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關(guān)鍵詞:電力工程監(jiān)理,成本控制
自從電力建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ瘫O(jiān)理制度以來(lái),隨著我國(guó)電力基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,監(jiān)理隊(duì)伍不斷增加,在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局勢(shì)下,尋求自身發(fā)展以適應(yīng)市場(chǎng)的變化成為企業(yè)面臨的首要問(wèn)題,由于當(dāng)前監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低,監(jiān)理市場(chǎng)存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面,企業(yè)要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下求得更大的生存和發(fā)展,不僅要提高企業(yè)的在人才、資質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)力,合理控制企業(yè)的成本,也成為一個(gè)必不可少的途徑。
1、 工程監(jiān)理成本的構(gòu)成和分析
工程監(jiān)理成本是在保證滿(mǎn)足工程施工監(jiān)理質(zhì)量、建設(shè)工期等監(jiān)理合同的要求的前提下,對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理職責(zé)期間發(fā)生的費(fèi)用和各種耗費(fèi)的總合,工程監(jiān)理成本包括直接成本、間接成本、其他成本、貫穿于監(jiān)理活動(dòng)的全過(guò)程,從組織投標(biāo)到中標(biāo)簽約、監(jiān)理項(xiàng)目部的建立、工程施工監(jiān)理工程、竣工驗(yàn)收、監(jiān)理費(fèi)的結(jié)算、直至完成工程施工監(jiān)理合同后質(zhì)保責(zé)任期的各項(xiàng)工作的整個(gè)工作工程。
1.1工程監(jiān)理直接成本
工程監(jiān)理的直接成本包括:(1)監(jiān)理人員的工資性支出包括工資、津貼、獎(jiǎng)金、社保費(fèi)用;(2)監(jiān)理人員的專(zhuān)項(xiàng)支出,包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi);(3)用于監(jiān)理工作的辦公設(shè)施、檢測(cè)器具、儀器的購(gòu)置費(fèi);(4)交通工具使用及維護(hù)費(fèi);(5)其他支出包括監(jiān)理駐地的辦公、住宿及生活設(shè)施等支出。
1.2工程監(jiān)理間接成本
工程監(jiān)理的間接成本包括:(1)管理人員、行政人員、后勤人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金、社保費(fèi)用;(2)辦公費(fèi)包括招投標(biāo)的投入支出、辦公用品及器材、辦公場(chǎng)地租金、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等;(3)職工福利費(fèi)、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、職工教育及崗位培訓(xùn)費(fèi);(4)其他固定資產(chǎn)及常用設(shè)備和器具的使用費(fèi);(5)其他營(yíng)業(yè)外支出;(6)各項(xiàng)稅費(fèi)。
2、 工程監(jiān)理成本的控制的途徑
2.1監(jiān)理直接成本的控制途徑
2.1.1明確項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)理人員配置
監(jiān)理直接成本,就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出,這里面最大的一項(xiàng)是監(jiān)理人員的薪酬支出,控制直接成本的支出,如何控制薪酬支出成為關(guān)鍵點(diǎn),這實(shí)際上也是一個(gè)管理問(wèn)題,就是如何配置監(jiān)理人員的問(wèn)題。人員薪酬和人員的技能水平直接相關(guān),如果一個(gè)項(xiàng)目部全部使用高薪酬的人員,無(wú)疑加大了直接成本的支出。在實(shí)際工作中,可以嘗試實(shí)行片區(qū)化管理模式,由片區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)片區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目部進(jìn)行總負(fù)責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目部總負(fù)責(zé),監(jiān)理員對(duì)自己職責(zé)工作負(fù)責(zé),采取這樣分級(jí)化管理模式,可以?xún)?yōu)化企業(yè)人才配置,既合理配備各級(jí)人才,有效降低企業(yè)直接成本,又便于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,權(quán)責(zé)明晰,便于更好地開(kāi)展工程監(jiān)理工作,杜絕工作中職責(zé)不明帶來(lái)的漏洞。
2.1.2監(jiān)理工作規(guī)范化
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,合理的監(jiān)理費(fèi)用是必要的,監(jiān)理工作所需的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具均需得到保障,監(jiān)理工作應(yīng)做到規(guī)范化,監(jiān)理例會(huì),監(jiān)理報(bào)表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會(huì)、監(jiān)理檔案、監(jiān)理信息化均要做到按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由于大部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離企業(yè)本部,不容易做到實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,需要由企業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范監(jiān)理各環(huán)節(jié)的工作,控制監(jiān)理成本支出。
2.2監(jiān)理間接成本的控制途徑
2.2.1合理規(guī)劃內(nèi)部職能管理部門(mén)的設(shè)置
監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部職能部門(mén)主要包括綜合管理部門(mén),工程管理部門(mén),計(jì)經(jīng)管理部門(mén),財(cái)務(wù)管理部門(mén)等,優(yōu)化職能部門(mén)的設(shè)置,明確各個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé),工作人員數(shù)量和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng),充分調(diào)動(dòng)人員的主觀(guān)能動(dòng)性和工作積極性,提高工作效率,對(duì)降低企業(yè)間接成本起到至關(guān)作用。
2.2.2健全和細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度,
制定各項(xiàng)規(guī)章制度,按照規(guī)章制度有效控制和監(jiān)督職能部門(mén)的成本支出,制定和完善監(jiān)督機(jī)制,做到有章可循,有據(jù)可查。堅(jiān)決杜絕浪費(fèi),力求成本管理效益最大化。
2.2.3提高各個(gè)部門(mén)的管理水平
各部門(mén)充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì),具體來(lái)看:綜合部門(mén)充分調(diào)研本企業(yè)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的工作規(guī)章制度,提倡節(jié)約的工作作風(fēng);工程管理部門(mén)提高大局層面的監(jiān)管水平,合理進(jìn)行監(jiān)理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)把控;計(jì)經(jīng)管理部門(mén)多方面開(kāi)拓企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,在招投標(biāo)上占據(jù)優(yōu)勢(shì),從源頭上提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力:財(cái)務(wù)管理部門(mén)切實(shí)做好費(fèi)用的核算工作,做好費(fèi)用預(yù)算管理,費(fèi)用開(kāi)支的控制管理,杜絕不合理支出,及時(shí)做好監(jiān)理費(fèi)的結(jié)算工作,加速資金周轉(zhuǎn)。
3、 合理調(diào)控成本比列,追求企業(yè)效益最大化
經(jīng)過(guò)我們?cè)趯?shí)際工作中的測(cè)算,目前電力監(jiān)理企業(yè)的直接成本比列較高,一般占比65%-70%左右,間接成本比例較低,一般占比25-35%左右。在不降低監(jiān)理工作質(zhì)量的前提下,企業(yè)要探尋最適合本企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展的,最優(yōu)化的直接成本、間接成本和利潤(rùn)的比列,實(shí)現(xiàn)一個(gè)良好的投入產(chǎn)出比。
在現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大致固定的情況下,一項(xiàng)工程,企業(yè)的監(jiān)理酬金是一個(gè)定數(shù),如果監(jiān)理直接成本較高,會(huì)降低企業(yè)的盈利水平,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;不恰當(dāng)?shù)慕档椭苯映杀荆謺?huì)造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、管理水平受到限制,不利于工程監(jiān)理活動(dòng)的有效開(kāi)展,同樣影響到企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)間接成本也是如此,不合理的成本提高,會(huì)降低企業(yè)的盈利水平,降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,限制企業(yè)進(jìn)一步的成長(zhǎng)空間,過(guò)低的間接成本投入,也不利于企業(yè)的管理水平的提高,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是制約。因此,企業(yè)直接成本、間接成本比列的合理分配,有效的成本控制管理,直接關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。
4、轉(zhuǎn)變企業(yè)成本控制的理念
要想合理控制企業(yè)總成本,從項(xiàng)目的招投標(biāo)開(kāi)始,到項(xiàng)目監(jiān)理的具體實(shí)施,項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用的結(jié)算,項(xiàng)目質(zhì)保期責(zé)任的終止,整個(gè)運(yùn)行過(guò)程都要關(guān)注成本的變化,每個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從過(guò)去傳統(tǒng)的費(fèi)用事后核算,向事前成本預(yù)算,事中成本控制,事后分析考核的方向轉(zhuǎn)變,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的工作,是達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高成本控制水平,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的必由之路。應(yīng)該引起我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的足夠重視,不斷在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷尋求開(kāi)源節(jié)流促發(fā)展之路。
總之,監(jiān)理成本的控制,既關(guān)乎到工程建設(shè)的質(zhì)量又關(guān)乎到監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展,企業(yè)監(jiān)理成本控制的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)最大化,讓企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,為未來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)張奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也應(yīng)當(dāng)積極呼吁政府、社會(huì)都來(lái)關(guān)心監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,監(jiān)理企業(yè)是一種高智能的群體,監(jiān)理工作是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù),提高我國(guó)工程監(jiān)理的整體水平,也間接提高了我國(guó)工程質(zhì)量的總體水平,是一項(xiàng)利國(guó)利民的發(fā)展良策。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力工程;工程監(jiān)理;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加,其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問(wèn)題的研究,具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。安全監(jiān)理是當(dāng)前電力工程建設(shè)中的主要監(jiān)理內(nèi)容,并且施工安全與施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制等,同屬于電力建設(shè)工程管理體系,彼此之間存在著非常密切的關(guān)系,既相互統(tǒng)一,又相互獨(dú)立。作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任有義務(wù),為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力,這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo)。
一、電力工程建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容
電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理的內(nèi)容就是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”,也就是控制工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度;進(jìn)行工程建設(shè)的合同管理和安全管理;協(xié)調(diào)建設(shè)中各個(gè)單位之間的關(guān)系,促進(jìn)工程的順利開(kāi)展。
