對口幫扶計劃實施方案精選(九篇)

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第1篇：對口幫扶計劃實施方案范文

為了進一步加強和規(guī)范省援助資金項目的管理，提高援助資金項目的經(jīng)濟效益和扶貧效果，結(jié)合我省扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本辦法。

一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個國家扶貧工作重點縣的資金和物資。

二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項目計劃由對口市（企業(yè)）和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州（地、市）、縣扶貧辦備案。

三、援助資金的使用范圍和扶持對象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項目和社會公益項目。資金重點投向整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點工作。

四、援助物資的分配和管理：省本級援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象，做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。

第二章援資金項目申報

五、申報條件：扶貧開發(fā)工作重點縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點工作的項目。

六、申報程序：援省本級項目按雙方協(xié)商確定的項目內(nèi)容，由項目實施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項目要求，提出建設(shè)方案，由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點縣向省級扶貧辦申報；省對口市（企業(yè)）幫扶各國家扶貧工作重點縣的資金項目在項目遴選的基礎(chǔ)上，由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。

第三章援資金項目審批

七、審批權(quán)限：省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計劃和投向負責(zé)初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項目商省經(jīng)合辦同意后直接下達有關(guān)扶貧開發(fā)重點縣；省對口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結(jié)果報州（地、市）、縣扶貧辦備案。

第四章援助資金的項目管理

八、援助資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查、驗收到項目。

九、項目前期工作。省級管理的資金項目，項目建議書審批后，項目實施單位應(yīng)編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復(fù)。縣級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復(fù)。根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù)及時撥付資金，對可行性研究報告未經(jīng)批準的項目，不得撥付資金。

十、項目管理。項目可研批復(fù)下達后，項目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點，精心組織實施，加強管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，各項目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。對實施的項目應(yīng)建立標示牌。

十一、項目的后續(xù)管理。已檢查驗收的項目，由項目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負責(zé)管護，并明確管護主體，確保項目長期發(fā)揮效益。

十二、項目的變更調(diào)整。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項目實施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報，按資金項目的審批權(quán)限另行審批。

十三、對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目審批單位收回；對已審批下達的項目，超過12個月未實施的，其資金由項目審批單位收回。

十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應(yīng)將項目申報至竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章援助資金項目驗收

十五、驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。

十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕

1、項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標的；

3、項目計劃、初步設(shè)計、擴大設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。

十七、驗收程序。項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設(shè)計要求，組織自查和有關(guān)部門進行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》，申請驗收。

十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。

十九、驗收權(quán)限。援助資金項目按照誰審批，誰驗收的原則，實行分級驗收。

省級驗收：由省扶貧辦或會同有關(guān)部門對省本級援助資金項目進行檢查和驗收。

縣級驗收：由縣扶貧辦組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣級審批實施的項目進行驗收。

二十、驗收內(nèi)容。1、項目批準計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況；5、項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；6、項目建成后的運行管理措施；7、有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標牌、公示等情況。

二十一、驗收標準。按項目批復(fù)的計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

二十二、驗收報告。由負責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執(zhí)行情況寫出總結(jié)報告，于年底前報省扶貧辦。

二十三、驗收工作經(jīng)費。省級和縣級驗收經(jīng)費分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當(dāng)安排。

第六章附則

二十四、援助項目資金必須?？顚Ｓ谩D(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的，必須追究有關(guān)負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。

第2篇：對口幫扶計劃實施方案范文

受團省委黨組委托，團省委副書記趙國良一行4人于2016年6月2日至3日到上海團市委對接滬滇共青團助力脫貧攻堅對口支援工作，并就團的基層組織建設(shè)、團的基層工作改革創(chuàng)新、大型賽會志愿服務(wù)工作等進行考察學(xué)習(xí)。

6月2日下午，趙國良一行與上海團市委副書記劉偉以及上海團市委對外交流合作部、組織部、社會工作部負責(zé)同志，就滬滇共青團助力脫貧攻堅對口支援項目進行了交流和座談。趙國良首先介紹了滬滇共青團助力脫貧攻堅對口支援前期工作開展情況，雙方圍繞對口支援工作項目的具體組織實施進行了熱烈討論和深入研究，形成了良好的共識。趙國良對下一步工作提出了想法和請求。一是要進一步提升工作水平。在全力實施好脫貧攻堅對口支援項目的同時，要著力加強滬滇兩地共青團在更廣領(lǐng)域的交流與合作，不斷拓展滬滇共青團對口幫扶支援工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，通過滬滇對口幫扶促進云南共青團工作整體提升。二是要進一步加大幫扶力度。懇請上海團市委在加大資金、項目投入力度的同時，著力加強人才支持和智力扶持，加大滬滇扶貧接力計劃和西部計劃志愿者工作力度，選派更多優(yōu)秀青年人才到云南支持各項工作開展，傳播先進的工作理念和工作方法。三是要進一步體現(xiàn)團的特點。要立足共青團工作實際，多設(shè)計和實施一些黨委政府要求做，青年朋友盼望做，共青團可以做并能做好的工作項目，避免大而全，著手小而實，確保各項工作體現(xiàn)出團的工作特色。四是要進一步落實主體責(zé)任。云南各級團組織要進一步增強責(zé)任主體意識，科學(xué)合理制定工作實施方案，明確時間表、路線圖，堅持務(wù)實的工作作風(fēng)，把基礎(chǔ)工作做扎實，借上海共青團幫扶的東風(fēng)，切實把滬滇共青團助力脫貧攻堅對口支援項目落到實處。

6月3日，趙國良一行先后到上海理工大學(xué)和靜安區(qū)石門二路街道辦事處凱迪克大廈樓宇立體服務(wù)站及樓宇黨團服務(wù)點考察學(xué)習(xí)。在上海理工大學(xué)，趙國良一行與上海團市委社會工作部負責(zé)同志、上海理工大學(xué)團委相關(guān)負責(zé)同志以及上海民安防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)中心等社會組織代表進行了座談交流，詳細了解上海團市委和上海理工大學(xué)在大型賽會志愿服務(wù)、志愿者參與應(yīng)急救援等方面的好做法、好經(jīng)驗，了解團組織如何與上海民安防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)中心等社會組織合作開展志愿者應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。趙國良指出，云南團省委要積極爭取與上海理工大學(xué)簽訂友好合作框架協(xié)議并建立長期的友好合作關(guān)系，通過干部互訪交流、互派掛職干部等方式，加強交流，務(wù)實合作，促進云南共青團志愿服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化水平。

在靜安區(qū)石門二路街道辦事處凱迪克大廈樓宇服務(wù)中心，趙國良一行深入肖素華工作室以及樓宇青年服務(wù)中心，一邊實地考察學(xué)習(xí)靜安區(qū)在加強團的基層組織建設(shè)以及團的基層工作改革創(chuàng)新方面的做法，一邊與靜安團區(qū)委、石門二路街道辦事處團委和凱迪克大廈團工委負責(zé)同志交流，深入了解靜安區(qū)各級團組織如何順應(yīng)時展變化科學(xué)改革團組織設(shè)置，創(chuàng)新工作方式，通過有效服務(wù)樓宇青年的現(xiàn)實需求實現(xiàn)對樓宇青年的有效覆蓋和凝聚。

團省委組織部部長陳選良、青農(nóng)部副部長溫洋等同志隨同考察學(xué)習(xí)。

第3篇：對口幫扶計劃實施方案范文

一、統(tǒng)一思想。切實增強做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作的使命感和責(zé)任感

