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據(jù)介紹:截至9月30日,河北省納入“交通安全源頭監(jiān)管服務(wù)平臺”(以下簡稱“平臺”)的道路運輸企業(yè)總數(shù)6541家,納入監(jiān)管的道路運輸企業(yè)車輛278114輛,納入監(jiān)管的運輸企業(yè)所屬駕駛?cè)?28583人。前三季度,河北全省道路運輸企業(yè)所屬車輛車均交通違法數(shù)明顯下降。第3季度全省道路運輸企業(yè)所屬車輛交通違法總數(shù)為217011次,車均交通違法數(shù)為0.78次。第2季度交通違法總數(shù)為271514次,車均交通違法數(shù)為0.98次;第3季度交通違法總數(shù)與去年同期(296316次)相比,車均交通違法數(shù)下降0.29次。
前三季度,全省列入重點管理的道路運輸企業(yè)共186家,駕駛?cè)斯?7341人,道路運輸企業(yè)車輛共53217輛。-其中,達到安全生產(chǎn)“黑名單”條件(交通安全誠信考評中積分達到40分以上或1年內(nèi)發(fā)生1起較大道路交通事故負主要以上責(zé)任的)的道路運輸企業(yè)共9家,其中第3季度5家,分別為黃驊市天緯汽車運輸有限公司、邢臺交通運輸集團有限公司、曲周縣力浩汽車貿(mào)易有限公司、沙河市中天汽車隊、藁城市集城汽車隊。達到紅色監(jiān)管級別管理的(交通安全積分30分-39.9分)j苴路運輸企業(yè)27家。
根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)分析,河北省大部分運輸企業(yè)注重安全管理,落實主體責(zé)任,嚴把安全生產(chǎn)運輸制度關(guān),遵守道路交通安全法律法規(guī),安全生產(chǎn)運輸情況良好。納入源頭監(jiān)管的道路運輸企業(yè)中,所屬車輛在200輛以上的道路\輸企業(yè)共247家,140家企業(yè)為黃藍色預(yù)警。如河北誠信汽車運輸有限公司僅發(fā)生一起超速10%的違法行為。該企業(yè)制定了嚴格的速度控制,并嚴格執(zhí)行凌晨1時-5時停車休息制度且24小時對車輛進行監(jiān)控跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛等異常情況,一旦發(fā)生異常情況,監(jiān)控人員第一時間通知駕駛?cè)思m正。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 道路運輸 重要保障
隨著生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展,汽車已進入廣大百姓家庭。汽車數(shù)量的大幅度增長,而公路的發(fā)展,已遠遠不能滿足現(xiàn)代汽車的擁有量,造成道路交通事故發(fā)生率逐年增長。交通事故的發(fā)生率不斷攀升,給廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。這就給我們帶來了如何做好交通安全管理工作這一新課題。即將實施《道路交通安全法》,規(guī)范了車輛駕駛?cè)恕⑿腥说热藛T的行為規(guī)范。根據(jù)《道路交通安全法》和《公路法》中有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公路部門工作實際,有下列一些問題需要著手解決:
一、明確管理部門、管理人員的工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
二、把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)
各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關(guān),把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
三、加強營運車輛技術(shù)管理
1.堅持和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時,要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。
2.強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度,強化二級維護監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
3.規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
四、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
1.督促培訓(xùn)單位嚴格按照教學(xué)計劃、大綱組織培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。
2.嚴格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
3.加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營運駕駛員檔案管理制度,做好信譽考核工作,對發(fā)生運輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
五、加強汽車客運站安全監(jiān)督
1.嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求,督促客運站履行安全管理職責(zé),落實安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
2.監(jiān)督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險品檢查設(shè)備。嚴格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票,禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費用外還要追究客運站的責(zé)任。
六、督促道路運輸經(jīng)營者全面落實安全責(zé)任
運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測和技術(shù)維修,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強對職工的安全生產(chǎn)教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時,要認真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時報告并提出整改意見,做好跟蹤和反饋工作。
七、特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管
行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴格貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質(zhì)條件的業(yè)戶,堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況的車輛,堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員,一律不準從事道路危險貨物運輸作業(yè)。
八、加強事故報告和責(zé)任追究工作
一、道路上查處危化品運輸車輛的執(zhí)法依據(jù)和查處的違法行為種類
