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一、適應(yīng)環(huán)境,努力工作,認(rèn)真覆行工作職責(zé)
在這4年當(dāng)中,我經(jīng)歷了兩個(gè)與我密切相關(guān)的轉(zhuǎn)變,一是民政局長(zhǎng)的新老交替,作為當(dāng)時(shí)管理辦公室的我如何盡快適應(yīng)?二是由機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,如何面對(duì)與適應(yīng)?不同的分工,不同的環(huán)境,不同的工作方式,對(duì)我來(lái)說(shuō)都是一個(gè)煅煉、學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高的機(jī)會(huì)。為此,近年來(lái)我堅(jiān)持努力工作,從不怠慢,沿滿完成了各個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。
1、民政局辦公室工作。在堅(jiān)持及時(shí)、正確處理辦公室日常工作的同時(shí),還積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)到省市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金;積極開(kāi)展民政工作調(diào)研,并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告;組織撰寫(xiě)了新聞稿件100余篇,先后在人民日?qǐng)?bào)、江西日?qǐng)?bào)、上饒日?qǐng)?bào)、民政內(nèi)部刊等刊登過(guò),XX年為我縣民政局獲得全市民政宣傳先進(jìn)單位。
2、負(fù)責(zé)農(nóng)保辦工作:一是堅(jiān)決按照上級(jí)政策及時(shí)地為符合條件的投保對(duì)象辦理有關(guān)退保和給付手續(xù);二是堅(jiān)持安全第一,增值第二的原則,管理好我縣農(nóng)?;?;三是從“理解、信任”的角度,說(shuō)服情緒不滿的投保對(duì)象,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;四是從維護(hù)自身農(nóng)保隊(duì)伍穩(wěn)定的角度,按積極爭(zhēng)取政府將農(nóng)保辦納入財(cái)政拔款,解決農(nóng)保4個(gè)人的財(cái)政拔款,并向上爭(zhēng)取20萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)。
3、認(rèn)真辦理社會(huì)救助工作。
4、辦理福利中心工程的各項(xiàng)籌備工作。先后辦理了福利中心項(xiàng)目前期考察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)度匯報(bào)、招投標(biāo)、施工監(jiān)管、協(xié)調(diào)等工作。
一、主要做法和特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)有序。一是組織機(jī)構(gòu)健全。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行,局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)付瑞成為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)向瓊為副組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)日常工作。與此同時(shí),局屬各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由各支部書(shū)記親身掛帥,全面負(fù)責(zé)抓好本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。二是工作制度完善。根據(jù)要求,印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和各階段工作要點(diǎn),明確了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動(dòng)、辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)、各單位具體落實(shí)的工作責(zé)任制,并建立了情況交流、工作例會(huì)、信息報(bào)送、資料回檔等日常工作制度。三是督促檢查嚴(yán)格。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室已組織召開(kāi)工作例會(huì)10次,對(duì)各單位開(kāi)展指導(dǎo)檢查4次,確保各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定動(dòng)作都能做到位、自選動(dòng)作都能創(chuàng)特色。
(二)主題鮮明、重點(diǎn)突出,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方向明確。一是科學(xué)設(shè)定實(shí)踐載體。牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,以“服務(wù)企業(yè)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建*”為實(shí)踐載體,努力打造人民滿足服務(wù)型機(jī)關(guān),切實(shí)提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì)。二是堅(jiān)持突出活動(dòng)重點(diǎn)。把局機(jī)關(guān)中層以上黨員干部和局屬單位班子成員作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn),充分發(fā)揮他們的帶頭示范作用?;顒?dòng)過(guò)程中,局黨組班子成員和局屬各單位班子成員帶頭撰寫(xiě)或牽頭完成調(diào)研報(bào)告10篇,開(kāi)展宣講和上專題黨課10余次。在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下,局系統(tǒng)黨員干部職工共撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得140多篇、讀書(shū)筆記120余萬(wàn)字。三是始終捉住關(guān)鍵題目。圍繞影響和制約勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性題目,集中精力重點(diǎn)解決服務(wù)理念、服務(wù)效能、工作作風(fēng)等方面存在的題目,著力破解困難、創(chuàng)新體制機(jī)制,努力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)注重引導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍濃厚。一是及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。自全縣召開(kāi)深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以后,我局及時(shí)召開(kāi)局黨組會(huì)議,對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題研究部署。3月30日,召開(kāi)了縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作進(jìn)行了整體安排和部置。會(huì)后,局屬各單位結(jié)合各自工作實(shí)際,也相應(yīng)制定了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案,并及時(shí)召開(kāi)各單位動(dòng)員大會(huì),從而確保了全局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)思想發(fā)動(dòng)及時(shí)、全面、深進(jìn)。二是全方位加強(qiáng)宣傳。我局已累計(jì)制作了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)、站牌10條(塊),編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳稿件140多篇,其中被縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室采用17篇,被*日?qǐng)?bào)、*商報(bào)采用54篇,在*電視臺(tái)6次報(bào)道了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。此外,在《中國(guó)社會(huì)保障》、《*社會(huì)保障》雜志上刊登5篇,有48篇宣傳稿件被市級(jí)以上各級(jí)信息網(wǎng)站采用。
(四)緊貼實(shí)際、大膽創(chuàng)新,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)特色鮮明。對(duì)勞動(dòng)保障部分來(lái)講,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最大特色就是提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì),為企業(yè)、基層、群眾提供更好的服務(wù)。為此,我們從五個(gè)方面進(jìn)手:一是細(xì)化工作安排,推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《實(shí)施方案》的同一安排和部署,我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行細(xì)化分解,并對(duì)每周的活動(dòng)提出了具體的時(shí)間、內(nèi)容和活動(dòng)要求,以指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見(jiàn)實(shí)效,局黨組對(duì)關(guān)注民生的服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、全面落實(shí)勞動(dòng)保障政策、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作、行政審批流程再造等4個(gè)具體題目逐一建立了整改落實(shí)臺(tái)帳。每個(gè)臺(tái)帳均明確了整改題目、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限、具體整改措施和整改目標(biāo)。二是承諾辦好“八件實(shí)事”。即結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、加大農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)力度、創(chuàng)造良好的環(huán)境為企業(yè)排憂解難、進(jìn)一步解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保惠民題目、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和工作作風(fēng)、加大小額擔(dān)保貸款工作力度、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁調(diào)解和執(zhí)法維權(quán)工作、積極對(duì)上爭(zhēng)取更多的政策扶持和資金扶持。并將落實(shí)八件實(shí)事工作任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人?!鞍思?shí)事”現(xiàn)已全部落實(shí)到位。三是建立重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)26家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè),建立了勞動(dòng)保障聯(lián)系制度,明確聯(lián)系工作職責(zé)。聯(lián)系工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,局班子成員及股室負(fù)責(zé)人、局所屬單位班子成員等,每人聯(lián)系1個(gè)規(guī)模企業(yè),并將聯(lián)系企業(yè)工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)掛鉤,作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。切實(shí)為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)與員工構(gòu)建*穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系搭建良好的服務(wù)平臺(tái)。四是開(kāi)展行政審批服務(wù)流程再造。以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化辦事手續(xù),優(yōu)化辦事流程,審批前移,服務(wù)下移,實(shí)行公然辦公,交叉辦公,聯(lián)合辦公,對(duì)局所有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理和服務(wù)流程再造。共清理23個(gè)行政審批事項(xiàng),凡屬縣級(jí)審批的事項(xiàng),辦理時(shí)間在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)一律縮短60%以上,窗口直接辦結(jié)率達(dá)到了90%以上。五是創(chuàng)新案件調(diào)處手段。在調(diào)解仲裁過(guò)程中,我們牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,始終堅(jiān)持以預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的“三為主”方針,建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞資矛盾部分協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,定期開(kāi)展勞資矛盾排除活動(dòng),使勞資矛盾萌發(fā)在基層、處理在基層、消化在基層,對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在勞資治理方面存在的突出題目,我們及時(shí)以建議書(shū)形式向企業(yè)作出提醒,盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響,努力為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(五)精心設(shè)計(jì)、確保實(shí)效,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體豐富。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀系列調(diào)研活動(dòng)。利用一周的時(shí)間全面深進(jìn)地開(kāi)展一系列調(diào)研活動(dòng)。由局班子成員和局所屬單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),局機(jī)關(guān)和所屬單位黨員干部參加,共分9個(gè)調(diào)研組,深進(jìn)到5個(gè)村、16家企業(yè)和個(gè)體工商戶及外地開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)。采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式,廣泛征求意見(jiàn)和建議。每個(gè)調(diào)研組調(diào)查走訪10個(gè)農(nóng)戶或10名員工,深進(jìn)實(shí)際了解老百姓、農(nóng)民工、企業(yè)員工和服務(wù)對(duì)象對(duì)勞動(dòng)保障工作的意見(jiàn)和建議,把握廣大人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的需求和愿看,并形成有深度、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。二是多形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、深進(jìn)基層等形式,廣泛征求“兩代表一委員”、企業(yè)負(fù)責(zé)人、縣委督察專員、部分行風(fēng)監(jiān)視員、退休老干部和個(gè)體工商戶、以及服務(wù)對(duì)象對(duì)全縣勞動(dòng)保障工作的意見(jiàn)和建議。在征求群眾對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀滿足度的測(cè)評(píng)中,群眾滿足度達(dá)到了100%。三是竭盡全力支持服務(wù)企業(yè)解困。勞動(dòng)保障部分力排國(guó)際金融危機(jī)的影響,與企業(yè)抱團(tuán)取熱,共克時(shí)艱,積極研究對(duì)策,采取穩(wěn)崗、扶智、減負(fù)、問(wèn)效、協(xié)作、便民等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施,全面落實(shí)社保費(fèi)降低費(fèi)率政策,及新一輪促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等一系列政策,為企業(yè)減負(fù)近600萬(wàn)元,幫組企業(yè)度過(guò)難關(guān)。四是開(kāi)展“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)。廣泛宣傳全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、開(kāi)拓就業(yè)之路、大膽創(chuàng)業(yè)過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全面展示城鄉(xiāng)勞動(dòng)者奮發(fā)向上、發(fā)奮圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)采,引導(dǎo)全縣求職者樹(shù)立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀,引導(dǎo)和激勵(lì)更多的勞動(dòng)者走上創(chuàng)業(yè)之路,進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,努力在全縣形成支持、關(guān)心失業(yè)職員及再就業(yè)工作的濃厚氛圍。五是開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境改造年”活動(dòng)。結(jié)合部分工作實(shí)際,有針對(duì)性地采取“五查五改一清理”的工作措施,確?!鞍l(fā)展環(huán)境改造年”活動(dòng)取得實(shí)效。即查工作流程,改進(jìn)辦事環(huán)節(jié);查行政審批,改進(jìn)治理機(jī)制;查執(zhí)法理念,改進(jìn)服務(wù)方式;查節(jié)約意識(shí),改進(jìn)行管措施;查作風(fēng)建設(shè),改進(jìn)部分形象。清理審批項(xiàng)目,力求不漏不錯(cuò)。
二、主要成效
通過(guò)開(kāi)展深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局廣大干部職工的思想熟悉水平明顯進(jìn)步,影響制約勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、涉及人民群眾切實(shí)利益的突出題目得到有效解決,推動(dòng)了勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的深進(jìn)開(kāi)展。
(一)思想共叫形成到位,理論水平得到進(jìn)步。我局黨員干部普遍加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和熟悉,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,不同程度轉(zhuǎn)變了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,對(duì)事關(guān)勞動(dòng)保障工作發(fā)展全局的重大題目形成了基本共叫。大家體會(huì)到,科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障工作必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。勞動(dòng)保障工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,著力打造人民滿足服務(wù)型機(jī)關(guān),讓科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根來(lái),使之真正成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。具體要做到:按照第一要義是發(fā)展的要求,牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作
理念;按照核心是以人為本的要求,把宗旨意識(shí)、民本意識(shí)貫串于勞動(dòng)保障工作全過(guò)程;按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,超前謀劃勞動(dòng)保障事業(yè),著力避免片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等傾向;按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求,正確熟悉和妥善處理勞動(dòng)保障工作中的各種復(fù)雜關(guān)系;按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立勞動(dòng)保障部分良好社會(huì)形象。
