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農(nóng)村清潔工程是國(guó)家為改變農(nóng)村生活環(huán)境而實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程,根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一安排,今年在我縣、、、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先進(jìn)行試點(diǎn)工作,該項(xiàng)目總投資510萬(wàn)元,其中:中央財(cái)政70%,縣配套30%。建設(shè)內(nèi)容主要是:轉(zhuǎn)運(yùn)站廠房建設(shè)面積總計(jì)400余平米,共建設(shè)垃圾池87個(gè),配備垃圾桶319個(gè),人力車(chē)82個(gè),運(yùn)輸車(chē)和壓縮設(shè)備各一套。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)
農(nóng)村清潔工程任務(wù)下達(dá)后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以胡兵局長(zhǎng)為組長(zhǎng),吳傳祥副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施工程建設(shè)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所長(zhǎng)具體抓落實(shí)的定人定責(zé)“雙定”制度,制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),解決實(shí)施中存在的問(wèn)題,鎮(zhèn)為了保證工程建設(shè)不受影響,領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)征地工作,多次深入村組進(jìn)行了解調(diào)研,解決好征地難問(wèn)題;鎮(zhèn)利用原有中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地,適當(dāng)向外延伸,在保證新的轉(zhuǎn)運(yùn)站未建設(shè)好前,老轉(zhuǎn)運(yùn)站繼續(xù)使用,確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不受影響,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織下,確保了此項(xiàng)工作順利進(jìn)展。
2、加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施中充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳,使群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)村清潔工程的重要性。鄉(xiāng)提出“清潔衛(wèi)生、愛(ài)我家園”口號(hào),向集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放1500余份倡儀書(shū),每周召開(kāi)匯報(bào)會(huì),對(duì)工作進(jìn)展情況及下步安排作出匯報(bào);鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人宣傳動(dòng)員教育,每天利用上下班集合時(shí)間宣傳實(shí)施清潔工程的意義及環(huán)衛(wèi)工人崗位的重要性,讓環(huán)衛(wèi)工人克服待遇低、崗位臟的畏難情緒,開(kāi)展了“愛(ài)崗位、愛(ài)設(shè)備、愛(ài)職業(yè)”活動(dòng)。
3、認(rèn)真組織,深入開(kāi)展,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
自農(nóng)村清潔工作實(shí)施以來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注,市建委村鎮(zhèn)處多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)工程的實(shí)施,設(shè)備的需求進(jìn)行多次調(diào)研,組織相關(guān)人員赴外地考察設(shè)備,為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和實(shí)際使用提供了決策依據(jù);縣民生辦每月組織召開(kāi)工程進(jìn)度匯報(bào)會(huì),每月上報(bào)工程進(jìn)展情況;我局認(rèn)真組織了4鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“一書(shū)兩圖”,目前已經(jīng)完成項(xiàng)目選址、土地預(yù)審工作,土地征用、規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)正在辦理中。其間,我們邀請(qǐng)了省勘察設(shè)計(jì)院對(duì)我縣的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址進(jìn)行測(cè)繪、勘探,截止8月16日止,土建工程招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)已全部完成,公示已經(jīng)結(jié)束,中標(biāo)單位已確定。目前,市建委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員正在進(jìn)行設(shè)備考察。
農(nóng)村清潔工程至今未開(kāi)工建設(shè)的主要原因:一是省廳5月份才審批下達(dá)實(shí)施項(xiàng)目的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);二是由于設(shè)備招標(biāo)由市建委統(tǒng)一組織實(shí)施,致使設(shè)備不能確定,設(shè)計(jì)單位無(wú)法進(jìn)行施工設(shè)計(jì),土建無(wú)法招標(biāo)。
存在問(wèn)題:
一是四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊解決清潔工程垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地問(wèn)題;
二是要盡快完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期手續(xù)。
下步工作安排
1、督促四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月內(nèi)與土建施工企業(yè)簽訂施工合同,確保月底前土建工程開(kāi)工建設(shè)。
一是深入扶貧一線盯任務(wù)、抓落實(shí)。在聽(tīng)取駐村工作隊(duì)關(guān)于幫扶工程推進(jìn)情況的電話(huà)匯報(bào)后,王炳南主任再次帶領(lǐng)相關(guān)班子成員和處室負(fù)責(zé)同志來(lái)到藍(lán)田縣厚鎮(zhèn)北峪村開(kāi)展駐村調(diào)研,在村委會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委書(shū)記關(guān)于合并村有關(guān)情況和駐村工作隊(duì)近期幫扶工作進(jìn)展情況匯報(bào),詳細(xì)了解了河堤加固工程、污水處理工程、安全飲水工程建設(shè)情況,要求駐村工作隊(duì)要進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)沖刺狀態(tài),以今年脫貧驗(yàn)收為契機(jī),持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)在建民生工程項(xiàng)目建設(shè),關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)生產(chǎn)生活實(shí)際困難,并按照中省市縣鎮(zhèn)要求及時(shí)整改完善脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)資料,確保不出任何問(wèn)題。確保按期保量完成既定脫貧任務(wù)。會(huì)后,王主任實(shí)地查看了河堤加固工程和污水處理工程建設(shè)情況,要求駐村工作隊(duì)要緊盯重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,督促施工單位加快建設(shè)進(jìn)度,確保按期保量完成脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目建設(shè)。
二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)送產(chǎn)業(yè)、增收入。工作隊(duì)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),在多次考察村里的然環(huán)境的基礎(chǔ)上,把中蜂產(chǎn)業(yè)作為繼核桃、奶山羊等傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之后的又一特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。通過(guò)擬定幫扶計(jì)劃提交辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),為幫扶村困難群眾贈(zèng)送中蜂養(yǎng)殖箱140個(gè)(價(jià)值14萬(wàn)元),加快提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產(chǎn)業(yè)的同時(shí),駐村工作隊(duì)還把送技術(shù)同步實(shí)施,專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)市農(nóng)林委中蜂產(chǎn)業(yè)有關(guān)專(zhuān)家,到村里手把手教中蜂養(yǎng)殖技術(shù),傳授相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),幫助貧困戶(hù)掌握科學(xué)養(yǎng)殖方式方法,確保村民能夠養(yǎng)的住蜂,產(chǎn)的出蜜、掙得了錢(qián)。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員堅(jiān)持把危房改造這一民心工程作為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的著力點(diǎn),大力推進(jìn)貧困戶(hù)危房改造,積極改善貧困戶(hù)住房條件,確保貧困戶(hù)住房安全得到保障。駐村工作隊(duì)定期上門(mén)督促施工隊(duì)加快危房改造建設(shè)進(jìn)度,時(shí)刻監(jiān)督危房改造建設(shè)質(zhì)量,在前期為貧困戶(hù)趙倉(cāng)良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎(chǔ)上,還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)社會(huì)愛(ài)心人士為他們捐贈(zèng)了床、沙發(fā)、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶(hù)安裝了防護(hù)欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護(hù)問(wèn)題。目前,該貧困戶(hù)已入住新房。
