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關(guān)鍵詞:對口支援 激勵機(jī)制 互利互信 行政管理部門 高職院校
無論是國家還是地方,都期望通過對口支援,提升區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的整體水平,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。2006年,《國家教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(教高〔2006〕14號)出臺,明確了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的內(nèi)容,其中提到:“示范院校要……積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流,主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資,促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。”之后,各?。ㄗ灾螀^(qū))也相應(yīng)地出臺了一些對口支援文件。如,2008年11月,廣西教育廳下發(fā)《關(guān)于開展廣西高職院校對口支援工作的通知》(桂教高教〔2008〕148號),指定了廣西高職院校對口支援學(xué)校和受援學(xué)校名單,明確了對口支援內(nèi)容、形式、時間和管理方式等。2011年,廣西教育廳再次下發(fā)文件《關(guān)于報(bào)送對口支援工作總結(jié)的通知》(桂教高教〔2011〕119號),對對口支援工作進(jìn)行了檢查落實(shí)。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年12月經(jīng)教育部、財(cái)政部評審,被確定為全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校之一,就根據(jù)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容和廣西教育廳實(shí)施對口支援工作的要求,積極開展了對口支援工作,至今已經(jīng)與區(qū)內(nèi)外多所院校建立了對口支援、合作幫扶關(guān)系,開展對口支援、合作幫扶工作,取得了明顯成效。我們僅在廣西范圍就指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)21批次,多形式培訓(xùn)師資1110人次,支援與共建合作開發(fā)課程16門,開出示范課程25次,講座15 次,座談交流25次,派出支援教師支援教學(xué)160多人次,聯(lián)合開展課題研究4 項(xiàng),完成研究2項(xiàng),聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生600多人;在全國范圍,指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)36批次,多形式培訓(xùn)師資1432人次,支援與共建合作開發(fā)課程16門,開出示范課程25次,講座18次,座談交流35次,派出支援教師支援教學(xué)170多人次,聯(lián)合開展課題研究4項(xiàng),完成研究1項(xiàng),聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生600多人,輻射和帶動了全國40余所高職院校相關(guān)專業(yè)的建設(shè),受益學(xué)生約40000人次。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶取得實(shí)質(zhì)性的成果,受到了支援院校的好評。筆者作為南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師,全程參與對口支援工作,在近幾年開展的對口支援工作中,發(fā)現(xiàn)處理好以下問題是搞好高職院校對口支援工作的關(guān)鍵:
一、行政主管部門應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、實(shí)行動態(tài)管理。教育行政管理部門應(yīng)出臺相關(guān)文件,跟蹤檢查驗(yàn)收,確保對口支援工作落到實(shí)處、不走過場??梢酝ㄟ^學(xué)校報(bào)送材料、教育行政主管部門組織專家驗(yàn)收評定等形式完成。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入。教育行政主管部門應(yīng)加大對口支援經(jīng)費(fèi)行政劃撥,為持續(xù)、長效開展對口支援工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
3、引入激勵機(jī)制。一是獎勵對口支援成績顯著的院校,對支援工作開展成效顯著的輸出院校及其下屬二級學(xué)院給予物質(zhì)和精神雙獎勵,對通過接受支援學(xué)校辦學(xué)能力得到提升的院校也給予獎勵,充分調(diào)動支援與受援雙方的工作積極性。二是獎勵對口支援工作人員,包括組織管理者和深入支援一線的專業(yè)教師,同樣給予物質(zhì)和精神雙獎勵。
