yè)未曾創(chuàng)建一套健全的機(jī)制,這一是未曾安排采掘工作者定期地參與安全管理培訓(xùn),要么是盡管安排員工參與安全管理培訓(xùn),可是難以實(shí)現(xiàn)理想的效果;二是采掘工作者接受的安全培訓(xùn)知識(shí)缺少系統(tǒng)性,這導(dǎo)致采掘工作者的安全觀念差,進(jìn)而導(dǎo)致采掘過程面臨嚴(yán)重的安全隱患。
2.3 煤礦采掘作業(yè)面臨一些不文明的現(xiàn)象
因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督機(jī)制,煤礦采掘作業(yè)面臨一些不文明的現(xiàn)象,采掘作業(yè)太過注重進(jìn)度,這會(huì)導(dǎo)致一些施工過程面臨明顯的質(zhì)量問題,這都是因?yàn)椴晃拿髯鳂I(yè)的緣故。這具體體現(xiàn)在:隨意地堆放采掘作業(yè)過程中應(yīng)用的設(shè)備、材料,以及放置不分類,這都會(huì)導(dǎo)致一些安全問題。另外,不能夠定期地清理作業(yè)場地會(huì)造成不干凈和混亂的情況,這都會(huì)對(duì)煤礦采掘的安全性構(gòu)成威脅。
3 煤礦采掘工作面的安全管理策略
3.1 增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)和管理觀念
增強(qiáng)員工的安全觀念涵蓋一些崗前培訓(xùn)以及后期經(jīng)驗(yàn)等。其中,崗前培訓(xùn)是防止人為誤操作而出現(xiàn)安全問題的根本所在,根據(jù)安全管理的要求,需要涵蓋嚴(yán)格的安全值班制度、每一天的崗前工作會(huì)議、平時(shí)學(xué)習(xí)安全操作準(zhǔn)則等。另外,一層一層地劃分和明確安全管理的權(quán)利、職責(zé)等也是確保員工積極參與的關(guān)鍵所在。只有在員工平時(shí)的的基本的內(nèi)容當(dāng)中涵蓋安全管理,才可以增強(qiáng)員工的安全觀念。并且,還能夠借助實(shí)時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)策略來增強(qiáng)實(shí)時(shí)制止安全隱患和提出安全建議的人員的維持性、參與性。
3.2 創(chuàng)建以及健全煤礦安全管理制度
創(chuàng)建以及健全采掘安全管理制度需要明確采掘團(tuán)隊(duì)的責(zé)任,完善一系列的管理制度與操作流程制度,實(shí)時(shí)地進(jìn)行安全考核與下達(dá)安全管理制度,其中劃分責(zé)任能夠解決無人承擔(dān)責(zé)任與因?yàn)楹鲆暪芾矶鴮?dǎo)致的調(diào)查事故原因模糊的情況,層層清晰的安全管理職責(zé)目標(biāo)能夠使貫徹實(shí)施的難度降低,從而能夠?qū)崿F(xiàn)理想的管理效果。完善一系列的操作流程能夠具體地管理支護(hù)、頂板、爆破安全、維修等。
3.3 注重安全文明生產(chǎn)
確保生產(chǎn)環(huán)境健康與員工生命安全的根本所在是安全文明生產(chǎn),為此在掘進(jìn)的時(shí)候,不但應(yīng)當(dāng)使掘進(jìn)的質(zhì)量與速度符合標(biāo)準(zhǔn),而且還需要以綜放工作面與掘進(jìn)工作面作為視角開展安全文明生產(chǎn)管理。針對(duì)掘進(jìn)工作面來講,其涵蓋整齊地?cái)[放支護(hù)材料、配件,需要確保工作區(qū)域的巷道當(dāng)中沒有淤泥、給水、雜物,各種風(fēng)筒與管線不漏風(fēng)、不漏水,整體的環(huán)境衛(wèi)生比較整潔。另外,除確保綜防工作面沒有浮矸和浮煤外,還需要確保應(yīng)用與擺放機(jī)電設(shè)備符合指標(biāo),以及材料碼放符合指標(biāo)以及整體地懸掛管線與標(biāo)識(shí)牌。
3.4 貫徹實(shí)施煤礦采掘的安全預(yù)警評(píng)價(jià)
創(chuàng)建安全預(yù)警評(píng)價(jià)能夠引導(dǎo)煤礦企業(yè)實(shí)時(shí)地選用防護(hù)方式與排除安全隱患,在評(píng)價(jià)掘進(jìn)單元的時(shí)候能夠立足于采掘技術(shù)和掘進(jìn)環(huán)境,且評(píng)估預(yù)警掘進(jìn)技術(shù)支持的有效性、掘進(jìn)整體的安全性、掘進(jìn)順序的科學(xué)性,倘若發(fā)生不完善或者是難以符合需要的情況,能夠?qū)崟r(shí)地加以優(yōu)化。另外,實(shí)時(shí)性的安全評(píng)估預(yù)警能夠引導(dǎo)煤礦企業(yè)實(shí)時(shí)地選用科學(xué)的巷道形狀、構(gòu)造、位置,以及調(diào)整掘進(jìn)工藝,防止了由于錯(cuò)誤的判斷而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。
4 結(jié)論
總而言之,在煤礦的采掘工作中,采掘工作人員、采掘方法以及采掘水平是非常重要的,對(duì)于煤礦生產(chǎn)的安全和質(zhì)量兩方面都有著重大的作用。因此,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,改進(jìn)采掘工作方法,以及培養(yǎng)采掘人員的技術(shù),保證在煤礦的采掘工作順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:化工企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;建議