1.執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)梳理,查處道路上?;愤\輸車輛主要依據(jù)以下法律、法規(guī)和規(guī)定,共有12部(個)。具體是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路運輸管理條例》、國家安監(jiān)總局、公安部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕74號)、《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管辦法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》、湖北省公安廳《關(guān)于進一步強化治安高警部門執(zhí)法協(xié)作全力做好煙花爆竹運輸安全監(jiān)管工作的通知》(鄂公傳發(fā)[2016]1495號)。2.交警在道路上可查處的違法行為種類。運輸企業(yè)、個人違反《危險化學(xué)品安全管理條例》,由公安機關(guān)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十八條、第八十九條、第九十條、第九十三條,《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條、第三十一條予以處罰,具體違法行為有11類:超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的;使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學(xué)品的;運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域的;未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,通過道路運輸劇毒化學(xué)品的;危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志,或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的;通過道路運輸危險化學(xué)品,不配備押運人員的;運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品途中需要較長時間停車,駕駛?cè)藛T、押運人員不向當?shù)毓矙C關(guān)報告的;劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況,駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向當?shù)毓矙C關(guān)報告的;偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓,或者使用偽造、變造的劇毒化學(xué)品道路運輸通行證的;危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)發(fā)生交通事故負有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的;危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)發(fā)生負有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的交通事故后,危險化學(xué)品運輸車輛存在的安全隱患未消除的。
二、道路上?;愤\輸車違法查處程序問題
1.查處原則。公安交通管理部門及其交通警察對危險化學(xué)品運輸車的道路交通安全違法行為的處理,應(yīng)當遵循合法、安全、及時、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對應(yīng)當給予處罰的,依據(jù)違法行為的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。2.查驗內(nèi)容。公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)警力、天氣、路況等實際情況,科學(xué)部署,安全規(guī)范執(zhí)法,嚴格檢查危險化學(xué)品運輸車。檢查內(nèi)容主要包括:從業(yè)資格、駕駛資格、車輛審驗、通行證明、專用標識和安全標示牌、車身反光標識、車輛衛(wèi)星定位裝置、緊急切斷裝置等。3.調(diào)查取證。公安交通管理部門對違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》相關(guān)規(guī)定的行為進行調(diào)查取證,應(yīng)當按照《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》辦理。公安交通管理部門對違反《危險化學(xué)品安全管理條例》的行為進行調(diào)查取證,應(yīng)當按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。對同時違反前兩款違法行為的危險化學(xué)品運輸車,應(yīng)予以分別裁決,分開立卷。4.強制措施。公安交通管理部門對危險化學(xué)品運輸車依法實施強制措施,對危險化學(xué)品運輸車違反相關(guān)法規(guī)的采取扣留機動車、扣留駕駛證措施,現(xiàn)場交通警察應(yīng)當收集、固定相關(guān)證據(jù),并制作《違法行為處理通知書》或《公安交通管理強制措施憑證》。對危險化學(xué)品運輸車違反《危險化學(xué)品安全管理條例》,依法應(yīng)當對道路運輸企業(yè)或者個人作出處罰,且無《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)定的可以扣留機動車情形的,制作《證據(jù)保全決定書》《證據(jù)保全清單》,依據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,扣押機動車??垩簷C動車的審批、期限、文書制作,執(zhí)行《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。涉及追究刑事責(zé)任的,執(zhí)行《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。5.處罰文書。一是危險化學(xué)品運輸車違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》,對駕駛?cè)俗鞒鎏幜P決定的,依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,使用《道路交通安全違法行為處理法律文書》。二是危險化學(xué)品運輸車違反《危險化學(xué)品安全管理條例》,對道路運輸企業(yè)或者個人作出處罰的,使用《公安行政法律文書》。
三、適格的執(zhí)法主體和被處罰人問題
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動力,以建設(shè)現(xiàn)代道路運輸業(yè)為目標,以提升道路運輸服務(wù)保障能力為著力點,求真務(wù)實,奮發(fā)作為,重點做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、服務(wù)民生、數(shù)字運管、安全管理、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)各項工作,為我市黃藍兩區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強有力的道路運輸保障。
