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一、積極參與區(qū)綜合服務中心建設(shè)和做好原大樓移交工作
在區(qū)綜合服務中心大樓建設(shè)工作中,一是我局專門派出人員做好項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。對包括機關(guān)水電容量、電話通信、設(shè)備安裝、停車場建設(shè)、黨政信息網(wǎng)、機關(guān)辦公區(qū)域分布等后勤設(shè)施、設(shè)備布局進行了精心研究、逐一組織落實,協(xié)調(diào)服務,確保后勤設(shè)施、設(shè)備的配置科學合理;二是認真做好甲供、甲控材料采購和項目招投標工作。在各項設(shè)備和材料采購及招投標工作中,做到了高標準,嚴要求,保證了區(qū)綜合服務中心籌建工作的順利進行;三是提前做好物業(yè)前期接管工作。作為業(yè)主單位,認真履行區(qū)委、區(qū)政府賦予的管理職能,積極做好區(qū)綜合服務中心后勤建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務和管理等工作,完成了綜合服務中心物業(yè)單位的前期進駐、機關(guān)食堂前期籌備和設(shè)施設(shè)備及桌椅的采購、有線電視、電話和網(wǎng)絡通信接入等各項后勤保障事務;四是辦理原大樓的各項移交手續(xù)。將青云大廈產(chǎn)權(quán)、消防、供水、用電、房源鑰匙等各項資料和設(shè)施設(shè)備等所資產(chǎn)移交給昌南城司。
二、積極做好機關(guān)各單位搬遷進駐區(qū)綜合服務中心的后勤保障工作
一是新大樓搬遷時,我們按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,組織安排了青云大廈四套班子會議室,綜合樓二、三樓會議室,視頻會議室,機關(guān)食堂,倉庫,值班室,收發(fā)室和理發(fā)室等各項公用設(shè)施、設(shè)備和公共服務設(shè)施設(shè)備的搬遷工作。二是為了搞機關(guān)各單位的進駐工作,我們在大廳和各樓層分別制作了平面圖和各樓標示,在各單位的辦公室制作門牌、指示牌和分(來源:文秘站 )布圖等;三是積極做好后勤服務設(shè)施和場所的建設(shè)。啟用了各個會議室、停車場、洗車房、理發(fā)室等,及時接通了辦公電話。制定中心公共會議室管理辦法,配備了桌椅、音響等會議設(shè)備;四是做好了新食堂的設(shè)施、設(shè)備的采購和調(diào)試,保證新食堂按時投入使用,并實行刷卡用餐;五是籌建開通黨政機關(guān)固定電話“內(nèi)部虛擬網(wǎng)”。經(jīng)與電信相關(guān)管理部門聯(lián)系,在電話號碼搬遷的基礎(chǔ)上,重新組建開通了機關(guān)辦公電話內(nèi)部網(wǎng),實行網(wǎng)內(nèi)通話全免費,降低了機關(guān)辦公成本,提高了機關(guān)電信通信效率。
三、積極做好日常后勤保障工作
一是制定下發(fā)了綜合服務中心物業(yè)管理征求意見函,征求各單位對區(qū)綜合服務中心后勤管理服務的意見、建議和要求,需維修和服務的項目,收集整理后,針對收集的信息積極開展了各項后勤服務保障工作;二是按照合同中約定的管理服務標準及評分細則,檢查監(jiān)督物業(yè)公司管理服務的實施情況,確保物業(yè)服務工作質(zhì)量;三是抓好衛(wèi)生管理工作的制度建設(shè)。結(jié)合實際情況分別制定、完善了《機關(guān)辦公區(qū)衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食堂衛(wèi)生管理規(guī)定》、《辦公區(qū)與禁煙規(guī)定》、和《機關(guān)辦公區(qū)域衛(wèi)生檢查登記記錄》、《工作獎懲制度》等規(guī)章制度,保證了環(huán)境及衛(wèi)生管理工作有章可循,有據(jù)可依;四是加強安全宣傳教育。進一步落實消防安全責任制,提高消防安全意識和自防自救能力。今年2月6日,在青云大廈組織了區(qū)機關(guān)單位、街辦、社區(qū)近200人參加了區(qū)機關(guān)消防安全培訓。通過此次消防知識培訓,使機關(guān)、街辦、社區(qū)工作人員消防知識得到了加強,消防觀念更加深入人心,起到了“以防為主、防消結(jié)合”的良好效果;五是加強水電安全管理。對機關(guān)院內(nèi)的水、電設(shè)備、管網(wǎng)、線路分片包干,責任到人,對運行中出現(xiàn)的各種故障或隱患以最快的速度進行修復,保障水、電設(shè)備安全運行。
四、認真做好會務保障工作
保障好各項會務工作是我局的一項重要工作。我局先后完成了新春聯(lián)歡會、區(qū)“兩會”、第二屆象湖之春藝術(shù)節(jié)、綜合樓二、三樓各類會議等重大活動、重要會議的后勤保障服務工作。為保證各項會務高質(zhì)完成,我局一是積極籌備,精心謀劃,周密部署,分解落實任務,明確具體責任人,完成任務時限,針對各項會務工作制定了車輛停放、大院保衛(wèi)、衛(wèi)生清掃、供電、突發(fā)事件處置等多套工作方案和預案,有的重要部位 實行雙人雙崗;二是把機關(guān)大樓和會場的安全保衛(wèi)工作列為重點工作,采取了嚴格的防范措施,認真做好機關(guān)大院的交通疏導和車輛停放工作,并專門加強了消防和安全方面的巡查工作,確保會務工作的萬無一失。由于準備充分、保障有力、工作細致、服務到位,圓滿完成了各項會務的后勤保障工作。全年承擔各類會議160余場,接待與會人員近7000余人次,出動保障車輛150余人次。
五、大力開展機關(guān)節(jié)能工作
一是多渠道宣傳發(fā)動,強化節(jié)約意識。開展了“節(jié)能宣傳周”活動,向機關(guān)全體干部職工發(fā)出倡議書,向街辦、社區(qū)下發(fā)了節(jié)能減排宣傳畫。二是把好源頭采購,建立多層次機關(guān)資源節(jié)約監(jiān)督機制。在政府采購上,建立節(jié)約型政府采購目錄,盡量采購低能源、低消耗、節(jié)能型辦公用品;在管理機制上,制定了《區(qū)級機關(guān)開展資源節(jié)約活動方案》、《建設(shè)節(jié)約型機關(guān)具體規(guī)定》,印制了資源節(jié)約活動檢查、考核臺帳,建立了資源消耗統(tǒng)計體系。三是強化節(jié)能降耗新舉措。在加強了機關(guān)大院水電使用管理的監(jiān)督檢查,堵塞漏洞,減少浪費的基礎(chǔ)上,為進一步增強機關(guān)工作人員節(jié)約水電意識,促進機關(guān)各單位節(jié)約水、電能源,實行了機關(guān)單位電費托收管理,并在區(qū)綜合服務中心率先安裝了ic卡智能電表和聲控燈,進一步強化了節(jié)能降耗新舉措。四是加強水電設(shè)施日常巡視、維護,對機關(guān)院內(nèi)的水、電設(shè)備、管網(wǎng)、線路分片包干,責任到人,定期進行檢查,保障水、電設(shè)備安全運行。
1.制度落實嚴格。
總務工作在管理上以制度為依據(jù),實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則,將校產(chǎn)、物業(yè)管理通過合理分工,落實到人,落實崗位責任目標。具體操作中,采購方面一是堅持按政府采購辦文件辦事,將金額較大和文件要求的項目報送政府采購辦,按政府采購辦要求執(zhí)行。校內(nèi)小型采購采用三人及三人以上的小組實行詢價采購和競標采購。二是加強校內(nèi)民主監(jiān)督,所有工程項目建設(shè),學校均成立了由教師代表、監(jiān)察、工會代表、總務人員代表參加的執(zhí)行小組負責進行論證、考察、招投標,集體操作,嚴控價格。三是事后嚴格驗收、審計,凡達5萬元以上項目,都由獨立中介審計部門進行審計,以審計結(jié)論,按合同付款,全年共審減金額達41萬元。物品領(lǐng)用按先驗收入庫,后登記領(lǐng)用,定期進行統(tǒng)計的程序進行。維修方面做好申報登記、上交審批、集體定價、集體驗收、測算付款等等。工作思路上以制度為依據(jù),以規(guī)范為前提,以讓領(lǐng)導及師生滿意為目標。近一年來,總務處的工作雖然繁雜,在總務處全體工作人員的努力下,總體上責任明確,程序規(guī)范,公正廉潔,經(jīng)得住檢驗。
2.服務意識較強。
總務工作涉及到方方面面,需要熱情、耐心,服務于學校中心工作的意識要強。從工作方法上,施行定崗定責,人人有事干,事事有人干,充分調(diào)動工作熱情;從工作環(huán)節(jié)上,領(lǐng)導主動參入到各項工作中,認真聽取意見和建議,相互尊重,相互配合,增加了感情,凝聚了人心,增加了工作透明度,提高了辦事效率;從結(jié)果上看,體現(xiàn)了集體智慧,達到或基本達到預期目標,無違規(guī)違紀行為,氣氛和諧,辦事公道,服務有保障。如電路、水路時時有人維護,保證了教育教學、學習、生活的正常秩序;辦公、衛(wèi)生用品經(jīng)常性地清理和購置,保證了日常工作的良好運轉(zhuǎn);綠化、花壇、地溝定期巡查維修,維護了校園環(huán)境;門窗、玻璃、窗簾、桌椅隨報隨修,營造了良好的班級環(huán)境氛圍;按時抄取水表、電表,方便了水電費收取;對滲水、漏水、電表損壞等問題,一是積極與商家聯(lián)系協(xié)商解決;二
是解釋、宣傳學校制度,屬學校負責的由學校付款,不屬于學校負責的,由個人付款、總務人員幫助協(xié)商維修和付款相關(guān)事宜,力求不違背制度而又妥善解決問題。從服務角度看,總務處工作做得周到、及時,熱情耐心,比較細致而且全面。
3.民主氛圍濃,執(zhí)行力強。
總務工作由于事情多而且雜,許多事往往一個人難以決斷、難以完成,工作時我們特別注意發(fā)揚民主精神,發(fā)揚協(xié)作精神,經(jīng)常采用民主討論、民主決策的方法,得出最佳方案,報批后執(zhí)行。領(lǐng)導經(jīng)常深入到群眾中、到事務中,匯積集體智慧,創(chuàng)造力、執(zhí)行力較強。工作中,認真執(zhí)行學校決議和校委會交辦的工作;能上下一心、行動一致,將學校方案規(guī)范化、明細化;能服從安排,隨叫隨到,落實工作顧大局、重細節(jié);能公開民主,盡心竭力,厲行節(jié)約,讓教職工放心、滿意。常常是節(jié)假日不休,突發(fā)事件處理不分晝夜,總體上能為學校中心工作保駕護航,能從部門職能上為師生工作生活搞好服務。
4.關(guān)注民生,努力改善辦學條件。
總務工作落實了學校有計劃、分步驟地改善辦學條件的舉措,近一年內(nèi)主要工作有:硬化了學生停車場;更換了第四棟學生宿舍的床柜;食堂接入了天然氣為停用鍋爐作好了準備;粉刷了食堂和學生宿舍;完成了健康教室的建設(shè);教室全部終端設(shè)備安裝完工;配置了網(wǎng)上閱卷系統(tǒng);安裝了宣傳長廊;更換了教師辦公桌椅;建設(shè)了黨員學習室、心理咨詢室、學生奶配送中心;完成了小區(qū)排水溝工程,小區(qū)樓道粉刷和鋪設(shè)大理石地板;落實了教職工早餐問題等。每年還利用假期,對門、窗、窗簾、玻璃、屋漏、墻體、地坪等進行全面查修;還深入學生食堂,參與監(jiān)督,協(xié)調(diào)工作,反映學生意見,為食堂規(guī)范經(jīng)營、服務師生獻計獻策??倓仗幑ぷ魅藛T不辭勞苦、不計報酬,在檢查、驗收、維修、保養(yǎng)等方面投入了大量時間,在了解、反應情況提出建議上花費了大量精力,為搞好學校民生工程、改善辦學條件起到了重要作用。
工作中,感覺到一些不足,如:
一是制度不完整不全面,部分制度需修訂;
二是教職工對制度了解程度還不夠,工作中常受到誤解;
三是事情較多,而人手太少,尤其是技術(shù)人員太少,遇事請人,費錢費時;
四是學習不夠,也無暇顧及學習,對
關(guān)鍵詞:高校;食堂半社會化;改革模式;問題分析
中圖分類號:G640 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)03-0315-04
一、國內(nèi)外高校食堂現(xiàn)狀
德國開設(shè)大學生后勤服務中心,該中心開辦數(shù)百個學生食堂,學生食堂不僅可無償使用食堂的建筑物,無需繳納水、電、采暖等費用,還可得到州政府的補貼,學生食堂由大學生后勤服務中心連鎖經(jīng)營,其原料的采購a、運輸、配餐的標準、質(zhì)量與服務規(guī)范、人員配備等均由中心飲食服務部門進行統(tǒng)一管理。學生食堂設(shè)有學生品嘗員、民意調(diào)查員,除定期向食堂管理者作出評價、提出建議外,還將經(jīng)營情況向?qū)W生公布。英國的高校食堂在經(jīng)歷了多年的改革與發(fā)展后,現(xiàn)食堂管理方式主要采用自行管理,部分餐廳與咖啡廳通過社會引進的方式進行經(jīng)營[1]。英國高校鼓勵學生開展實踐活動,凡是學生會進行餐飲服務經(jīng)營的,在水、電以及管理費用等均給予一定減免,并規(guī)定參與服務的人員必須為學生,該形式為在校學生進行社會實踐活動和勤工助學提供了便捷途徑。
根據(jù)學者對國內(nèi)高校食堂的研究,在食堂社會化改革方面,劉素梅提出“契約運行模式”,即由高校后勤管理部門代表高校作為甲方與社會上具備法人資格的乙方通過契約形成合作關(guān)系共同經(jīng)營管理高校食堂(劉素梅,2010);王強提出加強高校食堂改革,完善制度建設(shè)、以學生為主體并參與食堂管理的改革模式(王強、王利梅,2009);在食堂服務評價方面,張碩提出應用模糊數(shù)學進行高校食堂服務評判,避免了在主觀評判中很多的人為因素,為相關(guān)部門進行評估和決策提供了可靠的依據(jù)(張碩,2007);邵羽春提出利用現(xiàn)代科學技術(shù),培養(yǎng)服務意識、提高服務品質(zhì),為高校師生提供人性化、個性化服務(邵羽春,2010);食堂文化建設(shè)方面,王燕提出,要努力運用現(xiàn)代化的科學手段,寓教于樂,營造教育人的就餐高雅環(huán)境。師生們在這樣的環(huán)境中能放松心情地就餐、交流、聚會、開展活動,他們不僅汲取著食物營養(yǎng),同時也汲取著精神營養(yǎng),達到消費的是食品,享受的是文明和美感(王燕,2007)。
二、高校食堂現(xiàn)有模式利弊分析
