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今天會議的主要任務是,總結“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動員全縣上下積極行動起來,打好“四五”普法攻堅戰(zhàn),確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面,我講三點意見:
一、總結成績,認清形勢,進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感
從20*年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構,制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規(guī)知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育,全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學校周邊環(huán)境的整治,改善了學校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正?;壍?。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強,政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展,促進了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識,廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中,少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標,扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質,尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現(xiàn)“兩個轉變、兩個提高”的工作目標,為我縣經濟和社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護社會穩(wěn)定中的教育引導作用,努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機關、企事業(yè)單位和公民的行為,切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯,進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》,認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗,推進精神文明建設,造就良好的社會道德環(huán)境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質。
一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委(黨組)中心學習組的學習內容,各級領導干部要自覺學法用法,為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇,作為公務員年度考核、晉級的重要依據;宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導、協(xié)調職能,制定好學習計劃,抓好學習內容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規(guī)律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業(yè)經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經營管理者對WTO法律制度和我國市場經濟法律法規(guī)知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質,力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯責任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識,引導他們正確行使民利,自覺履行義務。在農村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務公開、財務公開),指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度,努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質為核心,促進街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設。
(四)認真做好“四五”普法總結驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區(qū))務必在六月底完成各項準備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現(xiàn)在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務重、要求高,我們務必要高度重視,迅速行動,認真做好迎檢的各項準備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準,對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務,確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上,認為達到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結,縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準,縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任,6月5日前要全面完成試點工作任務。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作??h人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結驗收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細記錄,不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發(fā)行總數10萬冊,按全縣農戶總戶數60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農民負擔,經縣委研究決定,發(fā)行經費由縣財政和司法局承擔20萬元,其余18萬元由縣直有關部門捐資解決,這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務。
為做好“五五”普法總結驗收工作,確??偨Y驗收工作圓滿完成,按照中央及省市統(tǒng)一部署,結合我局實際,現(xiàn)就“五五”普法總結驗收工作制定如下工作方案:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及省、市全會精神,全面總結“五五”普法實施以來的工作情況,總結經驗,查找存在的問題和不足,進一步推動我局普法依法治理工作新發(fā)展,為促進我市交通又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
總結驗收工作從2010年3月份開始,主要分四個階段:
(一)動員部署階段:3月,召開普法與依法治理工作領導小組會議,對“五五”普法總結驗收工作進行動員部署。制定下發(fā)*市交通局“五五”普法總結驗收工作方案,明確目標任務,落實具體措施,做好總結驗收的各項準備工作。