二、任務(wù)目標
道路客、貨運量分別增長3.8%和7%。場站建設(shè)完成計劃總投資46000萬元,重點建設(shè)國家公路運輸樞紐,縣級客貨運站項目、規(guī)模物流園區(qū)項目。運輸管理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、行業(yè)實力和質(zhì)量都有新的提高。
三、重點任務(wù)
(一)轉(zhuǎn)型升級,推動道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、積極推進各項試點工作。大力推進甩掛運輸試點,實行政策傾斜和政府引導(dǎo)的方式,鼓勵大型甩掛運輸企業(yè)發(fā)展,做大做強京博物流、銀河物流甩掛運輸試點,做好短途甩掛運輸向長途綜合運輸方式的銜接,積極借鑒先進地市的成功經(jīng)驗。
2、加強與郵政的戰(zhàn)略合作。充分利用郵政網(wǎng)點多,分布廣的優(yōu)勢,逐步開通并擴大長途汽車票,城市公交月票、公交卡等銷售及充值服務(wù),積極探討長途客運站設(shè)立郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營專區(qū)、利用長途客運網(wǎng)絡(luò)打造郵件(含暢銷零售報刊產(chǎn)品)快捷配送平臺、利用長途汽車站設(shè)立郵件交換中心、共同開發(fā)全市汽車客票銷售信息系統(tǒng)、郵政傳媒與長途客運媒體合作等項目。
3、重視重點項目推介。落實《道路運輸重點項目推介工作方案》,進一步理清思路、整合資源,拓展完善重點項目庫,適時選擇、編制第二批重點推介項目,適時組織開展專項招商,擴大道路運輸產(chǎn)業(yè)的對外開放合作。加快重點物流園區(qū)和配套信息化設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展園區(qū)集裝箱物流項目。扶持骨干龍頭企業(yè),堅持政策扶持和市場化運作相結(jié)合,引導(dǎo)優(yōu)勢資源向骨干龍頭企業(yè)集中,引領(lǐng)道路運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4、全力推進四環(huán)五海道路運輸服務(wù)基地建設(shè),完善后續(xù)項目建設(shè)。2013年4月中旬正式啟用維修及檢測方面工作。
5、全力配合做好交通運輸部兩項統(tǒng)計調(diào)查工作。及早部署、科學(xué)謀劃,做好全市城市客運交通線路及站點調(diào)查、交通運輸業(yè)經(jīng)濟核算調(diào)查工作。
(二)深化改革,強化行業(yè)管理工作。
6、穩(wěn)步推進道路客運集約化經(jīng)營。堅持試點先行,采取多種方式積極推進融資承包車輛集約化改造,對融資承包車輛駕駛員逐步實行統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放勞動報酬、統(tǒng)一繳納社會保險。
7、全面推廣節(jié)能減排工作,規(guī)范油改氣車輛的使用。按照《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》(DB37/839--2007)《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》(DB37/841--2007)等標準對重點用能企業(yè)進行監(jiān)控;嚴格營運車輛燃料消耗量檢測和準入管理,加強對道路運輸車輛燃料消耗量達標車型的核查。對不符合要求的車輛,嚴禁進入道路運輸市場;鼓勵推廣提高使用低耗能和清潔燃料汽車在營運車輛中所占的比例,保持對油改氣市場的行業(yè)監(jiān)管,加強對油改氣企業(yè)的安全檢查,保障油改氣車輛的運行安全。
8、加強維修檢測從業(yè)人員資格培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)范圍及培訓(xùn)對象,全市一、二、三類汽車維修企業(yè)的從業(yè)人員做到全員培訓(xùn),采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證的方式,提升從業(yè)人員行業(yè)認知度和業(yè)務(wù)能力,2013年逐步完成全市15000余人的維修從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。
(三)改善民生,積極打造運管行業(yè)品牌。
9、推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)。2013年力爭完成至公交線路改造,實現(xiàn)至各縣城(除鄒平外)公交化運營。
10、繼續(xù)推進公交便民工程。購置新能源空調(diào)公交車(LNG)100臺。
11、繼續(xù)優(yōu)化線路網(wǎng)絡(luò),結(jié)合城市發(fā)展、道路建設(shè)及市民需求,逐步實現(xiàn)公共交通全方位覆蓋,計劃新辟線路5條,調(diào)整延伸線路7條,延長末班車營運時間。
12、啟用我市出租車電召便民服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立出租車信息曝光臺,每月定期對好人好事和出租車駕駛員“黑名單”通過媒體進行曝光,接受群眾監(jiān)督。年內(nèi)正式啟用出租車服務(wù)社區(qū),協(xié)調(diào)公安部門的進駐,完備各功能設(shè)施的標志標識,設(shè)立出租車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核標準的宣傳看板。
13、按照省廳、省文明辦的要求,積極開展“十佳汽車客運站”、安全生產(chǎn)標兵等評選活動,在我市選樹一家省級的“十佳客運站”,推進品牌建設(shè)。
14、積極學(xué)習(xí)借鑒其他地市汽車快修連鎖服務(wù)做法,盡快組織編訂“市快修連鎖服務(wù)規(guī)范”,將全市二類以上維修企業(yè)聯(lián)系方式、地址等信息匯編成冊,并依托市交通運輸局熱線7091234,搭建市快修連鎖綜合服務(wù)平臺,完善各項規(guī)章制度和值班制度,做到24小時及時反應(yīng),周到服務(wù),高效便民。
15、積極開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核,不斷提升道路運輸行業(yè)服務(wù)服務(wù)水平。在客運、貨運、公交、出租、駕培、維修六大領(lǐng)域全面開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核,不斷提升全行業(yè)的服務(wù)水平和群眾滿意度。
16、成立道路運輸協(xié)會,深化出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,深入道路客貨運輸企業(yè)、公交企業(yè)、出租車企業(yè)、客貨運輸站場和從業(yè)人員中間,及時了解掌握職工的思想動態(tài)和利益訴求,及時協(xié)調(diào)解決存在的實際困難和問題。
(四)繼續(xù)加大投入,推進數(shù)字運管建設(shè)。
17、完善道路運輸信息管理系統(tǒng)開發(fā)及整合,推進全市道路運輸VPN專網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、機動車維修企業(yè)、普通貨運企業(yè)延伸。
18、建設(shè)覆蓋全行業(yè)的道路運輸數(shù)字運政系統(tǒng),實現(xiàn)對全行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,推進市道路運輸協(xié)同辦公系統(tǒng),在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)無紙化辦公。