加快老區(qū)脫貧致富的迫切需要。市是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，一做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省政府批準認定的革命老區(qū)縣。由于多方面原因，市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展普遍嚴重滯后，農(nóng)村行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、增收等“六難”問題十分突出。片區(qū)連片扶貧項目區(qū)域覆蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，都是非常典型的集中貧困區(qū)域，有貧困戶1404戶5615人，貧困發(fā)生率高達29.5%去年農(nóng)民人均純收入僅2960元，比、全省平均水平分別低382元、2088元、2180元，發(fā)展差距較大。同時，規(guī)劃區(qū)為大山區(qū)、深山區(qū)、高寒邊遠山區(qū)，十年九災(zāi)、一年多災(zāi)”基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶居住環(huán)境較差，貧困群眾盼望脫貧的愿望極為迫切。實施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，必將切實有效改善該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將切實有效壯大助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，必將切實有效提高該區(qū)域的公共服務(wù)水平。

落實省委、省政府對老區(qū)特殊關(guān)懷的迫切需要。去年以來，二做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省委書記，省政府省長以及崇禧副書記、副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次親臨老區(qū)視察調(diào)研，對加快革命老區(qū)發(fā)展提出了殷切希望和重要指示，并在項目資金上給予了直接照顧支持，項目總投入達2.56億元，其中省級相關(guān)部門整合投入1.2億元，體現(xiàn)了省委、省政府對老區(qū)人民的深厚感情和特殊關(guān)懷。實施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，省實施升鐘庫區(qū)、廣安水淹區(qū)、二灘庫區(qū)和巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)之后，對特殊困難地區(qū)實施的又一項連片扶貧開發(fā)，旨在整合資源、集中力量。省委、省政府的特殊關(guān)愛，既是動力，更是壓力。只有實施好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作，才能不辜負省委、省政府對我殷切厚望；只有扎實推動貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富，才能不辜負省委、省政府對我深切厚愛。

建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)的迫切需要。新農(nóng)村綜合體建設(shè)是推進新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展的重要舉措，三做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進的深化和升華。市第三次黨代會提出要突出抓好農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理“五大建設(shè)”注重結(jié)合連片扶貧開發(fā)、集中拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村土地綜合整治、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)。秦巴山區(qū)連片扶貧、市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)的有機結(jié)合，對加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)必將起到積極而重要的推動作用。市及相關(guān)部門要主動爭取并認真實施好片區(qū)扶貧連片開發(fā)，做好農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目以及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)領(lǐng)域的體制機制改革項目，突出重點，解決難點，展現(xiàn)特點，真正使片區(qū)連片扶貧開發(fā)成為農(nóng)村改革發(fā)展先行先試的試驗場所，成為秦巴山區(qū)特殊困難地區(qū)脫貧致富的典型案例，成為秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)建設(shè)的精品工程。

二、鎖定目標。明確片區(qū)連片扶貧開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

規(guī)劃明確了連片扶貧開發(fā)的主要目標、具體目標、建設(shè)規(guī)模、資金概算等內(nèi)容，市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112013年及2011年實施方案已經(jīng)省政府批準同意。各部門要根據(jù)自身的職責(zé)，對相關(guān)內(nèi)容認真研究，做到胸有成竹，切實做好上下對接和指導(dǎo)工作。

使規(guī)劃區(qū)貧困人口得到有效扶持、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長足進步、社會事業(yè)加快發(fā)展、人居環(huán)境顯著改觀、公共服務(wù)能力全面提升、基層民主政治切實加強，一總體目標。以改善群眾生產(chǎn)生活條件和促進農(nóng)民穩(wěn)步快速增收為中心。規(guī)劃區(qū)整體脫貧致富并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展，加強新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，確保與全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

項目建設(shè)期內(nèi)，二具體目標。規(guī)劃實施時間為20112013年。規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶人均新增純收入707.98元，2014年，人均新增純收入3058元，達到6018元；規(guī)劃區(qū)1404戶貧困戶、5615個貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，消除344戶2363人的地質(zhì)災(zāi)害隱患。村級發(fā)展目標：①村道硬化率100%可通中型以下客貨運輸車輛；②100%社道暢通；③每村有1個以上增收致富支柱產(chǎn)業(yè)；④有條件的村建立1個村級互助合作社；⑤適齡兒童入學(xué)率99%以上，每村有1個村務(wù)活動室、衛(wèi)生室；⑥農(nóng)村低保達到應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率100%⑦有群眾信任、團結(jié)干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。農(nóng)戶發(fā)展目標：①徹底消除茅草房和危房，農(nóng)戶住房庭院綠化整潔；②農(nóng)戶安全飲水達到100%③戶均有1畝以上經(jīng)濟林果園；④項目戶戶均年出欄板角山羊20只以上，出欄小家禽200只以上；⑤適齡富余勞動力外出務(wù)工培訓(xùn)達到全覆蓋，戶均有一個科技明白人；⑥年人均純收入增加800元以上。

硬化村道28.5公里，三建設(shè)內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是按照村道硬化、社道暢通、入戶路睛雨通行的要求。新建橋梁3座，新建社道16公里，硬化社道27公里，新建聯(lián)戶路22.5公里。二是按照供水防洪結(jié)合、先生活用水后生產(chǎn)用水的原則，解決5505人飲水安全問題；整治山坪塘2口，新建灌溉渠27.8公里，整治灌溉渠41公里，新建堤防護岸6.5公里。產(chǎn)業(yè)培育方面：根據(jù)規(guī)劃區(qū)實際情況，以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)為帶動，以科技為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)發(fā)展，促進規(guī)劃區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，盡快擺脫困境，增強自我發(fā)展能力。項目要長短結(jié)合，綜合匹配，種養(yǎng)交叉覆蓋。種植業(yè)上，規(guī)劃新植核桃1萬畝，新植茶園1萬畝，茶園低改4000畝，種植蘑芋1000畝，間種套種馬鈴薯1400畝、大豆1750畝。養(yǎng)殖業(yè)上，規(guī)劃新發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶1000戶，戶均養(yǎng)殖20只，共養(yǎng)殖2萬只；規(guī)劃新發(fā)展舊院黑雞養(yǎng)殖戶1900戶，戶均養(yǎng)殖200只，共養(yǎng)殖38萬只。加工業(yè)上，新建紅豆腐加工廠1個、巴山老臘肉加工廠1個、茶葉加工廠1個。村級互助社建設(shè)上，新建村級互助合作社5個。能力培訓(xùn)上，開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸出1275人，實用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人次。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)方面：以消除茅草房、土墻危房的農(nóng)戶住房為重點，結(jié)合農(nóng)戶庭院建設(shè)，解決住房困難，改善居住條件。規(guī)劃易地扶貧搬遷50戶，危房改造538戶，改廚改廁各1152戶，改圈2.3萬平方米，建庭院880戶，表建沼氣池210口。社會事業(yè)發(fā)展方面：改建村小3所470平方米，購置課桌凳、電腦、打印機、教學(xué)儀器、體育設(shè)備等教學(xué)設(shè)備399套；新建村衛(wèi)生室7個，購置鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備4套；新建敬老院1所。

項目總投資近2.56億元，四投資估算。經(jīng)測算。其中：基礎(chǔ)設(shè)施9436萬元，產(chǎn)業(yè)培育1億元，農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)4923萬元，社會事業(yè)790萬元。資金籌措上，財政扶貧資金3500萬元，省級部門資金8971萬元，地方財政資金830萬元，地方部門資金776萬元，業(yè)主投入1950萬元，農(nóng)戶自籌9556萬元。資金使用原則為：部門資金按行業(yè)要求安排使用，不足資金由財政扶貧資金和地方財政補助。扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施中的社道和聯(lián)戶路、能力建設(shè)等。