(二)突出題目基本找準(zhǔn),整改落實(shí)已見(jiàn)成效。我局通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專題*生活會(huì)和組織生活會(huì),認(rèn)真查找了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出題目,累計(jì)征求到各類意見(jiàn)建議18條次。經(jīng)整理研究,共梳理出四個(gè)方面題目,并深刻剖析了這些題目產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因,落實(shí)了具體限期整改落實(shí)事項(xiàng)。尤其針對(duì)其中一些基層和群眾反映強(qiáng)烈、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出題目,我局堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,取得了一批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成效。如為有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì),及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)了新一輪促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、降低社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)、小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)等一系列政策;為進(jìn)步城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇,在不增加參保職員繳費(fèi)支出的條件下,對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,即進(jìn)步報(bào)銷比例,建立大額統(tǒng)籌和門診個(gè)人賬戶制度等。
(三)發(fā)展思路切實(shí)清楚,體制機(jī)制得到完善。由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、局屬單位負(fù)責(zé)人參與,采取深進(jìn)實(shí)際調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、赴外地學(xué)習(xí)考察等形式,確保調(diào)研工作真正取得實(shí)效。在此基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于我縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告》、《解決企業(yè)用工瓶頸題目的對(duì)策及建議》、《建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的基本思路》、《對(duì)我縣農(nóng)村人口養(yǎng)老保障題目的幾點(diǎn)思考》、《創(chuàng)新思路、妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目》等一批調(diào)研成果,并分別被縣踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告集《探索與思考》、縣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展征文集《建言與獻(xiàn)策》、縣踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例集《實(shí)踐與啟示》收錄。同時(shí),對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真撰寫(xiě)了《縣勞動(dòng)保障局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》,制定了《縣勞動(dòng)保障局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》,明確了我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、主要舉措、工作事項(xiàng)、時(shí)限要求等整改內(nèi)容。依據(jù)這些成果,推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)方案的通知》,研究擬訂了《*縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》、《*縣舉報(bào)冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,參與擬訂了《關(guān)于扶持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)題目的通知》,出臺(tái)了《*縣“農(nóng)民工幫扶行動(dòng)”實(shí)施方案》、《局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)》、《關(guān)于建立重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度的通知》、制定和完善了《機(jī)關(guān)治理制度》等,從而使得勞動(dòng)保障體制機(jī)制進(jìn)一步得到完善。此外,進(jìn)一步完善了接待、督查考核、財(cái)務(wù)治理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度,促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部治理的制度化和規(guī)范化建設(shè)。
(四)工作效率顯著增強(qiáng),勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展迅速。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)力推動(dòng)下,縣勞動(dòng)保障局堅(jiān)持以服務(wù)民生保障為主線,以改善民生結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以進(jìn)步民生質(zhì)量為目標(biāo),大力發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)。今年以來(lái),按時(shí)完成或超進(jìn)度完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),勞動(dòng)保障工作取得明顯成效,做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與工作兩不誤、兩促進(jìn)。
1.就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)顯著。1至8月,全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)職員3350人,占計(jì)劃3800人的88%;完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8110人,占計(jì)劃8000人的101%;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)再就業(yè)職員1230人,占計(jì)劃1500人的82%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款73人346萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)210人,帶動(dòng)840多人就業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得明顯效果。開(kāi)展“*縣十佳創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)選推薦出的20名創(chuàng)業(yè)之星候選人在縣電視臺(tái)展播,并通過(guò)*在線、*政府門戶網(wǎng)、移動(dòng)、聯(lián)通和電信等平臺(tái)進(jìn)行全民投票。共組織各類招聘活動(dòng)10場(chǎng)次,400家用人單位進(jìn)進(jìn)人力資源市場(chǎng)或委托招聘,提供崗位15000多個(gè),促使8100多名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),其中有2320名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)再就業(yè)。支持9家企業(yè)解困資金達(dá)110多萬(wàn)元。為926人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇182萬(wàn)元。組織在崗培訓(xùn)11期,培訓(xùn)企業(yè)在崗職工2055人。
2.社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳有新突破。全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面9468人次,占年計(jì)劃6200人次的153%,比上年同期8475人次增長(zhǎng)11.7%。其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)5610人,占計(jì)劃800人的701%,比上年同期1839人增長(zhǎng)2.05倍。社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。全縣累計(jì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)20500萬(wàn)元,占年計(jì)劃10770萬(wàn)元的190%,比上年同期6341萬(wàn)元增長(zhǎng)323%。社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余23808萬(wàn)元。二是妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目。做好特殊群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作,組成工作專班深進(jìn)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)離任村干部、清退民辦教師和機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工、離崗的地方聘用干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職員、原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職員等六類群體調(diào)查摸底、申報(bào)登記、審核審批參保,辦理參保手續(xù)。近5000人特殊群體參保,征繳進(jìn)庫(kù)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8000余萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保惠民政策進(jìn)一步落實(shí)。三是出臺(tái)了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)治理暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)治理辦法》,進(jìn)步了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障層次。四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。積極開(kāi)展調(diào)研、學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合*實(shí)際,擬定了《*縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》,并于8月25日經(jīng)縣政府辦公會(huì)議討論議定,現(xiàn)已開(kāi)始實(shí)施試點(diǎn)工作。
3.社會(huì)化治理服務(wù)水平不斷進(jìn)步。一是社會(huì)化治理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局以濱湖社區(qū)為試點(diǎn),以退管場(chǎng)地建設(shè)服務(wù)品牌為抓手,重點(diǎn)圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”等內(nèi)容全面開(kāi)展退管服務(wù)工作,深進(jìn)研究企業(yè)退休職員納進(jìn)社區(qū)治理后工作開(kāi)展的瓶頸題目,努力做好市級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在社區(qū)退管活動(dòng)中心,建有圖書(shū)室、會(huì)議室、娛樂(lè)室、健身房、退管服務(wù)工作辦公室等各類活動(dòng)場(chǎng)所,各項(xiàng)治理制度逐步規(guī)范,有看年底達(dá)到市級(jí)示范社區(qū)的目標(biāo),將為*社會(huì)化治理服務(wù)工作探索出自己的路子。二是“雙百”發(fā)放成果得到繼續(xù)鞏固。1至8月共為企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)離退休職員發(fā)放基本養(yǎng)老金6969萬(wàn)元,均通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放,按時(shí)足額和社會(huì)化發(fā)放率均保持百分之百。三是調(diào)待政策全面落實(shí)。根據(jù)省有關(guān)文件精神,為切實(shí)做好2009年企業(yè)退休職員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,廣泛宣傳調(diào)待政策,落實(shí)發(fā)放資金。全縣共有4253名退休職員和16名退職職員,全部按規(guī)定調(diào)整了基本養(yǎng)老金待遇,其中,退休、退職職員月增加養(yǎng)老金總額50.36萬(wàn)元,人均月增加117.97元。人均月基本退休費(fèi)將達(dá)到966.81元。
4.勞動(dòng)關(guān)系保持*穩(wěn)定。一是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。堅(jiān)持以調(diào)解為主、調(diào)解裁決相結(jié)合,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,構(gòu)建*勞動(dòng)關(guān)系。1至8月受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件35件,處理結(jié)案30件,其中調(diào)解結(jié)案16件、裁定結(jié)案4件、裁決結(jié)案10件,為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元;指導(dǎo)企業(yè)新簽勞動(dòng)合同10121份,續(xù)簽勞動(dòng)合同180份并予以鑒證,糾正不規(guī)范合同500份,幫助企業(yè)建立勞動(dòng)合同治理臺(tái)帳40份,勞動(dòng)合同簽訂率98%。二是抓大案要案查處,積極化解群體矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1至8月受理拖欠農(nóng)民工工資案件10件,追討被拖欠的農(nóng)民工工資105.6萬(wàn)元,投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)100%。
5.職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮縣就業(yè)培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)基地的作用,采取校企聯(lián)合的形式,堅(jiān)持以實(shí)用性為主,多形式地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),幫助勞動(dòng)者進(jìn)步職業(yè)素養(yǎng)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣部分企業(yè)的影響,我局及時(shí)采取相關(guān)措施,重點(diǎn)深進(jìn)陷進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)困境的企業(yè),與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展在崗職工技能培訓(xùn),提升職工素質(zhì),幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。已完成職業(yè)技能培訓(xùn)8200人,占計(jì)劃10000人的82%,其中培訓(xùn)企業(yè)在崗職工2055人。組織職業(yè)技能鑒定3254人,合格發(fā)證3246人,占計(jì)劃2500人的130%。培養(yǎng)新技師114人,占計(jì)劃150人的76%。
三、主要體會(huì)
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之所以能夠取得較明顯的成效,得益于縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo),得益于縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo),得益于局黨組的高度重視,得益于局系統(tǒng)全體黨員干部的積極參與。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。領(lǐng)導(dǎo)干部是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作用發(fā)揮如何,直接影響到整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的成效和水平。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持身體力行、率先垂范,努力做到了“七個(gè)先行”,即深進(jìn)學(xué)習(xí)先行、深進(jìn)調(diào)研先行、指導(dǎo)基層先行、關(guān)注民生先行、完善體制先行、提升品質(zhì)先行、整改落實(shí)先行。同時(shí),局班子成員還主動(dòng)深進(jìn)局屬各聯(lián)系單位,積極做好指導(dǎo)督查工作,確保局屬各聯(lián)系單位各階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作創(chuàng)特色,有力推動(dòng)了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深進(jìn)開(kāi)展。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ),必須堅(jiān)持正面教育貫串始終。局黨組堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、進(jìn)步熟悉貫串于整個(gè)活動(dòng)的始終,把不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展理論基礎(chǔ)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中,始終不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,在創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、進(jìn)步學(xué)習(xí)成效上下功夫,積極開(kāi)展理論研討和心得體會(huì)交流,不斷營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步加深黨員干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深進(jìn)開(kāi)展;始終堅(jiān)持自我教育、自我進(jìn)步,引導(dǎo)廣大黨員干部職工按照
科學(xué)發(fā)展觀的要求,聯(lián)系思想和工作實(shí)際,實(shí)事求是查找存在的題目,深刻分析產(chǎn)生題目的原因,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),明確努力方向。查找和剖析題目既嚴(yán)格要求,又不搞人人過(guò)關(guān),有效保護(hù)了黨員干部職工的積極性。
(三)注重實(shí)效是根本,必須堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,目的在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)勞動(dòng)保障工作縱深發(fā)展。勞動(dòng)保障工作是構(gòu)筑*社會(huì)的“安全網(wǎng)”與“減震閥”,每一項(xiàng)工作都與人民群眾的親身利益息息相關(guān),我們始終把維護(hù)和發(fā)展廣大勞動(dòng)者的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),真心實(shí)意地為勞動(dòng)者與企業(yè)做好事、辦實(shí)事、解難事,多做一些促發(fā)展、保穩(wěn)定的事,多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,多做一些熱人心、得人心的事,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與扎實(shí)做好就業(yè)穩(wěn)崗、社保減負(fù)、*維權(quán)等工作相結(jié)合,與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)和全面落實(shí)社會(huì)保障政策相結(jié)合,與解決群眾關(guān)心的熱門難點(diǎn)題目相結(jié)合,把實(shí)踐特色貫串活動(dòng)全過(guò)程。
(四)群眾參與是條件,必須堅(jiān)持走黨的群眾路線。貫徹群眾路線是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果好不好,是否真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),終極要靠群眾來(lái)測(cè)評(píng)。因此,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,充分發(fā)揚(yáng)*,吸收企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和群眾職工參與,主動(dòng)求智于民、問(wèn)計(jì)于民,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,真誠(chéng)接受群眾監(jiān)視,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出題目以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出題目,把群眾滿足作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。只有這樣,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能真正成為群眾關(guān)心、支持的民心工程。