19、加強對全市“兩客一?!避囕vGPS定位服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的監(jiān)督,制定動態(tài)監(jiān)管考核辦法,督導(dǎo)各級道路運輸管理機構(gòu)對轄區(qū)道路運輸企業(yè)及車輛進行實時監(jiān)控。
20、實現(xiàn)與公安交警系統(tǒng)的信息共享,運用具有視頻傳輸及GPS定位系統(tǒng)的計時系統(tǒng),強化行業(yè)管理,規(guī)范培訓(xùn)工作。
(五)嚴格一崗雙責(zé),強化安全監(jiān)管。
21、完善道路運輸行業(yè)行政許可前的安全管理介入審核。在道路運輸受理許可申請階段對申請人的各項安全措施、內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全組織機構(gòu)人員配備情況等進行審查,符合條件的允許其進行業(yè)務(wù)許可。
22、落實安全責(zé)任體系,與市直道路運輸企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標管理承諾書》、與各縣區(qū)道路運輸管理機構(gòu)簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》。
23、強化道路運輸企業(yè)源頭管理。督促企業(yè)落實16大項、52小項的安全基礎(chǔ)管理工作,加大監(jiān)督檢查力度。2013年完成對“兩客一?!逼髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作。
24、加強從業(yè)人員管理。強化營運駕駛員誠信考核和從業(yè)人員繼續(xù)教育,實現(xiàn)從業(yè)資格的動態(tài)管理。
(六)強效能,提升運管隊伍整體素質(zhì)。
25、加強隊伍教育培訓(xùn)。著力打造學(xué)習(xí)型機關(guān),服務(wù)型行業(yè),繼續(xù)在全系統(tǒng)內(nèi)開展“效能提升工程”,制定全系統(tǒng)2013年人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,拓寬渠道,創(chuàng)新機制,定期組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治輪訓(xùn),強化人才隊伍建設(shè)。
26、加強作風(fēng)建設(shè)。進一步完善道路運輸各項規(guī)章制度,高度重視作風(fēng)建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,以身作則;在全系統(tǒng)內(nèi)開展禮儀規(guī)范普及,增強隊伍凝聚力;鼓勵重事實,說實話,求實效,轉(zhuǎn)變陳舊的工作方式,積極探索創(chuàng)新工作機制,提升工作效率。在運政服務(wù)大廳全面推行首問負責(zé)制,限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。
27、強化廉政建設(shè)。完善廉政建設(shè)懲防教育體系,全面推行政務(wù)公開和信息公開,在網(wǎng)站設(shè)立群眾監(jiān)督欄和投訴熱線;定期組織黨員干部參加廉政專題教育活動,督促各級道路運輸管理機構(gòu)簽定廉政風(fēng)險防控責(zé)任書,并逐級上報備案。
(七)多措并舉,推進行業(yè)文化建設(shè)。
28、深入推進“兩保兩樹”,繼續(xù)實施“三個一”工程,樹立道路運輸行業(yè)亮點和品牌。
冬季已經(jīng)來臨,為了做好各項防范工作,現(xiàn)就搞好冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作要求如下:
一、各單位要從思想上、行動上高度重視,切實抓好冬季安全生產(chǎn)工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)工作的具體要求、工作目標、職責(zé)分工、檢查內(nèi)容開展工作,各單位領(lǐng)導(dǎo)必須將冬季安全生產(chǎn)工作列入當前重要議事日程,強化管理,落實責(zé)任,狠抓隱患排查治理,確保萬無一失。
二、各單位要根據(jù)實際情況,有針對性的采取有力措施,做好防寒、防凍、防冰雪和防火災(zāi)等工作,加強應(yīng)急準備,針對冬季特點,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、運管所、綜合執(zhí)法大隊要切實加大對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,要指導(dǎo)、督促公路運輸企業(yè)將冬季行車安全措施落到實處,特別是大霧、冰雪、酷寒等惡劣天氣的安全措施,嚴禁超載、超速。要廣泛開展宣傳教育活動,使廣大職工,特別是司乘人員要居安思危、警鐘長鳴,嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程,確保行車安全。
四、城市客運要加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度,立即采取措施,對運營車輛進行冬季檢查和保養(yǎng),加大對司乘從業(yè)人員的安全教育,配備必要的安全設(shè)施,確保安全運營。
五、道管站要加強冬季期間掃雪、破冰工作,對危橋險路和急彎陡坡路段要設(shè)立警示標志,同時要準備足夠的防滑材料,加強巡查,及時撒鋪。質(zhì)監(jiān)站要切實加強道路施工和工程建設(shè)的安全管理,嚴格規(guī)范安全程序,消除安全隱患,杜絕各類事故發(fā)生,督促施工單位要做好冬季安全生產(chǎn)措施的檢查工作,在確保安全的前提下進行施工。
一、工作基本情況
(一)全力實施通村公路建設(shè)項目
截止6月底,我局一是完成重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線:鎮(zhèn)—鄉(xiāng)連接線工程,全長6.5公里,目前已完成投資110萬元;二是完成村道水泥路建設(shè)61公里,在建村道水泥路100公里,完成投資7500萬元;三是完成g318線k52+500處安全隱患整治工程;四是完成南強—保升公路改建工程、南強—三星電廠公路改建工程,永河農(nóng)業(yè)園區(qū)蓬溝村村道公路、長五間村村道公路、元寶—歐陽祠村村道公路等5個項目的工作。我們將加快建設(shè)步伐,盡快完成全部建設(shè)項目,落實交通惠農(nóng)補助資金,進一步完善我區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
(二)向上爭取資金情況
1、已落實資金:至保升通鄉(xiāng)公路改建工程,全長26.7公里,爭取補助金額1068萬元。
2、爭取中項目資金:申報重要縣鄉(xiāng)連接線54.6公里,預(yù)計爭取資金2184萬元;申報村道水泥路指標122.1公里,預(yù)計爭取資金3052.5萬元;申報段家渡渡改橋建設(shè),預(yù)計爭取資金476萬元;申報危橋改造建設(shè)7座,預(yù)計爭取資金618.5萬元;申報國省干線大中修項目14公里,預(yù)計爭取資金2310萬元。預(yù)計共爭取省補助資金8641萬元。
(三)道路運輸管理再上新臺階