化工產(chǎn)業(yè)雖然促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展,但是化工產(chǎn)業(yè)的危險(xiǎn)程度也是不能忽視的。近幾年來,化工企業(yè)頻繁發(fā)生安全事故,使得企業(yè)利潤不能得到保障,同時(shí)也不能保障周圍居民以及工作人員的生命安全,因此,加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)管理工作刻不容緩?;て髽I(yè)要將安全生產(chǎn)以及生產(chǎn)管理工作作為工作重點(diǎn),不斷加強(qiáng)與完善安全管理制度,讓安全生產(chǎn)意識(shí)深入每一個(gè)工作人員的心中。
1化工安全生產(chǎn)以及管理工作中存在的問題
化工生產(chǎn)作為重要且危險(xiǎn)的工作,在其生產(chǎn)以及管理工作過程中,存在以下幾個(gè)問題。(1)相關(guān)安全管理制度未落實(shí)雖然國家已經(jīng)為這項(xiàng)危險(xiǎn)的生產(chǎn)工作頒布了相關(guān)的安全管理制度,但是部分企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)以及管理工作中并沒有將這些制度落實(shí)到實(shí)際中。觀察目前化工企業(yè),安全事故頻發(fā),生產(chǎn)工作存在諸多的隱患、漏洞,原因就在于未能將相關(guān)安全管理制度落實(shí)到實(shí)際工作過程中[1]。部分企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)工作時(shí),將企業(yè)利益作為發(fā)展的首要目的,嚴(yán)重忽略了生產(chǎn)過程中的安全保障工作,使得企業(yè)員工的人身安全受到威脅,同時(shí),企業(yè)并沒有進(jìn)行定期的安全檢查工作,排查整改安全隱患,造成生產(chǎn)過程中發(fā)生問題,影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。(2)技術(shù)以及設(shè)備相對(duì)落后由于化工行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平較低,生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)水平均不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),這種情況的存在嚴(yán)重的影響著化工生產(chǎn)安全管理工作的進(jìn)行。在實(shí)際生產(chǎn)過程中,要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作流程進(jìn)行生產(chǎn)操作,落后的技術(shù)手段以及未能規(guī)范操作設(shè)備都有可能造成安全事故的發(fā)生[2]。在進(jìn)行設(shè)備的檢測工作時(shí),維護(hù)人員對(duì)于細(xì)節(jié)的重視程度不高,對(duì)于設(shè)備存在的細(xì)小問題不能及時(shí)的上報(bào),最終引發(fā)生產(chǎn)事故。另一方面,化工生產(chǎn)工作中經(jīng)常會(huì)遇到腐蝕性較強(qiáng)的產(chǎn)品,保護(hù)工作不全面就會(huì)造成設(shè)備的損傷,部分企業(yè)為了降低投入成本,選擇不符合生產(chǎn)要求的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作,引發(fā)安全事故。(3)工作人員綜合素質(zhì)較低違反相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范操作是引發(fā)安全事故發(fā)生的重要原因之一。中小型企業(yè)中存在較多的化工企業(yè),在這些企業(yè)之中,有些員工不僅缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能支持,還對(duì)各種生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備的操作都不太熟練。部分員工個(gè)人的綜合素質(zhì)較低,在工作過程中,不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行工作,并且缺乏工作熱情與積極性,對(duì)于出現(xiàn)問題的設(shè)備不能采取及時(shí)的解決措施,對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作不了解,最終造成安全事故的發(fā)生[3]。
2化工安全生產(chǎn)管理工作改進(jìn)建議
針對(duì)以上幾點(diǎn)問題,筆者認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。(1)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度化工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的行業(yè),完善的安全管理制度是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要手段。首先企業(yè)要構(gòu)建與完善全安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作規(guī)程管理等制度,并嚴(yán)格的實(shí)施與監(jiān)督安全管理制度的有效落實(shí)。