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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀;意義;問題;措施;安全管理
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
引言
伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速的發(fā)展以及基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。 建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。 因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式, 最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。
1、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析
受傳統(tǒng)施工管理習(xí)慣影響,我國建筑工程施工企業(yè)的安全管理工作開展存在諸多的問題。施工中必須提高質(zhì)量安全意識,嚴把質(zhì)量關(guān)。而施工模式?jīng)Q定了施工安全管理存在一定的隱患,其主要是由于中標企業(yè)中標后會將工程分包,而分包商資質(zhì)情況各不相同,其對施工安全與施工質(zhì)量的管理工作開展也不盡相同。然而對施工安全認識較高的企業(yè)對安全防護設(shè)施投入與管理力度較大,管理效果也相對較好。反之,其安全事故隱患較大,安全事故也頻繁發(fā)生。由于分包商對施工安全與施工質(zhì)量管理工作的管理存在不足,而中標企業(yè)由于管理力度不足也會導(dǎo)致對分包商監(jiān)管存在漏洞。種種原因?qū)е铝耸┕ぐ踩芾砼c質(zhì)量管理存在諸多的安全隱患與質(zhì)量隱患。針對這樣的情況,加強施工中標企業(yè)安全管理體系與質(zhì)量管理體系建立,科學(xué)進行實施已近成為影響我國建筑行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2、加強房屋建筑施工安全管理的意義
建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術(shù)在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會的需要。
3、安全事故案例及其分析
筆者查閱了無錫市近兩年安全事故相關(guān)的資料,列出以下3個案例:
①:位于民豐西路上的北塘區(qū)文教中心工程,當時工人正在腳手架上進行外墻大理石干掛施工,突然外腳手架局部倒塌,致使現(xiàn)場正在施工的3名工人死亡和5名工人受傷。經(jīng)查,事故的直接原因是腳手架上堆放大量大理石材料,且外架連墻桿在施工中被拆除過多;間接原因是現(xiàn)場監(jiān)督管理不嚴,安全經(jīng)查流于形式,工人安全意識淡薄。
②:位于錫東新安花園附近的一個在建工地,一腳手架工人在20米高外架作業(yè)中不慎從高處摔下,當場死亡。經(jīng)查,事故直接原因是工人高空作業(yè)時未系安全帶身體重心不穩(wěn)引發(fā)墜落;間接原因是項目部未對班組施工前進行安全技術(shù)交底,現(xiàn)場也缺乏相關(guān)的安全教育資料。
③:位于古華山路惠山古鎮(zhèn)旁一在建工地的工棚在下午二時許突然發(fā)生燃燒,火災(zāi)導(dǎo)致二層樓活動板房燒的僅剩下骨架,宿舍內(nèi)工人的物品均被燒毀。經(jīng)查,事故直接原因是有一個工人在宿舍內(nèi)私自燒煮食物,由于線路老化引發(fā)火災(zāi);同時,活動板房填充物未使用石棉等不燃材料,給救火也帶來很大困難;間接原因是宿舍區(qū)無專人管理,工人房間內(nèi)燒煮現(xiàn)象普遍,現(xiàn)場專項治理不到位,滅火器材數(shù)量不夠。
圖 1 安全管理組織體系圖
這些事故的發(fā)生,不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失,影響企業(yè)的信譽,制約企業(yè)的生存和發(fā)展,同時還會給事故家庭帶來不幸,甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。
4、當前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
1)安全觀念淡薄,重視程度不足
當前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。 有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2)經(jīng)費投入不足,管理工作滯后
按照規(guī)定, 施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須??顚S?,目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到??顚S?。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。
3)崗前培訓(xùn)不到位,安全教育不夠
近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術(shù)交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。
4)建筑市場不規(guī)范,安檢措施難落實
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。 主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。甚至有一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。 不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
5)審批把關(guān)不嚴,安全監(jiān)管不力
部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關(guān)不嚴,責任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機構(gòu)設(shè)置、工作體制機制方面還不能適應(yīng)當前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
5、加強工民建工程施工安全管理措施
1)強化質(zhì)量安全意識
在施工中必須提高質(zhì)量安全意識,嚴把質(zhì)量關(guān)。①企業(yè)要制定完整的安全管理制度,制定安全獎懲措施與個人經(jīng)濟利益掛鉤,落實各級安全生產(chǎn)責任制; “三類人員”必須經(jīng)考核合格后方可上崗;建筑企業(yè)安全管理的重心在施工現(xiàn)場,通過日常安全檢查幫助項目部加強現(xiàn)場管理,杜絕漏洞;管理人員加強質(zhì)量、安全意識的宣傳和教育工作,強調(diào)質(zhì)量、安全的重要性。②施工人員自身也要不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),提高安全意識、在作業(yè)中嚴格按照現(xiàn)行施工規(guī)范進行操作,維護自己和其他工作人員的生命財產(chǎn)安全。
例如,我公司承建的無錫聯(lián)華金屬制品有限公司科研中心1~3#房工程,在工程伊始,公司通過內(nèi)部競爭選派優(yōu)秀的管理團隊,與項目部簽訂安全責任書,明確安全文明、質(zhì)量、進度、成本等各項目標任務(wù),制定獎罰措施,調(diào)動全體管理人員的工作積極性,通過公司日常監(jiān)督檢查、項目部嚴格管理各項指標全部達標,并被評為2012年度無錫市文明工地。
2)提高工程施工從業(yè)人員的素質(zhì)
工程的施工是要有相關(guān)工作人員來完成的,因此提高工程施工從業(yè)人員的素質(zhì)。建筑施工企業(yè)人員基本上可以分為三個層面,即作業(yè)層、管理層和決策層。①先提高決策層相關(guān)人員的知識水平和決策能力,決策是工程施工戰(zhàn)略,技術(shù)選擇、工序安排的階段,對整個施工過程中的管理具有重要的指導(dǎo)作用,決策的好壞直接關(guān)系施工質(zhì)量的好壞以及建筑工程的成敗。②提高管理人員的管理水平,決策的制定后,還依賴于管理人員進行安排、實施,而且施工業(yè)務(wù)人員是在管理人員的管理下開展施工作業(yè)的,因此施工管理人員的管理工作對于施工的質(zhì)量起到重要作用。③提高施工人員的業(yè)務(wù)水平,施工人員是施工階段的直接作用著,其操作的結(jié)果直接影響著工程實施的質(zhì)量。
例如,我公司承建的北大軟微學(xué)院無錫教育基地數(shù)學(xué)藝術(shù)樓工程,項目部管理人員上崗前均要經(jīng)過統(tǒng)一專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)主管部門考核合格、取得專業(yè)上崗證后方可從事本專業(yè)管理工作,并且每半年參加一次公司組織的崗位培訓(xùn);所屬分包隊伍從進場開始除訂立分包合同外,還要簽訂安全管理協(xié)議,直接與工程款項掛鉤;工人進場后統(tǒng)一進行“三級安全教育”,并經(jīng)考核合格后方可上崗,各分部分項施工前,還要對班組進行安全技術(shù)交底,并傳達到每個工人。
3)規(guī)范制度加強施工材料管理
材料管理是施工管理中的重要部分。嚴格材料采購管理。材料要嚴格按照品種、規(guī)格、大小、數(shù)量的規(guī)定進行采購,并做好登記工作。嚴格材料存放管理。材料入場時,做好登記,建立材料信息庫,以便于材料的跟蹤管理。材料儲存期間,不同的材料對于存放條件具有不同的要求,而且有些材料不可以堆放在一起。
例如,我公司材料科事前組織專人對分包商進行考核評級,合格的納入公司采購名冊,項目部可在合格名冊中選擇材料分包商,從源頭上來把好關(guān),從而確保工程材料合格。
4)規(guī)范機械設(shè)備的管理
建筑施工所用的機械設(shè)備的保養(yǎng)和維護,具有明確的要求。在實際操作中也要按照規(guī)范來進行。一方面,做好機械設(shè)備的維修保養(yǎng),維持設(shè)備的動能良好,另一方面,對于陳舊落后的設(shè)備適當?shù)倪M行淘汰處理,加大機械設(shè)備的投資,積極引進新的設(shè)備,有利于節(jié)約能耗、提高工作效率。
例如,我公司選擇的機械設(shè)備租賃、安裝單位必須是經(jīng)市安監(jiān)部門備案、具備相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)的,分包合同中明確雙方責任義務(wù),定期對現(xiàn)場機械設(shè)備進行保養(yǎng)和維護,確保正常運轉(zhuǎn)。
1.1確定監(jiān)管責任人并規(guī)范責任的主體行為對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管和控制工作,首先就是要確定監(jiān)管責任人并規(guī)范責任的主體行為。通常建筑工程的質(zhì)量直接影響到的部門有下列幾種:建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位,在這些單位里有間接的直接的對建筑工程的質(zhì)量造成影響的有關(guān)部門,對每一個單位責任實施規(guī)范管理,并落實到人,為了最終進行質(zhì)量的監(jiān)管和控制。在進行建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管時要對不同的責任單位和責任人得質(zhì)量監(jiān)管的要點實現(xiàn)劃分:例如,對于建筑工程的建設(shè)單位進行監(jiān)管,預(yù)防違法承包的現(xiàn)象;對于設(shè)計單位的監(jiān)管,是對設(shè)計的圖紙和設(shè)計的文件實行嚴格監(jiān)管;對于施工單位的監(jiān)管,是對施工人員與施工過程進行嚴格監(jiān)管,并對已完工的工程進行嚴格的驗收。通過對以上這些這些責任主體進行質(zhì)量監(jiān)管,從而保證對建筑工程的質(zhì)量進行合理的控制。
1.2對施工圖與驗證取樣進行監(jiān)管和控制要點對施工圖與驗證取樣進行監(jiān)管作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)管里很關(guān)鍵的組成部分,
其中對于建筑工程的施工圖的質(zhì)量監(jiān)管主要有以下幾個方面:
①工程的施工單位假如要建立監(jiān)督的手續(xù),一定得提供相關(guān)的施工圖紙用以審查;
②假如在施工的過程里,想要對施工的設(shè)計實施修改,必須按照修改的程度進行申報,特別是要將建筑工程重要結(jié)構(gòu)實施修改時,一定要對新的設(shè)計圖進行重新審查;
③對設(shè)計圖仔細的審查之后再進行使用,要保證設(shè)計完全符合結(jié)構(gòu)的安全要求,并能夠保證建筑的基本使用功能。
而驗證取樣監(jiān)管的要點主要包括了:
①認真核實驗證取樣的檢驗范圍,對建筑物的結(jié)構(gòu)安全和使用的安全性取樣檢測,必須保證取樣數(shù)量的合格;
②對驗證取樣的過程進行監(jiān)管,施工以前,一定要做驗證取樣有關(guān)的備案,在施工過程里需對驗證取樣過程進行認真的記錄。
1.3過程性的質(zhì)量監(jiān)管和控制要點建筑工程中過程性的質(zhì)量監(jiān)管和控制要點通常包含下面幾點:將建筑工程的施工里的結(jié)構(gòu)實體實施隨機抽樣,把相關(guān)的成分實行科學(xué)分析,為了確保建筑工程的質(zhì)量具有科學(xué)性,減少安全隱患的出現(xiàn);施工過程中對質(zhì)量進行監(jiān)管的機械設(shè)備要齊全,最基本的設(shè)備包含了:混凝土的快速測定儀、鋼筋的掃描儀、激光測距儀,這幾種設(shè)備是建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管必不可少的;建筑工程監(jiān)管的范圍和程序要明確,并對監(jiān)管中可能產(chǎn)生的問題實施探究并找出解決辦法。