三、細化措施。切實做好市片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作

整個連片扶貧開發(fā)工作的有機部分，一幫扶指導(dǎo)上下功夫。一是做好項目對接。三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》中的各行業(yè)口的項目建設(shè)工程。項目建設(shè)要在省、市、市政府及項目管理部門的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下開展工作。市級各行業(yè)主管部門要對項目區(qū)涉及的項目逐一梳理，針對每年度的具體項目，加強與省、市對口管理部門的溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合及指導(dǎo)幫扶工作，積極幫助市落實好對口省直部門的整合資金及時到位，既要切實抓好幫扶指導(dǎo)工作，又要及時了解掌握相關(guān)項目的進程情況和工作成效，監(jiān)管好工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，確保完成各項工程建設(shè)目標任務(wù)。市相關(guān)部門要主動加強與省、市對口部門的聯(lián)系匯報，做好項目實施的上下銜接工作。二是狠抓技術(shù)指導(dǎo)。市級相關(guān)部門要加強對規(guī)劃區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，組織種植、養(yǎng)殖專家加強對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的板角山羊、舊院黑雞、茶葉、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，齊心協(xié)力推進工作落實。要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真抓好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是搞好定點幫扶。要結(jié)合“掛包幫”工作的開展及“2011年中國扶貧志愿者行動計劃”項目的實施，搞好項目區(qū)的定點幫扶工作。市直工委牽頭、市扶貧移民局配合，負責(zé)項目區(qū)15個村“掛包幫”活動及定點扶貧工作的落實，對項目區(qū)15個村分別確定一個市級部門（含市實行定點幫扶，并確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)干部（含市定點幫扶兩戶以上貧困戶，從今年開始連續(xù)幫扶三年。各幫扶單位要堅持克服“松口氣、差不多、老一套”等松勁厭倦思想情緒，從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，一如既往地抓好“掛包幫”工作。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要加強信貸支持，助推規(guī)劃區(qū)建設(shè)發(fā)展。要動員涉農(nóng)企業(yè)、群團組織和成功人士積極參與規(guī)劃區(qū)扶貧開發(fā)，形成強大的扶貧合力。要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，幫扶工作中既要突出重點，又要創(chuàng)造特色，出新招、出實招、出硬招上下功夫。四是強調(diào)群眾參與。群眾是連片扶貧開發(fā)項目的參與者、建設(shè)者和受益者。要大力宣傳連片扶貧開發(fā)項目政策、項目建設(shè)機制、群眾的責(zé)任和義務(wù)，把大干大支持、小干小支持、不干不支持的道理講明白，克服“等、靠、要”思想，變“要”為“要干”全方位調(diào)動群眾參與連片扶貧開發(fā)的積極性和主動性。組織實施具體項目必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，做群眾想干、愿干、會干的事，讓群眾最大限度參與連片扶貧開發(fā)的決策過程，促進基層民主政治建設(shè)。規(guī)劃項目尤其是發(fā)展生產(chǎn)的項目，要盡可能發(fā)動群眾參與投工、投資、投物，促進項目加快落實、加快見效。要發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督管理，讓群眾在各類項目建設(shè)中真正擁有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)。

禁止對建設(shè)方案進行隨意更改。個別確因特殊原因需調(diào)整的必須按權(quán)限及程序報批，二監(jiān)督管理上下功夫。一是加強規(guī)劃管理。要嚴格按照《三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》項目建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范組織實施。確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。二是加強工程管理。要加強制度建設(shè)和跟蹤督查，堅持以制度求管理、保質(zhì)量、促進度；要加強物資購買使用管理，保證物資供應(yīng)和安全使用；要嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要加強項目施工安全生產(chǎn)和工程建設(shè)質(zhì)量管理，實行定點定責(zé)督促檢查，嚴格項目工程階段驗收和竣工驗收制度，有序推進工程建設(shè)，切實做到三保”保安全、保工期、保質(zhì)量竣工項目由村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、扶貧移民局組織相關(guān)部門技術(shù)專家對項目進行全面檢查驗收并出具驗收報告。三是加強資金管理。要嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制度，實行建設(shè)項目公告公示制、專帳核算制、票據(jù)規(guī)范制，重點加強對資金管理運行環(huán)節(jié)及資金使用效益情況的監(jiān)管，增強資金管理使用透明度，確保項目資金安全運行和有效使用；要強化資金整合，按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步推進財政支農(nóng)資金整合的意見》川辦發(fā)〔2009〕45號和市政府《關(guān)于進一步整合涉農(nóng)項目資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》達市府發(fā)〔2011〕1號等文件精神和要求，以財政扶貧資金為引導(dǎo)，促進扶貧項目資金與其他涉農(nóng)項目資金有效整合投入項目實施區(qū)域，統(tǒng)籌使用，加大投入，形成整體合力，構(gòu)建大扶貧格局，提高資金使用效益。四是加強監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行項目資金“鄉(xiāng)村兩級公告公示制”加強統(tǒng)計監(jiān)測，接受財政審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，確保干部廉潔安全。項目實施結(jié)束后必須嚴格進行全面審計。市扶貧移民局牽頭，市監(jiān)察局、財政局、審計局配合，每年項目實施完成后，聯(lián)合對項目區(qū)竣工項目進行一次資金使用和建設(shè)進度檢查，三年規(guī)劃》實施完成后，由市審計局進行專項審計并出具審計報告。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級內(nèi)外部監(jiān)測體系，對項目區(qū)各項工程的建設(shè)進度、質(zhì)量、效果、資金和物資使用等情況進行全程監(jiān)測管理。五是加強檔案管理。建立項目區(qū)連片扶貧開發(fā)項目全面、全程檔案管理制度。要完整收集整理項目準備、規(guī)劃、申報、實施和階段驗收、竣工驗收各個環(huán)節(jié)全過程的各項資料（含照片和視頻資料并按照檔案管理要求規(guī)范建檔建卡、立卷歸檔造冊。

大膽開拓進取，三機制創(chuàng)新上下功夫。市及相關(guān)部門要創(chuàng)新工作機制。建設(shè)秦巴地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新樣板，創(chuàng)造秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)的新模式。一是健全項目區(qū)管理機制。要按照連片扶貧開發(fā)《三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》中各行業(yè)建設(shè)項目技術(shù)標準和管理辦法，制定各項目區(qū)工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、運行規(guī)則、招商引資等管理辦法，用健全的制度來規(guī)范項目區(qū)的建設(shè)和管理。二是健全農(nóng)民參與式機制。通過村民大會選舉組建“農(nóng)民理事會”保障農(nóng)民對項目全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)”激發(fā)農(nóng)民參與項目建設(shè)和管理的主人翁意識。三是健全農(nóng)民利益創(chuàng)收保障機制。大力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，切實增強帶動能力和實效。組建并完善特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，建立龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民充分受益和收入持續(xù)增長。四是健全項目后續(xù)管護機制。要按照“建管結(jié)合”原則，組織受益群眾討論制定項目后續(xù)管護辦法，并以村規(guī)民約的形式予以公示實施，以保證驗收的工程項目移交項目村和農(nóng)戶后得以持續(xù)正常使用和有效運行。五是健全民辦公助機制。要以農(nóng)民決策為前提，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》川辦發(fā)〔2010〕53號和市委、市政府《關(guān)于進一步做好全市村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的意見》達市委辦發(fā)〔2011〕51號要求，項目建設(shè)中全面推行“一事一議”民辦公助”以獎代補”先建后補”方式，使政府投入和農(nóng)民自愿出資出勞相結(jié)合，從而構(gòu)建“投、建、管”三位一體的項目建設(shè)機制，提高項目建設(shè)能力，共同推進項目建設(shè)。六是健全規(guī)劃銜接機制。項目建設(shè)規(guī)劃要盡力與秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村示范片（帶建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃有機銜接，整體打造，綜合示范，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和典型引導(dǎo)作用，以點帶面，以片促面。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)。確保片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作取得實效

