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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)
近年來,隨著社會經(jīng)濟不斷深化,鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一種新式旅游得到了人們的廣泛認可,這一系列的旅游方式一方面滿足了人們對于自然的向往;另一方面極大改善了人們?nèi)粘P蓍e的生活方式。
一、鄉(xiāng)村旅游系列發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間的關(guān)系
(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造就業(yè)機會,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的多元化。鄉(xiāng)村旅游是一種收入再分配的調(diào)節(jié)方式。將農(nóng)業(yè),農(nóng)民以及鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來,農(nóng)民可以直接參與旅游產(chǎn)品生產(chǎn),不僅為農(nóng)村創(chuàng)造了更多的機會,而且使農(nóng)民從旅游業(yè)中獲得一系列利益。(2)有利于促進相關(guān)城鄉(xiāng)之間的交流協(xié)作。通過雙方之間的相互交往,不僅能改善農(nóng)民的思想觀念,在另一方面也有利于新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),提高鄉(xiāng)村的一系列服務(wù)意識和質(zhì)量。(3)有利于促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整體改善。一方面促進農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意義,一方面改善了農(nóng)村的衛(wèi)生條件,促進農(nóng)村三大效益之間的交流合作,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)現(xiàn)在市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)得到深化,其中的加工工業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為原料進行加工的,最終實現(xiàn)產(chǎn)、供銷一整套系統(tǒng)服務(wù),真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進,讓鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)得到一系列綜合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,給鄉(xiāng)村帶來了一系列旅游者,也帶來了旅游者的一系列購物需求。一方面吸引了大量的旅游者,另一方面也為鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品帶來一系列的廣闊市場。(5)對鄉(xiāng)村旅游的進行一系列開發(fā)建設(shè),農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程發(fā)展。對于旅游業(yè)來講,它具有各種行業(yè)綜合性的特點,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時,也會帶來一系列人力,物力,財力的流動,促進雙方之間的信息交流。加速農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展以及擴展,促進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。(6)對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進行恢復(fù)和保護。經(jīng)濟的發(fā)展,促進了城鄉(xiāng)之間的日益交流,在時代的大浪潮中,具有相對傳統(tǒng)韻味的民俗文化有些已經(jīng)被高速發(fā)展的時代淘汰了,在此情形下,有許多具有地域特色乃至民族特色的文化都被時代新潮流給消滅了,針對這種現(xiàn)狀,需要加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的建設(shè)與保護工作。(7)對農(nóng)村資金狀況的分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播。鄉(xiāng)村旅游具有因地制宜的特點,利用當?shù)孛袼滓约跋鄳?yīng)自然條件良好的環(huán)境,文化范圍等開展的,它有一系列特點,其見效快,投資少的特點越來越得到經(jīng)濟發(fā)展的親睞,并且隨著鄉(xiāng)村市場的逐漸被挖掘,外部資金的不斷深入,當?shù)剞r(nóng)民為了在市場競爭中取得一系列優(yōu)勢。
二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系
(1)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村旅游,依靠農(nóng)村的優(yōu)秀的自然生態(tài)環(huán)境以及豐富的人文資源,進行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,使旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)極好的聯(lián)系在一起,發(fā)揮農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游休閑功能的結(jié)合。(2)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的初步關(guān)系。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),它是最重要的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量直接決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。對著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,與鄉(xiāng)村旅游之間是相互促進的關(guān)系,這樣有利于鄉(xiāng)村旅游。(3)多旅游產(chǎn)品的資源組合配置?;谧匀画h(huán)境與文化傳統(tǒng)的差異,在不同地域的鄉(xiāng)村地區(qū)其鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)文化風格是不同的,并且由于這個旅游資源景觀的多樣性,才使?jié)M足不同游客的實際需要具有了可能性,鄉(xiāng)村旅游包括一系列的功能活動。
三、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)鄉(xiāng)村旅游的具體規(guī)劃。對于鄉(xiāng)村旅游要按照一定的原則,根據(jù)該地區(qū)旅游總體的發(fā)展局勢,進行系統(tǒng)合理的統(tǒng)籌安排,構(gòu)建一整套城鄉(xiāng)一體化旅游網(wǎng)絡(luò)。在這種前提下,還要考慮生態(tài)環(huán)境與市場條件、以及其發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴鹊囊蛩?,讓鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間統(tǒng)籌結(jié)合,通過一系列的協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的綜合效益。(2)保持鄉(xiāng)村文化的特色,提高鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使當?shù)鼐用褚庾R到一系列問題,不僅提升了原有的鄉(xiāng)村景觀意象,同時對于文化意象內(nèi)涵的提升,也是很有幫助的。(3)積極進行系列社區(qū)參與,促進農(nóng)民收入提升,實現(xiàn)雙贏。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游者三者是不矛盾的,隨著經(jīng)濟形式的深化,三者之間實現(xiàn)了高度結(jié)合,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,有利于產(chǎn)業(yè)的多功能化,有利于新型產(chǎn)業(yè)的推進,能夠增加居民的收入,而且有促進農(nóng)村環(huán)境的改善,提升農(nóng)民的生活水平,擴大廣大農(nóng)民的利益。使鄉(xiāng)村經(jīng)濟進行一系列可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)村的綜合效益。
參 考 文 獻
關(guān)鍵詞:精準扶貧;農(nóng)民工;農(nóng)民工創(chuàng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟
引言
隨著精準扶貧力度的加大,農(nóng)民工受多方面原因的影響,紛紛開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),這對于一些落后的農(nóng)村地區(qū)來說,起到了至關(guān)重要的作用,本文針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)展開深入研究,研究其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用和意義。
一、精準扶貧背景下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵與意義
(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵
目前我們所處的時代充滿了機遇與挑戰(zhàn),這為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。從根本上來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),包括返鄉(xiāng)行為以及創(chuàng)業(yè)行為。在我國,農(nóng)民工選擇到城市打工的目的主要是為了找到更好的工作,從而過上更好的生活。城市的工作機會更多,平均工資水平更高,農(nóng)民工希望通過去城市打工,賺足夠的錢來滿足自己和家人的基本生活所需,提升自己以及家人的生活質(zhì)量。然而來到了城市之后,實際的城市工作和生活與預(yù)期是相差甚遠,農(nóng)民工尋找工作受到了多方面因素的影響,城市的生活壓力以及工作壓力沉重得令人窒息。大部分農(nóng)民工認為,在城市打工也不是長久之計,并且受世界性的金融危機的影響,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷地進行調(diào)整,使得城市的就業(yè)崗位隨之發(fā)生變化,適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位越來越少,許多農(nóng)民工在城市的就業(yè)機會變少,找不到工作,城市的生活壓力大,使得農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)另尋出路。因此,農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)主要是分為兩種情況,有主動返鄉(xiāng)者與被動返鄉(xiāng)者。主動反鄉(xiāng)者是指因為在城市進行了專業(yè)化的學(xué)習(xí)和發(fā)展,了解并掌握了一定的專業(yè)技術(shù),認為自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以有更好的前途和發(fā)展,甚至?xí)仍诔鞘写蚬な斋@的更多,因此,他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)??偟膩碚f,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是指農(nóng)民工離開城市,回到農(nóng)村,在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)的一系列行為的總稱。
(二)精準扶貧背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是對精準扶貧方式的創(chuàng)新
在我國近幾年的扶貧工作的開展背景下,扶貧工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳史鲐?。目前我國的扶貧工作仍面臨著許多挑戰(zhàn),比如扶貧工作沒有集中進行、扶貧政策沒有完善、各個地區(qū)的扶貧資源分配不均勻、發(fā)展不平衡,有些地區(qū)的脫貧工作仍然存在困難等。然而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為精準扶貧工作提供了一個新的發(fā)展思路,首先,在對有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工需要積極提供幫助,讓他們能夠通過自身的努力加上政策的幫扶更快實現(xiàn)脫貧,并且一部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)脫貧也可以帶動其他農(nóng)民工的發(fā)展積極性,從而相互影響、相互進步,使脫貧工作能夠更快更順利地進行。其次,扶貧工作人員需要對資源進行一定的整合和分析,比如可以將企業(yè)扶貧、農(nóng)村旅游扶貧等扶貧方式進行有機整合,實現(xiàn)多種扶貧資源的有效利用,最大化地發(fā)揮出扶貧資源的優(yōu)勢。最后,可以發(fā)展新產(chǎn)業(yè),農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可以結(jié)合農(nóng)村當?shù)氐赜蛱厣珜崿F(xiàn)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以達到符合現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求,從而推動農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展進步。
2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動現(xiàn)代扶貧理念的創(chuàng)新
以往的扶貧方式就是通過對貧困家庭進行物資、經(jīng)濟的幫扶,精準扶貧的概念針對每一戶貧困家庭進行了精確的幫扶,可以有效避免貧困人口被動消極的脫貧態(tài)度。因此對貧困人口的心理脫貧也是實現(xiàn)精準脫貧的一個重要因素,通過調(diào)動他們的主觀脫貧意愿,實現(xiàn)貧困人口的主動脫貧。還有一個就是對貧困人口的能力,因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個很好的扶貧切入點,通過他們自身的努力,實現(xiàn)貧困人口的自主致富。
3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以轉(zhuǎn)變扶貧政策思路
精準扶貧對扶貧對象的主動性脫貧起到了非常大的幫助作用,搭建了從政府部門到社會、市場、組織和貧困戶新的多樣化、完善性的扶貧體系。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式給扶貧政策提供了一個新的發(fā)展思路。第一,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實際上就是一種貧困人口對脫貧致富的一種自身愿望,因此扶貧工作人員應(yīng)該要意識到扶貧工作的開展已經(jīng)不可以再遵照傳統(tǒng)的被動幫扶式發(fā)展策略,扶貧人員應(yīng)該逐漸從主動幫助轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助作用,這種扶貧思維的轉(zhuǎn)變可以幫助我國扶貧工作邁入現(xiàn)代化進程,從而更高效的提升社會整體的發(fā)展。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給農(nóng)村經(jīng)濟帶來的影響
(一)有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實力