1.4驗收時質(zhì)量的控制要點建筑工程里驗收環(huán)節(jié)作為控制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),在驗收中質(zhì)量的控制通常包括下面幾點:要對驗收的條件進行仔細研究,對于建筑工程里有關(guān)的文件,比如設(shè)計圖,合同,竣工報告,驗收方案進行嚴格審核,保證所有文件都不存在差錯,并且驗收質(zhì)量要合理規(guī)范。其次要對所檢查出的有關(guān)質(zhì)量問題的處理報告實行審核,要保證已經(jīng)將質(zhì)量問題進行正確地處理;在建筑工程的竣工環(huán)節(jié)其驗收工作的嚴格監(jiān)管和審核,一般包含:驗收能否根據(jù)相關(guān)的驗收方案來執(zhí)行,檢驗建筑工程的質(zhì)量是否達到驗收標準;在建筑工程完成驗收之后,要將建筑工程的竣工驗收的報告實行檢查和監(jiān)督,為保證驗收報告里存在同意竣工驗收的備案,而驗收報告不能有任何差錯。
2結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 建筑結(jié)構(gòu) 施工質(zhì)量 影響因素 管理措施
隨著經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展,我國建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定的高度,但是因建筑工程質(zhì)量質(zhì)量不達標而引起的安全事故仍然相當嚴重。據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示:建筑工程施工安全事故致人死亡人數(shù)僅次于交通和煤礦。建筑工程施工之所以存在如此多的安全隱患,其影響因素是多方面的。所以,加強對建筑結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量影響因素的分析,及施工質(zhì)量控制勢在必行。
一、建筑結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量影響因素
建筑工程施工質(zhì)量影響因素并不單一,其主要表現(xiàn)在人為因素、材料因素、機械因素及工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠等。在本案,筆者主要針對上述幾個建筑工程施工質(zhì)量影響因素做進一步的闡釋。
(一)人為因素
在建筑工程施工中,人始終是工程建成的關(guān)鍵組成,所以,要提高建筑工程施工質(zhì)量,一定要加強對施工人員的施工水平及安全意識等的培訓(xùn)。在建筑工程重型構(gòu)件吊裝作業(yè)、高溫、高空等技術(shù)難度大及操作要求高的工種,其操作人員應(yīng)該作為重點控制對象,以此確保萬無一失。就現(xiàn)階段我國建筑工程施工人員而言,施工人員存在的特征包括:年輕化、經(jīng)驗不足、安全意識差、責任意識不弱、專業(yè)素養(yǎng)低等,而且建筑工程中很大一部分施工人員為建設(shè)單位臨時雇用的農(nóng)民工,所以,無證上崗現(xiàn)象普遍,這樣就導(dǎo)致對施工人員監(jiān)管工作無法開展,從而造成建筑工程施工質(zhì)量得不到保證。
(二)材料因素
建筑工程施工質(zhì)量的好壞直接取決于建材質(zhì)量及建材性能,所以,在建筑工程施工中,應(yīng)該重點控制重點部位的建材,例如:高強度螺栓、特殊焊條、水泥質(zhì)量等。需要強調(diào)的一點是,砼工程質(zhì)量直接取決于水泥質(zhì)量,所以,重點控制建筑施工中的水泥質(zhì)量,嚴格檢查并核對水泥的出廠合格證,及復(fù)驗強度及安定性等。
(三)機械因素
建筑施工質(zhì)量的又一重要影響因素為施工機械設(shè)備,在建筑施工中,施工機械設(shè)備型號的經(jīng)濟性、合理性,機械技術(shù)的先進性,及機械操作的科學(xué)性等均直接影響到建筑施工質(zhì)量的好壞。在實際的建筑工程施工中,機械型號往往與實際需要不相符,且機械技術(shù)落后,這同樣給建筑施工質(zhì)量造成極大的阻礙。
(四)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠
建筑工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵保障在于對建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)管到位。但是就目前建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)管而言,監(jiān)管機制不健全,監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)不高,監(jiān)管隊伍人員缺失等問題普遍存在,這樣就造成建筑工程施工中存在的質(zhì)量問題不能被及時察覺和處理,從而嚴重影響到建筑工程施工質(zhì)量的提高。
二、建筑工程施工質(zhì)量管理措施
(一)強化施工人員綜合素養(yǎng)
人員綜合素養(yǎng)是指參與建筑工程施工的一切人員的道德品質(zhì)、控制能力、作業(yè)能力、經(jīng)營能力、管理能力、決策能力等方面。建筑施工人員綜合素養(yǎng)的高低與建筑工程施工質(zhì)量的好快成正相關(guān),且直接決定了建筑工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣。由此可得,要控制建筑工程施工質(zhì)量,一定要對施工人員嚴格把關(guān),對施工人員的整體素養(yǎng)嚴格考核。具體的做法包括:
1.在建筑施工之前,應(yīng)該組織施工人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識及安全知識,強化和提升施工人員的施工水平及安全意識;針對一些特殊工種,例如:重型構(gòu)件吊裝作業(yè)、高溫、高空等技術(shù)難度大及操作要求高的工種,堅決要求持證上崗;
2.針對某些建筑工程施工單位雇用臨時施工人員的行為,筆者建議:施工人員應(yīng)該組建一支專業(yè)水平高,綜合素養(yǎng)好的長期施工隊伍,并定期對施工人員進行專業(yè)技術(shù)及新技術(shù)的培訓(xùn),從而有效保障了建筑施工工程的整體質(zhì)量。
(二)建立健全建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管機制
現(xiàn)場監(jiān)管機制包括質(zhì)量事故報告及處理機制、質(zhì)量統(tǒng)計報表機制、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗機制、技術(shù)復(fù)核機制、質(zhì)量責任制度等。在在本案,筆者主要針對質(zhì)量事故報告及處理機制和質(zhì)量責任制度做簡單闡釋。
1.質(zhì)量事故報告及處理機制
在建筑工程施工中,因施工辦法及工藝錯誤、建材及設(shè)備不合格、結(jié)構(gòu)設(shè)計錯誤、施工指揮及組織不當?shù)纫蛩匾鸬慕ㄖこ藤|(zhì)量與設(shè)計要求及質(zhì)量標準不相符,或者建筑工程安全事故等均為工程質(zhì)量事故。建立健全質(zhì)量事故報告及處理機制就是待建筑工質(zhì)質(zhì)量事故出現(xiàn)后,組織相關(guān)人員對事故相關(guān)方面進行辨識、評審、分析,并基于分析的基礎(chǔ)上,提出相關(guān)針對性強的解決措施,相關(guān)責任部門再對解決辦法進行審批,待審批合格后進行事故處理,且相關(guān)部門會對處理好的工程進行嚴格驗收;
2.質(zhì)量責任制度
在建筑工程施工中,人是指揮者、組織者、操作者,所以,人扮演著控制對象及控制動力雙重角色。所以,在建筑工程質(zhì)量控制中,應(yīng)堅持以人文本的方針,建立健全以人為中心的質(zhì)量責任制度,在這一制度中,明確各參與人員的權(quán)限與職責,并規(guī)定建筑工程參與人員的資格及使用建材的相關(guān)事項。
(三)強化建筑施工質(zhì)量控制
1.針對關(guān)系到建筑施工的報表、報告及技術(shù)文件,工程建設(shè)單位應(yīng)該組織專人對其進行嚴格審核,原因是:審核報表、報告及技術(shù)文件是強化建筑工程施工質(zhì)量控制的重要途徑;
2.施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查
(1)建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查的內(nèi)容
建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查主要是針對工程開工前、工序交接、隱蔽工程、停工后復(fù)工前、分項及分部工程竣工后、成品保護等方面的檢查。除此以外,建筑工程建設(shè)單位及施工單位應(yīng)該組織專人對現(xiàn)場施工質(zhì)量進行隨時巡查或跟蹤檢查;
(2)建筑工程施工現(xiàn)場檢查手段
建筑工程施工現(xiàn)場檢查手段包括試驗法、測量法、觀察法。
觀察法――以建筑工程施工質(zhì)量標準為依據(jù),通過對建筑工程進行手感檢查、外觀目測及借助工具開展音感檢查。針對光線不好或難以目測到的部位,可以借助燈光照射或鏡子反射等途徑開展檢查;
測量法――將質(zhì)量標準允許操作偏差、施工規(guī)范、施工現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)三者進行對比,再以比較結(jié)果為依據(jù),判斷建筑工程施工質(zhì)量合格與否;
實驗法――將建筑工程某一施工段施工質(zhì)量作為檢測對象,通過實驗手段進行相應(yīng)的檢查,例如:鋼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性試驗(排除鋼結(jié)構(gòu)失穩(wěn)現(xiàn)象)、地基或樁靜載試驗(明確地基或樁的承載力)等。
(四)加強建筑施工技術(shù)水平的提高
建筑工程施工質(zhì)量好壞的一個重要因素是施工技術(shù)的高低。建筑施工技術(shù)主要包括:人員技術(shù)素質(zhì)及檢測、檢驗、信息、裝備等技術(shù)??萍紴榈谝簧a(chǎn)力在建筑工程施工體現(xiàn)的淋漓盡致,特別是現(xiàn)代化的建筑施工,建筑工程質(zhì)量要得到整體提高,均離不開對新技術(shù)、新工藝(適用性、先進性)的重視。在建筑施工的全過程,只有建立健全滿足工程施工技術(shù)要求的施工工藝流程、操作規(guī)范、質(zhì)量標準、考核制度,才能實現(xiàn)建筑施工技術(shù)、施工水平、施工質(zhì)量的不斷提高。
參考文獻
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第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進建筑
業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當遵守本法。
本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。
第三條建筑活動應(yīng)當確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標準。
第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展,支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,提高房屋建筑設(shè)計水平,鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境,提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
第五條從事建筑活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī),不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。
第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章建筑許可
第一節(jié)建筑工程施工許可
第七條建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
第八條申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當具備下列條件:
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);
(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
(三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;
(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi),對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。
第十條在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi),向發(fā)證機關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。
第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的,應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。
第二節(jié)從業(yè)資格
第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當具備下列條件:
(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第三章建筑工程發(fā)包與承包
第一節(jié)一般規(guī)定
第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔違約責任。
第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動,應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
建筑工程的招標投標,本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標投標法律的規(guī)定。
第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。
第十八條建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的,其造價的約定,須遵守招標投標法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當按照合同的約定,及時撥付工程款項。
第二節(jié)發(fā)包
第十九條建筑工程依法實行招標發(fā)包,對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。
第二十條建筑工程實行公開招標的,發(fā)包單位應(yīng)當依照法定程序和方式,招標公告,提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。
開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標者中,擇優(yōu)選定中標者。
第二十一條建筑工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織實施,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第二十二條建筑工程實行招標發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的,發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三節(jié)承包
第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。
兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四章建筑工程監(jiān)理
第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。
國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。
第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。
第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任。
第五章建筑安全生產(chǎn)管理
第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
第三十七條建筑工程設(shè)計應(yīng)當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。
第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施。
第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的,應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取安全防護措施。
第四十條建設(shè)單位應(yīng)當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取措施加以保護。
第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。
第四十二條有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù):
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
(四)需要進行爆破作業(yè)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。
第四十三條建設(shè)行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。
第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見,有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。
第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的,不得施工。
第五十條房屋拆除應(yīng)當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔,由建筑施工單位負責人對安全負責。
第五十一條施工中發(fā)生事故時,建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
第六章建筑工程質(zhì)量管理
第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標準不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時,應(yīng)當及時修訂。
第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的,由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認證證書。
第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準,降低工程質(zhì)量。
建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當予以拒絕。
第五十五條建筑工程實行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負責,總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責??辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。
第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。
建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責,建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。
第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗,不合格的不得使用。
第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
建筑工程竣工時,屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當修復(fù)。
第六十一條交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準,有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。
建筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目;保修的期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。
第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告、投訴。
第七章法律責任
第六十四條違反本法規(guī)定,未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的,責令改正,對不符合開工條件的責令停止施工,可以處以罰款。
第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責令改正,處以罰款。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,分別處以罰款,沒收賄賂的財物,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位,除依照前款規(guī)定處罰外,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責令改正,沒收違法所得,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。
第七十條違反本法規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的,責令改正,處以罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定,對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,責令改正,可以處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,依法追究刑事責任。
第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定,要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準,降低工程質(zhì)量的,責令改正,可以處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十三條建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計的,責令改正,處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,沒收違法所得,并處罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的,責令改正,處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的,負責返工、修理,并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定,不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責令改正,可以處以罰款,并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失,承擔賠償責任。
第七十六條本法規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。
依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條違反本法規(guī)定,對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的,由其上級機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書,對直接負責的主管人員和其他直接人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定,限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的,由上級機關(guān)責令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十九條負責頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的,由上級機關(guān)責令改正,對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門承擔相應(yīng)的賠償責任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責任者要求賠償。
第八章附則
第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包,以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定,適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中,除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外,不得收取其他費用。
第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動,參照本法執(zhí)行。
依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理
Abstract: the construction project quality supervision and management of the whole process of the whole management system is an important part of the quality management is very important in. Based on how to provide quality supervision, this paper expounds the contents of the construction quality supervision and, finally, the paper discusses the strengthen quality supervision and management of the way.