四、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的主要措施
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,與上級(jí)要求相比,與人民群眾的要求和期看相比,我局學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如存在的一些矛盾和題目還沒(méi)有完全得到解決,創(chuàng)新體制機(jī)制的力度仍需要進(jìn)一步加大;個(gè)別同道解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步進(jìn)步等。對(duì)于這些題目,需要我們引起高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決,不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫:
(一)繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。進(jìn)一步明確責(zé)任,細(xì)化措施,在全面整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把近期整改與中長(zhǎng)期整改結(jié)合起來(lái),對(duì)具備整改條件的,立即整改;對(duì)經(jīng)過(guò)努力能夠解決的,限期整改;對(duì)難度較大或需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的,集中氣力攻堅(jiān)克難,努力爭(zhēng)取逐個(gè)突破;對(duì)暫不具備條件的,進(jìn)一步完善相關(guān)措施,爭(zhēng)取分步解決;對(duì)已經(jīng)解決的題目,做好鞏固工作,防止出現(xiàn)反復(fù)。堅(jiān)持盡力而行,量力而為,從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解困難、促發(fā)展,努力使整改落實(shí)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。局黨組將適時(shí)開(kāi)展一次“回頭看”,加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查,確保整改落實(shí)工作真正取得實(shí)效。
(二)探索建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間,我們結(jié)合工作實(shí)際,制定了不少解決當(dāng)前困難、促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展的工作機(jī)制。這是此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大成果,也是今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。一方面,在今后執(zhí)行過(guò)程中,要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)這些體制機(jī)制不斷加以修訂完善,真正使其成為勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的助推器;另一方面,要善于立足新情況、新思路、解決新題目,努力使我們的思想觀念跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新需要、符合人民群眾新期待,不斷探索建立推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,充分動(dòng)員,認(rèn)真準(zhǔn)備
學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視暑期社會(huì)實(shí)踐工作,把實(shí)踐活動(dòng)列入學(xué)生培養(yǎng)的總體框架之中,并作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核的重要內(nèi)容之一。為組織好2007年暑期社會(huì)實(shí)踐,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,周密布置,精心實(shí)施,學(xué)院專門成立了以黨總支書(shū)記余傳杰為組長(zhǎng)的暑期社會(huì)實(shí)踐工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)學(xué)校和校團(tuán)委關(guān)于社會(huì)實(shí)踐的各項(xiàng)要求,做好暑期社會(huì)實(shí)踐的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。暑假前夕,我們通過(guò)召開(kāi)班主任、輔導(dǎo)員會(huì)議、班會(huì)、年級(jí)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐動(dòng)員會(huì)等多種形式,進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員發(fā)動(dòng),并對(duì)今年的暑期實(shí)踐工作進(jìn)行了具體的安排和部署,對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在任務(wù)和時(shí)間上都提出了具體要求,并把社會(huì)實(shí)踐成績(jī)納入綜合測(cè)評(píng)分的計(jì)算中。同時(shí)為保證實(shí)踐活動(dòng)的順利安全進(jìn)行,凡是組隊(duì)參加社會(huì)實(shí)踐的小分隊(duì),我們都落實(shí)了指導(dǎo)老師,帶隊(duì)參加實(shí)踐。
二、精心組織,內(nèi)容豐富,注重實(shí)效
為保證今年暑期社會(huì)實(shí)踐的順利開(kāi)展,學(xué)院適當(dāng)轉(zhuǎn)變組團(tuán)方式,注重點(diǎn)面結(jié)合,把集中組團(tuán)與分散實(shí)踐的方式結(jié)合起來(lái),以學(xué)院社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),以建立社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組隊(duì)形式多樣化,課題多樣化,積極探索社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與專業(yè)特色相結(jié)合,與地方特點(diǎn)相結(jié)合,與熱點(diǎn)話題相結(jié)合為目標(biāo),本著“走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、了解社會(huì)、鍛煉能力”的活動(dòng)宗旨,采用“二多樣”、“三結(jié)合”的組織方式(提倡組隊(duì)形式多樣化,課題多樣化,與專業(yè)特色相結(jié)合,與地方特點(diǎn)相結(jié)合,與熱點(diǎn)話題相結(jié)合),充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極主動(dòng)性,使全院學(xué)生均按照要求參加了不同形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
(一)重走路,傳承報(bào)國(guó)志——赴欒川、魯山、安康、天水等地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
在去年“重走路,傳承報(bào)國(guó)志”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,今年我院社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)以紅二十五軍“欒川—魯山——安康——天水”為路線,繼續(xù)深入調(diào)研途中在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的歷史事件、歷史人物、歷史博物館以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,路上的新農(nóng)村建設(shè)狀況,挖掘精神,讓廣大同學(xué)在實(shí)踐中感愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育。并在新時(shí)期新的議題下,組織開(kāi)展了社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、文化交流、科普知識(shí)宣傳教育、支教新農(nóng)村,支援老區(qū)人民,宣傳2008北京奧運(yùn)會(huì)等活動(dòng)。并以建團(tuán)85周年為契機(jī),組織揚(yáng)五四精神繼續(xù)革命道路活動(dòng),把大學(xué)生志愿服務(wù)工作做到基層支援老區(qū)建設(shè)?;顒?dòng)得到了安康日?qǐng)?bào)社“漢江晨報(bào)”,安康電視臺(tái)“金州播報(bào)”欄目、欒川電視臺(tái)等媒體的報(bào)道。
(二)和諧社會(huì)千里行,中原崛起獻(xiàn)青春——赴周口、南陽(yáng)、駐馬店、內(nèi)黃開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)
以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展十周年,建團(tuán)85周年和88周年為契機(jī),以和諧社會(huì)建設(shè)和中原崛起為切入點(diǎn),組織“和諧鄭州社區(qū)行”、“和諧農(nóng)村支教行”、“和諧城鄉(xiāng)調(diào)研行”、“和諧校園科創(chuàng)行”、“和諧奧運(yùn)宣傳行”、“和諧實(shí)踐自覺(jué)行”六支小分隊(duì),組織大學(xué)生利用暑假走訪各地,尤其是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和欠發(fā)展到的地區(qū),以及有特別代表性的地區(qū),廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論,考察、學(xué)習(xí)和調(diào)研各地在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面取得的巨大成就、成功經(jīng)驗(yàn),為中原崛起戰(zhàn)略的實(shí)施建言獻(xiàn)策。
調(diào)研服務(wù)團(tuán)赴南陽(yáng)小分隊(duì)開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)老人、共建和諧社會(huì)”活動(dòng)、“關(guān)注環(huán)保,關(guān)注奧運(yùn),共建和諧社會(huì)”主題簽名及問(wèn)卷調(diào)查宣傳活動(dòng)以及“關(guān)注三農(nóng)獻(xiàn)愛(ài)心,共建和諧社會(huì)”活動(dòng),活動(dòng)得到了南陽(yáng)日?qǐng)?bào)、南陽(yáng)電視臺(tái)的報(bào)道;調(diào)研服務(wù)團(tuán)赴周口開(kāi)展了“牽手留守兒童”志愿服務(wù)活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研服務(wù)活動(dòng),活動(dòng)得到了周口電視臺(tái)、周口日?qǐng)?bào)的報(bào)道;調(diào)研服務(wù)團(tuán)赴駐馬店嵖岈山衛(wèi)星公社開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研服務(wù)活動(dòng),活動(dòng)得到了市天中晚報(bào)等媒體的采訪和報(bào)道。調(diào)研服務(wù)團(tuán)赴內(nèi)黃小分隊(duì)開(kāi)展了以“不忘紅色歷史,體驗(yàn)革命精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐服務(wù)新農(nóng)村”為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),多次被新聞媒體報(bào)道,并在國(guó)家人文、革命圣地二帝陵建立了“工業(yè)大學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地”。
(三)“抓學(xué)風(fēng),長(zhǎng)才能”——赴青島開(kāi)展專業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
以“抓學(xué)風(fēng),加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)才能,增強(qiáng)就業(yè)能力”為中心,組織學(xué)生根據(jù)專業(yè)特點(diǎn),赴青島了開(kāi)展專業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)等方面的活動(dòng)。小分隊(duì)以調(diào)查走訪的形式在市6個(gè)社區(qū),300戶小區(qū)居民中開(kāi)展了“合理使用空調(diào),共建綠色家園”主題宣傳調(diào)研活動(dòng),讓廣大居民對(duì)如何正確使用空調(diào),了解室內(nèi)裝修的注意事項(xiàng),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),共建綠色家園,有了更為深刻的了解和認(rèn)識(shí),也起到了很好的宣傳效果,達(dá)到了預(yù)期的目的,活動(dòng)得到了青島早報(bào)、青島開(kāi)發(fā)區(qū)電視臺(tái)的報(bào)道。;小分隊(duì)還結(jié)合專業(yè)赴青島海信集團(tuán)開(kāi)展了專業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)調(diào)研活動(dòng),在公司負(fù)責(zé)同志的帶領(lǐng)下隊(duì)員們參觀了海信日立空調(diào)高科技展覽館,生產(chǎn)車間、成品檢驗(yàn)室、機(jī)械實(shí)驗(yàn)室等,并對(duì)各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)原理進(jìn)行了認(rèn)識(shí)和了解,活動(dòng)的開(kāi)展,使同學(xué)們對(duì)在課本上所學(xué)的專業(yè)知識(shí)有了更加深刻的認(rèn)識(shí),更加堅(jiān)定了同學(xué)們的專業(yè)思想,也為今后更好地學(xué)習(xí)指明了目標(biāo),打下了基礎(chǔ)。
(四)熱情迎奧運(yùn)、文明我先行——赴鄭州綠城廣場(chǎng)開(kāi)展倡議宣傳活動(dòng)
以“貢獻(xiàn)一份力量,讓北京奧運(yùn)更美”為中心,學(xué)院社會(huì)實(shí)踐鄭州小分隊(duì),在市綠城廣場(chǎng)開(kāi)展了奧運(yùn)知識(shí)宣講、志愿服務(wù)宣傳、文明禮儀宣講、奧運(yùn)籌備建設(shè)狀況調(diào)研等方面的活動(dòng),活動(dòng)得到了大河報(bào)、商報(bào)等媒體的報(bào)道。
(五)志愿社會(huì)、澤被你我——赴市郊開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)
結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),學(xué)院社會(huì)實(shí)踐鄭州小分隊(duì)以“志愿服務(wù)社會(huì),展現(xiàn)工大形象”為中心,積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)行為的重要性,赴市郊開(kāi)展“牽手——留守子女”、助殘助困、支教支農(nóng)、勇作義工、參與各種公益活動(dòng)等多形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。
(六)增強(qiáng)藝術(shù)修養(yǎng),傳承建筑文化——赴桂林陽(yáng)朔、鄭州城隍廟開(kāi)展建筑學(xué)實(shí)習(xí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
根據(jù)專業(yè)特色,土木建筑學(xué)院建筑學(xué)05級(jí)學(xué)生赴桂林陽(yáng)朔進(jìn)行為期半月的寫(xiě)生實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),寫(xiě)生實(shí)習(xí)社會(huì)實(shí)踐就是根據(jù)同學(xué)們所學(xué)知識(shí),一邊實(shí)習(xí),一邊感受當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、民風(fēng)民情,體味名勝建筑的文化底蘊(yùn),以在實(shí)踐中讓同學(xué)們放開(kāi)思維的翅膀,去理解、感悟中國(guó)古建筑的無(wú)窮魅力,增強(qiáng)自身藝術(shù)修養(yǎng),傳承中國(guó)古老而嶄新的建筑文化。建筑學(xué)04級(jí)學(xué)生在我院古建測(cè)繪實(shí)習(xí)基地——明初所建的鄭州城隍廟內(nèi),開(kāi)展了為期一周的古建測(cè)繪實(shí)習(xí),并制作了同學(xué)們?cè)诠沤y(cè)繪實(shí)習(xí)中所做的鄭州城隍廟內(nèi)各建筑的等比例縮小全仿真木制模型。
(七)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)和諧新農(nóng)村——拓寬渠道,創(chuàng)新思路,開(kāi)展各種社會(huì)調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)
為了增加社會(huì)實(shí)踐的影響,使更多的同學(xué)參與到活動(dòng)中來(lái),我院組織學(xué)生參與返鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐,開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng),并提供介紹信等政策支持。學(xué)生們根據(jù)專業(yè)和年級(jí)特點(diǎn),按照一年級(jí)學(xué)生以了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查為主;二年級(jí)學(xué)生以到工廠、農(nóng)村參加勞動(dòng)為主;三年級(jí)學(xué)生及研究生以利用所學(xué)專業(yè)為社會(huì)提供技術(shù)和智力支持為主的指導(dǎo)思想的要求,同學(xué)們以地區(qū)為單位,以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”為中心,對(duì)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)開(kāi)發(fā)、能源利用、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研與研究;并結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景、農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀、農(nóng)民文化素質(zhì)與思想道德?tīng)顩r、農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的地位、作用和影響、農(nóng)村黨建及思想政治工作狀況、農(nóng)民精神文化生活狀態(tài)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研實(shí)踐。各調(diào)查小組深入農(nóng)戶家、到達(dá)田間、進(jìn)入村支部。搜集了大量的資料,掌握了許多具體的現(xiàn)實(shí)情況,每位同學(xué)都寫(xiě)了詳盡的調(diào)研報(bào)告。學(xué)生們?cè)诨顒?dòng)中了解、體驗(yàn)了國(guó)情民情,紛紛表示此次社會(huì)實(shí)踐將使他們終身受益。
(八)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽備賽社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
利用暑期社會(huì)實(shí)踐,組織參加大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽的同學(xué),進(jìn)行專題培訓(xùn),并做好立項(xiàng)、調(diào)研、資料整理等“挑戰(zhàn)杯”備賽工作,為做好“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。
(九)加強(qiáng)基地建設(shè),建立社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)院在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),積極主動(dòng)地與城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)系,努力建立多種類型的、相對(duì)固定的社會(huì)實(shí)踐基地,積極探索和建立規(guī)范、有效的社會(huì)實(shí)踐機(jī)制。今年我院分別與市西化縣南關(guān)小學(xué)、縣二帝陵、豫西革命紀(jì)念館、區(qū)康樂(lè)養(yǎng)老院、縣后河鎮(zhèn)等5個(gè)單位建立了社會(huì)實(shí)踐基地。
三、辛勤耕耘,效果顯著,碩果累累
2017年部門半年工作總結(jié)今年上半年,我部門在市公司經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們的支持和幫助下,履行了工作職責(zé),完成了工作任務(wù)。按照公司20xx年的工作要求和整體部署,我部門上半年做了以下主要工作:
一、做好一切日常工作
1.做好公司年終考核工作
根據(jù)省店《關(guān)于印發(fā)********公司各單位20xx年年度考核工作方案的通知》文件要求,配合*****考核小組對(duì)市公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了20xx年度工作考核。市公司領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)結(jié)束后,分兩個(gè)考核工作小組對(duì)所轄縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了測(cè)評(píng)??己私Y(jié)束后,在辦公室同志的配合下,加班加點(diǎn)對(duì)各縣(市)店民主測(cè)評(píng)結(jié)果和年度考核結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真、嚴(yán)格的匯總和統(tǒng)計(jì),并將最終結(jié)果和其它考核材料及時(shí)保質(zhì)上報(bào)省店。