1、質(zhì)量控制
鑒于電力工程質(zhì)量要求比較高,工程監(jiān)管就需要充分發(fā)揮其控制質(zhì)量的作用。質(zhì)量控制工作需要監(jiān)管單位根據(jù)合同的約定進(jìn)行管理,確保每一項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),保證某些項(xiàng)目質(zhì)量滿(mǎn)足日后擴(kuò)建和維修的要求。監(jiān)理人員要根據(jù)電力工程建設(shè)的具體情況制定合適的監(jiān)理工作流程,從細(xì)節(jié)上做起,保證工程質(zhì)量。
2、造價(jià)控制
造價(jià)控制是為了達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo),監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、料的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制,合理分配人力資源,節(jié)約施工材料,正確運(yùn)用機(jī)械設(shè)備,提高工作效率,盡可能降低工程投資。在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)與預(yù)期發(fā)生偏差時(shí)要迅速分析問(wèn)題、尋找原因,并采取有效措施來(lái)解決,確保工程投資效益的提高。
3、進(jìn)度管理
監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行管理,對(duì)施工方案進(jìn)行審核,對(duì)施工單位的資質(zhì)和能力進(jìn)行調(diào)查,關(guān)注施工的實(shí)際情況,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)或是問(wèn)題處于萌芽狀態(tài)時(shí)就要及
時(shí)尋找原因,協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,進(jìn)行施工進(jìn)度管理,確保工程如期完工。
二、電力工程建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1、監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)制不健全
我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)最為明顯的特點(diǎn)就是:監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織,而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門(mén)的一個(gè)組織,它不具有獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說(shuō):政府部門(mén),隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù);某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù),搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)工程并沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制,也沒(méi)有一定的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的行為,監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂。
2、業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的思想認(rèn)識(shí)有誤差
很多業(yè)主不能深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理制,認(rèn)為監(jiān)理可有可無(wú),在實(shí)際工作中,雖然簽訂了監(jiān)理合同,但是卻沒(méi)有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利,因而監(jiān)理效果沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái),使得電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等沒(méi)有受到合理控制,影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。
3、監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低
由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)存在偏差,監(jiān)理的費(fèi)用較低,這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低,甚至很多都是半道出家的,原是工程設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員,他們經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)參考,專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí),工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識(shí),以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低,嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn),不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。
三、電力工程監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題
電力工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣性,這也就給工程監(jiān)理人員的具體工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn),很多問(wèn)題在工作中逐步暴露了出來(lái)。
1、對(duì)電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位
想要做好任何事情都要有完善的預(yù)期計(jì)劃作基礎(chǔ),電力工程的施工監(jiān)理工作亦是如此。圖紙和設(shè)計(jì)方案是監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。但是,由于電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,很多企業(yè)都把眼光投在了經(jīng)濟(jì)利益上,圖紙和方案的制定都比較隨意,沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際,甚至出現(xiàn)了照搬照抄的現(xiàn)象。而工程監(jiān)理人員也沒(méi)有發(fā)揮出自己的功效,工作力度不夠,無(wú)法保證圖紙和方案的可行性,缺乏實(shí)際應(yīng)用能力。例如,某電力施工企業(yè)在 110kV 送電線(xiàn)路工程施工合同中標(biāo)注的施工開(kāi)工和竣工日期分別為3月和8月,但是企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)送的具體計(jì)劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年2月,方案計(jì)劃和具體流程完全脫軌。
2、缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范
現(xiàn)如今,法制觀(guān)念和合同意識(shí)深入人心,電力工程建設(shè)要依靠完善的規(guī)章作基礎(chǔ)。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀,我國(guó)出臺(tái)了《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章體系,但是,其內(nèi)部?jī)?nèi)容還不夠細(xì)化,有待進(jìn)一步完善,而且很多電力施工單位沒(méi)有做到與實(shí)際相連,使規(guī)范制度缺乏可行性,在具體的操作中無(wú)法科學(xué)落實(shí)。另外,缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范,還會(huì)造成工作流程的混亂,無(wú)法保證權(quán)責(zé)明確,在很大程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的電力監(jiān)理工作起步還比較晚,不僅沒(méi)有形成完善的工作體系,而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解到,目前我國(guó)電力企業(yè)的監(jiān)理人員主要是由一些老師傅組成的,他們雖然具有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),但是卻無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)新興技術(shù)的掌握也不到位。另外,還有一些剛出校門(mén)的大學(xué)生擔(dān)任監(jiān)理人員,他們雖然具有良好的知識(shí)體系,并能夠充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用,但是卻缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工中的電力突發(fā)問(wèn)題無(wú)法做到及時(shí)有效的管理。
4、電力監(jiān)理工作管理力度不夠
電力監(jiān)理工作是施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是保證工程順利安全進(jìn)行,提高質(zhì)量的基礎(chǔ),但是很多電力企業(yè)卻沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。雖然有些企業(yè)建立了監(jiān)理部門(mén),聘請(qǐng)了監(jiān)理人員,但是他們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有意識(shí)到自己的責(zé)任,監(jiān)管力度不夠,無(wú)法真正落實(shí)自己的任務(wù),對(duì)待工作也不夠認(rèn)真,再加上自身的能力有限,就使得很多人員無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)具體工作內(nèi)容。另外,某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的認(rèn)識(shí)就不夠,起不到帶頭作用,導(dǎo)致決策的失誤,甚至根本不設(shè)監(jiān)理人員和監(jiān)理部門(mén),導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。
四、加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略
1、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理
(1)將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中
實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況,總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項(xiàng)目部中的專(zhuān)業(yè)人員,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和安排,并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中,其中主要包括專(zhuān)職安監(jiān)人員的配備;結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。
(2)電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)
通過(guò)安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力,即:自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力;在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
(3)建立、健全安全管理體系并保證正常運(yùn)作
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對(duì)安全工作重點(diǎn)的要求,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要,要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系,并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理委員會(huì)為中心的安全管理體系。執(zhí)行中,對(duì)各施工單位的安全管理體系嚴(yán)格檢查,落實(shí)“兩個(gè)體系”的建設(shè)情況,落實(shí)人員到位情況。
(4)編制可操作性文件、建立健全規(guī)章制度
①實(shí)踐中,電力工程項(xiàng)目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人,在工程建設(shè)實(shí)施之前,就應(yīng)當(dāng)組織不同專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師,通過(guò)相互協(xié)調(diào)與合作,編制針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施方案和落實(shí)細(xì)則,嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行審批,以確保具體方案的實(shí)際可操作性。
②建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,如《現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理制度》,《現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛管理辦法》,《現(xiàn)場(chǎng)施工電源管理制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工水源管理制度》,《廠(chǎng)區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)制度》、《大型起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。
③建立安全工作例會(huì)制度,有針對(duì)性的進(jìn)行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級(jí)有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí),使各參建單位有章可循,有章必循,違章必究。
2、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的安全管理