1.社會化運營模式分析。社會化經(jīng)營模式也稱契約運行模式,由高校后勤管理部門代表高校,與社會上具備法人資格的餐飲企業(yè)形成合作關(guān)系,共同經(jīng)營高校食堂所形成的運行模式。契約運行模式的特點是學校以現(xiàn)有的場地和廚房設(shè)備資產(chǎn)作為投入,對運營方實施監(jiān)督管理。企業(yè)以部分流動資金、人員和技術(shù)為投入,按照約定的菜肴食品價格、服務以及衛(wèi)生安全管理方式,進行高校食堂的日常經(jīng)營管理,并由此獲取回報。另一種模式為學校為企業(yè)提供場地,由企業(yè)自行建造食堂并投入設(shè)備設(shè)施及人員等,建成后由企業(yè)獨立經(jīng)營管理并獲取回報的方式。該模式的優(yōu)勢在于學校將食堂日常經(jīng)營管理交給了企業(yè),擺脫了負擔,由于企業(yè)參與了高校食堂的經(jīng)營管理,使服務與菜肴食品質(zhì)量方面在原有基礎(chǔ)上有了較大幅度提升[2]。
由于社會化經(jīng)營模式目前仍處于探索階段,出現(xiàn)的問題和矛盾也很突出,主要表現(xiàn)在高校食堂的公益屬性和微利化經(jīng)營特征與企業(yè)經(jīng)營利潤的最大化方面[3],如企業(yè)實行契約經(jīng)營,在法律允許的范圍內(nèi),實現(xiàn)高校食堂經(jīng)營利潤的最大化。其次是不少商家以變相方式提高菜肴食品價格,如采購低價原料、減少飯菜數(shù)量等[4]。第三是衛(wèi)生安全意識較為薄弱,對于菜肴食品安全、燃氣和設(shè)備使用安全方面重視程度不足。第四是相關(guān)法律法規(guī)不完善、相關(guān)服務和監(jiān)管體系不健全等問題也成為高校食堂社會化的重大阻礙。
2.校內(nèi)企業(yè)運營模式分析。校內(nèi)企業(yè)經(jīng)營模式是由高校后勤管理部門代表學校,與校內(nèi)企業(yè)形成契約合作關(guān)系,由校內(nèi)企業(yè)獨立進行食堂運營管理。與社會化經(jīng)營模式的不同之處在于,企業(yè)法人是校內(nèi)指定的在編職員,董事會由學校領(lǐng)導及相關(guān)管理人員組成。
校內(nèi)企業(yè)管理合作模式的優(yōu)勢在于,物價上漲時,校內(nèi)企業(yè)可以順利申請補貼維持菜價穩(wěn)定,設(shè)備設(shè)施能按照計劃進行維修和更換,故菜肴食品價格、食品安全相對比較穩(wěn)定,但由于后勤監(jiān)管部門與校內(nèi)企業(yè)常因管理職責范圍不清晰,出現(xiàn)問題時容易相互推諉。
3.高校自主運營模式分析。高校自主經(jīng)營由于管理者多是學校后勤管理部門對食堂進行管理,管理者多為學校在編人員,故在菜肴食品價格、衛(wèi)生等方面相對較為穩(wěn)定。但多數(shù)食堂管理者觀念落后,在采購環(huán)節(jié)中飽私囊,在運輸、貯存和銷售等環(huán)節(jié)浪費嚴重,工作效率低以及菜肴食品質(zhì)量低、服務態(tài)度差等問題長期困擾著現(xiàn)行管理模式。另食堂管理責任重大、事務繁多,管理者責、權(quán)、利不清晰也是進行現(xiàn)有模式改革的原因之一。
通過以上各類食堂運營模式多年實踐及利弊分析,不論哪一種運營模式,都存在與現(xiàn)行政策和高校改革初衷相矛盾之處或相關(guān)問題,如社會化運營存在契約商利潤的最大化與食堂公益屬性矛盾,校內(nèi)企業(yè)經(jīng)營存在多頭管理及職權(quán)不明確,自主運營模式又存在改革前期的工作效率低下、食堂菜肴質(zhì)量不高但價格高矛盾等。要改變目前現(xiàn)狀,還需在現(xiàn)有改革成果上分析現(xiàn)有問題,深入研究,以適應高校的改革與發(fā)展。
三、高校食堂半社會化運營模式分析
(一)半社會化運營模式分析
高校食堂的半社會化運營模式以高校后勤為代表,通過招標與資質(zhì)評估,與具有法人資格的餐飲業(yè)經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議,對高校食堂實行共同經(jīng)營。該模式以食堂社會化合作條件為基礎(chǔ)實施,與完全社會化經(jīng)營不同之處在于,高校后勤管理部門參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。該模式以企業(yè)為主體,由企業(yè)負責進行食堂的日常經(jīng)營管理,學校后勤管理部門負責相關(guān)監(jiān)督、協(xié)商與控制工作。雙方各司其責,并通過共同管理,實現(xiàn)高校食堂菜肴食品的安全衛(wèi)生、價格合理、設(shè)備設(shè)施安全得以保障,師生就餐滿意度高的半社會化運營管理模式。
(二)半社會化運營模式實施步驟
1.半社會化運營高校后勤部門與企業(yè)工作的職責劃分。高校食堂半社會化運營,后勤部門與企業(yè)雙方職責成為該運營模式重要內(nèi)容之一,職責不清,則該運行方式無從談起。該模式的分工主要確定兩方面內(nèi)容,一是作為生產(chǎn)經(jīng)營者須承擔的主要工作內(nèi)容及食堂運營責任,二是作為學校代表的后勤部門監(jiān)督管理者角色,對其經(jīng)營的關(guān)鍵點進行重點監(jiān)控,如菜肴食品衛(wèi)生、價格及品質(zhì)、菜肴種類及創(chuàng)新、食堂工作人員服務態(tài)度、設(shè)備設(shè)施的安全操作等。為此,后勤部門作為技術(shù)指導者和監(jiān)督管理者,在該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)水平理應高于實際經(jīng)營管理部門,才可對食堂日常運行制訂監(jiān)督指導方案并予以實施,契約商與學校后勤管理部門職責(如表1所示)。
2.半社會化運營要約及相關(guān)事宜。(1)安全事故責任。安全責任事件主要是指在合同期限內(nèi)發(fā)生的安全事件,包括因原料不符合食用要求、原料在存儲、加工、銷售等過程中發(fā)生的食物中毒事件;燃氣及設(shè)備設(shè)施安全事件,此類事件主要包括設(shè)備操作不當造成的設(shè)備損壞、安全意識不足造成的人員受傷、檢查不徹底引發(fā)的燃氣泄漏等事件,學校食堂應與契約商商定安全事件的責任及賠償措施,確定雙方應承擔的責任和應采取的相應措施,并制定相應的責任事故賠償金制度。(2)菜肴食品種類及創(chuàng)新。規(guī)定每餐供應菜肴的種類、數(shù)量及價格。契約商按規(guī)定應公布的菜肴價格包括素菜類、葷菜類、葷素搭配菜肴、套餐、煲仔飯、湯菜、小炒、鹵肉等。(3)合同期限。規(guī)定后勤部門與企業(yè)合同年限,并規(guī)定在合同期間內(nèi)雙方應履行的職責和義務及未履行職責應承擔的責任,并以此為合同續(xù)簽的參考。(4)其他內(nèi)容。約定每月應繳納的費用,如約定的管理費(含設(shè)備折舊、維護費用)、每月所產(chǎn)生的水電費,物價上漲時為維持食堂菜肴食品價格所應補貼的費用等。
后勤管理部門與企業(yè)以上述約定內(nèi)容為基礎(chǔ),并不斷進行調(diào)整、反饋和實施,進一步優(yōu)化該運行模式,并逐步將該模式推向成熟和穩(wěn)定。
(三)半社會化運營評價指標
1.就餐滿意度調(diào)查。在運營期間內(nèi),每一年度進行該運營模式的滿意度調(diào)查,被調(diào)查對象主要是在該食堂就餐的師生,設(shè)定相關(guān)調(diào)查內(nèi)容,如菜肴食品種類、制作水平、菜肴價格、衛(wèi)生狀況、服務態(tài)度等,以此為評價該運營模式的合格標準之一。
2.網(wǎng)上評價。在校園網(wǎng)內(nèi)設(shè)定評價標準,進行網(wǎng)絡調(diào)查,并以此為評價該模式標準。
3.管理部門座談會調(diào)查。由后勤管理部門組織餐飲方面專家、學生會、教師代表、工會代表等群體進行座談交流,開展相關(guān)就餐滿意度討論。
4.合同的續(xù)簽。根據(jù)學生及相關(guān)人員滿意率調(diào)查結(jié)果,每一年度對該運營模式進行總體評價,以此確定是否簽訂下一年度合約。
四、半社會化運營可能產(chǎn)生的問題及解決策略
(一)半社會化運營可能產(chǎn)生的問題
1.契約商經(jīng)營利潤最大化與食堂公益經(jīng)營的矛盾。企業(yè)經(jīng)營食堂目的一是實現(xiàn)利潤的最大化,而食堂面對的主要是學生群體,如菜肴食品超出其消費能力,則失去了高校食堂的公益屬性。
2.菜肴食品的創(chuàng)新,菜肴出品質(zhì)量檢測標準。菜肴質(zhì)量決定消費群體滿意度,無法保障菜肴質(zhì)量則其他標準無法進行,故菜肴質(zhì)量是決定高校食堂可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.安全衛(wèi)生管理。食品安全是高校食堂的“生命線”,工作人員在原料檢測、驗收、原料加工、菜肴烹制等過程如有不慎,則易產(chǎn)生各類食品安全問題,使菜肴食品安全無法得到保障,進而嚴重影響學校的正常教學秩序和校園的和諧穩(wěn)定。燃氣及設(shè)備設(shè)施安全方面,制定相關(guān)制度措施進行管理與控制,如設(shè)備關(guān)鍵點檢查與控制、嚴格按照燃氣設(shè)備操作程序進行日常操作等。
4.高校食堂的文化建設(shè)。進行高校食堂文化建設(shè),是實現(xiàn)高校食堂可持續(xù)發(fā)展的主要因素,在半社會化運營模式下,建立成熟的高校食堂的文化,對于留人用人方面起重要作用。
(二)解決策略
1.嚴格控制食堂菜肴食品價格,杜絕隨意漲價和變相漲價現(xiàn)象。強調(diào)食堂公益屬性并以此為合作基礎(chǔ)條件與契約商簽訂食堂半社會化運營合同。根據(jù)經(jīng)營者菜肴食品質(zhì)量、服務等滿意度,給予適當減免管理費用,物價上漲時給予適當補貼。鼓勵各食堂契約商在菜肴種類、質(zhì)量、服務等方面的競爭,創(chuàng)造學校、契約商和師生方的共贏局面。
2.加強在半社會運營下的食堂安全管理。由校方牽頭,導入ISO2200和HACCP(分析危害關(guān)鍵控制點)標準,實行對各食堂衛(wèi)生安全方面進行衛(wèi)生管理,實現(xiàn)菜肴食品從原料到成品全過程監(jiān)控。在采購方面,為避免契約所商所采購價低質(zhì)差原料,學校應對契約商所采購的原料實行感觀、物理及化學檢測制度,對各類原料及半成品在檢測中出現(xiàn)超標現(xiàn)象的,應予以杜絕使用。每餐、次實行菜肴食品留樣備檢制度,以方便在出現(xiàn)問題時了解食物的來龍去脈[5]。嚴格控制儲物冰箱、雪柜溫度,對于所儲存的各類生熟原料出現(xiàn)問題時應杜絕使用。燃氣設(shè)備設(shè)施安全管理方面,執(zhí)行嚴格的設(shè)備設(shè)施點檢制度,應規(guī)定日常必須檢查的關(guān)鍵部位(如下頁表2所示),對于設(shè)備設(shè)施內(nèi)部不容易查看到的地方應實行定期維修,保證廚房設(shè)備設(shè)施的安全性能。
3.高校食堂文化建設(shè)。高校食堂文化是指食堂全體人員應具有的核心思想理念特征,食堂進行文化建設(shè)的目標是使全體人員認可這一理念,并強調(diào)在思想及行為準則的一致性,共同創(chuàng)造出被認可和接受的價值理念。要實現(xiàn)這一目標,改變?nèi)藛T價值理念,一方面,食堂管理者必須建立符合食堂自身發(fā)展的行為準則,食堂的行為準則外在表現(xiàn)為在為師生服務方面的語言及行為規(guī)范,內(nèi)在方面表現(xiàn)為同事之間處事標準及原則,該標準建立后,應定期組織所有人員進行培訓及考核,并建立相關(guān)的獎懲措施,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行獎勵并適時淘汰一部分不適合該標準要求的人員,使食堂文化建設(shè)進入正常軌道,使所有人員在既定的行為標準下工作。另一方面,食堂文化建設(shè)并非一朝一夕的事,需要全體人員的共同努力,經(jīng)過長期的培養(yǎng)方可形成。第三,食堂管理者必須是高校食堂文化的倡導者,高校后勤部門應積極鼓勵契約商進行食堂文化建設(shè),積極了解員工需求,通過學習和激勵,使員工普遍接受屬于高校自身的價值理念,并在生活和工作中奉行相關(guān)行為準則。卓越的高校食堂文化可以激勵每一位員工,從而使他們備受尊重和重視,以此產(chǎn)生自我約束、自我管理作用。
高校食堂半社會化運營模式是在現(xiàn)有食堂社會化改革基礎(chǔ)上,進行相關(guān)矛盾及問題研究,變革對合作方的監(jiān)督管理方式以及完善相關(guān)規(guī)定,高校后勤管理部門與契約商達成一致協(xié)議,實現(xiàn)契約商按合同進行食堂人員、崗位技術(shù)、食品衛(wèi)生、服務等方面的運營管理。學校后勤管理部門為契約商提供完善設(shè)備設(shè)施及場地,建立信息平臺并進行控制,及時掌握學生對食堂菜肴食品價格、服務及管理等信息,實現(xiàn)高校后勤部門、契約商及在校師生等三方面的共贏,以適應高校食堂半社會化改革發(fā)展模式的需求。
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上半年__賓館在各級領(lǐng)導的支持和關(guān)懷下,經(jīng)過全體員工的共同努力,全面完成了__公司下達的各項工作任務,實現(xiàn)了時間任務雙過半,重點工作也取得了一定的成績。
一、秣兵厲馬,切實保障員工餐廳按時開業(yè)。
20__年4月29日員工餐廳經(jīng)公司驗收交付使用。按照__公司重點工作安排,定于5月15日正式開業(yè)。在短短的15天時間,大餐廳灶具需要安裝、天然氣需要安裝與調(diào)試、員工上崗需要培訓、餐具需要配置、菜品及價格需要確定、各類標識需要統(tǒng)計制作、各項規(guī)章制度及工作流程需要建立。面對這些方方面面的大量準備工作,能否按時開業(yè),像一塊石頭壓在他們的心上。很快他們毫不猶豫的達成了共識,三產(chǎn)服務中心領(lǐng)導的決定就是命令,時間再緊,任務再重,也要堅決按時完成任務。為此他們積極動腦筋想辦法,認真研究確定方案,加班加點,夜以繼日的開展工作。
首先成立了開業(yè)領(lǐng)導小組,研究制定開業(yè)前各項工作方案,制定物品采購計劃,制定員工培訓方案,制定當前一個時期的工作重點。每天召開重點工作跟進會,逐日抓落實。從申請吧臺、進戶門防蠅設(shè)施、就餐區(qū)空調(diào)、灶具安裝、天然氣安裝與調(diào)試、灶具水、電線路連接、原操作間吊頂拆除與重新安裝新的吊頂、確定菜品品種和價格等等,每項工作都來不得一絲延誤和馬虎,從而保障了員工餐廳的按時開業(yè),受到了__公司領(lǐng)導的好評。
二是成立了物品采購領(lǐng)導小組,具體負責物品采購方案的落實。在短短的十多天時間里,會同財務和管理室人員一起對十大類數(shù)百個品種的餐具、設(shè)施、工裝等物品進行了外出采購,對各類菜品及價格標識進行統(tǒng)計,并與廣告公司聯(lián)系訂制及時安裝到位,為了不耽誤工期,經(jīng)常加班至夜晚十一點左右。
