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鑒于此,我個(gè)人認(rèn)為,央行更好地解決目前流動(dòng)性過(guò)剩的辦法應(yīng)該在數(shù)量工具之外,進(jìn)一步考慮三點(diǎn):一是嚴(yán)格的外匯管理。不只是我們理解的公開(kāi)政策的問(wèn)題,還要從地下渠道、灰色通道等源頭上堵住熱錢。二是用外匯解決外匯。增加中投、外管局、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資,拓寬外幣的回流渠道。三是明確幣值變動(dòng)的預(yù)期目標(biāo),進(jìn)一步升值、或者突然大幅波動(dòng)震蕩,改變單向模式預(yù)期,威懾炒作者,迫使其退出。尤其關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資金流向。央行還要對(duì)其政策的影響力做出評(píng)估和判斷,要充分估算其政策對(duì)流動(dòng)性的影響,以及商業(yè)銀行的承受能力,并適時(shí)轉(zhuǎn)換調(diào)控思路。
從微觀方面看,目前央行執(zhí)行的一系列緊縮性政策會(huì)對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)生正反兩方面的影響。
(1)銀行間資金轉(zhuǎn)移價(jià)格的提高、資金成本上升,銀行間競(jìng)爭(zhēng)加劇?;鶎鱼y行目前存在的一個(gè)現(xiàn)象是寧可做存款,不愿做貸款。對(duì)應(yīng)過(guò)來(lái)的問(wèn)題是如果市場(chǎng)上金融資源的總量是一定的,企業(yè)的資金肯定各有去處,帶來(lái)的是各家銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果:一是中小商業(yè)銀行存貸比達(dá)到85%,早已超過(guò)75%的控制,要解決這個(gè)問(wèn)題只有加緊吸收存款,這會(huì)不會(huì)又回到以前的高息攬存甚至違規(guī)攬存的局面?二是金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。小銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,一些偶發(fā)因素,比如一些不確定的傳言、突發(fā)事件等等就可能造成某一個(gè)金融機(jī)構(gòu)資金流的斷裂,這時(shí)候央行恐怕要考慮的就不是流動(dòng)性的問(wèn)題,而是金融安全的問(wèn)題了。
(2)銀行的盈利結(jié)構(gòu)改變,促使商業(yè)銀行進(jìn)一步提高自己的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。粗略地算了一下,目前商業(yè)銀行各個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的收益率和經(jīng)濟(jì)增加值,收益率最高的是中間業(yè)務(wù),2008年1~5月份增長(zhǎng)最好的也是中間業(yè)務(wù)。從中間業(yè)務(wù)的構(gòu)成來(lái)講,更多的是資產(chǎn)衍生的對(duì)公客戶的貢獻(xiàn)。這一情況和2007年有所不同,2007年中間業(yè)務(wù)中表現(xiàn)最好的是個(gè)人業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù),但是今年卻表現(xiàn)不佳,導(dǎo)致各行普遍完成不了中間業(yè)務(wù)計(jì)劃。這更加促使商業(yè)銀行利用好貸款資源,追求更高的價(jià)值貢獻(xiàn)。第二項(xiàng)邊際貢獻(xiàn)大的,是存款業(yè)務(wù)。以建行為例,實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一資金調(diào)度,運(yùn)用的是內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格,應(yīng)該說(shuō)這種做法在同業(yè)中是比較超前的,這幾年實(shí)施的效果也非常好。三是機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、國(guó)際結(jié)算、外幣保函等等。過(guò)去這塊業(yè)務(wù)所占份額較少,現(xiàn)在我們開(kāi)始跟蹤大客戶在海外的業(yè)務(wù),因?yàn)榻ㄖI(yè)在海外工程非常多,因此這塊業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿艽?。同時(shí),這塊業(yè)務(wù)將使得商業(yè)銀行更加注重產(chǎn)品創(chuàng)新和關(guān)注國(guó)外商業(yè)銀行的資金運(yùn)用的手段。最后就是流量結(jié)算,對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),既然現(xiàn)在資金緊張了,資金調(diào)度比以前就更頻繁,銀行就需要考慮穩(wěn)定而且巨量的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。某種程度上說(shuō)就是運(yùn)用資產(chǎn),提升資金調(diào)度的及時(shí)性,幫助客戶、實(shí)現(xiàn)利益最大化。
現(xiàn)在問(wèn)題是,當(dāng)前中國(guó)的這種“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)多久?能否如前十多年那樣增長(zhǎng)下去嗎?特別是,當(dāng)不少城市的住房?jī)r(jià)格已經(jīng)漲到天上去了的時(shí)候,漲到不食人間煙火的時(shí)候(即絕大多數(shù)居民都沒(méi)有支付能力購(gòu)買,只剩下少許一些住房投機(jī)炒作者在折騰),這種住房市場(chǎng)能否持續(xù)下去嗎?答案是否定的。因?yàn)椋?dāng)中國(guó)的“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則而扭曲運(yùn)行時(shí),它的調(diào)整就是必然。可以說(shuō),今年上半年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整尤其是周期性調(diào)整開(kāi)始就是這種結(jié)果。
但是,面對(duì)這樣調(diào)整,不僅地方政府坐不住了,因?yàn)樽》渴袌?chǎng)銷售下降、房?jī)r(jià)下跌,不僅會(huì)危害地方政府財(cái)政,直接損害那些持有大量住房的官員們的利益,也會(huì)表現(xiàn)為地方及全國(guó)的GDP的增長(zhǎng)下行,表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。因此,各地方政府采取種種頻繁的救市政策,希望通過(guò)這些政策讓當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)又回到以前的繁榮,而根本上就不理住房市場(chǎng)的基本法則,也不理絕大多數(shù)民眾的基本住房居住權(quán)的剝奪。不過(guò),由于住房市場(chǎng)主要是金融問(wèn)題及稅收問(wèn)題,如果地方政府的救市不觸及到這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,地方政府救市的效果當(dāng)然是十分有限的。
面對(duì)這種情況,近日央行召集部分商業(yè)銀行,就住房金融服務(wù)為主題的座談會(huì),主要針對(duì)的是去年至今,部分銀行的分支機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人按揭貸款出現(xiàn)不愿意貸款、發(fā)貸款拖延及貸款利率上漲的情況,因此,央行要求銀行應(yīng)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)個(gè)人按揭貸款信貸投入,應(yīng)把個(gè)貸作為優(yōu)先發(fā)展品種,不過(guò)這次會(huì)議并沒(méi)有涉及有關(guān)開(kāi)發(fā)商貸款的任何事項(xiàng)。可以說(shuō),這次央行開(kāi)會(huì),只是口頭指導(dǎo),并沒(méi)有任何正式的文件。有媒體指出,這是央行“出口術(shù)”,希望以此來(lái)影響商業(yè)銀行的發(fā)放個(gè)貸行為,而又不動(dòng)用現(xiàn)有的貨幣政策。
現(xiàn)在問(wèn)題是,央行的這種“出口術(shù)”對(duì)個(gè)人按揭貸款發(fā)放能夠起到作用有多大?實(shí)際上,央行這樣做的效果是十分有限的。一是按理說(shuō),央行根本就不用這樣的“出口術(shù)”,因?yàn)槭藢萌腥珪?huì)的決定講得十分清楚。要讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起到?jīng)Q定的作用。因此,對(duì)于商業(yè)銀行如何做個(gè)人按揭貸款,如何給個(gè)人按揭貸款定價(jià),完全是商業(yè)銀行的事情,央行根本上就不用過(guò)問(wèn)太多。否則,如果商業(yè)銀行不能夠?qū)€(gè)人按揭貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),那么如何可以讓市場(chǎng)對(duì)這些金融資源配置起到?jīng)Q定性的作用呢?