(二)自查總結階段:4-5月,局機關及局屬各單位要對照“五五”普法工作目標和要求,認真開展自查,并做好臺帳資料的收集整理及工作情況總結。局屬各單位要在5月15日前將“五五”普法總結報告上報市局。
(三)迎接檢查階段:6-9月,市、省及全國普治辦將組織“五五”普法工作檢查,局機關及局屬各單位要在自查總結的基礎上做好各項準備工作,認真迎接全國及省市的考核驗收。
(四)總結評比階段:10—12月。局機關及局屬各單位要挖掘樹立普法先進典型,做好“五五”普法先進典型的推薦工作,參加市里組織開展的評比表彰活動。
三、主要內容
(一)《*市交通系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況。
(二)組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況。
(三)《憲法》等國家基本法律,交通法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領導干部、公務員、企業(yè)經營管理人員及職工等重點普法對象學法用法情況,“法律六進”活動開展情況。
(五)依法治理工作開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。檢查驗收工作是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環(huán)節(jié),各單位領導及責任部門要高度重視,要按照全市統(tǒng)一部署,認真組織自查及迎檢工作。
(二)查漏補缺,做好總結。要通過這次檢查驗收,認真總結“五五”普法開展以來所取得的成績和經驗,認真查找本單位存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實整改意見,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項目標任務順利實現(xiàn),并做好“五五”普法工作總結。
在區(qū)普治辦和建設黨工委的領導和具體指導下,我委的“四五”普法和依法治理工作,嚴格按照“四五”普法和依法治理工作總體規(guī)劃要求,堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育,使全委干部群眾提高了法律意識,并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權,“四五”普法依法治理取得了預期的成果?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規(guī)的宣傳學習、培訓、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領導小組,建立了近30人的普法骨干隊伍,共舉辦各類培訓班、法制講座35期,受教育人數4000余人次。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。
一、切實加強組織領導,實行目標管理
五年來,我委認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)府關于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓,列入委的重要議事日程,委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中,并下發(fā)依法治理工作實施意見,認真落實監(jiān)督檢查機制,確?!八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饔杏媱?、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協(xié)調職責,我們根據人員變動,三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員,建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組,制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月,對照“三五”普法規(guī)劃,結合我委實際,研究制定下發(fā)了《關于在建委系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》,明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障,對順利實施普法依法治理規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點,制定本年度的法制宣傳教育工作計劃,對當年的普法內容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教,增強法制意識
為加強法制宣傳教育,我委加強了法制宣傳員隊伍的建設,由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員,舉辦了3期普法骨干培訓班,結合自身工作和委普法重點,對他們進行了相關的法律法規(guī)知識的培訓,提高了普法骨干的法律知識水平,增強了對普法工作重要性的認識,積極發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的作用,并通過他們深入到群眾中宣傳,在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
(一)以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規(guī)的宣傳教育工作,注重培養(yǎng)干部職工的權力與義務相一致,權力與責任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念,增強干部職工依法規(guī)范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。
(二)圍繞行業(yè)管理開展法制宣傳教育
圍繞經濟建設和改革開放,宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關的法律法規(guī),宣傳城市規(guī)劃、房地產、交通、環(huán)境等城市建設和管理的法律法規(guī)。結合行業(yè)執(zhí)法的特點,積極參與上級業(yè)務部門的法律知識培訓,抓好本單位的法律知識學習,使干部職工熟悉了解、自覺運用專業(yè)法律法規(guī),加強行業(yè)依法治理工作,認真制訂和完善行政執(zhí)法責任制,加大專業(yè)法的社會宣傳力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,提高行業(yè)依法管理水平。
(三)突出重點普法對象開展法制教育
1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃,突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式,采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座,就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導,增強領導干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯(lián)合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班,請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區(qū)司法局和法院的領導都曾來我委授課。