二、支援院校應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、樹立無私無畏的思想,積極主動開展對口支援工作。支援院校應(yīng)樹立無私無畏的思想,摒棄懼怕被趕超的思想,要毫不保留地把自己先進(jìn)的理念和改革發(fā)展成果拿出來與受授方交流、分享。如:我院在受援方前來參觀考察學(xué)習(xí)時,首先就是播放學(xué)院人才培養(yǎng)短片,毫不保留地把自己先進(jìn)的理念介紹給對方。要杜絕高高在上等待對方“求援”的行為,要拿出示范院校的風(fēng)范,積極主動地開展對口支援工作。如我校在了解到貴港職業(yè)學(xué)院有意向需要支援時,主動于2007、2008年組織“室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)”、“物流管理”、“應(yīng)用越南語”等學(xué)院拳頭專業(yè)的骨干教師前往該校開設(shè)示范課、開展專業(yè)教學(xué)改革研討等。要派出得力干將深入受援方開展支援工作,為對方提供必要的工作指導(dǎo)和協(xié)助。如我院派出“國家名師”黃春波教授出任貴港職業(yè)學(xué)院客座教授,并由其多次帶領(lǐng)“國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)” 室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)前往貴港職業(yè)學(xué)院開展了課程安排、教材征訂、入學(xué)教育、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面的指導(dǎo)與交流。
2、實(shí)施造血式幫扶,減輕對口支援工作經(jīng)濟(jì)壓力。支援院校自身的建設(shè)與發(fā)展原本就面臨著巨大的資金壓力,不可能拿出很多錢來搞硬件方面的對口支援,因此,支援應(yīng)著重從軟件上扶助,實(shí)施“造血式”幫扶,樹立“授人以魚,不如授人以漁”的觀念,從教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)等方面給予援助,指導(dǎo)對方開展專業(yè)建設(shè)、開發(fā)課程、編寫教材等,促進(jìn)受援院校的改革與創(chuàng)新;幫助培養(yǎng)教師,派出骨干教師到受援方掛職鍛煉,開展專題報(bào)告會和學(xué)術(shù)講座,邀請對方教師參與優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、聯(lián)合開展科學(xué)研究,幫助提高對方的師資水平;聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,發(fā)揮示范院校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的優(yōu)勢,接受對方學(xué)生前來實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí),為對方學(xué)生提供職業(yè)資格考前輔導(dǎo)和認(rèn)證考試,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享。我校自獲“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)以后,多次派員前往相關(guān)院校并接受這些院校前來開展教育教學(xué)和專業(yè)教學(xué)改革研討。
3、建立友好幫扶關(guān)系,增進(jìn)支援與受援院?;ダバ抨P(guān)系。支援院校要杜絕老大自居現(xiàn)象,簽訂合同時要注意措詞,避免損傷受援方自尊的提法。如我院在與對方簽訂對口支援協(xié)議書時,協(xié)議書標(biāo)題多用“對口支援與合作協(xié)議書”,協(xié)議書的目標(biāo)表述是“為了貫徹……精神,加快我區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)高等職業(yè)教育整體的發(fā)展水平,有效地發(fā)揮院校之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互輻射、相互促進(jìn)的作用,共同打造‘中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)’的中國高等職業(yè)教育品牌”,協(xié)議書的對口支援內(nèi)容提法為“共享發(fā)展成果”、“聯(lián)合培養(yǎng)教師”、“聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生”。協(xié)議書標(biāo)題“合作”一詞、協(xié)議書的目標(biāo)表述和對口支援內(nèi)容的提法體現(xiàn)了雙方平等、各有價值、互惠互利,受援方比較容易接受。此外,對受援院校前來參觀、考察、學(xué)習(xí),要做到熱情接待、友好招呼, 保持有禮有節(jié),要建立兄弟般的幫扶情誼,增進(jìn)支援與受援院校的互利互信關(guān)系,讓受援方在雙方合作中由衷地感嘆雙方合作比他們想象得還要好。
三、受援院校應(yīng)處理好的問題
1、轉(zhuǎn)變觀念,變被動幫扶為主動要求幫扶。受援院校要認(rèn)清示范建設(shè)院校與普通院校之間存在距離的客觀實(shí)際,要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,從固步自封中解放出來;要學(xué)會向先進(jìn)學(xué)習(xí),要學(xué)會借鑒已有的取得成功的本土的改革經(jīng)驗(yàn),要摒棄示范建設(shè)院校高不可攀的思想;不要停留在同一層面院校之間的交流之上,要向上看齊,要主動與先進(jìn)院校聯(lián)系,帶隊(duì)到先進(jìn)院校考察學(xué)習(xí),派出青年教師到合作的示范院校掛職鍛煉,變被動幫扶為主動要求幫扶。
2、克服畏難情緒,動員教職工融入支援院校掀起的教學(xué)改革熱潮。受援院校以及其他普通院校要趕超示范院校,面臨的首要問題是進(jìn)行顛覆性的改革,大到管理體制,小到教學(xué)教法,系統(tǒng)性地改革必然會“傷筋動骨”。受援院校要克服畏難情緒,要跟教職工講清改革與否的利害關(guān)系,讓全體教職工明白學(xué)校只有順應(yīng)時代的潮流,投身于職業(yè)教育的改革發(fā)展洪流中才能求生存、求發(fā)展。
3、取人之長補(bǔ)己之短,促進(jìn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。受援院校要抓住國家以及地方實(shí)施職業(yè)教育對口支援政策的有利時機(jī),多方尋找有與本校同類專業(yè)的國家、自治區(qū)(?。┘壥痉督ㄔO(shè)院校聯(lián)系建立對口支援關(guān)系,選取示范建設(shè)院校拳頭專業(yè)與本校對應(yīng)專業(yè)開展對口支援與幫扶,通過每與一所示范建設(shè)院校建立合作關(guān)系就帶動一個專業(yè)群的發(fā)展,從而推動本院所有專業(yè)的發(fā)展。
