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一、主要工作完成情況
2014年,我區(qū)對口支援工作緊緊圍繞“移民安穩(wěn)致富”總目標(biāo),從項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、機(jī)制創(chuàng)新、機(jī)關(guān)管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破,取得了一定成效,主要體現(xiàn)在以下六個方面:
1、援助資金穩(wěn)步增長。全年計劃爭取無償援助資金6000萬元,其中由區(qū)辦負(fù)責(zé)落實(shí)的對口支援資金計劃4300萬元,總共安排項(xiàng)目30個,已落實(shí)對口支援資金計劃4343萬元。其中上海援助資金計劃3513萬元,安排對口支援項(xiàng)目17個;青島市援助資金計劃500萬元,安排對口支援項(xiàng)目4個;黑龍江省援助資金計劃150萬元,安排對口支援項(xiàng)目5個;孝感市、鄂州市、天門市、市、武漢大學(xué)、華中電網(wǎng)等省內(nèi)單位援助資金計劃180萬元,安排對口支援項(xiàng)目4個。集團(tuán)總公司援助資金1700萬元,安排對口支援項(xiàng)目10個。截止12月底,實(shí)際到位資金4502萬元。余下的部分正在到位中。同時,我區(qū)對口支援新疆30萬元,支援五峰80萬元。
2、高層互訪頻繁高效。3-11月,上海市政協(xié)主席、分管副市長、上海市靜安區(qū)委書記、省辦主任、青島市經(jīng)合辦主任、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長等5個部級、13個廳級領(lǐng)導(dǎo)先后到我區(qū)考察了對口支援工作,進(jìn)一步明確各地各單位將與全方位、多層次、寬領(lǐng)域的深化交流合作。省委常委、市委書記率領(lǐng)市黨政代表團(tuán)赴上海自貿(mào)區(qū)考察交流,先后考察了均瑤集團(tuán)、歐萊雅(中國區(qū))總部、上海華誼集團(tuán)等知名企業(yè),商定了進(jìn)一步合作事宜。
3、項(xiàng)目建管井然有序。一是2014年共安排對口支援項(xiàng)目30個,其中上海市安排對口支援項(xiàng)目17個(其中1個由市工委組織實(shí)施),截止12月底,已完工了9個(非固定資產(chǎn)投資類5個、固定資產(chǎn)投資類4個),還有7個項(xiàng)目正在有序推進(jìn);青島市安排對口支援項(xiàng)目4個,已經(jīng)完成項(xiàng)目3個,還有1個項(xiàng)目正在建設(shè)中;黑龍江省安排對口支援項(xiàng)目5個,已經(jīng)完成項(xiàng)目2個,其他3個項(xiàng)目正在實(shí)施中;省內(nèi)的對口支援項(xiàng)目4個正實(shí)施中。二是根據(jù)《上海市對口支援市區(qū)項(xiàng)目管理暫行辦法》,結(jié)合區(qū)情實(shí)際與上海方共同討論起草了《上海市對口支援市區(qū)項(xiàng)目管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步健全、細(xì)化了項(xiàng)目遴選、申報、監(jiān)管、驗(yàn)收及歸檔機(jī)制,部分要求已進(jìn)入實(shí)際操作程序。
4、經(jīng)濟(jì)協(xié)作富有成效。在上海舉辦了對口支援地區(qū)暨西部地區(qū)特色商品迎春博覽會,在區(qū)成功召開了滬萬夷對口支援工作第七次聯(lián)席會議,邀請支援地區(qū)客商參加了中國第四屆茶文化藝術(shù)節(jié),以節(jié)會為載體,達(dá)成了我區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品開拓支援方市場的框架協(xié)議。在青島舉辦了·(青島)經(jīng)貿(mào)合作洽談會,與青島商會簽訂了招商引資戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極配合招商部門,與海爾集團(tuán)簽訂了總投資10億元的海爾()虛實(shí)網(wǎng)服務(wù)園合作項(xiàng)目在我區(qū)落地。
5、交流培訓(xùn)不斷深化。全年共辦培訓(xùn)8次,培訓(xùn)人員1000人次。先后在青島、上海舉辦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市規(guī)劃建設(shè)等培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)各類人才200人次,提升了黨政干部業(yè)務(wù)能力,開拓了視野。為節(jié)約培訓(xùn)資源,擴(kuò)寬受益范圍,加大了本地培訓(xùn)工作力度,先后邀請支援地區(qū)專家、學(xué)者赴夷授課4次,培訓(xùn)學(xué)員600多人次,靜安區(qū)委孫建平書記的“城市更新和危機(jī)管理”的輔導(dǎo)報告,得到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的好評;同時充分利用勞動就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)資源,舉辦了叉車技術(shù)、農(nóng)家樂、食品加工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)移民400人次,促進(jìn)移民就業(yè)增收技能。
6、機(jī)關(guān)管理規(guī)范有序。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)重要“八項(xiàng)規(guī)定”要求,重新修訂完善了系列基礎(chǔ)資料等,規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報告制度,落實(shí)“兩個責(zé)任”監(jiān)管體系,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識。三是積極開展扶貧幫困。深入開展“采茶”、“惠萬家”“我為群眾辦實(shí)事”“采橘”等系列扶貧幫困等活動,走訪慰問困難群眾44戶,發(fā)放慰問物資1.5萬元,落實(shí)聯(lián)系村幫扶資金20萬元。四是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育活動。圍繞“黨的群眾路線教育”主題實(shí)踐活動三個階段,認(rèn)真查擺問題、開展批評與自我批評,積極整改落實(shí)、建章立制,通過活動的開展切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作能效。
二、主要存在的問題
一是全區(qū)多年來的援建項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,項(xiàng)目多為小、散、雜項(xiàng)目,綜合效益不明顯;二是產(chǎn)業(yè)幫扶成效不顯著,造血機(jī)能不突出;三是少數(shù)項(xiàng)目因客觀因素,當(dāng)年實(shí)施難度大,影響項(xiàng)目的年度驗(yàn)收和考核。
三、2015年工作要點(diǎn)
(一)工作思路:緊扣一個目標(biāo)、對接兩大規(guī)劃、實(shí)施三類項(xiàng)目、做到四個并重(簡稱“1234”工作思路),與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)我區(qū)新一輪對口支援工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面,力爭將我區(qū)打造成全國對口支援工作的示范區(qū)?!?”,即緊扣合作共贏這一總目標(biāo);“2”,即全面對接《全國對口支援庫區(qū)合作規(guī)劃(2014-2020)》、《省對口支援移民工作規(guī)劃(2014-2020)》;“3”,即項(xiàng)目安排聚焦大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;“4”,即堅持輸血與造血、硬”件與“軟”件、建設(shè)與管理、經(jīng)濟(jì)合作與主題活動并重。
(二)工作目標(biāo):2014年,區(qū)辦將以深化對口支援及經(jīng)協(xié)工作為抓手,搶抓機(jī)遇,力求爭取對口支援資金6000萬元以上,援建項(xiàng)目30個以上,全年引進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作類項(xiàng)目1個以上,培訓(xùn)各類人才400人次以上,開展經(jīng)貿(mào)推介活動3次以上。
(三)工作重點(diǎn)及措施
1、著力實(shí)施規(guī)劃編制對接。根據(jù)全國對口支援庫區(qū)合作規(guī)劃(2014-2020年)重點(diǎn)支持項(xiàng)目的方向和范圍,科學(xué)編制我區(qū)受援規(guī)劃。全面宣傳貫徹新一輪對口支援規(guī)劃,科學(xué)把握,合理利用,積極調(diào)整我區(qū)對口支援工作的重心和方向,進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省、市、區(qū)規(guī)劃對接,突出產(chǎn)業(yè)幫扶,實(shí)現(xiàn)合作共贏。
2、著力釋放高層互訪成效。鞏固高層對接成效,加強(qiáng)與上海、青島和省內(nèi)對口支援單位的溝通和聯(lián)系,落實(shí)和深化靜安區(qū)黨政代表團(tuán)來考察商定事宜。在規(guī)劃的編制上,加大與上海方溝通力度,爭取上海方的指導(dǎo)、支持;在招商引資方面,助推兩地招商引資同頻共振,同步招商。
3、著力健全工作對接機(jī)制。一是建立我區(qū)內(nèi)相關(guān)部門之間的聯(lián)系溝通機(jī)制,暢通信息、整合資源,聚焦項(xiàng)目和項(xiàng)目資金。二是進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)與支援地城市和地區(qū)的對接力度。深化對接內(nèi)容,探索建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、社會組織等結(jié)對聯(lián)誼機(jī)制,拓展部門深度對接機(jī)制,構(gòu)筑多層次、全方位的結(jié)對幫扶體系。
4、著力開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作交流。一是科教領(lǐng)域合作。充分利用上海市、青島市對口支援資源,深化產(chǎn)業(yè)合作;充分發(fā)掘省內(nèi)高等院校對口支援優(yōu)勢,尋求在科教、產(chǎn)業(yè)、人才培訓(xùn)等多方面的合作。二是廣泛爭取社會力量參與對口支援工作。發(fā)揮對口支援地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源、市場的帶動輻射作用,積極推動兩地經(jīng)貿(mào)合作,大力促成支援方企業(yè)、社會組織走進(jìn)進(jìn)行有針對性的深度考察。三是認(rèn)真開展年度主題活動?;I備16省市對口支援移民工作座談會,積極參與國務(wù)院辦、上海市、靜安區(qū)及省辦、省經(jīng)協(xié)辦組織的各類年度主題活動,確保活動取得實(shí)效。
5、著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)幫扶。一是在工業(yè)發(fā)展上,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極推動“上海靜安產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目,助推青島工業(yè)園、樂天溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)功能配套,搭建平臺幫助吸引有意愿進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)來投資興業(yè)。二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上,積極助推特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)一步搭建農(nóng)副產(chǎn)品在支援地的銷售平臺,協(xié)調(diào)推動農(nóng)副產(chǎn)品與支援地大型超市、批發(fā)市場對接。三是在第三產(chǎn)業(yè)上,推動文化和旅游在兩地之間宣傳推介與互動,積極推動我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提檔升級。
6、著力提升項(xiàng)目建管水平。一是開展全區(qū)對口支援項(xiàng)目庫建設(shè)。加大項(xiàng)目申報前的論證和調(diào)研力度,規(guī)范項(xiàng)目入庫的遴選、申報程序,確保入庫申報項(xiàng)目質(zhì)量和效益。二是規(guī)范項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格執(zhí)行對口支援項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則,健全項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目檔案管理機(jī)制,配合上海方做好項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)、預(yù)防監(jiān)督和考核評估工作,提高項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。
7、著力推進(jìn)人力資源培訓(xùn)。一是主體班培訓(xùn)。繼續(xù)在上海、青島舉辦主體班專題培訓(xùn)。二是技能培訓(xùn)。深化人才培訓(xùn)工作,重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、社會工作人才、新型移民等方面的培訓(xùn)。三是掛職交流。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,爭取我區(qū)青年干部到上海市掛職鍛煉,爭取對方優(yōu)秀教師、醫(yī)生到支教、坐診,為我區(qū)教育、醫(yī)療等行業(yè)提供交流合作空間。