要將落實(shí)安全管理制度工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),經(jīng)常教育和引導(dǎo)全體員工積極參與安全生產(chǎn)以及管理工作,對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的員工要根據(jù)影響的程度采取相應(yīng)的懲罰,杜絕類似事故發(fā)生。(2)定期檢修設(shè)備,保證設(shè)備質(zhì)量設(shè)備的質(zhì)量影響著生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,由于化工生產(chǎn)工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強(qiáng)的材料,因此,企業(yè)要嚴(yán)格把控設(shè)備的篩選工作,保證每一個(gè)投入生產(chǎn)使用的設(shè)備都合格。同時(shí),設(shè)備維修人員要制定定期的檢修工作計(jì)劃,做到定期檢修養(yǎng)護(hù),從而提高工作效率。企業(yè)還要對(duì)維修人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),保證每一個(gè)設(shè)備維修人員都具備較高的專業(yè)技能,對(duì)于生產(chǎn)工作中遇到的突發(fā)問題,都可以采取有效、快速、安全的解決措施,對(duì)每一個(gè)設(shè)備采取安全保障措施,降低設(shè)備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性是保證化工工作安全進(jìn)行的重要條件,因此,企業(yè)要將安全生產(chǎn)意識(shí)灌輸給每一個(gè)員工。企業(yè)要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)教育,強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識(shí),不斷增強(qiáng)員工安全事故防范意識(shí),企業(yè)還要定期的進(jìn)行全員培訓(xùn)工作,嚴(yán)格從業(yè)人員資格條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)工藝崗位操作人員,必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。
3結(jié)語
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一個(gè)企業(yè)生存以及持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,化工生產(chǎn)工作作為高危險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)更應(yīng)該重視安全生產(chǎn)管理工作。不可否認(rèn)當(dāng)前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題,筆者希望提出以上的幾點(diǎn)建議,能為我國化工生產(chǎn)安全管理工作起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;安全管理;安全意識(shí);技術(shù)措施
0.前言
建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,特別是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等事故,加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理變得刻不容緩,這既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是施工管理人員責(zé)任和義務(wù),應(yīng)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作堅(jiān)持。
1.工程項(xiàng)目管理中應(yīng)提高安全重要性的認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。長期以來,實(shí)踐操作中的“生產(chǎn)第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從安全也是生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn),重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在,對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,或把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。
2.施工項(xiàng)目安全管理工作的重點(diǎn)在于積極開展宣傳和教育工作
2.1安全宣傳
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān),是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分,提高建設(shè)系統(tǒng)全體員工的安全意識(shí),最重要的手段就是宣傳。國家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī),建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等都要認(rèn)真履行,把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位,切實(shí)抓緊抓好。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體,要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