電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對(duì)工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位,特別是對(duì)施工單位而言,其監(jiān)控作用更為明顯?;诖?,實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育,不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機(jī)制為中心、以安全監(jiān)理機(jī)制為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度。在制定項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)首先對(duì)安全監(jiān)理目標(biāo)、計(jì)劃、方案以及措施工序進(jìn)行明確,以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高安監(jiān)能力和水平,只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。
五、結(jié)束語(yǔ)
電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素,其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,只有這樣才能確保施工建設(shè)過(guò)程的安全性,才能保證我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]. 金麗莉.監(jiān)理監(jiān)管安全生產(chǎn)的困難及對(duì)策[J].建設(shè)監(jiān)理,2005
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系對(duì)于工程項(xiàng)目監(jiān)理公司具有非常重要的意義。文章從我國(guó)新疆水利工程監(jiān)理企業(yè)行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析,具體為新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司完善財(cái)務(wù)管理提出合理的對(duì)策及建議。
關(guān)鍵詞:
工程監(jiān)理;財(cái)務(wù)管理;機(jī)遇和挑戰(zhàn);對(duì)策和建議
一、引言
新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司成立于2008年3月3日,注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元,公司類(lèi)類(lèi)為有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:II等(堤防2級(jí))及以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理。該公司已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境體系認(rèn)證。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是水利工程II等(堤防2級(jí))及以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理,服務(wù)范圍包括:“II等(堤防2級(jí))及以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理,專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)及服務(wù)。”隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施,國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度,規(guī)劃中提出要全面推進(jìn)各類(lèi)水利工程前期工作,其中,水利工程監(jiān)理是水利行業(yè)中的重要組成部分,工程監(jiān)理在保證建設(shè)工程的質(zhì)量和效益方面發(fā)揮了重要作用,是建設(shè)工程過(guò)程中不可或缺的成員,因此,監(jiān)理公司也被賦予了更加重要的意義。隨著新疆新一輪水利建設(shè)的熱潮,新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日益發(fā)展壯大,參與的監(jiān)理業(yè)務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多,涉及的投資也在逐漸增加。加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,對(duì)公司財(cái)務(wù)工作有著深遠(yuǎn)的影響。本文將從我國(guó)新疆水利工程監(jiān)理企業(yè)行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析,具體為新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司完善財(cái)務(wù)管理提出合理的對(duì)策及建議。
二、完善工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要作用
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于飽和狀態(tài),全民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩,并且受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,給我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是由籌資、投資、經(jīng)營(yíng)和分配這四個(gè)大的環(huán)節(jié)組成。監(jiān)理公司的普遍現(xiàn)象是企業(yè)中的中高層管理者都是工程管理等專(zhuān)業(yè)背景人才,缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員,財(cái)務(wù)管理職能也相對(duì)比較匱乏。因此,完善監(jiān)理公司的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)成為工程監(jiān)理公司生存和發(fā)展的重要條件。
三、目前新疆工程監(jiān)理企業(yè)面對(duì)的機(jī)遇
隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度,新疆建筑行業(yè)迎來(lái)了最好的發(fā)展時(shí)期,也給工程監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。首次中央新疆工作座談會(huì)在經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)新疆給予更多的傾斜與支持,如率先啟動(dòng)資源稅改革,對(duì)新疆困難地區(qū)部分企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠,十二五期間投資翻番等,并部署全國(guó)十九個(gè)省市對(duì)口支援新疆八十多個(gè)縣的建設(shè)。新疆經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)時(shí)期向更好更快的方向發(fā)展,給監(jiān)理行業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。雖然監(jiān)理企業(yè)在數(shù)量上增長(zhǎng)很快,但多數(shù)新疆監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力還處于較低的水平上,重視人材培養(yǎng)和引進(jìn),讓新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司在眾多的監(jiān)理企業(yè)中更容易脫穎而出。工程監(jiān)理是技術(shù)服務(wù)性工作,優(yōu)秀的監(jiān)理對(duì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、深度和道德素質(zhì)有較高的要求,還要具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。公司可以對(duì)現(xiàn)有人材進(jìn)行培養(yǎng),與大學(xué)簽訂長(zhǎng)期培訓(xùn)協(xié)議,以繼續(xù)教育方式培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)理人才,有針對(duì)性地制定相應(yīng)的再教育培訓(xùn)方案。鼓勵(lì)從業(yè)人員參加建造師、監(jiān)理工程師等資質(zhì)考試,對(duì)取得相應(yīng)資質(zhì)的人員不但報(bào)銷(xiāo)學(xué)習(xí)相關(guān)費(fèi)用,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。逐步提高一線(xiàn)監(jiān)理人員的待遇,改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境,落實(shí)監(jiān)理人員帶薪休假制度,健全監(jiān)理人員各項(xiàng)保險(xiǎn)制度,近年吸收到一些高素質(zhì)人材,不斷提高新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司在新疆監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,從容面對(duì)更直接和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四、目前新疆工程監(jiān)理企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)
新疆監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)處于市場(chǎng)飽和狀態(tài),大量規(guī)模不一的監(jiān)理企業(yè)存在于市場(chǎng)之中,給監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng),給監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。目前監(jiān)理行業(yè)酬金普遍比較低,導(dǎo)致監(jiān)理人員素質(zhì)普遍不太高,這成了制約監(jiān)理公司發(fā)展的首要問(wèn)題。監(jiān)理工作需要監(jiān)理公司有一個(gè)既懂技術(shù)、懂專(zhuān)業(yè),又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人才群體。但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入較低,長(zhǎng)期駐施工現(xiàn)場(chǎng),新疆地廣人稀,水利工程施工環(huán)境和生活條件相對(duì)惡劣,高智能人材不愿在監(jiān)理公司工作,監(jiān)理水平一直低水平徘徊。在需要監(jiān)理人員的時(shí)候,很多公司在勞動(dòng)力市場(chǎng)上用很低的聘用成本找來(lái)有一點(diǎn)施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單送培,就讓他們輕松獲得培訓(xùn)證。而參加的很多培訓(xùn)又流于形式,對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響,監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。
五、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
1.建立全面財(cái)務(wù)管理。
面對(duì)監(jiān)理行業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司要想求得生存、獲得發(fā)展,就必須優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,挖掘預(yù)算管理、資金管理、成本管理的各功能,對(duì)促進(jìn)新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。確立預(yù)算管理的目標(biāo);水利監(jiān)理市場(chǎng)變化很快,財(cái)務(wù)人員對(duì)市場(chǎng)了解較少,財(cái)務(wù)部牽頭組織各部門(mén)人員共同參與制定合理的預(yù)算方案;強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行和最終的績(jī)效考評(píng),在公司負(fù)責(zé)人的支持下,保證企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠落到實(shí)處、起到作用。新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,分散全疆各地,因此強(qiáng)化資金集中管理是重中之重。公司多數(shù)項(xiàng)目地處偏僻,資金收付操作不便,為此公司開(kāi)通了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),解決了資金收付難的問(wèn)題。通過(guò)集團(tuán)網(wǎng)銀進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,把各項(xiàng)目的閑置資金通過(guò)網(wǎng)銀及時(shí)進(jìn)行集中,對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌安排。資金及時(shí)回籠大大加速資金的周轉(zhuǎn)使用率,實(shí)現(xiàn)公司本部和各項(xiàng)目之間資金靈活和高效的使用。在此基礎(chǔ)上建立起完善的現(xiàn)金管理制度,對(duì)不同額度現(xiàn)金使用和支付的審批權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定,保證公司資金鏈的安全。工程監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,存在著壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,而監(jiān)理費(fèi)用又偏低,新疆同質(zhì)化的工程監(jiān)理企業(yè)大量存在,合理控制成本成為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,還能最大程度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理企業(yè)面臨著更多的差旅費(fèi)、員工駐外補(bǔ)貼、招待費(fèi)等各種費(fèi)用,要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的合理管控,新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司完善各項(xiàng)成本管理規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)成本管理的責(zé)任制,將成本管理與業(yè)績(jī)緊密掛鉤,對(duì)項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集整理,定期在公司總部通報(bào)各項(xiàng)目費(fèi)用列支情況。使項(xiàng)目部對(duì)其開(kāi)支情況及時(shí)掌握,節(jié)約的成本按相應(yīng)比例回報(bào)給作出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其團(tuán)隊(duì)人員,對(duì)成本超支造成損失的,應(yīng)給予相應(yīng)的處罰,將他們控制成本的積極性和創(chuàng)造性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)。
2.加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)。