四、高職院校成功開展對口支援的方法探討
1、思想上高度重視。支援院校要高度重視對流工作,把該項(xiàng)工作作為完成國家示范建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容之一,樹立國家示范院校的義務(wù)感、責(zé)任感和推動高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的使命感,努力探索符合實(shí)際的對流的路子。如我校領(lǐng)導(dǎo)親自抓對口支援工作,確定了對流的總體思路、基本原則和主要的工作方法;建立并完善工作機(jī)構(gòu),將對流經(jīng)費(fèi)納入示范建設(shè)預(yù)算給予落實(shí),確保了工作經(jīng)費(fèi);明確工作目標(biāo)和任務(wù),根據(jù)示范建設(shè)《任務(wù)書》確定了具體的工作目標(biāo)和任務(wù),并將任務(wù)層層分解,明確了各級項(xiàng)目組各自的工作目標(biāo)和任務(wù)。各級項(xiàng)目組積極主動,加強(qiáng)與各合作院校對應(yīng)教學(xué)單位的聯(lián)系,創(chuàng)造性地開展工作。
2、堅(jiān)持“品牌輸出”、“重在軟件”的原則。各支援院校建設(shè)本身就面臨著巨大的資金壓力,不可能拿出很多錢來搞硬件方面的支持,因此,應(yīng)充分利用自身在軟件方面的優(yōu)勢,輸出品牌,帶動受援學(xué)校的軟件建設(shè)。我們在教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、精品課程建設(shè)等方面與受援學(xué)院交流,共享我院最新發(fā)展成果,促進(jìn)了受援院校的改革與創(chuàng)新;聯(lián)合對外開展招生宣傳,擴(kuò)大了受援院校的知名度;派出骨干教師參與受援院校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā),增強(qiáng)了受援院校的專業(yè)建設(shè)能力等。
3、探索工作新機(jī)制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是目前對流工作必須解決的重大課題。在開展對流工作中,既要講無私奉獻(xiàn),也不能回避存在競爭的現(xiàn)實(shí),要積極探索“雙贏”的途徑。我校從高職教育集團(tuán)化發(fā)展的高度,把對流工作與構(gòu)建高職教育聯(lián)盟結(jié)合起來,以構(gòu)建泛北部灣高職教育聯(lián)盟為目標(biāo),通過開展對流,加強(qiáng)各合作院校之間的交流與往來,增強(qiáng)了凝聚力,為下一步校際間的深度合作、資源共享和共同做大高職教育市場打下了良好的基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化教學(xué)單位(二級學(xué)院)的主體地位。開展對流工作的重點(diǎn)在于提高受援院校的整體辦學(xué)水平,各教學(xué)單位(二級學(xué)院)將承擔(dān)著主要的工作任務(wù),因此,在開展對流工作中要注意強(qiáng)調(diào)各教學(xué)單位(二級學(xué)院)的主體地位。如我校,學(xué)校一級主要是負(fù)責(zé)校際間的總體合作事項(xiàng),發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,并提供經(jīng)費(fèi)支持;在與合作方簽訂了協(xié)議之后,由我校各教學(xué)單位(二級學(xué)院)根據(jù)兩個學(xué)院的總體協(xié)議與對方對應(yīng)的系部簽訂具體協(xié)議,從方案制定、人員配備到方案實(shí)施,均由各教學(xué)單位(二級學(xué)院)負(fù)責(zé)。這樣,既給了各教學(xué)單位(二級學(xué)院)主動權(quán),也給了壓力,有利于充分調(diào)動各教學(xué)單位(二級學(xué)院)的積極性,同時也增強(qiáng)了對流工作的靈活性。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)
XX廠是一個省屬駐市企業(yè),但歷來十分重視定點(diǎn)扶貧工作,自九十年代初,就把它作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下來,把幫扶工作列入了領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。去年,我廠在接到十辦發(fā)[20__]4號文件后,認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神,并將幫扶工作在黨委會上進(jìn)行了專題研究。廠領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成了共識:扶貧開發(fā)是針對我國改革開放進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展,盡快使貧困人口擺脫貧困,對于維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距,最終實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動,在會上廠領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求:要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當(dāng)成是自己的事情來辦,要列入重要議事日程。負(fù)責(zé)部門要經(jīng)常過問幫扶工作,親自落實(shí)責(zé)任制,對具體工作要親自布置,提出要求,從落實(shí)任務(wù),確立項(xiàng)目到資金安排,考察驗(yàn)收,要做到樣樣過問,要及時增添新的幫扶項(xiàng)目,在幫扶工作上有創(chuàng)新,出新招,做到工作不松,力度不減。文秘站網(wǎng)-