對市片區(qū)連片扶貧開發(fā)《實施方案》組織實施進行指導(dǎo)、督促，一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府具體指導(dǎo)下開展工作。市委、市政府成立市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)解決實際工作中的重大問題，確保各項工作健康有序推進，又好又快地完成項目建設(shè)任務(wù)。市政府要嚴格按照《2011年實施方案》認真組織實施，市扶貧移民局要牽頭做好市級部門的組織協(xié)調(diào)工作。

加強協(xié)調(diào)配合，二加強部門配合。各成員單位要按照指導(dǎo)小組的分工要求及部門職責(zé)。形成工作合力，做好幫扶工作，推動片區(qū)連片扶貧開發(fā)順利實施。要建立定期聯(lián)系制度，指導(dǎo)小組辦公室每季度末組織召開一次成員單位聯(lián)系會議，匯報、溝通、對接、交換項目工程實施進展情況及存在主要問題和需要協(xié)調(diào)解決的事宜。市政府督查室每季度對各成員單位的工作指導(dǎo)、幫扶落實及工作配合等情況進行通報。

建立工作預(yù)決算制度，三加強目標考核。市委目督辦、市政府督查室將對市《三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》任務(wù)落實和指導(dǎo)工作開展情況進行績效考核。實行“季度督查，半年小結(jié)，年度考評”目標管理機制，并納入年終目標考核內(nèi)容。

第4篇：對口幫扶計劃實施方案范文

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計劃主要依托團省委“計劃”，聯(lián)合其所在村和鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對其提供幫扶，主要包括為其創(chuàng)業(yè)提供場地，組織技術(shù)人員幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項目，制定創(chuàng)業(yè)方案，開展養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、日常管理、市場信息等服務(wù)工作，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?；顒娱_展半年以來，我鎮(zhèn)團委主要做了一下工作：

1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創(chuàng)業(yè)項目，制定合理的發(fā)展計劃及實施方案。鎮(zhèn)團委負責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合起所在的村組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對其提供多方面的幫助。

2、鎮(zhèn)團委負責(zé)幫助其解決前期資金籌集、場地建設(shè)、養(yǎng)殖品種引進等方面的問題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創(chuàng)業(yè)資金，目前，兩名大學(xué)生村官都已經(jīng)獲批了“計劃”創(chuàng)業(yè)資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創(chuàng)業(yè)幫扶資金，初步解決了其創(chuàng)業(yè)所需的資金問題。場地方面主要是做當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的工作，從其養(yǎng)殖場地分出一部分提供給大學(xué)生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創(chuàng)業(yè)場地，可以直接用于生產(chǎn)。

3、組織涉農(nóng)部門為其提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在其創(chuàng)業(yè)過程中，組織涉農(nóng)部門對口幫扶，主要是為其提供技術(shù)指導(dǎo)，并組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶進行經(jīng)驗交流，提高經(jīng)濟效益，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養(yǎng)殖周期問題，只能做場地維護，技術(shù)學(xué)習(xí)等方面的工作，三月份以來，我鎮(zhèn)團委兩次帶領(lǐng)涉農(nóng)部門技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，在魚苗購買和放養(yǎng)等方面為其提供指導(dǎo)。同時鼓勵其參加相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會，自己多掌握一些技術(shù)，確保創(chuàng)業(yè)成功。

4、在其創(chuàng)業(yè)過程中，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關(guān)的便利條件，在力所能及的范圍內(nèi)為其代購飼料、藥物等，力爭助其創(chuàng)業(yè)成功。由于剛參加工作，經(jīng)濟能力有限，雖然有團省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經(jīng)銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創(chuàng)業(yè)積極性。

第5篇：對口幫扶計劃實施方案范文

2013年首先在市轄區(qū)和有條件的縣鎮(zhèn)實施

從2013年起，首先在市轄區(qū)和有條件的縣鎮(zhèn)實施以義務(wù)教育學(xué)校為重點的中小學(xué)校管理機制改革實驗的試點工作。改革實驗工作按照“先試點、后推開”的步驟，力爭用1～2年的時間，初步實現(xiàn)改革實驗試點地方基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，達到義務(wù)教育基本均衡。

2015年～2020年有效縮小校際區(qū)域之間的差距

2015年～2020年，在試點的基礎(chǔ)上，深入推進這項改革實驗，在整個縣域或更大區(qū)域內(nèi)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，整體提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，有效縮小義務(wù)教育校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，形成各具特色的義務(wù)教育學(xué)校管理新格局，為均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，促進教育公平和科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

可建立學(xué)校聯(lián)盟實施集團化辦學(xué)等多種模式

省教育廳要求，各市（區(qū)）教育行政部門要通過學(xué)習(xí)、吸收和借鑒西安市的實踐經(jīng)驗和實施辦法，把握重點、突出特色，研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的實施意見和實施方案，可通過推行“大學(xué)區(qū)管理制”、建立學(xué)校聯(lián)盟、實施集團化辦學(xué)、教育對口支援、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶等多種模式，開展以義務(wù)教育為重點的基礎(chǔ)教育學(xué)校管理體制改革實驗。

區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理交流流動

要求各市（區(qū)）教育行政部門要建立和完善義務(wù)教育學(xué)校在布局結(jié)構(gòu)、師資校長、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、圖書資料等各項教育資源在城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域之間均衡配置、統(tǒng)一管理、資源共享、整體發(fā)展的機制；要建立和完善區(qū)域內(nèi)教師和校長統(tǒng)籌管理、定期合理交流和流動的機制；要建立和完善城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育對口支援，促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間結(jié)對幫扶和交流服務(wù)的機制；要建立和完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃向轄區(qū)內(nèi)初中分配的機制。

第6篇：對口幫扶計劃實施方案范文

一、20*年扶貧工作情況

20*年的扶貧工作，緊緊圍繞調(diào)研這一主題，扎實做好*縣欠發(fā)達地區(qū)“十一五”期間扶貧規(guī)劃的編制與全面扶貧幫困工作。

（一）、深入調(diào)研，認真編制扶貧規(guī)劃

1、抓好扶貧新一輪政策出臺的調(diào)研。20*年3月上旬，市扶貧辦范文英主任帶領(lǐng)工作組對我縣6個欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)和雙峰、水車2個片的扶貧工作進行了全面調(diào)研，為時一個星期，走訪30多個村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺新一輪扶貧政策提供了科學(xué)依據(jù)。

2、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達地區(qū)“十一五”規(guī)劃，縣老區(qū)辦設(shè)計了十來種表格，下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護等十幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數(shù)據(jù)，規(guī)劃已于20*年3月份編制完畢，并上報市扶貧辦。

（二）、著眼民生，狠抓扶貧項目落實

1、扎實推進下山移民工作。20*年以來，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計劃600戶，涉及9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，20個行政村中的33個自然村，實際搬遷743戶，比原計劃增加143戶，2286人，已于20*年11月底前全部完成，并通過市里驗收。共拆除房屋1586間，其中平房904間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計遷往中心村698戶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數(shù)到位。

2、認真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會議精神，我縣在6個欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個片開展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作。專門召開了6個欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個片分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任工作會議，部署了低收入農(nóng)戶的建檔立卡工作。我縣低收入農(nóng)戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產(chǎn)資料1671戶、自然災(zāi)害60戶、就學(xué)931戶、因病2685戶、缺勞動力956戶、其他642戶。今年實施幫扶安居戶600戶，生產(chǎn)型1*戶，學(xué)生入學(xué)補助627人，幫扶資金達911萬元。