2、抓好行業(yè)執(zhí)法人員的法制教育。根據我委行業(yè)執(zhí)法人員多的特點,堅持開展專業(yè)法規(guī)和文明執(zhí)法教育,努力提高執(zhí)法水平和營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是制定了執(zhí)法人員學法考核制度,對學法任務作了明確規(guī)定;二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導;三是專題宣講,結合新頒布的法律法規(guī)邀請專家進行授課講解,共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規(guī)專題報告會;發(fā)放各類普法宣傳教育讀本,使他們在工作之余能夠自學法律知識,提高法律知識水平。
3、抓好企業(yè)經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平,我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統(tǒng)計法》、《合同法》等法律的學習,培養(yǎng)出一支懂法律、懂經營的企事業(yè)經營管理者。
(四)結合大型活動、事件開展普法宣傳教育
能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年,結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執(zhí)法及依法行政、文明執(zhí)法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中,我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后,結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。
三、依法進行行業(yè)治理,提高法治水平
五年來,我委認真貫徹學法與用法,普法與治理相結合的原則,進一步加大了行業(yè)依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現(xiàn)的難點問題,結合行業(yè)的工作職能開展依法治理。一是聯(lián)合區(qū)公安、工商、城監(jiān)等行政執(zhí)法部門,聯(lián)合執(zhí)法,依法取締無證經營、非法經營;二是整治建筑市場。對查出的“三無”(無審批項目、無監(jiān)理項目、無資質企事業(yè))和違規(guī)項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單;三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動,公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。督促損壞廣告版面的修復、清除破損的宣傳標語。通過清理整頓,有效打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為,整潔了市容環(huán)境,保護了人民群眾的生命財產安全。
依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志,是南匯大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作,全面提高公民的法律素養(yǎng),實現(xiàn)法治社會任重道遠。我們將通過廣大黨員干部和群眾的共同努力,加強社會法制建設,不斷增強干部群眾的法制意識,為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。
為組織開展五五普法檢查驗收工作,根據全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號)和相關要求,結合我市法治創(chuàng)建實際,提出我市五五普法檢查驗收標準。
一、組織領導(10分)
1、重視和加強法制宣傳教育工作(2分)。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經濟發(fā)展規(guī)劃,納入三個文明建設目標考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領導),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領導責任制(2分)。各級黨委主要領導親自過問,明確一名常委具體分管;常委會每年至少有1次會議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡稱普治創(chuàng)建工作)。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)??h(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領導小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內部普治創(chuàng)建會議,研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點)和聯(lián)系點;各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認真履行職責,按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開展系統(tǒng)內法制宣傳教育工作,并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況,通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等,對普治創(chuàng)建工作進行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎保障(23分)
6、健全組織網絡(6分)。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡員培訓,并積極參與省、市組織的普法骨干培訓班。每少一項扣1分。
7、落實經費保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標準將普治創(chuàng)建經費列入同級財政預算,并隨著當地經濟發(fā)展狀況、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務,逐年有所增長,確保??顚S?。在株普治創(chuàng)建單位要有財務預算,確保專項經費,縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標準專項安排普治創(chuàng)建經費的,扣2分;沒有專款專用的,扣2分;普治創(chuàng)建經費未體現(xiàn)增長要求的,扣2分。
8、強化陣地建設(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊(內刊)設置專門的法制宣傳欄目,并固定時段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個一工程達90%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導站,每個村(社區(qū))委會建有掛牌的村(社區(qū))民法制學校,農民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農民工法制學校,各級政府網及各門戶網站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點對象的學法需求,每個農戶家庭至少有一本教材;機關、學校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書,法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進法律九進(8分)。即深入推進法律進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動,并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點督察通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