為了保障定點(diǎn)扶貧工作不因人員變動而受到影響,我廠及時根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,成立了以工會主席為組長的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了工會辦公室人員具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作,并確定了專門聯(lián)絡(luò)員來做定點(diǎn)扶貧工作,真正做到了工作力度不減,工作機(jī)構(gòu)不散,工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標(biāo):進(jìn)一步加大扶貧力度,實(shí)實(shí)在在解決幾個問題,確保扶貧工作卓有成效。并認(rèn)真制定了20__年度的扶貧工作計(jì)劃。為了達(dá)到預(yù)訂目標(biāo),廠黨委和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了幾次會議專題研究定點(diǎn)扶貧工作,落實(shí)責(zé)任,為完成今年扶貧工作計(jì)劃夯實(shí)了基礎(chǔ),確保了扶貧工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
20__年,廠領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶隊(duì)到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧調(diào)研工作,重新對扶貧定點(diǎn)村進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研,真實(shí)的掌握了扶貧村的真實(shí)情況,以便對“貧”下藥。通過調(diào)研分析,制定了具體幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任。20__年我廠領(lǐng)導(dǎo)班子與部分職工對扶貧戶進(jìn)行了走訪、交流,并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路,以改善居住環(huán)境為著力點(diǎn),從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。
03年,我廠通過專門工作組的認(rèn)真調(diào)研,分析在XX村目前存在的最大問題是:(1)居住地理環(huán)境較差。近年來,我市氣候異常,加之人為活動頻繁,我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害呈逐年上升/,!/趨勢。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的一處地方。
(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后,抗御自然災(zāi)害的能力弱,有時春旱夏澇,遇上災(zāi)害,抗拒能力較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營,靠天吃飯。一遇天災(zāi)人禍就會使一些剛剛越過溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧,甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設(shè)方面,與周圍地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。尤其是交通方面,一有風(fēng)雨雪,地面便積滿污水,行人幾乎無法行走,嚴(yán)重干擾了鮑灣村以賣菜等為生農(nóng)民的生計(jì)問題。
(4)改革開放滯后。由于自然條件及原有基礎(chǔ)太差,生產(chǎn)力發(fā)展較慢,新的觀念很難傳播,改革開放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關(guān)情況后,在20__年一方面為對口扶貧的鮑灣村,協(xié)調(diào)相關(guān)的關(guān)系,另一方面先后幾次召集人員深入該村,與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關(guān)問題,明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心,科技為支撐,面上扶貧與重點(diǎn)扶貧相結(jié)合的工作思路。
在明確工作思路后,XX黨委及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手,在20__年,我廠對該村進(jìn)行生活飲用水問題,多次運(yùn)送改造飲用水工程所需用的原材料(水管等)及技術(shù)支援,現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來水管道,都喝上了合格的自來水;平時還經(jīng)常幫助他們義務(wù)維修電力設(shè)施及線路;今年,我廠與該村共同商討道路硬化改造,該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲,我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村,幫助該村修建