還有,當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨周期性調(diào)整。如果在這種情況下央行要求商業(yè)銀行給個(gè)人按揭發(fā)放貸款,那么這些貸款面臨的風(fēng)險(xiǎn)將來(lái)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?是商業(yè)銀行本身還是央行呢?如果是央行來(lái)承擔(dān),盡管短期內(nèi)讓國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整延后,但中國(guó)式的次貸危機(jī)就不可避免了。央行這樣當(dāng)然不合適。如果是商業(yè)銀行來(lái)承擔(dān),那么央行的“出口術(shù)”所起到作用會(huì)十分有限。因?yàn)椋虡I(yè)銀行一定會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)個(gè)人按揭貸款給出不同的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。商業(yè)銀行是否發(fā)放個(gè)人按揭貸款一定會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)情況而定,而不是聽(tīng)指令。
摘 要 近幾年,隨著銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管政策的調(diào)整,部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的城市商業(yè)銀行也走出了跨區(qū)域發(fā)展的第一步。管理半徑的擴(kuò)大,對(duì)城市商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理能力提出了更高的要求。資產(chǎn)負(fù)債管理工具的有效運(yùn)用,將有助于提升銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為城市商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu),運(yùn)用好資產(chǎn)負(fù)債管理工具將有助于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和總行戰(zhàn)略在當(dāng)?shù)氐穆涞亍1疚淖髡呦MY(jié)合在城市商業(yè)銀行總、分支機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理工作的認(rèn)識(shí),對(duì)分支機(jī)構(gòu)如何做好資產(chǎn)負(fù)債管理工作提出自己的看法,以期能提供參考和借鑒作用。
關(guān)鍵詞 城市商業(yè)銀行 資產(chǎn)負(fù)債管理 研究
資產(chǎn)負(fù)債管理,是指商業(yè)銀行為了在可接受的風(fēng)險(xiǎn)限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),而對(duì)其整體資產(chǎn)負(fù)債組合進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制的過(guò)程和前瞻性地選擇業(yè)務(wù)策略的過(guò)程。從1994年中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知》開(kāi)始,資產(chǎn)負(fù)債管理工具逐漸在我國(guó)銀行業(yè)得到推廣運(yùn)用。截止到2011年末,在我國(guó)已上市的16家銀行機(jī)構(gòu)中,基本都在總行高級(jí)管理層下設(shè)立了資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì),專責(zé)全行資產(chǎn)負(fù)債管理的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和決策工作。其中,中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、深圳發(fā)展銀行還在總行層面設(shè)立了資產(chǎn)負(fù)債管理部,專門負(fù)責(zé)全行的資產(chǎn)負(fù)債管理日常工作。
近幾年,隨著監(jiān)管政策的調(diào)整和自身實(shí)力的增強(qiáng),部分城市商業(yè)銀行也實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展。管理半徑的擴(kuò)大,對(duì)城市商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理能力提出了更高的要求。資產(chǎn)負(fù)債管理工具的有效運(yùn)用,將有助于提升銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平。作為城市商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu),運(yùn)用好資產(chǎn)負(fù)債管理工具將有助于其業(yè)務(wù)發(fā)展以及總行發(fā)展戰(zhàn)略在當(dāng)?shù)氐穆涞亍1疚淖髡呦MY(jié)合在城市商業(yè)銀行總、分支機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理工具的認(rèn)識(shí),對(duì)分支機(jī)構(gòu)如何做好資產(chǎn)負(fù)債管理工作提出自己的看法,以期能提供參考和借鑒作用。
一、資產(chǎn)負(fù)債管理的內(nèi)容
概括講,資產(chǎn)負(fù)債管理主要具有以下三大職能。
(一)管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
資產(chǎn)負(fù)債管理的首要任務(wù)就是對(duì)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)如不能有效控制,將有可能損害商業(yè)銀行的清償能力;如果對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理不善,可能會(huì)給商業(yè)銀行帶來(lái)重大損失。對(duì)于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控,主要確保商業(yè)銀行無(wú)論在正常經(jīng)營(yíng)環(huán)境中還是在壓力狀態(tài)下,都有充足的資金應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的增長(zhǎng)和到期債務(wù)的支付;對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),主要通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)控制在商業(yè)銀行可以承受的合理范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)收益的最大化。
(二)配置經(jīng)濟(jì)資本
銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),而風(fēng)險(xiǎn)意味著潛在損失。潛在損失可以分為預(yù)期損失、非預(yù)期損失和異常損失三類。預(yù)期損失是根據(jù)大數(shù)定律計(jì)算出來(lái)的平均損失,銀行可以通過(guò)提取撥備進(jìn)行預(yù)防;異常損失指戰(zhàn)爭(zhēng)或重大災(zāi)害等發(fā)生概率極低的事件造成的巨大損失;非預(yù)期損失介于預(yù)期損失和異常損失之間,銀行可以對(duì)其發(fā)生概率和損失金額進(jìn)行量化,并據(jù)此計(jì)算最低資本限額加以防御。經(jīng)濟(jì)資本即為用于抵御非預(yù)期損失的資本,其數(shù)量是根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管要求和商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的審慎程度來(lái)決定的。由于資本是稀缺資源,通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債管理可以對(duì)經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行合理、高效配置,既確保有充足的資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn),又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)的最大化。
(三)協(xié)調(diào)短期與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)
在確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí),商業(yè)銀行應(yīng)將短期目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)有戰(zhàn)略目標(biāo)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。資產(chǎn)負(fù)債管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和判斷市場(chǎng)利率走勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資本配置在銀行的短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)之間尋求一種平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債管理
城市商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)包括分行和支行。下面主要從城市商業(yè)銀行的分行層面分析資產(chǎn)負(fù)債管理工具的運(yùn)用。支行可結(jié)合自身機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況參照實(shí)施。
(一)設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債管理機(jī)構(gòu)
為做好分行的資產(chǎn)負(fù)債管理工作,分行應(yīng)成立資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)。該委員會(huì)為分行資產(chǎn)負(fù)債管理工作的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)分行資產(chǎn)負(fù)債管理工作的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和決策工作。該委員會(huì)的組成人員至少包括分行行長(zhǎng),分管業(yè)務(wù)發(fā)展、計(jì)劃財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制的副行長(zhǎng),參加部門應(yīng)有業(yè)務(wù)管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)控制部的負(fù)責(zé)人。資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)辦公室一般設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)部,負(fù)責(zé)資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)會(huì)議的組織和會(huì)議決定的督促落實(shí)。
(二)建立管理制度
一個(gè)機(jī)構(gòu)的正常、有效運(yùn)作有賴于制度保障。因此,分行應(yīng)依據(jù)總行管理辦法制定分行的資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)議事規(guī)則、資產(chǎn)負(fù)債管理實(shí)施細(xì)則等制度規(guī)范。
(三)資產(chǎn)負(fù)債管理的具體事項(xiàng)
各家城市商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)不一樣,其業(yè)務(wù)類型會(huì)有所差異,但分行一般都有吸收存款、發(fā)放貸款、票據(jù)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)等類型。因此,分行資產(chǎn)負(fù)債管理涉及的業(yè)務(wù)也主要是以上幾類。
1.有效管理流行性風(fēng)險(xiǎn)
分行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種:一是支付清算資金不足的風(fēng)險(xiǎn);二是資產(chǎn)業(yè)務(wù)資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于第一種風(fēng)險(xiǎn),一般都由總行予以保障,通過(guò)向總行拆借資金進(jìn)行調(diào)節(jié);對(duì)于第二種風(fēng)險(xiǎn),如總行資金充裕也可拆借,如總行不予拆解資金,則需要分行通過(guò)吸收同業(yè)存款和票據(jù)融資予以匹配解決。
2.有效管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
分行所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是利率重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。目前,部分城市商業(yè)銀行已引入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)工具,從而將資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的利率風(fēng)險(xiǎn)上移總行,由總行資金部門承擔(dān)全行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任。為增強(qiáng)分行業(yè)務(wù)的自主性和市場(chǎng)反應(yīng)能力,部分城市商業(yè)銀行僅對(duì)存、貸款業(yè)務(wù)實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià),對(duì)于票據(jù)業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù),則要求資金來(lái)源與運(yùn)用必須匹配進(jìn)行,包括期限匹配、金額匹配、利差鎖定,從而有效控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),并避免流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);由于現(xiàn)階段我國(guó)利率還未完全市場(chǎng)化,對(duì)于按照央行利率政策執(zhí)行的業(yè)務(wù),需合理判斷利率是處于上行階段還是下行階段,從而確定業(yè)務(wù)利率是隨央行利率調(diào)整而浮動(dòng)還是固定不變。
3.合理配置經(jīng)濟(jì)資本
年初,總行會(huì)根據(jù)董事會(huì)下發(fā)的全行實(shí)際資本積累及資本規(guī)劃,按照風(fēng)險(xiǎn)偏好及風(fēng)險(xiǎn)政策,考慮銀監(jiān)會(huì)資本充足率要求,提出經(jīng)濟(jì)資本總量控制目標(biāo),并根據(jù)全行發(fā)展戰(zhàn)略和各分行的業(yè)務(wù)計(jì)劃,下達(dá)分行當(dāng)年的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃額度。分行資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)需根據(jù)分行現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、當(dāng)年業(yè)務(wù)計(jì)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展策略,對(duì)總行下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃進(jìn)行分配,實(shí)現(xiàn)既確保有充足的資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn),又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)的最大化。如客戶通過(guò)存入保證金申請(qǐng)簽發(fā)銀行承兌匯票,敞口額度占用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)并消耗經(jīng)濟(jì)資本,銀行同時(shí)可收取簽票手續(xù)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占用費(fèi)用;票據(jù)業(yè)務(wù)需占用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)并消耗經(jīng)濟(jì)資本,但也帶給銀行一定的利差收入。因此,資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)在分配經(jīng)濟(jì)資本時(shí),需考慮不同業(yè)務(wù)占用的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資本數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率水平,從而確定不同業(yè)務(wù)的規(guī)??刂祁~度。
4.平衡短期與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)
協(xié)調(diào)好短期與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是一家分行立足當(dāng)?shù)睾涂沙掷m(xù)發(fā)展的前提。設(shè)立分行的地方一般都是直轄市、省會(huì)城市等,金融市場(chǎng)相對(duì)比較發(fā)達(dá),同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。對(duì)于當(dāng)?shù)氐拇箜?xiàng)目和大客戶,城市商業(yè)銀行與國(guó)有大型銀行和全國(guó)性股份制銀行相比無(wú)任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),主要的競(jìng)爭(zhēng)策略就是降低利率,以犧牲效益為代價(jià)爭(zhēng)取客戶。因此,這一階段的資產(chǎn)負(fù)債管理工作顯得尤其重要,需做好大項(xiàng)目、大客戶的業(yè)務(wù)籌劃,合理分配經(jīng)濟(jì)資本,以犧牲較小的效益實(shí)現(xiàn)較大的業(yè)務(wù)回報(bào);同時(shí),以經(jīng)濟(jì)資本配置促進(jìn)總行特色業(yè)務(wù)的拓展,如對(duì)于小微企業(yè)、中小和農(nóng)貸業(yè)務(wù)以及其他總行力推的特色產(chǎn)品,在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)量和經(jīng)濟(jì)資本配置方面予以傾斜,從而實(shí)現(xiàn)總行發(fā)展戰(zhàn)略在當(dāng)?shù)氐穆涞亍?/p>
參考文獻(xiàn):
[1]人民銀行.關(guān)于對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知.1994.2.
[2]銀監(jiān)會(huì).商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引.2004.12.
[3]銀監(jiān)會(huì).商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引.2009.
國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在中央和地方的催促下,也已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。近期,建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行先后宣布增加貸款投放,在年底前新增信貸規(guī)模150億元至500億元不等。有統(tǒng)計(jì)稱,建行、農(nóng)行等8家銀行的對(duì)年底前新增的信貸額度已達(dá)4000億。而對(duì)明年及以后,國(guó)有大型商業(yè)銀行更顯慷慨。建行明年新增信貸規(guī)模將達(dá)到4000億~5000億元人民幣,增幅達(dá)到13%~15%,其中一半左右將投向基建領(lǐng)域。此外,建行還與鐵道部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,建行將在項(xiàng)目融資、外匯業(yè)務(wù)、投資銀行等方面深化戰(zhàn)略合作,并以政策規(guī)定的最優(yōu)惠的方式為鐵道部及其下屬單位以及2008~2010年期間鐵道部重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目意向性提供3580億元的綜合授信服務(wù)。
不管這些資金未來(lái)是否到位,從國(guó)有大行支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“政治表態(tài)”來(lái)看,他們至少顧全了大局、站對(duì)了位置。不過(guò),一些“覺(jué)悟不高”的小型商業(yè)銀行,卻在不良貸款率問(wèn)題上與地方政府較著勁。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,近期地方政府紛紛召集當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)商談,要求銀行信貸資金對(duì)地方新建項(xiàng)目予以支持。河北省某城市商業(yè)銀行信貸負(fù)責(zé)人稱:“市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在座談會(huì)上,明確要求我們要首先支持地方房地產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)發(fā)展。其中對(duì)鋼鐵企業(yè)的5億元授信已經(jīng)先期投放了一部分?!便y行人士還無(wú)奈地表示,“政府出面說(shuō),‘救經(jīng)濟(jì)就是救銀行’,地方銀行也難以推辭。”不管這些城商行多么不情愿,最終也抵不過(guò)地方政府的號(hào)召、公關(guān)或壓力,到時(shí)候還得乖乖拿出錢來(lái)。
這種“”似的投資熱潮,難免對(duì)商業(yè)銀行的不良貸款率造成負(fù)面影響。安邦分析師此前曾在分析中預(yù)警,政府投資項(xiàng)目不是銀行的“避風(fēng)港”,對(duì)于很多目前資產(chǎn)質(zhì)量尚好的銀行,很可能會(huì)在這一波政府投資項(xiàng)目中被“套牢”。以目前銀行熱衷投資的高速鐵路項(xiàng)目為例,在票價(jià)受到管制的情況下,其高資本投入、高運(yùn)營(yíng)成本使其在短期內(nèi)難以盈利。據(jù)報(bào)道,京津城際鐵路僅每年的貸款利息就達(dá)7億元,靠其自身利潤(rùn)根本無(wú)力償付。這些看上去很優(yōu)質(zhì)的中央項(xiàng)目尚且如此,更何況魚龍混雜的地方項(xiàng)目?