2.嚴(yán)格按照《**********使用指紋考勤機(jī)的管理辦法》文件要求,詳細(xì)、認(rèn)真地統(tǒng)計(jì)、匯總每月的考勤記錄。在每月初我們對(duì)指紋考勤機(jī)上的考勤記錄進(jìn)行了匯總、統(tǒng)計(jì),通知其它部門上報(bào)上月份的考勤,并據(jù)此編制了全公司工資變動(dòng)事宜表。配合財(cái)務(wù)部人員編制了公司員工工資表,并將各部門員工工資單按人進(jìn)行分割、發(fā)放到個(gè)人。
3.依據(jù)公司《績(jī)效考核制度》要求,對(duì)公司全體員工158人進(jìn)行了度績(jī)效考核??己私Y(jié)束后,對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了核算、匯總、公示,并依據(jù)上季度考核結(jié)果核算了下一季度全員績(jī)效工資,進(jìn)行了發(fā)放。
4.按照公司《關(guān)于*********工生日祝賀、住院探望、殯葬慰問(wèn)等事項(xiàng)的禮儀規(guī)定》,今年公司繼續(xù)執(zhí)行為每位員工在生日時(shí)發(fā)放生日蛋糕一個(gè)。我部門提前將生日蛋糕卡準(zhǔn)備好,并制作打印了生日蛋糕卡領(lǐng)取說(shuō)明,在每季度末發(fā)放下季度生日的員工蛋糕卡。
5.按照市人力資源和社會(huì)保障局要求做好職工158人的各項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)基數(shù)核對(duì)、調(diào)整工作。根據(jù)《關(guān)于申報(bào)20xx年社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》做好在遍人員和聘用人員保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整工作。
6.核算五一員工福利、上半年績(jī)效獎(jiǎng)金。
二、配合省店做好上市盡職調(diào)查工作
根據(jù)省店《關(guān)于做好盡職調(diào)查工作的緊急通知》文件要求,將文件轉(zhuǎn)發(fā)并通知各****,2月18日至19日我店人力資源部和財(cái)務(wù)部到省店進(jìn)行培訓(xùn)后開(kāi)始緊張籌備上市調(diào)查工作,在辦公室、財(cái)務(wù)部等公司各部門的有力配合下,加班加點(diǎn)辦理,認(rèn)真細(xì)致地做好各類報(bào)表的通知、填報(bào)、匯總工作,并于3月16日上午將全區(qū)材料報(bào)*****上市辦。
三、員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
1.制定全員培訓(xùn)計(jì)劃
為做好20xx年全員培訓(xùn)工作,制定實(shí)際有效的培訓(xùn)計(jì)劃,首先對(duì)我司158人進(jìn)行了培訓(xùn)需求調(diào)查,并對(duì)收回的158份調(diào)查問(wèn)卷分為三組進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷分析匯總,主要調(diào)查項(xiàng)目有員工在工作中遇到的問(wèn)題、希望開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目及我店實(shí)際情況。隨后根據(jù)省店培訓(xùn)需求調(diào)查要求,及時(shí)向各部門發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)店領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了個(gè)別訪談,以部門為單位組織召開(kāi)了座談會(huì),將個(gè)別訪談及座談會(huì)情況進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)收回158份問(wèn)卷進(jìn)行了分析匯總,在戰(zhàn)略層次、組織層次、員工個(gè)人層次培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上制訂了20xx年度全員培訓(xùn)計(jì)劃。
2.業(yè)務(wù)實(shí)操知識(shí)自主培訓(xùn)
根據(jù)20xx年度全員培訓(xùn)計(jì)劃,為進(jìn)一步做好豫浙戰(zhàn)略合作連鎖經(jīng)營(yíng),學(xué)習(xí)******業(yè)務(wù)管理程序、銷售方法等技術(shù)知識(shí),我店選取*******有限公司副總經(jīng)理******的《*******》一書(shū)作為*************全員培訓(xùn)教材,人手一本,各部門根據(jù)學(xué)習(xí)日程表利用每周二下午時(shí)間組織學(xué)習(xí)討論,做到了學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效實(shí)施。學(xué)習(xí)時(shí)間為20xx年2月14日至6月26日每周二下午,學(xué)習(xí)結(jié)束后每位干部員工都能結(jié)合課程內(nèi)容,聯(lián)系實(shí)際工作,思想深刻的寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得。公司對(duì)干部、員工共137份學(xué)習(xí)心得進(jìn)行篩選,選出優(yōu)秀文章張貼展覽,促進(jìn)大家相互學(xué)習(xí)。
3.根據(jù)省店《關(guān)于組隊(duì)參加*******業(yè)務(wù)技能大賽的通知》,結(jié)合以往我店選手競(jìng)賽成績(jī),選出**********兩人參加全國(guó)業(yè)務(wù)技能大賽。
4.季度考核
我店每季度季度末月進(jìn)行季度考試,20xx年上半年按計(jì)劃對(duì)中層干部14人、員工123人進(jìn)行了季度考試,考試內(nèi)容為《******》一書(shū)。采用筆試形式,參考人員從所給考試題目中任選三道作答,題目均為開(kāi)放式無(wú)標(biāo)準(zhǔn)答案,參考人員結(jié)合自身工作寫(xiě)出個(gè)人見(jiàn)解。大部分干部、員工按考試要求認(rèn)真作答并都取得了優(yōu)異成績(jī),公司對(duì)考核成績(jī)進(jìn)行了公示表?yè)P(yáng)。
5.出版物發(fā)行員職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)
根據(jù)省店《關(guān)于舉辦20xx年度********職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)班的通知》文件要求,及時(shí)通知各縣店, 共有5人申報(bào)初級(jí)、5人申報(bào)中級(jí)、4人申報(bào)高級(jí),5人申報(bào)技師,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查,申報(bào)出版物發(fā)行員初、中、高級(jí)的同志按時(shí)到達(dá)******參加培訓(xùn)考試,取得優(yōu)異了成績(jī)。
四、做好解聘員工的后續(xù)工作及新進(jìn)人員手續(xù)
1.辦理*****、*****、*****、*******辭職手續(xù)。
2.辦理計(jì)劃財(cái)務(wù)部試用人員*****、*****、*****辭職手續(xù)。
3.業(yè)務(wù)部于涵簽訂《試用期協(xié)議書(shū)》及試用期滿辦理聘用手續(xù)。
五、做好離、退休、內(nèi)退員工的工作
1.春節(jié)前陪同公司領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)了公司的離休干部和原班子成員共6位老同志,向他們表達(dá)了春節(jié)的問(wèn)候和良好的祝愿。編制了離、退休、內(nèi)退員工20xx年雙節(jié)福利表,電話通知了每位離、退休、內(nèi)退員工雙節(jié)福利發(fā)放情況。向離、退休、內(nèi)退員工共105人發(fā)放對(duì)聯(lián)。
2.通知內(nèi)退人員、停薪留職人員領(lǐng)取牡丹卡。
3.為因病逝世的退休職工******同志起草、打印了悼詞,核算發(fā)放了死亡撫恤金和喪葬費(fèi),開(kāi)據(jù)火化證明、骨灰存放證明。并到市殯儀館進(jìn)行了吊唁,慰問(wèn)了其家屬。隨后及時(shí)到勞動(dòng)局為該同志辦理了各項(xiàng)保險(xiǎn)的退保手續(xù)。
4.3月5日下午參加市老干局老干工作會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)議精神,進(jìn)一步做好老干部工作。
5.20xx年上半年為*****、*****等***人辦理退休手續(xù)。打印《退休審批表》,填寫(xiě)各類保險(xiǎn)表格,人事局審批,機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)處審批,各類保險(xiǎn)審批,養(yǎng)老金領(lǐng)取證辦理,住房公積金提取等手續(xù)。
6.做好20xx年度離休干部體檢工作。
五、下半年工作打算
1.做好第三季度、第四季度績(jī)效考核工作。
2.按計(jì)劃實(shí)施員工培訓(xùn)工作。
3.扎實(shí)、細(xì)致地做好人力資源部的日常管理工作。
4.做好住房公積金20xx年度基數(shù)調(diào)整,下半年匯繳工作。
5.按時(shí)辦理下半年到齡人員的退休手續(xù)。
6.按省店要求繼續(xù)做好上市籌備工作。
2017年部門半年工作總結(jié)一、確定技術(shù)中心今年工作重點(diǎn)、階段工作、細(xì)化了月度工作,確定了工作考核方法,并對(duì)入司員工全年工作做了安排和部署,對(duì)當(dāng)前工作和任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解和安排。
二、在人員招聘上:
1、按照采供網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)中心的組織架構(gòu)需要,本部門需編制21人。技術(shù)中心現(xiàn)有人員為17人,除我和陳強(qiáng)外,全是新來(lái)人員。從春節(jié)前開(kāi)始,技術(shù)中心在行政中心的幫助下,發(fā)動(dòng)各種關(guān)系聯(lián)系招聘,先后聯(lián)系和面試了52人次,新聘員工15人,還有3人仍在聯(lián)系面試之中。
2、技術(shù)中心在行政中心的協(xié)助下,對(duì)新入職員工進(jìn)行了多次公司發(fā)展戰(zhàn)略和采供網(wǎng)路的組織架構(gòu)、工作制度的崗前學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。還安排了新入員工學(xué)習(xí)公司《員工手冊(cè)》和《華圣果業(yè)三農(nóng)科技服務(wù)公司管理制度》,并參加了公司組織的考試,經(jīng)培訓(xùn)合格后,安排上崗。此外,還組織學(xué)習(xí)了與業(yè)務(wù)相關(guān)的《提高套袋蘋果果面光潔度的措施和方案》、《蘋果育果袋的質(zhì)量與選擇》和《蘋果褐斑病防治中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》等一些果樹(shù)管理技術(shù),提高他們的業(yè)務(wù)能力,使他們很快熟悉了工作環(huán)境,進(jìn)入各自的工作角色。
3、確定了基層技術(shù)員名單,基層技術(shù)員要填寫(xiě)《華圣網(wǎng)絡(luò)公司基層技術(shù)員檔案表》,已初步確定基層技術(shù)人員名單,并制定相關(guān)的管理和培養(yǎng)計(jì)劃與細(xì)則,擬定了《基層技術(shù)員管理細(xì)則》。
4、通過(guò)招聘工作,搭好了班子,充實(shí)了隊(duì)伍,進(jìn)一步提高了我們的實(shí)力,有利于公司可持續(xù)發(fā)展和工作形勢(shì)的需要。
三、編寫(xiě)周年月度蘋果管理技術(shù)方案。
1、技術(shù)中心集思廣益,先后按時(shí)完成并了《3-8月份陜北果園管理方案》6份,通過(guò)技術(shù)宣傳單散發(fā)給基層果農(nóng),有力地促進(jìn)了陜北蘋果生產(chǎn)水平,進(jìn)一步提高了華圣在陜北蘋果產(chǎn)區(qū)的知名度。
2、為了規(guī)范指導(dǎo)技術(shù),本部門還針對(duì)陜北的蘋果生產(chǎn)現(xiàn)狀,編寫(xiě)《花果管理方案》、《果園土肥水管理方案》、《果園病蟲(chóng)害防治方案》、《修剪方案》、《春季清園方案》等技術(shù)方案的編寫(xiě)工作。
3、為了提高技術(shù)中心人員的業(yè)務(wù)能力,組織學(xué)習(xí)了《提高套袋蘋果果面光潔度的措施和方案》、《蘋果育果袋的質(zhì)量與選擇》和《蘋果褐斑病防治中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》等,寫(xiě)出了心得和體會(huì),提出了的工作思路。
4、修訂了《XX版華圣蘋果生產(chǎn)施肥技術(shù)方案》和《XX版華圣蘋果生產(chǎn)病蟲(chóng)害防治方案》。
三、在“四縣一區(qū)”服務(wù)區(qū)域內(nèi),和個(gè)總站通力合作,目前已初步建設(shè)了60個(gè)示范園。
1、討論、修改、完善了《華圣陜北優(yōu)質(zhì)蘋果示范園建設(shè)方案》,并開(kāi)始付諸實(shí)施。
2、由于相關(guān)部門和各總站的高度重視,我們共收集了相關(guān)縣志五本,有效填寫(xiě)了示范園檔案中的相關(guān)氣象資料和農(nóng)業(yè)資料,保證了復(fù)雜資料的真實(shí)性和可靠性,為下一步開(kāi)展工作提供了詳實(shí)的資料。
3、完成洛川、宜川、富縣各20個(gè)有代表性、區(qū)域性的示范園。并在各總站和技術(shù)老師、指導(dǎo)老師的協(xié)助下,共同檢查驗(yàn)收了示范園,剔除了一些不符合要求、在雹災(zāi)帶上的初選園和配合不力的園主,基本符合公司標(biāo)準(zhǔn),從而保證了前期示范園的一致性和嚴(yán)格性,有利于以后工作的進(jìn)展。
4、對(duì)確定的示范園認(rèn)真核實(shí)了相關(guān)資料,給示范園進(jìn)行拍照,照片內(nèi)容有示范園主、站長(zhǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)理及指導(dǎo)老師、園況等,形成一整套示范園的詳細(xì)信息資料。建立了示范園檔案,并和示范園主簽訂合作協(xié)議。
5、初步和當(dāng)?shù)毓麡I(yè)管理局進(jìn)行了溝通,為進(jìn)一步搞好合作聯(lián)建示范園奠定了基礎(chǔ)。
6、開(kāi)始編寫(xiě)《華圣蘋果示范園指導(dǎo)規(guī)范(模式)》,并從五月份開(kāi)始了示范果園管理的技術(shù)指導(dǎo)工作,僅7月份到示范園入園指導(dǎo)144場(chǎng)次。
四、開(kāi)展了卓有成效的基層技術(shù)培訓(xùn)工作。
通過(guò)檢查和督促,相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,建立和完善了基層的講課模式,編寫(xiě)修訂了《研發(fā)技術(shù)服務(wù)中心基層技術(shù)講課規(guī)范(模式)》。
從四月份開(kāi)始到現(xiàn)在,研發(fā)技術(shù)服務(wù)中心共講課527場(chǎng)次。在講課的同時(shí),我們還配合相關(guān)人員做好了聽(tīng)課果農(nóng)的登記建檔(包括姓名、性別、身份證號(hào)碼或出生年月、住址、電話、郵編)。
此外,技術(shù)中心還配合在各總站的全員通氣會(huì)上安排了大型技術(shù)培訓(xùn),截至目前共進(jìn)行12場(chǎng)次,聽(tīng)眾超過(guò)3600人次。
五、全力以赴開(kāi)展了農(nóng)資銷售的宣傳促銷工作。
1、從春季開(kāi)始,技術(shù)中心配合運(yùn)營(yíng)中心完成了XX年農(nóng)藥的選定和訂貨工作,共完成9個(gè)農(nóng)藥廠家12種農(nóng)藥的篩選和合同的簽訂。
2、邀請(qǐng)余濤教授和王新林教授給員工講課,傳授產(chǎn)品推銷技巧和農(nóng)資銷售形勢(shì)分析。組織本部門員工就余濤和王新林兩位教授的講課心的進(jìn)行了總結(jié)和交流。
3、編寫(xiě)了農(nóng)資宣傳資料,《華圣果業(yè)推薦農(nóng)資產(chǎn)品一覽表》、《4-7月份果園噴藥施肥方案》等。組織技術(shù)員學(xué)習(xí)了《大生m-45在膠東地區(qū)的品牌成長(zhǎng)歷程》和《蘋果育果袋的質(zhì)量與選擇》,寫(xiě)出了心得和體會(huì),提出了的工作思路。
4、組織編寫(xiě)了《柔水通的標(biāo)準(zhǔn)示范演示模式》,在基層開(kāi)展了大量的柔水通的現(xiàn)場(chǎng)演示和講解,對(duì)產(chǎn)品的需求進(jìn)一步拉動(dòng),開(kāi)展了行之有效的農(nóng)資促銷工作。
5、進(jìn)行了卓有成效的技術(shù)服務(wù)工作,截至現(xiàn)在我們共電話咨詢646人次(含本部門),實(shí)地指導(dǎo)451場(chǎng)次。
6、為應(yīng)對(duì)“半年一戰(zhàn),戰(zhàn)必勝”、“要猛將,不要孬種”的六月份肥料銷售攻堅(jiān)戰(zhàn),在協(xié)助運(yùn)營(yíng)中心確定推廣肥料后,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹六月施肥與技術(shù)方案的講課要求,在果業(yè)公司對(duì)本部門所有員工進(jìn)行了為期三天的強(qiáng)化培訓(xùn)。編寫(xiě)了《六月份蘋果用藥施肥宣傳方案》和《六月份施肥方案》技術(shù)宣傳資料。通過(guò)這次強(qiáng)化培訓(xùn)和資料宣傳、下鄉(xiāng)講課等,以及協(xié)助行政中心錄制了宣傳光碟。此外為保證按時(shí)超額完成既定任務(wù),我們先后趕到洛川、宜川,對(duì)總站所有業(yè)務(wù)經(jīng)理集中起來(lái)動(dòng)員一次,為下一步肥料銷售攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了活力。完成了預(yù)期的銷售任務(wù),彰顯了采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的宣傳和促銷優(yōu)勢(shì)。
7、針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況,開(kāi)展調(diào)查研究,并形成調(diào)研報(bào)告。完成了《選用華圣農(nóng)資與否的十個(gè)原因調(diào)查表》和《應(yīng)用碩豐481和微補(bǔ)硼力的應(yīng)用結(jié)果的調(diào)研報(bào)告》,不但詳細(xì)分析了農(nóng)資銷售當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),使下一步制定銷售戰(zhàn)略能夠做到有的放矢,為秋季施肥銷售準(zhǔn)備了一手資料,而且充分證明了碩豐481和微補(bǔ)硼力在果樹(shù)生產(chǎn)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì),為華圣其他農(nóng)資產(chǎn)品的銷售做了很好的宣傳。同時(shí),繼續(xù)通過(guò)技術(shù)服務(wù),拉動(dòng)農(nóng)資銷售,通過(guò)示范園用藥用肥,解決了部分服務(wù)站肥料積壓?jiǎn)栴}。
8、協(xié)助運(yùn)營(yíng)中心考察了山東、河北、天津、山西、河南和陜西15個(gè)肥料廠家,通過(guò)手續(xù)合法、產(chǎn)能保證、貼牌生產(chǎn)、既定配方、成本優(yōu)化五項(xiàng)原則,確定了合作廠家,并設(shè)計(jì)出3種肥料包裝袋和施肥說(shuō)明初稿,以供選擇。
9、制定了秋季施肥方案和XX年病蟲(chóng)害防治用藥方案,為后期和明年更好地經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。
10、協(xié)助運(yùn)營(yíng)中心審核秋季推廣肥料,核算施肥成本,編寫(xiě)袋皮施肥說(shuō)明,審議合同,制定秋季施肥運(yùn)作方案,完成申請(qǐng)用款計(jì)劃。
六、開(kāi)展了員工營(yíng)銷和技術(shù)培訓(xùn)。
1、組織技術(shù)員統(tǒng)一學(xué)習(xí)了《蘋果褐斑病防治中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》、《提高套袋蘋果果面光潔度的有效措施》等,并結(jié)合自己的農(nóng)技和農(nóng)資推廣工作,寫(xiě)出了心得和體會(huì),提出了工作思路。
2、為了配合員工月度技術(shù)培訓(xùn)工作,我們精心制作了圖文并茂的蘋果月度管理技術(shù)講課幻燈片。
3、在月底的全員通氣例會(huì)上進(jìn)行了《?;ū9夹g(shù)》、《疏花疏果技術(shù)》、《花后到套袋前噴藥技術(shù)方案》和《蘋果褐斑病綜合防治技術(shù)》等技術(shù)培訓(xùn)。
七、和政府合作,服務(wù)三農(nóng)。
為了華圣果業(yè)公司的進(jìn)一步發(fā)展,適應(yīng)新形勢(shì),特聘延安市、洛川、黃陵、富縣、宜川和延安寶塔區(qū)果業(yè)管理局10名高級(jí)技術(shù)顧問(wèn),為華圣發(fā)展出謀劃策,獻(xiàn)策獻(xiàn)力。在各總站的協(xié)助下,與洛川縣蘋果產(chǎn)業(yè)管理局、宜川縣果業(yè)局和富縣果業(yè)局等達(dá)成初步協(xié)議,雙方強(qiáng)強(qiáng)合作,今后在示范園建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)上能更好地開(kāi)展工作。
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