三是按時完成了人員招聘及培訓工作。 1.成立招聘工作小組,認真了解應聘人員的基本情況,按照要求嚴格把關(guān);2.組織體檢,確保受聘人員身體健康;3.對新招聘的人員進行了崗位技能培訓,使員工初步了解和掌握了崗位業(yè)務知識,同時進一步強化員工的整體觀念和組織紀律性。整個招聘培訓前后歷時三十多天,共招聘培訓各類員工30余人,實行動態(tài)管理,對于不適應的、不合適的員工及時清退,做到良性循環(huán),為餐廳的開業(yè)奠定了良好的用工基礎(chǔ)。
四是由綜合室負責制定開業(yè)慶典策劃方案并組織實施。為了使慶典儀式熱烈而隆重,除了與慶典公司預定十多種慶典用品外,還要定橫幅、定議程、定音樂、定嘉賓、定流程、定午宴、撰寫文稿等等,而大家卻是忙中有序,不畏苦累。為了與社會各屆建立良好的公共關(guān)系,他們還派送數(shù)十份嘉賓請柬,為遠道客人發(fā)送電子請柬,邀請大家共同見證開業(yè)盛事。為了引導消費者樹立良好的公德意識,他們還自行設(shè)計了7種不同寓意的文字與圖案都極具人性化的公益廣告,自從安裝在就餐區(qū)域后,效果是立竿見影、事半功倍,得到了消費者的充分肯定。
二、運籌帷幄,制訂各項規(guī)章制度,逐步健全內(nèi)部管理。
規(guī)章制度是加強管理的重要保證。為此,制定了員工餐廳的崗位職責、安全操作規(guī)程等一系列規(guī)章制度。開業(yè)之初由于缺乏員工餐廳管理經(jīng)驗,他們與__所*翔賓館、__*廠小吃城、__*廠職工食堂、__*所員工餐廳、西安西高新員工餐廳等同行互相交流學習,借鑒經(jīng)驗,取長補短,彌補漏洞,使規(guī)章制度不斷得以健全和完善。財務室制定出了一套切實可行的財務制度,健全并完善了收銀員的崗位工作職責,使整個員工餐廳的財務、供應、保管、領(lǐng)用等各項工作開展的有條不紊、井然有序。
三、提升理念,努力打造高品質(zhì)服務。
為了提高員工餐廳的服務質(zhì)量,他們成立了質(zhì)檢小組,對服務質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查。在工作中經(jīng)常給員工引進新的服務理念,提倡個性化、親情化服務。他們還積極響應公司號召,開展了大干五六月創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務活動,懸掛橫幅,制作意見征詢卡,請顧客對餐廳的服務質(zhì)量提出寶貴意見,在員工中弘揚愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務、優(yōu)質(zhì)服務的良好風氣。此項活動評出先進個人8位,激勵了員工的工作熱情,餐飲部也被評為賓館先進集體。
四、增效節(jié)支,認真做好財務核算。
他們號召全體員工樹立以所為家的思想,讓大家從節(jié)約一滴水、一度電開始,做到人走燈滅,水管用完及時關(guān)掉,平時注意維護各種設(shè)施設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時報修。
物品采購人員牢固地樹立主人翁精神,嚴把進貨關(guān),采取貨比三家的辦法,減少中間環(huán)節(jié),對一些商品供應實行定期市場調(diào)研,在同等質(zhì)量的前提下,嚴格按照操作規(guī)程辦,保證購進質(zhì)量好的商品,杜絕假冒偽劣商品。
財務人員認真做好財務分析和核算。確保每一個數(shù)據(jù)和財務資料的準確、真實、及時、完整、可靠,使領(lǐng)導能及時了解餐廳的經(jīng)營情況,針對收入及成本費用率合理確定資金的使用,制定經(jīng)營方向。
五、齊頭并進,盡職、盡責、盡心、盡力做好各項工作。
由于員工餐廳地理位置比較偏,只有靠大量的宣傳工作才能讓員工早日知曉它的開業(yè)。他們除了制作2幅大型外墻噴繪廣告外,在公司秦嶺報制作了開業(yè)宣傳專版,在公司園區(qū)網(wǎng)和報紙上開展有獎冠名征集活動,使短期影響達到最大峰值。有付出自然有回報,短短數(shù)日就餐人數(shù)達到日均700人次,出現(xiàn)了供不應求、排長隊、等座位的高人氣場面。
6月5日,咸陽市衛(wèi)生局劉局長一行14人突擊檢查高考期間賓館飯店衛(wèi)生狀況。在檢查了員工餐廳的衛(wèi)生及就餐環(huán)境后,劉局長翹著大拇指,贊不絕口。他說,見過潔凈的,還沒見過這么潔凈的員工餐廳。贊賞之余,劉局長還說要把這里劃定為咸陽市餐飲行業(yè)的考察培訓基地,讓他們都來參觀學習一下。也許是一句無心之語,但這是領(lǐng)導對他們工作最好的肯定與認可。
6月27日公司領(lǐng)導開展慰問“大干50天”一線員工的活動,公司 工會把慰問品——1900份新鮮蛋糕和1900份綠豆湯的準備工作交給了賓館。在短短1天的時間里,要制作加工如此超大量的甜點和飲品,簡直是不可思議??粗绢I(lǐng)導焦灼和探尋的目光,他們義無反顧,勇挑重擔。先是制定方案,然后分工協(xié)作。赴西安購置加蓋飲料杯20__個,調(diào)撥機動車5輛,周轉(zhuǎn)箱300余個,20余名餐飲部員工通宵達旦,連夜加工包裝蛋糕和灌裝綠豆湯。大家雖疲憊至極,但沒有絲毫怨言,心中只有一個共同的目標,那就是一定要按時將3800份慰問品送達公司各處的大干現(xiàn)場。功夫不負有心人,賓館領(lǐng)導帶領(lǐng)著餐飲部全體員工齊心協(xié)力,終于按時間節(jié)點完成了這次看似不可能完成的任務,得到了公司工會領(lǐng)導的嘉許。
六、以人為本,構(gòu)建和諧企業(yè),做好員工隊伍的穩(wěn)定。
1某卷煙廠易地技術(shù)改造項目全程管理分析
某卷煙廠易地技術(shù)改造項目,是工業(yè)建筑類整體搬遷改造項目,項目屬“高檔次”、“國際化”的綜合性復雜工程。占地面積960畝,總建筑面積總建筑面積約31萬m2。其中,新建綜合總裝廠房15萬m2,新建配套動力中心1萬m2,新建原料配方輔料平衡庫、廢品處理、污水處理、110KV變電站等13萬m2,新建生產(chǎn)指揮辦公設(shè)施2萬m2,新建職工食堂等輔助設(shè)施1萬m2。是全球同類最大規(guī)模的年產(chǎn)300萬箱卷煙的綜合煙草生產(chǎn)中心。
該項目建設(shè)的理念:建設(shè)“生態(tài)型、環(huán)保型、節(jié)約型”的綠色工業(yè)園區(qū),體現(xiàn)企業(yè)和生態(tài)的和諧相處。
實現(xiàn)特色加工工藝,體現(xiàn)訂單式生產(chǎn)規(guī)模,滿足柔性化加工要求。
通過軟硬設(shè)施合理實用的配備,凸顯管理的先進性和技術(shù)的創(chuàng)新性,實現(xiàn)數(shù)字化加工及管理系統(tǒng)。
設(shè)計與布局可適應今后工藝技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)規(guī)模及管理功能的擴展。
建筑規(guī)劃按照綠色環(huán)保要求設(shè)計,體現(xiàn)人與環(huán)境的和諧關(guān)系,以荊楚文化為底蘊,發(fā)揚歷史傳統(tǒng),體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。
為了實現(xiàn)這一理念,業(yè)主希望委托一家大型咨詢機構(gòu),通過組建項目管理團隊,采取科學、專業(yè)的手段及常年積累的項目管理經(jīng)驗,實行聯(lián)合項目管理,確保設(shè)計的標準化、優(yōu)化及整體性;確保工程采購、施工的一致性;實現(xiàn)對工程建設(shè)增值目的。達到項目定義、設(shè)計、采購、施工的最優(yōu)效果。
由于我院在勘察設(shè)計、科研、信息、標準管理、產(chǎn)品集成整合等方面具有行業(yè)領(lǐng)先的業(yè)務優(yōu)勢,擁有眾多的各門類的高級技術(shù)人才和豐富的實踐經(jīng)驗,非常適合在這個項目上為業(yè)主提供全過程的項目管理咨詢服務。
我院項目部從項目立項后的方案設(shè)計招標便開始介入,實施全過程的項目管理。
項目管理任務主要包括以成本、質(zhì)量、進度、HSE(健康、安全、環(huán)保)控制為主線,以項目管理軟件應用為手段,實施從項目方案設(shè)計、初步設(shè)計階段直至項目竣工驗收、交付使用及保修期內(nèi)的工程建設(shè)全過程包括項目策劃、設(shè)計管理、投資控制管理、合同管理、招標管理、安監(jiān)管理、質(zhì)量管理、進度控制管理、風險管理、檔案管理、工程施工技術(shù)管理、達標投產(chǎn)管理、物資設(shè)備采購管理、物資設(shè)備倉儲管理、財務付款管理、文檔管理、部門日常管理、培訓管理、公共關(guān)系管理、監(jiān)察審計管理的項目管理工作。
項目質(zhì)量目標:達到國家工程質(zhì)量竣工驗收合格標準,確保省優(yōu)質(zhì)工程,爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎。
項目工期目標:按合同規(guī)定的工期完成工程項目,2014年年底竣工交付使用。
項目投資目標:不超過經(jīng)批復的初步設(shè)計概算,工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協(xié)調(diào)。
項目安全目標:確保不發(fā)生重大安全責任事故。
文明施工目標:爭創(chuàng)文明施工工地。
綠色環(huán)保目標:環(huán)保檢測合格,通過環(huán)保部門驗收。
2 全過程項目管理工作重點及措施
2.1 項目管理全過程造價控制方法
由于項目是國有企業(yè)投資的項目,其投資控制是紅線。項目管理將在項目設(shè)計、項目招投標、項目實施和項目竣工結(jié)算等各個過程,通過優(yōu)化設(shè)計,招標管理及合同談判,設(shè)計變更、工程洽商和現(xiàn)場簽證,索賠與反索賠等方式方法,努力實現(xiàn)業(yè)主的需求,合理控制造價。實現(xiàn)總投資控制目標。
(1)合理設(shè)置項目的工程造價控制總目標和分目標
項目管理造價控制的總目標是:通過科學的管理,確保不突破經(jīng)批準的土建安裝工程初步設(shè)計概算總額。項目管理工程造價控制的分目標是:通過對工程費用和工程其它費用的分解,以各項合同為依據(jù),把握合同金額的動態(tài)變化,將結(jié)算控制在合同范圍之內(nèi),審慎使用預備費。造價控制目標是有機聯(lián)系的整體,各階段目標相互制約、相互補充,共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。項目的投資建安工程預算則是施工階段控制建安工程造價的目標。
(2)以設(shè)計為重點的項目建設(shè)全過程投資控制
工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但是必須突出重點。本工程造價控制的關(guān)鍵,在于施工前的設(shè)計優(yōu)化,以及后續(xù)的專項設(shè)計。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
我院項目部重視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制,要有效地控制本項目工程造價,不但把控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結(jié)算建安工程價款。尤其是抓住設(shè)計優(yōu)化以及專項設(shè)計這些關(guān)鍵階段,以取得項目建設(shè)增值效果。
(3)價值管理與成本管理
價值管理:為了保證項目人在投資中得到最好的回報,我們會在的項目初期進行設(shè)計優(yōu)化以找到最佳的材料,最有效的施工方法,最佳的設(shè)計和最佳的承包策略及一籃子質(zhì)量保證體系。
如圖1,價值管理必須在項目之初期進行,才可能得到最佳的效果。項目部深知這個道理。所以項目部管理人員會與項目隊伍定期進行市場評估與研究。項目隊伍知悉市場上的要求后,進行相對的應變措施。
成本管理:有效的成本管理來自于設(shè)計和費用控制的一體化,以及正在進行的項目預算承諾。我們在同為項目組成員的估價測量師的幫助下,利用我們熟識的共享程序和成本管理體系達成有效率的成本控制。
控制成本首要的是一個初步成本計劃。利用最新的科技及擁有精密的成本數(shù)據(jù)庫,加上一貫的高效率管理服務,我們會為業(yè)主策劃最適當?shù)慕ㄔ旎虿少彿椒ā?/p>
在設(shè)計過程中,從得到業(yè)主批準的初步設(shè)計概算到施工圖設(shè)計,每一個關(guān)鍵性的階段都需要經(jīng)過不同設(shè)計階段的計算及核對,才可以使業(yè)主清晰地知道成本的進化。而同時因清楚知道成本的改變,我們便可以進行適當?shù)拇胧┛刂瞥杀尽?/p>
亦應很重視價值管理過程。因此我們的項目團隊必定會聯(lián)合價值管理在項目一些決策前進行考慮,然后提供給業(yè)主意見,使業(yè)主能進行最終的決定。
進行價值管理研討會將保證盡早去除并處理與預算相悖的安排,直至達到物有所值的目標。
(4)對工程造價進行主動控制造價控制管理,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要能動地影響影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地進行工程造價控制。在項目實施階段對工程造價進行全過程的動態(tài)管理。
(5)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合對工程造價進行控制是最有效的
要有效地控制項目的工程造價,應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同及信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責,明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計多方案選擇,嚴格審查監(jiān)督專項初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計,深入技術(shù)研究節(jié)約投資的可能,重點控制設(shè)備的選型;從經(jīng)濟上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的有力的獎勵措施等。
2.2 造價控制的要點
2.2.1 設(shè)計階段工程造價控制重點及措施
設(shè)計階段的工程造價控制是項目全過程造價控制的重點。設(shè)計工作質(zhì)量好壞對工程造價、建設(shè)工期、工程質(zhì)量以及在建成后能否獲得較好的效果起著決定性作用。本公司依托具有設(shè)計能力為背景和具有設(shè)計審查、設(shè)計優(yōu)化等方面豐富的經(jīng)驗,以及多年建立的材料、設(shè)備信息資源,在該階段項目管理與擔任本項目設(shè)計任務的單位,作好如下主要工作。
