新農(nóng)村保潔制度精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村保潔制度范文
關鍵詞：新型農(nóng)村；社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民；養(yǎng)老保險補貼；河北省；財政補貼；基礎養(yǎng)老金；老齡化社會
中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）03-0087-03
隨著中國加速進入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益突出，尤其在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村養(yǎng)老保障十分薄弱。國務院于2009年9月1日了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅和實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，國家推出的又一項重要惠農(nóng)政策。截至2012年底，河北省已實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱新農(nóng)保）的全覆蓋，新農(nóng)保制度實施取得了顯著的成績。但河北省新農(nóng)保制度仍存在制度吸引力不足、保障效果欠佳、資金積累不足等問題，影響新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。為保障新農(nóng)保的穩(wěn)健性與制度結構的優(yōu)化，本文提出若干具有針對性的建議，為促進河北省新農(nóng)保制度的健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。
一、河北省新農(nóng)保制度運行狀況
按照國家總體部署，河北省對如何開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作做出具體要求，于2009年11月正式出臺《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的新農(nóng)保制度。
2009年河北省在18個縣區(qū)進行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，涉及農(nóng)村人口683.3萬人次。截至2011年底，河北省先后有3批106個縣納入國家新農(nóng)保（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）和城居保（城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點，從2012年7月1日起，河北省最后66個縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，至此，河北省172個縣（區(qū)、市）實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。與此同時，原本“城鄉(xiāng)有差”的新農(nóng)保和城居保將統(tǒng)一按照城居保標準執(zhí)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險無差別。參保人可根據(jù)個人意愿在大框架下選擇參保檔次，目前居民繳費檔次統(tǒng)一確定為100元～1 000元10個固定數(shù)額的檔次。原本在農(nóng)村實行的家庭聯(lián)動機制也予以廢止，老年人的養(yǎng)老金領取不再與子女繳費掛鉤，自2012年7月1日起對所有超過60周歲老年人均統(tǒng)一發(fā)放基礎養(yǎng)老金。
從政府補助看，中央財政負責對符合領取條件的農(nóng)村居民全額支付基礎養(yǎng)老金，省、市、縣（市）政府對繳費的參保人給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對重度殘疾人等繳費困難群體，政府每年代其繳納81元養(yǎng)老保險費。
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。目前由中央財政全額補助的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，試點縣（市）區(qū)對繳費年限超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
截至2012年12月31日，河北省全省172個試點縣（市、區(qū)）共有3 334.57萬人參保，參保率達到95.77%，共有789.71萬60周歲以上的農(nóng)村老人領取了養(yǎng)老金，基金支出總額為49.12億元。
二、河北省新農(nóng)保制度運行中存在的問題
（一）缺乏立法規(guī)范
要做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，就要有完善的法規(guī)制度作保障。西方發(fā)達國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，大都是通過國家立法的形式推行的，具有法律強制性特點。與發(fā)達國家相比，我國沒有一部能從整體上專門規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律。河北省農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立，主要依據(jù)民政部下發(fā)的基本方案和各級主管部門的業(yè)務指導性文件，先是靠原民政部1992年制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》來推動工作，后來下發(fā)了《關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關問題的通知》《2008年全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作要點》《省政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見》（2009年）等一系列相關政府文件，這些文件只是以通知形式印發(fā)到各地，并不具有法律效力，權威性較弱。
（二）資金來源不充足
從我國及國外的實踐經(jīng)驗看，財政支持是否切實到位是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行是否高效和可持續(xù)性的主要決定因素之一。也就是說，要推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，政府財政難脫其責。從實際情況看，相對于老農(nóng)保，盡管政府角色由過去的“政策支持”轉變?yōu)椤罢a貼”，但政府補貼的額度偏低，與城市水平有較大差距。當前，中央財政給60歲以上農(nóng)民每人每月55元的基礎養(yǎng)老金，與農(nóng)民消費需要相比標準過低；河北省各縣市基本實行地方政府向投保農(nóng)民補貼30元的政策，該補貼力度與農(nóng)民的期望值之間也存在一定的差距。另外目前各級政府尤其縣級政府的財政資金壓力較大，新農(nóng)保資金能否真正落實到位存在著很大的不確定性。而政府財政補貼，是誘導農(nóng)民參保的重要因素，財政資金能否到位直接影響農(nóng)民的參保意愿。尤其是對較高層次繳費給予補貼，可以促使農(nóng)民選擇較高檔次參保，是有效建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的關鍵。所以，財政資金來源不充足，勢必會影響農(nóng)民的參保意愿，影響農(nóng)村老年人的生活狀況，影響新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。