近年來(lái),帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐,黨委科學(xué)決策的程序日趨完善,各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全,轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活,民生問(wèn)題得到有效解決,社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo),深入落實(shí)“十字”思路,奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型,大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署,確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任,以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子,創(chuàng)新機(jī)制,延伸工業(yè),反哺農(nóng)業(yè),經(jīng)營(yíng)三產(chǎn),保障民生,積極探索“退二進(jìn)一,退二進(jìn)三”的新路子,連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃(即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo),走好3條路子,辦成10件實(shí)事),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程,初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn),放在突出的戰(zhàn)略高度,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上,提出了堅(jiān)定信心,堅(jiān)持走好三條路子的思路,做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子;興建便民市場(chǎng),組建華硯物業(yè)管理公司,靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子;壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè),發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè);積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作,實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo),全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái),全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.2%;鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2%;農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元,同比增長(zhǎng)8%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制,可以發(fā)揮人才的作用,煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反,如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制,組織就猶如一潭死水,黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展,誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制,誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際,統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題,確立了“以強(qiáng)帶弱,以企帶村,東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略,嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制,這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制,解決村級(jí)黨支部說(shuō)話有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題;優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制,分工協(xié)作,條塊結(jié)合,確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制,全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制,完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證,也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元,努力為民措辦實(shí)事,實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目,先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程,啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行,覆蓋面逐年擴(kuò)大,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善,社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,社會(huì)治安秩序良好,人民生活水平有了較大提高,切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型,使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度,完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗,村干部坐班制或村干部工作日制度,修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法,大幅度提高村干部報(bào)酬,圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題,扎實(shí)推行“三制三化”,深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)**管理,解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)**管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”,與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例,干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程,培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制,對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工,并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制,推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制,把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法,并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)責(zé)任書(shū),專項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
近幾年,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,我深深體會(huì)到:解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提:
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神,首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)觀念決裂,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展,用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我,關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己,也敢于突破前人,敢走別人沒(méi)走過(guò)的路,辦事情是“水路不通走旱路,條條大路通北京”,獨(dú)辟蹊徑,把事情干成。可以說(shuō),只要有利于發(fā)展,只要能夠發(fā)展,就沒(méi)有不敢想的事,沒(méi)有不敢干的事,沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想,跑起來(lái)實(shí)踐”,“在沒(méi)有空子的地方找空子,在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我,還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思,我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí),以敢想敢干的勇氣,只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭,積極尋求加快發(fā)展的新辦法,闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上,要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,必須自我加壓,不留余地,追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行,必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上,才能迎頭趕上,逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán),學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū),這些地方大多都是煤炭資源型城市,與我鄉(xiāng)有許多相似之處,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察,我深深感到,這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快,成效也很明顯,同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的,現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁,不畏難、不怕苦、不嫌累,拼搏大干,埋頭實(shí)干,最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化,更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下,我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低,特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上,有時(shí)遇事總是慢半拍,坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn),我們必須以超常規(guī)的舉措,謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我,切實(shí)認(rèn)清形勢(shì),就會(huì)與他們的差距越拉越大,甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事,必須一抓到底。“鍥而不舍,金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管風(fēng)險(xiǎn)多大,壓力多大,都要千方百計(jì)去辦;凡定下的事情,不管困難多大,阻力多大,都要百折不撓去干,干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng),對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新,對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖,義無(wú)反顧,持之以恒,凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底,凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底,只有這樣,發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn),各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明,凡認(rèn)準(zhǔn)的事,就要善于決策,敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候,做到站得高,看得遠(yuǎn),認(rèn)得準(zhǔn),有膽有識(shí),敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事,就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感,要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感,要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感,要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感,不惜一切代價(jià),“任爾東西南北風(fēng)”,“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念,持之以恒,鍥而不舍,一抓到底,認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的,符合硯峽實(shí)際,符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望,是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南,是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后,根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議,對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析,存在的問(wèn)題主要有:
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考,但平時(shí)拘于日常工作,主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍,掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作,沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí),結(jié)合自己的思想實(shí)際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究,了解情況,但整天忙于事務(wù),真正鋪下身子,帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務(wù)、壓擔(dān)子多,與同志們思想交流少,坐下來(lái)談心少,思想工作做得不夠,體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層,也多是檢查、督促工作,沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志,聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多,對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少,難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村,基層組織工作創(chuàng)新不夠,一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細(xì)致,有布置、有檢查,但有時(shí)受一些階段性工作的影響,不能很好的統(tǒng)籌兼顧,尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕;在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上,側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo),輕輕地糾錯(cuò),沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣;在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面,注重穩(wěn)中求進(jìn),忽視了時(shí)效要求,注重了充分準(zhǔn)備,忽視了猛撲猛干,注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響,忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,有思想觀念上的,也有工作方略上的,但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠,缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在:
1、重事務(wù),輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí),不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有“工作第一,學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法,造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展,沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。
2、重指導(dǎo),輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題,有時(shí)過(guò)于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓,自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題,多督促檢查幾次就可以了,不必每項(xiàng)工作都親歷親為,缺乏深入實(shí)踐考察研究。
3、重安排,輕要求。在工作安排上,強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上,沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好,也多是考慮他們的困難因素,自己主觀上替他們解脫,人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對(duì)于存在的問(wèn)題和不足,我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,采取措施,狠抓落實(shí),用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力??茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中,我將堅(jiān)持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程,解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫,進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足本職,解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作,用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律,把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位,把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌,把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路,進(jìn)一步優(yōu)化思路,突出重點(diǎn),采取得力措施,盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn),扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村,土(橋)硯(峽)路拓建工程,麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn),從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手,抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇,整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金,撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué),建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造,在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室,1間文化室,1處文化廣場(chǎng),徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體,尋找有效方法和手段,深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn),幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。新晨