(1)分析設(shè)計階段影響工程造價的主要因素,采取措施實施設(shè)計優(yōu)化。在本項目設(shè)計中,影響工程造價的主要方面包括基礎(chǔ)工程設(shè)計、總平面圖設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)及其它結(jié)構(gòu)方案設(shè)計、主要設(shè)備的選型和設(shè)計,以及后續(xù)的各項專業(yè)設(shè)計等,項目管理部將配備專業(yè)設(shè)計人員,隨設(shè)計進度,實施跟蹤,了解和掌握設(shè)計內(nèi)容,提出合理化建議和幫助解決實際問題。
(2)推行各專業(yè)限額設(shè)計,按照批準的投資概算控制施工圖及各專項設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按概算投資限額控制設(shè)計并嚴格控制設(shè)計變更。
(3)項目管理部安排有設(shè)計經(jīng)驗的專業(yè)高級工程師包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、空調(diào)、弱電及強電等專業(yè),詳細審查設(shè)計施工圖及施工圖預算,將設(shè)計中可能出現(xiàn)的錯誤、漏缺在施工前得到解決,防止在施工期間出現(xiàn)大量的設(shè)計變更和索賠。
(4)對專項比選方案進行論證,對專項設(shè)計的全過程進行專業(yè)管理,提出設(shè)備選型、設(shè)計優(yōu)化的意見。
2.2.2 招標及合同談判時的工程造價控制重點及措施
公開招標競價是控制工程造價的重要內(nèi)容之一。尤其是近年來,國家對于國有企業(yè)的采購方式有著更為嚴格的限制程序,已經(jīng)上升到反腐的高度和規(guī)避政治風險的高度。為了因應這一變化,我們依托具有甲級招標資格和能力為背景,積多年對工建項目,特別是與本項目類似工程招標豐富的經(jīng)驗,在招標中履行項目管理職責。
(1)作好如下重點工作
①依照國家法律和地方法規(guī)安排和組織招標工作,在招標過程中以負責的工作態(tài)度,細致準確的工作文件,嚴格的工作程序,體現(xiàn)公平公正,合理低價中標的原則。
② 在審查招標文件時對招標范圍(目的和招標文件一致:比如樁基礎(chǔ)、門窗、有時不在招標范圍內(nèi));清單工程名稱(有時招標工程的報批計劃和圖紙名稱不一致,應統(tǒng)一);是否有甲供材料和分包工程(便于算材料購置費和列總承包服務費);土方指定范圍內(nèi)的運輸是指業(yè)主指定的取土、棄土地點的運距;混凝土采用的方式(是否商品混凝土);對于有些材料材質(zhì)沒有固定的或不確定的裝飾材料(較多)列暫定材料價格表,以便施工單位計取保管費和檢驗試驗費、管理費等,但要注明待決算時按實際發(fā)生調(diào)整(具體怎么調(diào),在合同上寫明白是只換材料單價還是其他的調(diào)整方式);措施項目清單中要加的季節(jié)施工費、定點復測費、安全防護費;預留金的多少(有的工程場地情況特殊、設(shè)計深度不同、設(shè)計變更等);業(yè)主有什么其他的要求;工程達到的質(zhì)量標準等問題要反復核對準確。
③對不平衡報價的問題;單價與合價不符的問題;不可競爭費問題;圍標和串標的防范;界定我院項目部低于其成本投標要有充分的考慮和處置的方案,面對招標失敗要有足夠的準備和應對措施。
(2)合同談判是控制造價實施索賠和反索賠的重要環(huán)節(jié)。在合同談判中項目管理的控制重點和措施主要如下。
①依據(jù)招標的結(jié)果加強對造價控制的力度,對招標中模糊和不甚清晰的內(nèi)容進一步明確和澄清,從保護投資者利益出發(fā),嚴格合同審查,減少合同漏洞。
②我院項目部可提供以經(jīng)多位專業(yè)法律專家審核的合同范本,應用于本項工程,確保合同的完整性,特別是對施工合同中的專用條款,約定的更為準確細致,在數(shù)項重大工程中運用良好。
③合同一經(jīng)簽定既作為項目管理的依據(jù),也是開展索賠和反索賠工作的關(guān)鍵文件。
2.2.3 設(shè)備選型、招標及設(shè)備造價的控制重點及措施
要做好設(shè)備選型、設(shè)備招標及設(shè)備造價管理。設(shè)備投資在整個工程造價中占有一定的比例。控制好了各種設(shè)備的工程造價,才能對整個工程的造價進行有效的控制。
(1)在施工圖設(shè)計及專項設(shè)計中、將設(shè)備選型、采購加工定貨作為造價控制重點。對設(shè)計中的設(shè)備選型,進行成本費用調(diào)查并進一步優(yōu)化比較。在優(yōu)化比較的基礎(chǔ)上確定設(shè)備定貨品牌和廠家。
(一)財務方面
主要完成了以下幾項工作:局機關(guān)及教育系統(tǒng)的各種經(jīng)費預算;局機關(guān)工資正常發(fā)放和工資套改工作,招生辦及人事股的招生報名收費工作;離退休人員的工資套改和醫(yī)藥費及時報銷工作;春季學期免學雜費資金、補助公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金、補助貧困寄宿生生活費資金的及時發(fā)放及內(nèi)審工作;在工資發(fā)放、職工差旅費報銷、公務業(yè)務經(jīng)費的審核報銷以及各項??畹膿芨哆^程中,做到認真審核把關(guān),沒有發(fā)生大的差錯。
(二)工程建設(shè)方面:
一、中小學校舍維修改造項目
目前,從中央到地方都十分重視中小學校排危工作,2006年起建立的中小學校舍維修改造長效機制,是深化義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要內(nèi)容,是貫徹實施《義務教育法》的重大舉措。中小學校舍維修改造長效機制的建立對于排除我縣d級危房改善辦學條件,為師生提供一個安全舒適的工作學習環(huán)境,鞏固“兩基”成果,促進全縣教育健康發(fā)展是一個十分重要的機遇。2009年主要完成2008年下達危改項目,總資金360.37萬元,涉及20個項目學校,在項目管理上大部分由中心校和中學校長直接參與管理,現(xiàn)這些項目已全部完工驗收交付使用,大部分決算審核工作已完成。2006年至2008年總的校舍維修改造項目在今年7月13日至7月23日省審計廳對我縣中小學校舍維修改造專項資金下達、撥付、管理和使用情況進行了就地審計。2006年至2008年中央和省級計劃安排指令性項目51個,排除危房11457平方米,投入資金988.77萬元。
二、“世行”項目
由世界銀行貸款/英國政府贈款支持的“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目”,經(jīng)過幾年的實施,現(xiàn)已全部結(jié)束了。我縣“西發(fā)”項目還款期為20年,其中執(zhí)行期5年,寬限期8年。我縣獲得額度為104萬美元的貸款,按照要求以不低于貸款總額的0.5提供配套資金,額度為52萬美元,以規(guī)定中美元對人民幣的計算匯率為1:8.25來計算,本項目共有資金1287萬元人民幣。我縣共有4個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別是永春鄉(xiāng)、白濟汛鄉(xiāng)、葉枝鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)。我縣的項目包括改善學校設(shè)施、加強行政管理、提高教育教學質(zhì)量。改善學校設(shè)施包括土建采購、設(shè)備采購、圖書采購和課桌椅采購;加強行政管理包括學校發(fā)展計劃、校長培訓、管理人員培訓和信息系統(tǒng)的培訓;提高教育教學質(zhì)量包括學雙語教師培訓、復式教師培訓、計算機培訓、實驗課教師培訓、圖書管理人員培訓等內(nèi)容。
目前我縣的14所學校的土建項目,已全部完工交付使用,總建筑面積為8251平方米,總投資為744,2292.55元人民幣。信息技術(shù)管理設(shè)備采購由省項目辦2006年統(tǒng)一采購,我縣已將下發(fā)的辦公設(shè)備按計劃和要求分發(fā)到項目學校。圖書及課桌椅采購,2006年按規(guī)劃已配了部分課桌椅,其中:課桌椅700套,學生用床1200張,費用為300000元課桌椅采購用配套資金支付。去年10月份我們通過詢價采購方式采購了書架和儀器柜各200套,已全部按規(guī)劃分配到相應的項目學校,圖書和儀器由省項目辦統(tǒng)一采購,現(xiàn)在已全部按規(guī)劃分配到各項目學校。到目前為止我縣共完成1501人次的培訓,共產(chǎn)生培訓費用736965元人民幣。
三、校安工程情況
(一)、校舍排查鑒定及學校建設(shè)規(guī)劃工作
我縣中小學校舍安全工程的排查鑒定工作嚴格按照《云南省中小學校舍安全工程校舍排查鑒定實施細則》的要求,成立了××縣中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組,在××縣中小學校舍安全領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,于2009年8月7日成立專家組開展排查和鑒定工作,并對部分需要現(xiàn)場排查和鑒定的學校進行現(xiàn)場排查和鑒定。在建設(shè)局、教育局、發(fā)改委、國土資源局、水電局、氣象局、消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等單位的共同努力奮斗下,2009年9月30日全縣共完成排查和鑒定學校380所(不含幼兒園),993棟單體,面積212856.86㎡,其中a級10336.14㎡、b級95562.75㎡、c級25228.44㎡、d級81729.53㎡。現(xiàn)校舍排查和鑒定工作已全面完成。按照《云南省中小學校舍安全工程規(guī)劃編制指導意見》的要求,根據(jù)排查和鑒定結(jié)果,考慮我縣城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化等因素,經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平等實際,與中小學校點撤并、中小學布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃相結(jié)合,與中小學校舍標準化相結(jié)合,立足教育事業(yè)的長遠發(fā)展,局長親自指導編制了全縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃。
根據(jù)全縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃,全縣長期保留1所進修學校和6所中學:××縣進修學校、××縣高級職業(yè)中學、××縣第一中學、××縣第二中學,拖枝中學、塔城中學、葉枝中學;中期保留4所中學:攀天閣中學、白濟汛中學、維登中學、中路中學;短期保留1所中學:巴迪中學;當前撤并1所中學:康普中學。
全縣長期保留22所完全小學:永春鄉(xiāng)四保完小、拖枝完小、永春中心校、臘普灣完??;攀天閣鄉(xiāng)皆菊完小、勺洛完??;白濟汛鄉(xiāng)白濟汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完??;塔城鎮(zhèn)塔城中心完小、柯那完?。豢灯锗l(xiāng)康普中心完??;葉枝鎮(zhèn)葉枝中心完小、梓里完?。话偷相l(xiāng)巴迪中心完小、真樸完??;中路鄉(xiāng)中路中心完??;維登鄉(xiāng)維登中心完小、富川完?。豢h民族小學、保和鎮(zhèn)完小。
中期保留58所小學:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中心小學(除去長期保留的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完?。?。短期保留78所小學:當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法撤并的校點。當前撤并211所小學:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點。
布局調(diào)整規(guī)劃實施后,全縣共有30所學校(教師進修學校1所、高級職業(yè)中學1所、完全中學1所、初級中學4所、小學22所)高級職業(yè)規(guī)劃在校生1150人左右,完全中學規(guī)劃在校生3000人左右;初級中學規(guī)劃在校生8000人左右;小學規(guī)劃在校生14000人左右。全縣共規(guī)劃撤并學校351所(初級中學4所、小學包括校點346所)。
根據(jù)學校布局調(diào)整規(guī)劃方案,針對不同情況,對我縣中小學當前撤并的211所學校校舍的危房不再改造,確保拆除不再使用,d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學校進行規(guī)劃;對短期保留的79所學校校舍危房進行適當加固,確保學生安全,d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學校進行規(guī)劃;對中期保留的61所學校校舍危房采取維修加固、改造加固,無法再進行加固的危房,為確保師生安全,拆除后新建和建設(shè)為適用的簡易房,d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學校進行規(guī)劃;對長期保留的30所學校進行科學、合理的規(guī)劃,對須維修加固的校舍按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固,對d級危房拆除后,按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、集中投入”的原則,把被并入學校的危房面積統(tǒng)一規(guī)劃重建,學校布局調(diào)整后,根據(jù)學校發(fā)展的需要再規(guī)劃新建。全縣中小學共規(guī)劃改造加固涉及87所學校,237棟單體,建筑面積為92982.77㎡,計劃總投入資金7438.62萬元;規(guī)劃新建涉及30所學校,129棟單體,建筑面積125080㎡,計劃總需投入資金17022.4萬元;現(xiàn)規(guī)劃方案已通過州、省專家組的評審。
(二)、信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡版)數(shù)據(jù)信息采集前期工作完成情況