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策 金融環(huán)境
0引言
商業(yè)銀行是以信用為基礎(chǔ)、以經(jīng)營(yíng)貨幣借貸和結(jié)算業(yè)務(wù)為主的高負(fù)債高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)是指:商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。由于不確定因素的影響,從而導(dǎo)致銀行蒙受經(jīng)濟(jì)損失或獲取額外收益機(jī)會(huì)的可能性。由于商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和擴(kuò)散性的特點(diǎn),一旦銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)損失,不僅會(huì)導(dǎo)致銀行破產(chǎn),而且將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的破壞力。因此,正確認(rèn)識(shí)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)并建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制,對(duì)商業(yè)銀行而言有著更為重要的意義。根據(jù)我國(guó)金融環(huán)境和商業(yè)銀行的具體情況,可將風(fēng)險(xiǎn)分為信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。
1我國(guó)商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.1信用風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)商業(yè)銀行而言,信用風(fēng)險(xiǎn)即銀行的客戶未能按提前簽訂的條件履行義務(wù)的可能性。由于銀行是以信用為基礎(chǔ)、以經(jīng)營(yíng)貨幣借貸為主的企業(yè),自商業(yè)銀行產(chǎn)生以來(lái),信用風(fēng)險(xiǎn)就是最為關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商業(yè)銀行需要管理的風(fēng)險(xiǎn)也逐步增多,其信用風(fēng)險(xiǎn)依然是最大風(fēng)險(xiǎn),據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下,2005年末,全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款為13133.6億元,不良貸款率為8.61%,其中國(guó)有銀行不良貸款高達(dá)10274億元,不良貸款率高達(dá)10.49%…。
我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制水平和管理能力遠(yuǎn)低于資產(chǎn)的擴(kuò)張(2005年商業(yè)銀行資產(chǎn)較2004年增長(zhǎng)18.6%)[21,使商業(yè)銀行面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大隱患。首先,我國(guó)商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為貸款結(jié)構(gòu)失衡,不良資產(chǎn)數(shù)量巨大,貸款比重過(guò)高且投向集中,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)集中趨勢(shì);資產(chǎn)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,以企業(yè)貸款為主,負(fù)債結(jié)構(gòu)以存款為主,居民存款占比上升;資產(chǎn)和負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不合理,存短貸長(zhǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重等。其次,商業(yè)銀行在信用風(fēng)險(xiǎn)管理中依然存在許多誤區(qū),這表現(xiàn)在:(1)大量的“桌上放款人”僅僅以貸款審查流程是否合規(guī),資料手續(xù)是否完備為審批標(biāo)準(zhǔn).而忽略對(duì)借款人的實(shí)地調(diào)查;(2)過(guò)分迷信大客戶,大項(xiàng)目,尤其是有政府背景的項(xiàng)目,忽略風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化,從而盲目擴(kuò)大貸款規(guī)模,引發(fā)惡性循環(huán)。(3)片面理解發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)的手段,通過(guò)擴(kuò)大貸款規(guī)模來(lái)緩解和延緩風(fēng)險(xiǎn)。忽略貸款市場(chǎng)的有效需求而進(jìn)行過(guò)度貸款投放和對(duì)客戶的競(jìng)爭(zhēng),使貸款審查降低了信用標(biāo)準(zhǔn),也使貸款風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)貸后實(shí)際管理能力下降,增大了信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。近幾年各商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)調(diào)整力度很大,中長(zhǎng)期貸款占比不斷增加,在改善了信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也掩蓋和延緩了風(fēng)險(xiǎn)暴露。在銀行的信貸投入中多是大企業(yè)、大項(xiàng)目,這些企業(yè)大多是壟斷性行業(yè)。
目前盈利性及流動(dòng)性都非常好。但有些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。1)這種盈利性是建立在高度壟斷基礎(chǔ)之上,一旦壟斷被打破,盈利性將受到影響;2)這些企業(yè)本身尚未建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作和管理機(jī)制,國(guó)有企業(yè)的固疾仍然存在,在人世后受到的沖擊較大;3)由于這些企業(yè)目前效益很好,是各家銀行競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),貸款條件優(yōu)惠,基本上無(wú)擔(dān)保,利率全下浮,貸款金額大,而且因?yàn)楫?dāng)期效益很好,使商業(yè)銀行對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)情況關(guān)注較差,存在麻痹心理。將進(jìn)一步增加銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散。
商業(yè)銀行的收益結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張模式解決了信用風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)銀行風(fēng)險(xiǎn)體系中的核心地位。我國(guó)商業(yè)銀行的主要收益來(lái)源是存貸利差f據(jù)2006年中期報(bào)告反映,某國(guó)有商業(yè)銀行利息收入占全部營(yíng)業(yè)收入比重高達(dá)92%),業(yè)務(wù)擴(kuò)張模式主要是存貸款的急速膨脹。在加入WTO后,我國(guó)商業(yè)銀行面對(duì)陌生的客戶群體和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理水平和體制下,信用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步增大。根據(jù)人世承諾,到2006年我國(guó)將完全取消外資銀行的地域限制,取消所有現(xiàn)存對(duì)外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)和設(shè)立形式(包括設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和許可證發(fā)放)進(jìn)行限制的非審慎性措施,允許其享受與中資銀行相同的待遇。這意味著外資銀行就將在幾乎沒(méi)有任何障礙的情況下與中資銀行競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)質(zhì)客戶的流失、存款的減少會(huì)加大我國(guó)商業(yè)銀行的提現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),陌生的客戶群體增加我國(guó)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。在外商的沖擊下.商業(yè)銀行的貸款客戶經(jīng)營(yíng)狀況的惡化也將增加商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。而且,在開(kāi)放的世界市場(chǎng)中,新增的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最終均表現(xiàn)為信用風(fēng)險(xiǎn)。
1.2流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩種形式:市場(chǎng)/產(chǎn)品流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)金流/資金風(fēng)險(xiǎn)。前者是指由于市場(chǎng)交易不足而無(wú)法按照當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行交易所造成的損失。后者是指現(xiàn)金流不能滿足債務(wù)支出的需求.這種情況往往迫使商業(yè)銀行提前清算.從而使賬面上的潛在損失轉(zhuǎn)化為實(shí)際損失,甚至導(dǎo)致機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可視為一種綜合性風(fēng)險(xiǎn),它是其他風(fēng)險(xiǎn)在商業(yè)銀行整體經(jīng)營(yíng)方面的綜合體現(xiàn)。保持充足的流動(dòng)性始終是商業(yè)銀行所面臨的最重要任務(wù)之一。
從目前商業(yè)銀行的流動(dòng)性狀況看.據(jù)央行統(tǒng)計(jì).2005年底存貸差達(dá)到創(chuàng)記錄的近9.2萬(wàn)億元.達(dá)到2000年的3.7倍。體現(xiàn)為供給大于需求,流動(dòng)性充足.但在其背后亦隱含著流動(dòng)性危機(jī)。主要體現(xiàn)在:(1)高流動(dòng)性靠存款的超長(zhǎng)增長(zhǎng)所支撐,且存款中主動(dòng)性負(fù)債不足。目前國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行通過(guò)主動(dòng)負(fù)債擴(kuò)大資金來(lái)源的渠道非常有限,對(duì)客戶存款的期限、金額、利率都無(wú)法進(jìn)行有效的控制和管理,負(fù)債的總量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu),利率結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)無(wú)法有效優(yōu)化并與資產(chǎn)合理匹配。存款的超長(zhǎng)增長(zhǎng)保證了商業(yè)銀行流動(dòng)性的需要,在很大程度上掩蓋了商業(yè)銀行流動(dòng)性管理中存在的問(wèn)題和矛盾,使得監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者都普遍認(rèn)為當(dāng)前商業(yè)銀行的流動(dòng)性已沒(méi)有問(wèn)題,從而放松了對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性管理的關(guān)注,把目光都放在資產(chǎn)業(yè)務(wù)的拓展上。然而,由于商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)受宏觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境影響非常明顯,一旦外界因素發(fā)生變化導(dǎo)致存款增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩,商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)將立刻顯現(xiàn),從而有可能引發(fā)新一輪的流動(dòng)性危機(jī)。
(2)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不足以保持足夠的流動(dòng)性。隨著我國(guó)商業(yè)銀行的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念不斷深入,對(duì)盈利性水平的要求越來(lái)越高.因此各家商業(yè)銀行紛紛加大信貸資產(chǎn)和債券資產(chǎn)的投資力度,市場(chǎng)總體資金的充裕度不斷下降。在這種情況下.如果商業(yè)銀行資產(chǎn)和負(fù)債的平均期限搭不當(dāng),或者商業(yè)銀行收益隨著利率的下降及貸款增長(zhǎng)的停滯而下降,都可能引起流動(dòng)性問(wèn)題。從目前商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看.資產(chǎn)形式較單一,變現(xiàn)能力較差的信貸資產(chǎn)占比大,流動(dòng)性明顯不足.而由于不良貸款比重仍然較高,使得信貸資產(chǎn)缺乏變現(xiàn)的環(huán)境和基礎(chǔ),進(jìn)一步加劇了商業(yè)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性問(wèn)題。即使債券資產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng),但目前商業(yè)銀行受交易場(chǎng)所和交易對(duì)象的限制,要立即變現(xiàn)不但困難,而且要遭受較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。近期銀行間市場(chǎng)資金受中央銀行收縮貨幣信貸政策的影響由寬松逐步變?yōu)榫o張。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題
一、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的分類以及特征
(一)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的分類
商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)是指不構(gòu)成商業(yè)銀行表內(nèi)資產(chǎn)、表內(nèi)負(fù)債,形成銀行非利息收入的業(yè)務(wù)。種類繁多,中國(guó)人民銀行暫行規(guī)定把商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)分為九大類,分別是:支付結(jié)算類中間業(yè)務(wù)、銀行卡類中間業(yè)務(wù)、類中間業(yè)務(wù)、擔(dān)保類中間業(yè)務(wù)、承諾類中間業(yè)務(wù)、交易類中間業(yè)務(wù)、基金托管業(yè)務(wù)、咨詢類中間業(yè)務(wù)以及其他類中間業(yè)務(wù)。中間業(yè)務(wù)作為商業(yè)銀行利潤(rùn)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),越來(lái)越受到各個(gè)商業(yè)銀行的重視。2003年6月26日《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的頒布,標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)銀行不僅僅是靠存貸利差來(lái)滿足銀行需要,隨著近幾年商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的拓展,中間業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行收入中所占的比例也在大幅度的增加,儼然已經(jīng)成為商業(yè)銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)的一個(gè)增長(zhǎng)極。
(二)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的特征
