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以《區(qū)委2010年工作要點》區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務分解一覽表》為指導,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求。依照全區(qū)“工作落實年”總體要求,與市、區(qū)相關部門充分溝通的基礎上,結合管委會“繁榮轄區(qū)文化,促進經(jīng)濟發(fā)展”重要目的及轄區(qū)實際情況,制定2010年工作計劃如下:
一、建章立制,組建隊伍。
核算相關費用,1確立管委會辦公地點。合理配備辦公用品,完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設立相關科室,2選調(diào)管委會辦公室干部。明確各科室職責,完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責和考核辦法,3組建110人的公益性崗位管理員隊伍。面向社會、公開、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊伍建設。
重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
明確選派規(guī)范和派駐人數(shù),5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會執(zhí)法中隊的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。
分批次、分專題,6制定工作人員培訓計劃。以業(yè)務知識、執(zhí)法技巧、紀律作風及相關禮儀知識為培訓重點。培養(yǎng)工作人員“服務經(jīng)濟社會大局”工作理念,提高工作人員在復雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
制定下一步工作的要點和計劃,7完善管委會工作機制。通過例會(每周召開一次)對前一階段各項工作進行討論、總結。提高各項工作的周密性與計劃性,保證管委會工作有序、高效的進行。
指導商會開展工作,8制定管委會與相關單位、轄區(qū)各商會間的聯(lián)席會議制度。加強管委會與相關單位、商會之間的溝通。鼓勵商家為管委會建言獻策;并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會。
并對管委會工作進行專業(yè)知識的指導,9建立與各專業(yè)協(xié)會的交流互動平臺。邀請各專業(yè)協(xié)會(西安外商投資協(xié)會、西安旅游協(xié)會、西安裝飾協(xié)會、西安建筑業(yè)協(xié)會、西安消費者協(xié)會等)參與到管委會轄區(qū)門頭牌匾的設置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會工作水平。
二、創(chuàng)新管理體制,推進信息化建設。
建立管委會信息管理平臺,1利用網(wǎng)絡覆蓋范圍廣、信息交流及時的特點。設計管委會網(wǎng)頁,通過網(wǎng)絡宣傳管委會各項工作的目的意義及街區(qū)建設、發(fā)展方向、招商引資等信息。
引進先進技術,2對國內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進行考察、學習。培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員,搭建管委會數(shù)字化監(jiān)控平臺,轄區(qū)內(nèi)實行監(jiān)察員和數(shù)字化結合的監(jiān)控管理模式。
結合轄區(qū)自身實際情況引入先進的質(zhì)量管理體系,3借鑒國內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗。并邀請國內(nèi)先進的質(zhì)量管理認證機構對管委會的管理進行設計和認定,實行規(guī)范化管理。
收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關資料并整理分類,4建立檔案管理體制。設立管委會資料庫。建立檔案管理工作體制,為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設等相關工作提供參考。
三、提升轄區(qū)投資環(huán)境,整合統(tǒng)計轄區(qū)資源。
及時聯(lián)系各設置單位或責任單位進行整修并安排專人做好日常維護工作,1對轄區(qū)地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設施進行摸底調(diào)查。明確其建設單位和責任單位;對表面不潔、受損的設施。建立長效管理機制。
為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟建設奠定基礎。2對轄區(qū)沿街門店進行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營范圍、營運狀況及總部和其它分部的相關信息。
騰出商業(yè)旺地,3對西大街沿線行政單位進行摸底統(tǒng)計。并積極協(xié)調(diào)動員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務等第三產(chǎn)業(yè),促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
結合轄區(qū)商業(yè)運作規(guī)律,4根據(jù)轄區(qū)實際。以轄區(qū)臨時繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場調(diào)節(jié)相結合的方法對轄區(qū)業(yè)態(tài)進行規(guī)劃調(diào)整,打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
結合轄區(qū)商業(yè)格局,5開展街區(qū)點亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設置,對轄區(qū)沿街商鋪門頭、建筑立面進行整改和點亮,力求整改效果與商業(yè)街臨時發(fā)展相協(xié)調(diào),滿足市場需求,創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
積極推進轄區(qū)北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發(fā)展,6結合轄區(qū)實際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源,進一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力,促進轄區(qū)經(jīng)濟全面繁榮發(fā)展。
重點做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營運及北院門一條街出店、占道經(jīng)營、流動攤販的相關整治工作,7加強轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,搭建平臺。
印制項目冊,1積極參與第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。提前好做招商項目征集工作。通過各種渠道邀請境內(nèi)、外客商參會,擴大管委會的知名度和影響力,促進轄區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
赴兩地開展投資環(huán)境說明暨招商推介活動,2開展陜北招商活動。進一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關系。積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點招商項目,吸引更多的陜北客商到轄區(qū)投資發(fā)展。
首先,請允許我代表村兩千多村民、對你們的到來表示熱烈的歡迎!