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力近年來(lái),帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐,黨委科學(xué)決策的程序日趨完善,各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全,轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活,民生問(wèn)題得到有效解決,社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo),深入落實(shí)“十字”思路,奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型,大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署,確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任,以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子,創(chuàng)新機(jī)制,延伸工業(yè),反哺農(nóng)業(yè),經(jīng)營(yíng)三產(chǎn),保障民生,積極探索“退二進(jìn)一,退二進(jìn)三”的新路子,連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃(即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo),走好3條路子,辦成10件實(shí)事),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程,初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn),放在突出的戰(zhàn)略高度,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上,提出了堅(jiān)定信心,堅(jiān)持走好三條路子的思路,做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子;興建便民市場(chǎng),組建華硯物業(yè)管理公司,靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子;壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè),發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè);積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作,實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo),全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái),全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.2%;鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2%;農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元,同比增長(zhǎng)8%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制,可以發(fā)揮人才的作用,煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反,如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制,組織就猶如一潭死水,黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展,誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制,誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際,統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題,確立了“以強(qiáng)帶弱,以企帶村,東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略,嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制,這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制,解決村級(jí)黨支部說(shuō)話有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題;優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制,分工協(xié)作,條塊結(jié)合,確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制,全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制,完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證,也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元,努力為民措辦實(shí)事,實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目,先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程,啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行,覆蓋面逐年擴(kuò)大,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善,社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,社會(huì)治安秩序良好,人民生活水平有了較大提高,切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型,使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度,完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗,村干部坐班制或村干部工作日制度,修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法,大幅度提高村干部報(bào)酬,圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題,扎實(shí)推行“三制三化”,深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)**管理,解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)**管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”,與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例,干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程,培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制,對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工,并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制,推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制,把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法,并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)責(zé)任書(shū),專項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,我深深體會(huì)到:解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。
具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提:一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神,首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)觀念決裂,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展,用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我,關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己,也敢于突破前人,敢走別人沒(méi)走過(guò)的路,辦事情是“水路不通走旱路,條條大路通北京”,獨(dú)辟蹊徑,把事情干成??梢哉f(shuō),只要有利于發(fā)展,只要能夠發(fā)展,就沒(méi)有不敢想的事,沒(méi)有不敢干的事,沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想,跑起來(lái)實(shí)踐”,“在沒(méi)有空子的地方找空子,在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇?!睉?zhàn)勝自我,還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思,我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí),以敢想敢干的勇氣,只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭,積極尋求加快發(fā)展的新辦法,闖出加快發(fā)展的新路子。
在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上,要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,必須自我加壓,不留余地,追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。二是小干不行,必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上,才能迎頭趕上,逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán),學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū),這些地方大多都是煤炭資源型城市,與我鄉(xiāng)有許多相似之處,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察,我深深感到,這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快,成效也很明顯,同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的,現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁,不畏難、不怕苦、不嫌累,拼搏大干,埋頭實(shí)干,最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化,更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下,我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低,特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上,有時(shí)遇事總是慢半拍,坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn),我們必須以超常規(guī)的舉措,謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我,切實(shí)認(rèn)清形勢(shì),就會(huì)與他們的差距越拉越大,甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。三是認(rèn)準(zhǔn)的事,必須一抓到底。“鍥而不舍,金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管風(fēng)險(xiǎn)多大,壓力多大,都要千方百計(jì)去辦;凡定下的事情,不管困難多大,阻力多大,都要百折不撓去干,干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng),對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新,對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。
對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖,義無(wú)反顧,持之以恒,凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底,凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底,只有這樣,發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn),各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明,凡認(rèn)準(zhǔn)的事,就要善于決策,敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候,做到站得高,看得遠(yuǎn),認(rèn)得準(zhǔn),有膽有識(shí),敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事,就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感,要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感,要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感,要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感,不惜一切代價(jià),“任爾東西南北風(fēng)”,“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念,持之以恒,鍥而不舍,一抓到底,認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的,符合硯峽實(shí)際,符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望,是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南,是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析進(jìn)入分析檢查階段后,根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議,對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析,存在的問(wèn)題主要有:
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考,但平時(shí)拘于日常工作,主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍,掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作,沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí),結(jié)合自己的思想實(shí)際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究,了解情況,但整天忙于事務(wù),真正鋪下身子,帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務(wù)、壓擔(dān)子多,與同志們思想交流少,坐下來(lái)談心少,思想工作做得不夠,體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層,也多是檢查、督促工作,沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志,聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多,對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少,難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村,基層組織工作創(chuàng)新不夠,一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細(xì)致,有布置、有檢查,但有時(shí)受一些階段性工作的影響,不能很好的統(tǒng)籌兼顧,尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕;在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上,側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo),輕輕地糾錯(cuò),沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣;在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面,注重穩(wěn)中求進(jìn),忽視了時(shí)效要求,注重了充分準(zhǔn)備,忽視了猛撲猛干,注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響,忽視了方面作用。認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,有思想觀念上的,也有工作方略上的,但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠,缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。
主要表現(xiàn)在:
1、重事務(wù),輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí),不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有“工作第一,學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法,造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展,沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。2、重指導(dǎo),輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題,有時(shí)過(guò)于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓,自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題,多督促檢查幾次就可以了,不必每項(xiàng)工作都親歷親為,缺乏深入實(shí)踐考察研究。3、重安排,輕要求。在工作安排上,強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上,沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好,也多是考慮他們的困難因素,自己主觀上替他們解脫,人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向?qū)τ诖嬖诘膯?wèn)題和不足,我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,采取措施,狠抓落實(shí),用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力??茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中,我將堅(jiān)持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程,解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫,進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足本職,解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作,用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律,把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位,把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌,把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路,進(jìn)一步優(yōu)化思路,突出重點(diǎn),采取得力措施,盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn),扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村,土(橋)硯(峽)路拓建工程,麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn),從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手,抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇,整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金,撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué),建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造,在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室,1間文化室,1處文化廣場(chǎng),徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體,尋找有效方法和手段,深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn),幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排,為了推進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新,切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,7月中下旬,由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下,深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè),就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。8月31日,市委副書(shū)記、市政協(xié)主席主持召開(kāi)市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議,圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。副市長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)本出席了會(huì)議?,F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下。