步入二十一世紀以后,隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟也得到了極大的發(fā)展,但現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然相對比較落后,貧困人口還有一定規(guī)模。許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷建立起來,對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也起到了很大的影響作用。農(nóng)民工在城市工作時可以學(xué)習(xí)掌握一些先進的知識和技能,能夠?qū)?chuàng)業(yè)知識有一定的了解,可以積累一些工作經(jīng)驗,并且在工作時也能攢下一筆回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初始基金??傊诙喾N因素的影響,大量的農(nóng)村勞動人口都傾向于到大城市工作,這就使得農(nóng)村的勞動人口有限,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一方面能夠改善農(nóng)村勞動力缺失的問題,同時也能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。
(二)有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)
當下我國已經(jīng)出臺了一些促進城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī),各個政府機構(gòu)都提出了一些切實可行的措施,但并沒有取得明顯的效果。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域十分多樣化,比如農(nóng)產(chǎn)品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在一方面能夠提升家庭的經(jīng)濟收入水平,改善農(nóng)民的家庭條件,又能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此可以說農(nóng)民工不僅在城市建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也起著重要的引導(dǎo)作用,對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)影響深遠。
(三)有利于促進新農(nóng)村建設(shè)
很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都抱有想要為家鄉(xiāng)建設(shè)出一份力的美好愿望,希望通過自己的努力脫貧致富的同時也能讓家鄉(xiāng)變得更好,現(xiàn)階段我國已經(jīng)提出對新農(nóng)村進行發(fā)展的戰(zhàn)略目標,并且已經(jīng)提出制定了更進一步的農(nóng)村建設(shè)措施。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,也能進一步改善農(nóng)村發(fā)展面貌。我國有相當一部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得還不夠好,很大一部分是因為被當?shù)叵嚓P(guān)政策所束縛,所以,國家已經(jīng)開始出臺相關(guān)政策,加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幫扶力度,對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了資金支持,這將進一步吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成一種正面的引導(dǎo)作用,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的助推作用。
三、精準扶貧視域下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的問題
步入二十一世紀以后,我國越來越注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)階段我國以及各個地區(qū)的政府出臺了一些政策,支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),于是越來越多的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但國家在實際推進精準扶貧的過程中遇到了許多問題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。
(一)農(nóng)民工文化水平低
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的文化水平普遍較低,甚至只有少部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者有高中學(xué)歷水平,目前這已經(jīng)是一個制約農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題,即使我國九年義務(wù)教育的普及已經(jīng)在很大程度上改善了農(nóng)村人口的教育水平,但還是遠遠落后于城市教育水平,還都是無法和城市中的核心技術(shù)相比較。農(nóng)民工的文化程度和教育水平、專業(yè)技術(shù)方面都存在一定的缺陷,這對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疑增加了難度,會對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到很大的不利影響。
(二)缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
許多農(nóng)民工在城市工作后,回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),雖然這些農(nóng)民工擁有城市的工作經(jīng)驗,以及城市生活的經(jīng)驗,但大多數(shù)農(nóng)民工沒有接受過系統(tǒng)的教育,學(xué)歷水平較低,缺乏專業(yè)知識,雖具有一定的專業(yè)技能,但也只是與生產(chǎn)線有關(guān)的,只掌握了部分操作技能,并不全面,缺乏理論指導(dǎo),缺乏科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃。農(nóng)民工在城市打工時,大多在基層工作,有的農(nóng)民工能力突出一些,可能會在城市勝任基層管理工作,因此,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時,缺乏管理經(jīng)驗,管理能力較低,也是一個比較嚴重的問題。沒有一定的管理經(jīng)驗,難以在企業(yè)建立科學(xué)的管理體系,難以保證企業(yè)正常運行,缺乏理論指導(dǎo)。政府針對這一情況,為需要職業(yè)教育的人,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力,幫助創(chuàng)業(yè)者了解技術(shù),豐富管理知識,提高創(chuàng)業(yè)者的管理能力,這些方式有助于提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功的可能性。
(三)農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)不足
雖然政府開始逐漸重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但現(xiàn)階段政府金融機構(gòu)在對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金資助方面力度還是不夠,資金不足的情況時有發(fā)生,創(chuàng)業(yè)者沒有足夠的創(chuàng)業(yè)資金,此外還有很多農(nóng)村人口的經(jīng)濟收入來源限于農(nóng)產(chǎn)品方面,經(jīng)濟收入比較微薄,這也是阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一個問題,農(nóng)民工沒有經(jīng)濟實力進行創(chuàng)業(yè),這就會出現(xiàn)一部分農(nóng)民工想要創(chuàng)業(yè)但沒有初始基金,從而錯失好的創(chuàng)業(yè)機遇和擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模的機會。政府金融機構(gòu)的服務(wù)不足導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并沒有足夠的資金支持,從而造成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度增加,導(dǎo)致農(nóng)民在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中缺少足夠的創(chuàng)業(yè)資金。
(四)在農(nóng)村地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面
我國的基礎(chǔ)建設(shè)隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展已經(jīng)得到很好的改善,在一些發(fā)達城市基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)十分完善,但是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是比不上城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一些設(shè)施的發(fā)展落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不好的原因之一,同時這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個不利因素,要想解決這個問題,政府提供的支持和幫助是至關(guān)重要的。通過政府的支持和幫助來完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從而對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行改善。
(五)行業(yè)選擇的同質(zhì)化高
在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,確定創(chuàng)業(yè)的方向是一件很難的事情,行業(yè)選擇是一個難題,一方面,農(nóng)民工大多沒有接受過專業(yè)的教育,對專業(yè)的經(jīng)濟管理知識的了解程度并不高,自身水平有限,專業(yè)能力不足;另一方面,沒有專業(yè)指導(dǎo),在進行調(diào)查分析時不夠全面,大多不了解家鄉(xiāng)的宏觀環(huán)境,不了解所選行業(yè)競爭情況,不了解所選產(chǎn)品前景如何。大多數(shù)農(nóng)民工還是比較謹慎的,不會也不愿意選擇自己不了解的行業(yè),因此,大部分的農(nóng)民工還是會選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè),一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),例如農(nóng)村特有的種植經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖及動物養(yǎng)殖的項目,這些項目同質(zhì)化程度高,競爭人員過多,使得有的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者陷入惡性競爭的困境,要想實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功難上加難,也更談不上能夠收獲良好的經(jīng)濟效益。所以,為了避免農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時選擇同質(zhì)化程度較高的行業(yè),農(nóng)民工以及當?shù)卣荚诜e極思考應(yīng)對的政策,只是這仍然是一件尚未解決的難題。
四、對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的改善措施
(一)提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工在專業(yè)知識方面的能力和水平
因為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍具有一個特點:文化教育水平都不高,在創(chuàng)業(yè)過程中并沒有專業(yè)的理論知識對他們的創(chuàng)業(yè)過程進行指導(dǎo)。因此,要想幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工順利地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標,就需要對他們進行一定的創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)。在對他們進行知識培訓(xùn)的過程中,讓他們能夠?qū)ψ陨韯?chuàng)業(yè)優(yōu)勢有所了解,并通過培訓(xùn)總結(jié)出適合自身的創(chuàng)業(yè)模式,只有這樣才能讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對自身的創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢有一定的了解。
(二)為農(nóng)民工創(chuàng)建一個良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要資金的幫助,要想解決這個問題,就必須提升農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境,對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)融資范圍進行拓寬。讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者能夠在創(chuàng)業(yè)道路上有一個良好的融資環(huán)境。從政府方面來看,一方面應(yīng)該加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的政策支持和幫助,另一方面要及時改善政策的不足之處,給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供最大限度的幫助。
(三)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境
由于農(nóng)民工自身的文化水平和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)十分有限,在創(chuàng)業(yè)過程中,很多問題都無法找到合適的解決方案,這個時候政府就要發(fā)揮出重要的指引作用,為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者找到正確的途徑,從而提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情,政府也需要加強和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的交流,這樣才能在最大限度上幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決他們遇到的困難,同時不僅能提高政府在創(chuàng)業(yè)者心中的形象,也能在一定程度上增加政府和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的交流,增進感情。
(四)完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策體系