除了政府補貼不足，新農(nóng)保的繳費檔次水平也較低。河北省根據(jù)國家要求將繳費水平分為每人每年100元～1 000元10個檔次。大概進行一下測算，假設參保人從16歲便開始繳費，繳費檔次為最高的1 000元，那么到60歲時，他的繳費總額為44 000元，再加上政府每年補貼的30元（合計1 320元），個人賬戶總金額為45 320元，根據(jù)目前的發(fā)放辦法，60歲以上農(nóng)民月養(yǎng)老金待遇=基礎養(yǎng)老金（55元）+個人賬戶總額÷139，如果不考慮較低的利率及其他增值因素，60歲以后其個人賬戶中能領取的養(yǎng)老金326.0元，加上基礎養(yǎng)老金每月能領取的養(yǎng)老金總額為381.0元，這遠遠低于行政事業(yè)單位及企業(yè)的養(yǎng)老金水平。而從試點實際繳費情況來看，農(nóng)村居民大都選擇100元繳費檔次，按以上假設預期養(yǎng)老金領取額度僅為86.7元。繳費檔次設計水平較低，可以增強農(nóng)民參保的積極性，降低其繳費難度，但也會嚴重影響新農(nóng)?；鸱e累和將來的養(yǎng)老金待遇水平，若不及時調整，新農(nóng)保在運行幾十年后，養(yǎng)老金的發(fā)放可能會出現(xiàn)像舊農(nóng)保所支付的養(yǎng)老金一樣，低得不值一提，這種預期會直接影響著新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。
另外，目前的新農(nóng)保制度對村集體補助缺乏硬約束，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平整體不高，很多村集體，幾乎沒有能力為農(nóng)民參與新農(nóng)保提供資金支持，大部分農(nóng)民得不到集體補助，也會影響新農(nóng)?；鸱e累及可持續(xù)發(fā)展。
（三）制度規(guī)定不具體
河北省政府通過的實施意見，在具體制度設置上并不具體，主要表現(xiàn)以下幾個方面。一是激勵機制責任劃分不明確。河北省新農(nóng)保在激勵機制責任的劃分上，并沒有對如何給予參保農(nóng)民適當補貼做出明確規(guī)定；省、市、縣的責任沒有做出明確規(guī)定；沒有對村集體給予參保農(nóng)民補貼做出明確規(guī)定；也沒有對鄉(xiāng)村企業(yè)給予務工農(nóng)民繳費補貼做出詳細說明。二是農(nóng)民繳費激勵規(guī)定不詳細?？梢哉f河北省在新農(nóng)保制度框架設計中是體現(xiàn)了繳費激勵機制的，實施意見規(guī)定對選擇較高檔次標準繳費的農(nóng)民，可適當提高補助標準，對繳費超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎養(yǎng)老金。但是沒有進行具體設置，繳費檔次與補貼檔次之間，以及繳費年數(shù)、檔次和基礎養(yǎng)老金發(fā)放額度之間的關系缺乏明確界定。由于無強制性，大多縣市不會在此方面增加投入，這無疑會導致此項激勵機制落空，最終使得參保人就可能會按最低檔次和最短時限來繳費，使得籌資水平較低。三是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管約束缺乏。目前實施的新農(nóng)保由試點地區(qū)的人力資源和社會保障部門管理，普遍缺乏獨立的專業(yè)監(jiān)督機構，不能有效保證基金不被擠占、挪用，不能有效保證新農(nóng)?；鸬谋Ｖ怠⒃鲋?，這會直接影響到農(nóng)村居民對新農(nóng)保的信任感。
三、促進河北省新農(nóng)保制度可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）完善立法責任
新農(nóng)保要取得可持續(xù)性的發(fā)展，勢必需要制定相應的法律法規(guī)予以保證，以法律法規(guī)規(guī)范各級政府及相關職能部門的職責，打消農(nóng)民的各種顧慮。首先國家應該在現(xiàn)有的《社會保險法》的基礎上，制定專門針對農(nóng)村居民養(yǎng)老的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條例》，以法律的形式明確新農(nóng)保的主要內(nèi)容、遵守的原則、監(jiān)督機構及管理體制等，為新農(nóng)保提供健全的法制環(huán)境。在此基礎上河北省各地區(qū)再根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村具體情況，細化操作辦法，確保全部農(nóng)村居民都能老有所養(yǎng)，都能得到適當?shù)酿B(yǎng)老保障。
（二）提高財政養(yǎng)老金補貼標準
在財政資金有限的情況下，各級政府要合理安排財政支出結構，不斷加強社會保障體系建設。社會保障支出也要向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)保資金的供給，并且要不斷提高補貼標準，以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障支出的均等化。中央政府要適時提高基礎養(yǎng)老金標準，地方政府則應該制定適合本地區(qū)的相關政策，不斷提高個人賬戶補貼標準，增加預期的農(nóng)民未來養(yǎng)老金發(fā)放額度，增強農(nóng)民參保的積極性。另外，地方財政預算每年也需要按照一定的比例確定出專項資金，用于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金建設，這是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展的重要保證。
（三）完善基金來源保障機制
首先，要通過制度建設保障中央財政補貼資金及時到位。加強監(jiān)督力度，明確處罰措施，切實保證國家財政補助的部分能夠如期兌現(xiàn)，讓參保農(nóng)民真正感受到新農(nóng)保制度給自己帶來的實惠。其次，河北省也要建立財政資金補貼保障機制，保障不會因各種原因出現(xiàn)新農(nóng)保資金不到位情況?？筛鶕?jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力，明確地方財政補貼在省、市、縣三級財政的分擔比例。貧困地區(qū)財政資金緊張，為保證其新農(nóng)保制度的建立及持續(xù)性，中央政府可以適當分擔地方財政繳費補貼，分擔的標準以地方財政困難程度而異。再次，適時調整新農(nóng)保養(yǎng)老金繳費規(guī)則。隨著經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的農(nóng)民不斷富裕起來，一部分人完全有能力承擔高檔次的農(nóng)村養(yǎng)老保險，因此可適當擴展新農(nóng)保的繳費檔次。繳費檔次較高的可采取按季或按月繳納。為調動農(nóng)民參保的積極性，對于繳費檔次高、繳費年限長的農(nóng)民，要明確政府的激勵機制。
最后，要拓寬籌資渠道，實現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。新農(nóng)?；鸪齺碜杂谡€人和集體外，還可以考慮從其他方面籌集，如可來自部分國有企業(yè)收入、福利彩票發(fā)行收入等。在確保資金籌集的同時，還要努力實現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。由于金融體系不發(fā)達，目前還缺乏適合新農(nóng)?；鸬耐顿Y渠道。建議在保證基金安全的基礎上，借鑒國外一些先進經(jīng)驗，對新農(nóng)保基金進行投資運營。短期內(nèi)可考慮購買各類債券，但收益較低；長期可考慮開發(fā)收益較高的投資項目。
（四）適時、逐步調整養(yǎng)老金保障水平