重視內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理才能讓公司在競(jìng)爭(zhēng)中保持可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)的中高層管理人員,大多是學(xué)習(xí)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)出身,對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解有限。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需要讓中高層管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系的重要作用,帶頭維護(hù)企業(yè)的內(nèi)部控制體系;同時(shí)完善企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務(wù)的處理方法,確保各財(cái)務(wù)崗位之間的相互制約,保證企業(yè)的財(cái)務(wù)安全;工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)較為分散,嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理過(guò)程監(jiān)督和科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)能保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。雖然新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司有相對(duì)完善的規(guī)章制度,企業(yè)來(lái)自?xún)?nèi)部或外部的風(fēng)險(xiǎn)依然客觀(guān)存在。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)價(jià)體系,有利減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。需要公司各個(gè)部門(mén)、全體員工相互支持和配合,通過(guò)監(jiān)理內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性,確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
六、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)有效的運(yùn)用財(cái)務(wù)管理是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。工程監(jiān)理企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分利用各自?xún)?yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)、科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù),提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)和服務(wù)水平,保證企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)條件下能夠穩(wěn)定發(fā)展。
作者:李瑩 單位:新疆額爾齊斯河流域開(kāi)發(fā)工程建設(shè)管理局
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:制度 安全 實(shí)施過(guò)程 社會(huì) 作用
中圖分類(lèi)號(hào):TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0152-01
建設(shè)工程的生命是工程質(zhì)量。加強(qiáng)安全監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。目前,在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,首先必須提高國(guó)民安全意識(shí),才能確保工程建設(shè)質(zhì)量,在工程質(zhì)量管理的過(guò)程中安全監(jiān)理尤為重要。如何在建筑施工中加強(qiáng)安全監(jiān)理,是我們要探討的重要內(nèi)容。對(duì)此,特作如下闡述。
1 建立建全安全監(jiān)理責(zé)任制
在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施后,安全監(jiān)理成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定:違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分,監(jiān)理單位法定代表人對(duì)本企業(yè)的監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),必須依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求,及時(shí)建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,及安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確安全組織機(jī)構(gòu),并保證正常運(yùn)作;建立健全監(jiān)理責(zé)任制,責(zé)任到人;制定安全監(jiān)理考核制度和獎(jiǎng)罰制度,并依據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)罰。
工程項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu),直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé),總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,確定具體安全工作的監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé),真正實(shí)現(xiàn)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作之一并始終貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理的全過(guò)程。
2 完善安全監(jiān)理管理制度
監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)的要求,制定和完善安全監(jiān)理管理制度。
第一,安全監(jiān)理工作制度,即定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、填寫(xiě)安全監(jiān)理記錄、安全監(jiān)理月報(bào)、工地例會(huì)紀(jì)要、來(lái)往信函、工作總結(jié)。
第二,施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)方案審查制度。
第三,定期安全檢查制度。
第四,日常安全巡視制度。
第五,安全旁站制度。
第六,緊急情況處理與安全報(bào)告制度。
第七,資料管理制度。
第八,公司內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。
第九,年度安全監(jiān)理工作考核考評(píng)制度。
3 對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)工程的施工方案中安全施工內(nèi)容的審查
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
審查內(nèi)容如以下幾點(diǎn)。
(1)安全管理、安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況,能否滿(mǎn)足工程施工的安全需要。
(2)施工安全責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制度是否全面。
(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。
(4)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,如:開(kāi)挖深度超過(guò)3m基坑開(kāi)挖、搭設(shè)高度超過(guò)5m及以上的模板支撐、搭設(shè)跨度10m以上的砼模板支撐、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設(shè)備安裝、拆卸等專(zhuān)項(xiàng)施工方案。安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說(shuō)明。
(5)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否可行。
(6)施工總平面圖是否合理、生活區(qū)與施工區(qū)是否分離。
(7)臨時(shí)用電、施工用電施工方案。
監(jiān)理規(guī)劃中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內(nèi)容:檢查施工單位是否真在落實(shí)安全施工方案的內(nèi)容,施工單位的安全管理體系運(yùn)行狀況,安全管理工作的工作狀況。
4 安全監(jiān)理的過(guò)程控制
安全生產(chǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,安全監(jiān)理采用:事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的工作方法,依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn),主要做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。
第一,審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。
第二,監(jiān)督施工單位建立建全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、審查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專(zhuān)業(yè)人員的配置是否符合規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全專(zhuān)業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。
第三,審查專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì),監(jiān)督施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第四,審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
第五,審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與考核。
第六,督促施工單位進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià),并對(duì)其審核。
第七,審查批準(zhǔn)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性計(jì)較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)業(yè)施工方案及工程應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。
第八,審查新工藝、新技術(shù)、新材料安全技術(shù)方案及安全措施。
第九,督促施工單位組織進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底。
第十,審查主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能和安全條件以及特種設(shè)備使用證、技術(shù)監(jiān)督頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。
第十一,督促檢查施工單位按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)和執(zhí)行建設(shè)部建辦[2005]89號(hào)文件規(guī)定。
工程建設(shè)參與各方的管理者,有責(zé)任和義務(wù)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有建設(shè)者營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境,有責(zé)任和義務(wù)保證建設(shè)工程質(zhì)量,不盡責(zé)者承擔(dān)相應(yīng)的后果。
對(duì)人的不良行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因,要留心注意,發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)及時(shí)消除。對(duì)建筑業(yè)最常發(fā)生的五種事故:高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故,在日常監(jiān)理工作中,對(duì)照監(jiān)理的工程,排除事故發(fā)生的條件。
總監(jiān)理工程師做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全的控制狀況。
參考文獻(xiàn)
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[2] 建筑工程管理與實(shí)務(wù)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.
1.1傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式——DBB管理模式
目前DBB管理模式是使用范圍最廣,使用頻率最高的管理模式,并且DBB管理模式適用的管理項(xiàng)目和領(lǐng)域非常廣泛,所以受到了各大管理企業(yè)的一致好評(píng)。由于DBB管理模式是按照設(shè)計(jì)——招標(biāo)——建造的先后順序進(jìn)行,所以?xún)?yōu)化了企業(yè)的管理步驟和管理程序,可以全面覆蓋電力企業(yè)的每個(gè)部門(mén),從而有效地減少了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),并且為電力企業(yè)擴(kuò)大了管理的空間范圍。但是,DBB項(xiàng)目管理模式的管理周期長(zhǎng)、管理費(fèi)用高,從而加大了電力企業(yè)的成本投資,所以容易造成企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間因管理分配不均產(chǎn)生糾紛,嚴(yán)重制約電力企業(yè)的整體穩(wěn)定發(fā)展。
1.2建筑工程管理模式——CM管理模式
CM管理模式打破了DBB管理模式中固定的項(xiàng)目實(shí)施順序,通過(guò)雇傭經(jīng)理人的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整合管理,通過(guò)經(jīng)理人自行組建項(xiàng)目管理小組,對(duì)電力企業(yè)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)一的管理,共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和施工,不僅縮小了項(xiàng)目的管理范圍,也集中式地強(qiáng)化了項(xiàng)目的管理內(nèi)容。并且CM管理模式的管理周期短、管理風(fēng)險(xiǎn)小、管理步驟簡(jiǎn)單,非常適合電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)際應(yīng)用。唯一遺憾的是管理承包費(fèi)用較高,對(duì)中小型電力企業(yè)來(lái)說(shuō)門(mén)檻較高。