商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)由于不動(dòng)用銀行資金,是商業(yè)銀行的表外的業(yè)務(wù),因此在性質(zhì)上具有中介的性質(zhì),而且現(xiàn)在我國(guó)商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)已有近300種,種類非常的多,而且服務(wù)面廣,通過(guò)接受委托,收取手續(xù)費(fèi)來(lái)獲利。這些性質(zhì)就決定了商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的成本相對(duì)較低,風(fēng)險(xiǎn)較小。
二、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
更好的分析商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r,本文分別從國(guó)有商業(yè)銀行以及股份制商業(yè)銀行分別選取兩家對(duì)其中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重進(jìn)行對(duì)比分析:
從上表可以看出,由于各商業(yè)銀行相繼推出新的產(chǎn)品,我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)在總體上成上升的趨勢(shì),并且國(guó)有商業(yè)銀行在形式上要好于股份制商業(yè)銀行。中國(guó)銀行由于負(fù)責(zé)國(guó)際結(jié)算類,所以其中間業(yè)務(wù)所占的比例明顯的高于其他商業(yè)銀行。
但是,由于我國(guó)商業(yè)銀行所采用的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制,西方國(guó)家大都是混業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制,商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入所占的比例同西方商業(yè)銀行中間銀行所占的比例還是有一定的差距。西方商業(yè)銀行在收入中所占的比例平均在50%左右,已經(jīng)超過(guò)了存貸利差。
三、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)構(gòu)成商業(yè)銀行的三大業(yè)務(wù),但是傳統(tǒng)觀念在商業(yè)銀行的發(fā)展中仍占主導(dǎo)的地位。很多的商業(yè)銀行仍認(rèn)為中間業(yè)務(wù)在其整個(gè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)足輕重,有部分銀行甚至把中間業(yè)務(wù)作為其“附屬產(chǎn)業(yè)”,其主要的精力還是放在傳統(tǒng)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)上。由于傳統(tǒng)觀念在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中根深蒂固,近年來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行的創(chuàng)新一直只是停留勞動(dòng)密集型的最基本的方面。并且,由于監(jiān)管的謹(jǐn)慎性,在一定程度上導(dǎo)致了商業(yè)銀行在中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新上缺乏積極性。沒(méi)有引起經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)層的足夠的重視。使我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展受到了一定程度的影響。
(二)資源投入有限,高素質(zhì)科技人員不足
中間業(yè)務(wù)特別是新興的中間業(yè)務(wù)大多是大力資本和科技含量高的業(yè)務(wù),它的運(yùn)作需要大量的科技投入。雖然目前各商業(yè)銀行已經(jīng)基本上達(dá)到了行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的階段,但仍處于傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)與現(xiàn)代的金融業(yè)務(wù)之間,層次不高。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展缺乏專業(yè)人才,中間業(yè)務(wù)是金融行業(yè)的一個(gè)高科技的、知識(shí)密集型的業(yè)務(wù),它涉及范圍廣,屬于高級(jí)服務(wù),因此中間業(yè)務(wù)的發(fā)展需要大批知識(shí)面廣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才,既懂技術(shù),又要會(huì)管理。但是,目前我國(guó)商業(yè)銀行的從業(yè)人員雖然大部分都具備了一定的學(xué)歷和專業(yè)背景,但精通金融、法律以及企業(yè)管理和計(jì)算機(jī)等多方面的復(fù)合型、綜合型人才卻極度缺乏,服務(wù)手段也相對(duì)落后,導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)難以得到更深層次的發(fā)展,在一定程度上制約了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展速度。
(三)中間業(yè)務(wù)的產(chǎn)品品種較多,但覆蓋范圍相對(duì)狹窄
從目前我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)正逐漸受到關(guān)注,無(wú)論是從質(zhì)的方面還是從量的方面來(lái)看,都取得了很大的進(jìn)步。但是目前我國(guó)的商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)其產(chǎn)品已經(jīng)有了上千個(gè)品種,而且從目前發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,還在不斷的增加,但是其覆蓋范圍卻相對(duì)狹窄,主要還是集中在一些操作比較簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)上,比如對(duì)技能要求也較低的結(jié)算支付類以及委托類的勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù),如工資、代收水電氣費(fèi)等。而技能要求高、為客戶提供智力服務(wù)并可以從中收取手續(xù)費(fèi)的資產(chǎn)評(píng)估、資信調(diào)查、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估、個(gè)人理財(cái)以及金融衍生類品種才剛剛起步,有的甚至還未開(kāi)展。
(四)中間業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷不到位
從西方商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的狀況分析來(lái)看,它們的市場(chǎng)營(yíng)銷已經(jīng)成為了維系銀行生存和發(fā)展的重要方式,成為擴(kuò)大其中間業(yè)務(wù)范圍的主要手段;而在我國(guó),商業(yè)銀行多年來(lái)一直將“大眾營(yíng)銷”和“市場(chǎng)占領(lǐng)”作為其經(jīng)營(yíng)和占據(jù)市場(chǎng),獲得競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。我國(guó)的商業(yè)銀行在設(shè)計(jì)某種中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的過(guò)程中,首先是將其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,然后適合普遍的大眾購(gòu)買。新產(chǎn)品的誕生不僅耗費(fèi)大量的廣告宣傳資金,而且由于標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)導(dǎo)致其很容易被其他銀行模仿。因此,其推出的大部分中間業(yè)務(wù)品種與同一地區(qū)的市場(chǎng)需求并不能相適應(yīng),缺乏針對(duì)性。另外,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在推廣中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品過(guò)程中一般不會(huì)使用任何銷售手段,而是習(xí)慣性的等待客戶自己上門。這必然會(huì)導(dǎo)致客戶對(duì)銀行中間業(yè)務(wù)的辦理及收費(fèi)等問(wèn)不能得到及時(shí)的了解,進(jìn)而對(duì)新品種的認(rèn)同度不高。所以,我國(guó)商業(yè)銀行目前的市場(chǎng)營(yíng)銷還不到位,總的來(lái)說(shuō),還是缺少必要的、專業(yè)化的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),影響了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新,影響了銀行品牌發(fā)揮應(yīng)有其應(yīng)有的作用。
四、商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的對(duì)策建議
(一)建立健全中間業(yè)務(wù)的管理體系
目前,大多數(shù)商業(yè)銀行都沒(méi)有專門的中間業(yè)務(wù)部,而是分散在其他若干部門。因此各商業(yè)銀行總行應(yīng)制定全行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理,加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理,促使中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。其次,必須注重中間業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化管理,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)部門,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和防范化解措施進(jìn)行分析。
(二)市場(chǎng)目標(biāo)定位
一方面,我國(guó)的商業(yè)銀行需要深入的調(diào)查市場(chǎng)的需求,了解客戶反饋,進(jìn)行同行動(dòng)態(tài)產(chǎn)品的替代等,爭(zhēng)取推出市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,銀行還要明確營(yíng)銷目標(biāo),采取適當(dāng)?shù)拇黉N手段,配備專職的客戶經(jīng)理,
為高端客戶提供一對(duì)一的差別化服務(wù)。
(三)引進(jìn)高素質(zhì)人才、加大投入力度
商業(yè)銀行既要大力引進(jìn)一批具有金融、法律、財(cái)會(huì)、企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的綜合人才,又要建立和完善一套適合員工長(zhǎng)效培訓(xùn)的機(jī)制,給思想先進(jìn)、積極肯干并具有業(yè)務(wù)拓展意識(shí)的員工提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí),銀行也要建立有效的激勵(lì)考核機(jī)制,增強(qiáng)員工的積極性和創(chuàng)造力,壯大銀行中間業(yè)務(wù)隊(duì)伍,提高從業(yè)人員的素質(zhì),適應(yīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。
(四)營(yíng)銷培養(yǎng)品牌
商業(yè)銀行應(yīng)加大投入研發(fā)中間業(yè)務(wù)新產(chǎn)品,敢于突破傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍和模式,挖潛市場(chǎng)潛在的客戶需求,利用西方先進(jìn)的技術(shù),設(shè)計(jì)開(kāi)出為我國(guó)消費(fèi)者接受的中間業(yè)務(wù)種類。例如:開(kāi)辦私人銀行業(yè)務(wù),為私人或企業(yè)提供理服務(wù),如電話銀行、自助銀行、家庭銀行等便利型業(yè)務(wù);拓展信貸服務(wù)對(duì)象的中間業(yè)務(wù),如項(xiàng)目評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、投融資顧問(wèn)、企業(yè)上市包裝、企業(yè)并購(gòu)重組策劃等高附加值的服務(wù)等。
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[論文摘要] 國(guó)有商業(yè)銀行是中國(guó)金融體系的主導(dǎo)力量,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的改革重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著我國(guó)加入wto以后宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其調(diào)控格局的變化,隨著我國(guó)2006年全面開(kāi)放銀行業(yè)的日期日益臨近,國(guó)有商業(yè)銀行面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨加劇。國(guó)有商業(yè)銀行如何更快更強(qiáng)發(fā)展,如何進(jìn)一步深化改革,已是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重大問(wèn)題。
一、 國(guó)有商業(yè)銀行改革——“破”與“立”兩大難題
長(zhǎng)期以來(lái),金融改革在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中相對(duì)滯后,而金融改革中又以國(guó)有商業(yè)銀行的改革最為滯后,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,管理體制落后、僵化。改革開(kāi)放20多年來(lái),雖然我國(guó)國(guó)有銀行在商業(yè)化改革方面取得了一定的進(jìn)展,但其基本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生根本的改變。其特征表現(xiàn)為:一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化。四大國(guó)有商業(yè)銀行到目前為止,均是國(guó)家獨(dú)資的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。盡管目前國(guó)家已派出監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐國(guó)有商業(yè)銀行,但仍然難以發(fā)揮理想的監(jiān)督效果。二是治理結(jié)構(gòu)落后。行政化管理是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的一大特征,其機(jī)構(gòu)設(shè)置均是按行政區(qū)劃層層設(shè)立,其內(nèi)部也是按行政級(jí)別進(jìn)行管理,形成了一套牢不可破的“官本位”制度。這種落后的治理結(jié)構(gòu),使其運(yùn)作效率大大低于公司型治理結(jié)構(gòu)的效率。導(dǎo)致其服務(wù)優(yōu)質(zhì)客戶的積極性大打折扣,金融產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力減弱,從而使國(guó)有商業(yè)銀行運(yùn)作效率低下。