Keywords: building engineering; Quality supervision and management
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A文章編號:
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)的競爭日趨激烈,但是因為建筑工程涉及到眾多的因素,具有技術(shù)復(fù)雜的特征,因此,在實施的過程中應(yīng)該出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題,需要政府的建筑管理人員和施工技術(shù)人員提高監(jiān)督水平和對工程安全與質(zhì)量的管理水平,保證建筑工程的質(zhì)量水平和人民的財產(chǎn)安全。
1、建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容
質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容是質(zhì)量監(jiān)督注冊,建設(shè)企業(yè)質(zhì)量申報的過程中,應(yīng)該針對工程的實際情況填寫相關(guān)的登記表,應(yīng)該向質(zhì)量監(jiān)督站提供相關(guān)的設(shè)計審查報告、地質(zhì)勘察報告、工地勘察報告、監(jiān)理合同、施工圖紙和施工合同等,保證每一個資料都齊全,能夠在質(zhì)量監(jiān)督站快速的進行注冊,如果缺少相關(guān)的資料,尤其是沒有設(shè)計審查報告等,會存在著很多的質(zhì)量問題,監(jiān)督站有權(quán)利勒令其停止施工。
在質(zhì)量監(jiān)督站的內(nèi)部應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系,質(zhì)量監(jiān)督人員、負責人和站長應(yīng)該明確自身的責任,從源頭上進行控制,因此,應(yīng)該不斷完善相關(guān)的管理體系,提高質(zhì)量測驗人員的道德水平,不斷加強其業(yè)務(wù)水平和思想政治水平,使業(yè)務(wù)水平得到提高。責任監(jiān)督員應(yīng)該按照質(zhì)量監(jiān)督站和計劃書,對質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系進行檢查,對整體的安全質(zhì)量進行監(jiān)督。
在實施施工之前,應(yīng)該監(jiān)督建設(shè)單位的監(jiān)理部門、施工和組織設(shè)計,對施工的圖紙進行審查,一旦出現(xiàn)了和建設(shè)規(guī)定不吻合的地方,應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn),及時解決,避免為今后的建設(shè)遺留下安全隱患。建筑材料在很大程度會影響建筑的功能和質(zhì)量,因此,提高建筑材料的質(zhì)量能夠保持工程的安全,在使用建筑材料之前,應(yīng)該對建設(shè)單位和施工單位使用的建筑材料進行試驗,主要有鋼筋性能試驗、水泥凝結(jié)時間試驗、水泥強度和安全性試驗、混凝土強度和配合比試驗和砂礫石配合比例的試驗,在試驗結(jié)果合格之后才能夠進行使用。
事后、事中和事前的監(jiān)督管理是監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容,在整個監(jiān)督檢查的過程之中,地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)會對結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生重要的影響。通過相關(guān)的抽查工作,能夠保證建筑工程的合法性,將質(zhì)量標準貫徹到整個施工的過程之中,在外部環(huán)境的角度上保證建筑工程的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。在質(zhì)量監(jiān)督的過程中,應(yīng)該對技術(shù)進行有效的控制,使用科學(xué)的評價方式對技術(shù)進行控制。例如,對施工現(xiàn)象資料的檢查評價,對建筑工程施工的檢查評價,在建筑工程竣工之后對宏觀感官進行檢查評價。
建筑工程的驗收是建筑工程的重要環(huán)節(jié),在每一項工程之中都是很重要的。建設(shè)單位應(yīng)該提高客戶的滿意程度,減少在工程驗收之后出現(xiàn)的質(zhì)量問題,在進行工程竣工驗收的過程中,應(yīng)該針對強制性文件、規(guī)范、法規(guī)和相關(guān)的法律進行驗收。
2、提高建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的措施
提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,應(yīng)該首先建立完善的建設(shè)法律體系。在社會主義市場經(jīng)濟條件之下,國家首先應(yīng)該建立完善的法律體系,對建筑行業(yè)進行科學(xué)的管理,保證建筑市場的有效運行,同時,健全的法律體系,也是提高國家建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要衡量標志。每個國家的建筑法律體系主要包括三個方面:標準規(guī)范、法規(guī)條例和基本法律?;痉傻姆尚Я^高,規(guī)范標準應(yīng)該針對行業(yè)的專業(yè)特征,對技術(shù)活動進行指導(dǎo)。第二,實施完善的使用許可和施工許可制度。通過這種制度,不僅能夠避免建筑工程的盲目施工,減少工程建設(shè)單位的損失,同時,減少交付不合格建筑工程的狀況,使使用者和國家的權(quán)益受到損壞??⒐を炇諔?yīng)該由中介機構(gòu)、承包商和竣工驗收共同完成,建設(shè)的主管部門不應(yīng)該參與到具體的工作之中。我國可以借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作水平,建立完善的許可制度,貫徹設(shè)計者負責和施工者負責的原則。第三,應(yīng)該加強監(jiān)理單位和社會監(jiān)督的管理。很多工程的監(jiān)理企業(yè)缺乏權(quán)威性,一味服從建設(shè)單位的要求,因此,應(yīng)該提高工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)威性。同時,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該針對國家的法規(guī)和法律,以及合同和設(shè)計文件的規(guī)定,行使自身的責任,對工程負責、對社會負責、對客戶負責,因此,應(yīng)該不斷提高監(jiān)理公司的權(quán)威性和獨立性。還應(yīng)該不斷加強對監(jiān)理企業(yè)的管理,不斷加強整體素質(zhì)的提高,不斷改善其人才結(jié)構(gòu),補充缺乏的人才,培養(yǎng)具有綜合能力的人才。在建造工程的過程中,社會輿論和社會監(jiān)督相結(jié)合,使用二者不斷推動建筑工程質(zhì)量體系的誠信水平。我國的社會主義市場經(jīng)濟不僅是信用經(jīng)濟,也是法制體系,提高工作人員的責任意識,使市場主體的信用水平和信用意識得到提高,完善建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
3、結(jié)語
總之,隨著時代的不斷發(fā)展,提高建筑工程質(zhì)量的控制水平,提高質(zhì)量監(jiān)督的工作成效,保證工程建設(shè)的制度化、標準化和規(guī)范化水平。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]巖土工程;勘察設(shè)計;對策分析
文章編號:2095-4085 (2015) 03-0039-02
勘察人員在進行地基設(shè)計主要目的是通過工程的實際勘察,能夠獲取關(guān)鍵的技術(shù)數(shù)據(jù),對建筑工程項目的后期設(shè)計、施工奠定良好基礎(chǔ),而巖土勘察收集資料數(shù)據(jù)真實與否對建筑工程地基設(shè)計是否安全、科學(xué)產(chǎn)生必要聯(lián)系,巖土工程勘察是地基設(shè)計的基礎(chǔ),因此勘察人員必須認真對待。
1 巖土工程勘察設(shè)計主要內(nèi)容
勘察人員在進行建筑工程勘察前,需要明確地基的概念,所謂地基是指一些土體作為持力層來支撐由上層結(jié)構(gòu)傳來的豎向荷載,為了確保建筑工程的安全度,保證在預(yù)設(shè)時間內(nèi)使用正常,尤其是項目工程所對應(yīng)的持力層在豎向荷載條件下不能出現(xiàn)破壞。對地基土層常見外在破壞因素包括收縮膨脹、壓縮、濕陷或者凍脹等引起的變形不能大于預(yù)設(shè)范圍。這就要求,勘察人員在進行地基設(shè)計中確?;讍挝幻娣e產(chǎn)生的荷載數(shù)值要低于地基的預(yù)設(shè)的承載力,而高層建筑物對應(yīng)的沉降在地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范中有了明確規(guī)定,除此以外還要保證地基不產(chǎn)生滑動等。巖土程勘察則基于建設(shè)工程使用要求,全面分析建設(shè)項目的土層分布、環(huán)境特征以及地質(zhì)條件等影響因素,并編制析巖土工程勘察設(shè)計報告。通常來講,巖土勘察主要包括土樣采集、勘探、工程地質(zhì)測繪與調(diào)查、鉆孔試驗、室內(nèi)試驗等相關(guān)內(nèi)容??辈烊藛T在開展巖土項目勘察活動中,充分考慮施工場地所在的工程環(huán)境與地質(zhì)條件,除此以外還要在某種意義上要滿足巖土勘察中所需各類成果報告文件。工程勘察步驟主要分為以下階段,即工程勘察準備階段、可行性探究階段、初步勘察設(shè)計階段、施工勘察階段、編制成果報告階段。
2 工程勘察常見問題