政府開展精準扶貧,應(yīng)當不斷完善政策,建立科學(xué)有效的扶持體系,各個地區(qū)的政府應(yīng)當結(jié)合所在地的實際情況,有針對性地引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),落實扶持政策,保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目順利進行,提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的可能性。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程中,應(yīng)當不斷完善有關(guān)扶持政策,及時給予農(nóng)民工有效的指導(dǎo),并根據(jù)實際情況不斷完善調(diào)整。對于政策的執(zhí)行,政府應(yīng)當采取一些監(jiān)督措施,保證更好地落實政策。對申請創(chuàng)業(yè)的流程進行簡化,篩減一些不必要的程序,簡化必要程序的審批流程,提高審批的效率,這是對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最好的鼓勵。各地政府應(yīng)當建立專門的服務(wù)部門,宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,為有需要的農(nóng)民工答疑解惑。在落實扶持政策的過程中,不僅要完善監(jiān)督體制,也要科學(xué)合理地安排扶貧經(jīng)費,科學(xué)利用經(jīng)費,不亂用,不濫用,將每一筆資金都花在實處。政府應(yīng)當加大政策的宣傳力度,充分利用各種媒介,利用人們關(guān)注度較高的平臺,如微信、微博等,在這些平臺上宣傳扶持政策,實時公布一些行業(yè)信息,分享成功案例,給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供交流的平臺,借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快的優(yōu)點,提高政策宣傳的速度。
五、結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟作為我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分,隨著改革開放進程的不斷加快,黨和國家給予了高度的重視和關(guān)注。然而,農(nóng)村企業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量,在帶動農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展的同時,還能最大限度的保障農(nóng)民最基本的收益,在促進農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的過程中做出了重要的貢獻?,F(xiàn)階段,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的日漸發(fā)展與繁榮,農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展逐漸進入到一個全新的階段,企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境都相應(yīng)的發(fā)生了一定的變化與改變,具體主要表現(xiàn)以下幾方面:第一,在政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的雙重作用下,不少農(nóng)村企業(yè)逐漸向著產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)集中的區(qū)域聚集,實現(xiàn)了空間結(jié)構(gòu)的重組。第二,在改革產(chǎn)權(quán)制度的影響下,95%農(nóng)村企業(yè)逐漸實現(xiàn)了從個體經(jīng)營到混合所有制的轉(zhuǎn)變。第三,農(nóng)村企業(yè)的地位與城市企業(yè)同等,不再單獨享受政府優(yōu)惠政策,享受同樣的待遇。第四,農(nóng)副產(chǎn)品的加工在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中所起的作用越來越明顯,并且逐漸成為企業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第五,農(nóng)村新興的服務(wù)業(yè)蒸蒸日上,旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。
2農(nóng)村企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所做出的巨大貢獻
農(nóng)村企業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中在很多方面都做出了重要的貢獻,可以說農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村企業(yè)在其中所起的重要作用。一方面,農(nóng)村企業(yè)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,帶動了農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展;另一方面,促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展,確保每個農(nóng)民都能獲得最基本的收益。
2.1農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)效率的顯著提高
農(nóng)村企業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和自身的運行中,或多或少的會利用一些比較發(fā)達的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù),而這些技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上對于促進農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)效率的顯著提高起著至關(guān)重要的推動作用。如在東北某個農(nóng)村企業(yè)比較多的區(qū)域,由于當?shù)仄髽I(yè)在生產(chǎn)過程中引進了一大批先進的技術(shù)設(shè)備,使得當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況非常良好。先進生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用在很大程度上逐漸取代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,如完全依賴人力和牲畜的操作方式,使得在播種、收割等眾多環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)效率獲得了顯著的提升,如此一來,農(nóng)村經(jīng)濟在原有基礎(chǔ)上獲得了更好的發(fā)展。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的不斷加快,現(xiàn)代化水平有效提升
農(nóng)村企業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中會適當?shù)囊M一些先進的農(nóng)業(yè)機械,這在一定程度上對于有效減輕農(nóng)民的勞動強度、農(nóng)村機械化生產(chǎn)水平的不斷提高具有非常重要的意義。基于目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)村企業(yè)在保證農(nóng)村整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷升值的同時,還可以在很大程度上優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu),從而有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的不斷加快,有效提升其現(xiàn)代化的水平。
2.3促進農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和增長
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和能力往往比較低下,無法對突發(fā)狀況和具體的自然狀況進行科學(xué)的預(yù)測,相應(yīng)的就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定的狀況時常發(fā)生。然而,農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展在一定程度上不僅可以促進農(nóng)村生產(chǎn)力的顯著提高,并且在面臨突發(fā)狀況和自然災(zāi)害時還可以利用先進的技術(shù)或者方法予以很好的解決,從而最大限度的保證農(nóng)村經(jīng)濟又好又快平穩(wěn)的發(fā)展。
3農(nóng)村企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響因素
3.1農(nóng)村企業(yè)的規(guī)模
農(nóng)村企業(yè)在自身的發(fā)展和運行過程中有利于促進農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展,通常情況下企業(yè)規(guī)模越大,對于農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展的作用也就更明顯。同時企業(yè)規(guī)模的擴大,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動力,并使他們充分的參與到農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中,同時還能夠提高剩余勞動力的收入,提高他們的生活水平和改善生活質(zhì)量,從而有助于大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生更深層次的深遠影響。
3.2農(nóng)村企業(yè)在技術(shù)和人才支持方面的影響
技術(shù)性是農(nóng)村企業(yè)發(fā)展中最為突出的特性,對于人才和資金的聚積和互聯(lián)網(wǎng)的共性是其最為顯著的優(yōu)點,從某種意義上講,農(nóng)村企業(yè)在業(yè)務(wù)方面的交易主要是在電子平臺上完成的。但是,在眾多農(nóng)村地區(qū)技術(shù)型人才相對比較缺乏,一些具備高學(xué)歷的人才由于不肯吃苦普遍不愿意在農(nóng)村就業(yè),再加上計算機電子信息系統(tǒng)的更新速度過慢,導(dǎo)致不能及時的有效的處理最新的消息,農(nóng)村企業(yè)中的工作者大都對于自身工作的實質(zhì)沒有一個明確的認識,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。除此以外,不少農(nóng)村企業(yè)普遍存在著發(fā)展模式異常單一且創(chuàng)新力嚴重不足等多方面的問題,因此,農(nóng)村企業(yè)一定要加強技術(shù)創(chuàng)新的重視,通過加大投入力度,在企業(yè)原有基礎(chǔ)上對相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備進行適當?shù)母脑?,不斷?yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而有效的促進農(nóng)村企業(yè)由“粗放型”逐漸向著“集約型”的方向轉(zhuǎn)變。將人才發(fā)展戰(zhàn)略逐漸深入到農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展中,通過對企業(yè)員工進行定期或者不定期的培訓(xùn),使得員工的整體素質(zhì)都有所提高;與當?shù)卣M行合作,引進一批優(yōu)秀的城市工人來逐步促進農(nóng)村企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的改善;對企業(yè)文化進行積極的宣傳,以此來提高企業(yè)的凝聚力和向心力,幫助員工在工作中找到歸屬感,使他們以飽滿的精神全身心的投入到促進企業(yè)整體發(fā)展的過程中。
3.3農(nóng)村企業(yè)與當?shù)刭Y源之間的關(guān)聯(lián)性
農(nóng)村企業(yè)的建立與發(fā)展大多數(shù)情況下是建立在當?shù)鼐邆涑渥阗Y源的基礎(chǔ)上的,在很大程度上與當?shù)刭Y源有很大的關(guān)聯(lián)性。如:木材加工廠、家具制造廠的創(chuàng)辦與當?shù)鼐邆湄S富的樹木資源分不開;小煤窯、水泥廠、石材廠的建立與當?shù)刎S富的煤炭資源和石材分不開。事實上,農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展不僅與當?shù)刎S富的自然資源有很大的關(guān)聯(lián)性,在民風民俗、文化資源、人才資源以及市場資源等方面都具有很大的關(guān)聯(lián)性,同時彼此之間的關(guān)聯(lián)性越大,更加有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3.4農(nóng)村的經(jīng)濟類型影響
農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展在一定程度上對于農(nóng)村經(jīng)濟的類型具有非常重要的影響,而農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)濟類型通常都比較多,不僅包括自然資源型和創(chuàng)業(yè)型,甚至還包括外貿(mào)型,而正是由于眾多類型的共同影響和作用下,對農(nóng)村具體的經(jīng)濟類型產(chǎn)生了非常深遠的影響,并且不斷的推動農(nóng)村經(jīng)濟類型逐漸朝著立體化以及多元化的方向大力的發(fā)展。與此同時,農(nóng)村經(jīng)濟類型的豐富,可以保證農(nóng)村經(jīng)濟的在發(fā)展的過程中實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和多樣性在一定程度上也能夠得到充分的保證,從而在很大程度上推動和促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
隨著我國改革開放進程的不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟在國家相關(guān)政策的鼓勵和扶植下獲得了快速的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟作為我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分,農(nóng)村企業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量,在帶動農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展的同時,還能最大限度的保障農(nóng)民最基本的收益,在促進農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的過程中做出了重要的貢獻,如農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)效率的顯著提高;農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的不斷加快,現(xiàn)代化水平的有效提升以及促進農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和增長。在此基礎(chǔ)上從農(nóng)村企業(yè)的規(guī)模、農(nóng)村企業(yè)在技術(shù)和人才支持方面的影響、農(nóng)村企業(yè)與當?shù)刭Y源之間的關(guān)聯(lián)性以及農(nóng)村的經(jīng)濟類型影響等對農(nóng)村企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響因素進行了全面的分析。企業(yè)規(guī)模的擴大,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動力,提高他們的收入,改善他們的生活質(zhì)量和水平,從而有助于大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生更深層次的深遠影響。
作者:李清 單位:江西中醫(yī)藥大學(xué)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)村;經(jīng)濟發(fā)展方式;河南省民權(quán)縣
中圖分類號:F302 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)04-0038-02
近幾年,以前在東南沿海地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的中西部勞動力陸續(xù)大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅為中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟的增長注入了新的活力,而且也已經(jīng)成為促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一股強勁動力。本文即以農(nóng)業(yè)大省河南省的民權(quán)縣為例,對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行相關(guān)的分析,同時對由此所引起的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題進行闡釋,以求拋磚引玉。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況分析