要注重宣傳的效果,堅(jiān)持以人為本的理念,通過宣傳,樹立安全管理靠大家的觀念,單靠哪一家的力量都很難解決,必須各方面齊抓共管。通過宣傳,讓全體人員明確企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)目標(biāo)的落實(shí)和安全事故的遏制起到很大的促進(jìn)作用。
2.2安全教育
為貫徹安全生產(chǎn)的方針,加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育工作,增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力,減少傷亡事故的發(fā)生。應(yīng)側(cè)重從安全教育的內(nèi)容、課時(shí)、對(duì)象、方式和類型上幾方面開展,在多年的項(xiàng)目管理實(shí)踐中,經(jīng)??梢钥吹接行╉?xiàng)目部或企業(yè)在開展安全教育過程中流于形式,應(yīng)付檢查,其實(shí)由于建筑工程施工所面對(duì)的施工人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,為減少安全事故的發(fā)生,及時(shí)、有效的按照規(guī)定開展安全教育是非常必要的。
3.項(xiàng)目安全管理中應(yīng)樹立檢查與管理兩者間的正確關(guān)系
要樹立檢查與管理的辯證關(guān)系,檢查是檢查管理效果的唯一途徑,也能及時(shí)反映管理的缺點(diǎn),對(duì)管理者提出缺陷或風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生起著重要的作用。
3.1安全檢查目的
安全檢查本身是對(duì)施工項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患所進(jìn)行的檢查,對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生,不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,起到至關(guān)重要的作用,利用檢查,對(duì)施工生產(chǎn)中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時(shí)消除,及時(shí)制止違章,了解和掌握安全生產(chǎn)狀態(tài),深入開展安全教育、進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)國家的安全生產(chǎn)方針、政策和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)提高企業(yè)員工搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感都有著重要的意義。
3.2積極學(xué)習(xí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
目前,建筑施工統(tǒng)一采用1999年4月頒發(fā)了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),設(shè)定了固定的表格和檢查的項(xiàng)目,涵蓋了建筑施工中所有的安全隱患的檢查,覆蓋面廣。因此,只有通過積極組織學(xué)習(xí)檢查標(biāo)準(zhǔn),讓更多的施工人員掌握檢查的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求,才能確保安全措施的有力實(shí)施,減少安全事故的發(fā)生。
3.3積極探討有特色的檢查方式
建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定為檢查過程的評(píng)估提供了依據(jù),常見到的檢查方式有:定期檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。在項(xiàng)目管理中要明確檢查主要是為安全生產(chǎn)管理目標(biāo)服務(wù)的,只要是安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,定期檢查能滿足要求,如果頻繁存在人的不安全行為、生產(chǎn)的高峰期、技術(shù)難度大的分項(xiàng)工程的施工等,不定期或全程專職管理人員跟蹤檢查都不為過。只要根據(jù)自身施工的不同階段和實(shí)際情況,制定能夠有效控制自身安全生產(chǎn)環(huán)境,確保安全生產(chǎn)。
4施工項(xiàng)目安全管理中的技術(shù)保證措施的制定
4.1編制的施工安全技術(shù)措施要有超前性和針對(duì)性
項(xiàng)目開工前本工程的施工安全技術(shù)措施必須編制好,審核批準(zhǔn)后就可以指導(dǎo)施工,同時(shí)對(duì)于該工程各種安全設(shè)施的落實(shí)就有較充分的準(zhǔn)備時(shí)間;施工安全技術(shù)措施要針對(duì)每項(xiàng)工程特點(diǎn)制定,編制人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環(huán)境條件等資源,并熟悉安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等才能編寫出有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。