13領導干部學法用法(5分)。制定領導干部學法用法工作意見或實施方案;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記、領導干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請省、市普法講師團進行宣講;強化對領導干部學法用法工作情況的考核,認真組織領導干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務員法制教育(5分)。建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度;組織公務員年度學法用法考試,以機關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數為基準,確保參考率100%(含補考的),合格率100%;對考試成績進行通報,并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,每年定期召開聯(lián)席會議;普通中小學(含民辦)、中等職業(yè)學校100%的配齊兼職法制副校長(輔導員),做好法制副校長(輔導員)培訓工作,培訓率達95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強對社會青少年的法制教育,整合利用各種社會資源、活動場所,開展富有吸引力的法制宣傳教育活動,形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業(yè)經營管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領導干部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度;制定培訓計劃;對企業(yè)經營管理者進行集中法制學習培訓。有一項未達到要求的扣1分。
17、農民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導、村負首責的農村普法工作機制;對新當選的兩委干部當年組織1次法律知識培訓,每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務1次;重視對進城務工人員(農民工)的法律服務和法制宣傳教育,各地在進行職業(yè)技能培訓時,法制教育不得少于4課時,用工企業(yè)(社區(qū))每年對農民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實施依法治理的規(guī)范性或指導性文件,積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理,推進基層民主法治建設。落實民主法治村(社區(qū))工作標準,積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,民主法治示范村達到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達到60%以上;積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經營、依法管理;積極開展依法治?;顒樱⒔∪婪ㄖ涡R?guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學校周邊環(huán)境進行專項整治,法治學校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導,制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則,建立組織領導和辦事機構,制定量化考評標準,召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當地經濟社會發(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標管理責任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分,扣完為止。
20、深入開展法治縣(市)區(qū)政府法治機關、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動,并按照創(chuàng)建標準對創(chuàng)建工作進行督查指導(4分)。每項創(chuàng)建要有方案、典型經驗、總結材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設立相應制度和機抽,沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規(guī)章制度建設,不斷提高立法建章質量(2分)。及時清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度,每少一項扣1分。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督,促進法治政府建設。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法資格認證制,開展執(zhí)法質量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調查,每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革,提高司法隊伍素質,規(guī)范司法行為,維護司法公正,提高辦案質量和效率(2分)。完善司法責任制、評議考核制和錯案責任追究制,推進審判公開和檢務公開、警務公開,加強法治化管理和監(jiān)督,維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調查,每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展(3分)。每年至少開展2次以上專項治理,查文件資料,每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道(7分)
一、加強領導,健全機構,推動“六五”普法順利實施
1.健全組織機構,明確工作職責
為保證公司“六五”普法工作的實施,加強對普法工作的組織領導,公司成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,由黨總支書記、總經理任組長,以綜合辦公室、財務科、安全生產技術科、供銷科、車隊、等部門負責人為普法領導小組工作成員。并設立普法辦公室(綜合科)作為辦事機構,指定專人負責普法具體工作。普法辦公室要重點做好“六五”普法總結與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實處
一是建立學法制度化。公司普法領導小組把普法宣傳教育內容納入公司日常學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立集中普法培訓制度。明確每年上下半年各組織一次集中學習,上半年的學習以“3.15”知識產權周為載體,下半年的學習活動以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學法用法考核制度。本著 “以考促學”的宗旨,堅持學法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關工作人員年度考核中,考試結果和考核情況以及學法用法情況,作為干部年度評比先進的依據之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領導小組會議,經常聽取情況匯報,妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務,確保普治工作有序開展