四是動(dòng)員社會(huì)力量獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖。6月1日,在國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際,通過(guò)駐村工作的積極請(qǐng)示和協(xié)調(diào),王炳南主任安排專(zhuān)人赴藍(lán)田縣厚鎮(zhèn)北峪小學(xué),為11名留守兒童捐贈(zèng)了價(jià)值15600元的步步高點(diǎn)讀機(jī)和四大名著書(shū)籍,并送上了真誠(chéng)的節(jié)日祝福,留守兒童專(zhuān)門(mén)為我辦慰問(wèn)代表佩戴了紅領(lǐng)巾,全體師生對(duì)我辦長(zhǎng)期以來(lái)的真心、真情關(guān)愛(ài)表示衷心感謝。6月10日,駐村工作隊(duì)又按照辦領(lǐng)導(dǎo)部署,聯(lián)系西安高新國(guó)際小學(xué),共82名師生、家長(zhǎng)一同來(lái)到北峪村小學(xué),開(kāi)展“同一藍(lán)天下,公益在我心”聯(lián)誼活動(dòng),為北峪村留守兒童捐贈(zèng)了價(jià)值5100元的運(yùn)動(dòng)服和學(xué)習(xí)體育用品,并開(kāi)展了豐富多彩的聯(lián)誼互動(dòng)活動(dòng),學(xué)生們?cè)跉g聲笑語(yǔ)中結(jié)下了深厚的友誼。通過(guò)積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),真正把社會(huì)溫暖帶給了困難群眾,受到了北峪村村民的一致好評(píng)和認(rèn)可,進(jìn)一步提高了群眾滿(mǎn)意度。
一、2010年工作開(kāi)展及完成情況
2010年,**區(qū)招商引資局,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),不斷創(chuàng)新招商引資思路,改進(jìn)招商引資方式,拓寬招商引資領(lǐng)域,與市招商辦及各級(jí)各部門(mén)一道,不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境,為外來(lái)投資企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),全區(qū)招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2010區(qū)政府工作報(bào)告中提到的:“全年策劃、包裝高質(zhì)量項(xiàng)目不少于30個(gè),引進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè),力爭(zhēng)引進(jìn)資金8億元”的目標(biāo)任務(wù),在項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)上,我們主要朝著三個(gè)方向在努力:一是與各級(jí)各部門(mén)一道,通過(guò)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),來(lái)加快現(xiàn)有已審批項(xiàng)目的投資建設(shè)力度;二也是與各級(jí)各部門(mén)一道,通過(guò)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快完善手續(xù)和程序,盡快落地實(shí)施。三就是通過(guò)策劃、包裝項(xiàng)目,加大項(xiàng)目的對(duì)外宣傳力度來(lái)進(jìn)一步引進(jìn)新的項(xiàng)目。引進(jìn)新的項(xiàng)目,是我局工作一直努力的目標(biāo)和方向。2010年,我們加強(qiáng)了項(xiàng)目庫(kù)的建立和對(duì)外宣傳力度,將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選,重點(diǎn)策劃和包裝后,制作成DVD光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開(kāi)展推介活動(dòng)。在麗江本地,我們也通過(guò)網(wǎng)站不斷進(jìn)行對(duì)外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個(gè)具有特殊旅游環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地方,較其它地方更有優(yōu)勢(shì),有很多的企業(yè)家會(huì)主動(dòng)到麗江來(lái),或來(lái)旅游、或來(lái)打高爾夫,我們除了通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外宣傳外,也會(huì)通過(guò)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織,對(duì)來(lái)麗江的企業(yè)家們進(jìn)行廣泛的項(xiàng)目推介,并且我們認(rèn)為這也不失為一種很好的方式,因?yàn)橥獬稣猩滩粌H需要花錢(qián),有時(shí)也不一定一次就見(jiàn)得到很多大企業(yè)的老板。而通過(guò)協(xié)會(huì)組織企業(yè)家的項(xiàng)目推介會(huì),應(yīng)該說(shuō)在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機(jī)一定程度的影響下,外來(lái)資金投入力度較去年明顯減弱。2010年,轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的外來(lái)投資項(xiàng)目共有22個(gè),分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、束河購(gòu)物商城、溪禺谷酒店、束河紅山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;“天域陽(yáng)光特色民居”建設(shè)項(xiàng)目和“主題會(huì)館”項(xiàng)目。金茂集團(tuán)的世界遺產(chǎn)改擴(kuò)建酒店項(xiàng)目;水木清華苑項(xiàng)目;悅榕酒店二期建設(shè)項(xiàng)目;雪山世紀(jì)花苑、新華文化廣場(chǎng)等。招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金內(nèi)資4.9億元。占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)8億的61%。……
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一、2010年工作開(kāi)展及完成情況
2010年,**區(qū)招商引資局,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),不斷創(chuàng)新招商引資思路,改進(jìn)招商引資方式,拓寬招商引資領(lǐng)域,與市招商辦及各級(jí)各部門(mén)一道,不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境,為外來(lái)投資企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),全區(qū)招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2010區(qū)政府工作報(bào)告中提到的:“全年策劃、包裝高質(zhì)量項(xiàng)目不少于30個(gè),引進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè),力爭(zhēng)引進(jìn)資金8億元”的目標(biāo)任務(wù),在項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)上,我們主要朝著三個(gè)方向在努力:一是與各級(jí)各部門(mén)一道,通過(guò)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),來(lái)加快現(xiàn)有已審批項(xiàng)目的投資建設(shè)力度;二也是與各級(jí)各部門(mén)一道,通過(guò)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快完善手續(xù)和程序,盡快落地實(shí)施。三就是通過(guò)策劃、包裝項(xiàng)目,加大項(xiàng)目的對(duì)外宣傳力度來(lái)進(jìn)一步引進(jìn)新的項(xiàng)目。引進(jìn)新的項(xiàng)目,是我局工作一直努力的目標(biāo)和方向。2010年,我們加強(qiáng)了項(xiàng)目庫(kù)的建立和對(duì)外宣傳力度,將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選,重點(diǎn)策劃和包裝后,制作成DVD光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開(kāi)展推介活動(dòng)。在麗江本地,我們也通過(guò)網(wǎng)站不斷進(jìn)行對(duì)外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個(gè)具有特殊旅游環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地方,較其它地方更有優(yōu)勢(shì),有很多的企業(yè)家會(huì)主動(dòng)到麗江來(lái),或來(lái)旅游、或來(lái)打高爾夫,我們除了通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外宣傳外,也會(huì)通過(guò)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織,對(duì)來(lái)麗江的企業(yè)家們進(jìn)行廣泛的項(xiàng)目推介,并且我們認(rèn)為這也不失為一種很好的方式,因?yàn)橥獬稣猩滩粌H需要花錢(qián),有時(shí)也不一定一次就見(jiàn)得到很多大企業(yè)的老板。而通過(guò)協(xié)會(huì)組織企業(yè)家的項(xiàng)目推介會(huì),應(yīng)該說(shuō)在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機(jī)一定程度的影響下,外來(lái)資金投入力度較去年明顯減弱。2010年,轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的外來(lái)投資項(xiàng)目共有22個(gè),分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、束河購(gòu)物商城、溪禺谷酒店、束河紅山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;“天域陽(yáng)光特色民居”建設(shè)項(xiàng)目和“主題會(huì)館”項(xiàng)目。金茂集團(tuán)的世界遺產(chǎn)改擴(kuò)建酒店項(xiàng)目;水木清華苑項(xiàng)目;悅榕酒店二期建設(shè)項(xiàng)目;雪山世紀(jì)花苑、新華文化廣場(chǎng)等。招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金內(nèi)資4.9億元。占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)8億的61%。