4.2編制的施工安全技術(shù)措施要有可靠性和可操作性
安全技術(shù)措施要貫徹于每個(gè)施工工序之中,力求細(xì)致全面、具體可靠;對(duì)大中型項(xiàng)目工程,結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程除必須在施工組織總體設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)措施外,還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施,詳細(xì)制定出有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施,并易于操作、實(shí)現(xiàn),確保單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全施工。
4.3編制的施工安全技術(shù)措施要有總體部署、內(nèi)容要有全面性
編制的安全技術(shù)措施中必須有施工總平面圖,在圖中必須對(duì)易燃材料庫、變電設(shè)備、塔式起重機(jī)、井字架或龍門架、攪拌機(jī)的位置等按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位,并提出具體要求,特殊性和危險(xiǎn)性大的工程,施工前必須編制單獨(dú)的安全技術(shù)措施方案;內(nèi)容的全面性既包括共性較多的一般工程安全技術(shù)措施,如:“四口”的防護(hù)、腳手架的選型和安全防護(hù)措施、基坑邊坡的支護(hù)、施工臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)、人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置等,也包括特殊工程施工安全技術(shù)措施,針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特殊工程,應(yīng)編制單項(xiàng)的安全技術(shù)措施。
5.工程項(xiàng)目的安全管理應(yīng)重視安全技術(shù)交底
建筑工程施工技術(shù)交底是一項(xiàng)按照設(shè)計(jì)圖紙和輔助施工組織設(shè)計(jì),參照建筑施工規(guī)范,編制的技術(shù)資料,是用于指導(dǎo)施工,保證施工質(zhì)量和進(jìn)度任務(wù)順利完成的有效措施。建設(shè)項(xiàng)目中,分部(分項(xiàng))工程在施工前,項(xiàng)目部應(yīng)按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)安全技術(shù)措施方案,向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是在施工方案的基礎(chǔ)上按照施工的要求,對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充;二是要將操作者的安全注意事項(xiàng)講清楚,保證作業(yè)人員的人身安全。安全技術(shù)交底工作完畢后,所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù),施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場專職安全管理人員三方各留執(zhí)一份,并紀(jì)錄存檔。
6.完善并落實(shí)項(xiàng)目安全管理體制和制度
完善安全生產(chǎn)管理體制,建立健全安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。施工企業(yè)形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的體制,對(duì)于安全生產(chǎn)工作具有極大地意義。建立健全安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)有效運(yùn)行的有力支撐。
企業(yè)的安全管理制度的貫徹和執(zhí)行還必須有貫徹落實(shí)制度的措施。首先,要抓好企業(yè)第一責(zé)任人,生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,只有第一責(zé)任人以身作則帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)提高其他管理人員的安全意識(shí),執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度是至關(guān)重要的。其次,成立安全組織和部門,及時(shí)的修訂、補(bǔ)充、完善安全管理制度,保證安全管理制度有針對(duì)性、可操作性和完整有效,同時(shí)要加強(qiáng)安全管理制度的宣傳和學(xué)習(xí)。再次,要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要定期的組織檢查安全管理制度的落實(shí)情況,對(duì)各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行得好的單位要及時(shí)地給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)安全管理制度落實(shí)不到位的單位要及時(shí)地提出批評(píng),對(duì)多次指出不改的單位要給與處罰,并及時(shí)追蹤制度的執(zhí)行效果,適時(shí)地加以修改、補(bǔ)充。最后,要發(fā)揮全體勞動(dòng)者的作用,要充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者在工作中相互監(jiān)督、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制度,才能保證安全管理制度的落實(shí)。