河南省作為全國第一的勞務(wù)輸出大省,民權(quán)縣是其中重要代表之一。民權(quán)縣隸屬于河南省商丘市,而商丘市是隴海線與京九線的交叉點,有著便利的交通條件,農(nóng)民工外出務(wù)工十分便利。據(jù)統(tǒng)計,2011年民權(quán)縣省外轉(zhuǎn)移就業(yè)13.45萬人,農(nóng)民工返鄉(xiāng)2.9萬人。2012年的1—7月之間,農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)近5萬人,與2011年全年相比增加了兩萬多人。
為全面了解民權(quán)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體情況,筆者采取了問卷調(diào)查的方式,在民權(quán)縣的尹店鄉(xiāng)、孫六鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷150份,回收125份,回收率達到83%,可視為有效的調(diào)查。以下是調(diào)查的主要方面:
1.文化程度。對問卷結(jié)果進行統(tǒng)計,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中,小學(xué)及初中教育程度占全部人數(shù)的50%以上,而大專學(xué)歷水平以上的人數(shù)不超過10%的比例。
2.性別比例。通過調(diào)查問卷的結(jié)果對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的男女比例進行統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例,男性人數(shù)又明顯高于女性,大約為8∶2。
3.年齡比例。筆者將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡分為三個階段,分別為:30歲以下,30~45歲,45歲以上。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),30歲以下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)的比例并不高,這也從一個側(cè)面說明,30歲以下的年輕人無論是從經(jīng)驗、能力還是人際關(guān)系處理上都不足,自主創(chuàng)業(yè)的意愿也不足,因此,在該年齡階段的農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)比例相對較低。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大多集中在后兩個年齡層次,尤其在四十幾歲,在該年齡階段的農(nóng)民工不僅體會到了社會的壓力,更多的要承擔家庭的責任,并且在心智上較為成熟,也具有了一定的資金基礎(chǔ),更具備了自主創(chuàng)業(yè)的能力。
4.行業(yè)分布。總體來說,已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工所從事的行業(yè),大都集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)和一些農(nóng)產(chǎn)品加工的行業(yè),并逐步向餐飲業(yè)、建筑業(yè)等其他的一些行業(yè)發(fā)展。
二、促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑
1.推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),除了依托土地資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè),更多農(nóng)民工選擇了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的出現(xiàn)離不開政府部門的支持,優(yōu)勢是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了大量的技術(shù)、資金及市場的調(diào)研結(jié)果等,但是在創(chuàng)業(yè)時仍然存在很大的困難,比如,缺乏場地、人才、資金、等問題。因此,就這一情況,商丘市民權(quán)縣政府部門加快實施“鳳還巢”工程,制定了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,全方位地鼓勵和幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)開通了“綠色通道”,從而加速了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度。農(nóng)民工返鄉(xiāng),尤其是青壯年的農(nóng)民工,大大地增加了農(nóng)村勞動力,從而減少了土地的棄耕,使得有限的土地資源能夠得到更加有效使用,增加了糧食的產(chǎn)量。除此之外,返鄉(xiāng)的這些農(nóng)民工在外務(wù)工期間掌握了有效的科技知識以及市場經(jīng)驗,返鄉(xiāng)后可以利用這些知識和經(jīng)驗服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營,從而能促進科學(xué)種田和知識化經(jīng)營,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變。
3.加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些農(nóng)民工能夠把創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合,促進了以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展,從而提高了小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2011年底,民權(quán)縣已經(jīng)有48位返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦了自己的企業(yè)。其中,民權(quán)縣城關(guān)鎮(zhèn)大陳莊村村民高智慧的木器廠,鎮(zhèn)黃寨村村民黃香云的“十字繡”廠、黃勝軍的玩具廠等已經(jīng)粗具規(guī)模,并且先后安排了近兩百名農(nóng)民工就業(yè),取得了良好的經(jīng)濟效益,促動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,同時也加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。
4.填充城鄉(xiāng)二元“鴻溝”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動了本地的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及一些民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,為不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)打了良好的基礎(chǔ),打破了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),促進了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動,縮小了城鄉(xiāng)差距,改變了農(nóng)村面貌,增加了農(nóng)民收入,正在向一種新型的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)過渡。
5.奠定由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。民權(quán)縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅引入了東部沿海較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營理念,同時通過技術(shù)、信息、資金和管理的引進,改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動了農(nóng)村粗放型經(jīng)營向集約型的轉(zhuǎn)變。
三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引起農(nóng)村經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題
1.農(nóng)民工自身素質(zhì)有待提高。目前,河南省民權(quán)縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)者中初中和小學(xué)文化程度的人員占大部分。因此,文化程度較低,成為制約創(chuàng)業(yè)者的視野和思維模式擴展的重要問題,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,這些業(yè)主更加追求一種安穩(wěn)的經(jīng)營模式,并且思想較為保守,缺乏健全的制度和嚴格的規(guī)劃,也沒有創(chuàng)新的經(jīng)營理念。尤其是把握不住市場的機遇,錯失自主創(chuàng)業(yè)的機會,擇業(yè)盲目,使自主創(chuàng)業(yè)的成本大大提高。
2.融資難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有一個重大的難題就是融資渠道的不暢通。盡管相關(guān)政府部分已經(jīng)加大了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額的信貸支持力度,但是,由于他們本身的思想保守,并沒有超前的市場眼光和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,才導(dǎo)致成長性較好的小企業(yè)由于后續(xù)資金投入不足,而被限制無法擴大生產(chǎn)規(guī)模,造成自主創(chuàng)業(yè)的項目難以為繼。2012年民權(quán)縣出臺了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的政策,參與此項培訓(xùn)的農(nóng)民工有1 500多人,但能夠享受到小額貸款優(yōu)惠政策,拿到相關(guān)貸款的僅有500多人,且缺乏跟蹤服務(wù),難以確保成功創(chuàng)業(yè)。
3.扶持政策不足。關(guān)于扶持政策方面民權(quán)縣政府給予的力度并不夠,比如在稅收等方面,這些專門針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策依然存在問題。所以,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很大的困難,并且即使有相應(yīng)的政策也并未真正地落實到實處,使得農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中稅費負擔重,缺乏吸引力。同時由于宣傳力度的不足,并未使一些農(nóng)民工能夠廣泛的了解,所有這些都使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工因感受不到政府的關(guān)心和支持,喪失了自主創(chuàng)業(yè)的信心。
四、加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策
1.制定并實施“兩手協(xié)調(diào)抓”的規(guī)劃,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供“一盤棋”思路。所謂“一盤棋”的思路不僅是要實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“兩手抓”,各自制定并實施科學(xué)合理的規(guī)劃,而且要使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)同一致,相互促動,在“一盤棋”中走好每一步,形成良性循環(huán)。
2.為了給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,要積極完善優(yōu)惠配套政策。稅收方面:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在登記注冊后,給予一定年限的扶持期,而在扶持期內(nèi)參照相關(guān)政策的規(guī)定可以實行稅費減免的優(yōu)惠;對不征營業(yè)稅、增值稅的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不再征收個人所得稅;符合有關(guān)條件的農(nóng)民工企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定享受國家和當?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等一系列的優(yōu)惠政策等。金融服務(wù)方面:加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款,從而能夠緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時遇到的貸款利息較高、融資難、資金短缺等一系列的問題。同時,對那些符合扶貧貸款貼息條件的農(nóng)民工企業(yè),優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。財政支持方面:對用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、擔保資金和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等應(yīng)通過中央和地方財政撥款設(shè)立相應(yīng)的扶持專項基金。培訓(xùn)政策的方面:加大開設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免費培訓(xùn)班的力度,成立相應(yīng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家顧問團,義務(wù)為農(nóng)民工解決一些在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的疑難問題;在一些條件較好的地方還可以成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,有專職專門的管理小組負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的跟蹤服務(wù)。
3.設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變牽線搭橋。一方面,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地(或者創(chuàng)業(yè)園)”,并向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放已建成的成功的城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),供農(nóng)民工學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗。同時在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi),凡是外商可以享受的優(yōu)惠,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人員都可以享受相關(guān)政策。鼓勵各類工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供大力支持,積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。另一方面,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和扶持發(fā)展依托本地資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,從而挖掘培育有地方特色產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
參考文獻:
[1] 吳向偉.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵與途徑[J].經(jīng)濟縱橫,2008,(2).