2.1 巖土工程勘察設(shè)計缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo)
對巖土工程的日??辈旃ぷ魅狈σ?guī)范性文件指導(dǎo),以確保工程項目勘察質(zhì)量,保證建設(shè)工程后期的設(shè)計與施工,然而巖土工程與地基設(shè)計缺乏規(guī)范文件指導(dǎo),這對建筑項目日常施工產(chǎn)生不利影響,阻礙了建筑工程施工進行。在日常巖土工程勘察過程中,由于受到巖土工程勘察區(qū)域的限制,因此不能確保地基設(shè)計的準確性與合理性,不利于建筑項目的實際施工,造成工程施工成本增加。
2.2 巖土勘察施工過程并不充分
在建筑工程勘察過程中,勘察人員需要做好充分準備工作,確保建筑工程勘察工作順利,但勘察人員在實際作業(yè)過程中,常因勘察前期沒有做好準備工作,而對建筑工程勘察進程造成不利影響,部分勘察人員忽視項目勘察施工材料收集工作,導(dǎo)致在建筑項目中不能充分了解施工地域的地形結(jié)構(gòu)形式以及區(qū)域地面高度,最終影響了建筑勘察進度,延長了建筑項目周期。
2.3 地質(zhì)勘察報告內(nèi)容不全面,勘察技術(shù)較為單一
在建筑工程項目勘察過程中,筆者發(fā)現(xiàn)巖土工程常用勘察技術(shù)、方法較為單一,有些勘查人員對自己所出工程勘察報告人為精簡化,報告內(nèi)容以及形式不規(guī)范,僅僅突出部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)的定量分析,極度缺乏具體建筑工程勘定性分析報告,造成在建筑工程項目設(shè)計過程中缺乏有效數(shù)據(jù),同時對于建筑項目的地基設(shè)計工作也造成不利影響。
3 加強巖土工程勘察設(shè)計的有效措施
3.1 重視建筑地基設(shè)計與勘察綱要審查
在日常建筑項目勘察中,要注重建筑地基設(shè)計與工程勘察概況的統(tǒng)計,并定期編寫綱要,重點要審查在巖土工程過程中關(guān)于實際操作步驟、實施標準是否滿足規(guī)范要求,盡量避免評價結(jié)果出現(xiàn)錯誤,特別是對于綱要性勘察報告文件,勘察人員更需要進行嚴格審查,保證勘察結(jié)果的合理性與精確性,確保建筑項目能夠順利按計劃實施。
3.2 重視建筑工程勘察工作的日常檢查
筆者在實際工作過程中發(fā)現(xiàn)勘察常見問題絕大部分是因巖土工程勘察與地基設(shè)計準備工作不到位,影響了結(jié)構(gòu)設(shè)計人員對基礎(chǔ)設(shè)計的計算與判斷,因此,在建筑項目日常施工前,勘察人員對所實施工程項目預(yù)先進行評價,勘察單位需要組織專人進行現(xiàn)場檢查,積極完成巖土工程勘察與地基設(shè)計的準備工作,為保障建筑工程施工有序進行創(chuàng)造條件。
4 結(jié)束語
綜上所述,建筑工程特定區(qū)域與指標選取的勘察手段存在一定間接性,因此在日常巖土工程勘察與地基設(shè)計過程中,需要熟練掌握巖土工程勘察相關(guān)的規(guī)范條例,勘察人員需要培養(yǎng)吃苦耐勞、細致負責的工作態(tài)度,定期做好數(shù)據(jù)勘察記錄,就常規(guī)問題做好總結(jié),確??辈熨|(zhì)量能有所提升,從而更好的為建筑工程建設(shè)服務(wù),做出應(yīng)有貢獻。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;試驗檢測; 資料探討
1. 前言
建筑工程試驗檢測資料是建筑工程歸檔技術(shù)資料中及為重要的一個部分,它是反映建筑工程施工過程中各個環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的基本數(shù)據(jù)和原始、法定依據(jù);是反映工程質(zhì)量的客觀真實的見證資料;是評價建筑工程質(zhì)量的主要依據(jù);是建筑工程綜合評定質(zhì)量等級的一項重要內(nèi)容;更是竣工交付使用的資料的核心。做好建筑工程檢測資料管理工作,對于確保工程結(jié)構(gòu)安全和工程的使用有著重要的意義。
2. 建筑工程技術(shù)資料管理中存在的問題
2.1 試驗、檢測資料不齊。 建筑工程項目中,規(guī)范對各項原材料、分項工程的檢測數(shù)據(jù)都有明確的試驗和檢測要求,所有的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)都應(yīng)按照規(guī)程、規(guī)范要求進行送檢、見證、取樣和抽檢。通過在施工過程中及時進行相應(yīng)的檢測,詳細、準確地予以記錄并妥善保管。原材料及成品、半成品進場時的質(zhì)量一般是通過進場檢驗產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告反映,但由于供應(yīng)商不規(guī)范,出廠檢驗報告和合格證常常不能與進場材料同步到位并保持證物一致,導(dǎo)致檢測、證明材資料不齊全、實際使用的材料與出廠證明的質(zhì)量、規(guī)格等不一致,無法歸檔。如某工程進戶門出廠合格證明上為丁級防盜門,而實際使用的卻是普通的鋼質(zhì)門、鋼板厚度也不足產(chǎn)品合格證上的規(guī)格;又如工程中經(jīng)常會碰到送檢的材料質(zhì)量是正品,而使用的則是質(zhì)量不同的材料,這類材料大多發(fā)生在電線、PVC管材;鋼材送檢中的爐批號很少能物、證對號等。
2.2 資料信息不詳、不全?,F(xiàn)場所抽樣檢測的分項工程部位、樣品規(guī)格、取樣地點等信息不詳細,樣品規(guī)格不明確、負工差已被生產(chǎn)商利用,資料中半成品未說明加工單位或加工企業(yè)無企業(yè)名稱,導(dǎo)致無從追朔。
2.3 取樣頻率、試驗頻率、檢測數(shù)量不足。對于原材料試驗、取樣頻率,樁基工程的檢測數(shù)量等現(xiàn)行工程施工、驗收規(guī)范都有明確規(guī)定。但施工現(xiàn)場極少能做到按規(guī)范的要求進行取樣、檢測,或取樣不及時、少取樣、取樣代表性差等現(xiàn)象。如鋼筋進場時分期分批、少數(shù)量進,而且爐(批)號不同,生產(chǎn)廠家、直徑和鋼種也不同,有時雖然生產(chǎn)廠家、爐號、直徑等相同,但重量超過規(guī)定的數(shù)量只取一組試樣、少于60t的漏取、數(shù)量更少的則不取等;樁基檢測中為了節(jié)省檢測費用,隨意減少靜載檢測、動檢中的三樁只檢測一樁,且在檢測中選擇表觀質(zhì)量相對較好的樁等,代表數(shù)量的不確切,檢測頻率不足和有意識的選檢等,若將些材料用于工程的重要結(jié)構(gòu)或部位中、在這些選檢、少檢、漏檢的樁基中卻卻是質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,都會給工程留下事故、安全隱患。
2.4 資料書寫和格式不規(guī)范。規(guī)范對試驗、檢測資料的書寫都有嚴格的規(guī)定和要求,應(yīng)按規(guī)定的格式填寫、字跡清楚,采用黑色鋼筆或簽字筆、字跡清晰,如填寫錯誤需更正時采用“雙杠改”并加蓋改正人的名(章),空白項目用“/”劃掉,不能用涂改液進行修改。在很多施工資料中,有的字跡潦草,難以辨認;有的用圓珠筆書寫;有的錯了用涂改液隨意改寫等。
2.5 試驗、檢測資料還有一個更為重要的內(nèi)容,就是簽字程序的合法性,所有試驗、檢測結(jié)果都必須是簽字齊全并具有法律效率。對于法定檢測單位出具的檢測報告不得有改動,如確實是檢測單位改動的,必須加蓋單位公章,對施工資料中采用的復(fù)印件應(yīng)當加注原件的存放處。
2.6 檢測試驗的取樣及資料管理。 隨著高層建筑和大型建設(shè)項目的出現(xiàn)和增加,建筑工程施工期從開工到竣工所需要的時間比較長、建筑用材的復(fù)雜性增加和新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)使檢測試驗項目增多。所以建筑工程檢測試驗資料的數(shù)量不斷地增加和內(nèi)容增多、復(fù)雜,這從某些方面也增加了建筑工程資料管理的難度,要求檢測項目的多。施工過程中各階段的檢測資料繁多、跨時長,檢測、試驗人員變動和檢測報告、取樣數(shù)量、試驗科目沒有統(tǒng)一的編號和專人的管理則成為檢測、試驗資料管理不善的主要問題。
2.6.1 影響檢測試驗資料質(zhì)量的主要因素為:檢測試驗人員專業(yè)水平低、不按規(guī)范要求進行取樣、測試導(dǎo)致檢測試驗數(shù)據(jù)失實;檢測試驗人員主觀上存在某些不正當?shù)囊?,有意對送檢材料進行刁難,人為控制檢測試驗數(shù)據(jù);檢測、試驗人員對試驗結(jié)果判定依據(jù)、標準及設(shè)計、技術(shù)文件未進行正確細仔地對照,特別是發(fā)生變更后技術(shù)文件對照,或?qū)z測結(jié)果的數(shù)據(jù)不能按正確的方法進行統(tǒng)計分析、計算、對檢測試驗報告的正確填報導(dǎo)致檢測報告錯誤;檢測、試驗資料管理人員對國家檔案法規(guī)和工程資料的質(zhì)量標準、規(guī)范不了解,重要性認識不夠,造成資料管理丟失、隨意補辦,失去檢測試驗報告的不正確。如某工程系國家免檢鋼廠,第一次送檢的鋼筋檢測報告中有二組不同規(guī)格的鋼筋被檢測為不合格,爾后在第二次見證送檢后又被報告均為合格質(zhì)量。
2.6.2 資料管理制度不完善。建設(shè)工程施工時間長,在此期間檢測試驗人員的變動、施工過程中檢測資料的收集、整編、歸檔不及時、保管不妥,使檢測試驗資料發(fā)生中斷、遺失等。檢測試驗人員調(diào)動時,資料不能完整地交接,接手人員對前面的檢測試驗實施情況不清楚;隨意補辦、人情檢測試驗報告;檢測試驗報告不按照規(guī)范要求進行簽發(fā)將造成檢測試驗報告的失實。
3. 提高檢測試驗資料質(zhì)量的方法與措施
3.1 提高檢測試驗人員的職業(yè)道德基準和專業(yè)技術(shù)水平能力。檢測試驗的正確很大程度上取決于檢測試驗人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平能力。首先要按照規(guī)范進行檢測、試驗;其次按照正確的方法進行操作、分析、統(tǒng)計計算,得出科學(xué)正確的檢測試驗結(jié)果;最后按法定程序進行簽字報告。公正、科學(xué)地檢測試驗,程序化、規(guī)范化地統(tǒng)計、計算、分析,結(jié)論合法、負責任地報告。