村以前是一個大家都知道的貧困村,雖然村民愛村守法,但由于沒有一個帶頭致富的領頭羊、始終沒能找到一條富民富村的路。二零零八年通過群眾公選,產(chǎn)生了我們新一屆村民委員會,群眾終于找到了能帶領他們奔小康的貼心人。我們這一班子人在這三年時間里給群眾做了一些力所能及的事情。
一、要想富先修路。以前群眾播種自己的責任田走的是羊腸小道,一些農(nóng)機根本就到不了地頭,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。我們急群眾之所急,想群眾之所想,在上級領導的幫助下拓寬了道路,新修了水渠,讓群眾心情舒暢的種好自己的責任田。
二、籌辦起了村幼兒園?,F(xiàn)在,村里每家的精壯勞力都出外打工,老人和孩子就留守在村里,我們村委一班人首先想到的是村幼兒的教育問題,決不能讓孩子輸在起跑線上,于是我們就著手籌辦艾村村幼兒園,經(jīng)過一個多月的緊張努力,一所設施齊全的幼兒園按時開園了。
三、新修了村的大門。一個村子的發(fā)展首先得樹立自己的形象,村村民自發(fā)捐款、捐物,通過自己的辛勤勞動,一座氣派的村門終于矗立在了村。從此,村就有了一個“脊梁”,在致富路上更加高歌猛進。
四、解決兩千多村民的吃水難問題。以前的村十戶之中就有九戶存在著吃水難的問題,路上經(jīng)常可以看到村民肩挑車拉著水桶,到水源地取水的現(xiàn)象,為了能吃上干凈衛(wèi)生的水群眾可是絞盡了腦汁。今年在上級領導的大力幫助下,自來水管子正在向群眾家中延伸,很快就能吃上達標的放心水。
五、學習科學發(fā)長觀,鞏固了村級陣地建設。以前的村的村委辦公地低矮狹小,召開一次村民大會經(jīng)常是人擠人、一部分村民站在大門外旁聽,黨的富民政策難以在廣大人民群眾中得到宣傳,今年在上級領導的正確領導下,下?lián)軐?钚滦蘖舜遛k公大樓,縣政協(xié)、縣人事局、縣土地局、廠為辦公大樓添置了各種一流的辦公設備,從更本上改變了村的面貌。
2006年--高速公路工作暨廉政工作會議今天就要結束了,會上,處長--同志向大會作了主題工作報告,全面總結了去年的工作,部署了今年的工作任務。--同志代表處紀委向大會作了廉政工作報告,對去年的廉政工作進行了概括,明確了今年的廉政工作目標任務。--同志向大會報告了去年的財務支出情況及今年的財務支出計劃。會議期間,通報表彰了“學習型”單位、勞動竟賽先進集體,市婦聯(lián)領導給---,全國公務員共同天地收費站授了“全國三八紅期集體”的牌匾。各部門各單位簽交了《06年目標管理責任書》。同時,與會代表圍繞上級領導講話、主題工作報告和廉政工作報告以及相關材料進行了熱烈的討論。大家一致認為,---同志的主題工作報告結構清晰、邏輯嚴密、主題突出、措施可行,既有很強的現(xiàn)實針對性,又有很強的可操作性;廉政工作報告總結實在,提出的目標任務和工作措施很具體。這次會議雖然只開了一天,但安排比較緊湊,會風好,質(zhì)量高,達到了統(tǒng)一思想,明確思路,鼓舞斗志,務實高效的目標。省-----婦聯(lián)有關領導在百忙中抽出時間蒞臨大會看望大家,并作了重要指示,給予了我們極大的關心和支持。上級領導同志的講話充分肯定了去年我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽?,對我們今年的工作提出了更新更高的要求,寄予了厚望,令人鼓舞。我們要認真學習,深刻領會,把領導的要求落到實處。
下面,根據(jù)處黨委的安排,結合同志們在討論中提出的意見和建議,我著重強調(diào)五點:
一、要立即行動,狠抓落實
關于今年的工作,--同志的主題工作報告中已作了全面部署,也很詳細。說一千道一萬,關鍵在于如何統(tǒng)一認識,立即行動起來,把各項工作目標任務落到實處。各部門各單位要把認識統(tǒng)一到局黨委關于加快高速公路發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策上來,統(tǒng)一到處黨委關于加強--高速公路管理的工作部署上來,朝著一個共同的目標,心往一處想,勁往一處使,形成狠抓落實,務求實效的強大合力。今年的工作任務很繁重,很壓頭。工作要落實,任務要完成,必須將工作任務進行細化和量化,進行層層分解,落實到每個部門,每個崗位和每位同志身上,形成“人人有計劃,事事有計劃,按計劃抓落實”的良好局面。
二、積極主動,創(chuàng)造性開展工作
我們在落實決策,完成目標任務過程中,不能死守條條框框,要學好、用好、用活現(xiàn)有的法律和政策,要善于把上級的指示精神與我們---路的管理實際相結合,堅持原則性與靈活性的辨證統(tǒng)一,充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性,大膽創(chuàng)新管理機制和管理理念。當前,形勢非常喜人,也非常逼人,不進則退。為此,今年我們要跳出傳統(tǒng)的公路管理模式,牢固樹立管理出效益,管理出活力,管理促發(fā)展的觀念,努力創(chuàng)新管理思路、更新管理觀念,開闊視野,開動腦筋,積極研究新情況,努力探索新路子,推動各項工作創(chuàng)特色,上水平。
三、要把握重點,抓落實
今年,運營管理各項工作要達到“7、8、9”三個指標,行業(yè)文明建設要上臺階。這些都是工作的重點,抓住了這些重點,把這些重點都落到了實處,就可以以點帶面,整體推進各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,開創(chuàng)--高速公路工作的新局面。
四、創(chuàng)優(yōu)爭先,創(chuàng)造一流工作業(yè)績
這次在會上受表彰的先進典型,是--路先進力量的代表,更是--路的活力所在。我們要向先進學習,把先進模范作用體現(xiàn)在行動中,體現(xiàn)在日常工作中,體現(xiàn)在促進----高速公路管理事業(yè)發(fā)展中;處處起表率作用,牢固樹立黨員意識、組織意識和責任意識,做到愛崗敬業(yè),干一行,愛一行,精一行,立足本職緊跟時代步伐,追求新知識,掌握新科技,提高新技能,努力成為本行業(yè)的行家里手,在不同的工作崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
1. 加強領導,強化責任
街道工會高度重視禁毒工作,認真落實抓好禁毒工作,成立了禁毒工作領導組,街道工會主席XX同志任組長,領導組成員進行了明確分工。認真執(zhí)行黨和國家禁毒方針、政策,全面實施禁毒委工作部署,將禁毒工作納入了工會的工作,明確了責任。
2. 認真制定方案
損害了個人身體健康,危害家庭社會,已成為人類文明的公敵。為了有效開展工作,本單位制定了禁毒工作實施方案,分析禁毒形式,布置禁毒任務,明確了工作目標,落實了工作責任,強化了工作途徑。
3. 廣泛宣傳、全面預防
宣傳、教育、動員是禁毒工作的重中之重。禁毒深入人心,為了做到使禁絕家喻戶曉,人人遠離,街道工會大力進行禁毒宣傳工作,全面提高了人民群眾的知毒、恨毒、防毒、拒毒、禁毒意識。
到目前為止,我街道辦事處職工未出現(xiàn)一例吸毒人員?,F(xiàn)在爭創(chuàng)無毒家庭、無毒單位、無毒社區(qū)也在進一步進行。
4. 存在的問題
禁毒工作是一項社會系統(tǒng)工程,青年教育才是從根本上預防犯罪的主要途徑。就目前工作,仍存在一些問題。一是廣大青年職工,尤其是一些青年農(nóng)民工對的認識還不夠,宣傳措施不夠得力,責任落實還沒有完全到位;二是部分黨員青年職工沒有發(fā)揮先鋒模范作用,在宣傳教育方面點子不多,形式不活,措施不利,缺乏工作的主動性、創(chuàng)造性和責任感;三是宣傳教育深度不夠,廣度不夠,有些活動特別是集中宣傳教育活動,還未產(chǎn)生較好的效力。
在我縣抗震救災工作告一段落的時候,經(jīng)縣委、政府研究決定,召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作會議,這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢,研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作,明確各職能部門的職責任務,狠抓各項工作措施的落實,強化監(jiān)管,確保創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。下面,我講四個方面的內(nèi)容:
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作的基本估價