道路運輸管理工作點多線長面廣,今年以來我局繼續(xù)堅持“三不進站、五不出站”的制度,嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”道路運輸安全管理工作職責(zé),加大對道路運輸市場日常安全監(jiān)管力度。一是集中力量春運保暢,2013年春運期間,我區(qū)發(fā)出車輛60943班次,運輸旅客92.765萬人次,春運期間未發(fā)生一起因源頭安全管理不到位發(fā)生的安全責(zé)任事故;二是在全區(qū)范圍開展了打擊非法營運的專項整治行動,查處非法營運車輛64臺。在市城區(qū)開展了為期一個月的規(guī)范客運市場秩序的整治工作,查處違規(guī)經(jīng)營行為13起,處罰金1.6萬元,較好的維護了道路運輸市場及行業(yè)的規(guī)范有序;三是認真開展“三場”業(yè)戶專項整治活動。針對部分三類維修業(yè)戶、停車場和洗車場業(yè)戶超范圍作業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等存在的突出問題,加大力度進行整改,查處環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差三類業(yè)戶26家,整改26家;四是配合物流港做好物流貨運樞紐站項目的申報工作;組織遠成物流公司申報的“遠成物流甩掛運輸試點項目”成功通過專家組評審,進入了2013年省甩掛運輸試點項目推薦名單。
(四)繼續(xù)抓好公路管理養(yǎng)護工作
為繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)各級公路的監(jiān)管指導(dǎo)、養(yǎng)護培訓(xùn)和檢查考核等工作,我們一是配合區(qū)政府出臺了《市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核實施細則》,將農(nóng)村公路考核情況納入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核中,進一步明確了責(zé)任主體;二是加強了縣、鄉(xiāng)道路的清障和維修,重點對違法占用道路和公路沿線的標志牌、路莊界碑、非法洗車加水等違法行為進行了集中整治,上半年共計出動執(zhí)法車136臺次,人員680余人次,清除路面障礙物47處3700余立方米、清理水溝土方480立方米、整治垮塌方1457立方米、處理突發(fā)事件搶險排障3次;三是加強部門聯(lián)動,全面推進治超工作。截止6月底,共計處理超限車輛21881臺次,收取路產(chǎn)補償費758200元,卸載245臺次,轉(zhuǎn)運貨物2500余噸,處理沖站車輛20臺,處罰金8萬余元;四是組織人員對轄區(qū)內(nèi)未安裝安全防護設(shè)施的國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路進行了排查?,F(xiàn)查出急需整治的一類安全隱患694處,二類安全隱患23處。
(五)切實保障水運交通安全
2013年上半年,轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起水上交通事故,安全工作“三項”指標(事故件數(shù)、經(jīng)濟損失、死亡人數(shù))均為零,渡口、碼頭、船舶、水上旅游設(shè)施等安全措施扎實有效,監(jiān)督管理到位,及時消除安全隱患,水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。我們一是召開全區(qū)水上安全工作會議,對2012年水上安全工作進行了總結(jié),部署了2013年工作;二是進行安全檢查85次,出動執(zhí)法人員272人次,檢查渡口、碼頭816處次,船舶1465艘次,查處違章1起,處罰款10000元;三是嚴格按照船檢法規(guī)和船舶檢驗管理系統(tǒng)的規(guī)范要求開展船舶建造檢驗和營運檢驗,受理船檢業(yè)務(wù)申請82件(營運檢驗61件、建造檢驗21件),規(guī)范現(xiàn)有船舶技術(shù)檔案105件;四是組織船員適任培訓(xùn)7人、安全基本知識培訓(xùn)75人、再有效審驗學(xué)習(xí)42人;五是嚴格春運準入條件,核發(fā)春運準運證23份;發(fā)放客渡船舶油補121300元;六是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)4次,定期開展船舶季度簽證。
二、安全管理工作情況
一是落實安全責(zé)任制,層層簽訂安全目標責(zé)任書;二是加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,播放安全警示專題教育片,發(fā)放宣傳安全資料4000余份;三是以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體,加強安全生產(chǎn)源頭管理,對全區(qū)交通安全進行拉網(wǎng)式大檢查,全系統(tǒng)共派出執(zhí)法車輛500余臺次,處理突發(fā)事件搶險排障3次,查處違章車輛137臺次,查處道路安全隱患717處;四是落實汛期安全措施,嚴格執(zhí)行《防汛搶險預(yù)案》、《應(yīng)急處理預(yù)案》和24小時值班制度;五是開展聲勢浩大、效果明顯的水上安全大檢查活動和客運秩序?qū)m椪D,由于措施得當,執(zhí)行有力,保證了今年上半年無重特大交通事故的發(fā)生。
三、精神文明建設(shè)工作
我局以“實現(xiàn)偉大中國夢、構(gòu)建和諧繁榮”為抓手,以創(chuàng)建全國文明城市為契機,全面推進精神文明建設(shè),一是通過在全系統(tǒng)深入開展“中國夢”主題活動,把干部職工的思想統(tǒng)一到服務(wù)工作、服務(wù)群眾,推動我區(qū)交通建設(shè)和管理工作實現(xiàn)新進步、新發(fā)展上來,以求真務(wù)實、開拓進取的工作作風(fēng),凝心聚力求突破,乘勢發(fā)展上臺階,切實抓好交通建設(shè)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等工作,努力提升交通運輸行業(yè)新形象;二是借助創(chuàng)建全國文明城市的機會,在廣大干部職工中廣泛開展“做謙恭有禮的中國人”活動,引導(dǎo)干部職工和人民群眾說文明話,做文明事,當文明人,為文明中國、禮儀之邦、和諧增添光彩。不斷提升“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、規(guī)范服務(wù)程序、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)效率,展示誠信交通形象。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機安全 生產(chǎn)管理 措施
在國家農(nóng)機具直補政策的帶動下,阜新市共購置各類機械及機具8711臺套,其中大、中型拖拉機1368臺,帶動農(nóng)民投入9163萬元,受益農(nóng)戶達6036戶,有力促進了全市農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平的提高。但是在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理方面還存在一定的問題。
一、農(nóng)機生產(chǎn)管理安全隱患
1.農(nóng)用道路運輸車輛