按目前新農(nóng)保政策測算，新農(nóng)保養(yǎng)老金水平較低，不能滿足基本生活需要。今后在財力允許情況下，應逐步提高保障標準，使農(nóng)村居民能獲得適當水平的生活保障，增強生活安全感。首先，從新農(nóng)保繳費來看，參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費辦法，河北省可以根據(jù)各地上年度農(nóng)民人均純收入，確定恰當比例進行繳費，不斷提高繳費水平。其次，從總的保障水平看，可參照計算低保標準的“生活需求法”。由河北省民政、財政等部門組成調查組，對農(nóng)民家庭基本生活支出情況進行調查，得出基本生活需求，在扣除各地土地出租收入后，得到新農(nóng)保保障總水平。新農(nóng)保保障總水平扣除個人繳費收益部分，即為政府及集體應補助部分，此部分再在各級政府間劃分恰當?shù)谋壤Ｗ詈?，從長期來看，新農(nóng)保保障水平應向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險水平看齊，使農(nóng)村居民也能獲得均等的養(yǎng)老保障。
參考文獻：
[1]張金峰，金炳徹.河北省新農(nóng)保試點推進中的難點問題研究[J].西北人口，2012，（1）.
第2篇：新農(nóng)村保潔制度范文
一、指導思想
以十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持以人為本，因地制宜，分類指導，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，為全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。
二、目標任務
在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領導機構和工作機構，有實施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規(guī)范化運行后，縣、鄉(xiāng)財政規(guī)范投入和獎補范圍，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。
三、操作模式
農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉站最佳運距為服務半徑，以垃圾收集點為基礎單元，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設施。縣城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—縣集中處理”的模式；偏遠村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術標準進行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。
要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉運、縣（鄉(xiāng)）定點處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個環(huán)節(jié)的分層運作。戶集中，農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個垃圾集中轉運站，配套一輛小四輪汽車負責各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉運站（垃圾中轉箱）?？h（鄉(xiāng)）定點處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，建設一批垃圾填埋場等垃圾處理設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。
四、主要措施
1、強化組織領導?？h成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領導小組，負責該項工作的組織、領導和協(xié)調工作，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農(nóng)工部、宣傳部、建設局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應的領導機構和工作機構，做到有機構、有人員、有經(jīng)費、有設施、有長效管理制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制度。
2、明確部門職責。（1）規(guī)劃建設部門：全面負責垃圾處理技術指導。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構建城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責，加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項資金，加大對農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費投入。
3、落實操作方式。圩鎮(zhèn)：達到“七個一”。即有一個圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機構、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場所做到日掃日清，垃圾分類收集率達到100%，處理率達到95%以上；省試點村：達到“六個一”。即有一個衛(wèi)生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場所做到每日清掃，垃圾分類收集率達到90%，處理率達到85%；其它村莊：達到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時收集、集中銷毀，垃圾清理達到80%。
4、做好基礎工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設現(xiàn)場調度會的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動該項工作，并及時制定實施方案，同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。
（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負責轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設理事會成員是新農(nóng)村建設點及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。
（2）縣建設局要緊緊抓住國家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機遇，指導抓好村莊垃圾處理設施的規(guī)劃與建設。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設垃圾池、垃圾屋。
（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。加強農(nóng)民保潔意識教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動有機結合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識宣傳，引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
第3篇：新農(nóng)村保潔制度范文
日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個居民小組；全村共有土地1568畝，山場600畝，茶園360畝，少量林果50畝，?。ǘ┬退畮?座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟來源。