按《全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)及“校安工程”數(shù)據(jù)采集指標體系》的要求,學?;厩闆r數(shù)據(jù)、學校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學校規(guī)劃等資料都要錄入到網(wǎng)絡系統(tǒng)中,此項工作占用了我們大量的人力物力。目前各學校校舍信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡版)排查鑒定和規(guī)劃的錄入工作已完成?;緮?shù)據(jù)匯總和校對已完成。
根據(jù)××縣中小學??傮w布局規(guī)劃,及(云校舍安全辦[2009]12號)文件的要求,2009年要完成加固、改造與重建工程總量的30%;2010年完成加固、改造與重建工程總量的70%;所有加固、改造與重建工程要在2011年2月份接受省的驗收,6月接受國家的驗收。2009年我縣校舍安全工程規(guī)劃排除危房12953㎡,我縣已完成13907.86㎡(其中拆除保和鎮(zhèn)完小11號房、拖枝完小04號房、塔城中心完小10房、永春中心完小05號房3541.2㎡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點撤并后停止使用10366.66㎡);規(guī)劃新建項目中永春鄉(xiāng)拖枝完小學生宿舍樓已開工正在建設(shè),永春鄉(xiāng)拖枝完小學生食堂、永春中心完小學生宿舍、塔城鎮(zhèn)中心完小學生宿舍、康普鄉(xiāng)中心完小學生宿舍、中路鄉(xiāng)中心完小學生宿舍,已完成地勘、圖紙設(shè)計、審圖、預算等工作,正在進行招投標工作。
(三)檔案管理工作
根據(jù)《云南省校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全辦[2009]02號)文件和《云南省校舍安全工程領(lǐng)導小組辦室對〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)的補充通知》(迪校舍安全辦[2009]13號)文件的精神,為進一步完善和規(guī)范工程建設(shè)管理,建立健全校舍安全工程檔案,規(guī)范檔案資料的收集、整理和管理工作。領(lǐng)導高度重視校舍安全工程檔案建設(shè)工作,指定專人負責,專人管理,把每一所學校、每一座建筑,都按要求建立了紙質(zhì)檔案和電子檔案,形成全縣完整的、系統(tǒng)的中小學校舍安全檔案,并要在檔案室安裝攝像頭,省校安辦對縣及檔安室實行全程監(jiān)控。目前,檔案室建設(shè)和檔案的收集、整理、檢查工作正在進行。
(四)新農(nóng)村衛(wèi)生校園規(guī)劃;
(五)中小學校舍基本信息調(diào)查情況填報;
(六)中小學校舍規(guī)劃的進一步完繕;
(七)寄宿制項目的資料和圖片的完繕;
(八)2001年—2007年完成的所有項目的完工圖片的報送工作;
(九)做好“中小學危房改造工程”、“世行貸款”項目的月度季度進度報表和年度計劃報告,完善了項目檔案資料。
(十)完成局機關(guān)日常事務工作。積極配合其他股室完成好相應的工作。
二、2010年度工作計劃
(一)財務方面
配合財政會計核算中心處理好報帳業(yè)務,認真做好工資發(fā)放、職工差旅費報銷、公務業(yè)務經(jīng)費的審核報銷。處理好教育專項資金預撥決算和各種項目的報帳工作。進一步確保在職及離退休人員的醫(yī)療保險,報銷門診、住院醫(yī)療費不發(fā)生差錯。
(二)工程建設(shè)方面:
1、做好“校安工程”的實施管理工作;校安工程是一項長期而繁雜的工作,不過也是一件利國利民的大好事,我們定會努力把它做好。
2、做好各種項目的進度報表和年度計劃報告。
3、做好各種項目的申報工作。
增強群眾自我發(fā)展能力
根據(jù)省委、省政府關(guān)于精準扶貧工作的安排和部署,云南農(nóng)業(yè)大學對口幫扶楚雄姚安縣前場鎮(zhèn)木署村。前場鎮(zhèn)是楚雄州40個少數(shù)民族聚居貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,木署村98.9%人口都是彝族,主要收入來源于農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟林果和畜牧方面的收益,是典型的貧困山區(qū)少數(shù)民族聚居村。
走訪幫扶村 精準把握“貧情”
全省扶貧攻堅“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作啟動后,云南農(nóng)業(yè)大學、云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院與姚安縣簽訂“十三五”??h合作協(xié)議,云南農(nóng)大和產(chǎn)業(yè)研究院成立了“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組,組織干部與貧戶結(jié)對幫扶,專門研究制定精準扶貧方案,扶持貧困戶早日脫貧。
每次進村入戶開展幫扶工作,領(lǐng)導干部精準分析每一貧困戶致貧原因,研究制定每一貧困戶脫貧計劃,認真落實每一貧困戶幫扶措施,用實際行動帶動全校幫戶干部真心扶貧。幫戶干部入戶走訪時,不僅詳細了解貧困的現(xiàn)狀,養(yǎng)殖、種植專家們還一次次地為貧困戶現(xiàn)場傳授專業(yè)技能,手把手地教會他們解決常見問題。截至目前,學校共派出幫扶干部202人次,走訪貧困戶116戶,走訪貧困群眾449人,填寫幫扶聯(lián)系卡116份,提出脫貧建議465條。
選準特色產(chǎn)業(yè) 開展產(chǎn)業(yè)扶貧
“一把鑰匙開一把鎖”,在把握“貧情”,理清需求清單的基礎(chǔ)上,云南農(nóng)大和產(chǎn)業(yè)研究院組織專家團隊反復進行數(shù)據(jù)整理和精準分析,結(jié)合學校的學科人才優(yōu)勢,挖掘當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦,制訂出木署村的科學、合理的精準扶貧方案,即發(fā)展冷涼山區(qū)生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖業(yè)。
在木署村扶貧點建設(shè)100畝“云南農(nóng)業(yè)大學生態(tài)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)核心示范區(qū)”,展示多樣化品種高原生態(tài)蔬菜園藝技術(shù),培訓木署村的貧困戶種植生態(tài)蔬菜的技能,樹立木署村生態(tài)蔬菜產(chǎn)品品牌,幫助貧困戶可持續(xù)增收達到脫貧的目的。
“生態(tài)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)”將高原適應性多品種類別蔬菜農(nóng)田園藝和先進滅害技術(shù)配套示范,組配最佳生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程進行標準化生產(chǎn)。建立農(nóng)藥和肥料施用量減免、農(nóng)田廢棄物收集制度;展示滅蟲燈、熏蒸器、驅(qū)避器、性誘器、粘蟲卡等器械和精準機械化施用設(shè)施,顯示生物農(nóng)藥、肥料的應用效果。同步實現(xiàn)推廣適用種養(yǎng)殖技術(shù),將貧困戶培訓為種養(yǎng)殖能手,構(gòu)建蔬菜生產(chǎn)病蟲害防控技術(shù)及配套物資協(xié)作服務體系,降低生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的成本,形成生態(tài)優(yōu)質(zhì)蔬菜的產(chǎn)業(yè)鏈等多方面的共贏。
成立合作社 實現(xiàn)互助共贏
云南農(nóng)業(yè)大學黨委書記吳伯志、名譽校長朱有勇院士帶工作組深入到木署村部署落實“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作在實地調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況后,與楚雄州政府、扶貧辦、姚安縣的縣鄉(xiāng)村各級負責人進行座談,就發(fā)揮校村資源優(yōu)勢,建設(shè)無公害化蔬菜種植基地,成立合作社進行溝通。
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合楚雄州、縣共同向上級部門申報特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家技術(shù)服務團隊,將木署村54戶建檔立卡貧困戶聯(lián)合起來組建“木署村生態(tài)蔬菜種植專業(yè)合作社”。在合作機制方面,通過土地入股、資金入股、投工投勞等方式參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理,較好解決了山區(qū)空心村、貧困戶面臨的缺人、缺錢、缺技術(shù)、缺銷售渠道等瓶頸困難。
此外,云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院將產(chǎn)業(yè)扶貧與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動結(jié)合起來,協(xié)調(diào)2014屆畢業(yè)生創(chuàng)立的云南豪晟商貿(mào)有限公司作為農(nóng)產(chǎn)品采購方,將學校掛鉤扶貧村的姚安山藥、天申堂蘿卜、新華白蕓豆等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作為消費商品,集中采購送到學校,直接賣給教師和學生食堂。這個模式把廣闊的消費市場與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收脫貧鏈接起來,有力推動山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
基地示范帶動 發(fā)展生態(tài)蔬菜
蔬菜產(chǎn)業(yè)基地以農(nóng)大蔬菜IPM種植技術(shù)推廣示范項目專家組為技術(shù)支撐,開展“云南農(nóng)業(yè)大學生態(tài)蔬菜秤示范”,展示多樣化品種高原生態(tài)蔬菜園藝技術(shù),樹立木署村生態(tài)蔬菜品牌,幫助貧困戶可持續(xù)增收,達到脫貧致富的目的。生態(tài)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范區(qū),將高原適應性多品種類別蔬菜農(nóng)田園藝和先進滅害技術(shù)配套示范,組配最佳生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程進行標準化生產(chǎn),最終達到減免農(nóng)藥、化肥施用量和病蟲害防控效果達到90%以上的目的。
同時,開辦蔬菜生態(tài)種植田間培訓,將貧困戶培訓為生態(tài)蔬菜種植能手;成立蔬菜合作組織,構(gòu)建蔬菜生產(chǎn)病蟲害防控技術(shù)及配套物資協(xié)作服務坐標系 降低生產(chǎn)成本。農(nóng)田和蔬菜產(chǎn)品無污染、無農(nóng)藥殘毒,帶動輻射前場鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn),實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益同增長。
合作社規(guī)劃建設(shè)百畝無害化蔬菜種植基地,通過逐步建設(shè)完善現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施,建成具有科研、推廣、示范及產(chǎn)業(yè)培植等功能的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
一期露天栽種蔬菜100畝,主要種植品種為苦苣、生菜、大白菜和青筍瓜。二期規(guī)劃建設(shè)大棚20畝,主要用于蔬菜育苗,嚴格按照無害化蔬菜種植技術(shù)操作,發(fā)揮引導、示范、培訓與教學等作用,帶動農(nóng)戶依托基地有序擴大種植面積,積極拓展銷售渠道,實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與品牌效應,讓村集體經(jīng)濟和種植戶得到發(fā)展。
探索精準扶貧新模式
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院與姚安縣開展校縣合作掛鉤扶貧以來,按照“便民修道路,發(fā)展扶產(chǎn)業(yè),落實抓干部”的工作思路,始終堅持“科技扶貧為主,多種扶貧方式并舉”的立體扶貧工作思路,把學校農(nóng)業(yè)教育、科技、人才資源優(yōu)勢同姚安縣當?shù)厣镔Y源和民族文化特色緊密結(jié)合起來,同當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾增產(chǎn)增收、脫貧致富緊密結(jié)合起來,大力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
真情真扶貧,制訂完善的脫貧規(guī)劃
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院成立了“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組,建立工作聯(lián)席會議制度,明確工作任務和責任人。根據(jù)姚安縣前場鎮(zhèn)木署村的實際,向姚安縣選派7名廳級干部、113名處級干部,結(jié)對幫扶木署村67戶建檔立卡貧困戶。選派6名骨干教師組建了駐村幫扶工作隊,派駐了村支部第一書記。幫戶干部分期分批,累計11批次深入木署村入戶走訪,實現(xiàn)了派出的幫戶干部遍訪建檔立卡貧困戶全覆蓋,“一對一”對接,“面對面”交流,建立了聯(lián)系,摸清了家底,
分類梳理貧困現(xiàn)狀,深入分析貧困原因,研究制定貧困戶精準幫扶計劃,完成“一戶一計劃”的要求和任務,共收集到244條切實可行的幫扶措施和建議。組織經(jīng)濟管理學院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等相關(guān)學院、部門,深入姚安縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶實地調(diào)研,編制出前場鎮(zhèn)木署村精準脫貧規(guī)劃,提出針對性、操作性強的扶貧措施。