一是我們嚴格按照集團公司公司普法工作總體要求,結合公司實際情況,制訂了2011年普法工作要點,然后細化分解落實,并根據部門職責將各項工作任務分解相關科室。二是制訂定出臺了考核細則,監(jiān)督檢查各單位普法工作方案落實情況,嚴格考核。三是定期對普法工作開展情況進行講評,及時整改,做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有總結。
二、精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育活動
1.以開展工會活動為載體,做好女職工權益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動
為弘揚法治精神,促進社會和諧,緊密結合生產生活實際,燃運公司普法領導小組開展了有針對性的專項法制宣傳活動。
一是利用每月兩次的公司大會學習時間,組織領導干部學習與企業(yè)制度建設、生產經營有關的法律法規(guī)知識學習,加強了對領導干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。二是下發(fā)了學習材料到科室,組織業(yè)務人員學習《經濟合同法》、《財務法》、《工會法》、《企事業(yè)消防管理暫行規(guī)定》,深入開展“合法建設、守法經營、依法保護,全面提升管理水平”的主題活動,制作宣傳板報1期。三是強化員工培訓,提升依法守法能力。通過學習專項法律法規(guī)知識,提高了員工的守法自覺性,提高了公司依法經營管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國《女職工權益保障法》知識競賽網上答題活動。
三、注重實效,科學規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部員工的法律意識明顯增強,大家在學法的同時,也學會了用法律的武器維護自身的合法權益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時,公司的各項規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法治企的水平不斷提高,為公司又好又快發(fā)展提供了更堅強的法律保障。
回顧一年來的普法工作,取得了一定的成績。但是,在我們面前的任務還很重,我們的工作還有不完善的方面,還存在這樣那樣的問題,需要我們在認真總結工作的基礎上,重點查找差距和不足,制定積極的、行之有效的措施來進一步完善普法工作。
1、認真學習貫徹黨的十精神。深刻領會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹落實《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神,堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化。
3、圍繞黨和國家工作大局開展法制宣傳。深入學習宣傳與促進經濟社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關的法律法規(guī),為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。
二、大力推進重點對象學法用法工作,努力增強全社會學法尊法守法用法意識
4、扎實推進重點對象學法用法工作。根據領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員和農民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。
5、突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善黨委(組)中心組集體學法、領導干部法制講座等制度,學法情況考核考試等制度,著力推進領導干部、公職人員無紙化學法用法考試工作。
6、加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,堅持開展“法律進學校”等多種形式的法制實踐活動,不斷提高青少年學生法律意識和法制觀念。
7、加強重點對象的分類指導。注重總結重點對象法制宣傳教育工作經驗,及時交流經驗,推廣典型,加大宣傳力度,加強制度建設,推進重點對象學法用法工作不斷深入。
三、認真組織開展“法律六進”和法治創(chuàng)建活動
8、在全縣組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。各鎮(zhèn)各部門要結合各自的工作實際,認真制定方案,豐富內容,創(chuàng)新途徑,扎實有效地開展主題活動。建立健全“法律六進”工作制度。認真總結活動中的好做法好經驗,結合實際,進一步規(guī)范法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的內容、途徑和方式,加強對“法律六進”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進工作制度化、規(guī)范化。
9、深化法治創(chuàng)建活動。以基層依法治理為基礎,扎實開展“法治示范村”、“法治示范社區(qū)”、“法治校園”創(chuàng)建活動;以行業(yè)依法治理為支柱,扎實開展“依法行政示范單位”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動;以地方依法治理為主體,扎實推進法治縣和法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
四、認真組織中期督查,推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面落實
10、按照“六五”普法規(guī)劃要求做好“六五”普法中期檢查督導工作。按照中省市要求對中期督查工作進行安排,確定督查的步驟,制定督查標準及辦法,并做好動員發(fā)動工作。
11、扎實開展自查和檢查。各鎮(zhèn)各部門從5月份開始,對各自“六五”普法工作開展情況進行自查,查漏補缺;6月份,普法依法治縣辦在各鎮(zhèn)各部門自查基礎上,組織開展全縣檢查工作。7月,全力以赴迎接市上檢查工作組的檢查督導。
12、認真做好中期督查工作總結。各鎮(zhèn)各部門于5月底以前對各自“六五”普法中期督查情況進行總結,并將檢查情況報普法依法治縣辦。普法依法治縣辦在各鎮(zhèn)各部門總結和檢查的基礎上,對全縣“六五”普法中期督查工作進行總結,對先進集體和先進個人予以通報表彰。
五、積極推進法治文化建設,營造法治社會氛圍
13、進一步加強法治廣場、法治一條街、法治文化墻等陣地建設,加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視等動態(tài)法制宣傳陣地建設,積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、宣傳園地建設,拓展法制宣傳教育平臺。
14、組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等法治文化活動,充分運用“12•4”全國法制宣傳日、各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動,廣泛開展社會主義法治文化活動。
六、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
15、進一步健全完善各級普法依法治理工作領導機構和工作機構,積極發(fā)揮組織領導、協(xié)調指導、檢查督導作用推動各項工作深入開展。
首先,成立了以局長同志為組長,副局長為副組長的平安單位創(chuàng)建工作領導小組,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,并按照上級要求制定了工作方案。
其次,加強思想教育,創(chuàng)建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育,及時掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩(wěn)定,工作積極,不斷做出新的工作成績。全局未發(fā)生一起矛盾糾紛,以及民轉刑案件。
二、進一步健全了綜治組織機構,充分履行了司法行政職能。