公路,以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便,學(xué)生上學(xué)方便。我廠領(lǐng)導(dǎo)看到XX村村民親自修整的公路已初具模型,感到心里非常暢快,村民們也實(shí)實(shí)在在的覺得黃龍灘電廠對他們的幫助是實(shí)實(shí)在在的,收到了良好的效果,三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心,擴(kuò)寬村民們再就業(yè)渠道。居住條件改善了,交通便利了,但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒有跟上去,米油缺少,致使家里揭不開鍋,孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎,我廠真實(shí)地掌握到這一情況后,經(jīng)過廠扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真研究討論,找尋出了一個解決此問題的一條途徑,并努力進(jìn)行協(xié)調(diào),安置了部分村民來我單位擔(dān)當(dāng)臨時工,做一些以體力為主的工作,還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助,給他們一些臨時性、零碎的工作來做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道;二是給他們帶來了增收的機(jī)會,鞏固了他們的溫飽成果;三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資,為貧困戶獻(xiàn)愛心,送溫暖。
開展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教工作,旨在提升我省 “三區(qū)”學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展,為“三區(qū)”教育改革和發(fā)展提供人才支持。支教計(jì)劃的實(shí)施,有效地加快了受援地教師隊(duì)伍建設(shè),提高了教師教育教學(xué)水平,為推動“三區(qū)”學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展,提供了有力人才支持。
統(tǒng)籌部署,及時行動:讓支教計(jì)劃落地“三區(qū)”
2014年3月,到“三區(qū)”去支教的集結(jié)號在隴原大地吹響。全省范圍內(nèi)遴選出的1400名支教教師,有1348人踏上“三區(qū)”支教之路, “三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教工作由此拉開帷幕。
酒鋼三中歷史教師楊國慶是嘉峪關(guān)市選派到岷縣一中支教的教師。在支教期間,他努力把酒鋼三中行之有效的歷史學(xué)科教學(xué)方法和新課改、新高考下的高效課堂教學(xué)模式逐漸滲透到教學(xué)中,把酒鋼三中在學(xué)校管理、校園文化建設(shè)、高三備考等方面的做法介紹給岷縣一中的同仁。
在談到支教工作的意義時,楊國慶說:“支教其實(shí)也是一個重新學(xué)習(xí)和自我提升的契機(jī),支教的經(jīng)歷賜予了我們一段新鮮而又獨(dú)特的體驗(yàn)和感悟,生命會因它而更加精彩,這一筆珍貴的精神財(cái)富將成為我今后人生的指路明燈與前進(jìn)的不竭動力。”
而來自肅南裕固族自治縣第二中學(xué)的邰阿琪老師對支教工作有著更深的體會。
碌曲縣藏族中學(xué),是一所以藏族學(xué)生為主、藏語教學(xué)為主和寄宿制為主的完全民族中學(xué)。懷著期待與忐忑的心情來到這里后,邰老師遇到了不懂藏語、環(huán)境陌生、住宿條件有限等問題?!霸谶@一切陌生的環(huán)境下,我及時調(diào)整好了自己的心態(tài),把學(xué)校當(dāng)成自己這里的家,安心從教,開始了工作的新篇章?!?/p>
為了記住藏族學(xué)生的名字,她反復(fù)記、反復(fù)寫,并在上課時點(diǎn)名記憶;為了提高學(xué)生的漢語表達(dá)能力,她從簡單的對話練習(xí)入手,適當(dāng)降低學(xué)習(xí)難度,鼓勵學(xué)生大膽地用漢語來回答問題,“一年下來,大多數(shù)學(xué)生都敢于嘗試用漢語來造句,敢于在課后與老師用漢語來交流?!?/p>
“在幫助學(xué)生進(jìn)步的同時,我也不斷提升自己?!臂㈢髡f,“雖然來的時間短暫,卻留下了太多的感動,離別時,那串串的淚珠仍留在我的腦海,我知道我們彼此有太多的不舍。”
“三區(qū)”大地上,像楊國慶和邰阿琪這樣踏踏實(shí)實(shí)支教、兢兢業(yè)業(yè)教書、勤勤懇懇育人的教師還有很多,他們踴躍爭當(dāng)班主任、超量代課、積極承擔(dān)教研工作任務(wù)……
1348名教師猶如1348顆棋子,盤活了全省“三區(qū)”支教這盤棋。在為期一年的支教中,他們通過示范帶動、聽評指導(dǎo)、參與管理、結(jié)對幫扶、研討交流等方式,扎實(shí)開展支教工作,為受援學(xué)校帶去了先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法,也為所在學(xué)校和受援學(xué)校之間搭建起了良好的交流橋梁,使教師之間的幫助活動延伸為學(xué)校間,乃至縣(區(qū))之間的幫扶交流,極大地?cái)U(kuò)展豐富了支教工作的內(nèi)涵和外延,得到了各級黨委政府的充分肯定和“三區(qū)”廣大群眾的歡迎。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全省選派支教的1348名教師中,學(xué)前教育102人,小學(xué)教育726人,初中教育334人,高中教育139人,中職教育47人。
“‘三區(qū)’支教工作是提升邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì),提高‘三區(qū)’教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,也是當(dāng)前教育系統(tǒng)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的具體實(shí)踐?!备拭C省教育廳副廳長旦智塔在2014年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃工作總結(jié)暨表彰大會上這樣說道。
制定政策,提供保障:讓支教教師舒心從教