（一）生活垃圾污染
各種不易降解的工業(yè)制品大量進入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染。
（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放
沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。
（三）生活污水排放
我國農(nóng)村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構成了極大的環(huán)境隱患。
（四）生物質燃燒導致大氣污染
我國廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個重要污染源。
二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀存在原因
（一）思想認識不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大村民對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側美化、亮化資金缺口比較大。
（二）基層組織實力不強，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟實力不強的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
（三）部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識薄弱和傳統(tǒng)陋習的長期存在，嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉變。
三、沙溝村解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的具體措施
（一）加大資金的投入
加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內(nèi)道路12條，對主要道路兩側排水溝進行了修建，對村內(nèi)多處地方進行了綠化、對公共廁所進行了整修、對墻面進行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。
（二）綜合治理環(huán)境
沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當?shù)厮块T的幫助下將進行河道治理和護坡。
（三）增強農(nóng)民保護環(huán)境的意識
增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的根本保證。只有從根本上強化農(nóng)民的環(huán)境保護意識，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實施。沙溝村定期向農(nóng)民宣傳，提高農(nóng)民保護環(huán)境的意識，簽訂責任書，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應社會的發(fā)展，提高他們的整體素質，可以在新農(nóng)村的未來發(fā)展中形成一股全新的風貌，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民自主地對當?shù)氐沫h(huán)境進行綜合治理。從根本上解決農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農(nóng)村臟亂差的面貌。
幫助農(nóng)村制訂建設總體規(guī)劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設施，都要有規(guī)劃，不能到處亂建。
努力改變農(nóng)村“三無”現(xiàn)狀，爭取實現(xiàn)“三有”。一是要實現(xiàn)家家建有廁所，或村上建標準衛(wèi)生公廁，消滅解手要“打游擊”的現(xiàn)象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養(yǎng)、豬要關養(yǎng)，不能把禽畜與人混住。三是繼續(xù)抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對農(nóng)村環(huán)境治理的幾點意見與建議：
（一）加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農(nóng)村環(huán)境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護目標責任制，強化基層領導環(huán)保責任意識。
（二）堅持發(fā)展，加大投入，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。
針對目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟實力相對薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅持發(fā)展經(jīng)濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施的投入，建立環(huán)境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進行中國夢的宣傳，加快農(nóng)居點體育、文化設施的配套建設，引導農(nóng)民樹立健康科學的生活方式。
（三）健全制度，落實長效，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
一方面要建立一支穩(wěn)定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農(nóng)村基層保潔員的業(yè)務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日?；⒁?guī)范化，安排專職基層干部負責村容村貌和衛(wèi)生設施的日常檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
第4篇：新農(nóng)村保潔制度范文
一、指導思想
堅持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設同步推進，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為基礎，以新農(nóng)村建設行政村為單位，本著缺啥補啥、完善基礎、配套功能、整體提升的要求，進一步完善農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村文化建設、生態(tài)建設和法制建設，加快提升全省新農(nóng)村建設水平。
二、推進原則
（一）突出重點。在2006年以來省里給予專項資金支持的試點村、推進村、示范村和重點村中，重點選擇基礎較好、投入較大、積極性較高的村實施完善提升，突出樣板村群的行政村完善提升建設。
（二）統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進行政村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
（三）梯次完善。按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)、先易后難的原則，分批次推進完善提升工作。
（四）地方為主。堅持市（州）和縣（市、區(qū)）投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)民群眾積極參與建設。
（五）堅持標準。完善提升要堅持較高標準，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標，實行科學規(guī)劃、高標準建設。