主要有手扶、小四輪及大中型拖拉機和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡稱《培訓(xùn)法》),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。與其它車輛相比拖拉機的制動性、穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)向性差且易疲勞、運輸安全系數(shù)低且噪聲大,在道路運輸過程中極易發(fā)生事故。經(jīng)常搭乘拖拉機是為了方便出行,因為我縣交通不便利,事故發(fā)生后經(jīng)過了解得知發(fā)生的重特大農(nóng)機事故中大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān),這樣的事故每天都在上演。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中對載人拖拉機做了禁止和限制性規(guī)定。另外,超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因,超載易導(dǎo)制動失靈、致方向失控、在爬坡時車輛易向后滑,事故發(fā)生率較高。
2.農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機
通常人們以為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境容易操作,發(fā)生事故率低,其實這種想法是錯誤的。正因為如此人們才對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作不重視。農(nóng)田作業(yè)的機械與道路運輸車輛相比發(fā)生事故的概率低,但農(nóng)田作業(yè)的機械發(fā)生數(shù)量高于道路運輸車輛,且作業(yè)有一定季節(jié)性,如我縣每年發(fā)生農(nóng)機農(nóng)田事故依然很多。因此,應(yīng)該加強對農(nóng)機安全管理工作,絲毫不能松懈。
二、農(nóng)機生產(chǎn)管理安全措施
1.把農(nóng)機駕駛員、操作人員隊伍培養(yǎng)成具有法規(guī)意識且駕駛操作技術(shù)過硬的優(yōu)秀隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求。增強農(nóng)機駕駛員法制觀念,考核要嚴格、發(fā)證與年審關(guān)需謹慎,并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻,使他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員。
2.要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
應(yīng)該加強宣傳農(nóng)機駕駛安全作業(yè)常識對農(nóng)民朋友,使他們能夠了解農(nóng)機安全常識,知道農(nóng)機安全常識。無論是農(nóng)田作業(yè)事故還是農(nóng)機交通事故造成事故的主要原因之一是因第三者的過失,道路交通事故更是如此,所以,只有在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章才會消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員,都必須遵守本條例?!睆纳鲜鲆?guī)定可知,《條例》既要求機動車駕駛員遵守的同時也要求每個公民遵守。只有雙方都遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章,才能減少事故的發(fā)生或者是零事故的出現(xiàn)。
3.督促機主進行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時解決且按時參加農(nóng)機年檢, 想要在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。這就要求駕駛操作人員必須養(yǎng)成作業(yè)前檢查檢查農(nóng)機技術(shù)狀況和零部件的好習(xí)慣。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
4.加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用
農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一是監(jiān)督檢查落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障,同時也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一。交通管理職能部門目前無時間監(jiān)管和整治鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,把主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上。因為村道路的交通安全是一個盲區(qū),正因如此,對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地進行。在加上有些法制觀念淡薄,交通安全意識差的農(nóng)用機動車主趁有關(guān)部門疏于管理之機,從事違章運輸,甚至非法從事客運,從中牟利。于是違章現(xiàn)象泛濫,出現(xiàn)無證行駛、人貨混裝、違章載客、超載等現(xiàn)象;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。
5.農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定,本著以責(zé)論處的原則,處理農(nóng)機事故
從事交通運輸?shù)能囕v之間,車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時,責(zé)任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責(zé)。其實,事故責(zé)任這樣劃分不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則,這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的,同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?!稐l例》第三十三條規(guī)定:“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。這一規(guī)定指出,駕駛員利用農(nóng)機車輛載人和有人員主動乘坐農(nóng)機車輛行為都違反了《條例》。拖拉機載人總體可以分為三個情況:一是路人要求駕駛員同意;二是路人強行駕駛員不同意;三是駕駛員主動要求路人搭乘。因此,事故處理機關(guān)在處理拖拉機違章載人事故處理時,應(yīng)按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定,按造成事故的主要原因,參照以上3種情況來劃分搭乘者與駕駛員的責(zé)任。以責(zé)論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時消除各種農(nóng)機事故隱患,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
參考文獻
一、總體要求
深入貫徹全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)會議精神,針對夏季汛期安全生產(chǎn)工作特點,密切結(jié)合我鎮(zhèn)實際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動,認真查找安全生產(chǎn)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