7.結(jié)束語
工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)的各部門和施工的各個(gè)環(huán)節(jié),只要我們思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格管理,積極調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和自我安全保護(hù)意識(shí),就一定能做好安全生產(chǎn)工作,同時(shí)也是確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】安全管理 建筑施工項(xiàng)目
如何有效提高安全管理意識(shí)、開展安全管理工作,保障項(xiàng)目人身財(cái)產(chǎn)安全是建筑施工企業(yè)安全管理的目標(biāo)。當(dāng)下,我國建筑施工項(xiàng)目安全管理存在很多的問題,對(duì)安全生產(chǎn)造成了巨大的威脅,帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果和社會(huì)后果,創(chuàng)新建筑施工企業(yè)安全管理措施勢(shì)在必行。
一、建筑工程項(xiàng)目安全管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目安全管理是指,通過對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行人員安全教育、施工設(shè)備安全檢查、施工過程安全監(jiān)督等,由專職安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場安全隱患的進(jìn)行預(yù)防、識(shí)別、控制、消除等一系列保障項(xiàng)目安全的活動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)我國在基礎(chǔ)設(shè)施的要求不斷提高,使得建筑施工企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn),特別是對(duì)于工程項(xiàng)目施工過程中的安全管理。建筑工程具有投資大、生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜多樣等特點(diǎn),使得施工過程中極易出現(xiàn)安全問題。首先,一點(diǎn)但出現(xiàn)安全問題且沒有得到及時(shí)有效的解決,會(huì)引發(fā)安全事故,造成施工現(xiàn)場人員的傷亡,產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。其次,安全問題的出現(xiàn)不但會(huì)影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展,導(dǎo)致項(xiàng)目延誤,甚至?xí)斐晒こ添?xiàng)目的巨大損毀,導(dǎo)致重大的經(jīng)濟(jì)損失。第三,安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重,是企業(yè)按時(shí)高質(zhì)完成項(xiàng)目的保障,是企業(yè)在業(yè)界樹立良好形象、獲得良好口碑的基礎(chǔ),項(xiàng)目安全問題是影響企業(yè)生存和發(fā)展的巨大保障。因而,建筑項(xiàng)目安全管理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和建筑施工企業(yè)都起著重要的作用。
二、建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題及成因
(1)施工單位安全管理意識(shí)差。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,施工單位往往把利益放在首位,對(duì)安全管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視。許多企業(yè),一味的強(qiáng)調(diào)進(jìn)度、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,認(rèn)為只要按時(shí)保質(zhì)的完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),企業(yè)便在工作中取得的成績,獲得了利益,對(duì)于安全管理無意和甚至刻意的回避。這種回避具體表現(xiàn)為,第一,企業(yè)為了搶工期忽視安全生產(chǎn)對(duì)環(huán)境、技術(shù)、人員等客觀條件的要求,鋌而走險(xiǎn),存在僥幸心理;第二,企業(yè)為了減少成本、追求利潤最大化,對(duì)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施投入不足,缺少對(duì)施工人員必須的安防護(hù)品的發(fā)放;第三,缺乏在施工過程中,對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)。