(二)資本充足率不高,依然存在高風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),國(guó)家采取了若干重大的改革和政策措施,來(lái)提高國(guó)有商業(yè)銀行的資本充足率。1997年調(diào)低了國(guó)有商業(yè)銀行的所得稅稅率,從55%的所得稅外加7%的調(diào)節(jié)稅下調(diào)至一般工商企業(yè)的33%的稅率,提高了國(guó)有商業(yè)銀行自我積累一部分資本金的能力。1998年國(guó)家財(cái)政向工、農(nóng)、中、建4家國(guó)有商業(yè)銀行補(bǔ)充了2700億元資本金,使國(guó)有商業(yè)銀行的資本充足率有了顯著的提高。2003年底,中央對(duì)中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行注資450億美元外匯儲(chǔ)備資金,拉開(kāi)了內(nèi)部改造國(guó)有商業(yè)銀行的序幕。上述舉措,無(wú)疑對(duì)提高我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行資本充足率有極大的幫助。然而,與國(guó)際準(zhǔn)則要求相比,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的資本充足率總體上還依然偏低,遠(yuǎn)未達(dá)到8%的法定最低要求,高風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
(三)不良資產(chǎn)包袱重,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)乏力。據(jù)專家測(cè)定,銀行的不良資產(chǎn)比例應(yīng)保持在5%以下。這一比例的高低與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)周期及宏觀經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)。中國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于5%,1995年為21.4%,以后逐年有所增加,2000年末為29.2%。2001年底,雖通過(guò)努力,不良貸款比例凈下降3.81個(gè)百分點(diǎn),但仍高達(dá)25.4%,大大高于國(guó)際警戒線的水平。由于不良資產(chǎn)包袱過(guò)重,其大部分精力花在不良貸款的化解上,而業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)日益乏力,盈利水平較低。如2001年四大國(guó)有商業(yè)銀行賬面利潤(rùn)共計(jì)230億元,以資產(chǎn)總額計(jì)算,資產(chǎn)利潤(rùn)率只有0.21%,與國(guó)際水平相差5-6倍多。這些利潤(rùn)都是為提足呆賬準(zhǔn)備之前的利潤(rùn),如果按國(guó)際接軌的方法,即把呆賬準(zhǔn)備提足,那么國(guó)有商業(yè)銀行的利潤(rùn)將是負(fù)值。
(四)服務(wù)功能趨同,缺乏金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。多年來(lái),四大國(guó)有商業(yè)銀行不斷擴(kuò)寬自己的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍,改善服務(wù)功能,無(wú)疑相比于過(guò)去的專業(yè)銀行前進(jìn)了一大步。但是,與跨國(guó)銀行集團(tuán),國(guó)際銀行業(yè)相比,我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)的主要內(nèi)容,表外業(yè)務(wù)服務(wù)空間狹窄,占業(yè)務(wù)收入較小。據(jù)測(cè)算中間業(yè)務(wù)收入在銀行全部收入中的比重仍然不到10%,與國(guó)外銀行40%~50%比例相差甚遠(yuǎn)。國(guó)際銀行也不全單純是經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)理念上的銀行業(yè)務(wù),而實(shí)質(zhì)上是混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融集團(tuán)公司,銀行、證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)幾乎是合三為一,其業(yè)務(wù)服務(wù)功能齊全。這對(duì)于我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行而言,當(dāng)然是望塵莫及,且受到自身的體制和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的限制,金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
(五)機(jī)構(gòu)龐大,經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng),管理乏力。我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的專業(yè)銀行演變而來(lái),機(jī)構(gòu)基本上是按行政區(qū)劃分設(shè)置,工行、中行、建行機(jī)構(gòu)延伸至縣城,少數(shù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)行幾乎將機(jī)構(gòu)都設(shè)立到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管近幾年四大國(guó)有商業(yè)銀行采取了一些縮減機(jī)構(gòu)、裁撤冗員的積極步驟,但仍未改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、管理乏力的境況。這暴露在因宏觀經(jīng)濟(jì)的改變,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性越來(lái)越大,貧困落后的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,而沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),這勢(shì)必要求對(duì)金融資源的調(diào)整分配。
(六)科技服務(wù)手段落后,資源配置低下。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),對(duì)現(xiàn)代信息管理手段的革命,是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)共同重視的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)商業(yè)銀行的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平還處于一個(gè)低水平發(fā)展階段,這主要表現(xiàn)為分散化、小型化、重復(fù)化、短期化和單一化等特點(diǎn)。各國(guó)有銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)等還未真正發(fā)揮占領(lǐng)市場(chǎng)的作用。至今,國(guó)內(nèi)還沒(méi)有完善的企業(yè)征信評(píng)價(jià)系統(tǒng)、個(gè)人征信系統(tǒng)等,許多寶貴的客戶信息資源流失到外資銀行、股份制商業(yè)銀行。在配置資源方面也顯得落后,如重復(fù)購(gòu)建計(jì)算機(jī)硬件,在機(jī)型、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不能形成總行、一級(jí)分行、二級(jí)分行、支行等“四統(tǒng)一”。
(七)負(fù)債過(guò)于依賴公眾存款,經(jīng)營(yíng)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響大。目前,國(guó)有商業(yè)銀行的資金來(lái)源(負(fù)債)于公眾存款占比重仍在80%左右,且居民儲(chǔ)蓄存款呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭,據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年底,全國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到11.07萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)17.38%。這一方面反映居民投資渠道不多,對(duì)股票證券市場(chǎng)投資信心不足,選擇商業(yè)銀行確保安全;另一方面反映我國(guó)商業(yè)銀行依然把吸收公眾存款作為融資的主渠道。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)資金的運(yùn)用主要是貸款,業(yè)務(wù)收入主要是存貸利差,深受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。雖然近年來(lái)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的呼聲很高,但短期內(nèi)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的可能性較小。
(八)內(nèi)控水平落后,缺乏先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。從國(guó)有商業(yè)銀行多年來(lái)的內(nèi)審情況分析,其內(nèi)控制度仍然存在一些問(wèn)題,有的暴露出案件和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。這說(shuō)明我國(guó)銀行業(yè)的內(nèi)控水平落后,與國(guó)際銀行業(yè)相比有很大差距。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理,主要處于手工操作或是手工操作的電子化模擬階段,如電子報(bào)表系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容大多還只是簡(jiǎn)單的比例管理;所采用的數(shù)據(jù)大多是靜態(tài)數(shù)據(jù)(財(cái)務(wù)數(shù)據(jù));采用的分析方法也主要是賬面價(jià)值分析法,而較少采用市場(chǎng)價(jià)值分析法;分析的重點(diǎn)主要針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的分析。而國(guó)外商業(yè)銀行對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的管理,充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的組合多樣化效果。在管理方法的選擇上,強(qiáng)調(diào)以定量分析為主,定性分析為輔,將各類風(fēng)險(xiǎn)的管理納入統(tǒng)一的管理框架與標(biāo)準(zhǔn)之下。在技術(shù)方面,國(guó)外商業(yè)銀行已能充分適應(yīng)計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)的發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,并且正在開(kāi)發(fā)能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。
(九)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏,人力資源管理缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的激勵(lì)約束機(jī)制。四大國(guó)有商業(yè)銀行在改革中發(fā)展,不斷地吸收了一批較高層次的專家級(jí)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,一般員工文化素質(zhì)也較過(guò)去有了很大的提高。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,特別是我國(guó)加入wto以后,日顯對(duì)金融業(yè)高級(jí)管理人才大量需求的迫切性,如金融工程管理人才。金融工程是與金融創(chuàng)新緊密相連的,正如國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言“金融工程是金融創(chuàng)新的生命線”。人力資源管理方面,國(guó)有商業(yè)銀行受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,從人事任免到業(yè)績(jī)考核,仍在較大程度上停留在行政管理方法上。人才使用重視不夠,不能真正做到“人盡其才、才盡其用”。缺乏一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束機(jī)制。此外,由于國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程,造成了近幾年出現(xiàn)一些優(yōu)秀的人才流失現(xiàn)象。
上述國(guó)有商業(yè)銀行存在的諸多問(wèn)題,加之我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行改革的約束,國(guó)有商業(yè)銀行改革將面臨著更多的挑戰(zhàn),如法人治理結(jié)構(gòu)、股份制改造上市等改革措施,都不可能一帆風(fēng)順,因而國(guó)有商業(yè)銀行改革面臨著兩難的境地——“破”與“立”,既要加快步伐與國(guó)際慣例接軌,又要考慮中國(guó)的國(guó)情。因此,我們必須持慎重的態(tài)度,從客觀實(shí)際出發(fā),積極的探索符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的國(guó)有商業(yè)銀行改革之路。
二、 深化國(guó)有商業(yè)銀行改革對(duì)策思路
加快和深化國(guó)有商業(yè)銀行改革,是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,是完善宏觀調(diào)控體系的需要。目前,以中央對(duì)兩家國(guó)有銀行的注資為起點(diǎn),新一輪國(guó)有商業(yè)銀行的改革已經(jīng)啟動(dòng),預(yù)計(jì)一系列圍繞國(guó)有銀行改革的舉措必然會(huì)相繼推出,并將使國(guó)有銀行改革成為2004年中國(guó)金融改革的一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。筆者認(rèn)為,要搞好國(guó)有商業(yè)銀行改革,必須通過(guò)五大途徑來(lái)解決目前存在的問(wèn)題。
(一)要加快國(guó)有商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)步伐,從“行政指揮型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)構(gòu)服務(wù)型”。國(guó)有商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)改革,其重點(diǎn)是建立保障資本價(jià)值最大化和明確所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的機(jī)制。同時(shí)從組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革,建立符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。國(guó)家與國(guó)有商業(yè)銀行是單純的所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系,一切按公司法則行事,國(guó)有商業(yè)銀行要對(duì)國(guó)家所有者負(fù)責(zé),維護(hù)國(guó)家的利益。國(guó)有商業(yè)銀行作為經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化為經(jīng)營(yíng)根本目標(biāo),必須在權(quán)、責(zé)、利三個(gè)方面得到充分的保障。國(guó)家應(yīng)尊重國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),即使是必要的行政干預(yù)和宏觀調(diào)控,也應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則行事,確保在法律規(guī)范的范圍內(nèi)依法行政。國(guó)有商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu),從形式上分為董事會(huì)、執(zhí)行層和監(jiān)事會(huì)等,形成相互監(jiān)督制約的機(jī)制,有利于提高所有者對(duì)銀行的監(jiān)督效率,降低監(jiān)督的成本。