2010年轄區(qū)內(nèi)新簽約的招商引資項(xiàng)目有:2月與龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司云南陸良楊梅山項(xiàng)目籌建處簽署風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)意向協(xié)議;3月麗江**阿曼(AMAN)酒店簽署合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議,4月海南西岸鄉(xiāng)村莊園俱樂(lè)部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項(xiàng)目意向協(xié)議;5月與長(zhǎng)江商學(xué)院項(xiàng)兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書(shū)院項(xiàng)目協(xié)議;11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發(fā)基地項(xiàng)目協(xié)議。
二、2010年工作計(jì)劃
一要確立重點(diǎn)招商項(xiàng)目,加大招商力度加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,篩選一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,特別是農(nóng)林牧水等非征地類(lèi)項(xiàng)目來(lái)加大引資力度,特別是要加大對(duì)新團(tuán)5平方公里規(guī)劃區(qū)的招商引資工作,并把重點(diǎn)放在引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)上,使最好的資源與最有實(shí)力的企業(yè)相結(jié)合,力求在招商引資總量、規(guī)模和檔次上實(shí)現(xiàn)新的突破。
二要加大招商引資工作的后續(xù)服務(wù)力度,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任管理體系,抓好招商引資擬建項(xiàng)目的落地工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局,努力完成招商引資工作任務(wù)。
三、匯報(bào)2010年具體項(xiàng)目計(jì)劃:
鼎業(yè)目前工程建設(shè)項(xiàng)目有:束河名人酒吧街建設(shè)工程、束河十院建設(shè)工程、溪禺古酒店建設(shè)工程、天域陽(yáng)光建設(shè)工程。
一、束河名人酒吧街工程
1、開(kāi)工日期:2007年4月份
2、計(jì)劃總投資:12000萬(wàn)元
3、自開(kāi)工至今累計(jì)投資:9400萬(wàn)元
4、2010年計(jì)劃于3月竣工,并將完成總投資計(jì)劃12000萬(wàn)元。
二、束河十院建設(shè)工程
1、開(kāi)工日期:2010年4月份
2、計(jì)劃總投資:5000萬(wàn)元
高新園黨工委 高新園管委會(huì)
(2019年11月8日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好。首先歡迎卞主任率領(lǐng)省移民發(fā)展中心各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家一行蒞臨南靖移民創(chuàng)業(yè)園檢查指導(dǎo)工作,這是對(duì)我們工作的高度支持與肯定,必將有力促進(jìn)和加快移民創(chuàng)業(yè)園各項(xiàng)工程的建設(shè)。下面,我就南靖高新園及移民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)情況作個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。
南靖高新園是漳州高新區(qū)的核心區(qū),成立于2000年3月,2013年12月晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū),是我省第五個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。園區(qū)先后獲批“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“國(guó)家智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。全園規(guī)劃面積12平方公里,規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園。至2018年底,共引進(jìn)項(xiàng)目200多家(含飛地),規(guī)模工業(yè)46家,創(chuàng)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值180億元,年納稅2億多元。
南靖移民創(chuàng)業(yè)園是南靖縣移民局與南靖高新園下屬?lài)?guó)有企業(yè)萬(wàn)利達(dá)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司合作建設(shè)的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目, 總投資2.2億元,總占地面積101畝,共有10幢標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和3幢辦公宿舍樓,總建筑面積98635平方米,其中首期3幢22614平方米的辦公宿舍樓已投用,也就是目前我園辦公場(chǎng)所。
近年來(lái),我園堅(jiān)持以新思想為引領(lǐng),高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略,加快移民創(chuàng)業(yè)園基地建設(shè),服務(wù)南靖工業(yè)發(fā)展的大局,力爭(zhēng)打造成為南靖的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和高新園高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。我們主要做法及特點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是創(chuàng)新建設(shè)模式。該項(xiàng)目是以縣移民局作為業(yè)主,采取股份制形式,以全縣26個(gè)移民村為單位入股,每個(gè)移民村派一名代表作為股東,股份以直補(bǔ)人數(shù)所占比例為基數(shù)持股,以股份有限公司形式運(yùn)作。同時(shí),項(xiàng)目工程采用TPC建設(shè)模式,將整個(gè)移民創(chuàng)業(yè)園工程項(xiàng)目統(tǒng)一打包給福建七建公司來(lái)建設(shè);我園作為項(xiàng)目承租方也參與開(kāi)發(fā)建設(shè),并根據(jù)我園招商項(xiàng)目的要求,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,在符合項(xiàng)目落戶(hù)的相關(guān)條件的前提下,有效保障工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí),又考慮到項(xiàng)目招商的實(shí)用性。
二是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。該項(xiàng)目建成后,由我園向縣移民局簽定合同統(tǒng)一承租后,再向社會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商。按目前每平方每月6元的價(jià)格,若全部投用后每年會(huì)增加確定性的租金收入660萬(wàn)元以上。這種運(yùn)作模式,可以確保移民資金安全保值增值的同時(shí),大幅提升經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)和移民局互動(dòng)多贏、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的局面。
三是建設(shè)速度快。該項(xiàng)目一期工程用一年多時(shí)間完成三幢辦公宿舍樓,目前用作為我園區(qū)辦公和干部宿舍;二期項(xiàng)目3、4幢廠房也于2018年8月驗(yàn)收投用,5至10幢廠房也于去年9月份開(kāi)始動(dòng)工建設(shè),至目前(一年左右時(shí)間)已全部封頂,進(jìn)入主體裝修階段,預(yù)計(jì)春節(jié)前可以竣工驗(yàn)收。整個(gè)工程是相當(dāng)快節(jié)奏地有序推進(jìn)。
四是服務(wù)發(fā)展大局。這個(gè)項(xiàng)目建成后,由高新園按產(chǎn)業(yè)布局對(duì)外進(jìn)行統(tǒng)一招商,更好地提升整個(gè)高新園的招商配套和營(yíng)商環(huán)境,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目入駐,為提升壯大產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的項(xiàng)目支撐,從而更好地服務(wù)全縣“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”發(fā)展大局。目前已取得初步的成效,創(chuàng)業(yè)園已落戶(hù)泰啟力飛和御祥德兩家企業(yè),這兩家企業(yè)已投產(chǎn)。
五是打造高標(biāo)準(zhǔn)科創(chuàng)中心。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)作為高新園新材料創(chuàng)業(yè)孵化中心,起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高。目前泰啟力飛這家企業(yè)與廈門(mén)大學(xué)等院校合作在這里設(shè)立博士后科研中心,合作開(kāi)發(fā)石墨烯技術(shù),應(yīng)用石墨烯技術(shù)已開(kāi)發(fā)出LED節(jié)能燈等產(chǎn)品,市場(chǎng)前景廣闊。還有焙之道集團(tuán)公司下屬企業(yè)烯之道等多家高新技術(shù)企業(yè)有意向落戶(hù)創(chuàng)業(yè)園??梢哉f(shuō),這里將作為高新園最前沿、最高端的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地,是高新園推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)江政辦發(fā)〔20__〕20號(hào)精神,年初,我局結(jié)合實(shí)際,及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議研究,圍繞“八件實(shí)事”中分解給我局的工作目標(biāo)任務(wù),提出了具體的實(shí)施方案,并積極組織人力、物力、財(cái)力著力做好此項(xiàng)工作。到目前為止,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行?,F(xiàn)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報(bào)如下:
(一)20__年基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
__縣20__年煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括:江城鎮(zhèn)西河二庫(kù)、大街鎮(zhèn)土官田兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。審批概算投資__8.22萬(wàn)元。其中:江城鎮(zhèn)西河二庫(kù)項(xiàng)目區(qū)審批概算投資713.16萬(wàn)元;大街鎮(zhèn)土官田項(xiàng)目區(qū)審批概算投資435.06萬(wàn)元。
在__縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心主持下,通過(guò)廣大水利干部職工和項(xiàng)目建設(shè)區(qū)干部群眾的努力,目前,大街鎮(zhèn)土官田項(xiàng)目區(qū)已開(kāi)工建設(shè),江城鎮(zhèn)西河二庫(kù)項(xiàng)目區(qū)已做好開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)20__年水庫(kù)壩塘除險(xiǎn)加固工程
__縣20__年水庫(kù)壩塘除險(xiǎn)加固工程共7件,計(jì)劃總投資406.15萬(wàn)元。即:前衛(wèi)鎮(zhèn)石樓梯水庫(kù),計(jì)劃投資145萬(wàn)元;安化鄉(xiāng)力擺子壩,計(jì)劃投資6萬(wàn)元;安化鄉(xiāng)沙地壩,計(jì)劃投資4萬(wàn)元;九溪麻力箐壩,計(jì)劃投資3萬(wàn)元;江城桐關(guān)水箐壩,計(jì)劃投資33.59萬(wàn)元;大街鎮(zhèn)土官田老壩,計(jì)劃投資61.82萬(wàn)元;土官田鹽水塘,計(jì)劃投資152.74萬(wàn)元。
到目前為止,前衛(wèi)鎮(zhèn)石樓梯水庫(kù)已完成投資35萬(wàn)元,安化鄉(xiāng)力擺子壩、安化鄉(xiāng)沙地壩、九溪麻力箐壩、江城桐關(guān)水箐壩、大街鎮(zhèn)土官田老壩、土官田鹽水塘壩正在進(jìn)行開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)20__年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)
__縣20__年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目包括江城鎮(zhèn)翠峰村、江城鎮(zhèn)陳家灣村、安化鄉(xiāng)董炳村、九溪鎮(zhèn)陽(yáng)山莊村四個(gè)項(xiàng)目,審定概算總投資202.77萬(wàn)元,共解決7個(gè)村民小組, 5066人的飲水不安全問(wèn)題。
到目前為止,江城鎮(zhèn)陳家灣村飲水安全項(xiàng)目已完工,江城鎮(zhèn)翠峰村飲水安全項(xiàng)目已完成工程總量的85%,安化鄉(xiāng)董炳村飲水安全項(xiàng)目已完成工程總量的40%,九溪鎮(zhèn)陽(yáng)山莊村飲水安全項(xiàng)目已完成工程總量的40%。
二、完成20__年政府工作報(bào)告主要任務(wù)分解方案情況
為全面抓好20__年的各項(xiàng)工作,確??h十四屆人大二次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),根據(jù)江政辦發(fā)〔20__〕19號(hào)精神,年初,我局結(jié)合實(shí)際,及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議研究,圍繞《20__年政府工作報(bào)告主要任務(wù)分解方案》中分解給我局的兩項(xiàng)工作任務(wù),提出了具體的實(shí)施方案,并積極組織人力、物力、財(cái)力著力做好此項(xiàng)工作。到目前為止,兩項(xiàng)工作任務(wù)正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行?,F(xiàn)將兩項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況匯報(bào)如下:
(一)星云湖防洪大堤建設(shè)
1、項(xiàng)目提出的背景
20__年汛期以來(lái),由于我縣降水比往年增多(截至8月29日,全縣降雨量已達(dá)830mm,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了多年平均值),致使星云湖水位陡漲,雖然已在湖水位1722.7m時(shí)開(kāi)閘進(jìn)行調(diào)度,但由于兩湖水位高差太小,而入湖水量增加,因此,星云湖水位仍然不斷升高。據(jù)觀測(cè),截止8月29日上午8時(shí)止,星云湖水位已達(dá)1722.92 m,已超過(guò)《星云湖管理?xiàng)l例》規(guī)定的最高運(yùn)行水位,僅比撫仙湖現(xiàn)行水位1722.58 m高0.34m。據(jù)縣防汛辦統(tǒng)計(jì),現(xiàn)行水位已使沿湖4984畝農(nóng)田,16座抽水站受淹,2間民房進(jìn)水。
20__年10月31日,星云湖水位達(dá)1723.05m,水量達(dá)到22330萬(wàn)m3,致使沿湖14個(gè)村委會(huì)8078畝農(nóng)田,31座抽水站受淹,30間民房進(jìn)水。
為防止星云湖水下泄對(duì)撫仙湖造成污染,有效減輕星云湖汛期防汛壓力,切實(shí)保護(hù)沿湖農(nóng)田和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,縣委、政府研究,決定修建__縣星云湖防洪大堤工程。
2、項(xiàng)目規(guī)模
防洪堤總長(zhǎng)9700米, (上底)寬9-13m,基礎(chǔ)(下底)寬24 m,估算總投資13944萬(wàn)元。
3、項(xiàng)目建設(shè)管理情況
該項(xiàng)目由__縣委辦公室江辦發(fā)〔20__〕67號(hào)文成立了工程建設(shè)指揮部。該工程項(xiàng)目啟動(dòng)由于時(shí)間緊,任務(wù)重,指揮部考慮施工設(shè)備等情況,決定由交通局負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作,__縣公路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)施工。20__年9月5日,工程建設(shè)指揮部召集__縣交通局、監(jiān)察局、審計(jì)局、招標(biāo)辦等相關(guān)部門(mén)人員會(huì)議,以會(huì)議形式定下了星云湖防洪大堤工程建設(shè)項(xiàng)目的材料采購(gòu)單價(jià)。
20__年10月22日,為理順工程管理體制,工程建設(shè)指揮部召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確項(xiàng)目法人由__縣交通局變更__縣水利局。
該項(xiàng)目由__縣發(fā)展和改革委員會(huì)以江發(fā)改[20__] 作了立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)行了工程項(xiàng)目法人制,__縣水利局為項(xiàng)目法人;實(shí)行了工程監(jiān)理制度,由云南省公路工程監(jiān)理咨詢(xún)公司玉溪分公司任工程監(jiān)理;實(shí)行了合同管理制,項(xiàng)目法人根據(jù)政府20__年9月5日會(huì)議確定的材料定價(jià),由水利局與__縣公路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司簽定了施工合同及廉正合同。
4、項(xiàng)目進(jìn)展情況
__星云湖防洪大堤工程由__公路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)施工,于20__年9月6日開(kāi)工,到目前為止,共完成施工便道2800 m,其中下大河咀村民(出流改道進(jìn)水口便道)195 m,大莊河便道1053.7 m,舊州河便道572.3 m,陸家咀至海滸橫向便道402 m,國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)便道300 m,海滸閣便道277m。填筑天然風(fēng)化料19024m3。
完成星云湖出流改道進(jìn)水口至石巖哨渡河訓(xùn)練場(chǎng)防洪大堤長(zhǎng)8466.4 m,防洪大堤拋石擠淤143076 m3,完成填筑天然風(fēng)化料257396 m3,完成臨時(shí)圓管涵350m。累計(jì)完成投資1490萬(wàn)元。
(二)中低產(chǎn)田改造
目前,__縣20__年實(shí)施的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目主要是雄關(guān)片區(qū)中低產(chǎn)田(地)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目包括基本煙田建設(shè)、核心區(qū)坡改梯、楊柳壩土地“三項(xiàng)”治理、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、造林綠化五個(gè)分項(xiàng),計(jì)劃總投資3620.39萬(wàn)元。
1、基本煙田建設(shè)
計(jì)劃總投資額2804.39萬(wàn)元,面積20449畝,受益農(nóng)戶(hù)3882戶(hù)。其中:小水窖178口,容積2627立方米,投資40.25萬(wàn)元;蓄水池19個(gè),容積6706立方米,投資97.26萬(wàn)元;溝渠31件,長(zhǎng)度24027米,投資586.31萬(wàn)元;管網(wǎng)9件,長(zhǎng)度169956米,投資725.91萬(wàn)元;壩塘工程3件,蓄水量54.49立方米,投資1233.15萬(wàn)元;機(jī)耕路10件,長(zhǎng)度7880米,投資118.11萬(wàn)元。
到目前為止,整個(gè)工程進(jìn)展順利,已完成計(jì)劃投資的80%。
2、核心區(qū)坡改梯
計(jì)劃總投資額300萬(wàn)元,面積3216畝,完成坡地改梯地3216畝,新建、修復(fù)機(jī)耕路14條9550米,機(jī)械深耕3216畝,機(jī)械起壟1406畝。
到目前為止,整個(gè)工程已基本完成。
3、楊柳壩土地“三項(xiàng)”治理
計(jì)劃總投資額280萬(wàn)元,完成坡改梯1056畝,機(jī)耕路4980米,完成 2個(gè)200立方米的水池,1個(gè)水站建設(shè)。
到目前為止,整個(gè)工程進(jìn)展順利,已完成計(jì)劃投資的70%。
4、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)
計(jì)劃總投資額216萬(wàn)元。由于資金還未到位,到目前為止,工程還未實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和推動(dòng)保護(hù)人民群眾健康為根本,進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào),提高環(huán)境綜合管理水平,確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到年底,等11條出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),白家溝出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