3.2 檢測應(yīng)當按照施工質(zhì)量標準規(guī)定的項目內(nèi)容、頻次進行,完成試驗記錄資料,確保檢測試驗結(jié)果正確、資料及時性、真實性,通過檢測試驗促進工程質(zhì)量的提高。
3.3 健全完善檢測試驗資料管理制度。法定檢測試驗單位在一定范圍內(nèi)對建筑工程質(zhì)量具有絕對的權(quán)威性,工程質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督、施工單位均根據(jù)檢測、試驗結(jié)果判定工程的質(zhì)量,所以檢測試驗資料的完整性、連續(xù)性、正確性決定著工程的生命。檢測試驗報告、資料的管理極為重要,完善檢測試資料的管理對保證對保證工程質(zhì)量和安全有著更重要的意義。特別是應(yīng)該禁止偽造檢測資料,復(fù)印資料和報告應(yīng)當加蓋檢測試驗報告單位原章,需要在復(fù)印件上加蓋原章的報告必須要有原始檢測試驗報告的依據(jù)或經(jīng)查閱原始報告后才能加蓋原章,做到檢測試驗工作程序化、規(guī)范化、標準化,確保工程檢測資料權(quán)威性,為工程的運行管理和維修提供真實可靠信息。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全施工;影響因素;監(jiān)理措施
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
引言
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一,極大地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展速度的提升。然而建筑行業(yè)卻是一個高風(fēng)險行業(yè),通過對建筑安全事故的調(diào)查分析我們可以了解到,建筑安全事故在建筑工程施工領(lǐng)域頻繁發(fā)生,據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每天因建筑施工安全事故所死去的的人不少于三人,在全國范圍內(nèi)因安全生產(chǎn)事故所導(dǎo)致人員傷亡總數(shù)中,建筑安全事故所導(dǎo)致的傷亡人數(shù)高達四分之一,建筑工程項目施工安全問題已經(jīng)非常嚴重。建筑安全事故的頻繁發(fā)生已經(jīng)嚴重的制約了我國建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展,同時也已經(jīng)開始威脅到了我國社會主義和諧社會的發(fā)展建設(shè),若想實現(xiàn)我國建筑工程事業(yè)及社會主義和諧社會的有序健康發(fā)展,就必須采取有效的建筑工程項目的安全施工監(jiān)理措施。
一、建筑工程項目安全施工監(jiān)理工作所具有的現(xiàn)實意義
做好建筑工程項目安全施工監(jiān)理工作是認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這一安全生產(chǎn)方針的真實體現(xiàn)。進行建筑工程項目安全施工監(jiān)理有助于提高建筑工程施工質(zhì)量,在良好的安全的施工環(huán)境下施工,工作人員的工作積極性容易被調(diào)動起來,以飽滿的熱情投入到工程建設(shè)當中去,相比于在不安全的環(huán)境下進行施工,工作人員心理壓力大,精神緊張,無法將全部精力投入到施工當中,容易導(dǎo)致施工工序的漏項,進而影響工程建筑施工質(zhì)量。同時在安全的施工環(huán)境下進行施工有助于提高工程施工效率,確保建筑工程施工進度。此外,進行建筑工程項目安全施工監(jiān)理工作有助于積極的推進安全生產(chǎn)教育工作的開展,提高監(jiān)理工作人員以及施工人員的安全意識,確保安全監(jiān)理工作中的具體內(nèi)容在每個施工環(huán)節(jié)得以落實,是降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要手段。搞好建筑工程項目安全施工監(jiān)理工作是推動安全生產(chǎn)技術(shù)實施的重要保障,同時也有助于提高企業(yè)的市場競爭力,為企業(yè)創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。安全生產(chǎn)監(jiān)理工作無論是在建筑工程施工領(lǐng)域還是在其他領(lǐng)域都具有非常重要的現(xiàn)實意義,為確保我國社會主義市場經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有不可替代的作用。
二、建筑工程項目中影響安全施工監(jiān)理的因素
2.1從事建筑工程的人員中安全意識不足
從事建筑工程的人員中,農(nóng)民工占到了我國建筑工程從業(yè)人員總數(shù)的將近80%,并且他們中的大多數(shù)都是來自于那些經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村地區(qū)。他們的受教育程度普遍偏低,因此他們在安全施工的認識上存在明顯的不足,缺乏應(yīng)有的自我保護意識和能力,此外建筑工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也有待進一步提高對安全施工的重視度。安全意識是每個企業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的指導(dǎo)思想,無論對于工程的投資方還是承包商來說都應(yīng)將安全管理正式納入到企業(yè)管理中去,并加以發(fā)展讓其在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的功能。如果投資方只是片面的追求工程的進度而忽視了工程實施過程的安全性和合理性,承包商沒有具備一套科學(xué)完善的工程安全施工管理體系,那么安全事故的產(chǎn)生也就成為了一個必然的結(jié)果。
2.2一味的壓縮工期
在建筑工程項目施工過程中,一些建筑單位為了追求工程進度而刻意的壓縮工期,這不僅使時間上原本就不富裕的工期變的更加的緊張,同時也增加了工人的加班時間,無形之中將更加繁重的勞動強度加在了工人的身上,以至于工人由于頻繁夜間加班施工,沒有足夠的休息時間,而出現(xiàn)疲憊作業(yè)的情況,這就在很大程度上增加了工程安全隱患的產(chǎn)生。
2.3建筑施工環(huán)境惡劣,設(shè)施的不安全狀態(tài)
(1)眾所周知,建筑工程項目是一個大型土木過程,立體交叉、場地狹小、工種交叉、高空、露天等環(huán)境因素,施工現(xiàn)場粉塵飛揚、通風(fēng)不良、視線不暢、照明光線不足等因素都會導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。
(2)包括防護服、面罩、護目鏡、手套、安全鞋、安全帶、安全帽之類的個人防護用品用具存在著缺陷,或者數(shù)量缺乏;機械設(shè)備、附件、工具、設(shè)施等有缺陷;缺乏信號裝置、保險裝置、安全防護裝置等。
2.4對建筑施工安全的監(jiān)理不夠重視
很多建設(shè)單位對整個工程施工安全的監(jiān)理并不重視,只是迫于國家的法律規(guī)定才需求工程監(jiān)理,很大程度上只是做個形式,而很多的監(jiān)理單位規(guī)模都比較小,面對激烈的市場競爭,便大幅度的降低監(jiān)理費用標準,以便獲得監(jiān)理業(yè)務(wù),不規(guī)范的招標,小規(guī)模低費用的監(jiān)理操作,使得整個監(jiān)理過程失去了實際意義。
三、建筑工程項目的安全施工監(jiān)理措施
3.1加強對施工圖紙的安全審核
施工圖紙是建筑工程施工的主要的依據(jù),因此要做好施工圖紙的審查工作確保施工圖紙的設(shè)計的科學(xué)合理。同時要做好相應(yīng)的技術(shù)交底工作,對施工圖紙的各個細節(jié)要進行相應(yīng)的熟悉,特別是一些容易出現(xiàn)事故的地方應(yīng)該加以重視。在熟悉圖紙的過程當中應(yīng)該對設(shè)計人員的設(shè)計思路進行揣摩,從而保證在實際的施工過程當中能夠按照施工圖紙的設(shè)計來進行。對于施工圖紙中存在的問題應(yīng)該及時和設(shè)計人員進行相應(yīng)的溝通。相關(guān)的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況編制相應(yīng)的監(jiān)理計劃,從而保證監(jiān)理工作的順利開展。
3.2材料、構(gòu)配件、設(shè)備方面的質(zhì)量控制
(1)當施工單位用于安全施工方面的材料進場報驗時,監(jiān)理要做好兩方面的工作:一方面是先將施工單位提交的合格證、性能檢測報告、生產(chǎn)許可證等質(zhì)保資料進行審核,對安全帽、鋼管扣件等應(yīng)進行見證取樣及復(fù)試,復(fù)試合格后,材料方可用于工程。
(2)施工機械設(shè)備進場時須提供合格證、質(zhì)量保證書、說明書,塔吊、人貨兩用電梯等起重機械設(shè)備安裝時,須有安裝資質(zhì)的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進行檢測,檢測合格方可投入使用。
3.3監(jiān)理施工現(xiàn)場用電的安全措施
(1)審核施工現(xiàn)場臨時用電的技術(shù)方案。
(2)監(jiān)理安全用電技術(shù)措施是否符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范的要求,有無安全技術(shù)交底。
(3)監(jiān)理電氣防火措施,施工現(xiàn)場不得超負荷用電;不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質(zhì);不使用火源;設(shè)備不得超負荷工作;現(xiàn)場有電不得亂拉亂接,生活用電不得使用電熱設(shè)備,關(guān)鍵地點放置砂箱和干粉滅火器。