“自‘三區(qū)’支教工作實(shí)施以來,各級教育行政部門按照省教育廳的相關(guān)要求,從‘三區(qū)’受援縣幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展實(shí)際出發(fā),由受援縣提出需求,結(jié)合派出地學(xué)校教師專業(yè)特長,認(rèn)真選拔品質(zhì)良好、工作能力突出的優(yōu)秀教師開展支教工作,有力保障了支教教師的質(zhì)量和水平?!钡┲撬f。
作為對口支援隴南市的蘭州市,2014年,選派了90名優(yōu)秀骨干教師到隴南市支教。市上對“三區(qū)”支教工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,將支教工作列入對縣區(qū)、學(xué)校年度目標(biāo)考核和年度考核內(nèi)容,明確支教與評優(yōu)選先、職稱評聘、教師培訓(xùn)學(xué)分、績效工資等掛鉤。
為了提高市內(nèi)幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師到“三區(qū)”支教的主動性和積極性,蘭州市教育局通過召開會議、媒體宣傳及教育信息網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等多種途徑和形式宣傳“三區(qū)”支教的政策與舉措,并與“三區(qū)”對口接收單位多次聯(lián)系,共同策劃方案,做到整個支教工作早起步、更周密、多形式、廣覆蓋地開展。
此外,蘭州市還積極實(shí)施“千進(jìn)八百互動”計(jì)劃,組織金城名校、金城名師工作室、金城名班主任工作室等開展送教下鄉(xiāng)活動,將支教教師選派與加大教師培訓(xùn)力度結(jié)合起來,不斷做大做強(qiáng)人才“后備庫”。
位于甘肅省中部的廣河縣,是國列、省列扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,回族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。為做好支教工作,廣河縣出臺了有關(guān)管理辦法,加強(qiáng)對支教工作的督促檢查,將全學(xué)年4次全面檢查與不定期檢查結(jié)合起來,采取定期匯報(bào)制度,及時了解支教教師的工作情況和思想動態(tài),妥善處理支教過程中出現(xiàn)的問題。
與時同時,廣河縣還最大限度地為支教教師提供服務(wù)和幫助,解除支教教師的后顧之憂??h教育局要求各受援學(xué)校為支教教師安排單獨(dú)的宿舍,在支教教師宿舍內(nèi)配備電視機(jī)及電腦,針對外地教師對本地餐飲不習(xí)慣的實(shí)際,廣河縣受援學(xué)校專門給支教教師購置全套炊具,并按時免費(fèi)提供清油、面粉等生活必需品。在支教過程中,每逢節(jié)假日,教育局會組織人員赴各受援學(xué)校對支教教師進(jìn)行慰問。
與廣河縣一樣,蘭州市等一些支援地教育部門和受援地教育部門也通過召開座談會等形式,聽取支教教師對支教工作的意見和建議,不斷提高“三區(qū)”支教工作的服務(wù)水平和實(shí)效。
為確?!叭齾^(qū)”支教計(jì)劃的順利實(shí)施,我省給在“三區(qū)”支教的教師提供了多項(xiàng)政策保障:保留人事關(guān)系、原工資福利待遇不變;按月發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用以及購買意外保險等補(bǔ)助;支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育工作經(jīng)歷;選派方、受援方及支教教師本人三方簽訂工作協(xié)議……
一些市州也作出規(guī)定,“選派教師的支教經(jīng)歷視同到農(nóng)村的工作經(jīng)歷,凡參加支教活動的教師及校(園)長在職稱評聘、崗位認(rèn)定方面優(yōu)先考慮,在評優(yōu)選先方面優(yōu)先考慮”。
在提供政策保障的同時,我省充分考慮到受援地的實(shí)際情況,提高了到高海拔和災(zāi)區(qū)支教教師的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如,“跨市(州)在甘南州瑪曲縣、碌曲縣和受災(zāi)地區(qū)(如岷縣、漳縣)支教的教師,按每人每年3萬元標(biāo)準(zhǔn)安排;其他跨市(州)支教的教師,按每人每年2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)安排?!?/p>
匯聚經(jīng)驗(yàn),明確方向:讓支教之路走得更遠(yuǎn)
通過甘肅教育人的不懈努力,2014年,我省“三區(qū)”支教工作取得了顯著的成績。支教教師到崗率達(dá)96.3%;與此同時,2015年支教教師的選拔工作順利完成。
“三區(qū)”支教工作的開展與落實(shí),不僅為受援學(xué)校帶去了不少鮮活的教育理念和教育教學(xué)方法,更重要的是,它為進(jìn)一步支援“三區(qū)”薄弱學(xué)校,大力發(fā)展“三區(qū)”教育,促進(jìn)教育公平積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
成績來之不易,但面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求,“我省‘三區(qū)’支教工作與國家和省委、省政府的要求相比,與人民群眾的期盼相比,還存在著一定的差距和不足”。
“個別地區(qū)和學(xué)校對‘三區(qū)’ 人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教工作宣傳不夠;一些教師因受援學(xué)校地處偏遠(yuǎn)、交通不便、生活條件艱苦,要在受援學(xué)校支教一年,工作和生活上會遇到許多困難和問題,不愿參加支教活動……”旦智塔指出,在組織管理方面,還存在宣傳力度不夠,基層認(rèn)識不足,受援地學(xué)校管理制度還不健全等問題;在選派教師方面,還存在選派教師專業(yè)、學(xué)段難對應(yīng),選派骨干教師難度大等問題;在支教安置方面,還存在支教需求和支教安置之間矛盾較多,對支教教師管理松散和使用不夠充分等問題。
如何解決這些問題,更好地為推動“三區(qū)”普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供人才支持?