3、努力促進村戶經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進難，傳統(tǒng)經(jīng)營模式變革難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的問題，我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機制進行土地與山地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。20*年欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3758余畝，流轉(zhuǎn)后發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；*街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（片）開發(fā)茶葉基地近1000畝；岔路鎮(zhèn)王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟特產(chǎn)林的開發(fā)，為提高村、戶的經(jīng)濟收入打下了基礎(chǔ)。

4、認真抓好安居工程建設(shè)。幫助農(nóng)村貧困群眾解決住房困難是構(gòu)建和諧社會的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門成立工作小組，制定具體的實施方案。做到事前有計劃，事中有檢查，完工有驗收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會或村民代表會議推薦，農(nóng)戶本人提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對每個無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設(shè)600戶，按照每戶補助10000元的標準，市、縣按6：4的比例，共計600萬元，其中市補資金360萬元，縣里配套240萬元，12月底前全部完成并資金補助到戶。

5、重點扶持項目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅規(guī)劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點的辦法，幫助重點村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個村為市級重點扶持村。采用興建綜合樓、標準廠房、街面房等出租；深圳鎮(zhèn)溪濱村建造民工宿舍用于出租等。總投資達917.*萬元，市級補助252萬元，為增加集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造了條件。

6、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動手的辦法，不斷完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。一是資源型機耕路建設(shè)。欠發(fā)達地區(qū)大都地處偏僻，過去由于交通不便，使一些地區(qū)資源得不到有效開發(fā)。今年，在市里的大力支持下，總結(jié)以往資源型機耕路建設(shè)的經(jīng)驗，會同縣交通局認真組織實地考察，投資建成資源型機耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補助189萬元。這些機耕路的建成，有力地促進了山區(qū)資源開發(fā)，大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入。二是開展農(nóng)村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，重視欠發(fā)達村的環(huán)境整治，把部分扶貧資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。今年投入村內(nèi)道路建設(shè)的有8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個村，修建面積達68860平方米，總投資達383.5萬元，補助資金1*萬元，其中市級補助63萬元，縣里配套38萬元。

7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關(guān)，我縣有的欠發(fā)達地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有的村莊過去接通過自來水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個村接通了自來水，二次改水8個村，共投資40余萬元。

（三）、和諧共進，全力做好對口幫扶

1、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。按照市里的統(tǒng)一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。通過積極有效的宣傳發(fā)動，圓滿完成各項任務(wù)。本次活動共收到捐贈圖書102588冊（其中小學(xué)類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技圖書28570冊）；捐贈文具873094件，500余箱，約計人民幣近50余萬元；捐贈校服543件、書包1*只，超額完成了原定9萬冊圖書的任務(wù)。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運送到*火車北站。

第7篇：對口幫扶計劃實施方案范文

 

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)和縣委“關(guān)于開展各級干部深入基層“訪民情、惠民生、聚民心”活動的安排部署，為實現(xiàn)我縣社會長治久安、經(jīng)濟跨越發(fā)展、民生明顯改善，基層組織進一步加強的目標積極作出貢獻，結(jié)合本局實際特制訂此計劃，具體內(nèi)容如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣科技局開展各級干部“訪、惠、聚”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂了實施方案。由局長親自負責(zé)，一名副局長具體負責(zé)，局里每年選派2-3名干部駐村開展工作。

二、按縣委要求開展好“訪、惠、聚”活動

1、通過駐村工作組干部與村組干部，四老人員座談，入戶走訪，民意調(diào)查等形式全面了解掌握該村群眾的思想狀況和該村在維護穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教管理、民生建設(shè)、群眾生活、基層組織建設(shè)，群眾教育等方面存在的問題，將問題進行梳理分類，進行研究分析后提出有針對性的解決方案，逐一進行協(xié)調(diào)解決。

2、突出長治久安和社會穩(wěn)定這個重點，抓好民族團結(jié)教育，依法管理宗教事務(wù)，綜合治理各項措施的落實，有針對性地開展愛國主義教育，組織開展黨的民族宗教政策的宣傳教育和國家有關(guān)法律法規(guī)的講解工作，通過開展多種形式的宣傳教育引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀，民族觀和宗教觀，爭當(dāng)遵紀守法的好公民。對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為及時向?qū)ｉT機關(guān)反映予以處理和打擊，以確保該村的政治社會穩(wěn)定。

3、大力開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，不斷豐富群眾的文化生活。

積極動員和引導(dǎo)群眾主動參與，自編自演自樂，培養(yǎng)健康向上的文化意識，結(jié)合本局實際組織部分科技專家和邀請本縣的文化藝人到該村開展送科技、文藝下鄉(xiāng)活動。結(jié)合該村農(nóng)民和青年的實際需求，舉辦特色產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和青年人的就業(yè)技能。

4、協(xié)助村黨支部抓好村級基層組織建設(shè)

按照上級黨委的要求，工作組在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展好各項工作。在這當(dāng)中，積極幫助黨支部書記理清工作思路、制訂工作措施、合理工作分工、推動工作落實。對村級組織中的基層干部主動地給他們出注意，想辦法，幫助他們化解問題矛盾，促使他們提高執(zhí)行政策和做群眾工作的能力。通過幫扶實在不能勝任的或在政治上不堅強，作風(fēng)上問題較多且群眾強烈不滿的干部經(jīng)向鄉(xiāng)黨委匯報研究同意后進行調(diào)整。同時，在一線注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀積極分子為村級后備干部。通過三年的幫扶力爭將該村黨支部班子建設(shè)成為政治堅強，工作有魄力，群眾擁護的村級組織班子。

三、抓好改善民生各項工作

2014年-2016年，***縣科技局將按照縣委“訪民情、惠民生、聚民心”活動的部署要求，結(jié)合本單位的實際計劃開展以下實事。

1、2014年計劃安排

（1）邀請專家在該村舉辦1期林果業(yè)管理培訓(xùn)班（主要為核桃、紅棗修剪；病蟲害防治和水肥管理）；舉辦1期肉羊養(yǎng)殖和養(yǎng)鴿培訓(xùn)班（主要是品種選取、科學(xué)配方飼喂和疫病防治）；

（2）資助1位百歲老人建抗震房；

（3）扶持10戶地少人多的農(nóng)戶在庭院建立蔬菜種植小拱棚；

（4）資助修建2座小型水利構(gòu)筑物；

（5）向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，協(xié)調(diào)解決第2村民小組新建居民點住戶用電、用水問題。

（6）組織培養(yǎng)和協(xié)調(diào)解決該村10名大中專畢業(yè)回鄉(xiāng)青年的就業(yè)問題；

（7）組織舉辦兩場送科技、文藝下村活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活；

2、2015年計劃安排

（1）舉辦1期林果業(yè)科技培訓(xùn)班，1期養(yǎng)殖業(yè)科技培訓(xùn)班（含羊、家禽養(yǎng)殖）；

   （2）在做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，利用本村有制作民族樂器師傅的優(yōu)勢，組織該村有樂器制好的青年，舉辦1期樂器制作培訓(xùn)班；

   （3）資助修建3-4座小型水利構(gòu)筑物；

   （4）向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取將第2村民小組新建居民點配套設(shè)施標準化建設(shè)，納入2015年縣鄉(xiāng)計劃；

   （5）將第1村民小組農(nóng)田小道鋪石子的問題，通過向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，向有關(guān)部門溝通和向鄉(xiāng)里協(xié)商以及村里自身努力，爭取實施。