三、主要目標
2017年完善提升647個村，其中連續(xù)提升村324個、新提升村323個。注重完善2015年和2016年創(chuàng)建的省級美麗鄉(xiāng)村。
四、重點任務
（一）建立設施維護管理長效機制。對破損的村內(nèi)道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場、圍墻大門等基礎設施進行及時修整和維護，全面落實管護責任制和資金投入保障機制。
（二）建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制。全面落實保潔經(jīng)費、保潔隊伍、保潔設施和保潔制度建設，生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。建立健全村規(guī)民約，落實農(nóng)戶門前包花草樹木成活、包街道排水溝清掃清理、包垃圾清運處理等。
（三）整村推進綠化美化。村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側、村內(nèi)公共服務場所等都要綠化美化，推廣種植景觀樹和成片成圃花卉，有條件的進行亮化。
（四）提升農(nóng)村文化建設水平。全面提升休閑文化廣場建設品位，挖掘保護古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓家規(guī)，建設宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項文體活動。
（五）完善村級“一站式”大廳服務功能。增設村電子商務服務窗口，配備電腦等必要的設備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網(wǎng)絡等各項服務。
（六）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。結合推進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托各村資源稟賦，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點、花?；?、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等，帶動和促進整體環(huán)境和經(jīng)濟效益的提升。
（七）發(fā)展農(nóng)村連鎖超市。依托商貿(mào)部門和流通企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)村連鎖超市，推進超市下鄉(xiāng)，統(tǒng)一配貨，倡導綠色消費。
（八）開展法律援助服務。與司法部門和有關律師聯(lián)誼協(xié)作，對農(nóng)村土地承包、經(jīng)濟糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務，化解矛盾，建設平安村屯。
五、實施步驟
（一）申請申報。2月份，采取村提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、市縣審核的程序，確定完善提升對象。
（二）制定計劃。3～4月份，幫助行政村制定完善提升目標和任務，確定建設項目和投資，落實建設進度。
（三）開展建設。5～10月份，按照完善提升計劃，推進各類項目建設，建立健全各項規(guī)章制度和村規(guī)民約。
（四）檢查驗收。11～12月份，市（州）和縣（市、區(qū)）搞好檢查驗收，提出完善提升成果意見。
六、保障措施
（一）完善村莊規(guī)劃。按照建設美麗鄉(xiāng)村的要求，完善村莊建設規(guī)劃，豐富建設內(nèi)容，提高建設標準。
（二）落實建設資金。在完善提升中，市（州）和縣（市、區(qū)）要把有限的專項資金用在刀刃上，巧用資金，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，防止扶持高大上而效果不明@。同時，有效整合涉農(nóng)資金項目，打捆使用，擴大建設規(guī)模，提高使用效益。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶投入的積極作用，引導社會資本支持新農(nóng)村建設。
第5篇：新農(nóng)村保潔制度范文
一、指導思想
以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
（一）加強宣傳，提高思想認識。
針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標語；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，發(fā)動學校學生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營造愛國衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經(jīng)驗。
（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導，成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責，鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關部門的溝通協(xié)調。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設的主要工作去抓，積極協(xié)調、溝通有關單位、部門和各村委（社區(qū)）。駐隊領導，各村（社區(qū)）支部書記、村委會（社區(qū)）主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過實地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的*村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的*村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區(qū)）衛(wèi)生基礎設施建設及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。
具體要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；
（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；
（3）經(jīng)費來源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主，鎮(zhèn)府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關部門對農(nóng)村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農(nóng)村建設，年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。
全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍*村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
宅梧鎮(zhèn)雙龍*村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。
一、強化領導班子，樹立實干作風
*村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動村民開展新農(nóng)村建設和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報，聽取鎮(zhèn)有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。