1.3項(xiàng)目承包管理——PMC管理模式
PMC管理模式是一種委托式的管理模式,通過(guò)項(xiàng)目承包的形式把工程轉(zhuǎn)交給第三方進(jìn)行管理和服務(wù)。這是目前市場(chǎng)上常見(jiàn)的新型管理模式,由于承包商大多數(shù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、管理體系成熟、管理制度完善,所以對(duì)電力企業(yè)的工程項(xiàng)目管理得心應(yīng)手。由于PMC管理模式有屬于自己的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì),所以管理水平和管理質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定,并且PMC管理模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,具備科學(xué)性、安全性、穩(wěn)定性、可靠性等特點(diǎn),同時(shí)還可以進(jìn)行管理程序的自我調(diào)節(jié)和自我優(yōu)化,從而有效地降低企業(yè)的管理成本。
1.4設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造管理模式——EPC管理模式
EPC管理模式主要是對(duì)工程竣工階段進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)使用,所以主要是對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的管理,通過(guò)EPC管理模式可以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而提高承包商的經(jīng)濟(jì)效益,所以EPC管理特別適合在電力工程這樣的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中使用。但是,EPC管理模式在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中對(duì)承包商的要求較高,不僅要具備專(zhuān)業(yè)的管理技術(shù)還需要掌握完善的管理措施,才能保證設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利的進(jìn)行,所以承包商在EPC管理模式的使用過(guò)程中承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力工程管理模式創(chuàng)新對(duì)策
2.1在項(xiàng)目管理中導(dǎo)入比較法
比較法的主要目的是通過(guò)因地制宜的方式,更好地根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)準(zhǔn)確地選擇適合自身要求的管理模式。由于電力工程管理受企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)節(jié)的雙重影響,所以必須要通過(guò)比較法,才能分析出各個(gè)項(xiàng)目管理的優(yōu)缺點(diǎn),從而找出適合各個(gè)部門(mén)自身?xiàng)l件的管理模式。由于管理模式的種類(lèi)繁多,為了避免盲目地使用,通過(guò)比較法可以直觀(guān)地了解各個(gè)管理模式的所需成本和管理效益,進(jìn)而擇優(yōu)選擇既省時(shí)又省力的方式。
2.2在項(xiàng)目管理中融合工程監(jiān)理
一般情況下,項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理會(huì)分別隸屬于兩個(gè)不同的管理部門(mén),但是在實(shí)際操作過(guò)程中,許多工程的監(jiān)理工作徒有其表根本不發(fā)揮任何作用,不僅浪費(fèi)資源還嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量安全。所以通過(guò)創(chuàng)新的管理模式把工程監(jiān)理融入到項(xiàng)目管理中,不僅可以加強(qiáng)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度,還可以有效地提高工程的施工質(zhì)量和管理水平。因此,在實(shí)踐過(guò)程中項(xiàng)目管理人員和工程負(fù)責(zé)人,必須要從各個(gè)方面全力支持工程監(jiān)理工作的介入,為加強(qiáng)監(jiān)理工作的力度和透明度奠定基礎(chǔ)。
2.3提高工程管理工作人員的綜合素質(zhì)
這里的工作人員包括技術(shù)人員、管理人員、施工人員等;綜合素質(zhì)指專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等。所以總的來(lái)說(shuō),提高工作人員的綜合素質(zhì),就是提高電力企業(yè)的整體綜合水平。所以企業(yè)要定期安排工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和基礎(chǔ)考核,為基礎(chǔ)薄弱、學(xué)歷低、經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員提供學(xué)習(xí)平臺(tái),以便于更好地提高工作人員的工作積極性,端正工作人員的工作態(tài)度,從而提高工程的管理進(jìn)度和管理質(zhì)量,更好地為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.4建立以責(zé)任制度為核心的規(guī)章制度
通常規(guī)章制度都是用來(lái)約束和管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范和不正確的行為舉止,以便于及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)和改正的樣本條例。所以建立責(zé)任制度為核心的規(guī)章制度,等于無(wú)形中加強(qiáng)了工作人員的責(zé)任意識(shí),并且通過(guò)責(zé)任為核心的規(guī)章制度可以加強(qiáng)管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求和工作質(zhì)量安全等硬性指標(biāo),以此來(lái)強(qiáng)化電力企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量,從而更好地降低企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語(yǔ)
1.1原材料。原材料質(zhì)量是確保高層建筑質(zhì)量的基礎(chǔ),因而必須重視原材料質(zhì)量監(jiān)理,確保材料的安全性、耐久性和環(huán)保性。高層建筑材料消耗量大,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量影響大,因而必須提高思想認(rèn)識(shí),確保材料質(zhì)量合格。
1.2地下室施工。高程建筑地下室施工比較難,為確保地下室結(jié)構(gòu)的整體性,加強(qiáng)防滲漏監(jiān)理,有效預(yù)防滲漏現(xiàn)象發(fā)生。保證地下室放線(xiàn)位置準(zhǔn)確,不能為了趕工期而忽視監(jiān)理工作。同時(shí)還要加強(qiáng)土建支撐工程、鋼筋工程、混凝土工程監(jiān)理,嚴(yán)格控制土方挖掘深度,檢查排水設(shè)施是否滿(mǎn)足施工要求。鋼筋工程施工時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,保證施工人員遵循要求操作,提高鋼筋綁扎和焊接質(zhì)量,重視混凝土配合比監(jiān)理,測(cè)試混凝土強(qiáng)度,預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。
1.3混凝土配合比。高層建筑主體結(jié)構(gòu)應(yīng)用混凝土進(jìn)行施工,做好監(jiān)理工作顯得十分必要。要從混凝土原材料選擇入手,做好配合比設(shè)計(jì)工作,檢查原材料生產(chǎn)日期、合格證、生產(chǎn)廠(chǎng)家、適用范圍等,保證符合施工規(guī)范要求。監(jiān)控混凝土配合比的整個(gè)過(guò)程,確保強(qiáng)度滿(mǎn)足要求,澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等過(guò)程也要加強(qiáng)監(jiān)理工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量缺陷的有效預(yù)防,確保混凝土工程質(zhì)量。
1.4樓梯施工。對(duì)樓梯使用的鋼筋進(jìn)行監(jiān)理,確保滿(mǎn)足施工要求,加強(qiáng)接縫處的監(jiān)理,對(duì)存在的殘留物及時(shí)處理,保障樓梯美觀(guān)性和實(shí)用性,存在殘留物時(shí)要責(zé)令施工單位返工和維修。監(jiān)理樓梯和墻體間的接頭處理工作,確保處理到位,提高結(jié)構(gòu)的安全性與穩(wěn)固性,保障樓梯工程質(zhì)量。
1.5沉降控制。高層建筑容易發(fā)生沉降現(xiàn)象,加強(qiáng)沉降監(jiān)理,將其控制在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)顯得十分必要。精確計(jì)算建筑物的沉降誤差,對(duì)其進(jìn)行有效控制。監(jiān)理人員在施工階段要定期測(cè)量沉降數(shù)據(jù),掌握建筑物沉降情況,將其嚴(yán)格控制在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),提高工程質(zhì)量。雨季施工要及時(shí)采取防排水措施,盡量降低降水對(duì)建筑物的負(fù)面影響。
1.6外墻保溫。提高外墻保溫材料質(zhì)量,確保滿(mǎn)足施工規(guī)范要求,重視基層施工質(zhì)量控制,從基層開(kāi)始防止外墻面磚滲水現(xiàn)象發(fā)生。外墻施工留下孔洞,進(jìn)行堵洞和勾縫處理,并進(jìn)行驗(yàn)收,完工后進(jìn)入下一道工序。外墻保溫層施工時(shí),先要去除表面的油污等,分層進(jìn)行施工,每層厚度20mm為宜。并確保每層牢固可靠,提高表面平整度,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效控制。
2高層建筑工程監(jiān)理的重要作用
高層建筑監(jiān)理是指取得了監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),接受建筑方的委托,對(duì)其建筑工程進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理,并代表建筑方對(duì)施工方的施工行為進(jìn)行管控的活動(dòng)。建筑的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響;建筑施工的一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)使整個(gè)建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)安全隱患,而建筑監(jiān)理工作則是將這些隱患消除在初始階段的有效手段。所以監(jiān)理工作對(duì)于建筑的質(zhì)量有著十分重要的作用。建筑監(jiān)理在我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)、全面的體系,特別是近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,更是對(duì)建筑監(jiān)理人員提出了更高的要求。監(jiān)理工作的重要性決定了其在建筑工程中的重要地位。建筑行業(yè)對(duì)于監(jiān)理工作在建筑中的重要作用也越來(lái)越重視。
3.高層建筑工程監(jiān)理難點(diǎn)
3.1人員素質(zhì)不高。一些監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低,難以很好勝任監(jiān)理的各項(xiàng)工作。對(duì)相應(yīng)的規(guī)章制度掌握不嚴(yán)格,未能?chē)?yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行工程監(jiān)理?;蛘哓?zé)任心不強(qiáng),難以發(fā)現(xiàn)工程施工存在的問(wèn)題,影響監(jiān)理工作效果和高層建筑工程質(zhì)量提高。
3.2信息管理落后。監(jiān)理過(guò)程中,信息技術(shù)的應(yīng)用存在不到位的情況,難以提高監(jiān)理的信息化水平。一些工作人員未能有效掌握信息技術(shù),制約監(jiān)理工作水平提高,降低監(jiān)理工作效率,也難以提高監(jiān)理工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
3.3監(jiān)理制度不完善。未能根據(jù)實(shí)際工作需要,建立完善的監(jiān)理制度,對(duì)監(jiān)理工作流程、目標(biāo)、要求等沒(méi)有作出明確要求。忽視建立嚴(yán)格的責(zé)任制,對(duì)工作人員職責(zé)不明確,難以有效推動(dòng)監(jiān)理工作水平提高。
3.4高層建筑監(jiān)理不到位。雖然目前建筑監(jiān)理越來(lái)越受到人們的重視,但是在實(shí)際的監(jiān)理工作中還是存在著不到位的情況。首先,建筑監(jiān)理企業(yè)本身的管理不到位。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,各個(gè)企業(yè)都在追求利潤(rùn)的最大化,為了獲取最大的利潤(rùn),有的建筑監(jiān)理企業(yè)會(huì)把已承包的建筑工程二次承包給其它的建筑監(jiān)理企業(yè),在這個(gè)轉(zhuǎn)包過(guò)程中就難免出現(xiàn)一些低資質(zhì)或是無(wú)資質(zhì)企業(yè)的參與,對(duì)建筑工程的質(zhì)量的管控也就無(wú)從談起了。其次,建筑監(jiān)理工作的權(quán)利得不到保障。建筑監(jiān)理工程師對(duì)于建筑工程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、信息等各方面都有管控的權(quán)利,但是在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中只有對(duì)質(zhì)量管控的權(quán)力可以得到保障。而這僅有的質(zhì)量管控權(quán)利也因各個(gè)方面因素的制約得不到徹底的貫徹。甚至在某些地區(qū)的項(xiàng)目中存在著將一些無(wú)關(guān)監(jiān)理工作的內(nèi)容劃歸監(jiān)理工作的情況,這極大的浪費(fèi)了監(jiān)理工程師的時(shí)間與精力。建筑監(jiān)理是一個(gè)系統(tǒng)、全面的過(guò)程,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)影響到建筑工程的質(zhì)量,同時(shí)對(duì)于建筑監(jiān)理整體的行業(yè)水平提高是不利的。
4.高層建筑工程監(jiān)理改進(jìn)對(duì)策
4.1提高監(jiān)理人員素質(zhì)。重視優(yōu)秀監(jiān)理人員引進(jìn),充實(shí)監(jiān)理工作隊(duì)伍,為順利開(kāi)展監(jiān)理工作,提高監(jiān)理水平奠定基礎(chǔ)。注重對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn),使他們更為全面的掌握監(jiān)理技術(shù)要求,準(zhǔn)則,相關(guān)規(guī)章制度等,不斷豐富自己的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),更好應(yīng)對(duì)和處理實(shí)際工作。能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工存在的問(wèn)題,并責(zé)令施工單位采取改進(jìn)措施,有效保障監(jiān)理工作水平和效率提升。