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身工作能力和業(yè)務(wù)水平
積極參加《不忘初心、牢記使命》主體教育學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和了解,增強(qiáng)了自己的大局觀和全局意識,使自己能夠更好地圍繞縣委、縣政府中心工作統(tǒng)籌安排和部署本單位工作。同時,按照經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展,我通過學(xué)習(xí)發(fā)改工作相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,不斷提高對發(fā)改工作的認(rèn)識和了解,使自己能夠更快、更好的開展工作。“三人行必有我?guī)煛?。在發(fā)改局工作,我都始終保持謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度,在工作過程中我利用各種機(jī)會與班子成員、與機(jī)關(guān)干部交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法,在增進(jìn)交流溝通的同時,也增進(jìn)了對工作的認(rèn)識和了解。通過學(xué)習(xí),我意識到自己還需要強(qiáng)化“三種意識”來更好地適應(yīng)發(fā)改工作。一是大局意識。要始終從維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益這個大局來思考工作,要始終從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快和可持續(xù)發(fā)展這個大局來謀劃工作,要始終從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展這個全局來統(tǒng)籌工作。二是前瞻意識。發(fā)改工作是對全社會發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控,不但要考慮當(dāng)前,更要謀劃長遠(yuǎn),要為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等考慮長遠(yuǎn)的建議和意見。三是服務(wù)意識。要把宏觀調(diào)控和行政管理有機(jī)結(jié)合起來,要充分發(fā)揮發(fā)改部門在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的指導(dǎo)和服務(wù)職能,達(dá)到鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)潛在產(chǎn)業(yè),進(jìn)而在服務(wù)民生,推進(jìn)和諧等方面發(fā)揮積極作用。
二、團(tuán)結(jié)部門,增強(qiáng)部門戰(zhàn)斗力和凝聚力
只有團(tuán)結(jié)的班子才是有戰(zhàn)斗力的班子,只有團(tuán)結(jié)的部門才是能夠打硬仗的部門。要做到團(tuán)結(jié),就是要通過民主集中制鞏固黨內(nèi)民主,就是要定崗定責(zé)體現(xiàn)分工協(xié)作,就是要加強(qiáng)制度建設(shè)保障平等公平。一是堅(jiān)持民主集中制,加強(qiáng)班子建設(shè)。我做到了不搞“家長制”、“一言堂”,始終堅(jiān)持了集體領(lǐng)導(dǎo),部門管理重大問題、重大價格改革措施、重要商品及服務(wù)價格調(diào)整等事項(xiàng)始終堅(jiān)持集體研究決定,充分發(fā)揮了班子成員的共同智慧,做到了科學(xué)決策、民主決策。積極支持局內(nèi)行政工作開展,積極參加民主生活會、局務(wù)會、黨組會并認(rèn)真聽取各位同志的意見和建議,積極為單位重大決策建議獻(xiàn)策。二是強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。工作期間,對機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化了崗位責(zé)任制,做到了責(zé)任到人。實(shí)施了分工協(xié)作制,在一些中心工作中做到了全局一盤棋。工作中,我切實(shí)履行自己的崗位職責(zé),扎實(shí)開展局黨組個性工作,同時通過局黨組研究,對全局干部工作進(jìn)行了分工調(diào)整,進(jìn)一步明確了發(fā)改局干部的崗位職責(zé)并落實(shí)了工作責(zé)任。三是完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革后,根據(jù)工作實(shí)際,建立和完善了《崗位職責(zé)制》、《議事制度》、《會議制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)務(wù)制度》等多項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,保證了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范性,也保障了班子成員和干部職工的各項(xiàng)權(quán)利。通過以上工作的實(shí)施,全局干部增進(jìn)了團(tuán)結(jié),增強(qiáng)了動力,提高了干勁。