8、著力規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理,建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作,切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),解決機(jī)關(guān)干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,塑造機(jī)關(guān)形象,建立一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、氛圍和諧的干部隊(duì)伍。
(四)2015年將推進(jìn)的10項(xiàng)重點(diǎn)工作:
1、科學(xué)編制區(qū)對口支援工作“十三五”規(guī)劃。
2、籌備2015年16省市對口支援移民工作座談會。
3、全面啟動我區(qū)上海市對口支援項(xiàng)目庫建設(shè),完成區(qū)和靜安區(qū)、上海市合作交流辦的項(xiàng)目庫聯(lián)網(wǎng)工作,三斗坪鎮(zhèn)、樂天溪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)及小溪塔街辦和區(qū)辦的項(xiàng)目庫聯(lián)網(wǎng)工作。
4、加強(qiáng)2015年項(xiàng)目管理和督辦檢查,完善對口支援項(xiàng)目申報、管理、實(shí)施、績效評估和考核機(jī)制。
5、全面推進(jìn)上海市政府和靜安區(qū)黨政代表團(tuán)來考察商定事宜。
6、積極爭取青島市黨政代表團(tuán)來夷考察,創(chuàng)新青島、對口支援工作機(jī)制和模式,深化兩地交流合作。
7、啟動2015年×靜安“結(jié)親年”活動。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與靜安4個街道的“結(jié)對”,推進(jìn)8-10家區(qū)直部門與靜安區(qū)對口部門進(jìn)行“結(jié)對”。
8、積極推進(jìn)譚家榜城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)、許家沖村移民安穩(wěn)致富示范點(diǎn)建設(shè)。
為貫徹以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針,落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策,加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力,推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療新格局。根據(jù)《河南省衛(wèi)生計生委、河南省扶貧辦關(guān)于印發(fā)貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案》,現(xiàn)就開展“等額對調(diào)”式支援幫扶工作有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全
縣衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視,成立了以衛(wèi)計委主任為組長,業(yè)務(wù)副主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援實(shí)施方案》及工作計劃,做到分工明確、責(zé)任到人。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤奮工作
依據(jù)方案計劃,2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計委安排4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康,能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)骨干人員 12人。派駐醫(yī)務(wù)人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)開展臨床查房、臨床教學(xué)、會診、技術(shù)培訓(xùn)、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等,指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開展疑難危重病癥診療。
根據(jù)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實(shí)際工作需要,選擇12名醫(yī)護(hù)人員上派到縣直4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員,采取理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐相結(jié)合、以臨床實(shí)踐為主的方式,重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)基本理論和基本知識以及常見病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務(wù)技能。
三、工作扎實(shí)、成效顯著
通過“等額對調(diào)”式支援幫扶,我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成了長期穩(wěn)定的對口支援和協(xié)作關(guān)系,6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全控制、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力等方面得到顯著提升?!暗阮~對調(diào)”式支援幫扶累計診治門診病人15229人,收治住院病人1552人,開展或參與外科手術(shù)173臺,主持或參與病案討論197次,開展或參加講座及培訓(xùn)208次,幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色???個,從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
北京市對口支援和田地區(qū)和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣和兵團(tuán)十四師,堅持“首善標(biāo)準(zhǔn)”和科學(xué)、全面、真情援疆原則,大力推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金32.9億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目256個。引入京企39家,實(shí)際完成投資24億元,30多個產(chǎn)業(yè)援建項(xiàng)目相繼投產(chǎn),帶動近萬人就業(yè)致富。開墾3.1萬畝沙漠戈壁荒灘建成洛浦北京農(nóng)業(yè)科技示范園。促成和田特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷。援建《人民日報》南疆分印點(diǎn)。北京市30多個單位與受援地相關(guān)單位結(jié)對幫扶。完成受援地總體規(guī)劃編制工作。免費(fèi)婚檢、婦女“兩癌篩查”等額外援助項(xiàng)目使數(shù)萬名群眾受益。計劃外援助受援地資金、物資超過2.4億元。
天津市
天津市對口支援和田地區(qū)策勒、于田、民豐三縣,堅持“高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”,全面推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金13.1億元,實(shí)施援助項(xiàng)目177個。實(shí)施的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,使超千戶農(nóng)民收入得到較大幅度增長;實(shí)施的手工編織和地毯織架援助項(xiàng)目,促進(jìn)5萬多名婦女就業(yè),上萬家庭增收。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目68個,其中21個項(xiàng)目已建成投產(chǎn),19個項(xiàng)目已開工建設(shè),實(shí)際到位資金50.7億元。計劃外援助受援地資金、物資6000余萬元。
河北省
河北省對口支援巴州和兵團(tuán)二師,突出抓好援疆項(xiàng)目建設(shè),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作,強(qiáng)化干部人才智力支撐。兩年多來,撥付援疆資金9.9億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目29個。與受援地簽訂重大產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議63項(xiàng),已開工建設(shè)項(xiàng)目20個,10個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。援疆干部人才充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用,涌現(xiàn)出了“最美援疆醫(yī)生”余文麗等一批先進(jìn)典型。完成了三批受援地迫切需要辦理的“10件實(shí)事”。計劃外援助受援地資金、物資6000多萬元。
山西省
山西省對口支援昌吉州阜康市和兵團(tuán)六師,創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化山西特色,全面開展對口援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金1.37億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目19個。積極搭建平臺,吸引一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶阜康。兩年多來,山西籍企業(yè)僅在阜康市的投資就達(dá)95億元。立足文化優(yōu)勢,舉辦了專題文化講座和書畫展示,促進(jìn)交流交往交融。計劃外援助受援地資金、物資近千萬元。
遼寧省
遼寧省對口支援塔城地區(qū)及兵團(tuán)八師、九師。堅持圍繞“產(chǎn)業(yè)合作、規(guī)劃實(shí)施和智力援疆”三條主線開展援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金9.92億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目116個。依托巴克圖口岸,打造產(chǎn)業(yè)援疆平臺――遼塔新區(qū),組織“遼寧塔城月”等招商引資活動,促成簽約項(xiàng)目114個;為受援地培訓(xùn)各類干部人才2萬余人次,柔性引才400多人,涌現(xiàn)出“全國五一獎?wù)隆鲍@得者、丹東援疆醫(yī)生李兆奎,遼寧省黨代表、營口畜牧專家孫書等優(yōu)秀援疆干部典型。計劃外援助受援地資金、物資4000多萬元。
吉林省
吉林省對口援助阿勒泰地區(qū)阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣、吉木乃縣,堅持“民生民利、科技‘造血’、生態(tài)主線”的援疆理念,推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金3.3億元,實(shí)施援助項(xiàng)目83個。實(shí)施“長白計劃”培訓(xùn)三批971名未就業(yè)高校畢業(yè)生和613名未升學(xué)初高中畢業(yè)生。實(shí)施“燈塔計劃”支持基層公共管理和社會服務(wù)中心建設(shè)。支持受援地發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)引育科技示范基地,將哈薩克醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入《吉林省中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》給予積極支持。積極推動喀納斯與長白山生態(tài)旅游互動發(fā)展。計劃外援助受援地資金、物資近5000萬元。
黑龍江省
黑龍江省對口支援阿勒泰地區(qū)青河縣、富蘊(yùn)縣、福??h及兵團(tuán)十師,堅持“用心援疆、用情援疆、用智援疆、用黨的好政策援疆”的理念,開展援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金2.6億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目71個。超額完成自治區(qū)確定的“普通高校畢業(yè)生培養(yǎng)計劃”、縣鄉(xiāng)村三級干部輪訓(xùn)、“科技英才培養(yǎng)計劃”等培訓(xùn)任務(wù),組織開展了“傳幫帶、共提高”活動和柔性引才工作,為受援地培訓(xùn)干部人才超過1.6萬人次。注重實(shí)效,認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)援疆工作,工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋“一對一”結(jié)對,一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技項(xiàng)目落地實(shí)施。計劃外援助受援地資金、物資2.7億元。
上海市
上海市對口支援喀什地區(qū)莎車縣、澤普縣、葉城縣、巴楚縣,按照“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才支撐”的總體思路,大力推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金33.8億元,實(shí)施援助項(xiàng)目204個。支持54萬農(nóng)牧民改善了住房條件;全面推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生援疆工作,加大設(shè)備與技術(shù)支持。協(xié)調(diào)21所上海高校定向在喀什招生,在滬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的新疆學(xué)員超過1萬人。累計培訓(xùn)未就業(yè)高校畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)村三級干部等2.3萬余人次。文化交流活動廣泛開展,累計30萬人次兩地市民觀看演出和展覽。促成上海企業(yè)與受援地簽訂經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目162個。計劃外援助受援地資金、物資超過4億元。