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;農(nóng)村勞動力流動
本文為教育廳課題(SK2012B184)的階段性成果;院級課題(2012025)的階段性研究成果
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年7月25日
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動力流動為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了條件
中西部地區(qū)之所以一直擺脫不了“三農(nóng)”問題的煎熬,根本原因在于工業(yè)化水平低。而東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剛巧給中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
(一)農(nóng)村勞動力流動有利于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題。要解決中西部地區(qū)的“三農(nóng)”問題,首先必須為農(nóng)村剩余勞動力大軍尋找出路,這是由農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義決定的。
1、農(nóng)村勞動力流動有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村勞動力流動將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過剩的勞動力轉(zhuǎn)移出來,推動農(nóng)業(yè)機械化水平的提高及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,促進土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革,也提升了農(nóng)業(yè)人力資本。2005年在農(nóng)民糧食總播種面積中,機耕面積占60%,機播面積占40%,機收面積占30%,機電灌溉面積占25%,這種大好的形勢很大程度上得益于農(nóng)村勞動力的流動。由于務(wù)工收入的增加,導(dǎo)致務(wù)農(nóng)機會成本的增加,所以為節(jié)省時間增加務(wù)工收入,采用機械化操作迅速完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便成為必然,同時務(wù)工收入的增加也使農(nóng)民有經(jīng)濟條件支付機械化操作的成本或者自主選擇購買一定的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)工具。
2、農(nóng)村勞動力流動可以增加農(nóng)民收入。農(nóng)村勞動力流動的最根本原因是追求更高的經(jīng)濟收入,農(nóng)民工外出務(wù)工大多是迫于經(jīng)濟的壓力,希望通過外出務(wù)工而改變現(xiàn)狀。因此,農(nóng)村勞動力流動最直接的效果就是促進了農(nóng)村家庭收入的增加。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加速,農(nóng)民的收入格局也發(fā)生了變化:家庭經(jīng)營收入比重下降,外出務(wù)工帶來的工資性收入比重不斷上升。近幾年由農(nóng)民務(wù)工帶來的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重不斷上升,如果考慮由于農(nóng)民工外出接受的新觀念及自身人力資本的提升對家庭經(jīng)營收入增加的影響,那么農(nóng)民工流動帶來的收入效應(yīng)將更大。
很多研究都表明,農(nóng)村勞動力外出與家庭收入水平之間呈倒U型關(guān)系,說明至少在達到中等收入水平之前,勞動力流動與家庭收入增長正相關(guān),即勞動力流動與家庭貧困狀況之間負相關(guān)。
國家統(tǒng)計局2005年的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料也證明,農(nóng)村勞動力流動和農(nóng)村家庭貧困之間的負相關(guān)確實存在。也就是說,農(nóng)村勞動力流動對緩解家庭貧困有重要的作用。目前,有遷移人口家庭貧困線人口比無遷移人口家庭低2.2個百分點,低收入比重低3.3個百分點。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力。中西部地區(qū)充分利用此次東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,不僅可以擴充當?shù)氐木蜆I(yè)容量,而且會經(jīng)由一系列的傳遞擴散機制,增強整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力,促進地區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。具體而言,承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將直接增加轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力,擴大該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場份額,進而帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著技術(shù)和管理經(jīng)驗的擴散,中西部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高本地區(qū)的勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造力;現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)集群轉(zhuǎn)移的趨勢,中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便可以積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上集中,形成新的產(chǎn)業(yè)集群,促進規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。同時,中西部地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)因相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接也可能面臨更優(yōu)的發(fā)展條件??偠灾?,中西部通過承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的跨越式發(fā)展,增強自身工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力,為“三農(nóng)”問題的解決奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接,對于我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級將是一個互利雙贏的選擇。不僅會促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,而且對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也有積極的作用。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。時至今日,東部各省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主,大多數(shù)企業(yè)仍然實行粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式,技術(shù)水平低,但這種依靠壓低勞動力成本保持競爭力的粗放型發(fā)展模式終究會走到終點。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律的要求。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了資源。受諸多因素綜合影響,沿海地區(qū)一些企業(yè)生產(chǎn)成本提高,競爭力下降,企業(yè)生存面臨困境。而東部沿海地區(qū)需要轉(zhuǎn)移出去的大多是資源密集型的、資源投入產(chǎn)出比低的產(chǎn)業(yè),這有利于解決資源稀缺對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的限制。如此能集中資源發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放足夠的空間。例如家具制造、服裝鞋帽制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè),占用了廣東25%的土地資源,但僅創(chuàng)造了8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。如果將這類產(chǎn)業(yè)或者其中對資源占有率高的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出珠三角,就可以緩解經(jīng)濟發(fā)展對資源、能源的過度消耗,可以將有限的資源用到高附加值產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中,用同樣的資源創(chuàng)造出更多的價值,使資源得到最優(yōu)使用。
2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了環(huán)境容量。經(jīng)濟發(fā)展過程中與環(huán)境的協(xié)調(diào)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,環(huán)境容量對現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著越來越重要的作用。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度是非??斓?,但過去經(jīng)濟的高速發(fā)展卻是以犧牲環(huán)境為代價的。調(diào)查發(fā)現(xiàn),環(huán)境問題普遍存在于東部沿海地區(qū),諸如城市規(guī)模急劇膨脹,環(huán)境容量超負荷等。環(huán)境因素已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)發(fā)展的制約因素??傊?,東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的環(huán)境空間已十分有限,甚至已經(jīng)到達極限,而中西部地區(qū)開發(fā)強度較小,環(huán)境容量相對寬裕。因此,東部地區(qū)一些環(huán)境依賴型的產(chǎn)業(yè)可以適度轉(zhuǎn)移到中西部,以為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進入和發(fā)展釋放環(huán)境空間。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減輕東部地區(qū)的人口壓力。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上得益于勞動密集型制造業(yè),正由于勞動密集型制造業(yè)在東部地區(qū)的大規(guī)模集聚,吸引了全國各地大量的勞動力。廣東勞動密集型制造業(yè)用工約1,400萬人,占流動就業(yè)總?cè)藬?shù)的65%。當前我國農(nóng)村勞動力流動人口約12,000萬,而跨省流動的農(nóng)民工人數(shù)近5,000萬,東部沿海地區(qū)是他們主要的流向。東部沿海地區(qū)的很多地方,外地流入人口的數(shù)量已經(jīng)超過了本地人口,對東部沿海地區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展都帶來諸多問題。所以,東部省份將低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或其中的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去,可以降低人口壓力,提高人口平均素質(zhì),為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來,隨著我國“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”和“中部崛起戰(zhàn)略”的實施,中西部地區(qū)面臨著良好的政策環(huán)境,而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又為中西部地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了契機,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了可行的方略。
1、技術(shù)擴散效應(yīng)。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高,技術(shù)水平較中西部地區(qū)先進,雖然轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾呀?jīng)喪失了比較優(yōu)勢,但對于中西部地區(qū)來說可能還是相對先進的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程伴隨的生產(chǎn)技術(shù)一般也較中西部地區(qū)先進,這樣轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)便發(fā)生作用:促進我國中西部地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,促進中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2、關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指產(chǎn)業(yè)之間存在的廣泛、復(fù)雜而密切的聯(lián)系,主要包括前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)。通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的發(fā)揮,東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)將帶動當?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響中西部地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,間接地對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮作用,并促進中西部地區(qū)整體經(jīng)濟水平的提高。
3、優(yōu)勢升級效應(yīng)。在我國中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,資源、勞動力密集而技術(shù)層次低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,而知識、技術(shù)密集型的先進產(chǎn)業(yè)比重小。東部沿海地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入,必然會迅速改變我國中西部地區(qū)資源稟賦狀況,推動中西部區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的形成,為我國中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的升級創(chuàng)造機會,提升中西部地區(qū)比較優(yōu)勢的層級,改變中西部地區(qū)在區(qū)域分工中的低地位。
4、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。一方面東部相對先進產(chǎn)業(yè)的移入,會直接促使中西部地區(qū)采用先進技術(shù)的行業(yè)增加,從而推動中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展;另一方面東部相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入,將會給中西部地區(qū)帶來新的生產(chǎn)組織方式,它會作為“擴散源”,推動原有的低層次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提高,使整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集約化程度提高,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。
三、農(nóng)村勞動力流動有利于推動城市化進程
2005年按照戶籍人口登記計算的我國城市化率為27.7%,而實際城市化率是按照地域常住人口登記的,2005年已達到43%,兩種統(tǒng)計的差別高達15.3個百分點,差額部分即為外來人口。而我國現(xiàn)階段城市化嚴重滯后于工業(yè)化,影響了我國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展,因此加快城市化進程顯得更為重要。農(nóng)村勞動力流動對城市化的貢獻越來越大,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)勞動力流動對GDP做出了重大貢獻。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力流入城鎮(zhèn),與城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的各種資本形式結(jié)合,形成巨大的生產(chǎn)力,為經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重大貢獻。世界銀行估計中國經(jīng)濟在1978~1996年間的快速增長,很大程度上得益于結(jié)構(gòu)變革的推動,勞動力部門轉(zhuǎn)移可以解釋16%的GDP增長,改革開放后至1995年,國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長的9.4%中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率相對較高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)貢獻了1%;轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的非國有部門貢獻了另外的0.5%。蔡等經(jīng)過研究得出1982~1997年中國經(jīng)濟增長中20.23%得益于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。如果考慮到勞動力流動推動的制度改革對經(jīng)濟發(fā)展帶來的貢獻,則農(nóng)村勞動力流動對GDP的貢獻將更大。
(二)農(nóng)民工是城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)第五次人口普查資料顯示,在二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農(nóng)民工分別占到了58%和52%;在加工制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員中的比例分別達到了68%和80%,農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
(三)農(nóng)民工促進了城市勞動力市場的發(fā)育。農(nóng)村勞動力流入城市,填補了城市就業(yè)中的空白,他們拾遺補缺,從事的行業(yè)大都是城里人不愿意做的,從事的大都是家政、建筑、水暖維修等一些處于職業(yè)金字塔底端的職業(yè),形成了很好的分工合作的層次,為城市居民生活的便利做出了很大貢獻。農(nóng)村勞動力進城更重要的意義在于降低了城市勞動力成本,提高了城市勞動生產(chǎn)率,使城市職工的流動性增強,有力沖擊了城鎮(zhèn)企業(yè)原來的用工制度,促進了全國勞動力市場的發(fā)育。
主要參考文獻:
[1]盛來運.中國農(nóng)村勞動力流動過程的經(jīng)濟學(xué)分析[J].中國人民大學(xué)博士學(xué)位論文,2006.