(二)要大力調(diào)整國(guó)有商業(yè)銀行的融資結(jié)構(gòu),發(fā)揮股權(quán)融資的作用,積極創(chuàng)造條件推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行上市。為配合國(guó)有商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)改革,調(diào)整國(guó)有商業(yè)銀行融資結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)積極的舉措。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)仿效國(guó)外商業(yè)銀行融資的做法,重視發(fā)揮股權(quán)融資在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用。應(yīng)重視引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者,改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。國(guó)有商業(yè)銀行在完成公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整工作后,上市是必然的趨勢(shì)。上市有利于增強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如何上市,目前存在兩種看法,一是先部分上市,然后創(chuàng)造條件整體上市;另一種是一步到位,實(shí)行整體上市。
(三)要盡快解決國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)化解問(wèn)題,建立和健全銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作安全控制體系。國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題,已嚴(yán)重阻礙著商業(yè)銀行的改革與發(fā)展,因此,我們必須加快解決這一頑癥。一是銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)、非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全面監(jiān)測(cè)和考核,督促其加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)的管理。二是國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)用好國(guó)家現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,改善審慎經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)自我消化風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)注重對(duì)不良資產(chǎn)和不良貸款的準(zhǔn)確分類,實(shí)施分類分戶管理,并據(jù)此按照審慎會(huì)計(jì)原則提足損失準(zhǔn)備金,做實(shí)利潤(rùn)賬,講求資本充足。三是國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提高新增貸款質(zhì)量。四是要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的合作,進(jìn)一步推進(jìn)不良資產(chǎn)的處置。五是要加大資產(chǎn)保全力度,依法處置不良資產(chǎn)。目前各國(guó)有商業(yè)銀行雖然普遍重視信貸資產(chǎn)的保全工作,但與要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還有相當(dāng)一段距離,因此,要更進(jìn)一步發(fā)揮信貸資產(chǎn)保全部門的作用,加大不良資產(chǎn)回收與處置力度。
(四)要加快研究制定混業(yè)經(jīng)營(yíng)策略,及時(shí)掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。隨著金融的防火墻逐漸被推倒,混業(yè)經(jīng)營(yíng)已是大的趨勢(shì)。我國(guó)加入wto以后,為了適應(yīng)與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的需要,加快國(guó)有商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,已是擺在我們面前亟須研究的課題。受我國(guó)金融企業(yè)法律和其它客觀環(huán)境的制約,雖然還不能馬上從分業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛鞓I(yè)經(jīng)營(yíng),但從知識(shí)積累和人才儲(chǔ)備來(lái)看,應(yīng)是我國(guó)金融業(yè)內(nèi)人士的著眼點(diǎn),把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在先。國(guó)有商業(yè)銀行要積極參與證券、保險(xiǎn)業(yè)的合作,熟悉證券、保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)作機(jī)制,大膽地進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 基層機(jī)構(gòu) 全面風(fēng)險(xiǎn)管理 合規(guī)部門
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制改革的日益深入,商業(yè)銀行在獲得眾多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。改善和加強(qiáng)自身內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制,做好銀行風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,成為商業(yè)銀行生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,我國(guó)商業(yè)銀行還存在著不同程度的操作風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)以及其他一些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在與商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)管理控制有著密切的關(guān)系。如何進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)部控制,提高商業(yè)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,是當(dāng)前擺在商業(yè)銀行面前的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)分析
商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)是指銀行在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,由于存在多種不確定因素的影響,使銀行的實(shí)際收益和利潤(rùn)發(fā)生了一定的偏差。商業(yè)銀行作為一種綜合性、多功能的金融企業(yè),其風(fēng)險(xiǎn)不僅影響到其本身的經(jīng)營(yíng),而且還影響到了宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要有:信用風(fēng)險(xiǎn),即銀行對(duì)貸款人的信用水平做出的評(píng)價(jià)和判斷;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),即由于市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),造成銀行業(yè)務(wù)發(fā)生損失的一種風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)在商業(yè)銀行中最為明顯;利率風(fēng)險(xiǎn),即銀行的財(cái)務(wù)狀況在利率出現(xiàn)不利的波動(dòng)局面時(shí)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn);轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的一種表現(xiàn)形式,是與借款人所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等各個(gè)方面有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);除了上述風(fēng)險(xiǎn)之外,商業(yè)銀行一般還存在著流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)等。
商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理不僅涉及到商業(yè)銀行內(nèi)部程序和流程,同時(shí)也與商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)、政策以及操作風(fēng)險(xiǎn)的管理流程等多個(gè)方面息息相關(guān)。對(duì)于基層全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)而言,處理操作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)?、針?duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的政策。要確定這些政策,同時(shí)要把這些政策告知整個(gè)銀行的人員。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要考慮幾個(gè)方面:首先要有一個(gè)明確的治理結(jié)構(gòu),必須了解在什么情況下應(yīng)該向誰(shuí)匯報(bào)。在一個(gè)典型的銀行案例中,除了應(yīng)有一個(gè)獨(dú)立的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),由不同業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的管理也必不可少,即需有兩個(gè)報(bào)告機(jī)制,有關(guān)日常運(yùn)作,向這種業(yè)務(wù)部門經(jīng)理匯報(bào);而有關(guān)信用方面,必須向有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理匯報(bào)。在銀行涉及的所有信息當(dāng)中還有一點(diǎn)至關(guān)重要,即獲得信息的人及獲得的所有信息在不同層面的細(xì)節(jié)。比如董事會(huì)所需要的是一個(gè)概括性的信息,因而不可能把同樣信息交給所有的人。另外,信息應(yīng)當(dāng)是具有靈活度的,還需要有靈活收集信息的方法。從商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管分析來(lái)看,一般來(lái)說(shuō),它有三個(gè)核心的指標(biāo),即風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)遷徙和風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)。風(fēng)險(xiǎn)水平包括一系列的風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo),以時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)位基礎(chǔ),是靜態(tài)指標(biāo)的一種;風(fēng)險(xiǎn)遷徙是衡量商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)變化的程度,它是屬于靜態(tài)指標(biāo)的一種,包括正常貸款遷徙率和不良的貸款遷徙率;正常貸款遷徙率為正常貸款中變?yōu)椴涣假J款的金額與正常貸款之比,正常貸款包括正常類和關(guān)注類貸款,不良貸款遷徙率包括次級(jí)類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率。次級(jí)類貸款遷徙率為次級(jí)類貸款中變?yōu)榭梢深愘J款和損失類貸款的金額與次級(jí)類貸款之比,可疑類貸款遷徙率為可疑類貸款中變?yōu)閾p失類貸款的金額與可疑類貸款之比。風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)是用來(lái)衡量銀行抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的能力,一般包括銀行的盈利能力、準(zhǔn)備金德充足誰(shuí)水平以及資金的充足程度等。
二、商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
近年來(lái),隨著我國(guó)商業(yè)銀行體制和機(jī)制的不斷完善和創(chuàng)新,商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)得到了不斷的加強(qiáng),基層機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到了較大提升。但是就目前商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)狀分析來(lái)看,由于部分基層機(jī)構(gòu)在具體的操作中暴露出來(lái)的違規(guī)問(wèn)題以及一些風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題還比較突出,極大的削弱了風(fēng)險(xiǎn)管理水平,其具體問(wèn)題如下:
(一)部分商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的員工合規(guī)操作意識(shí)差,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高
一些商業(yè)銀行的工作人員,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)的意識(shí),有的員工甚至感情用事,忽視內(nèi)部控制制度和管理,極度排斥理性的控制管理機(jī)制,使得銀行的很多管理控制制度形同虛設(shè),無(wú)疑加大了商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)。
(二)一些商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)管理人員往往只重視業(yè)務(wù)的發(fā)展,輕視對(duì)基層機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理
在基層機(jī)構(gòu)中,部分基層管理者面對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和同行的競(jìng)爭(zhēng),由于管理和經(jīng)營(yíng)理念上的偏差,偏重于業(yè)務(wù)發(fā)展,盲目追求業(yè)績(jī),忽視風(fēng)險(xiǎn)控制管理的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,因而,使銀行留下多重風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展極為不利。
(三)商業(yè)銀行現(xiàn)有一些部門職能交叉嚴(yán)重,關(guān)系界定不清晰,也制約了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升空間
目前,雖然商業(yè)銀行在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理制度中,大部分行都已經(jīng)實(shí)施了授權(quán)授信、審貸分離和內(nèi)部審計(jì)等一系列的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,使商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平在一定程度上得到了提升。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,從風(fēng)險(xiǎn)管理的傳導(dǎo)載體的組織系統(tǒng)分析來(lái)看,僅有這些措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,風(fēng)險(xiǎn)管控水平仍然比較薄弱,其中統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)尚缺乏一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ);另外,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理政策的推行和其具體業(yè)務(wù)的操作,都缺乏一個(gè)必要的、合理的組織網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)載體,這直接導(dǎo)致銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門的關(guān)系界定不清,職能交叉嚴(yán)重。這種風(fēng)險(xiǎn)管理體制不健全的問(wèn)題,不僅制約了銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利展開(kāi),而且還嚴(yán)重制約了銀行風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想的貫徹,并直接影響到銀行基層機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平的全面提升。