江蘇省
江蘇省對口支援伊犁州直和兵團(tuán)四師、七師工作按照“科學(xué)援疆、真情援疆、持續(xù)援疆”的要求扎實(shí)推進(jìn)。兩年多來,撥付援疆資金20.6億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目405個。組織實(shí)施172個干部人才培訓(xùn)項(xiàng)目,為伊犁州直培訓(xùn)干部人才16萬余人次;組織3389名未就業(yè)高校畢業(yè)生赴江蘇培養(yǎng)。實(shí)施“百企千億”產(chǎn)業(yè)援疆活動,共簽約和對接在談項(xiàng)目219個,已開工項(xiàng)目154個?;魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得明顯成效,開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、一區(qū)三園城市發(fā)展規(guī)劃和合作中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均已編制完成,已有69個項(xiàng)目與開發(fā)區(qū)簽訂入駐協(xié)議,其中15個項(xiàng)目已入駐,13個項(xiàng)目已開工建設(shè)。計劃外援助受援地資金、物資1.3億元。
江蘇省對口支援克州阿圖什市、烏恰縣、阿合奇縣工作以“工程安全、資金安全、干部安全”為目標(biāo),積極推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金7.1億元,實(shí)施援助項(xiàng)目101個。為克州培訓(xùn)干部人才70批近萬人次,柔性引才269人。進(jìn)一步完善“合作共建”工作機(jī)制,搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺,簽約項(xiàng)目30多個,已落地建設(shè)項(xiàng)目8個。實(shí)施的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工程類項(xiàng)目征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目26個,43人獲得創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)證書。計劃外援助受援地資金、物資5000多萬元。
浙江省
浙江省對口援助阿克蘇地區(qū)及兵團(tuán)一師阿拉爾市,按照“以改善民生為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)、以促進(jìn)受援地跨越式發(fā)展和長治久安為落腳點(diǎn)”的總體要求,扎實(shí)推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金33.7億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目256個。浙江企業(yè)與受援地簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目98個,已到位資金84.2億元。推動中國浙江省分行、浦發(fā)銀行浙江省分行、國家開發(fā)銀行浙江省寧波分行等金融機(jī)構(gòu)與受援地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,總計授信350億元。為受援地培訓(xùn)各類干部人才2.8萬余人。計劃外援助受援地資金、物資2.8億元。
安徽省
安徽省對口支援和田地區(qū)皮山縣,堅持“緊扣一個目標(biāo)、圍繞兩大任務(wù)、實(shí)施五大工程、實(shí)現(xiàn)五個翻番”的工作目標(biāo)和思路,扎實(shí)推進(jìn)對口援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金5.4億元,實(shí)施援助項(xiàng)目50個。已累計建成安居富民和牧民定居房1萬多戶,解決高山地區(qū)1萬多人的安全飲用水問題。產(chǎn)業(yè)援疆簽約項(xiàng)目累計超過50個,已有30多家安徽籍企業(yè)入駐皮山開發(fā)區(qū),改造建設(shè)了1萬多畝高效節(jié)水示范農(nóng)業(yè)、沙漠治理、生態(tài)林及制種基地建設(shè)。計劃外援助受援地資金、物資超過2000萬元。
福建省
福建省對口支援昌吉州昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺縣、吉木薩爾縣、木壘縣,突出民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接、智力援助三大重點(diǎn),全面推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金9.1億元,實(shí)施援助項(xiàng)目101個。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目92個,已到位資金111.8億元,項(xiàng)目履約率100%。培訓(xùn)受援地干部人才6000余人,援疆醫(yī)生累計診療受援地群眾超過20萬人次,開展手術(shù)超過2.5萬臺,幫助昌吉州24家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。福建省20多個單位與昌吉州相關(guān)單位建立結(jié)對共建關(guān)系。計劃外援助受援地資金、物資7000萬元。
江西省
江西省對口支援克州阿克陶縣,按照“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、就業(yè)為先、規(guī)劃為綱、人才為要”的思路,做到“三超前三突出三明顯”,積極推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金6億元,實(shí)施援助項(xiàng)目26個。完成縣城總規(guī)、控規(guī)、近期規(guī)劃、7個專項(xiàng)規(guī)劃、55個村級規(guī)劃、8個兩居示范點(diǎn)規(guī)劃編制。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目22個,已到位資金34.5億元。為受援地培訓(xùn)各類干部人才6000多人。計劃外援助受援地資金、物資1000多萬元。
山東省
山東省對口支援喀什地區(qū)麥蓋提縣、疏勒縣、岳普湖縣、英吉沙縣,貫徹“以政府資金保民生、以社會資金促產(chǎn)業(yè)”的援疆理念,大力推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金19.5億元,實(shí)施援助項(xiàng)目164個。推動落地產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目240個,已投產(chǎn)項(xiàng)目133個,完成投資101億元,新增就業(yè)1萬多人。從山東引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才1072人次,組織受援地各類干部人才3200多人次到山東考察和培訓(xùn),結(jié)對培訓(xùn)受援地急需人才2600多人次。計劃外援助受援地資金、物資7700多萬元。
河南省
河南省對口支援哈密地區(qū)及兵團(tuán)十三師,堅持“科學(xué)援疆、全面援疆、真情援疆、務(wù)實(shí)援疆”的理念,扎實(shí)推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金11.2億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目120個。促成產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目62個。協(xié)調(diào)中行河南分行與哈密地區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信100億元。全面推進(jìn)“市―縣―鄉(xiāng)”、“市―團(tuán)”全覆蓋對口幫扶機(jī)制。開展“中原院士專家哈密行”活動,成立“中原院士專家哈密工作站”。組織開展“河南萬人游哈密”活動,開行旅游援疆專列6列、旅游援疆專廂210個,3.3萬余名游客赴新疆旅游。計劃外援助受援地資金、物資3600多萬元。
湖北省
湖北省對口支援博州及兵團(tuán)五師,全力推進(jìn)“雙層全覆蓋、有限無限相結(jié)合、互動共贏”的援疆機(jī)制和模式,形成“省對州(師)、市對縣(團(tuán))、縣(區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(連隊(duì)、街道)、園區(qū)對園區(qū)、部門對部門、學(xué)校對學(xué)校、醫(yī)院對醫(yī)院”多層次、全方位、全覆蓋的對口支援格局。兩年多來,撥付援疆資金3.1億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目55個。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目36個,已投產(chǎn)6個,試產(chǎn)3個,開工建設(shè)8個,注冊9個。組織培訓(xùn)受援地各類干部人才近萬人次。計劃外援助受援地資金、物資2.6億元。
湖南省
湖南省對口支援吐魯番地區(qū),秉承“科學(xué)援疆、務(wù)實(shí)援疆、真情援疆”的理念,全面推進(jìn)援疆工作。兩年多來,撥付援疆資金6.5億元,實(shí)施援助項(xiàng)目59個。提前完成縣鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)任務(wù),為受援地培訓(xùn)各類干部人才1.5萬多人次。文化援疆亮點(diǎn)紛呈,推動衡陽“湘水明珠”講壇落戶鄯善縣,積極動員湖南省屬高校面向吐魯番地區(qū)對口招生。促成湖南企業(yè)與受援地簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個。計劃外援助受援地資金、物資超過1.1億元。
廣東省
廣東省對口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣及兵團(tuán)三師圖木舒克市,積極構(gòu)建以民生援建為龍頭,以產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆為兩翼的“一個龍頭、兩翼齊飛”的援疆工作新格局。兩年多來,撥付援疆資金14.7億元,實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目95個。引薦800多家企業(yè)到受援地考察,簽約項(xiàng)目262個,一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),預(yù)計帶動就業(yè)9.8萬人。通過多種方式在疆外和喀什培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗刹亢腿瞬趴倲?shù)達(dá)2萬多人次。計劃外援助受援地資金、物資8300多萬元。
深圳市
【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)醫(yī)院;對口幫扶;角色定位
在城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶中,縣級醫(yī)院既是城市醫(yī)院結(jié)對幫扶的受扶方,又是幫扶鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的施扶方,扮演著“受人幫扶”與“幫扶別人”的“雙重”角色。如何使縣級醫(yī)院在城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶中找準(zhǔn)定位,搶占先機(jī),進(jìn)而在受扶中強(qiáng)壯筋骨,在施扶中助推發(fā)展,已成為擺在縣級醫(yī)院管理者面前一個十分嚴(yán)肅的問題。
近年來,灌云縣人民醫(yī)院針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,醫(yī)療設(shè)施相對落后,高級專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,特色??茖哟尾桓?、亮度不夠等實(shí)際,抓住大醫(yī)院對口幫扶我院和我院對口幫扶貧困衛(wèi)生院這一有利契機(jī),大力實(shí)施“科技興院、人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略,筑巢引鳳,招商引資,招才引智,共謀發(fā)展,較好地緩解了我院發(fā)展瓶頸。2012年5月,一座占地108畝、擁有床位1000張、建筑總面積10萬平方米、總投資3.5億元的新院區(qū)已竣工并即將投入使用,科技化、人文化、智能化程度有了質(zhì)的躍升;一批醫(yī)技高、醫(yī)德純、醫(yī)風(fēng)正、群眾滿意的醫(yī)療骨干隊(duì)伍正在形成,其中24人被列為省“333”工程、市“521”工程重點(diǎn)人才培養(yǎng)對象和市、縣科技拔尖人才;一批科研成果相繼問世,其中《GPBB、CTNI、NSE在新生兒缺氧缺血性腦病中的臨床意義》等4項(xiàng)科研成果獲市科技進(jìn)步獎;一批特色專科正在發(fā)揮優(yōu)勢,其中麻醉科、神經(jīng)內(nèi)科被確定為市重點(diǎn)學(xué)科,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益在原有基礎(chǔ)上有了新的提高。
1 扮好受扶方角色,合力尋求援助,在跟班實(shí)習(xí)中培養(yǎng)人才
我院抓住南通大學(xué)附屬醫(yī)院、蘇州大學(xué)附屬醫(yī)院對口幫扶這一難得機(jī)遇,結(jié)合院情實(shí)際,認(rèn)真排查薄弱點(diǎn),找準(zhǔn)困難點(diǎn),分析增長點(diǎn),借助幫扶單位的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,選派中青年技術(shù)骨干跟班實(shí)習(xí),不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道。