到年底,全縣12條出境斷面全部達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要工作內(nèi)容和責(zé)任分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、卞莊街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
1、負(fù)責(zé)流域環(huán)境綜合整治,保證出境河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開(kāi)展沿河環(huán)境綜合整治,清理沿河排污飯店、畜禽養(yǎng)殖戶(hù),嚴(yán)禁將污水直接排入河道;清理河道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖,確保水路暢通;清理沿河垃圾、作物秸稈、腐爛蔬菜等,沿岸50米內(nèi)不得有生活及工業(yè)、農(nóng)業(yè)垃圾堆;對(duì)淤積嚴(yán)重的河段進(jìn)行清淤;要責(zé)任到人并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“土小”污染項(xiàng)目清理取締。要做到發(fā)現(xiàn)一處、取締一處。取締標(biāo)準(zhǔn)為停水停電、拆除設(shè)備、清理原料、恢復(fù)原貌。
3、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。徹底清理城鎮(zhèn)、村莊主要道路兩旁的生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈,做到村容整潔、路面清潔,解決環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。
4、負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有偷倒廢水等環(huán)保違法行為,立即向縣公安、環(huán)保部門(mén)報(bào)告,配合公安、環(huán)保等部門(mén)嚴(yán)厲打擊偷排、偷倒劇毒廢水等違法犯罪行為。
5、按照“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、講究方法、屬地管理”的原則,年底前,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要建設(shè)1座污水處理池。
(二)縣直有關(guān)部門(mén)
1、縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))、縣直有關(guān)部門(mén)水質(zhì)保障工作進(jìn)展情況的監(jiān)察和日??己?。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等造成工作被動(dòng)的,實(shí)行問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、縣經(jīng)信局:負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)工作;落實(shí)關(guān)停淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目,會(huì)同環(huán)保局抓好工業(yè)企業(yè)的治理整頓,提供關(guān)閉企業(yè)材料,按規(guī)范化要求整治廠容廠貌。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái),對(duì)全縣范圍內(nèi)的重污染企業(yè)進(jìn)行整合,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)入園,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn),集中建設(shè)、集中管理、集中治污,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。
3、縣住建局:負(fù)責(zé)縣污水處理廠運(yùn)行管理及管網(wǎng)配套建設(shè),確保污水處理廠進(jìn)水COD濃度不低于200mg/L,出水濃度達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)實(shí)施老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程,年年底前要全面完成老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程。
4、縣水利局:負(fù)責(zé)河道管理和水資源調(diào)度,制定重點(diǎn)河道閘壩調(diào)控和維修建設(shè)方案。督導(dǎo)對(duì)水面及沿岸垃圾雜物的清理,適時(shí)合理的調(diào)度水量,改善水體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)度與協(xié)調(diào),確保防洪及供水安全。建立工作制度,做好跨界河流的綜合整治與協(xié)調(diào),保證我縣項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施;推動(dòng)流域建立水雨情及水情聯(lián)合調(diào)度通報(bào)制度;協(xié)調(diào)會(huì)寶嶺水庫(kù)的優(yōu)化取水調(diào)度,保障下游取水流量。加強(qiáng)西泇河沿線水閘調(diào)度,汛期要排澇防洪,枯水期要及時(shí)放水,最大程度保障河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮東泇河橡膠壩工程調(diào)污作用,更換橡膠壩壩袋,配備視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)東泇河調(diào)污工程進(jìn)行升級(jí)改造,加快泇河故道配套項(xiàng)目的實(shí)施,最大限度提升調(diào)污能力,保障水質(zhì)安全。會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理河道內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖,保障調(diào)水線路暢通。
5、縣農(nóng)業(yè)局:積極探索防治農(nóng)業(yè)面源污染的方式方法,引進(jìn)示范和推廣防治農(nóng)業(yè)面源污染的新技術(shù);引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和地膜,大力促進(jìn)秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染;積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和范圍。
6、縣畜牧局:負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目建設(shè),完成三超養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社沼氣及廢棄物農(nóng)田利用工程、華源肉兔養(yǎng)殖有限公司沼氣及廢棄物農(nóng)田利用工程治理任務(wù)。
7、縣公安局:負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊偷排偷放廢水違法行為,維持執(zhí)法秩序,對(duì)惡意阻撓執(zhí)法的違法行為依法予以打擊,對(duì)造成較大影響的環(huán)境犯罪,提前介入,立案?jìng)刹?,追究刑事?zé)任。
8、縣城管局:負(fù)責(zé)無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè),對(duì)生活垃圾集中安全處置;負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境綜合整治,健全衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)等管理制度;全面清理河流沿線1公里范圍內(nèi)的填埋場(chǎng)垃圾,做好填埋場(chǎng)內(nèi)的滲濾液處理、垃圾清運(yùn)后填埋場(chǎng)的復(fù)綠,防止垃圾污染水域。
9、縣供電公司:嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制要求,對(duì)全縣范圍內(nèi)所有“土小”污染企業(yè)、停產(chǎn)治理企業(yè)、關(guān)閉企業(yè)停止動(dòng)力供電,未經(jīng)縣政府許可,不得恢復(fù)供電。
10、縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣環(huán)境監(jiān)管工作。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度,做好企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和全縣案件的督導(dǎo)和查處,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門(mén)工作進(jìn)展情況加強(qiáng)檢查、調(diào)度、評(píng)估。負(fù)責(zé)重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理和斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,按月通報(bào)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境違法行為查處情況和水污染防治進(jìn)展情況。加強(qiáng)與棗莊、邳州等周邊地區(qū)相關(guān)部門(mén)的合作,針對(duì)等跨界河流污染問(wèn)題,制定相關(guān)河流綜合整治計(jì)劃,分步推進(jìn)治理工作,改善區(qū)域水環(huán)境。年底前,完成縣城區(qū)尾水水質(zhì)凈化人工濕地工程建設(shè)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障重點(diǎn)河流出境斷面水質(zhì)的重要性、緊迫性和艱巨性,要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感,各司其職、各負(fù)其責(zé),把河流水質(zhì)保護(hù)工作列入重要議事日程,按照確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求,組織制定具體的工作方案,細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),明確落實(shí)責(zé)任。
黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁峰
二六年十二月十四日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們!