4.2重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。在監(jiān)理過(guò)程中,要重視計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,及時(shí)錄入高層建筑施工信息,對(duì)其進(jìn)行全面分析,發(fā)現(xiàn)施工存在的缺陷,并采取改進(jìn)和完善對(duì)策。要重視監(jiān)理的信息化管理工作,建立工程質(zhì)量監(jiān)理信息平臺(tái),收錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料。并且監(jiān)理人員要具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用技能,能熟練應(yīng)用監(jiān)理平臺(tái)開(kāi)展日常監(jiān)理工作。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)掌握工程建設(shè)情況,為采取措施改進(jìn)和完善工程施工,確保高層建筑質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
4.3完善工程監(jiān)理制度。合理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu),建立完善的監(jiān)理制度,明確工作人員職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作責(zé)任制,加強(qiáng)工作人員協(xié)調(diào)配合,做好工程質(zhì)量監(jiān)管。為規(guī)范和約束監(jiān)理各項(xiàng)工作,提高工作水平打下基礎(chǔ)。
4.4完善各項(xiàng)規(guī)章制度。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期,各方面的規(guī)章制度還都有不完善的地方。這就要求一方面,各個(gè)建筑監(jiān)理企業(yè)要自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī);另一方面,國(guó)家應(yīng)加快建筑監(jiān)理方面的立法工作,不斷完善各項(xiàng)法律。
5.結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理;重要性;問(wèn)題;對(duì)策
Abstract: In this paper, the common problems in the supervision of highway engineering were discussed and described, and in view of these potential problems and the corresponding solutions and method, to our country highway engineering supervision of the importance of the highlights.
[ Key words ]: highway engineering supervision; importance; problem; countermeasure
中圖分類(lèi)號(hào) :U495文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1公路工程施工監(jiān)理概況
伴隨著我國(guó)土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進(jìn)一步加深,也是為了適應(yīng)國(guó)際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。1988年,工程監(jiān)理制度通過(guò)法律文件形式正式在我國(guó)土木建筑領(lǐng)域開(kāi)始開(kāi)展實(shí)施。第一批的監(jiān)理試點(diǎn)行業(yè)就包括交通基礎(chǔ)類(lèi)的設(shè)施建設(shè)工程。1997年,《中華人民共和國(guó)建筑法》的正式簽發(fā)、通過(guò)標(biāo)志著我國(guó)從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時(shí),工程監(jiān)理制度的有效實(shí)行,在促進(jìn)提高公路建設(shè)管理水平和增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益中起著舉足輕重的作用,監(jiān)理制度正逐漸成為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)階段。引入階段,處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期,本階段的特點(diǎn)為從交通行業(yè)或是政府部門(mén)以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師,這段時(shí)期的工作多在國(guó)外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行,摸索著、小心翼翼的開(kāi)展監(jiān)理工作。推廣階段的特點(diǎn)是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專(zhuān)業(yè)化,專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平逐漸提高,組成人員一邊邊摸索、一邊積累,逐步實(shí)行開(kāi)展相關(guān)的監(jiān)理工作。與此同時(shí)相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)也建立了起來(lái),進(jìn)一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競(jìng)爭(zhēng)階段的特點(diǎn)是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立,相關(guān)的政府行業(yè)主管部門(mén)逐漸建立,并且對(duì)于工程監(jiān)理制度的有了成熟的方案,并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系,同時(shí)一大批工程監(jiān)理為工作的監(jiān)理企業(yè)也如春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè),行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。公開(kāi)招標(biāo)制度受到了更多的重視,如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,降低管理成本和質(zhì)量成為每個(gè)施工監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
2.公路工程施工監(jiān)理的歷史作用
以FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ),施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式是現(xiàn)代公路工程施工監(jiān)理制度建立的起源。建立制度的建立適合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,滿(mǎn)足了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式,相對(duì)優(yōu)于我國(guó)的傳統(tǒng)做法。這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面,首先是參建各方的責(zé)權(quán)利分配更加合理、明確,進(jìn)一步增強(qiáng)了建設(shè)各方的合同意識(shí),從而對(duì)管理水平的提高有著積極意義;其次工程建設(shè)監(jiān)理制度突破了建設(shè)單位原先小生產(chǎn)管理模式的局限,在這種經(jīng)驗(yàn)體制下能有效積累經(jīng)驗(yàn),提高工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化水平。公路工程中的施工監(jiān)理工作在多方不斷努力下,初步的成效正在逐步展現(xiàn)。工程監(jiān)理制度的引入在制度上為工程建設(shè)過(guò)程建立了一種科學(xué)的制約機(jī)制,并且促進(jìn)了工程管理工作向守程序、講科學(xué)等為特點(diǎn)的管理方式的過(guò)渡歷程。監(jiān)理工程師隊(duì)伍也逐漸融合了來(lái)自各方面、各領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和人才,而且監(jiān)理工程師隊(duì)伍也逐步成長(zhǎng)壯大,在工程建設(shè)中開(kāi)始發(fā)揮著舉足輕重的的重要作用。
3、公路工程監(jiān)理的重要性
建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理,保護(hù)有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。公路工程監(jiān)理在整個(gè)公路建設(shè)建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。
3.1.公路工程監(jiān)理影響著公路工程的質(zhì)量
公路工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在公路工程建設(shè)中,他的行為會(huì)直接或者間接的影響建設(shè)工程項(xiàng)目使用功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn),這在保證公路工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格遵守公路工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,熟練掌握相關(guān)的合同文件,嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)原材料以及檢驗(yàn)施工工藝以及對(duì)施工產(chǎn)品的嚴(yán)格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會(huì)在不同程度上影響整個(gè)公路建設(shè)的質(zhì)量。
3.2.公路工程監(jiān)理的相關(guān)工作影響著工程進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。
公路工程的施工進(jìn)度控制不僅是時(shí)間計(jì)劃的控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理的問(wèn)題,在進(jìn)度工作控制中要從工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工等各個(gè)階段綜合考慮,對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行持續(xù)、全面、嚴(yán)格的管理,這樣才能保證建設(shè)工程順利進(jìn)行,并且能減短工程投入使用的時(shí)間,進(jìn)而取得最佳的投資效益。在設(shè)計(jì)初級(jí)階段,監(jiān)理單位要設(shè)計(jì)制定高質(zhì)量的任務(wù)書(shū),這樣才能保重工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)工時(shí),要對(duì)施工單位提交的實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行考核和檢驗(yàn)??偙O(jiān)理工程師在審核總進(jìn)度計(jì)劃時(shí),要將進(jìn)度目標(biāo)的進(jìn)一步分解和確定工程計(jì)劃的關(guān)鍵線(xiàn)路以及控制節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度目標(biāo),在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃。
3.3.公路監(jiān)理影響工程費(fèi)用的節(jié)約。
要在滿(mǎn)足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,通過(guò)一系列的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)工程費(fèi)用的有效控制。實(shí)際投資不能超過(guò)相應(yīng)的計(jì)劃投資。工程設(shè)計(jì)在監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中也起著很舉足輕重的作用。另外,計(jì)量和支付是監(jiān)理過(guò)程中費(fèi)用控制工作的核心,在工作中,監(jiān)理工程師依照相應(yīng)的合同文件,在認(rèn)真審核工程清單中各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,深入施工工地現(xiàn)場(chǎng),充分核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)清單以外的各類(lèi)計(jì)量的嚴(yán)格控制工作,從而有效的減少了工程中的各類(lèi)附加費(fèi)用。
3.4公路監(jiān)理對(duì)安全工作的影響。
只有做好安全工作,才能保重施工人員身體健康,而且在相對(duì)安全舒適的環(huán)境下開(kāi)展各項(xiàng)工程的作業(yè),進(jìn)而能夠順利地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件,工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過(guò)程中都要充分重視對(duì)安全工作的管理,針對(duì)不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點(diǎn),要有針對(duì)的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施,以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。綜上,工程的安全監(jiān)理工作,目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項(xiàng)重要組成部分。相關(guān)人員必須在開(kāi)展工作時(shí)充分了解施工安全的意義,明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。
3.5公路監(jiān)理存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)正在逐漸發(fā)展和壯大并且在某些領(lǐng)域取得了驕人的成績(jī)和貢獻(xiàn)。然而這些工作還不能有效滿(mǎn)足我國(guó)快速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)對(duì)于質(zhì)量施工工作的要求。我們可以從監(jiān)理制度實(shí)行時(shí)間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應(yīng)的原因。我們應(yīng)該注意到我國(guó)目前的監(jiān)理市場(chǎng)不太規(guī)范,相關(guān)不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國(guó)的有效推行工作,工程監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作方式,還有很長(zhǎng)的路要走。
4.結(jié)論.