1.1 開展臨床示教 運(yùn)用典型病例、特殊病例開展臨床示教,是當(dāng)今醫(yī)學(xué)條件下一項(xiàng)既實(shí)際又實(shí)用又實(shí)效的好辦法。在得知通大附院醫(yī)學(xué)博士來院指導(dǎo)的消息后,院方迅速成立課題攻關(guān)組,選派中青年技術(shù)骨干跟班學(xué)習(xí),與醫(yī)學(xué)博士一起查房,一起分析討論病情,一同制訂手術(shù)方案。遇到特殊病例時,院領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開病情分析會,邀請醫(yī)學(xué)博士講授疾病機(jī)理和診斷標(biāo)準(zhǔn)。在施行甲狀腺癌根治術(shù)、復(fù)雜性肝內(nèi)膽管取石術(shù)時,醫(yī)學(xué)博士除上臺主刀外,還向課題組人員詳解操作要領(lǐng)和工作流程,手把手地指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員手術(shù)。受援期間,通大、蘇大附院派駐人員共開展和指導(dǎo)開展眼外傷修補(bǔ)、白內(nèi)障摘除和人工晶體植入、口腔粘膜病中西醫(yī)治療及膠質(zhì)瘤切除術(shù)、乳腺癌根治術(shù)等適宜技術(shù)56項(xiàng),參與搶救急危重病人200余例,有力地推動了全院醫(yī)療工作的開展。
1.2 創(chuàng)辦特色專科 針對我院特色??撇幻黠@的實(shí)際,通大附院派駐人員群策群力,熱情支持,與我院醫(yī)務(wù)人員反復(fù)討論,認(rèn)真選題,扎實(shí)制定創(chuàng)建計劃。在創(chuàng)辦心血管病專科過程中,通大、蘇大附院派駐人員精誠合作,就心血管病??苿?chuàng)建中出現(xiàn)的技術(shù)難題進(jìn)行合力攻關(guān)。目前,已成功開展二尖瓣球囊擴(kuò)張術(shù)10例、心臟起搏術(shù)60余例。
1.3 申報科研課題 通大、蘇大附院派駐人員從普及實(shí)用知識與實(shí)用技術(shù)出發(fā),利用幻燈、電教片、圖板教學(xué)等形式,定期舉辦醫(yī)學(xué)講座,面對面地解答問題。先后舉辦《乳腺癌保乳術(shù)的研究和進(jìn)展》、《胃癌外科治療中的若干問題探討》等專題講座60場次。在此基礎(chǔ)上,積極指導(dǎo)和幫助我院開展醫(yī)學(xué)科研工作,先后與我院副主任醫(yī)師趙建中合作完成《小兒支氣管肺炎患者中性粒細(xì)胞吞噬及細(xì)胞內(nèi)殺菌功能與脂質(zhì)過氧化關(guān)系的研究》,與主管檢驗(yàn)師王緒山合作完成《GPBB、CTNI、NSE在新生兒缺氧缺血性腦病中的臨床意義》等一批科研課題。
2 扮好施扶方角色,全力實(shí)施援助,在帶徒送教中磨練人才
在對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作中,我院注重發(fā)揮全縣醫(yī)療行業(yè)的龍頭作用,貫徹“扶貧在扶智,輸血更造血”的育人理念,著眼于提高基層衛(wèi)生院素質(zhì),大力實(shí)施幫帶工程。
2.1 履行帶教職責(zé) 根據(jù)衛(wèi)校教學(xué)需要,每年挑選10余名中高級醫(yī)技專家、骨干,擔(dān)任臨床課、基礎(chǔ)課教學(xué)老師。同時,利用衛(wèi)校這一培訓(xùn)基地,常年為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)實(shí)用人才。年舉辦鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班15期,培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生1000余人次。每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遇到診療難題時,我院總在第一時間派出相關(guān)專家前往會診,有效地提高了基層應(yīng)對能力,減少了醫(yī)療事故和糾紛的發(fā)生。
2.2 普及實(shí)用技術(shù) 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作實(shí)際,我院精心組織晉升中高級技術(shù)職稱的醫(yī)務(wù)人員,到最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去,到最缺醫(yī)少藥的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去,到老百姓最需要的地方去,普及實(shí)用技術(shù),指導(dǎo)開展常見病、多發(fā)病防治,共同探索疑難病防治途徑。支農(nóng)期間,院方派駐人員共為基層衛(wèi)生院授課40余次,開展示范查房、示范病歷、示范手術(shù)180余次。
2.3 倡導(dǎo)健康行為 借助《今日灌云》,每兩周舉辦一期健康知識宣傳,現(xiàn)已舉辦100余期。與電視合開辦50余期《健康之友》欄目,就季節(jié)性衛(wèi)生保健常識和人民群眾關(guān)心的健康問題進(jìn)行解難釋疑。每逢元旦、5.8世界紅十字日、5.12護(hù)士節(jié)、國慶等節(jié)假日,我院還組織醫(yī)療專家和青年志愿者上街咨詢,開展義診活動。先后20余次到扶貧點(diǎn)—龍苴鎮(zhèn)嵇嶺村,東王集鄉(xiāng)元邦村、韓圩村,伊山鎮(zhèn)張灣村開展送醫(yī)送藥活動,發(fā)放健康宣傳資料2萬余份,免費(fèi)贈送藥品30萬余元。
3 扮好主辦方角色,傾力保障援助,在優(yōu)化環(huán)境中激活人才
在城鄉(xiāng)對口幫扶工作中,我院始終以主人翁姿態(tài),全力扮好主辦方角色,確保幫扶工作既轟轟烈烈,又扎扎實(shí)實(shí)。
3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 我院成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管政工領(lǐng)導(dǎo)任副組長,黨辦、院辦及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工一名業(yè)務(wù)院長專抓專管。在實(shí)際工作中,堅持把幫扶工作納入年度目標(biāo),扎實(shí)制訂幫扶規(guī)劃和年度計劃,明確目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)。
3.2 搭設(shè)智力平臺 堅持以學(xué)習(xí)力提升服務(wù)力,圍繞爭做學(xué)習(xí)型干部,爭當(dāng)學(xué)習(xí)型醫(yī)療專家要求,院領(lǐng)導(dǎo)先后選派5批、20多名中青年醫(yī)療骨干到通大、蘇大附院進(jìn)修學(xué)習(xí)。2006年8月至今,還先后將12名護(hù)士長、50名骨干護(hù)士送到附院相關(guān)科室跟班學(xué)習(xí),進(jìn)一步開闊了視野,增長了才干。
一是提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確人才培訓(xùn)思路和重點(diǎn)。把人才培訓(xùn)工作納入衛(wèi)生系統(tǒng)總體布局,做到思想認(rèn)識上有位子,工作方法上有路子。首先明確了人才工作思路和目標(biāo)任務(wù),制定并印發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、及部門交流培訓(xùn)、信息宣傳員培訓(xùn)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃,為做好全年人才隊(duì)伍建設(shè)工作打下基礎(chǔ)。
二是重視理論教育,狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年初制定衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)計劃和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃,多種形式加大衛(wèi)生系統(tǒng)人才的培訓(xùn)力度。年初制定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃,多種形式加大業(yè)務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。今年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)2584人次。培訓(xùn)方式采取集中輔導(dǎo)培訓(xùn)與實(shí)踐帶教培訓(xùn)相結(jié)合。
三是立足崗位實(shí)際,大力開展崗位練兵活動。引導(dǎo)和組織廣大黨員、團(tuán)員、醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能,成為崗位能手,在工作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)單一性崗位能手向多樣性崗位能手轉(zhuǎn)變,提出“一切為了病人,為了一切病人,為了病人一切”的服務(wù)理念,舉行了衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員“三基”大測試、衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)理技能大比武、“甘家湖牧場十大護(hù)理能手操作之星”評選等活動。
五年前,中央召開新疆工作座談會,開啟了新一輪對口援疆工作的大幕。作為援疆19個省市中唯一的計劃單列市,深圳對口支援喀什地區(qū)的喀什市和塔什庫爾干塔吉克自治縣(簡稱塔縣)。
南海之濱的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和古絲綢之路上的西部明珠,從此結(jié)下不解之緣,心手相連,向著共同的理想進(jìn)發(fā)。
整個“十二五”期間,深圳實(shí)際投入援疆資金38 5億元,超額完成深圳“十二五”援疆綜合規(guī)劃確定的投入33.5億元的目標(biāo)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)援疆、人才援疆、教育援疆、文化援疆、社會建設(shè)援疆……在深圳對口支援新疆喀什“一市一縣”五周年之際,記者踏上喀什的土地時發(fā)現(xiàn),“深情”援疆、“立體幫扶”,正推動著一座充滿活力的城市在祖圍西部冉冉升起。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng):“一城一園一?!贝龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)援疆良性循環(huán)
深圳援建,給喀什帶來了什么?深圳援建,將給喀什留下什么?這是喀什當(dāng)?shù)馗刹咳罕婈P(guān)注的焦點(diǎn),也是深圳援疆干部不斷思考的問題。
開車行駛在深喀大道上,看看兩側(cè)現(xiàn)代化和民族氣息相得益彰的住宅、商業(yè)區(qū)、圖書館,傲然挺立的塔吊,還有一塊塊巨大的項(xiàng)目建設(shè)效果圖,很多人心中便有了答案。
這條由深圳援建的城市主干道,雙向8車道、長近10公里,中間綠化帶寬15米,貫穿喀什新城、連接喀什老城,2012年初開工建設(shè),只用了1年就實(shí)現(xiàn)了全線貫通。
更為令人矚目的是,就像當(dāng)年深圳沿著深南大道不斷“前行”一般,在深圳對口援助喀什的這五年間,隨著建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),在原來的戈壁灘上,新城、產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)正在崛起。
在這新春天的故事的樂章中,深圳援疆人把這最響亮的音符叫做“一城一園一校”,即深圳城、深圳產(chǎn)業(yè)園和喀什大學(xué)。
要“輸血”,更要“造血”,深圳市委、市政府將“一城一園一?!苯ㄔO(shè)確定為對口援疆的重中之重,舉全市之力,
著力打造體現(xiàn)“深圳質(zhì)最”、展示“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)桿項(xiàng)目和精品工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆和就業(yè)援疆形成良性循環(huán)。
五年間,深圳援疆人打破了嚴(yán)冬無法丌工的慣例;五年間,深圳援疆人以“三天一層樓”的“深喀速度”創(chuàng)造了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)標(biāo)桿。
如今,深圳城一期工程基本完成,2.7萬平方米商業(yè)中心及10萬平方米的甲級寫字樓已部分投入使用,成為了喀什東部新城第一個具備商業(yè)及辦公條件的區(qū)域。
深圳產(chǎn)業(yè)園一期14.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、食堂、配套人才公寓和7.3公里園區(qū)道路已投入使用,水電氣暖等管網(wǎng)工程同步配套建設(shè)完成。2.5萬平方米的深喀科技創(chuàng)新服務(wù)中心已投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,可同時孵化企業(yè)200家。
“一城一園”的快速建設(shè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施的不斷完善,加快了喀什聚人氣、聚商氣的速度。來自深圳援疆前方指揮部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前“一城一園”入駐企業(yè)29家,投資總額137.25億元,累計完成投資22.77億元,已帶動就業(yè)1500人。
此外,由深圳安排10億元資金支持建設(shè)的喀什大學(xué),學(xué)科樓、行政樓、會堂、學(xué)術(shù)交流中心等16個單體建筑建設(shè)進(jìn)展已于2 015年3月初開始樁基處理。經(jīng)教育部批準(zhǔn),下個月,喀什大學(xué)將掛牌成立。
在祖困邊陲的一片戈壁之上,一座基礎(chǔ)設(shè)施配備完善、匯聚現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的現(xiàn)代化新城拔地而起,正在引領(lǐng)整個南疆地區(qū)蓬勃發(fā)展。
民生為本:近八成援疆資金用于民生