除此之外,針對木署小學存在的困難,云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院資助了10萬元資金,幫助木署小學建蓋餐廳與圍墻,捐贈了120套課桌椅;向村委會資助4萬元修建了廁所與洗澡間;還爭取了25萬元資金硬化了木署村處署地至羅家箐村莊道路。這些實實在在的幫扶措施,改善了木署村的教學與生產(chǎn)生活質(zhì)量。
多措并舉,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院通過多種途徑協(xié)助姚安縣、鄉(xiāng)爭取項目資金,加大姚安縣經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,著力推進“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖良種推廣、土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,實施木署村生態(tài)蔬菜種植、前場鎮(zhèn)玉米節(jié)水灌溉與青貯玉米種植、木署村羅家箐進村道路硬化等工程,在前場鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)大蒜、馬鈴薯、青花菜、山藥、百合等近10000畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;實施千畝連片土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等項目,新增土地500余畝,新建輸水管線50余公里、水窖510多個;引進滇撒豬配套系、奴比黑山羊等優(yōu)良種畜500余頭(只)進行本地畜禽養(yǎng)殖品種改良。強化科技培訓與教育扶貧工作,提高當?shù)厝罕姷目萍嘉幕刭|(zhì)。組織專家教授200余人次深入生產(chǎn)一線舉辦科技培訓班60余期,實施了“千名鄉(xiāng)土獸醫(yī)技術(shù)人才培養(yǎng)”計劃,累計培訓各類技術(shù)人員4000余人次、現(xiàn)場指導農(nóng)民群眾8000余人次,發(fā)放技術(shù)資料近10000份;建成優(yōu)質(zhì)林果推廣示范樣板基地近800畝,帶動當?shù)亟?5000畝林果的改造提升;協(xié)助爭取并實施各類項目10余項,到位項目資金近400萬元。開展“一對一”結(jié)對幫扶貧困生活動,累計救助了貧困生400人次;累計捐贈電腦、教學課桌椅近200套,科普圖書15000余冊。
“六個一”計劃 確保農(nóng)民脫貧摘帽
1拓寬高等職業(yè)院校融資渠道的思路
依托行業(yè)企業(yè)充分開展校企合作,吸引企業(yè)投資職業(yè)教育高等職業(yè)院校的職業(yè)教育性質(zhì)本質(zhì)上決定了其有著同行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的自然需求和天然特性,所以依托于相關(guān)行業(yè)企業(yè),走緊密的校企合作、共建共贏、共同發(fā)展路線是一個絕好的解決融資問題的途徑。職業(yè)院校需有相當規(guī)模的技能實訓場地以滿足學生實操實訓的需求,這些實訓場地同時也可以為相關(guān)行業(yè)企業(yè)每年的員工培訓學習提供便利的場地條件,成為企業(yè)設(shè)在學校的員工培訓基地。高職院??刹捎寐?lián)合企業(yè)共建模式,基建項目初始就充分考慮潛在合作企業(yè)的需求,為其提供各種便利和優(yōu)惠條件,吸引企業(yè)共同投資建設(shè),使高職院校既是學院的實訓場地和科技孵化樓,又是企業(yè)的研發(fā)中心和生產(chǎn)廠房;既可以為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀的技術(shù)工人,又可以成為行業(yè)企業(yè)高科技的孵化器。良好的校企合作關(guān)系不論對學校還是對企業(yè),對外是良好的形象宣傳,對內(nèi)是共同發(fā)展、互利共贏的好方法。用融資租賃方式購置基建項目配套設(shè)備融資租賃是一種同時集合了融資和融物功能的融資方式,特別適用于解決某些價值較大專業(yè)設(shè)備的購置資金不足的問題。高等職業(yè)院?;椖颗涮椎拇罅吭O(shè)備采購等可以通過該方式獲得其使用權(quán)。高職院校在參照融資租賃模式完成設(shè)備購置的過程中扮演承租方的角色,其把實際需要的各種實習、實訓設(shè)備作為標的物,由出租方設(shè)法籌資購買,學校在一個相對較長時期內(nèi)通過交納租金獲取這些實習實訓設(shè)備的使用權(quán),并可以在約定的租期結(jié)束時決定對標的物退租還是留購。
該種融資模式中高職院校如果想在約定的租期結(jié)束后順利獲得這些設(shè)備的所有權(quán),就必須在開始的租賃協(xié)議中明確約定留購及留購方式。如果出租方不想完全用自有資金購置承租方所需設(shè)備,還可以采用杠桿融資租賃進行籌資。需要注意的是,高職院校要想成功實施融資租賃,必須首先培養(yǎng)良好的融資環(huán)境,做好融資租賃方案分析和可能的風險防范等[1]。BOT融資模式的合理運用BOT融資即“建設(shè)—經(jīng)營—移交”融資模式,又被稱為“特許權(quán)投融資方式”,是項目融資方式之一,原指高職院校將某基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)經(jīng)營特許權(quán)授予有實力的承包商進行融資建設(shè),準許其通過建成后向用戶收取合理費用的方式收回成本并獲取一定的利潤;特許期滿再把該項目的所有權(quán)無償移交給高職院校[2]。BOT融資最大的特點是在啟動資金不足情況下保證高職院?;椖康慕ㄔO(shè)。尤其是對于高職學校食堂、學生公寓、學術(shù)交流中心等經(jīng)營性建設(shè)項目,特別適合應用BOT模式,由實力雄厚的投資方出資建設(shè),并且通過特許期內(nèi)擁有的特許經(jīng)營權(quán)進行經(jīng)營,回收成本并獲得合理利潤,特許期滿時學校就能無償獲得該基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)。BOT融資模式順應了當下高校后勤管理社會化的發(fā)展方向,很大程度緩解學?;ㄙY金的緊張狀況,使得學?!坝脛e人的錢完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,同時保留了自主辦學權(quán)。
學習借鑒國外高??蒲猩虡I(yè)化發(fā)展模式,探索適應我國高職院校的科研經(jīng)營途徑國外許多知名高校的科研商業(yè)化開展得比較有特色,一種比較普遍的做法是高校專門成立一個管理科研商業(yè)化的業(yè)務部門,不僅負責各院系各專業(yè)科研項目的審核、撥款并負責知識產(chǎn)權(quán)、專利的對外申報,而且對外尋找合作企業(yè),共同開發(fā)科研項目,根據(jù)企業(yè)需求開展科研攻關(guān)并負責后期與企業(yè)進行科研成果轉(zhuǎn)化的談判、協(xié)商等具體工作,高校可以通過出讓知識產(chǎn)權(quán)或?qū)@麢?quán)直接獲取收益。還有一種更直接的做法是高校直接開辦校辦企業(yè),成立高校名下獨立的子公司,把自己擁有的知識產(chǎn)權(quán)或?qū)@麢?quán)應用到產(chǎn)品生產(chǎn)中去,把自己的科研成果或原創(chuàng)的技能工法直接轉(zhuǎn)化為加工成品,這樣不僅有利于社會的經(jīng)濟發(fā)展,還能為學校建設(shè)籌措到大量資金。
我國某些高校雖然也對外銷售知識產(chǎn)權(quán)或成立上市公司,但尚處于摸索經(jīng)驗階段,發(fā)展規(guī)模仍有限。而且我國高職院校普遍狀況是校企合作長效機制尚未建立,科研成果轉(zhuǎn)化率遠不夠國際平均水平。為此,我國政府應加強規(guī)劃和引導,因地制宜加強高校與產(chǎn)業(yè)銜接,鼓勵高職院校增加科技成果轉(zhuǎn)化及科研服務收入[3]。合理利用資金閑置差資金閑置差是指在收支兩條線下,政府財政對公辦高職院校的預算金額上一年度確定后,具體在下一年度的使用上存在的一定的時間差。公辦高職院校對這部分資金閑置差應合理利用起來。舉例假設(shè)某所公辦高職院校全年預算金額為7200萬元,假定平均每月申報預算金額為600萬元時,那就意味著在一月時有6600萬元閑置資金,到二月有6000萬元閑置資金,以此類推,截至十二月底整個預算金額用完時就沒有閑置資金了;但如果在一月份初始申報預算金額為1200萬元,其中將600萬元用于正常使用,將多余的600萬元用于提前還貸等它用,以此類推,那么就可以達到降低學校銀行貸款成本的目的。
充分利用民間資本融資辦學應當充分發(fā)揮民間資本等社會集體的力量,比如建立公辦民助的二級學院,雖然二級學院的收費標準可以按照民辦學校標準執(zhí)行,但是師資力量、學院管理和文憑的發(fā)放依靠的都是母體高職院校。發(fā)行教育債券進行融資除上述種種融資渠道外還有一種國外較流行的融資方式也值得思考借鑒:發(fā)行教育債券融資。債券融資相比銀行貸款少了中介環(huán)節(jié),融資更直接,融資期限可以更長,而且一般情況下債券的持有人不參與管理,只按照期限收取本金和利息,并且債券利息從稅前利潤中扣取,所以發(fā)行債券進行籌資其成本是比較低的。國外高等教育介入資本市場主要通過兩種形式:一是以投資(購買股票)的方式進入資本市場;二是以融資(發(fā)行股票)的方式進入資本市場。教育債券相比其他行業(yè)債券在社會機構(gòu)和廣大公眾心目中更有信譽高、風險小的獨特吸引力,但由于目前我國公辦高校采用這種融資方式的政策條件還不成熟,只能在盈利性私立學校中嘗試應用。有條件的民辦教育集團通過發(fā)行教育債券方式進行融資,從辦學結(jié)余中取得合理回報,不失為一種獨特的融資渠道。此外,高職院校還可以充分發(fā)揮學校自身的力量尋找盈利點,比如學校的體育場館、圖書館、游泳館等可以對外開放,按規(guī)定收取一定的費用,這樣也可以獲得部分資金收入。
2可以降低基建項目成本支出的幾個方面
爭取當?shù)卣嚓P(guān)政策的優(yōu)惠,減少費用性支出許多地方政府會出于拉動當?shù)亟?jīng)濟等考慮,鼓勵符合當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)教育結(jié)構(gòu)的高校來本地建設(shè)新校區(qū)或高校產(chǎn)業(yè)園,并給出優(yōu)惠政策支持,比如政府承諾將在新校建設(shè)中對包括基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防異地建設(shè)費、行政規(guī)費、某些服務性收費等各種規(guī)費給予減免,或者在科技、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等方面給予政策性補貼,或者承諾出資建設(shè)體育場館、圖書館等配套基礎(chǔ)設(shè)施提供給高校使用。還有的地方政府在高校新校區(qū)建設(shè)用地方面能低價提供政府規(guī)劃存量用地并給予手續(xù)辦理上的便利。這些優(yōu)惠措施對于打算擴建、遷建的高職院校來說既可以減少資本性支出,又可以減少費用性支出,都是高職院校可以利用的減少基建成本的有利條件。廣泛吸收社會捐贈當前我國高校的捐贈融資還沒有建立起成熟的機制,國外高校能利用企業(yè)捐贈、機構(gòu)捐贈和個人捐贈等獲得相當比例的建設(shè)資金或?qū)嵱栐O(shè)備等實物,而在我國只有少數(shù)名校如北大、清華等可以得到許多知名企業(yè)機構(gòu)、經(jīng)濟實力雄厚的校友們的大手筆捐贈,普通高校能獲得的社會捐贈據(jù)統(tǒng)計平均只占高教經(jīng)費總額的0.6%左右,更不用說這其中的高等職業(yè)院校。所以加強對社會捐贈的管理,??顚S?,對捐款的使用建立良好的追蹤反饋機制,并且讓捐贈企業(yè)能享受到相應的稅收優(yōu)惠政策,是高等職業(yè)院校利用社會捐贈進行融資的必要前提。從商業(yè)擔保向合作關(guān)系擔保轉(zhuǎn)變高職院校銀行貸款大部分都是擔保貸款,目前商業(yè)性擔保費為1.5%/年。如果能將高職院校擔保貸款的一半轉(zhuǎn)為合作關(guān)系性擔保,將擔保費降至0.75%/年,就可以相當程度上減少學校貸款成本。因此,高職院校更要利用校企合作關(guān)系尋求企業(yè)為自己貸款擔保,而高??梢詫W校某實訓樓或綜合樓以企業(yè)名稱命名,宣傳企業(yè)善舉,實現(xiàn)雙贏[4]。
3研究結(jié)論
百煉成精,在中國本土市場摸爬滾打多年的朱新禮,以五張不同膚色的面孔,向我們展示了一場精心策劃的精彩戰(zhàn)例。
9月9日,剛剛雨后的北京順義區(qū)北小營鎮(zhèn),經(jīng)歷了一輪全國性風暴中心的匯源總部,有些略顯平靜。在接待過幾撥記者之后,又恢復了往日的常態(tài),在車水馬龍的喧鬧中,細心的人會發(fā)現(xiàn)路邊的樹葉已經(jīng)開始斑駁泛黃。
匯源集團新聞發(fā)言人曲冰對本刊記者的采訪要求溫和而堅決地拒絕了:我們能說的,都已經(jīng)公開宣布了。限于法律規(guī)定不能說的,現(xiàn)在也不能說……
奧運之后的北京乃至中國最吸引眼球的經(jīng)濟事件,莫過于匯源果汁以179.2億港元的高價賣給可口可樂公司了。這個交易額創(chuàng)造了外資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)新紀錄的重大事件,從一開始,就充滿了神秘色彩:
先是沒有任何征兆的突然宣布;
然后是朱新禮的神秘消失;
再是對并購事件的三緘其口;
最后是新聞會后閃爍其詞的矛盾語言……
然而,抽絲剝繭,匯源果汁與可口可樂的這一并購案沖擊波的背后,一圈一圈的謎團被慢慢解開,其中蘊含的悲喜因子,也自然毫無遮掩地袒露了出來。
1.隱士:傳言滿天飛,安能辨我是雌雄?
9月3日,香港聯(lián)交所,被反復折騰的股民們被一紙公告吸引了:代號為1886-HK的匯源果汁集團突然宣布停牌。作為內(nèi)地果汁市場的領(lǐng)導企業(yè),匯源的一舉一動,牽引著香港股民們的心。
旋即,又一紙公告打破了死氣沉沉的平靜:可口可樂旗下全資附屬公司將以179.2億港元收購匯源果汁全部已發(fā)行股本,若交易完成,匯源果汁將被撤銷上市地位!