三、注重實(shí)效,認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況(1至9月數(shù)據(jù))一是全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成279266萬元,總量居全州第3位,同比增長6.5%,增速居全州第6位,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(286800萬元)97.4%。二是完成工業(yè)增加值120990萬元,總量居全州第2位,同比增長9.3%,居全州第13位,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(136500萬元)88.6%。三是完成全社會固定資產(chǎn)投資94639萬元,總量居全州第18位,同比減少37.4%,居全州第18位,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(89000萬元)106.3%,四是完成地方一般公共預(yù)算收入20893萬元,同比增長5.3%,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(20832萬元)100.3%。五是完成社會消費(fèi)品零售總額38625.8萬元,總量居全州第11位,同比增長11.5%,居全州第7位,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(38600萬元)100.1%。六是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36342.5元,總量居全州第8位,同比增長9%,增速居全州第9位,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(36109元)100.6%。七是農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15413.5元,總量居全州第1位,同比增長10.8%,增速居全州第9位,完成州下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)(15369元)100.3%。
(二)省、州重點(diǎn)項(xiàng)目開展情況
2019我縣納入省、州重點(diǎn)項(xiàng)目共11個(含儲備項(xiàng)目2個),涉及項(xiàng)目總投資319.3億元,2019年計(jì)劃投資14410萬元,1-12月預(yù)計(jì)完成投資1.5692億元,完成年度計(jì)劃1.441億元的108.9%,超額完成目標(biāo)任務(wù)。
東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作截止目前,我縣實(shí)施的廣東省援建項(xiàng)目7個,2019年提標(biāo)資金項(xiàng)目1個,工程建設(shè)類項(xiàng)目6個,其中3個項(xiàng)目基本完工,4個項(xiàng)目正在實(shí)施。
(四)物價工作
自2019年4月以來我縣啟動“聯(lián)動機(jī)制”,4至9月累計(jì)撥付發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼604214.00元。已經(jīng)完成了成本監(jiān)審、征求意見、聽證會等工作,擬于年內(nèi)完成階梯水價方案的制定工作,待政府常務(wù)會審核通過后實(shí)施。全年共完成了價格認(rèn)證5件,涉案金額24萬余元。
(五)糧食工作
嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)計(jì)劃,全年共組織供應(yīng)軍糧6噸,確保駐縣部隊(duì)的用糧需求。糧食儲備庫建設(shè)情況。該項(xiàng)目2019年4月底進(jìn)場施工,截至目前倉庫主體已建成,現(xiàn)正在圍墻、場平施工,目前已完成總工程量的80%,目前前期費(fèi)用及施工直接費(fèi)用完成投資517.678萬元。糧油保管“一符四無”比例達(dá)到99%以上。認(rèn)真開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作,確保國家儲備糧油的保質(zhì)保量儲存安全2019年5月,由州發(fā)改委、州農(nóng)發(fā)行、州財(cái)政局組成普查工作組,對儲存在我縣的省、州儲備糧油進(jìn)行了數(shù)量和質(zhì)量大檢查,通過檢查,糧油庫存數(shù)量真實(shí),賬實(shí),帳賬,帳表相符,實(shí)物帳與統(tǒng)計(jì)表、會計(jì)商品賬數(shù)據(jù)相符一致,庫存糧油糧情穩(wěn)定,品質(zhì)好,質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),儲糧安全100%。
(六)行政審批、招投標(biāo)監(jiān)管工作
2019年共審批項(xiàng)目61個,批復(fù)總投資74165.9047萬元。2019年累計(jì)招標(biāo)備案項(xiàng)目24個,合同中標(biāo)價共計(jì)19507.661018萬元。2019年對2018年6月1日至2019年11月20日期間依法必須進(jìn)行招標(biāo)的35個項(xiàng)目進(jìn)行核查。本次核查涉及工業(yè)和通信、房建市政、交通、水利及其他共計(jì)5個領(lǐng)域。處理投訴事項(xiàng)1個。
作風(fēng)自律,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
(一)率先垂范。繼續(xù)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和文件精神的學(xué)習(xí),始終保持高度的警惕性,始終做到業(yè)務(wù)不違紀(jì),工作不違法。在機(jī)關(guān)人、財(cái)、物等事項(xiàng)上做到集體研究,堅(jiān)決不搞“一言堂”。同時在財(cái)經(jīng)管理上,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定,并執(zhí)行節(jié)約辦公的各項(xiàng)規(guī)定,做到了各項(xiàng)開支都合理、合規(guī)??傊且蟾刹坎蛔龅?我首先不做;要求干部做到的,我首先做到。二是履職盡責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)任制的要求,我認(rèn)真履行職責(zé),一方面在工作安排中做到了時時講、事事講,做到了責(zé)任落實(shí),另一方面對干部工作落實(shí)情況采取定期或不定期的檢查,對工作中存在的問題和不足,及時提出整改意見,并督促整改落實(shí)。通過工作,今年全局未發(fā)生一起違法違規(guī)事件。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。帶頭堅(jiān)持深入基層,落實(shí)了部門幫扶工作任務(wù)。
五、存在的不足和努力方向