二、完善基礎設施，改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下，*村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
第6篇：新農(nóng)村保潔制度范文
明確目標增強信心努力把西晁村建設成社會主義新農(nóng)村
—魚化寨街道西晁村在我區(qū)新農(nóng)村建設動員會上的發(fā)言
各位領導，同志們：
建設社會主義新農(nóng)村是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的根本措施，更是廣大農(nóng)民的迫切愿望。我們西晁村兩委會有決心，有信心，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在魚化寨街道黨工委、辦事處的正確指導下，團結帶領全體村民，以建設社會主義新農(nóng)村示范村為契機，把握機遇，明晰思路，主動工作，為魚化乃至全區(qū)新農(nóng)村建設工作作出表率，走出路子，多做貢獻。在今后一段時期，我們將按照社會主義新農(nóng)村的總體要求和西安市“六新”標準，著力抓好以下幾方面工作。
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一、長遠規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)
農(nóng)村規(guī)劃是推進社會主義新農(nóng)村建設工作科學、穩(wěn)步發(fā)展的前提和保障。我們按照“工業(yè)強村、花卉興村、三產(chǎn)富村”的思路，借高新區(qū)西擴的大好機遇，對全村進行統(tǒng)一規(guī)劃，力求高標準、高檔次。依托二府莊園區(qū)，強化服務意識，建設集住宅、商貿(mào)、市場一體化的綜合服務區(qū)，提升人氣，帶動三產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。繼續(xù)擴大西晁村花卉品牌效應，以市場為導向，提高花卉質量，豐富品種，增強市場競爭力，力爭西晁花卉在西安市場占有量突破三分之一，促進農(nóng)民增收。
二、加強基礎設施建設，提升村民居住環(huán)境
人居環(huán)境的好壞是農(nóng)民生活質量高不高的重要體現(xiàn)，是農(nóng)民較受到新農(nóng)村建設帶來變化的基礎性工作，也是廣大農(nóng)民最直接的需求。一方面，我們將基礎設施建設作為當務之急，繼續(xù)修建完善村組道路，治理排污管道，給各戶安裝水表。不斷完善配套設施，安裝有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡，增配健身器材。多方爭取資金，改善村小學教學環(huán)境，加強農(nóng)村合作醫(yī)療站建設，推動新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展。另一方面，以村容村貌為突破口，加大保潔人員投入，增加工資待遇，提高保潔標準。加快改廁進度，加強綠化管護，逐步實現(xiàn)村容村貌凈、綠、美。
三、著力解決村民切身利益問題，維護村組穩(wěn)定
一是解決好村民關心的熱點、難點問題。圍繞加強宅基地管理、財務管理、財物分配等工作，增加工作透明度。發(fā)揮治安“技防”網(wǎng)絡和治安巡邏隊作用，提高防范能力，保持村組安全安定。充分利用周邊企業(yè)及道路建設優(yōu)勢，發(fā)揮好運輸協(xié)會的作用，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏。二是關心困難群眾生產(chǎn)生活。落實村兩委會主要干部與貧困戶結對子，富裕黨員與貧困戶結對子，堅持每年為困難群眾辦一件實事。定期到老黨員、老干部、困難群眾家中座談，積極幫助解決困難。對貧困群眾免費進行專業(yè)技能培訓，提高市場競爭力，促進就業(yè)和勞動力轉移，增加收入。
四、加強村民教育，提高文明化程度
新農(nóng)村建設不僅要加強物質文明，關鍵是要提高農(nóng)民的文明化程度和綜合素質。我們著眼于村民素質教育，將社會主義榮辱觀教育融入各項工作之中，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。通過標語、宣傳欄以及村組各種會議，加強對群眾的法制意識、科技知識宣傳學習，提高村民綜合素質。著眼于開展各類文化娛樂活動，積極建設文化大院，每年定期舉辦2至3次大型文藝演出，鼓勵和支持村民自發(fā)組織的鑼鼓秧歌隊、自樂班等積極開展活動，豐富群眾文化生活。廣泛開展文明戶、綠化示范戶、科技示范戶、五好家庭創(chuàng)建活動，提高群眾文明意識，加快農(nóng)民市民化進程。
五、強化制度建設，規(guī)范村務管理
認真落實區(qū)街出臺的各項規(guī)章制度，繼續(xù)完善和落實好西晁村《村民代表會議制度》等十項制度，規(guī)范村務管理。繼續(xù)堅持“三個決不、三個堅持”原則，決不以權謀私、貪贓枉法；決不搞歪門邪道；決不脫離群眾、凌駕于村民之上。堅持立黨為公、執(zhí)政為民；堅持依法行政、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；堅持事事為了群眾，依靠群眾，相信群眾，全力維護干群團結，將群眾滿意不滿意作為衡量工作的最高標準，尊重群眾意愿，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，使農(nóng)村各項工作進一步規(guī)范化。
各位領導，同志們，我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在魚化寨街道黨工委、辦事處的正確領導下，通過我們的共同努力，新農(nóng)村建設工作一定會快速、平穩(wěn)向前推進。
第7篇：新農(nóng)村保潔制度范文
這次全區(qū)新農(nóng)村建設現(xiàn)場會的主要任務是，總結經(jīng)驗，查找不足，統(tǒng)一思想，凝聚力量，動員全區(qū)干部群眾堅定信心，推動我區(qū)新農(nóng)村建設工作再上新水平、新臺階。剛才，我們集體參觀了****村的村容村貌整治情況，****村和****鄉(xiāng)分別作了典型發(fā)言，****等4個村分別作了表態(tài)發(fā)言。****村的做法很好，值得大家學習、借鑒。下面，我講兩個方面的問題：
一、肯定成績，正視問題，正確審視前段工作
今年以來，我們以村容村貌整治為切入點，以發(fā)展生產(chǎn)為根本，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，扎實推進，****區(qū)新農(nóng)村建設開局良好，效果明顯。
（一）確立目標抓示范。確定了****個區(qū)級示范村，****個鄉(xiāng)級示范村，區(qū)、鄉(xiāng)財政劃撥專項資金，實行政策傾斜，資金扶持，典型引路，示范帶動。全區(qū)上下以示范村為重點，以“三清、四改、五化”為目標，全面開展村容村貌整治活動。半年時間內(nèi)，村容村貌整治各項目標任務基本完成，“示范帶動”效應初步顯現(xiàn)。
（二）突出產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。區(qū)新農(nóng)村建設辦公室會同有關部門，結合各村實際，充分調研論證，理出各示范村的發(fā)展思路，制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃。沿****新區(qū)周圍農(nóng)村，重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果花卉業(yè);沿****村，重點發(fā)展旅游、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè);西部山區(qū)村，重點發(fā)展****等特色產(chǎn)業(yè)。每個示范村明確了1-2個產(chǎn)業(yè)主攻方向，****等已成為帶動各村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