(四)在商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理組織中,專職人員數(shù)量少,兼職人員數(shù)量多
很多商業(yè)銀行的基層非法人銀行機(jī)構(gòu)的合規(guī)人員較多,缺乏專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)和能力,在具體的操作中增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),由于這些基層機(jī)構(gòu)的管理人員,其業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,專業(yè)的人員缺乏,使得銀行的人員工作職責(zé)難以進(jìn)一步的提高,給基層機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高帶來(lái)了較大困難。
(五)一些商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理中,其合規(guī)部門的職權(quán)和考核體系的獨(dú)立性不足影響了其履職的主動(dòng)性
一般而言,銀行基層機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理中,其有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的管理部門,并給予獨(dú)立與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利,但是從商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的管理組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析來(lái)看,還存在較多的問(wèn)題,一方面,合規(guī)的管理部門缺乏獨(dú)立的調(diào)查權(quán)利,風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施還不能完全的獨(dú)立展開(kāi),導(dǎo)致一些職能沒(méi)有得到真正有效的實(shí)施;另一方面,獨(dú)立的、系統(tǒng)的人員績(jī)效考核體系還沒(méi)有完全建立,很多對(duì)人員考核的指標(biāo)主要停留在一些防控方面;第三方面,風(fēng)險(xiǎn)管理考核指標(biāo)在全行綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分值占比很小,不足引起行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,因而,使得商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題突出。
三、完善商業(yè)銀行基層全面風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
商業(yè)銀行只有以全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)為主線,做到點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面,一手抓基礎(chǔ)建設(shè),一手抓具體問(wèn)題,才能全面提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。具體對(duì)策如下:
(一)全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè)
首先要加強(qiáng)對(duì)銀行基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視。銀行風(fēng)險(xiǎn)的有效管理是提高銀行經(jīng)營(yíng)管理水平的重要保證。一方面,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),商業(yè)銀行要重視經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的提高,不斷的提升自身的利潤(rùn)和發(fā)展空間,提高銀行內(nèi)部人員的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)他們的工作積極性和工作熱情;另一方面,重視銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理,加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的投入,采取必要的措施,努力提高商業(yè)銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力??傊?,銀行的經(jīng)營(yíng)效益和風(fēng)險(xiǎn)管理是緊密相連,密不可分的,而這缺一不可,因此,商業(yè)銀行管理者必須引起高度重視。其次應(yīng)該完善風(fēng)險(xiǎn)管理政策制度體系。制度是保障,要想推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè),就要建立和逐步完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理政策和信用、市場(chǎng)等重要風(fēng)險(xiǎn)管理基本政策,明確各類風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、基本原則、管理流程、職責(zé)分工等,作為制定具體的基層風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)制度辦法及操作規(guī)程的重要依據(jù)。制訂和完善風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和操作規(guī)程,根據(jù)監(jiān)管要求,建立健全包括信用、市場(chǎng)、操作、流動(dòng)性等各類風(fēng)險(xiǎn)的管理制度,明確全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控要求。最后要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)水平。努力完善風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告線路、內(nèi)容以及范圍等,結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際,明確合規(guī)績(jī)效考核的指標(biāo)和項(xiàng)目,在總行指定的相關(guān)制度下,提高合規(guī)部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門的工作效率。
(二)明確界定合規(guī)管理的部門職責(zé),保證合規(guī)管理的獨(dú)立性
我國(guó)一些商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理中,職責(zé)不清的問(wèn)題依舊突出。因此,首先要明確合規(guī)部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門的職責(zé),按照部門職責(zé)分工,明確主辦、協(xié)辦部門,各司其職、各負(fù)其責(zé),建立合理有效的分工合作機(jī)制,界定合規(guī)部門支持并協(xié)助銀行基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理做好管理工作;同時(shí),賦予風(fēng)險(xiǎn)管理部門獨(dú)立的工作權(quán)限,增加他們的主動(dòng)權(quán),對(duì)調(diào)查和發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,能夠及時(shí)的向上級(jí)匯報(bào);另外,還要開(kāi)通一條直接上級(jí)報(bào)告的線路,建立獨(dú)立的審查報(bào)告通道,以確保合規(guī)部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門職能的有效發(fā)揮。其次要同時(shí)還要對(duì)整改工作加強(qiáng)督導(dǎo),確保整改要求有效落實(shí)。各分支行主要負(fù)責(zé)操作層面的整改工作,積極行動(dòng)、狠抓落實(shí),對(duì)問(wèn)題集中、管理薄弱的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展專項(xiàng)治理,并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)關(guān)注、持續(xù)檢查,以使問(wèn)題得到徹底解決。再次,要加強(qiáng)各部門之間要加強(qiáng)溝通,努力做到上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng),形成工作合力。
(三)改善合規(guī)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)
商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理,其高素質(zhì)、高能力的管理人員是基礎(chǔ)和保障。因此,一定要選撥一批有資歷、有經(jīng)驗(yàn)、具備良好的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,具有良好品德的人員,建立一支強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍,提高合規(guī)隊(duì)伍的整體能力;同時(shí),努力改變專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀,加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)的工作人員,對(duì)合規(guī)人員進(jìn)行合規(guī)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題和不足,持續(xù)改進(jìn)合規(guī)化建設(shè);除此之外,還要強(qiáng)化全員的合規(guī)培訓(xùn),提高銀行一線工作人員的合規(guī)化管理能力和操作能力,增強(qiáng)他們的職業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)避銀行風(fēng)險(xiǎn)。
(四)重視商業(yè)銀行的企業(yè)文化建設(shè),創(chuàng)造與銀行風(fēng)險(xiǎn)管理一脈相連的管理理念
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理也依賴于銀行合規(guī)文化的建。首先,在銀行內(nèi)部積極倡導(dǎo)和建立全員的合規(guī)文化價(jià)值觀和道德理念,增強(qiáng)他們的責(zé)任感和自豪感;其次,努力培養(yǎng)全員的安全意識(shí)和行為準(zhǔn)則,強(qiáng)化他們行為的科學(xué)性、規(guī)范性和自覺(jué)性;除此之外,還要努力加強(qiáng)工作人員之間的交流,重視工作人員之間的相互學(xué)習(xí),致力于和規(guī)劃企業(yè)文化的建設(shè)培養(yǎng)和創(chuàng)新,改善銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,國(guó)際金融的不斷發(fā)展,我國(guó)商業(yè)銀行面臨著前所未有的商業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn),商業(yè)銀行要想抓住機(jī)遇,得到進(jìn)步和發(fā)展,就必須切實(shí)抓好內(nèi)部控制管理工作,做好基層全面風(fēng)險(xiǎn)管理的工作,為銀行的發(fā)展和壯大創(chuàng)建良好的環(huán)境。同時(shí),還要建立一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍,明確各部門的職責(zé),建立獨(dú)立有效的職能部門,重視風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),保證商業(yè)銀行的持續(xù)健康發(fā)展。
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一、發(fā)展民營(yíng)銀行的目標(biāo)取向
關(guān)于發(fā)展民營(yíng)銀行的目的,主要的觀點(diǎn)有兩個(gè):一是支持民營(yíng)說(shuō);二是深化金融改革說(shuō)。那些積極呼吁開(kāi)放民營(yíng)銀行的人大多將前者放在首位,即認(rèn)為當(dāng)前為國(guó)家作出重要貢獻(xiàn)的中小民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有得到國(guó)有銀行的充分支持,因此要求盡快新設(shè)一些民營(yíng)銀行來(lái)解決中小民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷。
第一,中小民營(yíng)企業(yè)貸款難的現(xiàn)象只是說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)的貸款愿望大于銀行對(duì)其資金的供給愿望,但不能說(shuō)明銀行沒(méi)有滿足民營(yíng)企業(yè)的有效貸款需求。這里的有效貸款需求是指符合銀行貸款條件的貸款需求。銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣資金的特殊行業(yè),必須以控制風(fēng)險(xiǎn)為前提,只有那些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理良好、有擔(dān)保、能給銀行產(chǎn)生效益的企業(yè)才能為銀行所接受。企業(yè)的貸款愿望沒(méi)有得到滿足并沒(méi)有什么不正常,不能因此就認(rèn)為銀行金融服務(wù)的效率很低,相反,恰恰是銀行業(yè)的自我約束能力逐步增強(qiáng)的反映。貸款難的根本原因還在于信用問(wèn)題,增大了銀行貸款營(yíng)銷的難度。從某種意義上說(shuō),銀行貸款難和企業(yè)貸款難應(yīng)該是一對(duì)合理的矛盾。近年來(lái)國(guó)有銀行經(jīng)營(yíng)不斷改善,盈利逐年增加,不良貸款的存量和占比已連續(xù)幾年保持雙下降,這說(shuō)明目前銀行的貸款政策基本上是合理的。
第二,民營(yíng)銀行不可能超越基本的貸款原則而專門為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。事實(shí)上目前國(guó)有銀行在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的貸款政策上并沒(méi)有任何歧視政策,對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)支持不夠,主要還是從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制方面考慮的結(jié)果?,F(xiàn)有的一些帶有民營(yíng)特征的股份制銀行(如民生銀行、招商銀行等)也沒(méi)有顯示出對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款有什么特別的偏好。最近人民銀行杭州中心支行應(yīng)宜遜對(duì)杭州市10家股份制商業(yè)銀行的調(diào)查表明,股份制商業(yè)銀行對(duì)個(gè)體工商戶貸款甚少,有半數(shù)銀行未對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。而且小額貸款比重很低,10家銀行中單戶貸款50萬(wàn)元以下的小額貸款比重有5家銀行低于建設(shè)銀行的0.2%。股份制商業(yè)銀行難以很好地適應(yīng)中小企業(yè)這一客戶群,其中大多數(shù)銀行甚至比四大國(guó)有銀行更傾向大客戶。將來(lái)新型的具有良好經(jīng)營(yíng)機(jī)制的股份制民營(yíng)銀行,從風(fēng)險(xiǎn)控制和利潤(rùn)最大化出發(fā),未必會(huì)支持民營(yíng)中小企業(yè)。