這一突如其來的驚人消息如沖擊波一樣迅速蔓延至全球。在一天之內(nèi)成為業(yè)界最主流的話題,24億美元的并購交易金額,是迄今國內(nèi)食品飲料業(yè)最大的一起并購案,并超過了2004年底聯(lián)想并購IBM的交易金額。
短短幾天之內(nèi),事態(tài)的發(fā)展似乎如共振效應的層層疊加,累積起越來越沉重的能量:
先是網(wǎng)民集體抵制收購。在一份調(diào)查中,逾23萬網(wǎng)民投了反對票,占參與調(diào)查總數(shù)的近80%,一位網(wǎng)民甚至宣稱:如果匯源不賣給可口可樂,我今后喝果汁只喝匯源;如果匯源賣給可口可樂,從今以后我再也不喝匯源果汁;
接下來,國內(nèi)多家企業(yè)商討商務部反對收購,理由是“可口可樂和匯源合并之后,將壟斷一半以上的渠道,加上可口可樂的財力支持,其他企業(yè)基本沒有生存空間”。這些企業(yè)還提出了替代方案:如果匯源確實要出售,應當將匯源果汁的品牌、凈資產(chǎn)等分拆拍賣,由國內(nèi)企業(yè)參與競拍?!斑@回真的是唇亡齒寒了!”一位飲料公司老總表示。
一片喧囂聲中,法律界人士提出:商務部是否最終審批通過尚是未知數(shù),因為涉嫌壟斷。這個論斷,為撲朔迷離的并購未來更添上了一筆重重的問號。
然而,9月6日,突然消失了三天的匯源集團掌門人朱新禮又突然現(xiàn)身,在營銷分析會上面見了部分媒體。面對外界質(zhì)疑,朱做了幾點說明:
1.賣掉匯源是一個純粹的商業(yè)行為,具有六大好處。第一,讓中國政府有更大的籌碼與美國談判。因為此次并購需要中國政府審批;第二,作為可口可樂歷史第二大投資,而且是在股市的低谷進入,會讓美國對中國刮目相看;第三,表明可口可樂對中國的未來更有信心;第四,匯源可以打入可口可樂的全球采購系統(tǒng);第五,對國家、人民、自己及他人都有好處,是多方共贏;第六,匯源員工可以獲得更好的收益和機會。
2.企業(yè)家把企業(yè)當兒子養(yǎng),當豬賣,是實實在在的市場行為。
3.自己的未來夢想是向果汁產(chǎn)業(yè)的上游發(fā)展,經(jīng)營果園和水果加工。
4.品牌沒有國界,不應該動不動以民族大義責人。
5.商務部對此次并購審批通過與不通過,自己都會感到高興。
營銷分析會后兩天,又一個驚人消息曝出:朱新禮出售匯源實屬無奈,因為此前匯源的股東達能、華平基金和朱新禮曾簽訂了一份股權(quán)轉(zhuǎn)讓備忘錄,約定三方將一起捆綁轉(zhuǎn)讓股份。在對方報價之后,三方將一致行動,當有一方反悔時,反悔方必須承擔相應損失。
根據(jù)這個計算,可口可樂對匯源是股價溢價三倍收購,報價高達12.20港元,朱新禮如果不同意出售匯源,對達能和華平基金的補償將是一個天文數(shù)字。
接近朱新禮的人士稱,備忘錄是英文書寫的,朱新禮對當中的關(guān)鍵條款并沒有領(lǐng)悟清楚,特別是其中的懲罰性條款,同時簽訂備忘錄也沒有告訴家人。
舊疑未消,又添新問。朱新禮的高價售賣,難道真是另有隱情?
坊間人士都清楚,長期在資本市場上摸爬滾打的朱新禮有太多機會出售匯源,但卻一向高調(diào)掛起“中國品牌”的大旗。奧運前夕,朱新禮就豪邁地表示:“奧運帶來的不僅僅是一次商機,更為中國企業(yè)提供了一個全面展示的舞臺。我們應借機讓全世界重新認識中國制造,更加認可中國品牌。”在面對匯源果汁與“兩樂”同臺PK的擔憂時,朱新禮一如地慷慨:“匯源要做的,就是向‘兩樂’看齊!”言猶在耳,匯源突然易主。其間的變故,實在讓人思索。
即使“捆綁說”是真的,但朱新禮是確被蒙蔽暗算,還是有意為之在被外界質(zhì)疑時以苦肉計博取同情?以朱新禮之精明,似乎后者更為可信。
作為香港上市公司,嚴格的監(jiān)管使匯源不得不三緘其口。但土生土長的中國商人文化,卻又讓朱新禮不得不閃爍其詞,示敵以弱,示眾以難。此時,朱新禮更像一個高明的隱士,我自乘云去,一任眾人猜度。
2.江湖豪客:樂善好施成就霸業(yè)
商人絕不可能與隱士劃上整齊的等號。隱士朱新禮的前身,其實更是一個叱咤風云大碗喝酒的江湖豪客。正是這種豪邁奔放的性格,使匯源從一個不知名的小廠,在中國市場一路過關(guān)斬將,登上了內(nèi)地果汁飲料的頭把交椅。
1992年,正擔任山東沂源縣外經(jīng)委副主任的朱新禮做了一個大膽而意外的決定,接手當?shù)匾患覟l臨停產(chǎn)的水果罐頭廠。
此前當過多年村長的老黨員朱新禮,厚道,認真,沒有架子,更有著深深的鄉(xiāng)土情結(jié)。沂蒙山的果農(nóng)賣果難,生活艱難,于是,“身體好,精力也旺盛”的朱新禮希望通過生產(chǎn)果汁,解決鄉(xiāng)親們“賣果難”的問題。
創(chuàng)業(yè)之初的山東淄博匯源果汁廠所做的就是收購當?shù)氐乃?,然后在罐頭廠榨出濃縮果汁,出口國外。朱新禮與德國一家濃縮果汁設(shè)備供應商達成補償貿(mào)易協(xié)議,并通過“遠期信用證”的融資方式,引進了當時中國第一條現(xiàn)代化的濃縮果汁生產(chǎn)設(shè)備。后來,又輾轉(zhuǎn)從德國高薪請來了食品行業(yè)的工程師,專門幫忙把關(guān)工藝、化驗和檢測,后來老外們再也不愿意呆在沂蒙山區(qū)里,為了解決人才、技術(shù)、輻射面等諸多問題,1994年9月,朱新禮帶著20名員工在北京順義縣安營扎寨。
在當時還荒涼的順義縣,朱新禮與離鄉(xiāng)背井的員工們一塊兒吃員工食堂,一塊兒大碗喝酒大塊吃肉,外出住100元以下的賓館,他甚至還改編了一首歌《咱當兵的人》來鼓勵員工:“咱匯源的人,有什么不一樣,自從離開了家鄉(xiāng),就想干出個樣……”雖然他自己晚上望著對面山坡和深邃的天空,也不知所措。
在江湖大佬朱新禮的恩義感召下,匯源員工們在很多年內(nèi)的“程序”都是,早上6點起床,白天生產(chǎn)銷售,晚上開會研究推廣方案,凌晨三點睡覺。
到2000年時,進京6年的匯源果汁已經(jīng)悄無聲息地占領(lǐng)了北方市場,銷售額10億元,利潤上億元,成了國內(nèi)果汁行業(yè)的老大。
登上江湖大哥地位之后的朱新禮,開始在更大的范圍內(nèi)輻射其熱心、仗義。在中歐管理學院讀EMBA的時候,朱新禮是班長,同學中就包括伊利前董事長鄭俊懷。當鄭俊懷因MBO惹禍入獄時,朱新禮感慨,需要錢為什么不早點說出來,“我們都可以幫他”。言畢,潸然淚下。
匯源與德隆的合作盛傳于世。據(jù)說初次見過朱新禮,一起只呆了三天后,唐萬平就鐵了心要和朱合作。后來朱新禮聽說,原來是因為唐萬平看到朱新禮腳上穿著一雙破洞的襪子,“老朱也是很大的老板啊!”
而后被問及和德隆分手后的感受,朱新禮語音凄然:“其實挺難過的,畢竟合作過一場?!彼f,他依舊記得,在上海和唐家三兄弟一起喝酒,每個人都酩酊大醉的場景。
行走江湖,朱新禮以其古道熱腸,贏得了朋友和市場的一次次追捧與認可,也贏得了匯源的一次次升騰。
3.悲涼劍客:內(nèi)憂外患萌生退意
商業(yè)江湖有豪放的一面,也有悲涼陰詭的一面。事實上,正是日益嚴峻的數(shù)據(jù)和形勢讓朱新禮感到江湖的悲涼。正因為此,傾注了16年心血、并被認為極度看重控股權(quán)的朱新禮,會在談判時間不到兩個月之內(nèi),突然放棄匯源旗下上市公司,萌生退意。
2007年2月上市募得資金以后,匯源在業(yè)務擴展方面諸多不利,并沒有交出符合資本市場期望的答卷。2007年,匯源果汁上市公司及其附屬公司的銷售成本增長22.8%,雖然略低于同期銷售額的增長率28.6%,但是如果考慮到其果汁產(chǎn)品的平均售價提高7.5%,公司的銷售成本壓力顯而易見。而且,為了保持市場份額,匯源果汁需要在廣告、推廣等方面投入更多。公司2007年的銷售及營銷開支增加50.3%,從2006年的3.8億元增至5.7億元。
自去年下半年來,農(nóng)產(chǎn)品漲價兇猛,作為單一果汁飲料生產(chǎn)商的匯源,壓力巨大。2007財年,匯源失掉了包括四川和貴州在內(nèi)的3個銷售區(qū),并首度沒能完成銷售任務。在2007年下半年,另一家本土飲料企業(yè)農(nóng)夫山泉后來居上,甚至奪去了匯源在果肉果汁市場第一的寶座。
而在外部,越來越多的企業(yè)加入果汁飲料的戰(zhàn)團。2007年,可口可樂制定了一個欲做中國市場第一飲料品牌的戰(zhàn)略計劃。而其他的競爭對手,統(tǒng)一、康師傅、達能等,同樣是越戰(zhàn)越勇,市場競爭加劇。
朱新禮可謂“表面風光,內(nèi)心憂苦”。
從山東沂蒙的小廠起家,開創(chuàng)中國果汁飲料的新局面,朱新禮與所有中國第一代創(chuàng)業(yè)企業(yè)家一樣,其創(chuàng)業(yè)自然有著完全不可復制的偶然性。
這種偶然性導致了匯源的兩大困境:一是因為培育繼任者形成的家族管理積重;二是第二代企業(yè)家無法順利上馬,從而使匯源的高價賣掉成為必然的選擇。
必須承認,朱新禮在公司治理的架構(gòu)中,似乎并沒有給創(chuàng)業(yè)者和后來聘請的職業(yè)經(jīng)理人留出分享空間。近年來,從匯源離職的副總級別的經(jīng)理人有10個左右,其中很重要的一大原因便是匯源的激勵措施缺位。
盡管匯源一直渴望“資本開門”,但無論是2006年6月雄心勃勃籌備上市的匯源集團進行的一輪私募,還是2007年2月匯源果汁成功登陸香港聯(lián)交所,首日其股票大漲66%,真正受益的都只是朱新禮以及他的家族。而不像同在香港上市的蒙牛,造就了一大批億萬、千萬、百萬元級的富翁。
據(jù)匯源集團某離任高管透露,朱新禮將匯源的家族味道做到了極致,這在中國企業(yè)界實屬罕見。匯源從成立那天起,內(nèi)部斗爭就沒有消停過。在匯源內(nèi)部,80%是山東人,20%是外地人,“山東幫”與“非山東幫”的斗爭一直存在。
而且數(shù)量眾多的親屬介入到管理層,為匯源的管理與治理埋下了隱患。長時間以來,朱新禮的兒子、女兒、胞兄、胞弟、女婿等諸多親屬均在匯源出任要職。朱新禮的女兒朱圣琴多年主管匯源的廣告業(yè)務,朱新禮的女婿高勇目前是匯源集團副總裁,朱新禮的胞弟朱新德是匯源集團總經(jīng)理。特別是朱新德,位高權(quán)重,負責濃縮汁業(yè)務,管理著多家工廠,而這塊“上游”業(yè)務并未出售給可口可樂。
“現(xiàn)在的匯源,已經(jīng)沒有職業(yè)經(jīng)理人脫穎而出的機會和平臺了,匯源是‘朱氏家族’上演獨角戲的舞臺,職業(yè)經(jīng)理人都是跑龍?zhí)椎摹!眳R源集團一位前任高管如是說。
多年以來,朱新禮忙于資本運作,無暇顧及公司治理,而當意識到家族式管理的危害時,他已經(jīng)身心疲憊、無力變革。
為人敦厚、豪爽仗義的江湖大哥朱新禮,也不可避免地具有江湖大哥的深厚城府與深重疑心。
“整個匯源集團,朱新禮是唯一的最終決策者,不可能有第二個人,包括他的親屬、兒女?!眳R源集團一位離任高管向本刊記者講述了一個故事:2003年前后,匯源謀求脫離德隆,一天晚上朱新德單獨和德隆的人吃了頓飯,第二天上班,朱新德向朱新禮匯報了和德隆見面的事情,朱新禮當時并未表示出什么異樣。但很快,朱新德被免職,“掛”了很長一段時間才重新啟用。
據(jù)匯源集團某離任高管透露,朱新禮很強勢,向來是說一不二,下屬們想不通的事情也要堅決執(zhí)行。
在匯源,朱新禮頻繁發(fā)動一場場“變革”,比如建專賣店,比如分拆“事業(yè)部”建立“大區(qū)制”。很多經(jīng)銷商反映,匯源是“三月一小變、半年一中變、一年一大變”,變動過于頻繁、密集,使得很多政策缺乏持續(xù)性、連貫性。
豪氣十足的朱新禮,在家族管理碰壁,后繼乏人的兩難困境下,面對匯源未卜的前景和越來越激烈的競爭,賣掉成為最好的選擇。
“如果中國政府不阻攔的話,一批優(yōu)秀的企業(yè)家賣掉企業(yè)將會成中國的一股潮流”,在第一代企業(yè)家紛紛走近退休門檻的時候,錫恩管理咨詢公司總經(jīng)理姜汝祥做了如此預言。
4.資本玩家:不離不棄成就奇跡
從離開山東的14年來,朱新禮只做了把匯源做大這一件事情。多年來,國際巨頭們就一直追著朱新禮跑,在資本世界里耳濡目染的朱新禮而后逐漸變成一個資本高手。幾次資本騰挪,把匯源的價值放大到了頂峰。
2000年之前,一心一意做實業(yè)的朱新禮甚至沒聽說過德隆的名字。2000年9月6日中午,朱新禮第一次接到德隆總裁唐萬平從新疆打來的電話。通過匯源集團的新疆辦事處,朱才知道原來德隆在產(chǎn)融領(lǐng)域早已聲名鵲起,“很了不起,收了很多企業(yè)。”