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將渦陽(yáng)縣交通局二六年工作情況及二七年工作思路向大家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
二四年是渦陽(yáng)縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項(xiàng)工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議精神,新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)全體干部職工,狠抓了公路建設(shè)、運(yùn)政管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、反腐倡廉和文明創(chuàng)建等工作,取得了顯著成績(jī)。
一、經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著。
截止至11月底實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征收1280萬(wàn)元,占年計(jì)劃的104%,同比增長(zhǎng)18%。其中:運(yùn)管費(fèi)完成266萬(wàn),占年計(jì)劃101%,同比增長(zhǎng)11%;小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)完成489萬(wàn)元,占年計(jì)劃的105%,同比增長(zhǎng)19%。
二、道路通行總量大幅增加。
今年縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》(渦政[2004]17號(hào)),《意見(jiàn)》明確提出今后三年集中開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)。我局緊緊抓住這一機(jī)遇,多方動(dòng)員,廣泛宣傳,迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了公路建設(shè)的新。
(一)在工程建設(shè)方面。國(guó)債工程:渦陽(yáng)—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里,加寬補(bǔ)強(qiáng)灰土層3公里。通達(dá)工程:目前青李路10公里主油層已鋪設(shè)完畢,近期可交付使用;西陽(yáng)—高公18公里已完成8%灰土底層補(bǔ)強(qiáng)5公里,12%灰土基層2公里。鄉(xiāng)村公路:1--11月底新改建村級(jí)公路588.8公里(其中砂石路524.9公里,油路54.3公里,水泥路9.6公里),新改建橋(涵)78座(道)。
(二)在道路養(yǎng)護(hù)方面。投入人工19200個(gè)工日,各類(lèi)機(jī)械3952個(gè)臺(tái)班,石灰1570噸,石子2800立方,砂石材料2.2萬(wàn)立方,瀝青近600噸,總投資439萬(wàn)元。完成縣道養(yǎng)護(hù)進(jìn)程298.3公里,挖補(bǔ)坑槽6.2萬(wàn)平方,填補(bǔ)下沉坑槽4.5萬(wàn)平方,鋪油層15萬(wàn)平方。改建渦雙路白膏溝橋1座,投資近20萬(wàn)元;維修十臨路及耿王路上5座險(xiǎn)橋(涵),搶修張義路等水毀涵洞9道,投資約18萬(wàn)元。全縣721個(gè)行政村有513個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策,比例為71%,實(shí)行“一事一議”鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,與行政村簽訂了養(yǎng)護(hù)承包合同,管養(yǎng)人員達(dá)360人,管養(yǎng)里程1369.2公里。
(三)在建設(shè)程序方面。招投標(biāo):成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭,交通、計(jì)劃、農(nóng)經(jīng)、城建、水務(wù)等部門(mén)組織協(xié)調(diào),各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)總體協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)、指導(dǎo)。今年的國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)交由縣政府采購(gòu)中心向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo),嚴(yán)格按照工程的設(shè)計(jì)、開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收等程序,環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),做到嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍。完善“四制”,實(shí)行計(jì)量支付,建立了企業(yè)自檢、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的四級(jí)質(zhì)量保證體系。資金管理。認(rèn)真落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)廉政工作的通知》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理上,設(shè)立專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行跟蹤監(jiān)管。檢查監(jiān)督。由交通局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《渦陽(yáng)縣2004年公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》。由我局牽頭,縣監(jiān)察局、計(jì)劃委、財(cái)政局和縣政府采購(gòu)中心組成聯(lián)合督查組多次對(duì)公路建設(shè)中的工程進(jìn)度,工程質(zhì)量,安全設(shè)施等進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即下達(dá)限期整改通知書(shū),同時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
三、運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。
面對(duì)小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)免征和交通制服取消的困難,以行政許可為依托,以建立健全臺(tái)帳為基礎(chǔ),以管理為中心,以服務(wù)為手段,規(guī)范執(zhí)法行為,維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,取得了良好效果。
1、推行源泉管理,健全基礎(chǔ)檔案。自今年9月份實(shí)行微機(jī)征費(fèi)以來(lái),加強(qiáng)了基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè),逐車(chē)逐檔錄入微機(jī),目前已建檔大貨車(chē)1313部,小貨車(chē)932部;大型班線客車(chē)102部,農(nóng)公班車(chē)109部,出租車(chē)328部,為明年全面實(shí)施微機(jī)征費(fèi)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、規(guī)范行政許可,嚴(yán)格審批程序。業(yè)務(wù)許可在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí),對(duì)外公示許可的范圍、條件、時(shí)限、程序等。今年共年審道路運(yùn)輸證1834件,其中貨運(yùn)1486件,客運(yùn)348件;新辦道路運(yùn)輸證1890件,貨運(yùn)1850件,客運(yùn)40件。完成了對(duì)省際客線32條,區(qū)際班線69條,縣內(nèi)班線49條線路復(fù)審工作。
3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,整頓運(yùn)輸市場(chǎng)。與公安局聯(lián)合成立治安管理辦公室,開(kāi)展多次整治活動(dòng)。針對(duì)“黑頭車(chē)”問(wèn)題,局所抽調(diào)精干力量,通過(guò)調(diào)查、研究、周密部署,采取定線、定點(diǎn)、定人的方法大力宣傳教育,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)屢禁不止者,嚴(yán)厲打擊,目前共建立執(zhí)法卷宗123卷,糾正違章2200余起,行政罰款30余萬(wàn)元,依法查扣違規(guī)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛90余臺(tái)次。針對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)分散,車(chē)輛不能集中發(fā)車(chē)問(wèn)題,遷址天靜客運(yùn)站,把長(zhǎng)期停靠在外的合肥專(zhuān)線班車(chē)23臺(tái),阜陽(yáng)專(zhuān)線班車(chē)40臺(tái)納入汽車(chē)站管理,從而確保了“車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。
4、凈化維修市場(chǎng),確保維修質(zhì)量。按照“發(fā)展一類(lèi)、提高二類(lèi),控制三類(lèi)”的工作思路,對(duì)一類(lèi)維修企業(yè)進(jìn)行支持和扶植,幫助成立了一類(lèi)維修企業(yè)富通機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修有限責(zé)任公司;對(duì)不達(dá)標(biāo)的維修企業(yè)收回其經(jīng)營(yíng)許可,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及資質(zhì)不具備的,加大監(jiān)管力度,下發(fā)取締通知書(shū)。目前已下發(fā)取締通知書(shū)1份,證據(jù)保全部件30余件,行政處罰組字15字,罰款3萬(wàn)元。
二七年工作思路