一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況
(一)自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐,我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前,我市擁有國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用工程示范企業(yè)2家,中國(guó)博士后產(chǎn)業(yè)基地2個(gè),國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地2個(gè),省級(jí)星火科技示范企業(yè)4家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)投資近千萬(wàn)元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器),已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè),延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成,鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。
(二)自主創(chuàng)新能力逐步提高?!笆晃濉逼陂g,我市共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃228項(xiàng),市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃91項(xiàng),開(kāi)發(fā)出國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品36個(gè),申請(qǐng)專利達(dá)211件,取得省級(jí)科技成果18項(xiàng),評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí),與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系,聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān),開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個(gè),推廣新技術(shù)120項(xiàng),無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個(gè)。
(三)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,引進(jìn)了一批高科技企業(yè),改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,打造了一批知名品牌,已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前,我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家,其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家。,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.2億元,占gdp的8.3%,占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項(xiàng),科技投入保持逐年增長(zhǎng);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,各部門對(duì)科技工作的支持力度不斷加大,全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高,但與周邊地區(qū)相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比,還有明顯的差距,仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為:一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中,只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過(guò)億元,大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小,有的年銷售收入僅有幾百萬(wàn)元,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí),由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高,只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中,僅有20%的企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng),僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利,對(duì)外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上,僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
造成上述現(xiàn)象的主要原因有:一是創(chuàng)新主體動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè),有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差,認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事,企業(yè)只管享用科技成果,吃“現(xiàn)成飯”;有的目光短淺,小富即安,滿足于現(xiàn)狀,無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;有的處于起步階段,基礎(chǔ)較弱,缺少外部支持,怕冒風(fēng)險(xiǎn);有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向,只上一些短、平、快項(xiàng)目,走一步看一步,等等,這些都造成企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例不到0.5%,區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低,全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不到0.5%,低于全國(guó)0.84%的平均水平;科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立,金融對(duì)科技創(chuàng)新支持不力,市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用,致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難,梁子湖區(qū)甚至連一家 銀行分支機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制,我市對(duì)高新技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng),“孔雀東南飛”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且,現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市雖有5萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員,但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域,直接從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員只有1600余人,每年通過(guò)各種形式引進(jìn)的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)。與先進(jìn)地區(qū)相比,我市現(xiàn)有的科技政策還不完備,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大,特別是在財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面,沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用,影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū),其鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、信貸等政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力,以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,不僅如此,孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高;城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段;科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還未建立;科技信息、科技評(píng)估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。
三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議
自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市,必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此,特提出如下建議。
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界,誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極,我們只有真抓實(shí)干,急起直追,把握先機(jī),贏得主動(dòng)。全市各級(jí)各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的高度,深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好;要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,多做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,加大引導(dǎo)和支持力度,促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念,認(rèn)清發(fā)展形勢(shì),克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣,潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略,拋棄違法侵權(quán)行為,緊跟科技潮流,主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。
(二)突出企業(yè),強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位
一是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè),是很難長(zhǎng)期生存的,比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持,只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn),我市企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),必須不斷加大科技投入。要立足市情,認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤,激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi),使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%,大中型企業(yè)達(dá)到2%,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%,真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè),充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心,提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)多個(gè)相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心,共享科研成果;借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn),建議由各級(jí)政府出資建立研發(fā)中心,支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新;鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地;同時(shí),加速對(duì)現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程,帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。
(三)完善政策,構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
一是加大財(cái)政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入,今天的投入就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī),調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政性科技投入,建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,按照國(guó)家規(guī)定的要求,使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際,建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,資金來(lái)源以政府為主導(dǎo),企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與,為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持,推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度,對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè),政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策?!秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》明確提出,要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”。我市要抓住這一有利時(shí)機(jī),組織稅務(wù)、科技部門積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除,允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊,對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等,激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī),把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合,爭(zhēng)取葛店高新區(qū)享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,以增強(qiáng)我市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制,由政府部門牽頭,定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì),溝通情況,加深理解,真誠(chéng)相待,互相支持,促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè),特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù),對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制,加大資本注入力度,擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模,為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),提供自主創(chuàng)新的人才支撐
自主創(chuàng)新,人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才,首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的科技意識(shí)和管理水平。建議由政府科技部門組織講座,每年邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英,免費(fèi)對(duì)全市科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系,一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才,另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng),同時(shí),大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才,借智借腦,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息,建立科技人才供需庫(kù),適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì),為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才,要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜,對(duì)高層次的技術(shù)帶頭人,財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼;要完善收入分配機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng),并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì);要建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系,除了政府每年對(duì)科技成果和科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外,鼓勵(lì)各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在對(duì)科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì),如:在評(píng)選市勞模時(shí),優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者;在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時(shí),優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的科技人員等,以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感,激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件,使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí),既要尊重知識(shí)尊重人才,又要寬容創(chuàng)新失敗,努力營(yíng)造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
2016年7月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合頒布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,明確提出,到2020年,要在全國(guó)培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)由此成為風(fēng)口,在全國(guó)各地蓬蓬勃勃、各具特色地設(shè)計(jì)、建設(shè)。
早在此前一年,“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)熱潮就席卷整個(gè)浙江,2015年04月22日浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2015年5月,在考察浙江時(shí),對(duì)特色小鎮(zhèn)給予充分肯定,同年12月,在中央財(cái)辦報(bào)送的《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示,強(qiáng)調(diào)抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義。
伴隨中央的認(rèn)可與推廣,特色小鎮(zhèn)工作在全國(guó)迅速開(kāi)展。
何為特色小鎮(zhèn)?