走進(jìn)喀什市吾斯塘博依路的市第十八小學(xué)校園,左側(cè)的小花園內(nèi),草木青青,旁邊運(yùn)動場內(nèi),學(xué)生們在跳繩、踢毽子……
誰能想到,在五年前,這還是一所沒有運(yùn)動場地和教學(xué)功能區(qū)、學(xué)生要輪流做操和上廁所的舊學(xué)校。
類似的變化還發(fā)生在塔縣。
五年前,塔縣老醫(yī)院整個醫(yī)院甚全沒有洗手間,塔縣老百姓得了大病就要往300公里外的喀什市跑。
如今,按照二甲標(biāo)準(zhǔn)新建的塔縣人民醫(yī)院,CT等大型醫(yī)療設(shè)備一應(yīng)俱全,新增床位100張,塔吉克族同胞從此大病不出縣,就能夠全面享受現(xiàn)代醫(yī)療保障。
五年間,因?yàn)樯钲谠κ彩诵『退h醫(yī)院發(fā)生巨變。
五年間,深圳圍繞教育、醫(yī)療和住房等民生問題精準(zhǔn)發(fā)力,使援疆成果直接惠及百姓,援疆資金用于民生的比例超過接近80%。
在教育方面,喀什市第十八小學(xué)、深喀教育園區(qū)南北校區(qū)兩所寄宿制中學(xué),為喀什市解決8000個中小學(xué)學(xué)位,“九年一貫制”深喀實(shí)驗(yàn)學(xué)校正在抓緊建設(shè),喀什大學(xué)建成后將成為喀什地區(qū)第一所綜合性大學(xué),也將由此形成從小學(xué)到大學(xué)全階段的深圳教育援疆體系。
醫(yī)療方面,除塔縣人民醫(yī)院外,深圳還投入援疆資金2500萬元,為喀什市人民醫(yī)院購置了一批急需的高科技醫(yī)療設(shè)備,集中深圳市各重點(diǎn)醫(yī)院分別對口支援喀什市人民醫(yī)院的秉點(diǎn)科室,大大提升了受援醫(yī)院醫(yī)療水平,幫助其順利通過二甲醫(yī)院評審。
住房方面,累計安排援疆資金4 33億元,支持建設(shè)安居富民、牧民定居房屋30076套,完善一批鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。一大批民族同胞從低矮破舊的十坯房搬進(jìn)寬敞明亮、干凈整潔、配套齊全的新居,實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)的夢想。
“亞克西!”新疆民族同胞用最質(zhì)樸的話語,為凝聚著深圳援疆人心血和智慧的一件件民生實(shí)事“點(diǎn)贊”。
社會援疆:首創(chuàng)社會組織合作模式形成援疆強(qiáng)大合力
在深圳市對口支援新疆工作前方指揮部的大門口,“深圳對口支援(喀什)社會工作站”的牌匾并不起眼,卻格外引入注目。
作為困內(nèi)最早引入社工機(jī)構(gòu)的城市,對口支援喀什五年間,深圳把在社會建設(shè)上的優(yōu)勢,也引入對口援疆工作大局,在政府主導(dǎo)的援建項(xiàng)目之外,首創(chuàng)社會組織合作模式,撬動社會力量參與援疆建設(shè)。
2011年,喀什社工站和四川?;葜毞?wù)中心共同開展了“小母羊”農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目為每個貧困農(nóng)戶購買5只母羊,兩年內(nèi)母羊和產(chǎn)下的羊羔歸農(nóng)戶所有,兩年后,得到幫助的農(nóng)戶要將當(dāng)初得到的啟動資金“傳遞”給下一個需要幫助的農(nóng)戶。
王彥柳是深圳知名家政服務(wù)公司“巾幗家政”的創(chuàng)始人。作為深圳社會援疆的一支力量,2011年5月,她把“巾幗家政”開到了喀什。從一開始因?yàn)檎Z言障礙根本無法和學(xué)員溝通,到如今在喀什開設(shè)了16家分公司,在這五年間,“巾幗家政”培訓(xùn)的學(xué)員涵蓋保姆、月嫂、護(hù)工、保潔等多個專業(yè)。
深圳還廣泛搭建公益援疆平臺,引進(jìn)“壹基金”、“?;莼稹薄ⅰ八珊坛砷L關(guān)愛基金”等公益機(jī)構(gòu)參與援疆。
部分政府解決不了的問題通過社工來解決,把民生實(shí)惠帶給當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>
“只有努力,才能改變;只要努力,就能改變?!边@是喀什隨處可見的標(biāo)語。
【關(guān) 鍵 詞】 名校;幫扶;均衡;發(fā)展
為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)名校教育資源的優(yōu)化配置,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市教委的相關(guān)要求,重慶市第八中學(xué)積極開展了對沙坪壩區(qū)天星橋中學(xué)、忠縣白石鎮(zhèn)中學(xué)、巫溪西寧初中等學(xué)校的系列幫扶活動,最大限度地發(fā)揮了名校的輻射帶動作用,取得了明顯的成效,走出了一條具有八色的幫扶之路。
一、以科學(xué)的理念引領(lǐng)幫扶工作
“一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園?!敝挥袔右淮笈鷮W(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校,才能將基礎(chǔ)教育做大做強(qiáng),這是名校的責(zé)任所在。同時,“合作雙贏,共同進(jìn)步”既是幫扶的愿景,也是幫扶的理念。重慶八中堅持把幫扶工作作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的突破口,并以此為契機(jī),整合教育資源,建立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的良性互動機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)教育的均衡和諧發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)有力的推動作用。
重慶八中很早就開始探索結(jié)對幫扶之路,幫扶的主要對象有沙坪壩區(qū)天星橋中學(xué)、重慶大學(xué)城一中、奉節(jié)夔門高中、忠縣白石鎮(zhèn)中學(xué)、開縣西街中學(xué)、巫溪縣白馬中學(xué)和西寧初中等。從1998年到現(xiàn)在,歷時時間長;從主城到區(qū)縣,輻射范圍廣;從“捆綁發(fā)展”到“領(lǐng)雁工程”,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,發(fā)揮名校輻射作用,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,八中人一直在努力、探索、實(shí)踐。
二、以真誠的心態(tài)開展幫扶工作
真誠的心態(tài)是保證幫扶工作高水準(zhǔn)和持久性的關(guān)鍵。15年來,重慶八中一直以默默的奉獻(xiàn)堅守著幫扶的諾言,擔(dān)當(dāng)著名校的責(zé)任。在工作中,學(xué)校堅持“以扶促立”的原則、“用心面對”的態(tài)度,本著“求真務(wù)實(shí)”的作風(fēng)、“情同手足”的情誼,精心組織,周密實(shí)施幫扶工作。在工作中,學(xué)校提出做到“四心”的要求,“四心”就是誠心接受任務(wù)、熱心給予幫助、全心做好服務(wù)、精心組織實(shí)施。
15年?duì)渴痔煨菢蛑袑W(xué),歷經(jīng)三任領(lǐng)導(dǎo),幫扶從未間斷;派出副校長到大學(xué)城一中擔(dān)任執(zhí)行校長,具體指導(dǎo)執(zhí)行幫扶工作;派出研究員、特級教師到忠縣白石鎮(zhèn)中學(xué)支教,三年為奉節(jié)夔門中學(xué)培訓(xùn)教師46名……重慶八中始終如一地探索著結(jié)對幫扶之路。
三、以完善的機(jī)制保障幫扶工作
為保證工作的順利開展,學(xué)校成立了專門的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,學(xué)校校長擔(dān)任組長負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo),副校長擔(dān)任副組長具體負(fù)責(zé)對外幫扶工作,相關(guān)的部門、年級負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
為確保工作的高質(zhì)量,學(xué)校提出幫扶工作“四有”的要求?!八挠小本褪枪ぷ鏖_展有領(lǐng)導(dǎo)、工作安排有任務(wù)、工作實(shí)施有方案、工作過程有督導(dǎo)。自接到工作任務(wù)以來,對口幫扶兩校召開辦公會議,多次溝通,反復(fù)磋商,最終結(jié)合學(xué)校實(shí)際,擬定科學(xué)縝密的合作幫扶計劃,出臺操作性強(qiáng)的具體措施,構(gòu)建切實(shí)可行的聯(lián)動機(jī)制。
四、以扎實(shí)的投入成就幫扶工作
為了幫扶工作的扎實(shí)推進(jìn),對口幫扶學(xué)校所在的區(qū)縣政府、教委加大了物質(zhì)方面的投入,重慶八中本著實(shí)事求是的原則,在力所能及的情況下,給予被幫扶學(xué)校物質(zhì)幫助,尤其重視發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大對幫扶學(xué)校文化層面的引領(lǐng),加大對幫扶學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)軟實(shí)力的投入。為確保工作有效開展,學(xué)校提出“四互”(物質(zhì)互助、資源互享、教師互學(xué)、學(xué)生互動)工作方針,具體從四方面加強(qiáng)幫扶,實(shí)現(xiàn)“行動成就幫扶”的諾言。
一是物質(zhì)互助。在對巫溪縣西寧初級中學(xué)調(diào)研的過程中,看到操場破敗不堪、黃土飛揚(yáng)的現(xiàn)狀,重慶八中立即撥付30萬元,幫助西寧初中進(jìn)行操場硬化建設(shè);看到學(xué)生運(yùn)動器材缺乏,學(xué)校立即捐贈乒乓球臺20套;看到現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備匱乏,學(xué)校立即購買投影儀2套、電腦6臺,解決西寧初中的燃眉之急。除此以外,學(xué)校還先后出資購買圖書數(shù)千冊送給開縣西街中學(xué),捐款給忠縣白石鎮(zhèn)中整修食堂,以解決食堂破爛狹小就餐難的問題。
二是資源互享。重慶八中免費(fèi)開放教育資源,供被幫扶學(xué)校使用,如免費(fèi)開放教師教育教學(xué)資源庫,定期提供半期、期末試卷等;邀請被幫扶學(xué)校師生參加大型教育教學(xué)活動,如專家講座、主題班會大賽、“我的教育故事演講及答辯比賽”等;安排被幫扶學(xué)校代表參加學(xué)校組織的“清華大學(xué)重慶八中干部暑期培訓(xùn)班”“北京大學(xué)重慶八中教師暑期培訓(xùn)班”的培訓(xùn),加強(qiáng)交流,深入溝通,共同學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
三是教師互學(xué)。幫扶雙方通過行政干部長期交流、部門年級教研組長期合作、教師教育教學(xué)科研長期互動等方式,加強(qiáng)交流,深度合作。
重慶八中以年級組、教研組為單位,組織開展雙邊教師交流活動。學(xué)校先后派出“重慶市首屆名師獎”陶興模、研究員特級教師李森林等多名教師到奉節(jié)夔門高中、忠縣白石鎮(zhèn)中等學(xué)校進(jìn)行為期一學(xué)期的教學(xué)指導(dǎo);學(xué)校先后組織校級干部、專家教師到對口學(xué)校舉辦講座10余場,交流指導(dǎo)高中新課程改革、教師專業(yè)成長等方面的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐;先后組織10余批次30余人在全國、全市獲獎的教師到幫扶學(xué)校上精品示范課,探討高效課堂教學(xué)的方法和藝術(shù)。同時學(xué)校先后接待被幫扶學(xué)校10余批次100余人到校,參與部門行政辦公,參與學(xué)生教育活動,參與教學(xué)各個環(huán)節(jié),全面交流,成效顯然。
四是學(xué)生互動。在學(xué)生處、團(tuán)委的組織下,依托校學(xué)生會,重慶八中發(fā)動學(xué)生積極開展與被對口學(xué)校的“學(xué)生交流”。學(xué)校組織策劃了“情暖冬日”愛心活動,在寒冷的冬天為貧困學(xué)生送去衣物,送去溫暖;學(xué)校發(fā)起“書籍伴我們成長”活動,籌集書籍給同齡學(xué)生,鼓勵閱讀,拓寬視野;學(xué)校組織100余名學(xué)生開展“手拉手,共進(jìn)步,同成長”活動,讓他們體味山區(qū)學(xué)生的艱辛,尤其讓他們?nèi)ジ兄@些學(xué)生身上積極向上、不懼困難、勤奮學(xué)習(xí)、自立自強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì)。
令人欣慰的是,如今,對口幫扶的學(xué)校在校園文化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)能力等諸多方面有了長足的進(jìn)步。昔日還是薄弱學(xué)校的天星橋中學(xué),如今已成為重慶市重點(diǎn)中學(xué);大學(xué)城一中也于2013年底順利完成了沙坪壩區(qū)政府“用三年時間把大一中創(chuàng)辦成市級重點(diǎn)中學(xué)”的工作目標(biāo)。
今后,重慶八中將一如既往,以更大的熱情投入到城鄉(xiāng)對口幫扶工作中。為了進(jìn)一步發(fā)揮市教委直屬重點(diǎn)中學(xué)的輻射帶動作用,學(xué)校將在此項(xiàng)工作中努力實(shí)現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”:一是學(xué)校從對口幫扶工作的參與者向示范者轉(zhuǎn)變;二是對口支援學(xué)校從基礎(chǔ)教育的被扶持者向教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校轉(zhuǎn)變;三是幫扶政策從被動開展向主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變??傊?,幫扶工作是一項(xiàng)長期的工作,重慶八中將在市教委的領(lǐng)導(dǎo)下,努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作的全方位、多層次、長期性、高水準(zhǔn),切實(shí)推動重慶市教育的均衡發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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企業(yè)履行社會責(zé)任是黨和國家的方針政策以及國資委的要求。2008年1月4日國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》,明確了中央企業(yè)履行社會責(zé)任八個方面的內(nèi)容,即堅持依法經(jīng)營誠實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推自主創(chuàng)新和技術(shù)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會公益事業(yè)。