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺,創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動為目標,加強道路交通安全管理,切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》;縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案》本應該于8月初印發(fā),由于抗震救災工作的原因,于9月3日才印發(fā)。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績,這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴防死守,道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月,全縣共發(fā)生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經(jīng)濟損失13.47萬元,與去年同比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降75,受傷人數(shù)下降6,經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大,是我縣近幾年來形勢較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來,我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動,全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作,強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合,推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日,實行全警動員,全員上路,嚴防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災,全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓;交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
(三)立足嚴管重罰,道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,堅持嚴字當頭,嚴格管理,嚴肅查處,嚴厲打擊,嚴格追究,不斷加大教育和處罰力度,對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則,從嚴進行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合,開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動,進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預防工作,嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
(五)立足夯實基礎,道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大,全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善,交通安全生產(chǎn)基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時,我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點,必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時,明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作的不足,提出了七點反饋意見,并要求我們抓好落實,找準差距,及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應急預案中未規(guī)定明確的應急時間和方法,精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時,沒有圖片資料,痕跡資料,未建立文書檔案;五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此,在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
(二)我縣境內(nèi)道路等級低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(鹽電線最為典型)是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后,作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動,隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖,交通環(huán)境差,發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重,過境我縣車輛交通流量很大,部分駕駛人尤其少數(shù)本地駕駛人的素質(zhì)不高。所以,人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
(三)機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
(四)對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
(五)“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務,以創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”為載體,抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
(一)做好對照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位,要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神,對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案,按照職責分工,認真進行對照檢查,明確應當采取哪些措施、應當做那些工作,弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作,還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合,根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案的要求,及時排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實責任,加強整改。
(二)深入整治客運經(jīng)營秩序,強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生,預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合,在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上,認真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求,督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實,堅持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運交通事故發(fā)生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里,其中,縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分,多為等外級公路,道路隱患多。前一段時間,縣政府已劃撥20萬元??钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中,交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金,增設交通標志、標牌,進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)(危險)路段的整治的同時,努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀,改善通行條件;繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作;大力加強道路交通安全宣傳教育,增強全民交通安全意識,提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力,是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門,要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務,多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