總體思路:以十六大和十六屆四中會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)造特色,突出重點(diǎn),謀篇布局,籌措資金抓建設(shè)、規(guī)范程序抓運(yùn)政、圍繞交通抓三產(chǎn)、加大力度抓廉政、落實(shí)措施抓創(chuàng)建,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)施交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
預(yù)期目標(biāo):交通規(guī)費(fèi)增長(zhǎng)5%—8%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2600萬(wàn)元、工業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元、入庫(kù)稅金100萬(wàn)元、技改投入600萬(wàn)元;計(jì)劃投資3000萬(wàn)元,改建縣道70公里;投資1000萬(wàn)元,改建鄉(xiāng)道66公里,投資300萬(wàn)元,改建村道100公里;陸路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量1100萬(wàn)噸,周轉(zhuǎn)量5億噸公里;完成客運(yùn)量800萬(wàn)人次,周轉(zhuǎn)量2.5億人公里,水路運(yùn)輸完成運(yùn)量50萬(wàn)噸。爭(zhēng)創(chuàng)全省交通行業(yè)文明子系統(tǒng)。
為確保以上目標(biāo)的完成,將著力抓好以下工作。
一、千方百計(jì)籌集資金,堅(jiān)定不移地繼續(xù)抓好以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2007年是我縣“農(nóng)村公路建設(shè)年”的第二年,我局將緊抓住公路建設(shè)建設(shè)不動(dòng)搖,完成國(guó)債、通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與,合理利用政策,多方籌措資金,努力完成“四路三橋”建設(shè)任務(wù)(渦新路結(jié)轉(zhuǎn)工程、西高路結(jié)轉(zhuǎn)工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門(mén)大橋維修),對(duì)全縣18條干線進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù),積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展“一事一議”,發(fā)揮農(nóng)村公路管理站職能,推廣和宣傳新興鎮(zhèn)的先進(jìn)做法,推進(jìn)村級(jí)公路建設(shè)不斷發(fā)展。同時(shí)為提高工程建設(shè)質(zhì)量,擬投資40萬(wàn)元,在現(xiàn)機(jī)料中心建設(shè)實(shí)驗(yàn)室,并配齊相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人員2—3名。
二、堅(jiān)持依法行政,抓好行業(yè)管理,建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的交通運(yùn)輸管理體系。
1、完善制度建設(shè)。出臺(tái)《交通運(yùn)政行政執(zhí)法規(guī)范》、《運(yùn)政處罰案件文書(shū)立卷歸檔辦法》,明確行政處罰程序分工和內(nèi)部監(jiān)管措施,規(guī)范運(yùn)政處罰文書(shū)(一般程序)制作,實(shí)行重大案件分析處理會(huì)制度等。
2、規(guī)范規(guī)費(fèi)征收。全部啟動(dòng)微機(jī)征費(fèi),做好基層站隊(duì)有關(guān)服務(wù)工作,選好征費(fèi)點(diǎn),培訓(xùn)微機(jī)操作員,加大涉外征費(fèi)力度。同時(shí)積極扶持成立運(yùn)輸企業(yè),推行面向公司的合同征費(fèi)。
3、加強(qiáng)行業(yè)管理。進(jìn)一步把工作職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理上來(lái)。聽(tīng)取業(yè)戶(hù)呼聲,組織專(zhuān)項(xiàng)整治,協(xié)調(diào)公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng);協(xié)調(diào)外部環(huán)境,爭(zhēng)取各方支持,努力從根本上解決公交車(chē)、出租車(chē)超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和異地車(chē)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促使運(yùn)力和運(yùn)量平衡;組建一類(lèi)維修企業(yè)富通機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修有限責(zé)任公司,加強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)維修行業(yè)管理。
4、規(guī)范站場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(點(diǎn)),解決騎路逢集,堵塞交通問(wèn)題。規(guī)范郭寨客運(yùn)站,籌建城東客運(yùn)站和城西客運(yùn)中心站。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo),推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,為交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。
1、發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)公司企業(yè)改制進(jìn)程;支持檢測(cè)站升級(jí)為A級(jí)站;督促配載客運(yùn)站的場(chǎng)地維修;實(shí)施西城客運(yùn)站的場(chǎng)地續(xù)租;協(xié)助運(yùn)輸公司搞好客運(yùn)站的改(擴(kuò))建。
2、發(fā)揮監(jiān)督職能。嚴(yán)格要求各企業(yè)按月報(bào)送經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度表,了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài);每半年實(shí)行一考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);年終對(duì)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
3、拓寬發(fā)展思路。對(duì)局屬各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)和存在問(wèn)題,幫助企業(yè)找出適合自身的發(fā)展方向、方式和方法;對(duì)各企業(yè)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn),盤(pán)活剩余及閑置資產(chǎn);抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領(lǐng)工作,指導(dǎo)其規(guī)范內(nèi)業(yè);充分利用大修廠品牌優(yōu)勢(shì)、通達(dá)小汽車(chē)維修站位置及設(shè)備優(yōu)勢(shì)、維修中心政策優(yōu)勢(shì),整合成立新的維修企業(yè)。
四、落實(shí)安全生產(chǎn)措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)手段,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。
在2006年安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上制定和實(shí)施《渦陽(yáng)縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》;對(duì)局屬單位從事安全生產(chǎn)監(jiān)管人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平;做好春運(yùn)、“五一”、“十一”三個(gè)客運(yùn)高峰期的安全防范工作;完善各險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵、險(xiǎn)段的安全標(biāo)志;對(duì)全縣所有廟會(huì)、重大集會(huì)涉及的渡口,實(shí)行船舶鄉(xiāng)管員旁站式管理,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,嚴(yán)禁超械流動(dòng);完成西陽(yáng)等6道渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、加強(qiáng)廉政建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉警示教育,防止腐敗行為發(fā)生。
近年來(lái),人們?cè)诖笮徒ㄔO(shè)工程項(xiàng)目中不斷采用新的建設(shè)管理模式,在有效地控制工期、質(zhì)量和造價(jià),提高投資效益的同時(shí),由于管理的科學(xué)性、嚴(yán)密性,也對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)揮了良好的作用。
(一)招投標(biāo)被認(rèn)為是最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié),通過(guò)采用新的招投標(biāo)模式,找出更能夠體現(xiàn)“公開(kāi)、公正、公平”原則的新路子,探索從源頭上防治腐敗的有效途徑。
1、積極推進(jìn)“施工圖設(shè)計(jì)和施工總承包項(xiàng)目施工管理模式”。其特點(diǎn)是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工“捆綁”起來(lái)進(jìn)行招投標(biāo),同步實(shí)施管理監(jiān)督。