在浙江,特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”,而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的特色小鎮(zhèn)。其要求,規(guī)劃空間要集中連片,規(guī)劃面積控制在3平方公里左右,建設(shè)面積控制在1平方公里左右,建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。但特色小鎮(zhèn)并非浙江原創(chuàng),北京、天津、黑龍江、云南、江西南昌等地都曾提出建設(shè)特色(小)城鎮(zhèn)并在持續(xù)培育。
由于地域遼闊,各地經(jīng)濟(jì)背景迥異,特色小鎮(zhèn)在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式,最終,在各地推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)專家復(fù)核,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同認(rèn)定得出第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。
何為特色小鎮(zhèn)?目前并無(wú)明確的概念定義,但按照住建部、發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知,特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。
特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是堅(jiān)決貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念,因地制宜、突出特色。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”,它不是單純的行政地域劃分,不是行政區(qū)劃單元,這也是浙江省在評(píng)選特色小鎮(zhèn)時(shí)沒(méi)有把烏鎮(zhèn)、西塘等傳統(tǒng)小鎮(zhèn)列入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的原因。特色小鎮(zhèn)也不是國(guó)內(nèi)近幾年興起的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)塊的單一劃分,更不是“產(chǎn)業(yè)園或風(fēng)景區(qū)+博物館+學(xué)校+醫(yī)院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”這種機(jī)械相加的“大拼盤”。
特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū),具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、綠色宜居、旅游和一定社區(qū)功能特征的發(fā)展空間平臺(tái)。顯現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”,功能上“聚而和”,形態(tài)上“精而美”的獨(dú)特魅力。
加速全國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的助推器
特色小鎮(zhèn)因地制宜,重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè),匯集周邊區(qū)域勞動(dòng)力,是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化平臺(tái)的有效舉措,是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是滿足群眾過(guò)上美好生活新期待的迫切需要。特色小鎮(zhèn)可有效依托鄉(xiāng)村文化和環(huán)境本底,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng),加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,縮小城鄉(xiāng)差距,全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平,加快推進(jìn)全域公共服務(wù)均等化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,形成設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互融、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了三個(gè)階段:
20世紀(jì)80、90年代,以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化階段。這一階段是中國(guó)內(nèi)生型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速起步發(fā)展時(shí)期。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的因素,隨著內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,各地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)相對(duì)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài),工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、同步發(fā)展,一些內(nèi)生型企業(yè)不僅為所在小城鎮(zhèn)提供城鎮(zhèn)化原動(dòng)力,而且小城鎮(zhèn)與內(nèi)生型企業(yè)相得益彰,小城鎮(zhèn)因內(nèi)生型企業(yè)而發(fā)展,內(nèi)生型企業(yè)因小城鎮(zhèn)良好的社會(huì)環(huán)境而壯大。
21世紀(jì)初,進(jìn)入以大中城市為主的城鎮(zhèn)化階段。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,進(jìn)入了全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放階段,中國(guó)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了大中城市。一方面,大中城市通過(guò)各種開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),獲得了發(fā)展空間和行政資源,許多城市經(jīng)由開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展為行政區(qū),這使得城市空間越來(lái)越大;另一方面,土地招拍掛制度的實(shí)行,使得各級(jí)政府獲得了在土地倒賣上的巨大收益,同時(shí),土地級(jí)差地租的存在進(jìn)一步推進(jìn)了各級(jí)政府開(kāi)發(fā)大中城市的積極性。由此,中國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到了以大中城市為核心的道路上來(lái)。
目前,中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到以城市群為核心的城鎮(zhèn)化階段。小城鎮(zhèn)建設(shè)已遠(yuǎn)離了孤立建設(shè)的發(fā)展時(shí)期,所以必須通過(guò)差異化定位謀求在城市群中的發(fā)展地位,避免走同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的老路。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力
我國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)要突出實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,強(qiáng)調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集,以生態(tài)文明理念推動(dòng)農(nóng)村戶籍人口城鎮(zhèn)化、非戶籍常住人口市民化,科學(xué)、合理地引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推動(dòng)人口流動(dòng)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納能力,形成常住居民。常住居民的各種需求,又將促進(jìn)地產(chǎn)、金融、公共基礎(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體,進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)的形成。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大背景下,傳統(tǒng)的低成本勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)已很難大規(guī)??沙掷m(xù)發(fā)展,同時(shí)過(guò)去粗放式的生產(chǎn)模式造成的弊端和對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力開(kāi)始突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切的需要新的增長(zhǎng)點(diǎn),提供有效供給推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特色小鎮(zhèn)就是將過(guò)剩的產(chǎn)能和大量積壓的廠房、土地、設(shè)備和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,從過(guò)剩領(lǐng)域流到有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域,提升資源配置效率。特色小鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)資源和高端要素進(jìn)行配置重組,從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力,既激活了本土特色產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)涵,同時(shí)提供了高端要素資源配置的空間產(chǎn)品,滿足了人們多角度、多層次的差異性消費(fèi),搭建了有效供給和有效需求對(duì)接的平臺(tái),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增添了新的動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo):
為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察,并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村(被譽(yù)為中國(guó)朝鮮族第一村)和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上,我們深入思考,充分論證,精心撰寫(xiě),形成了調(diào)研報(bào)告。下面,我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。
一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法
通過(guò)學(xué)習(xí)考察,我們感受到,五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰,措施得力,成效顯著,富有特色,他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)明晰思路,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求,五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平,編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí),致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路,堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”?;溉省挼閮煽h堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則,桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國(guó)家六部委評(píng)為中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村,成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
(二)整合資金,注重突出實(shí)效
五市縣采取多種形式,不斷加大資金投入力度,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里,相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里,全力給予政策和資金扶持,集中優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)幫扶。如2013年,幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬(wàn)元,對(duì)散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè),依托青山溝景區(qū),悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂(lè),每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬(wàn)元左右?;溉士h“十二五”以來(lái),整合各方資金,累計(jì)投資10多億元,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程,并對(duì)全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入,堅(jiān)持多渠道籌資,即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn),有效破解了建設(shè)資金難題。
(三)整治環(huán)境,改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開(kāi)展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,投入大量資金,重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程,成效顯著?;溉士h加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度,“十二五”以來(lái),整合各方資金1.9億元,建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套,新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問(wèn)題,又解決衛(wèi)生問(wèn)題;既解決燃料問(wèn)題,又解決肥料問(wèn)題;既解決生產(chǎn)問(wèn)題,又解決生活問(wèn)題。寬甸縣著力開(kāi)展了“四場(chǎng)五化六整治”環(huán)境綜合整治工作,先后投入資金1000余萬(wàn)元,全面推進(jìn)“萬(wàn)盞路燈進(jìn)村屯”、“萬(wàn)座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程,使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。
(四)依托資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國(guó)朝鮮族第一村,延吉市萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長(zhǎng)白山的區(qū)位優(yōu)勢(shì),精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里,一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁,統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院,86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬(wàn)人次,旅游收入1900萬(wàn)元?;溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),打綠色牌,走特色路,形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地,培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝,年產(chǎn)大榛子35萬(wàn)公斤,人均收入達(dá)2萬(wàn)元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹(shù),讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地,農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂(lè)已多達(dá)2000家,農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富,也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。
(五)創(chuàng)設(shè)載體,培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn),培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣,形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。該村認(rèn)真開(kāi)展了評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng),形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠(chéng)信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚?;溉士h灣灣川村,以“愛(ài)家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn),建設(shè)了集休閑、健身、娛樂(lè)為一體的文化廣場(chǎng)2處,村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目,文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村,在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上,按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足
近年來(lái),我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面,都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書(shū)屋、文化廣場(chǎng)等,更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路,住進(jìn)了漂亮新房,喝上了清潔自來(lái)水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,垃圾集中收集處理,各村設(shè)置了垃圾箱,配備了保潔員,村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng),衛(wèi)生改廁力度加大,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升,村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開(kāi)展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶”等評(píng)選活動(dòng),提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì),凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。
幾年來(lái),在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如:南口前鎮(zhèn)王家堡村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村,獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國(guó)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村(大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號(hào))、全國(guó)法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽視,任務(wù)依然艱巨。近年來(lái),我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化,但也應(yīng)清醒地看到,與五市縣等地區(qū)相比,我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡,有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄,缺乏通盤考慮,村莊布局不盡合理;有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施,隨意性強(qiáng),導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”;有的村規(guī)劃粗線條,缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之,重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見(jiàn)。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形,在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著,污染了農(nóng)村的環(huán)境,制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想,工作主動(dòng)性不強(qiáng),群眾參與度不高,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。
三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),188個(gè)行政村,無(wú)論是從地域面積、人口規(guī)模來(lái)看,還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示,有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量,實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù),加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此,需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗?,F(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面,提出如下建議:
(一)深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口,擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣,研究制定針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制,加大督導(dǎo)檢查力度,并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜,在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。
一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),有序推進(jìn),認(rèn)真考評(píng),形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求,賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè),切實(shí)抓好以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè),不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中,從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開(kāi)拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來(lái)帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求,發(fā)展的關(guān)鍵所在,群眾的強(qiáng)烈企盼。
三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用,做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度,制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持,鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)互惠互利,合作共贏。
四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源,是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體,各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦,堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán),絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?!熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì),努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一,把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來(lái),與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置,堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),不規(guī)劃、不施工的原則,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要,編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合,同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào),同精神文明建設(shè)相呼應(yīng),讓規(guī)劃更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)
作用,優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作,做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn),努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村,實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。
三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿意”的原則,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局,實(shí)施差異化指導(dǎo),突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象,始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力,彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹(shù)紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥(niǎo)語(yǔ)蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
(三)加強(qiáng)環(huán)境整治,形成長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫,在“實(shí)”字上求突破。
一是突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無(wú)害化處理等眾多領(lǐng)域,需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng),借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過(guò)持之以恒、行之有效的環(huán)境整治,達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化,遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見(jiàn)底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,讓農(nóng)村設(shè)施多起來(lái)、農(nóng)村環(huán)境好起來(lái)、農(nóng)村面貌靚起來(lái),全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二是健全機(jī)制,確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,明確工作任務(wù),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效保潔責(zé)任制,做到衛(wèi)生環(huán)境有人管,管得了、管得好,使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道,確保整治效果不反彈、可持久。
(四)立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),壯大特色產(chǎn)業(yè)
沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)作支撐,農(nóng)民就難以增收致富,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合,以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局,依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來(lái),形成規(guī)模;多的好起來(lái),形成特色;特色火起來(lái),形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場(chǎng)、走上餐桌,不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。
二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明,建好一個(gè)龍頭企業(yè),就能占領(lǐng)一方市場(chǎng),帶動(dòng)一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商引資、對(duì)外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式,組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn),與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值,大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán),從而使土地能夠向家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng),促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。
三要依托生態(tài)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源,鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游,真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌,使自然之美與發(fā)展之美相得益彰,田園之美與生態(tài)之美相映成輝,努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn),使之既有看點(diǎn),又有賣點(diǎn)。
(五)培育新型農(nóng)民,倡導(dǎo)文明新風(fēng)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè),也需要“人的軟
件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合,使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美,也釋放文明之美。
一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣,保持村屯庭院干凈整潔,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景,又有美德。
二是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)多種有效載體,組織開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級(jí)文明戶、五好文明家庭等評(píng)比活動(dòng),引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、敬老愛(ài)幼、創(chuàng)業(yè)致富,形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè),不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。
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