1.輝南縣勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)地位日益突出 勞務(wù)收入在全縣農(nóng)民人均收入中的比重不斷上升,已成為全縣農(nóng)民增收、農(nóng)村致富的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2012年,在陽光工程的示范帶動和典型推動下,全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力44081人,其中:縣內(nèi)轉(zhuǎn)移12246人,縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移13345人,省外國內(nèi)轉(zhuǎn)移16113人,境外轉(zhuǎn)移2377人。創(chuàng)勞務(wù)收入3.26億元,勞務(wù)經(jīng)濟已發(fā)展成為輝南縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
1.2輸出規(guī)模逐步壯大 2010年,全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出4萬人,勞務(wù)收入2.95億元;2011年,全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出4.2萬人,勞務(wù)收入3.10億元;2012年全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出4.4萬人,勞務(wù)收入3.26億元。今年第一季度,全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1.32萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入1.07億元,較上年同期上升20%、31.3%。無論是輸出規(guī)模,還是創(chuàng)收金額都呈逐年上升態(tài)勢,勞務(wù)經(jīng)濟撐起了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山。
1.3外出務(wù)工以青壯年為主,務(wù)工人員的文化程度整體仍偏低 外出務(wù)工主要以青壯年為主,且男勞動力多于女勞動力,外出務(wù)工人員中男、女分別占60.1%、39.9%,男女比為1.5∶1,這說明婚后在外務(wù)工的男性比女性多,女性婚后比男性更多地承擔起照顧家庭的責任。外出務(wù)工人員中,小學(xué)文化程度的占22%,初中文化占61%,高中及以上文化程度的占17%,這說明農(nóng)村外出勞務(wù)人員的文化程度整體仍偏低。
1.4勞務(wù)市場不斷拓寬 通過多年的艱苦探索和外出務(wù)工人員的摸爬滾打,輝南縣已與外出務(wù)工人員所在地政府、部分國外勞務(wù)中介以及知名企業(yè)簽訂了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,建立了長期穩(wěn)定的輸出基地。勞務(wù)輸出市場遍布全國31個省、市、自治區(qū)和日本、韓國、俄羅斯、臺灣、香港等10多個國家和地區(qū),輸出領(lǐng)域涉及建筑、礦產(chǎn)、服裝、種植、服務(wù)、通訊等40多個行業(yè)。
1.5輸出形式日趨多樣 通過宣傳引導(dǎo),農(nóng)民“戀土戀家”,怕冒風險等因循守舊的觀念悄然發(fā)生了變化,外出創(chuàng)業(yè)意識不斷增強,外出創(chuàng)業(yè)人員逐漸增多,初步形成了政府引導(dǎo)輸出、市場配置輸出、親友帶動輸出、能人帶領(lǐng)輸出、自主闖蕩輸出等多層次的勞務(wù)輸出格局。
2.輝南縣勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
2.1勞務(wù)輸出組織化程度較低 近年來,輝南縣農(nóng)村勞務(wù)輸出雖然增長速度較快,但多以自發(fā)外出、親朋好友帶領(lǐng)外出為主,有組織、規(guī)范化的勞務(wù)輸出只占18%。這種松散型、自發(fā)式占主導(dǎo)的輸出形式,在一定程度上存在用工不規(guī)范、安全無保障、權(quán)益易受侵害、維權(quán)較困難等風險隱患,制約了勞務(wù)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.2勞務(wù)輸出技能化水平不高 根據(jù)對輝南縣朝陽鎮(zhèn)、輝南鎮(zhèn)、樣子哨、樓街鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村省外就業(yè)農(nóng)民工的抽樣分析,參加過政府部門組織培訓(xùn)、有一技之長的外出務(wù)工人員年人均收入0.84萬元,沒有任何技能的僅為0.64萬元,這充分說明技能培訓(xùn)對提高務(wù)工收入的作用十分明顯。2012年在全縣外出務(wù)工者中,接受過技能培訓(xùn)的只有1.55萬人,占35%,全縣仍然有2.85萬人沒有受過任何形式的職業(yè)培訓(xùn),大多只能從事苦、臟、累以及高風險行業(yè)工作,技能培訓(xùn)的任務(wù)仍然十分艱巨。
2.3勞務(wù)輸出服務(wù)化體系有待加強 主要表現(xiàn)為信息服務(wù)不適應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的農(nóng)村勞動力難以及時了解用工需求、工資價位等市場信息;管理服務(wù)不適應(yīng),少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分成員單位對勞務(wù)輸出重視不夠,沒有真正將其納入工作重點目標,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事勞動保障工作、勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的專職人員業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)不精,統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報不及時,質(zhì)量不高,工作效率低,工作推進不到位,服務(wù)機構(gòu)建設(shè)投入不足,維權(quán)服務(wù)措施跟不上。
2.4內(nèi)外勞務(wù)市場開發(fā)失衡 近年來,全縣外出務(wù)工人數(shù)由2萬余人,猛增至近5萬人,其中,省內(nèi)輸出、就近轉(zhuǎn)移近2萬余人、省外輸出近3萬人。在輝南縣農(nóng)村勞動力大批向省外轉(zhuǎn)移輸出的同時,本縣一些餐飲服務(wù)及加工企業(yè)卻出現(xiàn)了不同程度的“招工難”、“用工荒”。由此可見,如何兼顧內(nèi)外轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)用工,是當前搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確??h內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展的一個新課題。
2.5社會保障和服務(wù)缺乏 農(nóng)民工雖然為輸入地的經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻,但大多數(shù)農(nóng)民工因為是外地人,享受不到理應(yīng)得到的失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障和貧困的社會救濟,社會保障和公共服務(wù)缺乏。由于農(nóng)民工大多數(shù)沒有簽訂合同,一些用工企業(yè)變相延長工作時間,有的甚至拖欠工資、克扣工資,工作中發(fā)生事故得不到醫(yī)治和賠償,合法權(quán)益缺乏有效保障。遇到權(quán)益受損時,不會想到用法律武器為自己討回公道,大多忍氣吞聲不了了之。
3.加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
3.1加大宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念 組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一批勞務(wù)輸出宣傳信息員隊伍,深入鄉(xiāng)村開展宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,破除固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念,在全縣形成“打工光榮,走出去光榮,致富光榮”的濃厚輿論氛圍。持之以恒地堅持培植樹立一批外出務(wù)工致富的能人大戶、認真總結(jié)整理他們的先進事跡,用典型去引導(dǎo)農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民、教育農(nóng)民,激發(fā)他們求大富、賺大錢、發(fā)大財,實現(xiàn)由“要我輸出”向“我要輸出”的思想轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅持黨委政府表彰授“星”披紅帶彩、總結(jié)動員的好作法、好經(jīng)驗,每年至少召開一次全縣性的大型會議,進行廣泛宣傳動員、營造氛圍,調(diào)動廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
3.2完善輸出渠道,引導(dǎo)有序流動 強化政府組織在勞務(wù)輸出中的主導(dǎo)地位、作用,發(fā)揮各級勞務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的整體功能,依托縣級勞動力市場,有組織有計劃地把農(nóng)民工向外輸出。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人勞務(wù)輸出致富能人的積極性,利用他們的信息靈、渠道廣、地緣熟、信譽好的優(yōu)勢帶動勞務(wù)輸出,動員各類能人大戶、致富帶頭人牽頭組建各類勞務(wù)輸出專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等。大力挖掘親緣、友緣、地緣的潛在優(yōu)勢,廣泛動員農(nóng)民工主動投親靠友,依靠親友,勞務(wù)友好合作縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的力量,加強合作、擴大輸出。鼓勵有技術(shù)專長的能人到大城市、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)立戶,帶領(lǐng)、帶動本縣民工轉(zhuǎn)移輸出。積極鼓勵民間和社會群團組織參與勞務(wù)輸出“主戰(zhàn)場”,支持相關(guān)部門、經(jīng)濟實體、群眾團體、社會組織以及相關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員和民間能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織,開展勞務(wù)輸出,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障部門為主,中介組織支撐的多元化、社會化有組織勞務(wù)輸出工作。
3.3加強技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì) 按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整合資源、創(chuàng)新機制、按需培訓(xùn)、注重實效”的原則,抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民工素質(zhì),提高農(nóng)民工就業(yè)能力和競爭能力。在培訓(xùn)陣地上,充分利用職教集團、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類培訓(xùn)資源、挖掘培訓(xùn)潛力;在培訓(xùn)方式上,按照定單、定向培訓(xùn)的總體思路,采取請進來、走出去、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)手培訓(xùn)等多種方式方法,長短結(jié)合、專精結(jié)合、高、中、低多層次結(jié)合;在培訓(xùn)重點上,以初高中畢業(yè)生和青壯年勞動力為主;在培訓(xùn)手段上,采取職業(yè)培訓(xùn)、源頭培訓(xùn)、定點培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等多種措施;在培訓(xùn)內(nèi)容上,以市場需求為導(dǎo)向,以家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、建筑、電動縫紉、機械加工、電子電工、物業(yè)管理等專業(yè)為主,使務(wù)工人員更好的掌握一技之長。同時,針對輝南縣轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)特征和分布情況,加大對勞務(wù)品牌的培育力度,打造強勢品牌,發(fā)揮品牌效應(yīng)。
鄉(xiāng)村旅游不僅僅可以讓人們體現(xiàn)到來自鄉(xiāng)村的獨特樂趣,給人們提供一個放松心情的良好場所,更為重要的是鄉(xiāng)村旅游對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也有積極的促進作用。具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用
中所周至,農(nóng)業(yè)要想真正實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展,就必須要有不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),而鄉(xiāng)村旅游恰恰可以很好地達成這一目標。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)為主,養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的加工為輔,它們共同構(gòu)成了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,但是上述這些往往對自然環(huán)境具有很大的依賴性,而且科技性也不強,為此特別需要有新的經(jīng)濟增長點出現(xiàn),對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到良好的調(diào)整作用。鄉(xiāng)村旅游可以有效拉動農(nóng)作物的供需關(guān)系,同時對于農(nóng)村一些諸如道路、運輸?shù)扔布O(shè)施的改善具有良好的推動作用等,由此可見,憑借鄉(xiāng)村旅游的這些獨特的優(yōu)勢,恰恰可以很好地優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。事實上,這種優(yōu)化與促進是星湖的,因為這些產(chǎn)業(yè)的增長和加強反過來也能幫助鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展。因此可以說,鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是相輔相成的。農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、貿(mào)易、以及餐飲業(yè)這些產(chǎn)業(yè)都能對鄉(xiāng)村旅游有很大幫助,同時鄉(xiāng)村旅游也能拉動這些產(chǎn)業(yè)快速增長,從而實現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)。