第三,中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)離不開(kāi)普及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),民營(yíng)銀行這方面顯然無(wú)法與現(xiàn)有國(guó)有商業(yè)銀行的分支體系優(yōu)勢(shì)相提并論。在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)方面,看不出民營(yíng)銀行有什么特別的優(yōu)勢(shì)。如果按一些人的觀點(diǎn),民營(yíng)銀行是定位為一些社區(qū)小銀行,那么它也只能在社區(qū)范圍從事金融服務(wù),要想真正解決中小民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題,民營(yíng)銀行就得遍布城鄉(xiāng),果真如此,就很有可能又走上了改革初期發(fā)展城市信用社的老路。
因此,民營(yíng)銀行解決不了中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題,將發(fā)展民營(yíng)銀行的立腳點(diǎn)放在支持民營(yíng)企業(yè)顯然是一個(gè)錯(cuò)誤,它既不現(xiàn)實(shí)又不,會(huì)使我們?cè)诿駹I(yíng)銀行及金融改革的路徑選擇上產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷,付出更多的改革成本。我們認(rèn)為,必須將發(fā)展民營(yíng)銀行的問(wèn)題放在整個(gè)金融改革框架中統(tǒng)籌規(guī)劃,其目標(biāo)取向應(yīng)主要是借助民營(yíng)銀行的發(fā)展,在產(chǎn)權(quán)制度上觸動(dòng)國(guó)有銀行的神經(jīng),促進(jìn)國(guó)有銀行加快改革步伐,帶動(dòng)整個(gè)金融體系的改革。
二、發(fā)展民營(yíng)銀行的路徑選擇
(一)增量發(fā)展模式
當(dāng)前金融改革要解決的問(wèn)題很多,既有宏觀問(wèn)題,也有微觀問(wèn)題,但首當(dāng)其沖的應(yīng)是國(guó)有商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)此,很多人提出一個(gè)辦法,即可以照走我國(guó)企業(yè)增量改革的成功道路,在對(duì)國(guó)有企業(yè)動(dòng)大手術(shù)之前,在外圍開(kāi)放民營(yíng)企業(yè),結(jié)果國(guó)民中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重迅速超過(guò)國(guó)有部門,逐步稀釋國(guó)有企業(yè)的包袱,使國(guó)有部門最終的產(chǎn)權(quán)改革變得較為容易,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有部門的改革目標(biāo)。從理論上講,增量發(fā)展民營(yíng)銀行的模式,可以促進(jìn)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),督促國(guó)有銀行改善管理,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)改革。但是應(yīng)該做什么并不等于能做什么。在當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有建立存款保險(xiǎn)制度,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷的情況下,照搬企業(yè)改革的模式增量發(fā)展民營(yíng)銀行,以此推進(jìn)國(guó)有銀行改革缺乏現(xiàn)實(shí)可行性。
第一,增量發(fā)展民營(yíng)銀行并不能帶來(lái)真正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說(shuō),改革中的增量部分即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種可以自我調(diào)節(jié)的有機(jī)整體,發(fā)展過(guò)程中可以優(yōu)勝劣汰,適者生存。生存下來(lái)的民營(yíng)企業(yè)都是極富生命力的,因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才顯得生機(jī)勃勃,才會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),從而帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。而銀行業(yè)則不同,我國(guó)目前銀行是進(jìn)難退更難,金融機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制十分不暢,退出就意味著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制,發(fā)展再多的民營(yíng)銀行,金融市場(chǎng)仍然是一個(gè)只進(jìn)不出的市場(chǎng),不可能是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有一些帶有民營(yíng)色彩的股份制商業(yè)銀行,它們?cè)诔闪⒅蹩梢哉f(shuō)沒(méi)有任何負(fù)擔(dān),但經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,資產(chǎn)質(zhì)量雖仍好于四大國(guó)有銀行,但與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比起來(lái),差距已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn),并有逐步拉大的趨勢(shì)。如果說(shuō)入世之后,面對(duì)外資銀行的沖擊,國(guó)有銀行的狀況令人擔(dān)憂,實(shí)際上股份制銀行的狀況也令人擔(dān)憂。如果根本的問(wèn)題不解決,盲目增量發(fā)展民營(yíng)銀行,其態(tài)勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。
第二,增量發(fā)展民營(yíng)銀行并不能減輕國(guó)有銀行的包袱。對(duì)于一般國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),改革主要的障礙是人員負(fù)擔(dān),由于龐雜的人員和由此帶來(lái)的住房、工資、福利等一系列問(wèn)題,使國(guó)有企業(yè)無(wú)法與民營(yíng)企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上,因此在外圍發(fā)展民營(yíng)企業(yè),不僅增加了就業(yè)機(jī)會(huì),而且隨著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)有企業(yè)中的職工會(huì)主動(dòng)離開(kāi),于是減輕了國(guó)有企業(yè)的改革壓力。而銀行業(yè)改革主要的障礙是沉重的不良資產(chǎn)包袱,它不會(huì)因?yàn)槊駹I(yíng)銀行的發(fā)展而減少。相反,增量發(fā)展模式中,處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的國(guó)有銀行將首先受到?jīng)_擊,競(jìng)爭(zhēng)的加劇將會(huì)使國(guó)有銀行盈利能力減弱,不良資產(chǎn)狀況更趨惡化。
第三,增量發(fā)展民營(yíng)銀行將使整體金融風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說(shuō),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)僅限于企業(yè)自身,最糟糕的情況也就是破產(chǎn)倒閉,因此風(fēng)險(xiǎn)涉及面小。而銀行的風(fēng)險(xiǎn)則不在銀行本身,而在于給廣大存款人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行如果經(jīng)營(yíng)管理不善,導(dǎo)致支付問(wèn)題,將直接的穩(wěn)定。那些希望盡快發(fā)展民營(yíng)銀行的人只看到民營(yíng)銀行促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的一面,卻沒(méi)有認(rèn)真分析這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)過(guò)度。我們雖不能斷定目前銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是否過(guò)度,但至少現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈。試想將來(lái)又有大批中小民營(yíng)銀行介入進(jìn)來(lái),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將是你死我活,如果是一般企業(yè),死一批,再發(fā)展一批,倒是有利于市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰,保持生命盾眾但對(duì)目前我國(guó)的銀行業(yè)來(lái)說(shuō),完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則,是行不通的。一家銀行倒閉,有可能引發(fā)整個(gè)銀行業(yè)的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。
(二)存量改造模式
有些學(xué)者很早就提出,民營(yíng)銀行不需要新設(shè)銀行,可以通過(guò)改造現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn),這樣既解決了國(guó)有銀行不良資產(chǎn)的,也為民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了一條便利的通道。但這一觀點(diǎn)很快就受到一些人的質(zhì)疑。比較典型的看法有兩種,一種是認(rèn)為存量改造的方式是害怕風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前(徐滇慶,2002),認(rèn)為這是對(duì)發(fā)展民營(yíng)銀行的一種否定。他們承認(rèn),由于我國(guó)在存款保險(xiǎn)制度、法規(guī)建設(shè)及銀行監(jiān)管體制上還存在諸多不足,開(kāi)放民營(yíng)銀行存在較大的風(fēng)險(xiǎn),但可以通過(guò)創(chuàng)新去創(chuàng)造條件,而開(kāi)展民營(yíng)銀行的試點(diǎn)則是金融創(chuàng)新的一個(gè)動(dòng)力,可以通過(guò)試點(diǎn)來(lái)摸索開(kāi)放民營(yíng)銀行的經(jīng)驗(yàn)。第二種是認(rèn)為這種“存量改造”式的延續(xù)的是一種“搭配銷售”的策略(尹龍,2002),這種策略對(duì)于劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)者是一種占優(yōu)策略,但對(duì)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者不公平,只不過(guò)是強(qiáng)制消費(fèi)者以更高的價(jià)格滿足其效用。而產(chǎn)權(quán)的“搭配銷售”則可能使總體效用銳減為零。這種觀點(diǎn)對(duì)存量改造的可行性提出異議。
對(duì)于第一種看法,我們認(rèn)為,第一,采用存量改造的辦法確實(shí)是為了避免可能出現(xiàn)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。從世界許多發(fā)展家的情況看,開(kāi)放民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)是很高的。比如,智利、墨西哥等拉美國(guó)家,捷克、俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)國(guó)家,在沒(méi)有相應(yīng)的、和配套體系的情況下開(kāi)放民營(yíng)金融或?qū)嵭薪鹑谧杂苫?,都造成了?yán)重的金融混亂。從我國(guó)情況看,上個(gè)世紀(jì)90年代初盲目發(fā)展城市信用社、信托投資公司,結(jié)果造成這些機(jī)構(gòu)短期行為嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)管理混亂,最后只好進(jìn)行撤銷、關(guān)閉、兼并和重組,國(guó)家和地方政府為此付出了巨大代價(jià)。因此金融改革必須要有一個(gè)底線,即在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下改革,這才是我國(guó)漸進(jìn)式改革道路成功的精髓所在。但是重視風(fēng)險(xiǎn)防范并不是說(shuō)銀行業(yè)改革不能搞民營(yíng)化,那種認(rèn)為只有進(jìn)行開(kāi)放民營(yíng)銀行的試點(diǎn)才是向前推進(jìn),而存量改造的方法就是裹足不前的觀點(diǎn)則更不可取。我國(guó)對(duì)一般國(guó)有的股份制改造也是一種存量改造和民營(yíng)化的改造,誰(shuí)會(huì)認(rèn)為這種改造使改革停滯不前。第二,試點(diǎn)的核心就是“試錯(cuò)”。就一般“試點(diǎn)”而言,如果試錯(cuò)了,后果只是對(duì)試點(diǎn)本身產(chǎn)生,問(wèn)題不是太大,大不了撤銷或重來(lái)。但對(duì)于民營(yíng)銀行改革的試點(diǎn),好比人的心臟,不能有片刻的故障,出了問(wèn)題可能對(duì)整個(gè)造成重大影響。
對(duì)于第二種看法,我們認(rèn)為,以存量改造的方式引入民營(yíng)資本,改造國(guó)有銀行,解決國(guó)有銀行一部分不良資產(chǎn)問(wèn)題,的確有一點(diǎn)“搭配銷售”之嫌。但是應(yīng)該看到,“搭配銷售”不一定就不。它之所以能夠成為一種銷售手段,本身就有它的合理性。從某種意義上說(shuō),搭配銷售是一種適應(yīng)市場(chǎng)變化的價(jià)格調(diào)整,一個(gè)商家能否采用搭配銷售最終取決于市場(chǎng)供求,只要是市場(chǎng)接受的,不是行政干預(yù)的,就應(yīng)該是合理的。因此,引入民營(yíng)資本改造國(guó)有銀行的關(guān)鍵還是要看市場(chǎng)供求,有沒(méi)有民營(yíng)資本愿意進(jìn)來(lái),有沒(méi)有符合民營(yíng)資本投向的國(guó)有銀行。從表面上看,國(guó)有銀行存在不良資產(chǎn)包袱,誰(shuí)都不愿意接。但看看我國(guó)一般國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn),同樣有大量的包袱,但經(jīng)過(guò)幾年的努力,大部分國(guó)有企業(yè)都成功地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)制,相當(dāng)部分中小國(guó)有企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化,成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)資本市場(chǎng)上,一些退市的虧損上市公司利用“殼資源”的優(yōu)勢(shì)最終完成重組上市,順利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,這些都是存量改造的成功例子,很值得銀行業(yè)改革借鑒。
綜上所述,完全有理由相信,將發(fā)展民營(yíng)銀行與國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來(lái)是一個(gè)好的選擇,銀行業(yè)的牌照或股權(quán),仍然是一個(gè)特殊資源,只要方法得當(dāng),民營(yíng)資本是非常愿意進(jìn)入銀行業(yè)的。
三、存量改造發(fā)展民營(yíng)銀行的方式
我們認(rèn)為對(duì)國(guó)有銀行的存量改造,可以借鑒國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的經(jīng)驗(yàn),對(duì)中小國(guó)有銀行和大型國(guó)有銀行在改造方法上各有側(cè)重。
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