結(jié)合黨的群眾教育實踐活動,立足于防大汛,救大災(zāi),克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,增強責(zé)任感和緊迫感,建立以孔娜鎮(zhèn)長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、安委會各成員單位為成員的汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,由彭煒同志兼任辦公室主任。各村和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也要成立相應(yīng)機構(gòu),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、突出重點,扎實做好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管
要針對夏季高溫和汛期多雨的特點,各部門要組織人員對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點設(shè)施進行診斷式檢查,排查治理自然災(zāi)害隱患點和重大安全隱患,切實做好以防風(fēng)、防雷電等為重點的夏季汛期安全生產(chǎn)工作,嚴防各類事故發(fā)生。
(一)切實做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。要采取科學(xué)有效的防范措施,認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,組織專家不間斷地進行安全檢查,對涉及危險工藝的,要抓好審查,加強日常監(jiān)管,抓好關(guān)鍵點,切實提高管理水平。要督促從業(yè)單位嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴密監(jiān)控重大危險源,確保安全生產(chǎn)。要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點,認真做好對各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施維護保養(yǎng)等工作。對易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū),要采取圍堰和加高防護堤壩等措施;對遇水容易分解產(chǎn)生易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品,要采取嚴格的防水、防潮措施,嚴防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法,采取有力措施,加大取締關(guān)閉力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為,堅決防止重特大事故發(fā)生。
(二)加強道路交通安全管理。派出所、交警、交管等部門,要針對夏季氣溫高、駕駛員易疲勞等特點,加強對公路客運、貨運和公共汽車司機等駕乘人員的安全教育,增強安全意識和守法的自覺性。要認真排查道路交通危險路段,狠抓道路交通安全專項整治,嚴查無牌、無證、酒駕等交通違法行為。要進一步加強危險化學(xué)品運輸安全管理工作,突出抓好危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治,凡不符合安全條件的運輸企業(yè),一律不得進入危險化學(xué)品運輸市場;凡不符合安全條件的運輸車輛,一律不得上路行駛;凡不符合安全條件的貯藏設(shè)施,一律不得繼續(xù)使用。要繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴查非法和超載危險化學(xué)品運輸車輛,并采取嚴密的處置措施,確保危險化學(xué)品道路運輸安全。派出所、交管和農(nóng)機等部門要進一步加大對三輪汽車和拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為的查處力度。要重點抓好國道和省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的安全管控工作,認真做好暴雨等惡劣天氣下的交通安全管理工作,確保道路安全暢通。
(三)加強煙花爆竹安全監(jiān)管。派出所、安監(jiān)等部門要加強對煙花爆竹運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,督促煙花爆竹銷售點認真做好防雨、防潮、防高溫和防雷等安全措施。要針對汛期高溫及多雷雨天氣,加強監(jiān)控。派出所、安監(jiān)、工商等部門要積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。
四、完善制度,切實做好汛期應(yīng)急值守工作
各部門各單位要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,建立快速、有效的重特大事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援機制。水利、廣播站等部門和單位,要建立氣象信息通報制度,并督促相關(guān)企業(yè)、單位制定汛期應(yīng)急救援預(yù)案,儲備必要的應(yīng)急救援物資,成立搶險隊伍,并有針對性地做好預(yù)案演練工作。各黨總支、村、各企事業(yè)單位要加強汛期值班工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶崗值班和24小時值班制度,隨時掌握雨情汛情動態(tài)。要針對汛期安全生產(chǎn)特點,及早排查治理自然災(zāi)害隱患點,嚴格執(zhí)行自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防制度,嚴防各類事故災(zāi)難發(fā)生。要堅決執(zhí)行惡劣天氣停產(chǎn)撤人制度,遇有惡劣天氣,對有可能受自然災(zāi)害影響的廠房、建筑工地、旅游區(qū)域和學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場等人員聚集區(qū)及各類單位,要立即撤人疏散,確保安全第一。一旦發(fā)生重大事故和重大險情,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,及時組織搶救并迅速上報,把事故損失和影響降到最低,最大限度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
五、工作要求
1、各成員單位要認真組織好監(jiān)管和檢查,做到橫向到邊縱向到底,不留任何死角,確保排除所有安全隱患;
2、對檢查出來的問題,各檢查組要將整改意見下發(fā)到整改單位,并報鎮(zhèn)安委會;
3、汛期值班人員,嚴格按照值班安排表執(zhí)行,不得擅離職守。
汛期安全工作方案二:為切實做好我鎮(zhèn)汛期安全生產(chǎn)工作,避免和減少各類災(zāi)害所造成的損失,確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,按照縣安委會《關(guān)于進一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)站在落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的高度,立足于防大汛,救大災(zāi),克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,增強責(zé)任感和緊迫感,建立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:張阜興(鎮(zhèn)長)。