2.鄉(xiāng)村旅游帶來了大量就業(yè)機會
實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)同時帶來了大量的就業(yè)機會,可以讓更多的村民找到合適的工作,實現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加,進一步縮小城市和鄉(xiāng)村居民之間的收入差距,與此同時,由于鄉(xiāng)村旅游的火熱,也拉動了當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長,促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的策略分析
要想更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用。筆者認為我們應(yīng)該從以下幾個方面著手努力。具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.進一步加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提及旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,我們通常認為它就是以旅游者為核心,以全面滿足旅游者的各種實際需求為主要目的將旅游者最關(guān)注的目的定義為鏈核,其他一些如農(nóng)產(chǎn)品、自然景光、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為鏈條,提供給旅游者以一整套的服務(wù)整體,幫助旅游者完成從出發(fā)地到目的地的旅行和游覽。簡單地說,就是以自然景光為產(chǎn)業(yè)鏈的鏈核,將旅行社、飯店、住宿、當?shù)靥禺a(chǎn)等行業(yè)鏈接成一個旅游鏈提供給旅行者。而通過加強旅游產(chǎn)業(yè)鏈的作用就是在于將這些鏈條上的資源強化,比如產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店就需要主打城市里吃不到的當?shù)靥厣澄?;農(nóng)業(yè)鏈就需要以價格低、無污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來吸引旅游者、土特產(chǎn)就需要在質(zhì)量上和便攜性上做文章;當這些產(chǎn)業(yè)鏈條都得以加強時,就會極大的刺激旅游者在鄉(xiāng)村旅游過程中付出消費,從而達到拉動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟各個行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更高、更強、更廣的方向發(fā)展。
2.進一步深化城鄉(xiāng)旅游合作
有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進一步深化城鄉(xiāng)之間的旅游合作,就是要盡可能地實現(xiàn)資源的共享以及優(yōu)勢的互補等。舉個最簡單的例子,當下特別流行的城市的名片效應(yīng),就可以有效吸引更多的投資來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。事實上,鄉(xiāng)村的旅游雖然頗具特色,但是在經(jīng)營的理念、經(jīng)營的意識以及信息化的建設(shè)等方面依然存在著不少的差距,通過城鄉(xiāng)之間的旅游合作,可以有效改善鄉(xiāng)村旅游在上述諸多方面的不足,更好地發(fā)揮出其應(yīng)有的積極效用。
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對于鄉(xiāng)村旅游而言,最為核心的部分當然要數(shù)自然風光了。換句話說,自然風光是鄉(xiāng)村旅游的有效載體,如果這個載體一旦遭受了破壞,勢必會產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此,我們一定要有效保護這種自然風光,實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。為此,筆者認為在對鄉(xiāng)村旅游進行規(guī)劃和建設(shè)的過程中,一定要嚴格秉承可持續(xù)發(fā)展的基本原則,對當?shù)氐穆糜钨Y源和環(huán)境進行科學(xué)化、規(guī)范化和合理化的開發(fā)與保護,切忌不可過度開發(fā),真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展;闡述
近年來,鄒平縣積極響應(yīng)國家政策,搶抓機遇,依托得天獨厚的資源條件,大膽嘗試這一新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),開發(fā)了一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目,取得了初步成效,為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程開辟了一條新路子。截止目前,全縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達到207個,其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園108個,農(nóng)業(yè)觀光采摘園60家,農(nóng)家樂71家,休閑農(nóng)莊4處,其中規(guī)模以上(年經(jīng)營收入500萬元以上)園區(qū)1家,從業(yè)人員7600人,實現(xiàn)銷售收入2億元,增加農(nóng)民收入6300萬元。經(jīng)過幾年的努力,我縣擁有全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處,全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)1處,全國十佳休閑農(nóng)莊1處,省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處,五星級濱州市農(nóng)家樂2處,四星級濱州市農(nóng)家樂2處??偨Y(jié)休閑農(nóng)業(yè)組織開展的高效成果,文章就休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響做詳細闡述,以供同仁參考和借鑒。
1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級
想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級很重要和關(guān)鍵。而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,重點體現(xiàn)在這幾方面:第一,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益。具體指的是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中逐步提升其經(jīng)濟效益水平。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中將第一、第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程,實質(zhì)上就將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)、資金以及資源等效益以流動的方式來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而更好地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益;二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力進行優(yōu)化。具體包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代科技的吸收、運用以及對農(nóng)產(chǎn)品市場的控制和將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變等多種能力。因此,我國在城鄉(xiāng)地區(qū)大力發(fā)展和推進休閑農(nóng)業(yè),不但可以將農(nóng)村自然環(huán)境與社會資源進行有效的整合,而且還能夠?qū)⑵渥陨淼纳a(chǎn)和發(fā)展能力進行轉(zhuǎn)化,從而提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長速率和質(zhì)量,實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。
2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,有助于改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。同時,有助于改善居民生活環(huán)境,優(yōu)化自然生態(tài)空間,逐步引導(dǎo)民眾走向現(xiàn)代化、可持續(xù)化,更好推動新農(nóng)村的建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在優(yōu)化保護生態(tài)資源的基礎(chǔ)上,更進一步提升人文、自然、資源等的利用率,有利于生態(tài)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。此外,在環(huán)境保護中更好提升農(nóng)村生產(chǎn)效率,更能體現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。比如:旅游房地產(chǎn)行業(yè)。此外,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更催生了農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)的融合,為閑置勞動力的再就業(yè)指明了方向。同時,潛移默化中也提升了民眾的文化素質(zhì)水平,增加了與城鎮(zhèn)居民的交流,而在客觀上提升農(nóng)村的整體面貌。
3轉(zhuǎn)移農(nóng)村閑置勞動力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好轉(zhuǎn)移閑置勞動力,主要體現(xiàn)在:第一,自發(fā)展角度看,不同于國外發(fā)達國家,作為農(nóng)業(yè)大國的中國,受農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展,更多的農(nóng)村閑置勞動力,開始向?qū)I(yè)技能要求更低的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。受此影響,更多勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)。從休閑農(nóng)業(yè)的長遠角度考慮,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更有利剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,更有利于農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。第二,自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析。目前國內(nèi)經(jīng)濟仍然以二元型為主,而不斷減少的耕地資源更是加速農(nóng)村閑置勞動人口的增加。還有一個更現(xiàn)實的問題,農(nóng)村教育資源匱乏,導(dǎo)致閑置勞動力的人口素質(zhì)普遍不高,這就需要更多的勞動密集型和技術(shù)要求不那么高的產(chǎn)業(yè)來吸納這些閑置勞動力。第三,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析。休閑農(nóng)業(yè)目前還屬于邊緣類的產(chǎn)業(yè),不僅具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特點,而且也具備旅游經(jīng)濟的發(fā)展特征。所以,休閑農(nóng)業(yè)能夠有效地將農(nóng)村剩余勞動力進行轉(zhuǎn)移,而且還能夠激勵當?shù)剞r(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收;比如休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,就帶動了農(nóng)村地區(qū)的交通運輸、餐飲以及紀念品等行業(yè)的發(fā)展,這也就為農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計,2014年,東部沿海地區(qū),休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游園區(qū)共有近5萬家,年產(chǎn)值在1000萬以上的企業(yè)有3000家之多,年收入達900億元,解決就業(yè)人數(shù)300萬人,其中農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)人數(shù)就占到了53%。
4結(jié)論
作為第三產(chǎn)業(yè)的主推力——休閑農(nóng)業(yè),在提升居民人均收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日漸突出。同樣,隨著城鎮(zhèn)居民對休閑農(nóng)業(yè)需求的不斷增加,休閑農(nóng)業(yè)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級;改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展;轉(zhuǎn)移農(nóng)村閑置勞動力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等各方面,都將發(fā)揮著巨大的改善作用,同樣更有效促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入,更有利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:新時期;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;對策
引言
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主要是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理總稱,其涉及范圍十分廣泛,不僅需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面進行管理,還需要對人員進行協(xié)調(diào)與控制,是國家管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是,當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作已經(jīng)難以滿足社會發(fā)展需求,各項制度建設(shè)與管理模式都已經(jīng)落后于時代,想要改善這一現(xiàn)狀,就必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新與改革,才能更好地推動我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見,在新時期社會背景下,深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題與對策,具有十分重要的指導(dǎo)意義。