面對(duì)諸多公路工程監(jiān)理工作中存在的諸多問(wèn)題,可以采取以下措施
(1)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及依據(jù)相應(yīng)的企業(yè)的實(shí)力,培育成熟的監(jiān)理企業(yè)。增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員素質(zhì),和專(zhuān)業(yè)配套能力的培養(yǎng)工作。
(2)建立和設(shè)置有效的監(jiān)理規(guī)范,充分明確監(jiān)理在工程建設(shè)中的職能,權(quán)益和責(zé)任。明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,逐漸營(yíng)造一種開(kāi)放的,公平竟?fàn)幍男袠I(yè)環(huán)境。
(3)界定監(jiān)理責(zé)任范圍,進(jìn)而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)體制。同時(shí)組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)工程各方的責(zé)任進(jìn)行有效的鑒定。
(4)采取措施,進(jìn)一步提高相關(guān)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理水平的提高,促進(jìn)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。
【參考資料】
[1]黃勝方,葉少有.監(jiān)理在工程建設(shè)中的紐帶作用[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2007,(5)
[2] 劉彥,劉允延.當(dāng)前我國(guó)工程設(shè)計(jì)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].建筑技術(shù),2002,33(11):859861.
【關(guān)鍵詞】:監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用
中圖分類(lèi)號(hào):TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、 引言
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托,對(duì)工程安全施工進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督、管理。由此可見(jiàn),工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實(shí)際的施工管理中,總是存在著這樣那樣的問(wèn)題。作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé),發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用,管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),幫助并督促施工單位消除安全隱患,搞好文明施工,不致發(fā)生安全事故,保障施工現(xiàn)場(chǎng)的人員生命財(cái)產(chǎn)安全,避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。
監(jiān)理首先要有法律意識(shí)和自我保護(hù)的意識(shí),責(zé)任感要明晰,萬(wàn)一因失職出了安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類(lèi)。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任,要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任,因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會(huì)影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任,法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員,要承擔(dān)違法或犯罪的后果。
二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé):
《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
《刑法》第一百三十七條規(guī)定:建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故,對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé):
1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。
2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證書(shū)情況。
3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。
4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。
5、 審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
6、 復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。
7、 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
8、 定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
9、 下達(dá)隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況;整改結(jié)果復(fù)查情況;向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況;向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實(shí)際存在的問(wèn)題
1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),安全意識(shí)薄弱,法律意識(shí)模糊不清,崗位責(zé)任制度不明確,未真正落到實(shí)處,自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)理隊(duì)伍和人員素質(zhì)不高,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強(qiáng),遷就施工單位,害怕建設(shè)單位,怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力有限。
2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠,人員不到位,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場(chǎng)履行管理職責(zé),專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場(chǎng),但責(zé)任心不強(qiáng),形同虛設(shè),對(duì)安全隱患視而不見(jiàn),聽(tīng)之任之,督促整改不力。
3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理實(shí)施細(xì)則沒(méi)有針對(duì)性,與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符,安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制沒(méi)有納入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則中,沒(méi)有預(yù)先控制的措施,心中無(wú)數(shù),對(duì)監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒(méi)有定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程施工進(jìn)度情況。對(duì)大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺(tái)等其他超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
4、沒(méi)有建立健全監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度,或者雖然有也沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。
5、沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審核(資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件),對(duì)總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位,不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。
6、沒(méi)有對(duì)施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地,管理控制安全防護(hù)和文明措施費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)理。
7、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。
8、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查,定期巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單、對(duì)整改內(nèi)容要及時(shí)復(fù)查落實(shí),聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告,督促整改不力。
四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用
1、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí),相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
3、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
5、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過(guò)程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進(jìn)行,工作才能順利開(kāi)展。
6、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局。項(xiàng)目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員是否落實(shí)到位等。施工中,監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制要心中有數(shù)。
7、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
綜上所述,在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了,才能集思廣益,積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識(shí),從而切實(shí)履行自身的安全管理職責(zé),確保工程項(xiàng)目的生產(chǎn)施工安全。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).
關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理措施;工程監(jiān)理Abstract: In this paper, aiming at the current development and the potential of highway engineering supervision in our country to carry out related problems, aiming at the problems, put forward relevant measures of highway engineering supervision perfect, hope can in highway engineering supervision work has some value of reference.