（6）組織培養(yǎng)和推薦協(xié)調(diào)解決10名完成學(xué)業(yè)的回鄉(xiāng)青年的就業(yè)問題；

（7）開展1次送科技和文藝下村活動；

（8）結(jié)合該村實際，協(xié)助村黨支部組建1個農(nóng)民專業(yè)合作社；

3、2016年計劃安排

（1）舉辦1期林果業(yè)管理和營銷技術(shù)培訓(xùn)班，1期畜牧科學(xué)養(yǎng)殖速肥技術(shù)培訓(xùn)班；

   （2）扶持10-15戶養(yǎng)鴿戶和10戶左右民族樂器制作農(nóng)戶；

   （3）資助修建3-4座小型水利構(gòu)筑物；

   （4）組織培養(yǎng)和推薦協(xié)調(diào)解決該村10名完成學(xué)業(yè)回鄉(xiāng)青年的就業(yè)問題；

   （5）開展1次送科技、文藝下村活動；

   （6）向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取協(xié)調(diào)解決第1村民小組新建居民點前小水渠防滲問題；

   （7）積極籌備做好各項前期工作的基礎(chǔ)上，力爭組建民族樂器制作農(nóng)民專業(yè)合作社；

 

 

 

 

第8篇：對口幫扶計劃實施方案范文

辦公室第二季度工作計劃【一】一、第一季度工作匯報

1、春節(jié)前，協(xié)同院領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問我院離退休職工和困難職工;

2、做好第一季度黨辦常規(guī)工作。

一是向組織部上報我院班子成員自然情況等相關(guān)材料;

二是按照對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩項規(guī)定”的要求，向市農(nóng)委黨辦上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信息材料;

三是做好XXXX年黨員發(fā)展計劃;

四是為5名老黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出;

五是完成院領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核事宜;

3、按照領(lǐng)導(dǎo)指示，對梁振富同志多次反應(yīng)的問題積極向有關(guān)部門進一步做了調(diào)查了解，并拿出處理意見;

4、制定XXXX年黨委工作要點和紀檢監(jiān)察工作要點;

5、組織辦公室工作人員學(xué)習(xí)xx大精神文件;

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作任務(wù)。

二、第二季度工作安排

1、做好黨辦日常工作;

2、加強職工思想教育工作，確保全院穩(wěn)定和科研工作的順利進行;

3、組織全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹學(xué)習(xí)黨的xx大和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精;

4、做好XXXX年黨員發(fā)展相關(guān)工作;

5、計劃組織開展“五四”和“七一”主題實踐活動，制定活動方案;

6、有計劃組織開展支委或干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn);

7、抓好宣傳和信息報送工作，盡快制定宣傳和信息報送的方案;

8、按照市委關(guān)于副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包村幫扶的任務(wù)要求，組織好我院幫扶對結(jié)工作，制定實施方案，協(xié)調(diào)落實;

9、醞釀起草院中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方案。

辦公室第二季度工作計劃【二】一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞工作的總體要求，以“運轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、督促有效、服務(wù)到位”為目標，抓培訓(xùn)，抓協(xié)調(diào)，抓督查，抓提高與作風(fēng)建設(shè)。在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的教育方針、政策，遵照上級部門的指示、決定，以為教師、為學(xué)生服務(wù)為己任，加強學(xué)習(xí)，注重細節(jié)、提高效率、落實到位。在廣大教職工的支持和配合下有目的、有條理、高效率地開展工作，充分發(fā)揮辦公室的職能。在黨支部和主管的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，勤奮工作，默默奉獻，為發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、工作目標

(一)常規(guī)工作，確保有序的運轉(zhuǎn)機制

(二)綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的辦公環(huán)境

(三)上傳下達，創(chuàng)設(shè)暢通的信息渠道

(四)辦文辦會，建立規(guī)范的辦公流程

(五)對外接待，做好合理的招待安排

(六)檔案工作，構(gòu)建科學(xué)的管理模式

(七)教育宣傳，打造優(yōu)良的品牌形象

三、具體措施

(一)常規(guī)工作，確保有序的運轉(zhuǎn)機制

做好會議通知、工作安排通知、節(jié)假日放假安排等通知，加強辦公用品管理.

(二)綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的辦公環(huán)境

協(xié)助主任、書記督促各部門積極做好工作，對各部門常規(guī)工作開展情況進行統(tǒng)計，做好記錄，及時向主任、書記反饋信息，為他們的決策提供參考依據(jù)。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，整合各部門之間的相關(guān)工作，上情下達，下情上曉要及時、準確;做各部門之間溝通的橋梁，維護好班子的團結(jié)，提高工作效率。

(三)上傳下達，創(chuàng)設(shè)暢通的信息渠道

及時收發(fā)文件， 并交主任、書記審閱， 根據(jù)審閱意見，轉(zhuǎn)達給相關(guān)部門辦理或通知相關(guān)教師。建立來信來電登記制度，根據(jù)信息來源和內(nèi)容恰當(dāng)及時地進行處理。廣泛了解有關(guān)的外部信息和上級精神;及時了解和收集各項工作的開展情況，加強與各部門的信息溝通，及時向廣大教職工和社會通報工作動態(tài)和辦學(xué)成果。

(四)辦文辦會，建立規(guī)范的辦公流程

組織辦公會議以及領(lǐng)導(dǎo)召開的其他專門會議，做好會務(wù)準備工作，做好會議記錄，撰寫重要的會議紀要，做好會議決定的傳達和督辦工作。

(五)對外接待，做好合理的招待安排

做好對外接待安排，協(xié)調(diào)對口接待工作，做好合理的招待安排.

(六)檔案工作，構(gòu)建科學(xué)的管理模式

促進檔案管理規(guī)范化，根據(jù)檔案工作要求，進一步建立和規(guī)范各類檔案，提高檔案的查閱效率，努力為工作服務(wù)、為師生服務(wù);及時做好各類檢查評估的材料準備和歸檔工作;認真仔細正確地做好各類報表數(shù)字的統(tǒng)計、核對工作，及時報送，統(tǒng)一存檔。

第9篇：對口幫扶計劃實施方案范文

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明家園；建設(shè)現(xiàn)狀；措施；成效；問題；對策；貴州畢節(jié)

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0350-03

開展生態(tài)文明家園建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動畢節(jié)市試驗區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措；是統(tǒng)籌解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中人與自然、經(jīng)濟與社會以及城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村改革發(fā)展的具體措施；是推進試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，實現(xiàn)快速崛起的重大選擇?，F(xiàn)結(jié)合畢節(jié)市實施生態(tài)文明家園建設(shè)情況作簡要分析。

1 基本現(xiàn)狀

2014年以來，畢節(jié)市緊緊圍繞試驗區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三大主題，按照樓房景觀化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)無害化、庭院生態(tài)化、布局規(guī)范化的要求，以境內(nèi)國道、省道沿線為重點，以自然村寨和農(nóng)戶家庭為載體，在貴畢路、畢納路、畢威路、畢赤路公路沿線，在自然環(huán)境優(yōu)美、干部群眾積極性高的自然村寨，率先選擇16個自然村寨進行生態(tài)文明家園示范點建設(shè)。這些示范點共涉及農(nóng)戶4 933戶，總?cè)丝?0 312人，總勞動力9 666人，總耕地面積1 240 hm2，其中：水田121.8 hm2，人均純收入2 180元。根據(jù)既定目標，畢節(jié)市加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、試驗、示范與推廣、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺階。形成一批產(chǎn)業(yè)聚集、循環(huán)高效、經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮的綜合性、輻射帶動力強的生態(tài)文明示范家園帶，確保1年試點、2年推廣、3年取得明顯成效。