在區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署下,我局開展了區(qū)直單位、綜治辦規(guī)范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組,并下設了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案,綜治責任人認真履行綜治責任,并作述職報告。與此同時,我局積極履行司法行政職能,充分發(fā)揮構建和諧社會的職能作用,為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作?;鶎涌浦笇Ц鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所開展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度,每月進行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區(qū)矯正工作機制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正試點工作,成立了全區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組和領導小組辦公室,制定了社區(qū)矯正工作制度,配備了專職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺賬,完善了規(guī)章制度,對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。
三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上,今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)平臺,加強、脫漏管現(xiàn)象的預防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認真做好“五五”普法驗收工作,深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年,我局以今年的普法任務為基礎,以“法律六進”工作為主線,大力開展各項普法活動,并且重點宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務和推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設,深入開展了“一湖清水,法治護衛(wèi)”主題普法教育活動,重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關法律法規(guī)。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產月活動,開展法律咨詢5場次;法律進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進機關12場次,《政法在線》專題欄目8期,發(fā)放法律宣傳資料4萬冊。
一、領導帶頭學法,組織開展法制宣傳,加強對員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年,本年的普法任務繁重,為做好這項工作,黨組成員高度重視,率先垂范學習法律知識,分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外,我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī),為檢測學習的成果,還舉行了普法考試,通過這些措施,有力地提高了全員的法律素養(yǎng)。此外,我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識,使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。3.15活動日期間,聯(lián)合了工商、質檢等職能部門向消費者提供咨詢,使其能正確辨別假冒煙草制品,維護自身利益。另外還根據上級部門的規(guī)定與要求,先后舉辦或參加了煙草專賣執(zhí)法學習班,使煙草專賣執(zhí)法人員均能持證上崗,提高了其法律意識和執(zhí)法水平。
二、建立和完善各種制度,做到依法治理
完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運行的保障,2005年,我局為提高管理水平,實現(xiàn)依法治局,建立和完善了各種制度,市局和各縣(市)局先后制定了《行政執(zhí)法首問責任制》、《執(zhí)法責任追究制》、《執(zhí)法質量監(jiān)督制度》、《群眾評議制度》,并完善了合同的管理與審核制度,隨著制度的規(guī)范,全市系統(tǒng)依法治理工作有較大的進展。
三、搞好對煙草行政執(zhí)法質量的評議和案卷的評查,提高行政執(zhí)法質量
為解決長期以來困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問題,切實維護行政相對人的合法權益,我局在7月份對全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進行評查并對煙草行政執(zhí)法質量進行了評議,共評查案卷139份,并評議了我局所轄的四個縣市局的行政執(zhí)法情況,從評查和評議結果看,案卷基本符合要求,對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據的選擇基本準確,通過評查評議,督促了專賣人員學習法律知識,提高其執(zhí)法水平。
四、為維護本局利益積極參加訴訟
為維護本局的合法利益,我局積極應訴歐非亞訴煙草公司違約案,一、二審法院均駁回其訴訟請求。此外,還啟動了對曾迪新借款一案的訴訟程序,在市中級人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動糾紛案的相關準備工作正在積極進行中。
五、給出法律意見,為領導決策提供參考
“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是煙草行業(yè)發(fā)展的趨勢,益陽市局為適應這一趨勢,在今年加大了改革的力度,首先,進一步完善了煙草專賣網建工作,草議了與“白沙物流”的合作協(xié)議。其次,根據公司法律顧問葉青的法律意見書,對“金創(chuàng)”、“金葉”兩個“三產”公司提出了整改建議,進行變更登記注冊,選舉產生董事會、監(jiān)事會,實行董事會領導下的經理負責制,幫助其初步建立各項規(guī)章制度。
六、提高打擊煙草領域違法犯罪力度,切實維護消費者利益
我們一直把打擊煙草領域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止,共查處各類違法案件114起,各類涉案卷煙31061條,其中假冒卷煙21958條,煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機一臺,搗毀制假窩點一個,罰沒收入7.04萬元,很好地凈化了本地卷煙市場。
七、依法實施行政許可
為樹立依法辦事形象,依法實施行政許可,推行政務公開,我局按照〈〈湖南省煙專賣局關于統(tǒng)一制作政務服務中心公示欄的通知〉〉的規(guī)定設立了“依法辦事示范窗口”,并于6月21日至7月8日對各縣(市)局的政務大廳的布置進行了實地考察,提出了具體要求,統(tǒng)一了政務中心的公示內容,同時要求縣(市)局根據當地的實際情況指定專賣管理所就近根據申請人的要求上門受理申請,實行服務承諾,嚴格規(guī)定許可證的審核、審批、發(fā)放應在法定期限內完成。
明年的工作安排如下:
1、做好五五普法規(guī)劃和開局工作;
2、繼續(xù)完善我局的各項制度,并對已建制度的落實情況進行評估;
3、做好相關訴訟案件的后續(xù)工作;
4、開展案卷評查,切實提高案卷質量;
結合當前工作需要,的會員“l(fā)ingchen009”為你整理了這篇2020年度住房和城鄉(xiāng)建設局法治政府建設情況總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