（三）選準載體樹新風。一是以“新型農(nóng)戶”評比為載體，不斷提高農(nóng)民遵紀守法、和諧相處、尊老愛幼、勤勞致富的積極性和自覺性。二是以“抓試點、爭致富、辦實事”活動為載體，采取財政支持、部門扶持、吸納社會資金等多種方式，逐步完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、供電供水、通訊網(wǎng)絡、廣播電視、垃圾處理、文體場所等基礎設施，動員廣大群眾尋找致富門路，爭當致富能手，創(chuàng)造致富業(yè)績。三是以文明單位對口幫扶活動為載體，發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實解決了大量群眾關心的實際困難，以實事凝聚了民心。
（四）健全機制抓保障。一是建立了領導現(xiàn)場辦公和示范村評比觀摩機制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記相互參觀學習，交流經(jīng)驗，共同提高。二是實行了區(qū)、鄉(xiāng)干部分包示范村制度，明確局委幫扶6個示范村，從政策、資金、人才、技術等方面對所幫扶村的新農(nóng)村建設工作給予全方位支持。
在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我區(qū)新農(nóng)村建設工作還存在一些問題和不足。一是重視程度不夠。一些村的兩委干部思想認識不到位，沒有真正把工作放在心上、抓在手上；有的村存在畏難情緒，不會做群眾的思想工作；個別村干部不按總體規(guī)劃開展工作，我行我素。二是依賴思想嚴重。一些村級組織缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依靠政府財政劃撥資金，給一分錢就干一分錢的活，缺乏克難攻堅的信心。在推進“一事一議”過程中，制度不健全，群眾仍然處于等、靠、要的被動狀態(tài)，主觀能動性發(fā)揮的還不夠充分。三是主導產(chǎn)業(yè)不強。大部分村集體經(jīng)濟收入較少，甚至為零。在各示范村中，除****等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其它示范村普遍缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。四是重建輕管現(xiàn)象嚴重。道路硬化、墻體粉刷后，衛(wèi)生保持的不夠好；配備健身器材后，維護管理的不夠好；村室配備的電教設備、圖書柜，利用得不夠充分，沒有真正發(fā)揮作用，在管理制度、衛(wèi)生保潔方面缺乏長效機制。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，科學推進新農(nóng)村建設
社會主義新農(nóng)村建設是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是構建和諧社會的主要載體。各級領導高度重視，社會各界廣泛關注，廣大農(nóng)民群眾充滿希望，寄予厚望。下一步，要重點做好以下五個方面的工作。
（一）理清思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心，是根本，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，建設社會主義新農(nóng)村就是無源之水、無本之木。各村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，積極動腦筋、想辦法、闖新路，理順思路，分步實施，一步一步推進，一項一項落實，逐步在發(fā)展中壯大。有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村，要積極組建股份制企業(yè)，探索建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，打出品牌，創(chuàng)出特色，形成市場潛力大，帶富能力強，社會效益好的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”的發(fā)展格局，為新農(nóng)村建設提供強大的發(fā)展動力。
（二）加強領導，發(fā)揮村級組織作用
新農(nóng)村建設不但是惠及廣大群眾的惠民工程，更是衡量村兩委干部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的重要載體。村兩委干部在工作中遇到問題、困難和阻力時，要實行民主決策，主動問計于民；要完善“一事一議”機制，發(fā)動群眾，依靠群眾，把農(nóng)民群眾增收致富的愿望化為新農(nóng)村建設的內(nèi)在動力，挖出內(nèi)勁，凝聚力量，真正讓群眾唱主角，實現(xiàn)由“要我建”向“我要建”的轉變。村兩委干部要鼓足勇氣、堅定信心、團結協(xié)作、克服困難、迎難而上；要有容人之量、合作之態(tài)、民主之風，互相配合，互相支持；要用“懂政治、善經(jīng)營、講奉獻”的標準嚴格要求自己，“領著群眾干、干給群眾看”，成為帶領群眾建設新農(nóng)村的好帶頭人。
（三）拓寬渠道，多方籌措建設資金
一是發(fā)揮政府主導作用。前期，我們對示范村村容村貌整治所需資金，實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，財政給予適當扶持的辦法。下步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財政收支情況，科學分配支出，合理安排新農(nóng)村建設資金，加快建設步伐，各區(qū)直部門要充分發(fā)揮職能作用，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)項目資金，捆綁資金，集中力量，重點支持。通過政府投入，引導、帶動、激勵農(nóng)民和社會投入，解決新農(nóng)村公共設施建設難問題。二是突出群眾主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，對私房拆建、清溝排水、清除垃圾、改水改廁、小巷硬化及產(chǎn)業(yè)結構調整、支柱產(chǎn)業(yè)培育等，要以農(nóng)民投資投入為主體，政府制定協(xié)助規(guī)劃、標準，督促實施。各行政村要充分調動群眾參與的積極性，積極動員本村在外工作人員為家鄉(xiāng)建設出資出力；有集體收入的村要合理安排公共事業(yè)建設資金。三是發(fā)揮社會參與作用。要結合招商引資工作，盤活資本，優(yōu)化環(huán)境，吸引客商投資新農(nóng)村建設；****等村要結合村莊規(guī)劃，把路旁較好地段置換出來進行市場運作，采取公開競價招標的方式，向社會籌集建設資金。
（四）推進“三化”，努力構建和諧農(nóng)村
一是農(nóng)民知識化。按照“培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，大力實施農(nóng)村勞動力素質培訓“陽光工程”，因地制宜、因業(yè)制宜、因人制宜開展技術培訓，提高農(nóng)民的勞動技能，為新農(nóng)村建設注入新的活力。二是管理民主化。要充分發(fā)揮農(nóng)村德高望重的老黨員、老干部、退伍老軍人、老教師、老勞?！拔謇稀比藛T的作用，帶頭支持和參與新農(nóng)村建設。要以完善各項民主管理制度為抓手，狠抓基層組織建設，要完善村級重大事務報告制度，規(guī)范農(nóng)村民主決策機制，健全民主評議村干部制度，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。三是農(nóng)村文明化?！班l(xiāng)風文明”是建設社會主義新農(nóng)村的思想基礎。凡是不抓村風民風建設，好逸惡勞、賭博打牌、封建迷信、亂砍亂伐等不良風氣盛行的村，新農(nóng)村建設就無從談起，只能是一句空話。改善村風民風，要堅持正義、扶持正氣，扭轉歪風、打擊邪氣；要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，塑造典型，弘揚正氣；要結合實際，創(chuàng)新思路，選好載體，定好措施，引導群眾開展有益于身心健康、有利于轉變傳統(tǒng)觀念、有益于激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情的精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為構建和諧新農(nóng)村營造良好氛圍。