2 具體措施

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，包點示范

為確保生態(tài)文明家園建設(shè)項目工作健康有序開展，畢節(jié)市成立生態(tài)文明家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)生態(tài)文明家園建設(shè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。試點村寨分別成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任指揮長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任第一副指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的生態(tài)文明家園指揮部，加強試點村寨工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體抓好項目實施和管理。同時，還建立副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部幫建聯(lián)系生態(tài)文明家園建設(shè)試點村寨工作機制，以便更好地加強指導(dǎo)督促。建立部門聯(lián)系示范點幫扶機制，重點圍繞生態(tài)文明家園目標示范統(tǒng)籌安排項目和資金，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立干部駐村工作機制，市委組織部從市直單位選派優(yōu)秀干部到示范點掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽派5個人蹲點，形成一級抓一級、層層有人管的工作格局，為生態(tài)文明家園建設(shè)提供必要的組織保證[1-2]。

2.2 宣傳發(fā)動，營造氛圍

半年來，共召開動員大會26次，印發(fā)資料200余份，張貼宣傳資料800余條，舉辦專欄30余期，組織參觀學(xué)習(xí)4次，制作學(xué)習(xí)圖片光盤200余張。通過多種形式，切實加大宣傳力度，進一步提高了干部的積極性和農(nóng)戶的主動性，從思想意識上形成了全方位的宣傳聲勢，營造了良好的氛圍，為全市生態(tài)文明家園建設(shè)工作的開展奠定了堅實的輿論基礎(chǔ)。

2.3 搞好規(guī)劃，找準切入點

生態(tài)文明家園建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)等內(nèi)容，要求高、難度大，一定要有一個科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。畢節(jié)市生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)地委、行署《關(guān)于開展生態(tài)文明家園建設(shè)的意見》和《畢節(jié)地區(qū)生態(tài)文明家園建設(shè)實施方案》，并結(jié)合全市實際，編制生態(tài)文明家園建設(shè)《實施方案》和《工作意見》，各部門結(jié)合自身工作實際，制定了生態(tài)文明家園建設(shè)的實施方案和規(guī)劃，做到早規(guī)劃、早安排、早落實，完善“五改”、“五建”、“五化”工程的落實，以不同的形式切入生態(tài)文明家園建設(shè)。

2.4 加大投入，整合資源

從2009年起，市財政按每個示范點每年預(yù)算15萬～20萬元經(jīng)費，用于16個納入地區(qū)試點的生態(tài)文明家園建設(shè)的補投入。農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)加大對生態(tài)文明家園建設(shè)試點村的貸款扶持力度。同時開展“百企幫百村”活動，動員協(xié)調(diào)企業(yè)和社會各界積極支持生態(tài)文明家園建設(shè)。整合部門力量，把現(xiàn)有項目和資金向生態(tài)文明家園建設(shè)示范村寨傾斜。整合人才資源，分期、分批組織生態(tài)文明家園試點村涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、能工巧匠及群眾代表外出學(xué)習(xí)考察，拓寬思路、開闊視野，激發(fā)創(chuàng)造活力。加大對項目實施技術(shù)人才、建筑工匠、規(guī)劃人員的培訓(xùn)力度，提高廣大干部群眾和項目實施人員素質(zhì)。有效整合人才資源，形成“上下一條心，全市一盤棋”的整體合力。本著“有錢出錢、有力出力”的原則，形成生態(tài)家園建設(shè)合力，有力地促進了畢節(jié)市生態(tài)文明家園建設(shè)。截至6月底，畢節(jié)市共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員450人次，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還特地從遵義、金沙等地聘請熟練技工20余人進行黔西北風(fēng)格民居的新建和改建，并進一步聘請當(dāng)?shù)毓そ碁楫吂?jié)市培育了3支技術(shù)過硬的技工隊伍，為新建和改建工程提供了良好的技術(shù)保證。統(tǒng)一購買材料。生態(tài)文明家園建設(shè)自啟動以來，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取統(tǒng)一采購材料的方式，既保證工作進度、質(zhì)量，也保證購買材料時價格合理，大大降低了購買和運輸成本[3-4]。

2.5 強化督查，統(tǒng)籌進度

加強督查考核。將生態(tài)文明家園建設(shè)工作納入市委、市政府的重點督查內(nèi)容，由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)開展定期和不定期的督促檢查。納入年度目標考核內(nèi)容，制定考核獎懲細則。建立對領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明家園建設(shè)工作方面的考核制度，作為對干部政績考核的重要依據(jù)。保證勞動力調(diào)度。家中無勞動力是當(dāng)前各試點的突出問題，為保證生態(tài)文明家園建設(shè)工作順利開展，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)除通過包戶干部積極動員外出務(wù)工勞動力近期回家參與生態(tài)文明家園建設(shè)外，還由包戶干部幫助從外村寨協(xié)調(diào)小工，有的農(nóng)戶自發(fā)組成“互助戶”，互相幫助解決勞動力不足問題。

3 取得的成效

3.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

畢節(jié)市屬邊遠貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，針對這一情況，在生態(tài)文明家園建設(shè)項目方面，從老百姓最迫切需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題入手，通過實施進村路、連戶路、串戶路和院壩的硬化，以及實施茅草房、危房的改造和房屋的美化靚化，使農(nóng)民居住和生產(chǎn)生活環(huán)境得到很大改善。截至目前，全市已按《畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)文明家園建筑設(shè)計通用圖集》啟動房屋新建141戶，占計劃數(shù)的178%；完成20戶，占計劃數(shù)的25%；房屋改造啟動366戶，占計劃數(shù)的67%：完成206戶，占計劃數(shù)的38%。其中：木瓦房改造啟動3戶，占計劃數(shù)的9%；完工3戶，占計劃數(shù)的9%；磚瓦房改造啟動52戶，占計劃數(shù)的46%；完成36戶，占計劃數(shù)的32%；磚混平房改造啟動311戶，占計劃數(shù)的78%：完成167戶，占計劃數(shù)的42%。已硬化串戶路845 m2，占計劃數(shù)的9%：已硬化院壩5 200 m2，占計劃數(shù)的18%。

如撒拉溪鎮(zhèn)永豐村寨子組，自2014年初啟動生態(tài)文明家園建設(shè)以來，市新建辦已整合啟動資金40萬元，用于寨子組60戶房屋的黔西北風(fēng)格民居改造。鎮(zhèn)政府承諾為建房農(nóng)戶貼息貸款3萬元，深圳市對口幫扶資金50萬元用于通組道路硬化和院壩及串戶路硬化和茅草房改造。市新建辦爭取到4級財政“一事一議”資金投入100萬元用于村寨靚化工程，協(xié)調(diào)地區(qū)衛(wèi)生局擬投入資金50萬元用于計生、衛(wèi)生、文化等綜合服務(wù)樓建設(shè)。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、衛(wèi)生局、文廣局、安監(jiān)局等市直部門也斥資幫扶。

3.2 拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進生態(tài)文明家園建設(shè)。如：大新橋辦事處小河村有獨特和豐富的旅游資源。由西向東十余千米的小河旅游區(qū)，重巒疊嶂、樹木蔥郁。小河地處巖溶發(fā)育地帶，是一片罕見的峰林區(qū)。奇山異石林立，天然溶洞薈萃，彝族風(fēng)情濃郁，享有名氣的自然景點有海螺石、聽魚石、金獅拜寶象等20余處。人工景觀有環(huán)湖島、釣魚池、游泳池、涼亭和不同檔次的娛樂場所，土特產(chǎn)品和農(nóng)家小吃。該地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)“農(nóng)家樂”。2009年上半年接待游客5 000人次，收入5萬元，7家“農(nóng)家樂”收入10萬元以上。海子街鎮(zhèn)紅堰村，充分利用該村離城區(qū)較近、地勢平坦、交通便利、有灌溉基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌，食用菌栽培技術(shù)在該村得到普遍推廣和應(yīng)用，食用菌栽培已從原來的2個組2個專業(yè)戶發(fā)展到現(xiàn)在的9個組80余戶。目前全村種植食用菌收入5萬元以上的種植大戶9戶，收入2萬元以上的種植戶10戶，全村僅此一項收入就達100余萬元，實用菌產(chǎn)業(yè)已納入全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到“一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，為生態(tài)家園建設(shè)積累了經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)民增收致富有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，就有了建設(shè)生態(tài)家園的迫切愿望，政府再給予引導(dǎo)，兩者互動形成建設(shè)生態(tài)文明家園合力。