義烏市住房和城鄉(xiāng)建設局在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,圍繞中心工作,以推進依法行政、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點,強化領導、狠抓落實,把加快法治各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)?,F(xiàn)將建設局2020年度法治政府建設情況總結如下:
一、2020年工作總結
(一)依法行政,塑造法治形象
1.規(guī)范行政處罰。截至目前共立案20起,結案20起,罰款71.4萬元。定期進行自查,重點檢查在行政處罰中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;是否有充分的事實根據或確鑿的證據;執(zhí)法程序是否合法;是否屬于本行政機關的管轄范圍;處罰決定是否合法、適當。未發(fā)生有不服行政處罰的復議和訴訟。
2.做好行政復議訴訟。針對企業(yè)、個人維權意識不斷提升的新形勢,會同法律顧問,全力做好行政復議、行政訴訟等工作。截至目前,共發(fā)生行政訴訟31起,庭外調解1件,其中17件已審結,其余案件正在審理中;行政復議5起,均按期向法院、復議機關提交答辯、證據,行政負責人均能出庭參與應訴活動。同時,根據在訴訟、復議中暴露出的問題,認真查找、反思并及時糾正工作中的不足,進一步強化干部職工的法律意識和程序觀念,提升依法行政的水平和能力。
3.做好法制審查。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,2020年,共制定行政規(guī)范性文件4件,均按照“三統(tǒng)一”進行備案審查。共清理廢止局規(guī)范性文件11件。對《關于規(guī)范義烏市經濟適用住房上市轉讓和回購管理的實施意見》等重大決策進行了合法性審查,避免法律風險;審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉(xiāng)建設局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核,對重大疑難的行政執(zhí)法決定,必須經局法規(guī)科或者法律顧問審核,再提交局領導班子集體審議。對涉及重大執(zhí)法決定需提交政府常務會議審議的,也必須經局法規(guī)科或者法律顧問進行法制審核。
4.建章立制,規(guī)范行政行為。一是為貫徹落實省、市全面推行行政執(zhí)法三項制度的要求,促進我局嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,2020年制定并在局網站公布相關行政執(zhí)法制度和流程12項。二是規(guī)范執(zhí)法程序。理清執(zhí)法事項,對不屬于我局職能的行政執(zhí)法事項劃轉給其他部門。落實持證上崗制度,加強與市司法局溝通,有效提高我局執(zhí)法人員覆蓋率。落實全過程執(zhí)法記錄制度,加強與財政和司法部門溝通,確保執(zhí)法經費有效落實,按照法治政府要求,機關、下屬單位按在編人員的50%配置執(zhí)法記錄儀,實現(xiàn)全程記錄執(zhí)法。
5.推行行政執(zhí)法案卷評查制度。局法規(guī)科、相關業(yè)務科室對行政處罰案卷、許可案卷進行抽查,并出具書面評查意見,即時反饋經辦科室及經辦人員,即時整改,規(guī)范案卷制作。結合金華市建設局、司法局等上級部門抽查、評查工作,及時、全面自查。2020年度,被金華建設局抽到的2卷行政執(zhí)法案卷,其中1卷被評為“優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。
6.推行行政負責人出庭應訴制度。全年共發(fā)生行政復議5件,行政訴訟31件。行政復議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開庭審理的行政訴訟案件,均由行政負責人出庭應訴。
7.加強執(zhí)法隊伍建設。一是培訓教育常態(tài)化。本年度組織2次業(yè)務培訓,覆蓋全體一線執(zhí)法人員,逐步樹立規(guī)范執(zhí)法理念。二是組織執(zhí)法證考試。本年度組織執(zhí)法證考試5次,壯大執(zhí)法隊伍。
8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳,按照普法辦要求,做好建設局“七五”普法檔案系統(tǒng)末年普法資料的制作和錄入工作,落實好《憲法》和《民法典》的宣傳工作,做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法規(guī)劃編制工作。
(二)牽頭落實“一網通管”工作任務,明確各項權責
自“一網通管”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建立以來,平臺已日趨完善,掌上執(zhí)法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設局“一網通管”工作任務,本年度,在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺認領行政檢查子項445項,開展專項檢查599次,雙隨機檢查410次,掌上執(zhí)法率達到100%。
(三)做好執(zhí)法信息公開
一是及時更新機構執(zhí)法依據。按照法治政府工作要求,行政執(zhí)法職權、法律法規(guī)等執(zhí)法依據、執(zhí)法機構設置等行政執(zhí)法信息均已在浙江政務服務網義烏市人民政府部門公開中的政府信息公開專欄進行公布。對行政許可、行政處罰等具體行政行為也進行了實時更新,方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機執(zhí)法計劃的公開,提高執(zhí)法工作透明度。三是依法做好依申請公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《義烏市政府信息公開條例》要求,在法定期限內進行答復,今年共辦理依申請公開25件,目前已全部辦結,未發(fā)生復議和訴訟現(xiàn)象。
二、存在問題
2020年,建設局在推進依法行政工作中取得了一些成績和進步,但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法制學習有待加強,執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進一步提升。二是規(guī)范性文件報送備案審查、規(guī)范性文件的制定和管理方面,需要進一步細化管理并加強指導。
三、下一步工作重點
2020年,建設局將圍繞重點工作,創(chuàng)新機制,狠抓落實,進一步提升依法行政工作水平,加強組織領導,繼續(xù)完善工作制度,提高依法行政的能力,重點做好以下工作:
一是全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念,充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度,完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制,及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。
二是完善法制隊伍建設。加強法制機構人員配備,充實法制機構人員力量,加大對干部隊伍的法制培訓力度,提高執(zhí)法水平,努力打造一支作風優(yōu)良、素質過硬的執(zhí)法鐵軍。
三是強化法治宣傳教育工作,提高法治意識。繼續(xù)落實相關領導班子集體學法制度,著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力;有針對性、經常性、多渠道的全方面加強普法宣傳教育,提高法治意識和法律素養(yǎng),營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。