3.4腳手架工程施工的控制
(1)落地式鋼管扣件腳手架工程施工的控制。扣件式鋼管腳手架施工前,應(yīng)按規(guī)范要求對腳手架結(jié)構(gòu)構(gòu)件與立桿地基承載力進行設(shè)計計算,并且應(yīng)根據(jù)工程特點和施工工藝確定搭設(shè)方案。監(jiān)理人員應(yīng)檢查現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架是否與方案一致,基礎(chǔ)處理、搭設(shè)要求、桿件間距及連墻件設(shè)置位置連接方法是否符合要求。
(2)落地式鋼管扣件滿堂操作腳手架工程施工的控制。施工單位施工前須編制專項方案,對超過一定規(guī)模危險性較大的滿堂腳手架專項施工方案須經(jīng)過專家論證。腳手架立桿基礎(chǔ)應(yīng)滿足荷載要求,必要時立桿底部增設(shè)底座或墊板,且必須設(shè)置縱橫掃地桿與立桿扣接,掃地桿距地面不大于200mm。當架體搭設(shè)高度小于4m時,立桿間距不宜大于1500mm,架體搭設(shè)高度大于4m的應(yīng)通過計算確定。
(3)懸挑式鋼管扣件腳手架工程施工的控制。懸挑腳手架搭設(shè)之前,應(yīng)編制專項方案。架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程的專項方案應(yīng)經(jīng)專家論證。專項方案批準后應(yīng)向所有參加作業(yè)的人員進行技術(shù)交底。監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位嚴格按方案搭設(shè),使用時應(yīng)督促施工單位經(jīng)常對拉索、懸挑架、斜撐進場檢查,如發(fā)現(xiàn)傾斜下沉、變形,松扣和崩扣要及時拆除或加固處理。拆除前應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接,連墻件、預(yù)埋件、支撐體系是否符合構(gòu)造要求,清除腳手架上雜物及相關(guān)障礙物,根據(jù)實際情況完善腳手架施工方案中的拆除順序和措施,由施工技術(shù)負責人進行拆除安全技術(shù)交底。
3.5施工機械安全監(jiān)理
監(jiān)理工程師應(yīng)檢驗其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的檢測報告,重點應(yīng)查驗相關(guān)資料的有效期,相關(guān)證書、檢測報告與實際進場設(shè)備的型號是否相符。各種建筑機械必須經(jīng)驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄,監(jiān)理工程師應(yīng)留存?zhèn)浒?。這里要特別注意的是,監(jiān)理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批;從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆,應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)后方可進行;上述機械設(shè)備的裝拆及操作人員,也必須取得相應(yīng)的特殊工種操作證,方可持證上崗;監(jiān)理工程師應(yīng)查驗現(xiàn)場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符。
3.6監(jiān)理季節(jié)性安全措施
工程施工由于工期緊,任務(wù)重,因此部分施工可能會在特殊季節(jié)進行,如高溫季節(jié)、雨季和寒冷的冬季,對于這些特殊自然氣候下的施工需要制訂有針對性的安全技術(shù)措施,從而保證施工中的安全。
結(jié)束語
建筑安全施工監(jiān)理工作意義重大,建筑工程施工監(jiān)理工作受建筑工程施工工序繁雜、 工程量巨大、 施工技術(shù)越發(fā)復(fù)雜等特點的影響, 決定了施工安全監(jiān)理工作的復(fù)雜性, 為此針對我國建筑安全施工監(jiān)理工作中存在的不足,緊靠安全管理部門的力量進行建筑工程施工項目安全監(jiān)理工作是遠遠不夠的, 為此必須結(jié)合設(shè)計單位、 施工單位、 項目開發(fā)單位、 工程監(jiān)理單位等各個部門的共同努力, 此外還需要發(fā)揮政府的有效監(jiān)管作用以及社會成員的廣泛參與,才能確保建筑工程施工項目安全管理工作落到實處,以確保施工安全的前提下, 追求最優(yōu)的工程質(zhì)量。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]建筑工程質(zhì)量;安全監(jiān)督;施工單位
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國建筑產(chǎn)業(yè)也取得了應(yīng)有的成果,建筑項目的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提高。建筑工程質(zhì)量是攸關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)的生死存亡的大事,這就要求建設(shè)單位、建設(shè)監(jiān)督管理部門及國家政府必須高度重視建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)問題??紤]到建筑工程施工程序的復(fù)雜性,建設(shè)單位相關(guān)人員應(yīng)在充分利用新工藝、新材料和新技術(shù)之時,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程質(zhì)量和加強安全監(jiān)督管理,保證員工人身安全,防止安全事故的發(fā)生,采取有效措施,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。
1.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重要性
建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指項目建設(shè)前、中、后的動態(tài)過程中,相關(guān)人員對工程質(zhì)量是否嚴格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,是否踐行合同的相關(guān)要求,建筑設(shè)計和施工是否滿足強制性規(guī)定和標準,在規(guī)定年限內(nèi)能否安全運營這一系列問題進行監(jiān)督和管理的過程。項目建設(shè)前,設(shè)計人員是否考慮到后期建筑工程質(zhì)量安全問題將直接影響到后期項目建設(shè)的安全進程。建筑工程施工階段的安全問題表現(xiàn)得最為顯著,施工人員的人身安全,項目質(zhì)量達到國家規(guī)定及合同標準等各方要求,才是建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督目標。由于建筑工程的建設(shè)需要較大資金的投入,較長的施工工期,復(fù)雜的施工工藝,面臨各種不可預(yù)知的風(fēng)險因素,如果不采取有效的防范措施,不僅施工進度和質(zhì)量受影響,而且還會導(dǎo)致人力、物力、財力受損,安全事故頻發(fā),進而影響建筑工程企業(yè)經(jīng)濟效益和聲譽,因此,加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督具有重要意義。
2.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題
2.1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)定位不明確。我國政府委托建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確保建筑主體質(zhì)量安全,監(jiān)督地基基礎(chǔ)、建筑主體機構(gòu)和建筑環(huán)境,但監(jiān)督管理機構(gòu)的性質(zhì)以自收自支為經(jīng)濟來源,所以導(dǎo)致一部分監(jiān)督管理機構(gòu)一味地追逐自身利益而不履行其真正職責。此外,監(jiān)督機構(gòu)一方面屬于法人的市場主體,另一方面屬于管理機構(gòu)的執(zhí)法主體,這也導(dǎo)致了其角色定位不清,相當大程度上削弱了建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的作用。
2.2施工單位和業(yè)主缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德。建筑市場的迅猛發(fā)展背后存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象,施工單位和業(yè)主未能嚴格按照法律法規(guī)辦事,缺乏應(yīng)有的法制觀念,過分追逐經(jīng)濟利益,逃避管理。例如,接收建筑項目之后不按時辦理規(guī)劃許可、是施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù);非法網(wǎng)絡(luò)相關(guān)證件以進行是施工企業(yè)掛靠經(jīng)營;更有甚者,為獲取更多更高額的利潤,非法轉(zhuǎn)包建筑項目。
2.3施工企業(yè)責任意識淡薄。施工企業(yè)從一開始就沒有正確落實安全生產(chǎn)責任制,只突出經(jīng)濟利益,忽視了安全與質(zhì)量導(dǎo)致安全與效益失衡,并最終影響了經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。施工企業(yè)安全責任制度制定出來之后也沒有嚴格落實,導(dǎo)致形同虛設(shè),同時,也沒有對建筑工程的相關(guān)人員實行安全教育制度、安全檢查制度、安全激勵制度和重大安全隱患監(jiān)控制度等重要制度。