中國長江三峽集團(tuán)公司(以下簡稱“中國三峽集團(tuán)”)以“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”為使命,以打造國際一流清潔能源集團(tuán)為目標(biāo),始終高度重視并積極主動履行社會責(zé)任,在上述八個方面均做出了重要表率。
履行社會責(zé)任的意義和思路
金沙江水電開發(fā)是國家西部大開發(fā)重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略和節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。2D02年,國務(wù)院授權(quán)中國三峽集團(tuán)開發(fā)金沙江下游河段的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座巨型水電站。2003年初,中國三峽集團(tuán)積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略,正式拉開了金沙江下游水電開發(fā)的序幕,社會責(zé)任的觸角隨著戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移延伸到了金沙江畔,對促四川、云南兩省沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和庫區(qū)群眾脫貧致富具有非常重要的意義。
從2003年到2011年的9年間,中國三峽集團(tuán)在金沙江溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)中,結(jié)合工程建設(shè)和移民安置,同步啟動并持續(xù)開展了履行企業(yè)社會責(zé)任工作。目前已形成了“一四三四十”的總體工作思路,即堅持“一個”指導(dǎo),貫徹“四個一”理念,倡導(dǎo)“三共”思路,拓展“四個”渠道,夯實(shí)“十個”著力點(diǎn)。
“一個”指導(dǎo)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),這是做好所有工作的前提。
“四個一”理念是指“建好一座電站、帶動一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開發(fā)理念。
“三共”思路是指“共鑄理想、共建和諧、共享成果”的工作思路。
“四個”渠道是指:資金扶持、智力幫扶、項(xiàng)目援建、聯(lián)合開發(fā)。
“十個”著力點(diǎn)是指:通過巨額投資拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;開展定點(diǎn)扶貧和對口支援,參與社會公益事業(yè);上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備;改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;吸收移民群眾就業(yè)和實(shí)施移民子女定向培養(yǎng),支持大學(xué)生實(shí)習(xí);注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù);利用自身技術(shù)優(yōu)勢和資源服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè);聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源;實(shí)施項(xiàng)目扶持帶動移民增收致富;發(fā)揮金沙江下游水電開發(fā)的巨大綜合效益。
履行社會責(zé)任的體制和機(jī)制
在金沙江水電開發(fā)中,中國三峽集團(tuán)建立了履行社會責(zé)任工作的體制、機(jī)制,并在實(shí)際工作中不斷完善,形成了分工明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制,履行企業(yè)社會責(zé)任工作正不斷向規(guī)范化、制度化、常規(guī)化邁。
制定社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法,加強(qiáng)制度建設(shè)。2009年,中國三峽集團(tuán)制定了《中國三峽總公司履行社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》,用以指導(dǎo)整個集團(tuán)履行社會責(zé)任工作開展,并且由金沙江籌建處牽頭,制定了《金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》。根據(jù)管理辦法,每年制訂金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施方案,并予以組織實(shí)施。
健全社會責(zé)任工作的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2008年,中國三峽集團(tuán)成立了金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理樊啟祥擔(dān)任組長,溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局黨委書記擔(dān)任副組長,在集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡金沙江下游庫區(qū)的社會責(zé)任項(xiàng)目,負(fù)責(zé)建立制度、項(xiàng)目審批、資金劃分、檢查監(jiān)督等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,成員由金沙江各單位綜合管理部主任或壩區(qū)管理部主任等擔(dān)任,負(fù)責(zé)日常管理工作。金沙江各單位也都分別成立了履行社會責(zé)任工作小組,在金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門社會責(zé)任項(xiàng)目的選定、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等。
建立社會責(zé)任工作的實(shí)施原則,理清工作目標(biāo)。社會責(zé)任工作以貫徹集團(tuán)公司“四個一”理念為主導(dǎo),倡導(dǎo)“三共”思路為主線,努力做到“三結(jié)合”:輸血與造血相結(jié)合、扶貧與促富相結(jié)合、支援與開發(fā)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
確定中國三峽集團(tuán)金沙江社會責(zé)任項(xiàng)目對外統(tǒng)一名稱為:共鑄理想、共建和諧、共享成果――中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動。納入對口支援范圍的有溪洛渡、向家壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、屏山、水富、綏江等縣市,西昌、孟連等有關(guān)移民接收安置縣和成都市社會公益事業(yè)單位。對口支援區(qū)域行了明確劃分:溪洛渡工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援雷波、永善兩縣,向家壩工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援宜賓,水富、屏山、綏江四縣(后調(diào)整為宜賓、水富二縣),移民工作局負(fù)責(zé)對口支援有關(guān)移民接收安置縣(后增加屏山、綏江二縣),金沙江籌建處負(fù)責(zé)對口支援成都市社會公益事業(yè)單位等。
明確選擇教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)等在地方社會事業(yè)發(fā)展方面具有良好口碑和較大社會影響的項(xiàng)目,作為金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目,并且要充分利用地方原有的社會資源和工作平臺,擴(kuò)大中央企業(yè)履行社會責(zé)任的社會影響。
規(guī)范社會責(zé)任工作的實(shí)施程序,明確工作環(huán)節(jié)。社會責(zé)任項(xiàng)目組織實(shí)施由金沙江籌建處、溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局四家責(zé)任部門為主負(fù)責(zé)申報和實(shí)施,嚴(yán)格按照下列七個程序行:
項(xiàng)目申請:根據(jù)集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組意見,金沙江各責(zé)任部門主動與所負(fù)責(zé)對口支援地黨委、政府聯(lián)系和商議,由地方提出該年度社會責(zé)任項(xiàng)目申請。
項(xiàng)目選定:對各個對口支援地申請的社會責(zé)任項(xiàng)目行分析匯總和評估篩選,選定符合要求,切實(shí)可行的社會責(zé)任項(xiàng)目。
項(xiàng)目立項(xiàng):項(xiàng)目選定后,督促地方政府制定本年度社會責(zé)任項(xiàng)目工作方案,在此基礎(chǔ)上金沙江各責(zé)任部門制定本年度社會責(zé)任項(xiàng)目工作方案,上報金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。
項(xiàng)目審批:金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任部門上報的項(xiàng)目行匯總、審定后,形成本年度金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目工作計劃,報集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
項(xiàng)目實(shí)施:金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任項(xiàng)目工作方案經(jīng)中國三峽集團(tuán)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由各責(zé)任部門分別組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施以地方政府為主體行,各責(zé)任部門與地方簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任主體,履行項(xiàng)目管理職責(zé)。
項(xiàng)目監(jiān)管:在項(xiàng)目實(shí)施過程中,各責(zé)任部門履行社會責(zé)任工作小組及時了解、跟蹤項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況,對項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)行檢查、指導(dǎo)和
監(jiān)督。金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況行檢查,對項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全、資金效益行跟蹤評價。
項(xiàng)目驗(yàn)收:社會責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后,組織專家行驗(yàn)收,并向金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收報告和總結(jié)材料。
加強(qiáng)社會責(zé)任工作的資金監(jiān)管,提高使用效益。為防止社會責(zé)任項(xiàng)目資金被挪用和濫用,加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的監(jiān)管,如要求受援地方政府財政部門設(shè)立專門的履行社會責(zé)任項(xiàng)目資金專用賬戶,實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行,嚴(yán)禁挪用。資金使用采取報賬制,中國三峽集團(tuán)社會責(zé)任項(xiàng)目資金打入該賬戶后,地方政府行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目計劃和項(xiàng)目實(shí)施度,定期提出用款計劃,并附報賬憑據(jù),按規(guī)定程序報地方政府項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由地方財政部門劃撥資金。通過對資金使用情況行嚴(yán)格監(jiān)管,保障了資金安全,實(shí)現(xiàn)了??顚S茫岣哔Y金使用效益,促社會責(zé)任項(xiàng)目更好地實(shí)施。
履行社會責(zé)任的做法和成效
中國三峽集團(tuán)把企業(yè)的發(fā)展真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;把對庫區(qū)人民群眾的深情厚意和親切關(guān)懷融入到金沙江愛心行動中,在金沙江水電開發(fā)中率先扛起社會責(zé)任的大旗,受到了地方政府、移民群眾和社會各界的贊譽(yù)。
通過巨額投資拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。投資可以直接拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計截至2011年4月,金沙江溪洛渡和向家壩水電站總共已投入了543.04億元用于工程建設(shè)和移民安置,巨額投資對拉動四川、云南省市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用,并因此給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善、企事業(yè)發(fā)展、群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來千載難逢的機(jī)遇和機(jī)會。
扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧和對口支援,積極參與社會公益。作為具有社會責(zé)任感的中央企業(yè),中國三峽集團(tuán)積極主動履行社會責(zé)任,定點(diǎn)扶貧、對口支援項(xiàng)目投入金額有計劃地逐年加大。在每年的定點(diǎn)扶貧和對口支援上,將智力幫扶與項(xiàng)目幫扶相結(jié)合,人才幫扶、教育幫扶與送溫暖相結(jié)合,針對貧困縣實(shí)際情況,不斷加大幫扶力度,切實(shí)幫助貧困縣解決實(shí)際困難。
2008年12月3月,中國三峽集團(tuán)在向家壩水電站施工區(qū)舉行的“共鑄理想、共建和諧、共享發(fā)展”中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動啟動儀式。從2D08年到2010年的三年間,金沙江愛心行動共實(shí)施了90個社會責(zé)任項(xiàng)目,總金額3440萬元。用于支援溪洛渡、向家壩水電站壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、水富、屏山、綏江6縣以及西昌、孟連等移民接收安置地的教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)訖從2D03年到20n年的九年間,上述方面投入的資金已達(dá)上億元。
2011年5月,金沙江水電開發(fā)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴庫區(qū)屏山和綏江實(shí)地檢查了有關(guān)社會責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施情況。在向家壩工地,集團(tuán)公司向來自水富、宜賓的2D0多名學(xué)生捐贈書包,并帶他們參觀向家壩水電站工地和金沙江珍稀魚類增殖放流站。
積極上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備,支持帶動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“聯(lián)合征管、共享稅收”機(jī)制,積極上繳稅費(fèi),提高工程所在地的西部貧困縣財政一般預(yù)算收入。截至2011年4月底,溪洛渡、向家壩水電站累計向地方上繳營業(yè)稅及附加、耕地占用費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、個人所得稅等稅費(fèi)19.34億元,為工程所在地的西部貧困縣財政一般預(yù)算收入在取消農(nóng)業(yè)稅的情況下,仍取得較高的平均增長速度,對這些地區(qū)GDP增長速度高于全國GDP的平均增長水平起到了較大的推動作用。
物資采購優(yōu)先選擇川滇企業(yè),支持和帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溪洛渡、向家壩水電站工程建設(shè)中,在嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法的原則上,中國三峽集團(tuán)在選擇施工承包單位、行設(shè)備物資采購時,同等條件下,優(yōu)先選擇川滇兩省的企事業(yè)單位中標(biāo)。向家壩工程建設(shè)所需工程建筑材料大多在工程所在地――四川、云南兩省境內(nèi)采購,如水泥采購自宜賓雙馬水泥廠和昭通華新水泥廠,粉煤灰主要采購自宜賓發(fā)電總廠,而昆明鋼鐵廠是工程所需鋼材主要供應(yīng)廠家。
據(jù)初步統(tǒng)計,截至2D09年10月底,中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省企業(yè)簽訂合同1250項(xiàng),合同金額470.85億元,累計結(jié)算173.73億元,有力地支持和帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
積極改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,方便人民群眾生產(chǎn)生活。中國三峽集團(tuán)為支持地方長期穩(wěn)定和發(fā)展,在溪洛渡、向家壩工程建設(shè)中,一是堅持公共資源共享與和諧發(fā)展,如把作為工程施工用的對外專用公路和金沙江大橋免費(fèi)對壩、庫區(qū)群眾開放,方便群眾出行;二是建設(shè)供水供電設(shè)施,改善壩、庫區(qū)交通環(huán)境和和居民出行條件,方便人民群眾生產(chǎn)生活。尤其是通過工程概算外籌集資金為地方擴(kuò)建、改建交通公路,以及利用工程建設(shè)之便,義務(wù)幫助地方修路。
據(jù)初步統(tǒng)計,截至2011年4月底,溪洛渡、向家壩工程建設(shè)部累計為地方道路改擴(kuò)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫扶資金約2.6億元,切實(shí)幫助貧困縣解決了實(shí)際困難。
積極吸收移民群眾就業(yè),實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)。幫助移民解決勞動就業(yè)是社會責(zé)任工作的重要內(nèi)容之~。溪洛渡、向家壩水電站工程自開工建設(shè)以來,經(jīng)與地方政府溝通,接收了大量經(jīng)過勞動技能培訓(xùn)的四川、云南兩省移民群眾參與工程建設(shè)。僅2008年1至10月,參加向家壩工程建設(shè)的四川、云南籍農(nóng)民工達(dá)13D0多人。據(jù)初步統(tǒng)計,截至2011年4月底,溪洛渡、向家壩工程建設(shè)累計直接或間接使用地方及移民勞動力4萬多人。
培養(yǎng)一個子弟,帶動―戶家庭。按照中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省政府簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議,集團(tuán)公司控股公司長江電力股份公司從2007年開始有計劃、分年度地從四川、云南兩省等相關(guān)高等院校中優(yōu)先招收金沙江水電開發(fā)所在庫區(qū)學(xué)生,從事工程建設(shè)與電力生產(chǎn)管理工作。據(jù)統(tǒng)計,截至2010年已在重慶大學(xué)、四川大學(xué)和昆明理工大學(xué)累計招收“三峽班”大學(xué)生366人。
注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。中國三峽集團(tuán)在組織工程建設(shè)過程中,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作,開展了金沙江下游河段環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,建立了涵蓋金沙江下游河段以及影響區(qū)域的水文氣象、水庫泥沙、干流水質(zhì)水環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng),妥善處理工程建設(shè)與移民安置、環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系。在工程設(shè)計概算中專門列出了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,保證資金足額到位并做到??顚S谩?jù)初步統(tǒng)計截至2D09年10月底,金沙江水電開發(fā)累計完成環(huán)境保護(hù)和水土保持投資12.95億元。
在水土保持和環(huán)境保持工作中,中國三峽集團(tuán)堅持貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)“三同時”原則,即同時規(guī)劃設(shè)計、同時開展施工、同時檢查驗(yàn)
收,通過“實(shí)施計劃、招標(biāo)設(shè)計、施工組織、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投入使用”等六個環(huán)節(jié)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,將相關(guān)環(huán)保工程措施細(xì)化落實(shí)到工程設(shè)計、招標(biāo)文件、施工合同、圖紙和施工組織之中,并加強(qiáng)了環(huán)保、水保工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理和設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)督檢查,積極開展了環(huán)境工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測等工作。監(jiān)測結(jié)果表明,金沙江水電開發(fā)工程施工區(qū)兩岸水、氣、聲環(huán)境各要素基本滿足環(huán)境質(zhì)量要求,水土流失防治效果良好。
采取優(yōu)化樞紐工程結(jié)構(gòu)與水庫調(diào)度、合理調(diào)整珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)范圍,開展魚類研究和人工增殖放流等綜合措施行補(bǔ)救補(bǔ)償,將不利影響降到最低程度。2008年2月25日,集團(tuán)公司在向家壩投資3500萬建設(shè)珍稀魚類增殖放流站,并于當(dāng)年6月21日正式建成投入使用,主要開展金沙江、岷江下游和長江上游白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、長薄鰍、圓口銅魚、巖原鯉、白甲魚等珍稀特有魚類的救護(hù)培育、人工繁殖、人工放流工作。該站可蓄養(yǎng)各種珍稀特有魚類親魚2000尾以上,可年產(chǎn)5~10厘米規(guī)格的各種珍稀特有魚種60萬尾~80萬尾。
該站自建成以來的四年間,已分別于2008年12月、2009年9月、2010年4月、2010年9月、2011年4月開展了五次大型放流活動,共向金沙江放流了達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、巖原鯉、長薄鰍等珍稀特有魚苗25萬多尾,為恢復(fù)長江上游的水生生態(tài)發(fā)揮了重要作用。目前該站放流工作初步確定為每年春秋兩次。
建立國內(nèi)最大的水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)確保庫區(qū)安全。金沙江下游河段位于青藏高原、云貴高原向四川盆地過渡地帶,該區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜、地質(zhì)。構(gòu)造不穩(wěn)定活動性強(qiáng),高強(qiáng)度地震活動頻繁。為保證金沙江下游梯級水電站安全及維護(hù)庫區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,2005年8月,中國三峽集團(tuán)斥資近2億元,計劃用17年時間完成金沙江下游梯級水電站水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行工作。
在水文氣象系統(tǒng)建設(shè)、水文氣象預(yù)報、測報方面服務(wù)地方。為滿足金沙江下游梯級水電站施工期水情報汛、預(yù)報和永久運(yùn)行積累資料的需要,金沙江水文氣象中心從2003年5月迅速開展了金沙江下游四個梯級水電站施工期水文氣象保障系統(tǒng)建設(shè),負(fù)責(zé)金沙江下游梯級水電站水情自動測報系統(tǒng)建設(shè);溪洛渡和向家壩壩區(qū)的水情氣象觀測、報汛和預(yù)報服務(wù);金沙江下游梯級水電站干支流未控流域水文站網(wǎng)建設(shè);金沙江下游梯級水電站水文泥沙監(jiān)測與研究的實(shí)施;金沙江下游梯級水電站氣候環(huán)境監(jiān)測;為防汛渡汛提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù)等技術(shù)工作。
在金沙江水文氣象系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行過程中,多次利用自動測報系統(tǒng)成功地為地方防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。
聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源,實(shí)現(xiàn)企地雙贏。2009年7月18日,中國三峽集團(tuán)與云南煤化工集團(tuán)共同出資組建成立了云南解化清潔能源開發(fā)有限公司,開始了集團(tuán)公司全面軍云南清潔能源項(xiàng)目開發(fā)。這是根據(jù)中國三峽集團(tuán)與云南省人民政府以及云南煤化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,總共將投資10億元軍云南煤化工領(lǐng)域,參與開發(fā)云南豐富的褐煤資源,生產(chǎn)新型能源。這勢必帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,促當(dāng)?shù)卮罅咳罕娋蜆I(yè)。
實(shí)施項(xiàng)目扶持,帶動移民群眾增收致富?!笆谥贼~,不如授之以漁?!?007年,中國三峽集團(tuán)出資120萬元,由全國婦聯(lián)牽頭組織,四川、云南兩省婦聯(lián)具體實(shí)施,共同在向家壩、溪洛渡庫區(qū)永善、綏江、水富、雷波、屏山、宜賓6個縣實(shí)施移民婦女發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,通過創(chuàng)建種植、養(yǎng)殖科技示范基地,帶動移民婦女增收致富。
2D09年,屏山縣婦聯(lián)牽頭,中國三峽集團(tuán)資金支援,開展了婦女獺兔養(yǎng)殖致富項(xiàng)目,當(dāng)年底,就涌現(xiàn)出了5個養(yǎng)殖大戶,每年產(chǎn)兔1000只,創(chuàng)造產(chǎn)值十多萬元。