(四)加大重點路段的巡查力度,強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)(危險)路段、城市主干道為重點管控區(qū)域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線,冬季已臨近,冰雪路面將會突出,加之坡長、坡陡,安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際,為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構建社會防控體系,推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉變的進程,結合公安“三基”工程建設和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規(guī)定,全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關的領導下,狠抓落實,認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設,嚴格認真執(zhí)好法??倳浿赋觯叭抗补ぷ?,隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義,我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,增強素質(zhì),政治要過硬,業(yè)務要精通,紀律要嚴明,作風要優(yōu)良,執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
(五)強化機關單位車輛管理,杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度,加強本單位機動車特別是載客車輛管理,大力清理整頓公車私用行為,加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
(六)落實專職交通協(xié)管員,加強隊伍建設
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠,對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上,農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),屢禁不止,一旦發(fā)生事故,后果將非常嚴重。因此,經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所三名專職交通協(xié)管員,專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作,人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭,公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合,加大監(jiān)管力度,強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊,隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
(七)加強部門協(xié)作,認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定,每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治,行動時由領導組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮,各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作,城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
(八)加強痕跡資料的管理,為道路交通動態(tài)勤務的管理提供依據(jù)
一是各項工作都必須有記錄,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄;并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時,每季度應報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ,便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度,加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限,縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查,并通報督查情況。
(九)強化責任追究,嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人,絕不當罪人”的思想,進一步強化執(zhí)法,堅持嚴字當頭,實行嚴格管理,嚴格查處,嚴厲打擊,嚴格追究。下一步,由安委辦牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導,對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底,及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人,該處分的要處分,該移送司法機關的要移送司法機關處理,決不姑息遷就,不搞法外開恩。對有案不報,故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,防止重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
(一)要高度重視,加強領導,落實節(jié)日安全生產(chǎn)責任
當前,全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻,國慶長假期間,是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,加強領導,強化措施,狠抓落實,逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領導責任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人和部門領導要親自組織,深入實際和一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案,要明確責任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施,落實專人負責進行監(jiān)控,做到萬無一失。
(三)要突出重點,強化監(jiān)管,確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管,禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象,嚴防出現(xiàn)假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為,特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查,特別是對汽車、渡船等游客運載工具,容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所,各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查,徹底排除事故隱患。對達不到安全要求,存在嚴重事故隱患的娛樂場所,要立即停業(yè),限期整改;對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查,及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對危險路段、橋梁事故隱患進行整治,全天候監(jiān)控,同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改,特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動,要按照“誰主辦,誰負責安全”的原則,制定嚴格的安全保障措施,并由公安機關嚴格審批把關,堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點,嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理,堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門,也要加強監(jiān)督檢查,檢修和維護工作,確保國慶期間安全生產(chǎn)。
(四)要加大宣傳,加強教育,營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓活動,努力提高公眾的安全意識,營造“遵章守法,關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì),做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強值守,健全機制,努力做好應急救援工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯(lián)動機制。一是要加強國慶期間的值班工作,堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預測和預警機制,制定和完善有針對性的事故應急救援案,并組織好演練,落實各項條件,有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。