(2)管理人員管理水平低。安全管理人員是在施工現(xiàn)場對(duì)與安全有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患、防止安全事故發(fā)生的一線管理人員。目前,我國安全管理人員的管理水平普遍較低。第一,很多安全管理人員由于受到自身知識(shí)水平的限制,在管理過程中缺乏技巧;第二,很多安全管理人員對(duì)自身崗位認(rèn)識(shí)不足,缺乏應(yīng)有的責(zé)任心;第三,經(jīng)驗(yàn)是安全管理的工作做好點(diǎn)的前提,而很多安全管理人員缺乏此類經(jīng)驗(yàn);第四,安全管理人員本應(yīng)是項(xiàng)目中的專職負(fù)責(zé)安全的人員,現(xiàn)在很多項(xiàng)目里都是有其他人員來兼職,導(dǎo)致專業(yè)性不強(qiáng)、精力不足。
(3)施工人員綜合素質(zhì)低。我國建筑行業(yè)一線施工人員主要來自進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,這些建筑工人綜合素質(zhì)和綜合能力普遍較低,對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全管理造成了一定的難度。一方面,由于缺乏正規(guī)學(xué)歷教育,這部分人員本身的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整、知識(shí)層次不高,對(duì)于施工過程中安全生產(chǎn)的重要性沒有太深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)于管理人員關(guān)于安全方面的管理與提示不夠重視;另一方面,因?yàn)闆]有受過專業(yè)技能培訓(xùn),在施工過程中,無論是施工技巧還是操作規(guī)范的不過關(guān),很難真正的從基礎(chǔ)操作層面做到安全生產(chǎn),給施工安全帶來巨大的隱患。
三、建筑施工企業(yè)安全管理的有效對(duì)策
(1)創(chuàng)新安全管理理念。安全管理理念是整個(gè)項(xiàng)目安全管理中人們所遵循的核心思想,是企業(yè)重視安全管理、管理人員提高管理水平、施工人員強(qiáng)化管理意識(shí)的關(guān)鍵。應(yīng)該從管理理念的創(chuàng)新上入手,真正的強(qiáng)化安全管理的重要性,達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。如今很多企業(yè)對(duì)安全管理的提出,但僅僅是一種形式,沒有上升到一定的理念高度。應(yīng)該擯棄那些安全管理中“假大空”的思想,把安全管理真正看作是企業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù),看作是項(xiàng)目質(zhì)量的保障,看作是減少風(fēng)險(xiǎn)保證利潤的重要手段,看作是企業(yè)堅(jiān)持以人為本的體現(xiàn),將安全管理切切實(shí)實(shí)的落實(shí)到實(shí)處,使安全意識(shí)每時(shí)每刻都存在于每個(gè)現(xiàn)場工作人員的心中。
(2)創(chuàng)新安全管理組織機(jī)構(gòu)。安全管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要組織保障。任何一項(xiàng)工作,沒有良好的組織保障,就沒有明確的工作目標(biāo),就不能圍繞目標(biāo)有序有效的展開工作活動(dòng),就不能保證任務(wù)的順利實(shí)施與完成。因此,建筑施工企業(yè)必須在企業(yè)層面和項(xiàng)目層面構(gòu)建安全管理組織機(jī)構(gòu),完善組織機(jī)構(gòu)中各項(xiàng)管理職能,推選綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的員工承擔(dān)各項(xiàng)管理任務(wù),從組織層面、管理職能、人員配備三個(gè)方面達(dá)到完整、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與適應(yīng)的效果,形成一個(gè)層級(jí)完善、職能明確、實(shí)施有效的組織機(jī)構(gòu),使安全管理工作,有一個(gè)強(qiáng)大、有效的組織保障,保障建筑施工項(xiàng)目的安全進(jìn)行。
(3)創(chuàng)新安全管理制度。安全管理制度是用以規(guī)范建筑施工過程中安全生成、安全管理的指導(dǎo)性文件和工作指南。沒有完善的管理制度,安全管理工作如同一盤散沙,缺乏規(guī)則,缺乏統(tǒng)一有效的實(shí)施細(xì)則,很難應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的安全突發(fā)事件。因此,應(yīng)該在安全管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新,形成明確、細(xì)致、可行性高的安全管理制度。在制度中應(yīng)該在施工層面規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程,使施工人員按照合理統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行施工生產(chǎn)作業(yè),減少安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。在管理層面,應(yīng)明確安全管理工作細(xì)節(jié),使安全管理工作有據(jù)可依,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并采取積極有效的措施去消滅隱患,達(dá)到安全管理工作的最終目的。
參考文獻(xiàn):