3.3 培育一批經(jīng)紀能人

通過從基層干部和勞務(wù)輸出中培育選擇有一定經(jīng)濟頭腦和一技之長的經(jīng)紀能人，通過他們帶頭致富和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，發(fā)展生態(tài)文明家園建設(shè)。如：清水鋪鎮(zhèn)橙滿園村村支書帶領(lǐng)村民大搞坡改梯基本農(nóng)田建設(shè)，開山修路，積極參與石漠化治理工程，引導(dǎo)農(nóng)民栽種柑橘、大棗，全村僅此項收入逾600萬元，水果生產(chǎn)已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。如：某村民種植柑橘0.8 hm2，年收入5萬余元，另一村民種植柑橘1.53 hm2，年收入達10萬余元。加快了村民脫貧致富步伐，在大石山區(qū)建成了整潔漂亮的新農(nóng)村。2008年農(nóng)民人均純收入達3 500元，成為畢節(jié)市的富裕村。

3.4 發(fā)展龍頭企業(yè)

通過企業(yè)對口幫扶和充分利用地域優(yōu)勢進行招商引資，實現(xiàn)工農(nóng)互動，從而推動生態(tài)文明家園建設(shè)。畢節(jié)市土老哥食品有限公司在撒拉溪鎮(zhèn)永豐村落戶，主要生產(chǎn)各種系列的辣椒面，產(chǎn)品已通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。該企業(yè)的落戶，既帶動了辣椒基地建設(shè)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力，拓寬了農(nóng)民增收渠道。畢節(jié)地區(qū)聚合生態(tài)有限公司在梨樹鎮(zhèn)小屯溝村落戶，農(nóng)民以土地入股形式參與坑木林基地的開發(fā)、木炭的加工，農(nóng)民在公司上班月基本工資500元，加上計件工資每月人均收入超過1 000元。僅1個企業(yè)就帶富了1個村，為生態(tài)文明家園建設(shè)增添了新氣象。

3.5 帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

農(nóng)業(yè)局積極組織示范點申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證工作，在示范基地上大力實施無害化技術(shù)，積極推廣生態(tài)型種植、生物多樣性控害技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)和殺蟲燈滅蟲綠色控害技術(shù)等無害化控制技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用投入品的使用量，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場競爭力。努力使生態(tài)文明家園建設(shè)示范基地申報成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是由市果蔬菜站申報無公害蔬菜基地233.33 hm2，申報產(chǎn)品為脫毒馬鈴薯。二是由市果蔬站申報無公害水果產(chǎn)地，清水鋪鎮(zhèn)面積233.33 hm2，申報產(chǎn)品為柑、臍橙。已獲無公害蔬菜產(chǎn)地認證的有鴨池鎮(zhèn)下壩村，面積200 hm2，由鴨池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申報，申報主要產(chǎn)品為番茄。并逐步開展其他示范點的申報工作。

4 存在的問題

畢節(jié)市生態(tài)文明家園建設(shè)存地的問題主要表現(xiàn)在幾個方面：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，部分試點新建戶數(shù)超過原計劃數(shù)。農(nóng)民收入水平低，2008年畢節(jié)市農(nóng)民人均純收入2 742元，人均國民生產(chǎn)總值6 703元、人均財政收入3 181.11元，與全國平均水平相比差距還很大，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，支持生態(tài)家園建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)較差。生態(tài)文明建設(shè)補助資金非常有限，新建房屋每戶補助8 000元、木瓦屋改造每戶補助1 500元，磚瓦房改造每戶補助3 000元，磚混房屋改造每戶補助6 000元，串戶路、院壩硬化補助45元/m2。獎勵資金：新建房屋每戶2 000元，木瓦房屋改造每戶200元，磚瓦房屋政造每戶300元，磚混房屋改造每戶2 000元。多數(shù)農(nóng)戶資金缺乏，特別是新建的農(nóng)戶資金缺口更大，據(jù)技術(shù)人員統(tǒng)計，新建80 m2左右的新房，除補助外，還要另投入2萬～3萬元。如撒拉溪鎮(zhèn)原計劃新建戶數(shù)為8戶，現(xiàn)在擬建戶數(shù)為24戶，已啟動13戶。新建實際戶數(shù)超過原擬建計劃數(shù)，而房屋新建與房屋改造在標準上相差2 000～5 700元，造成了較大的資金缺口。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，建設(shè)模式單一。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“五改”、“五建”、“五化”工程落實不到位。沒有制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民增收計劃，引導(dǎo)農(nóng)民培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，在改善環(huán)境、實現(xiàn)增收上沒有載體，既看不到又摸不著。三是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，不適應(yīng)新形式生態(tài)文明家園建設(shè)的需要。四是生態(tài)家園建設(shè)可持續(xù)發(fā)展存在問題。

5 對策

針對上述問題應(yīng)采取以下幾個方面的對策：一是要解決當(dāng)前經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏的問題，首先要進一步搞好區(qū)域內(nèi)的資源整合，按照渠道不亂、用途不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功、優(yōu)勢互補、形成合力的原則，進行全面統(tǒng)籌，對所有項目和資金進行最大限度地整合。逐步建立起多層次、多元化、社會化的農(nóng)業(yè)投入新機制。各級政府要帶頭向生態(tài)文明家園示范點建設(shè)傾斜，確保財政預(yù)算內(nèi)資金投入的長期穩(wěn)定，并逐年增加。積極倡導(dǎo)支持企業(yè)和社會各界，積極參加生態(tài)文明家園建設(shè)，政府應(yīng)該組織相關(guān)部門積極爭取外資支持生態(tài)文明家園建設(shè)，千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性，建立政府支持與依靠農(nóng)民建設(shè)相結(jié)合的機制。二是在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引導(dǎo)農(nóng)民實施科技興農(nóng)，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育新的支撐產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增加收入，增強自我發(fā)展能力。為更好地推動生態(tài)文明家園建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)民是生態(tài)文明家園建設(shè)的主體，其素質(zhì)的高低和科學(xué)文化知識的掌握程度對生態(tài)文明家園建設(shè)質(zhì)量將產(chǎn)生深遠的影響。要依托“陽光”工程、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”項目，抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，積極爭取省農(nóng)業(yè)廳及地、市相關(guān)部門的支持。組織有關(guān)專家，在生態(tài)文明家園建設(shè)示范點內(nèi)，開展形式多樣的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。建設(shè)生態(tài)文明家園的同時，造就一大批具有一定科學(xué)文化素質(zhì)的新一代農(nóng)民，也只有新一代農(nóng)民才能完成生態(tài)家園建設(shè)的任務(wù)。四是生態(tài)文明家園建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，要穩(wěn)定取得成果，走可持續(xù)發(fā)展道路是一個值得關(guān)注的問題。“三農(nóng)”問題由來已久，想用幾年時間很快改變農(nóng)村面貌是不現(xiàn)實的。要提高村民認識，增強文化素質(zhì)，不要完全依賴政府，要有自我意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，自己的家園自己建設(shè)，輔以政府的扶持引導(dǎo)，這樣生態(tài)家園建設(shè)成就才能實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

6 參考文獻

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[2] 曹建榮，劉衍君，張秀玲，等.社會主義新農(nóng)村中的生態(tài)文明意識調(diào)查分析與對策研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2009（18）：382-387.