彼時資金雄厚的德隆正在急切尋找可以整合的對象,這時的匯源也正面臨資金不足的窘迫,通過三次電話之后,朱新禮接受了唐萬平的邀請,在當年秋天踏上飛機去新疆看看。在新疆,唐萬平全程陪同下,朱新禮看到了屯河基地一望無際的番茄,“頓時便有些動心了”。
唐萬平還給朱新禮描繪了一個波瀾壯闊的“大匯源”夢想。希望通過雙方合作,“以北京匯源為平臺,逐步收購其他飲料巨頭,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)巨無霸”的藍圖。在這幅藍圖中,未來三年(即到2003年)北京匯源將實現(xiàn)銷售額百億目標。而2000年匯源的銷售收入剛剛超過10億元。
5個月后,2001年3月雙方迅速組建的“北京匯源”成立,德隆以5.1億現(xiàn)金出資持股51%,匯源則以資產(chǎn)出資持股49%。朱新禮將大部分核心資產(chǎn)裝在合資公司里,他甚至計劃將匯源集團的其他資產(chǎn)全部注入合資公司。
德隆的到來讓朱新禮第一次見識到了資本的強大力量。在“資本老手”德隆的推動下,此前在全國只有6家果汁生產(chǎn)基地的匯源,合資不到兩年,新增20余家大型生產(chǎn)基地,地域由山東、北京大舉擴張至西部,在重慶更出手6.6億元投建了亞洲最大的果汁生產(chǎn)基地。匯源還先后引進11條PET生產(chǎn)線,其時國內(nèi)PET生產(chǎn)線(包括匯源)一共僅有14條。在德隆的謀劃下,新成立的北京匯源還計劃收購承德露露、旭日升、健力寶、藍田等企業(yè),朱新禮承認,“匯源的發(fā)展至少提前了10年”。
這樁在當時被看好的婚姻以德隆后來不斷向公司借錢,引起了朱新禮的懷疑而漸生溝壑。2003年,朱新禮與已經(jīng)陷入資金危機的德隆不得不進行攤牌。通過“對賭”,朱新禮在一周的時間內(nèi)籌集到了7億元資金,回購了先前德隆占有的匯源股份。
此后朱新禮不得不為還錢而苦惱,不過這時,嗅到風聲的達能、統(tǒng)一、可口可樂、百事可樂等外資巨頭開始找了上來。朱新禮選擇了統(tǒng)一,他認為“統(tǒng)一的渠道做得很好,鮮橙多與匯源產(chǎn)品類同,合作了競爭就沒你死我活那么厲害”。還有一點,文化差異小,溝通比較容易。此次合作讓朱新禮再次領(lǐng)略了資本的厲害,經(jīng)過幾輪談判,統(tǒng)一愿意以3030萬美金,折合人民幣2.5億元僅僅占有匯源5%的股權(quán)。
到了這個時候,“朱新禮對自己手上的牌,已經(jīng)是心里有數(shù)”。
2004年6月,已經(jīng)熬過危機的朱新禮將電話直接打到了“多年的追求者”、法國達能集團中國區(qū)總裁秦鵬那里,在電話里他鎮(zhèn)定地對秦鵬笑言,“我現(xiàn)在變漂亮了,你來吧?!?/p>
求之數(shù)年未得的秦鵬立即展開了對匯源的追逐,2006年7月,達能聯(lián)合美國華平基金、荷蘭發(fā)展銀行和香港惠理基金作為匯源戰(zhàn)略投資者進入。這一次,收購價格再度上漲,對方以2.2億美元的代價,獲得了匯源22%股權(quán)。
“我用7億回購了德隆51%的股權(quán),但兩年后,統(tǒng)一和達能進來,花了20億才拿到我22%多的股份!”朱新禮為此很是得意。
其后,他對匯源集團進行了MBO改制,3人通過一個只有5000萬元資本的公司全面掌控匯源集團。
2007年2月,匯源果汁在港上市,共發(fā)行4億股,籌資規(guī)模達24億港元,成為香港當年為止最大規(guī)模的IPO。匯源果汁也成為香港股市歷年來新股申購凍結(jié)資金第五大新股,其公開發(fā)售部分超額認購達937倍,凍結(jié)資金2250億港元。
而2007年年報顯示,匯源果汁收入僅為26.563億元。
奇跡的發(fā)生,在于對各種機會的盡心把握。盡管引入了達能,但資本玩家朱新禮并沒有放過其他任何一種機會與可能。當各路資本追逐匯源的時候,朱新禮每求必應,跟誰都交好,就是不做決定,“資本玩家們撓撓直癢”,價格也一路水漲船高。他對來了數(shù)次毫無結(jié)果、已經(jīng)筋疲力盡的達能中國區(qū)總裁樂呵呵地稱:“親愛的,可口可樂每年都要來談一次,談了六次都沒讓進入?!闭遣蛔屵M入而又并不完全拒絕的高明手段,才使朱新禮在股市低迷的窘境下,獲得了溢價三倍的豐厚收入。
一個未被可口可樂、匯源官方渠道證實的說法是:在結(jié)束與德隆的合作后,2004年底、2005年初,包括達能、百事可樂、可口可樂、統(tǒng)一在內(nèi),都被朱新禮圈定為匯源戰(zhàn)略合作伙伴的備選對象,最后匯源選擇了與統(tǒng)一合作。據(jù)稱,當時“兩樂”提出直接單獨收購匯源80%、甚至90%的股份?!皟蓸贰睘榉乐箤Ψ綋屜全@得匯源,搬來其全球相關(guān)業(yè)務負責人來協(xié)談,可口可樂甚至請其中國的合作伙伴――中糧集團新上任的董事長寧高寧電話“游說”朱新禮。
在此次收購之前,可口可樂的每股報價高出百事可樂2元,于是勝出。
5.操盤手:有備無患的八卦陣
高明資本玩家朱新禮在多年的打拼中,對資本的神奇與兇險深有體會。也正因為如此,可口可樂對匯源的并購完成之后,朱新禮的操盤手風范將會繼續(xù)一一展現(xiàn)。
一位投資界人士分析,其實自從匯源香港上市以來,朱新禮頻頻高調(diào)露面于各種場合,親自參與美洲杯帆船賽,470萬天價競拍NBA慈善晚宴拍賣品,尤其是在央視創(chuàng)業(yè)節(jié)目《贏在中國》做評委,可能就已經(jīng)在為退出實業(yè)界、涉足投資界埋下伏筆。現(xiàn)在,即將手握74億港元的朱新禮很有可能會選擇做創(chuàng)業(yè)者的幕后英雄。
但事實上,朱新禮選擇進入投資界的可能性極小。因為其高明的操盤布局,已經(jīng)為自己的未來擺好了有備無患的八卦連環(huán)陣。
據(jù)透露,可口可樂對匯源的收購要約里,朱新禮獲得了極大的權(quán)利:可以繼續(xù)經(jīng)營生產(chǎn)、供應及分銷與果汁生產(chǎn)有關(guān)的可回收容器、外部包裝及原材料的業(yè)務。同時,朱新禮還獲得了收購方――可口可樂旗下大西洋工業(yè)公司的承諾:從收購達成之日起至供應合約終止之日止(若此供應合同指目前的持續(xù)關(guān)聯(lián)交易,這個期限是2010年底),大西洋工業(yè)公司及其聯(lián)屬公司“不會直接或間接于中國投資或收購任何與朱新禮先生所擁有生產(chǎn)、供應及分銷與果汁生產(chǎn)有關(guān)的可回收容器、外部包裝及原材料的業(yè)務構(gòu)成競爭的業(yè)務或營運的權(quán)益”。
這個承諾意味著,如果可口可樂要進入上游,則必須與朱新禮合作。
同時朱新禮也對可口可樂承諾,在交易達成兩年內(nèi),他和聯(lián)屬公司“不會直接或間接自行或聯(lián)同或代表任何人士、商號或公司,于中國經(jīng)營或參與任何目前與或可能與匯源集團的核心業(yè)務(乳品業(yè)務除外)構(gòu)成競爭的業(yè)務或于當中擁有權(quán)益或從事或收購或持有任何該等業(yè)務”。
在這筆交易中,朱新禮獲得了可口可樂在中國不與其在果汁上游競爭的承諾,可口可樂要進入上游,必須與朱新禮攜手;相反,朱新禮要取得相對同行的競爭優(yōu)勢,則必須與身處下游的可口可樂合作。
事實上,單從這份要約里,并不能完全看出朱新禮嫻熟的操盤技巧。要約之外的精心布局,才能展現(xiàn)朱新禮作為超級操盤手的真實的一面。
從剛剛公布不久的匯源果汁2007年年報里,我們看到這樣一份關(guān)聯(lián)企業(yè)交易表:
北京匯源果汁飲料有限公司
北京匯源飲料食品集團有限公司
中國匯源果汁控股有限公司
北京百利哇食品飲料有限公司
北京匯源集團肥城有限責任公司
北京匯源集團桂林生態(tài)果業(yè)有限公司
北京匯源集團冀中食品飲料有限公司
北京匯源龍騰食品飲料有限公司
北京匯源飲料食品集團齊齊哈爾有限公司
北京永新果業(yè)有限公司
匯源果汁(贛南果業(yè))有限公司
匯源國際控股有限公司
山東省永新實業(yè)有限公司
濤濤國際控股有限公司
匯源莫哈夫食品(北京)有限公司
匯源飲料食品集團應縣有限責任公司
山東淄博匯源食品飲料有限公司
重慶三峽果業(yè)集團有限公司
北京匯源集團萬榮有限公司
北京她他飲品有限責任公司
北京康樂包裝有限公司
北京藍貓?zhí)詺怙嬈酚邢挢熑喂?/p>
北京匯源九龍溝綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責任公司
匯源飲料食品集團右玉有限責任公司
北京匯源果汁飲料集團宜昌有限責任公司
北京匯源飲料食品集團延邊有限公司
北京匯源集團懷化有限公司
北京匯源集團南豐有限公司
北京匯源集團碭山有限公司
北京匯源集團樂陵有限公司
北京匯源集團右玉有限公司
山東福寬生物工程有限公司
山東沂源永新包裝制品有限公司
上表所列公司,均為朱新禮擁有的公司。
換句話說,這些公司均非香港聯(lián)交所上市的中國匯源果汁集團,也就是可口可樂收購要約里的上市公司所直接擁有。
這里的伏筆很有意思:朱新禮要履行要約里的義務,必須把相關(guān)的中下游產(chǎn)業(yè)出售。如果出售給他人,那有可能會造就一個新匯源,成為可口可樂的新對手。而按理說,可口可樂會有優(yōu)先購買權(quán),那么,有可能又是幾十億港元的交易在等著朱新禮。
一個伏筆并沒有結(jié)束。
在這些非上市的關(guān)聯(lián)公司里,不乏實力驚人的強手。匯源果汁(贛南果業(yè))有限公司和重慶三峽果業(yè)集團有限公司即是其中的佼佼者。據(jù)知情人士透露,這兩個公司的任何一個,都具備了上市公司的實力。這些公司在朱新禮的未來布局中,將發(fā)揮極為重要的作用。假以時日,一個掌控上游資源的新匯源,甚至比老匯源具有更強實力的新匯源出現(xiàn),也并非僅僅是空想。
根據(jù)對外宣布的消息,出售匯源果汁之后,坐擁70億元現(xiàn)金的朱新禮的未來夢想是經(jīng)營果園和水果加工等前端業(yè)務。因為匯源集團(匯源果汁上市公司的母公司)是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈集團,有果樹種子、苗子、果園、水果加工、果汁罐裝,到消費者的貨架,一直到品牌和營銷網(wǎng)絡。這次出售給可口可樂的匯源果汁上市公司主要是做中游業(yè)務,主要是果汁、飲料和灌裝。前端還有果園、果樹、苗子、種子,水果加工很長的部分。目前匯源集團還有6000多名員工、近20個工廠在做前端的業(yè)務。
匯源的非上市部分一直扮演著上市部分“匯源果汁”重要的上游供應商角色。他們包括:北京匯源飲料食品有限公司、北京匯源果汁飲料有限公司等等,向“匯源果汁”供應的果汁原料接近上市公司該項目成本的4成。而在出售匯源果汁股份之前,朱新禮已經(jīng)在果汁產(chǎn)業(yè)的上游領(lǐng)域接連投資布局。
從2007年開始,匯源集團分別在湖南懷化、山西右玉、吉林舒蘭、安徽桐城、山東樂陵等地簽約新建了多個大型水果基地項目。資料顯示,目前匯源集團已在國內(nèi)連建了400多萬畝水果生產(chǎn)基地。朱新禮曾對外稱,匯源此輪在全國新建的生產(chǎn)基地,“主要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈源頭的擴張,對源頭資源進行整合”。
朱新禮顯然看清了一點:中國純果汁消費量一旦快速增長,原料將成為果汁產(chǎn)業(yè)鏈的重點。
中國是世界上水果品種最豐富的國家,中國水果的產(chǎn)量也是世界上最大的,但中國果汁行業(yè)的果漿卻高度依賴進口,例如匯源果汁生產(chǎn)橙汁的原漿基本都從國外進口。整個行業(yè),果漿的生產(chǎn)都非常之少,行業(yè)發(fā)展的瓶頸其實更多存在于上游產(chǎn)業(yè)。如果真能做大做強果汁業(yè)的上游空間,無疑將帶來巨大的利潤,并占據(jù)整個行業(yè)的制高點。
朱新禮宣稱,即便身家?guī)资畟€億,他也不會轉(zhuǎn)行去做投資,“如果要投也會繼續(xù)投資中國的農(nóng)業(yè),中國的農(nóng)業(yè)特別需要投資?!?/p>
當然,高明的操盤手朱新禮更不會把74億拿去存銀行買基金,最大的可能是:把精心布局的上游企業(yè)整合之后打包上A股。這些比今天A股市場多數(shù)農(nóng)業(yè)股實力更強、潛力更大的資產(chǎn),將為朱新禮帶來更加豐厚的收入。