20n年4月29日,中國三峽集團(tuán)與四川省政府簽訂了《加強(qiáng)能源戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》,并在向家壩工地舉行向家壩灌區(qū)引水隧洞開工儀式,全力支持四川省政府開展向家壩灌區(qū)工程建設(shè),集團(tuán)公司預(yù)計出資8.73億元幫助打通15公里的引水隧洞。向家壩灌區(qū)工程以灌溉為主,兼顧城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水,是“十二五”期間的一項(xiàng)重要民生工程,是四川水利建設(shè)史上灌溉面積僅次于都江堰灌區(qū)的大型骨干水利工程,被喻為當(dāng)代四川最大的水利民生工程。工程設(shè)有南北兩條總干渠,惠及四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江4市21個縣(區(qū))和云南省昭通市水富縣,規(guī)劃設(shè)計灌溉面積約350萬畝(1950年都江堰灌溉面積360萬畝)。可保障灌區(qū)143個城鎮(zhèn)(其中8座縣城)5DO余萬人口生活用水問題。
履行社會責(zé)任的思考和展望
一步以人為本,擴(kuò)大金沙江社會責(zé)任工作的社會影響。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐,“四個一”的水電開發(fā)理念在社會上引起了廣泛的反響和好評。中國三峽集團(tuán)隨后又一步提出了“長期合作、融入當(dāng)?shù)?、平衡兼顧、互利共贏”的十六字原則。
“四個一”水電建設(shè)理念和十六字原則,系統(tǒng)回答了電站建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、移民群眾利益的辯證關(guān)系,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。因此,在工程建設(shè)中,要認(rèn)真踐行“四個一”的理念,處理好工程建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民群眾的關(guān)系。協(xié)同各級政府認(rèn)真做好移民工作,一步關(guān)心移民群眾的切身利益,切實(shí)讓庫區(qū)移民分享水電建設(shè)成果。
要利用中國三峽集團(tuán)的社會影響力,借鑒“光彩事業(yè)三峽庫區(qū)行、中華扶貧基金、希望工程、中華母親水窖”等有廣泛影響的社會活動和慈善事業(yè),推動實(shí)施國家層面的富民利民項(xiàng)目。
制定金沙江水電開發(fā)社會責(zé)任中長期規(guī)劃。金沙江水電開發(fā)中履行社會責(zé)任工作雖然取得了明顯成效,但缺乏一個中長期的規(guī)劃,需認(rèn)真研究,形成有目標(biāo)、有規(guī)劃、有組織、可操作的總體實(shí)施方案,有組織、有步驟地實(shí)施。并且要一步完善履行社會責(zé)任組織機(jī)構(gòu)和管理體系,形成從戰(zhàn)略到執(zhí)行,從流程到運(yùn)行,從決策到實(shí)施,從目標(biāo)任務(wù)到考核評價,從基礎(chǔ)工作到社會責(zé)任報告(2011年集團(tuán)公司已經(jīng)了第一份社會責(zé)任報告),把履行社會責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院院長楊峰接到消息后,立即啟動重大衛(wèi)生搶救緊急預(yù)案,開啟“綠色急救通道”,實(shí)行“接診、救治一人負(fù)責(zé)制”,緊急騰空重癥監(jiān)護(hù)室11張床位和專用病床50張,和院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全院醫(yī)護(hù)工作者全力以赴地投入到搶救傷員的行動中。救援行動共出動救護(hù)車16車次,趕赴現(xiàn)場的救護(hù)人員達(dá)90余人次,接治傷員41人,留院治療39人。經(jīng)過精心救治,入院傷員無一例死亡,得到省、州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊揚(yáng)。
2009年以來,貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院以“競爭意識、特色意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識”為指導(dǎo),促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作開展,醫(yī)院年收益由千萬元邁向億元大關(guān),2013年?duì)I業(yè)收入更是超過2.1億元。
貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院的崛起,讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿礁噌t(yī)療資源的同時,也促進(jìn)了黔南布依族苗族自治州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
提供更高醫(yī)療保障
翻開發(fā)展新篇章
貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院的前身――中國人民第三二醫(yī)院成立于1970年國防大三線建設(shè)時期,1984年,其被劃歸國家電子工業(yè)部,隨后改名為電子工業(yè)部四一四職工醫(yī)院。2002年,被劃歸貴州省省衛(wèi)生廳直管,更名為貴州省四一四醫(yī)院。2008年12月,又劃歸貴陽醫(yī)學(xué)院,成為貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院。
2009年7月,40歲的楊峰因其精湛的醫(yī)術(shù)和獨(dú)到的管理理念成為貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院的院長,挑起率領(lǐng)醫(yī)院改革發(fā)展的重?fù)?dān),當(dāng)年醫(yī)院營業(yè)收入僅有4700多萬元。楊峰畢業(yè)于貴陽醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)系,在貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院主要從事普外科、心、胸外科方面的研究,尤其以腹腔鏡微創(chuàng)治療肝、膽、胰、胃腸疾病為專長,他親自主刀的腹腔鏡微創(chuàng)治療技術(shù),手術(shù)創(chuàng)口小、術(shù)后恢復(fù)快、花錢少、治愈率高,深得廣大患者的贊譽(yù)。在他的帶領(lǐng)下,貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院在腔鏡甲狀腺切除,腹腔鏡下胃、結(jié)直腸、小兒疝氣手術(shù)領(lǐng)域處于省內(nèi)領(lǐng)先水平。
在楊峰的帶領(lǐng)下,2012年4月,醫(yī)院經(jīng)過省衛(wèi)生廳三級甲等綜合醫(yī)院評審專家組層層督導(dǎo)和嚴(yán)格檢查,順利通過貴州省三甲醫(yī)院評審,為少數(shù)民族地區(qū)同胞享受更高醫(yī)療服務(wù)提供了可靠保障。
三級甲等醫(yī)院的成功創(chuàng)建是醫(yī)院跨越性發(fā)展的一座里程碑,從此翻開了貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院發(fā)展的新篇章。
現(xiàn)在,醫(yī)院設(shè)有沙壩和平橋院區(qū),總占地面積84501.46平方米;床位總編制850張,實(shí)際開放床位800張;現(xiàn)有醫(yī)技護(hù)人員631人,行政人員181人,副高職稱以上有42人,中級職稱130人,初級職稱459人。
楊峰說,今年醫(yī)院將按照發(fā)展規(guī)劃和增長計劃,繼續(xù)保持醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量30%的增長比例,力爭達(dá)到40%。同時,完成10項(xiàng)科研成果與立項(xiàng),爭取理論課教學(xué)有所突破。
學(xué)科建設(shè)有條理
科研成果暖人心
2009年以來,醫(yī)院先后增設(shè)普外科Ⅱ病區(qū)、骨科Ⅱ病區(qū),黔南州傳染病院分設(shè)血液消化病區(qū)和呼吸道病區(qū);成立老年康復(fù)科,讓老人能夠得到更周到、更專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理;進(jìn)一步分化婦產(chǎn)科和消化內(nèi)分泌科,獨(dú)立出婦科、產(chǎn)科、消化內(nèi)科和內(nèi)分泌科,讓前來就醫(yī)的群眾看病更方便;成立了五官科、中醫(yī)科和皮膚綜合科,將部分門診科室由門診模式和零散的住院模式向規(guī)范化門診、住院模式轉(zhuǎn)變。
此外,為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源,醫(yī)院將急診科搬遷至沙壩院區(qū),在平橋院區(qū)設(shè)立急救室;兒科發(fā)展為小兒及新生兒專科,新增業(yè)務(wù)用房面積508平方米,床位從原來的45張新增到110張,分別成立了小兒重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(PICU)、新生兒重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(NICU),開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)病區(qū)工程,醫(yī)院職工在科室建設(shè)中始終謹(jǐn)記“一切以病人為中心”的服務(wù)理念,力求給前來就診的患者創(chuàng)造一個準(zhǔn)確、科學(xué)、系統(tǒng)的科室環(huán)境。
2011年,醫(yī)院成功申報了4項(xiàng)黔南州科研立項(xiàng),即《經(jīng)臍單孔腹腔鏡膽囊切除術(shù)》、《殼聚糖納米載體基因修復(fù)間充質(zhì)干細(xì)胞治療成骨不全小鼠研究》、《ERCP對膽總管擴(kuò)張的應(yīng)用研究》、《貴州少數(shù)民族地區(qū)阿爾茨海梅病現(xiàn)狀及對策研究》。
2012年,醫(yī)院職工共57篇,其中4篇刊登在核心期刊;成功申報學(xué)院、省科技廳聯(lián)合基金項(xiàng)目4項(xiàng),黔南州科研立項(xiàng)6項(xiàng),院內(nèi)科研立項(xiàng)3項(xiàng);投入專項(xiàng)資金100多萬元,成立動物實(shí)驗(yàn)室和分子生物實(shí)驗(yàn)室。
2013年,醫(yī)院又成功申報了黔南州推動科技進(jìn)步先進(jìn)集體1項(xiàng)、黔南州優(yōu)秀科技人才推薦申報1項(xiàng);在黔南州“3?18”科技活動日大會上,醫(yī)院榮獲黔南州科技進(jìn)步先進(jìn)集體。不斷增強(qiáng)的科研實(shí)力,極大地促進(jìn)了醫(yī)院醫(yī)療水平的提升,為少數(shù)民族地區(qū)群眾帶來了高質(zhì)量、“低價格”的醫(yī)護(hù)服務(wù),受到廣大群眾贊譽(yù)。
大愛無疆負(fù)責(zé)任
不計得失去幫扶
為讓縣城群眾也能享受到良好的醫(yī)療服務(wù),2012年5月,貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院按照《貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于舉辦“四幫四促在行動,萬名醫(yī)師下基層”出征儀式的通知》要求,分別選派了15名業(yè)務(wù)骨干前往羅甸、三都、岑鞏三家縣醫(yī)院進(jìn)行對口支援,特別是在經(jīng)濟(jì)上給予幫扶醫(yī)院大力支持。
在資金緊張的情況下,醫(yī)院擠出3萬多元對口幫扶資金給幫扶醫(yī)院,并定期對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶,幫助他們順利通過二甲醫(yī)院評審。同時,根據(jù)省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處文件精神,選派9名技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員組成三個醫(yī)療小分隊(duì),分別深入荔波縣佳榮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、播蕘鄉(xiāng)衛(wèi)生院、瑤山鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行對口支援,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展,更好服務(wù)山區(qū)群眾,成為醫(yī)院踐行“一切以病人為中心”服務(wù)理念的具體延伸。
救死扶傷不知倦
一視同仁暖人心
“救死扶傷”的職業(yè)道德準(zhǔn)則早已銘刻在貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員的內(nèi)心深處,“一切為了病人,真心實(shí)意為病人服務(wù)”成為他們一直追求的境界。2009年,甲型流感肆虐,楊峰帶領(lǐng)全院職工不分晝夜的工作,從設(shè)施、設(shè)備配置和資金投入上加大力度,完善黔南州傳染病院建設(shè)工作,為群眾提供了可靠的傳染病防治保障。2009年以來,醫(yī)院共收治各種法定傳染病3萬多例,門診病人10萬余人次。
與此同時,醫(yī)院完成兒童計劃免疫、麻疹強(qiáng)化免疫、乙肝擴(kuò)大計免、甲型流感預(yù)防免疫等任務(wù);積極參加地方政府和衛(wèi)生行政部門組織抗災(zāi)義診,文化、科技、醫(yī)療三下鄉(xiāng)服務(wù)的工作。2009年以來,共參加各種義診60余次,義診人員8萬多人,免費(fèi)發(fā)放各種常用藥品價值20萬多元。
以生命呵護(hù)生命,以心靈溫暖心靈。為保證在押犯人的生命安全,根據(jù)貴州省公安廳、貴州省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管場所醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》文件精神,醫(yī)院與都勻市公安局共同建立了監(jiān)管醫(yī)療“綠色通道”協(xié)作機(jī)制,簽訂了共建綠色通道協(xié)作機(jī)制協(xié)議書。
2012年11月末,“黔南微笑行動”在都勻市開展,醫(yī)院組織力量協(xié)助杭州微笑行動慈善醫(yī)院,共同為78名唇腭裂孩子進(jìn)行了免費(fèi)整形修復(fù)手術(shù)。