第8篇：新農(nóng)村保潔制度范文
一、立足實際，明確思路，抓準新農(nóng)村建設的切入點
建設社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐，也是構建和諧社會、破解當前“三農(nóng)”問題的一項有效舉措。結合區(qū)委、區(qū)政府的有關文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“規(guī)劃引領、典型示范、環(huán)境切入、整體推進、聯(lián)動共建”的工作思路，明確把農(nóng)村村鎮(zhèn)建設、特色項目建設、服務體系建設為新農(nóng)村建設重點。
二、規(guī)劃引領，穩(wěn)步推進，堅持把握“四項原則”
新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)性、科學性、完整性的工程，在建設過程中，我鎮(zhèn)主要堅持了以下幾點原則：一是政府引導，以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導向作用，通過資金支持、項目扶持等形式，引導農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設。切實尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設，引導不誤導，領辦不包辦，真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設成效的重要標準。二是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則，結合我鎮(zhèn)實際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，明確工作思路，提出建設任務，搞好建設布局，突出建設重點，強化建設措施，健全建設機制，積極穩(wěn)妥有序開展新農(nóng)村建設工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。結合我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的潛力，大力發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。切實加強農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設，推進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。四是多元投資、齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經(jīng)濟籌一點、農(nóng)村群眾出一點”等措施，加強各村基礎設施建設，逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農(nóng)村建設投入機制。
新農(nóng)村建設，堅決執(zhí)行區(qū)建設局規(guī)范化的設計圖紙，不濫建、不損壞原有古村風貌，同時根據(jù)區(qū)委區(qū)政府“建兩帶”的原則，在青東公路沿線，除了嚴格按照設計圖紙施工外，更進一步完善了農(nóng)村房頂“鳳尾翹角”傳統(tǒng)建設的規(guī)劃。重點依然布置在青東公路沿線，同時根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民申請建房現(xiàn)狀，每戶在取得建房批準書前，必須繳納3000元修建垛子的信譽押金，完成垛子建設后，政府立即返回，有力的保證和推動了全鎮(zhèn)傳統(tǒng)房屋建設向前發(fā)展，弘揚和保護了廬陵風格的文化特色。
三、基礎先行，務實實效，突出抓好基礎建設
（一）村鎮(zhèn)基礎建設。以環(huán)境整治為重點，全鎮(zhèn)22個村（居）委會從“三清六改四普及”、“三綠一處理”全方位進行整治，具體做法：一是對所有農(nóng)村村頭地角、河邊溝渠、房前屋后等積存垃圾及污泥進行清理，實行門前“三包”制度。二是對所有村堅持先改廁，后改水、改欄，再改廁、改路的建設程序，突出改廁重點，以改廁促改水，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。三是青東公路、旅游路線和村通路路面、兩側及綠化帶進行治理，清除路障。四是對綠化苗木進行整理、剪枝；五是配套基礎設施，在建設社區(qū)活動中心、設立調解中心、娛樂場所、建設休閑廣場和籃球場的同時確保通電、通電話、通有限電視、通沼氣池的“四普及”落實。六是實現(xiàn)垃圾無公害化處理。
（二）特色項目建設。依托全區(qū)的旅游發(fā)展，在全區(qū)的旅游經(jīng)濟市場下培育和規(guī)范我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)積極實施古村落、古民居保護規(guī)劃，南德溫牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及楊渡坪田等地的井岡蜜柚基地已初步成型等。
（三）服務體系建設。一是聘請了專職保潔員；二是落實了鎮(zhèn)村戶“三級”負責制，以屬地管理為原則，按照“戶集中、村處理”的垃圾處置機制，各負其責；三是落實衛(wèi)生責任包干制度；四是完善了村規(guī)民約。
四、聯(lián)動共建，社會幫扶，合力推進新農(nóng)村建設
新農(nóng)村建設需要政府扶持，更需要社會各界的大力支持。在近幾年的新農(nóng)村建設中，幫扶單位把推進新農(nóng)村建設作為義不容辭的責任，重點在政策、資金、項目、技術、信息等方面加大對新農(nóng)村建設的支持和服務力度。連續(xù)幾年區(qū)委選派大學生村官到我鎮(zhèn)基層鍛煉，充實了基層力量。社會各界的齊抓共管，完善了政府服務體系，有力地推進了我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設。
第9篇：新農(nóng)村保潔制度范文
我縣最富裕的自然村——××鎮(zhèn)**村以“四新創(chuàng)建”為載體，建設社會主義新農(nóng)村，取得了明顯成效，2009年該村被自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府評為“自治區(qū)文明村”。
一是創(chuàng)建“新組織”。為了加強對村務及村民自建休閑山莊——**度假村的管理，在自然村成立了黨支部，選出了支部書記。并通過召開村民大會，選出村長等村領導班子成員，還制定了各種議事制度，如度假村的重大事項的決策要經(jīng)過黨支部、村領導班子以及度假村領導班子的集體討論，表決通過后才能付諸實施，這些都有力地加強了村務及度假村的經(jīng)營管理。由于管理方法科學有效，目前度假村發(fā)展勢頭良好，效益喜人。
二是創(chuàng)立“新基金”。**村按一定比例從**度假村每年的收益中支出一定資金組建一個公益基金，用于救助村里的困難戶、維護園林綠化網(wǎng)、衛(wèi)生保潔以及開展各項文藝體育活動。公益基金為**開展精神文明創(chuàng)建提供了物資保障。