副組長:吳蘭青(副鎮(zhèn)長)、張友登(宣傳委員)
二、明確責(zé)任,落實防范措施
鎮(zhèn)政府與各村、各企業(yè)分別簽訂汛期安全生產(chǎn)責(zé)任狀,要求各村、各企業(yè),制定細致工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案,做好防汛搶險物資準備,落實安全防范責(zé)任和措施,建立不少于30人的搶險小分隊。
三、切實做好各采石場、服裝加工廠、加油站的安全防范工作
由鎮(zhèn)安辦牽頭,組織國土所、供電所等單位,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展汛期安全生產(chǎn)大檢查活動。對查出的安全隱患,責(zé)令企業(yè)立即整改到位,不能即時整改到位的,要堅決采取臨時停產(chǎn)措施,限期整改到位。企業(yè)要按照規(guī)定調(diào)整露天作業(yè)人員的作息時間。適當減少或避開高溫時段,盡可能減少員工的作業(yè)時間,改善勞動條件,確保安全生產(chǎn)。
四、切實做好建筑施工安全防范措施落實
對建筑工地的整體提升系統(tǒng),腳手架及起重機械裝拆的工程,實行嚴格的動態(tài)監(jiān)管,落實安全防范措施,嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,凡進入坑、池、罐、溝以及井下管道作業(yè)的,要按照有關(guān)規(guī)定采取強制通風(fēng),空氣檢測,佩戴專用防護用具等安全措施,嚴防各種中毒等事故發(fā)生,要做好大中型機械、庫房、深基坑支護等周邊排水暢通,防止基礎(chǔ)沉降變形發(fā)生坍塌,造成事故發(fā)生。
五、切實做好地質(zhì)災(zāi)害安全防范措施落實
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件,我鎮(zhèn)的鳳陽、溪乾等村的部分區(qū)域形成采空區(qū),在強降雨的作用下,易造成地裂、沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,各村要加強群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確檢測責(zé)任人,埋設(shè)警示牌,發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡,對群測群防人員進行培訓(xùn)教育,充分發(fā)揮群測群防在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的基礎(chǔ)作用,對地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)要進行定期或不定期的檢查和巡查,尤其是連續(xù)或集中降雨期間和降雨后,國土所要對各村地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行督導(dǎo)和檢查,重點檢查隱患點檢測責(zé)任人,防災(zāi)避難措施,值班到崗等落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
六、切實做好住房困難戶的安全措施落實
1、對列入民心工程的房屋,各村要落實責(zé)任,趕超時間,必須在雨季前完工,使困難群眾住進新房。
2、對沒有列入民心工程的困難家庭,采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的方法,明確責(zé)任,確保住房困難戶安全度汛。
七、切實做好學(xué)生、校舍安全防范措施落實
1、向?qū)W生發(fā)入明白卡,宣傳單普及防汛度汛率安全知識,加強對學(xué)生防汛、防雷、防署等安全知識教育,落實安全措施,防止各類交通和淹溺等意外事故發(fā)生。
2、各學(xué)校在署假期間要按排好值班,對校舍進行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,責(zé)任落實
為了進一步加強對道路交通安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮專項整治工作,局及時成立交通安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由翟文華局長擔(dān)任,副局長王志鋒、谷世英、史世剛?cè)胃苯M長,各站室負責(zé)人為組員,設(shè)立了交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)此項工作的督導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)工作。為了使專項整治工作順利開展,局制定了《道路交通安全專項整治實施方案》,做到時間有安排,整治有步驟,措施有落實,整改有反饋。
二、加大宣傳力度,提高安全思想意識
為了提高交通系統(tǒng)安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識,防止產(chǎn)生麻痹松懈思想,今年我局每月召開一次安全會議,分析安全形勢,及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,通報安全生產(chǎn)情況及各類事故典型案例。 月份,我局還參加了“全國交通安全生產(chǎn)月”活動,活動中我局對前來咨詢的人員就交通安全管理工作作了詳細的講解,分發(fā)了安全宣傳材料。結(jié)合“春運”、“五一”等重大節(jié)日和活動,我局在運管所、客運站等顯要位置設(shè)立安全教育宣傳欄,宣傳有關(guān)法律法規(guī)、交通安全生產(chǎn)知識,做到交通安全家喻戶曉,人人皆知,形成全社會“遵章守法,關(guān)愛生命”的安全理念,創(chuàng)造了良好的交通安全環(huán)境,營造了濃厚的輿論宣傳氛圍。
三、隨時啟動應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準備
為了確?!按汗?jié)”、“五一”節(jié)日的運輸安全,我局及時做好各類突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的防范工作,制定了《應(yīng)急救援預(yù)案》,一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案能以最短時間、最快速度,把損失控制在最小范圍。節(jié)日期間,安排人員加強24小時全天值班,維持交通秩序,確保道路運輸安全。
四、突出重點,明確分工,落實責(zé)任
為確保專項整治工作落到實處,局黨委召開會議,明確各站室職責(zé)分工。對新錄用人員進行三級安全教育,并組織考核,合格上崗。對油房、鍋爐房、瀝青庫、油石拌合場、配電室等危險作業(yè)區(qū)制定了嚴格的安全措施,設(shè)置醒目警示牌,專人管理,杜絕違反操作規(guī)程和違章作業(yè)。在交通運輸方面,對不符合國家標準和行業(yè)標準,非法改裝、無證駕駛、技術(shù)等級不合格的車輛堅決不予參加營運,嚴查了駕駛員疲勞駕駛、無證駕駛和違規(guī)駕駛,加強了客運站乘車檢查,嚴防“三品”進站上車,嚴禁超員車出站。運管站進一步加強了我縣客、貨運輸生產(chǎn)安全管理,為每輛車輛填制了安全生產(chǎn)檢查督辦卡,對不符合規(guī)定的車輛進行取締,同時堅決打擊取締“黑客運”,確保了乘客出行安全。
五、年專項整治工作重點
1、進一步加大宣傳教育力度,強化對運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,落實責(zé)任制,加強對從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)等工作。