2.4政府監(jiān)管不到位。政府部門未能充分發(fā)揮其職能,對安全監(jiān)管力度不夠,并且安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高,對涉及建筑安全方面的法律法規(guī)及標準掌握不夠。另外,政府對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的檢查不夠嚴格,往往存在“查而不嚴,查而不處,重案輕罰”的弊端。
2.5監(jiān)理單位責任落實不到位。工程建設(shè)的監(jiān)理單位通過監(jiān)控項目質(zhì)量目標詳細規(guī)劃,實施一系列的主動措施,最終在整個項目中的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。但是監(jiān)理單位還沒有完全建立健全的工程質(zhì)量等級的不同權(quán)力,以致監(jiān)理工作未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,再加上社會化、專業(yè)化傾向明顯的監(jiān)理單位即使能處理業(yè)主委托和授權(quán)的工程技術(shù)問題,也可能出現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。
2.6市場機制不完善。目前,我國建筑工程安全檢測市場比較混亂,市場監(jiān)督機制還很不完善。部分施工單位還不能全面認識質(zhì)量安全問題,認為工程質(zhì)量安全仍然處在走形式的階段,因此施工單位只要檢測部門出具檢測報告而對是否進行安全檢測不重視。反過來看,檢測單位也只是被動地檢測施工單位以獲取經(jīng)濟利益,未能真正對施工單位進行安全把關(guān)。
3.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的有效措施
3.1加強施工前的各項管理
3.1.1加強工程設(shè)計管理。按照國家抗震防災(zāi)標準勘察及設(shè)計工程,增加監(jiān)督力度,嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,貫徹執(zhí)行強制性標準。設(shè)計單位應(yīng)認真研讀國家相關(guān)規(guī)范和標準,執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》等相關(guān)規(guī)定。
3.1.2加強施工前的審查管理。對工程設(shè)計進行審查,加強前期審查力度,對重大變更即使重審,完善審查制度,未經(jīng)審查或?qū)彶椴贿^關(guān)的的,不得施工。
3.2.3加強圖紙設(shè)計與實際施工一致的管理。審查設(shè)計出來的工程圖紙合格后,應(yīng)嚴格按照施工圖紙進行有序施工。施工圖紙的規(guī)范與標準可以通過檢查設(shè)計圖紙上的省建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)的施工圖文件審查專用章來核實。違反施工圖審查管理規(guī)定的,有不按合格施工圖紙施工的,給予相關(guān)個人和單位一定的懲罰。
3.2完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度
3.2.1建立健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。加強安全監(jiān)督的執(zhí)法力度,完善安全監(jiān)督執(zhí)法的標準程序,提高安全監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。規(guī)范建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),依法進行委托和授權(quán),各部門各司其職,切實履行法律規(guī)定,加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督的恒常性,提高管理實效。利用定期與不定期相結(jié)合的抽查方式,落實檢查結(jié)果及各方職責。
3.2.2加強建筑工程地基和主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)管力度。夯實建筑工程實體質(zhì)量檢測工作,對不進行或未進行實體質(zhì)量檢測的工程項目,不得進行驗收。并且建筑工程實體質(zhì)量檢測應(yīng)該由各地建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心實施,檢測結(jié)果應(yīng)及時向建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)報告并即使核對。
3.2.3加強安全監(jiān)理工作。建筑工程建設(shè)涉及到監(jiān)理單位和監(jiān)理人員,他們對工程質(zhì)量的安全監(jiān)督起著重要作用,因此監(jiān)督和管理監(jiān)管單位細化和落實安全生產(chǎn)能促使其履行監(jiān)理職責。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變意識,把安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理設(shè)計中來,對施工企業(yè)及人員、安全等問題進行嚴格審查,整改已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題,提防可能存在的安全隱患,充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理作用,規(guī)范建筑產(chǎn)業(yè)的監(jiān)理工作。
3.2.4完善建筑工程驗收及備案管理。建筑工程建設(shè)是一個系統(tǒng),這個系統(tǒng)自然包括工程驗收和備案。各責任主體應(yīng)該參與完善工程質(zhì)量檢查,對工程建設(shè)做出客觀評價。對驗收程序不規(guī)范、各職責及質(zhì)量履行不到位、設(shè)計和規(guī)范與使用功能不一致的,建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責令其整改或重新組織驗收。竣工驗收后,備案機關(guān)應(yīng)依照規(guī)定對工程質(zhì)量進行備案管理,進一步審查備案資料,對不符合要求的,責令整改或重新申報。
3.3加強對建筑工程質(zhì)量安全的檢測管理工作
3.3.1規(guī)范檢測行為。建筑工程能否順利有效進行很大程度上取決于建筑工程質(zhì)量安全檢測工作的扎實程度,通過定期檢查與非定期檢查方式,可以起到規(guī)范檢測行為的作用,最終建立健全合理的檢測制度。
3.3.2加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢測管理。原材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備必須由具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資格的建筑工程質(zhì)量安全檢測機構(gòu)嚴格按照規(guī)定實行送檢制度,檢測結(jié)果不符合規(guī)定的,應(yīng)及時報建筑工程所在地建設(shè)行政主管部門知曉。施工單位應(yīng)保證檢測結(jié)果的真實性,科學(xué)抽樣,合理進行工程質(zhì)量檢測。
3.4提高職工職業(yè)素質(zhì)
職工的職業(yè)素質(zhì)直接影響到建筑工程質(zhì)量安全,因此不斷提高一線施工人員的安全意識,建立職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,實現(xiàn)職工持證上崗。重點做好“三類人員”安全生產(chǎn)的培訓(xùn)考核機制,監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn),專業(yè)安全培訓(xùn)人員繼續(xù)教育及安全監(jiān)督機構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
3.5加強政府監(jiān)管力度
政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變其職能,實現(xiàn)有效監(jiān)督建筑工程質(zhì)量安全的手段和方法。建立健全建筑工程質(zhì)量安全國際化、標準化和法律化。政府監(jiān)督應(yīng)更新工程質(zhì)量安全觀念,嚴格按照法律法規(guī)辦事,依法進行監(jiān)督檢查,進一步提高工程質(zhì)量安全,凈化建筑行業(yè)。同時,監(jiān)督人員也應(yīng)保持清醒頭腦,抓住工程質(zhì)量安全管理的重要環(huán)節(jié),防止腐化墮落,不斷減少建筑工程質(zhì)量安全事故。
4.結(jié)語
建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,其不僅創(chuàng)造了社會價值,同時也存在主導(dǎo)安全隱患。所以,建立健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度具有重要意義。工程質(zhì)量安全涉及到全社會的穩(wěn)定有序發(fā)展,其實施的好壞直接關(guān)系到職工的人生安全、企業(yè)的經(jīng)濟效益和政府的行政管理,因此規(guī)范工程質(zhì)量安全,完善監(jiān)管體系,實施全方位的動態(tài)監(jiān)管,能降低事故的發(fā)生率,提高工程質(zhì)量。
參考文獻
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