Keywords: highway engineering supervision; project supervision;
中圖分類(lèi)號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.公路工程監(jiān)理的作用
公路工程監(jiān)理體制是以國(guó)際上通用的FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ),創(chuàng)建的建筑單位、施工單位及監(jiān)理單位三者互相約束的經(jīng)管方式。這種方式完全適合于當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的準(zhǔn)求,與當(dāng)下企業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方法。這種公路工程監(jiān)理體制具備以下兩方面的特征:一是參與公路工程建設(shè)的三方一定要做到權(quán)責(zé)明確,這樣有助于工程施工過(guò)程中提升各方的合同意識(shí),提升工程經(jīng)管水準(zhǔn);改變建筑單位 “自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)經(jīng)管形式的約束性,以便于積攢相關(guān)經(jīng)驗(yàn),促使建筑工程經(jīng)管更為社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。
2.公路工程監(jiān)理目前狀況及潛存的問(wèn)題
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸增加,特別是公路工程建設(shè)有了飛速的發(fā)展。伴隨著公路工程建設(shè)的進(jìn)步,我國(guó)公路工程建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)入正規(guī)化,同時(shí)積攢了很多相關(guān)經(jīng)管經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建了非常完善的招投標(biāo)制度、施工監(jiān)理制度及質(zhì)量保證系統(tǒng),創(chuàng)建和完善 “政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的管理系統(tǒng)。
2.1沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)化
在我國(guó)不少的國(guó)有企業(yè)單位當(dāng)中,監(jiān)理中的產(chǎn)權(quán)不明晰是廣泛存在的問(wèn)題,在工程監(jiān)理行業(yè)中該問(wèn)題同樣存在。目前,很多的監(jiān)理單位大都是各級(jí)設(shè)計(jì)研究院或者中等院校的附屬分支部門(mén)。雖然看似工程監(jiān)理與各院校相互脫離,但實(shí)際的監(jiān)理工作是由各大院校的領(lǐng)導(dǎo)決定的,工程監(jiān)理中一些大的變革是會(huì)受到上級(jí)經(jīng)管領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格掌控,監(jiān)理企業(yè)的自受到很大的侵蝕。監(jiān)理企業(yè)與各大設(shè)計(jì)學(xué)院在經(jīng)管及組織構(gòu)架上存在比較大的區(qū)別,而各大設(shè)計(jì)院校對(duì)工程監(jiān)理的過(guò)多干涉及掌控,將嚴(yán)重的約束著監(jiān)理企業(yè)的不斷改革和革新,致使監(jiān)理企業(yè)職工工作積極性降低,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理企業(yè)自主發(fā)展的道路。
2.2關(guān)系不清晰
2.2.1業(yè)主與監(jiān)理工程師之間關(guān)系不清晰
當(dāng)下,行業(yè)對(duì)業(yè)主行為規(guī)范強(qiáng)度比較低,業(yè)主按照有關(guān)合同授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程的監(jiān)理,約束承包商的行為。為此這兩者之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是:業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師發(fā)揮其監(jiān)理職能,業(yè)主委托監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)個(gè)當(dāng)面的工作進(jìn)行監(jiān)理,業(yè)主所需要傳達(dá)的建議或者有關(guān)決定都需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)完成的,業(yè)主的工作則是對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行經(jīng)管,并不是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行直接的管理。
2.2.2監(jiān)理工程師與承包商之間關(guān)系不清晰
監(jiān)理工程師需要根據(jù)有關(guān)監(jiān)理合同及工程建設(shè)承包合同開(kāi)展監(jiān)理工作,一定要做到公正監(jiān)理。
2.2.3將監(jiān)理工程師看作是 “質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé)人”
工程監(jiān)理是完全按照業(yè)主的授權(quán),根據(jù)監(jiān)理合同及工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)施工開(kāi)展的監(jiān)理工作。監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任是,在設(shè)計(jì)過(guò)程中如果存在設(shè)計(jì)質(zhì)量上的問(wèn)題,設(shè)計(jì)監(jiān)理需要承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
2.4不規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng),監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次不一
在工程監(jiān)理工作的承攬形式上,潛存轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、依靠掛監(jiān)理證照與業(yè)主私亂招雇,監(jiān)理體系中有亂搞連體監(jiān)理的情況存在,造成工程監(jiān)理的影響性在有關(guān)的工程項(xiàng)目當(dāng)中并未真正的展現(xiàn)出來(lái)。一些監(jiān)理單位不是該企業(yè)的獨(dú)立法人,根本不會(huì)進(jìn)行獨(dú)立核算和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。一些監(jiān)理企業(yè)只是掛著監(jiān)理的牌子,有監(jiān)理工作的時(shí)候臨時(shí)找一些人,這對(duì)就業(yè)于監(jiān)理工作者責(zé)任心、積極性及事業(yè)心無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的打擊。
3.完善公路工程監(jiān)理體制措施
3.1增進(jìn)監(jiān)理企業(yè)制度革新,提升自身綜合能力
當(dāng)下監(jiān)理市場(chǎng)中潛存很多方面的問(wèn)題,其中一個(gè)最為關(guān)鍵的因素是工程監(jiān)理制度不完善,工程建設(shè)中欠缺行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制。為此,監(jiān)理企業(yè)中進(jìn)行深入的企業(yè)革新、體制革新及管理革新是十分重要的。在企業(yè)制度革新過(guò)程當(dāng)中創(chuàng)建于當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度各方面準(zhǔn)求完全相適應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)制度,這需要?jiǎng)?chuàng)建于監(jiān)理企業(yè)特征的個(gè)人與企業(yè)相互間的利益關(guān)系,同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)合理的經(jīng)管體制。
3.2強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)理工作者的素質(zhì)
在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,所依靠的就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式,而無(wú)論是技術(shù)還是管理最為核心的就是需要依靠有關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。監(jiān)理事業(yè)要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步,一定要以人為核心開(kāi)展有關(guān)工作的管理。監(jiān)理企業(yè)需要多培養(yǎng)有關(guān)方面的人才,采用有效的方法,創(chuàng)建有關(guān)用人體制,汲取高科技人才和專(zhuān)業(yè)性人才。這就需要去培養(yǎng)一批精通各方面知識(shí),具備高科技的人才來(lái)?yè)?dān)任企業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)去培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技能、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才來(lái)承擔(dān)監(jiān)理工作。
3.3開(kāi)展全方位監(jiān)理
現(xiàn)實(shí)證明,對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)講,在工程全方位開(kāi)展工程監(jiān)理是費(fèi)用需要的,如果只是對(duì)工程某一階段進(jìn)行監(jiān)理,就不會(huì)促使工程投資效益達(dá)到最大化,一些潛存的問(wèn)題不能夠得意及時(shí)的改正。假如進(jìn)行了工程全方位的監(jiān)理,能夠很好的解決業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及承包商四方面的關(guān)系問(wèn)題,明確各方在工建設(shè)中所需要承擔(dān)的責(zé)任,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章體制進(jìn)行工程作業(yè),以此才可以保證工程的整體質(zhì)量,提升投資總體效益。不管是在工程的前期準(zhǔn)備階段,還是在施工、交工階段中都需要進(jìn)行監(jiān)理,真正的做到權(quán)責(zé)明確到個(gè)人,以方便對(duì)工程各個(gè)方面進(jìn)行全方位的掌控和經(jīng)管。
3.4公路工程監(jiān)理工作中需注意的準(zhǔn)則及監(jiān)理方法的改進(jìn)
公路工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著極為關(guān)鍵性的作用和影響力,是確保工程質(zhì)量的保障。開(kāi)展工程監(jiān)理工作是促使工程建設(shè)各方積極的參與到工程建設(shè)當(dāng)中去的有效方式。
在公路工程監(jiān)理工作當(dāng)中,需要把握的準(zhǔn)則及監(jiān)理方法的改進(jìn),一定要注意以下幾個(gè)方面:
(1)在進(jìn)行工程監(jiān)理工作當(dāng)中一定要嚴(yán)格遵守‘科學(xué)、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正’的準(zhǔn)則。
(2)要積極的展現(xiàn)出工程各方的有效作用及積極性,以便于保證工程質(zhì)量,促使工程取得最大化的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
(3)在公路工程的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中,一定要進(jìn)行全方位的監(jiān)理,這樣才能夠很好的提升工程整體質(zhì)量。
(4)監(jiān)理工作的進(jìn)行一定要遵守有關(guān)規(guī)范、規(guī)章制度的規(guī)定,科學(xué)合理的開(kāi)展公路工程監(jiān)理工作。
(5)在公路工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,要定期對(duì)那些會(huì)影響到公路工程質(zhì)量問(wèn)題的因素進(jìn)行研究,有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況,針對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)理。要時(shí)常對(duì)所開(kāi)展的監(jiān)理工作加以總結(jié),找出所潛存的問(wèn)題,針對(duì)性的加以改正,確保工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
公路工程監(jiān)理是工程建設(shè)當(dāng)中一種涉及各方利益及將對(duì)工程總體質(zhì)量形成很大影響的一項(xiàng)工作。為此,這就需要各方面參與工作者能夠在開(kāi)展監(jiān)理工作的過(guò)程當(dāng)中,盡職盡責(zé),將自身所需要進(jìn)行的工作真正的做到實(shí)處。只有進(jìn)行科學(xué)合理的有效監(jiān)理,公路工程建設(shè)工作才能夠得到最好的保證,建設(shè)出讓人們安全使用的公路工程項(xiàng)目。
4.結(jié)束語(yǔ)
監(jiān)理工作的進(jìn)行一定要具備良好的合作理念和自我批評(píng)的精神,各方在相互友好合作的同時(shí)一定要有自己的專(zhuān)業(yè)性態(tài)度。公路工程監(jiān)理是確保公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵性保障,為了能夠很好的提升公路工程監(jiān)理質(zhì)量,在進(jìn)行監(jiān)理工作當(dāng)中,一定要注重創(chuàng)建有關(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)理,提升公路工程監(jiān)理工作者的綜合素質(zhì),只有如此才能夠促使監(jiān)理工作逐漸向‘規(guī)范化、制度化、科學(xué)化’轉(zhuǎn)變,將公路工程監(jiān)理工作真正的做好。
參考文獻(xiàn):
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