1加強新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)的必要性
1.1落實農(nóng)村改革任務(wù)的關(guān)鍵
通過相關(guān)調(diào)查可以看出,我國農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展進程中面臨的困境非常多,比如管理松散、層級劃分不嚴謹以及監(jiān)管力度不夠等等,這些問題沒有得到及時解決,就會嚴重阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。近幾年,我國也在大力推進農(nóng)村改革,為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè),政府也加大了相關(guān)的扶持力度。但是,從本質(zhì)上來說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還是需要依賴于農(nóng)民本身的,想要促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),就必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,最大限度地保障農(nóng)民切身利益,這樣才能促使農(nóng)村改革落實到位,推動農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)。
1.2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件
隨著社會的發(fā)展與進步,國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度有增無減,且制定了很多有效的扶農(nóng)政策,極大地改善了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,其中最為重要的就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定。這項政策直接關(guān)系著農(nóng)民的切身利益,對于推動我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展,促進我國社會長久治安有著極大的促進作用。而想要使這項政策得到有效落實,還需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè),通過管理制度的制定以及新興技術(shù)的運用,來提升農(nóng)民的整體生活水平,并為農(nóng)村開展經(jīng)濟活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ),從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步發(fā)展。
1.3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是指借助現(xiàn)代工藝技術(shù)進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),比如現(xiàn)代化的機械設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等等,通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,能夠有效滿足當前社會發(fā)展需求。但是,想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,還需要依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)到銷售的一體化發(fā)展,有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè),還能夠有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使各個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更具有獨特性,形成專屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有效利用農(nóng)村的剩余勞動力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而且,在農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)上,我國農(nóng)民的整體素質(zhì)都能得到極大地提升,從而可以更好地參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中,運用先進技術(shù)手段提升生產(chǎn)效率,從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠支持。
1.4維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要方式
隨著我國全面建設(shè)小康社會的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟水平與日俱增,農(nóng)民生活質(zhì)量也得到了巨大的提升。但是在“三農(nóng)”問題上,農(nóng)民收入問題是重中之重,如何提升農(nóng)民收入,維護農(nóng)民合法權(quán)益仍是黨在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中需要重點關(guān)注的問題。而農(nóng)民合法權(quán)益與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的好壞息息相關(guān),想要改善民生,提高農(nóng)民生活水平,就需要重視農(nóng)民民主權(quán)利,并保護農(nóng)民的切身利益,這樣才能推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。因此,必須要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作,規(guī)范基層管理人員職能,才能更好地維護農(nóng)民各項合法權(quán)益。
2新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
2.1經(jīng)濟管理制度不夠完善
在當前我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段,城市化進程日益加快,我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也取得了一定成果,但是相對而言,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還是受到一定的制約,難以跟上時展步伐。主要表現(xiàn)為:農(nóng)村經(jīng)濟管理制度缺乏嚴謹性,盡管制定了一系列惠民政策,但是在具體的實施中,難以將其真正地落實到位,在約束管理人員的相關(guān)制度方面,由于部分制度沒有明確的層級劃分,使得管理人員難以對應(yīng)其相關(guān)職責,從而達不到有效規(guī)范行為的作用,無法真正的提升農(nóng)村經(jīng)濟以及促進農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。
2.2經(jīng)濟管理模式相對落后
近幾年,我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平得到了巨大提升,有效改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量,但是仍有部分農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平還未跟上時展步伐,主要原因是當?shù)氐慕?jīng)濟管理模式相對比較落后。在進行經(jīng)濟管理工作時,通常情況下,都是采取傳統(tǒng)的手動記錄工作內(nèi)容,沒有緊跟時展方向,這無疑是會給經(jīng)濟管理工作帶來一定的阻礙,使得工作效率低下,難以達到實際效果。而且,我國目前正處于信息化時代,各種先進技術(shù)都在不同領(lǐng)域中大展風采,且推動了各行業(yè)的顯著發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理想要獲得長遠發(fā)展,必然也需要走信息化管理模式。然而,就當前情況來看,仍有大部分農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中沒有重視信息技術(shù)的運用,無法充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用。
2.3經(jīng)濟管理信息化水平低下
俗話說,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,想要促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必然離不開科學(xué)技術(shù)的支持。但是,從當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中可以看出,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對于信息技術(shù)的運用還沒有全面鋪開,雖然有一部分農(nóng)村已經(jīng)加強了信息化服務(wù)系統(tǒng)的建立,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,但是仍有大多數(shù)農(nóng)村還沒有建立完善的信息化服務(wù)系統(tǒng),對于一些先進設(shè)備的應(yīng)用也缺乏技術(shù)人才,使得農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展受到了一定的限制,難以發(fā)揮出真正作用。
3提升新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的有效對策
3.1建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度
“沒有規(guī)矩,不成方圓”,在當前新時期發(fā)展背景下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理想要獲得進一步發(fā)展,就必須要有相應(yīng)的制度支持,才能為經(jīng)濟管理提供強有力的保障。因此,要健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度,首先需要掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及管理進展情況,并據(jù)此制定出符合實際的管理體制,也就是所謂的因地制宜,制定符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,更好地滿足實際需求。其次需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度落實到位,嚴格要求基層干部按照制度進行相關(guān)操作,規(guī)范他們的言行舉止,更好地為人民群眾服務(wù),增強基層干部的整體素質(zhì),并促進工作效率的提高。最后需要將理論與實際進行有效融合,使其更好地發(fā)揮真正作用,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.2加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在新時期社會背景下,想要進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,還需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也就是需要加大資金投入力度,以便更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。基于此,在具體的實施過程中,應(yīng)當從以下幾個方面展開:首先,加大對農(nóng)村教育的投入力度,提升農(nóng)民的整體素質(zhì),拉近農(nóng)民與時代的距離,促使教育帶動經(jīng)濟發(fā)展;其次,需要重視農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè),改善醫(yī)療條件,以便更好地保障農(nóng)民身體健康;最后,要加大監(jiān)管力度,構(gòu)建專門的監(jiān)管機構(gòu),打擊市場上投機倒把的行為,促使農(nóng)村經(jīng)濟市場更加規(guī)范。
3.3加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)
如前文所述,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,想要促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展,還需要與時俱進,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè),這樣才能更好地提升管理效率以及管理質(zhì)量?;诖?,在具體的工作中,可以建立信息服務(wù)系統(tǒng),將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念融入其中,比如設(shè)置一些農(nóng)業(yè)栽培、土壤改善、水質(zhì)優(yōu)化等內(nèi)容,使農(nóng)民能夠更快速地掌握這些知識,并將其運用到實處,促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。除此之外,建立信息化服務(wù)系統(tǒng),還可以讓管理人員更清晰了解農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際狀況,以便更好地發(fā)現(xiàn)問題并進行及時調(diào)整,提升工作效率,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的高質(zhì)高效。
3.4構(gòu)建專業(yè)化的管理團隊
在當前社會不斷發(fā)展的背景下,人才建設(shè)是提升企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。因此,想要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升,還需要構(gòu)建專業(yè)化的管理團隊,以便更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。基于此,需要對工作人員尤其是財務(wù)管理人員進行針對性的技術(shù)培訓(xùn),包括專業(yè)理論知識培訓(xùn)以及信息化技術(shù)培訓(xùn),以提升財務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平以及計算機操作能力。除此之外,還需要加強財務(wù)管理人員的素質(zhì)教育,提高他們的專業(yè)素養(yǎng),以便更好地規(guī)范自身行為,促進財務(wù)管理工作公平公正的開展,從而更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。