廣州市在新光快速路的建設(shè)中采用了這種模式。通過(guò)在新光快速路十個(gè)標(biāo)段的聯(lián)合招標(biāo)實(shí)踐證明,這一方式能夠有效控制圍標(biāo),減少中間環(huán)節(jié)和行政權(quán)力干預(yù);減少設(shè)計(jì)變更,有效控制投資,促使設(shè)計(jì)施工雙方共同制定最優(yōu)方案,有利于確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對(duì)控制工程造價(jià)和防范腐敗現(xiàn)象發(fā)揮了重要作用。
2、采取國(guó)際通行的工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)采購(gòu)。它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制標(biāo)底,它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和平標(biāo)尺度,而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法,規(guī)范.工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),有利于消除工程招標(biāo)中的負(fù)面因素,保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公證性,徹底鏟除腐敗的溫床。
上海浦東機(jī)場(chǎng)及我省的東莞市在這方面都進(jìn)行了積極的探索。他們的實(shí)踐告訴我們,實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,存在著較大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣。同時(shí),實(shí)施無(wú)標(biāo)底招標(biāo),要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻判斷能力,具備評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程建設(shè)的有序組織以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定的綜合能力。
(二)積極推行符合國(guó)際慣例的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,利用法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束業(yè)主和承包商的建設(shè)行為,保證合同的正常履行。新建成的廣州新機(jī)場(chǎng)就采用了這種方式,上海、東莞等城市也嘗試實(shí)行這種辦法,對(duì)預(yù)防工程腐敗效果明顯。
(三)積極推進(jìn)社會(huì)化的組織管理模式,強(qiáng)化工程合同管理的核心地位,鏟除了腐敗生存的土壤。其特點(diǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,通過(guò)合同管理的模式,充分利用社會(huì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的力量,將項(xiàng)目公司的規(guī)模降至最小,在大大降低建設(shè)成本的同時(shí),提高了管理水平和效率,還集中社會(huì)上各方面最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才為工程建設(shè)服務(wù),提高了工程建設(shè)水平和效率。
如廣州市新光快速路程,采用了“小機(jī)構(gòu),大社會(huì)”的組織管理模式。正式員工僅24人,卻順利推進(jìn)了投資達(dá)45億元的項(xiàng)目建設(shè)。其主要經(jīng)驗(yàn)即充分借助社會(huì)中介、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的力量。如根據(jù)合同規(guī)定,新光公司技術(shù)部由中標(biāo)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)、監(jiān)理單位各派出五位具有一定的技術(shù)職稱(chēng)和豐富的大型工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員組成;新光大橋建設(shè)技術(shù)委員會(huì),由34名全國(guó)著名的專(zhuān)家組成,新光公司根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定向他們支付專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)用,并根據(jù)工程的進(jìn)度,不定期向他們進(jìn)行咨詢(xún)。聘任五名全國(guó)知名的橋梁專(zhuān)家組成新光大橋?qū)<翌檰?wèn)組,專(zhuān)家組將對(duì)新光大橋的設(shè)計(jì)、施工、科研及施工階段的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)等重大問(wèn)題進(jìn)行研究,提出審查意見(jiàn)及相關(guān)處理方案。這一管理方式,將建設(shè)業(yè)主與建設(shè)各方的關(guān)系簡(jiǎn)化為合約關(guān)系,減少了管理的環(huán)節(jié)和各種人為的因素的影響,使工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽(yáng)光之下,有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(四)建立權(quán)利明確,職責(zé)清晰的組織架構(gòu)。項(xiàng)目公司將工程管理、資金管理及合同管理的權(quán)限分離,形成工程、財(cái)務(wù)與合同三大業(yè)務(wù)相互配合、相互促進(jìn),又相互監(jiān)督、相互制約的管理格局。其目的在于理順項(xiàng)目管理,加強(qiáng)監(jiān)督,促使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力逐漸弱化,決策的隨意性和盲目性逐漸消除,項(xiàng)目管理走向制度化和正規(guī)化,從而有效地遏止腐敗。
二、全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)中同步預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制的建立。
2003年,廣東省在全省54個(gè)重點(diǎn)工程中與省檢察院聯(lián)合開(kāi)展“重點(diǎn)工程同步預(yù)防職務(wù)犯罪”工作,廣州市的重點(diǎn)工程建設(shè)單位均積極主動(dòng)地與市檢察院共同開(kāi)展“創(chuàng)人民滿(mǎn)意的建設(shè)工程,做人民滿(mǎn)意的建設(shè)者”的“兩滿(mǎn)意”活動(dòng)。廣州市建委明確提出:以治人為核心,以治財(cái)為重點(diǎn),以管人為根本,以公開(kāi)為前提,以制度為保障,從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。其特點(diǎn)在于檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打防并舉”,積極協(xié)助建設(shè)主管部門(mén)和各項(xiàng)目公司健全規(guī)章制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制,堵塞漏洞。建設(shè)單位在抓好工程規(guī)劃、工程招投標(biāo)、征地拆遷、工程設(shè)計(jì)變更、工程建設(shè)施工、工程款撥付、工程結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)同步預(yù)防的同時(shí),及時(shí)將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)及需要重點(diǎn)預(yù)防的問(wèn)題通報(bào)檢察院,共同預(yù)防和打擊建設(shè)領(lǐng)域的犯罪行為。廣州市還在此基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步制訂《廣州市建筑市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》,明確規(guī)定,沒(méi)有違法違規(guī)記錄的建筑企業(yè)才允許進(jìn)入廣州的建筑市場(chǎng)。堅(jiān)持在工程發(fā)包雙方簽訂工程合同的同時(shí),簽訂廉潔協(xié)議書(shū),明確雙方的責(zé)任,做到互相監(jiān)督,并接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。一年多的實(shí)踐表明,這些措施對(duì)約束市場(chǎng)主體各方的行為,規(guī)范廣州的建筑市場(chǎng)秩序起到了重要作用。
三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員、工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題大多發(fā)生在一些重點(diǎn)崗位人員身上,發(fā)生在工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。盯緊這部分人,在加強(qiáng)教育,提高他們的自律意識(shí)的同時(shí),建立有效的約束機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督管理。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,有效堵塞漏洞,對(duì)預(yù)防腐敗效果明顯。根據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)的管理模式,人們采取了重點(diǎn)監(jiān)督十個(gè)環(huán)節(jié),即規(guī)劃的審批、招投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督、資金的結(jié)算和撥付;重點(diǎn)防范六種人,即班子成員、工程業(yè)主代表、材料采購(gòu)人員、財(cái)會(huì)人員、工程監(jiān)理人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理;以確保干部隊(duì)伍的純潔性。
通過(guò)建立重大決策失誤責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員的監(jiān)督。他們作為政府重點(diǎn)工程建設(shè)的業(yè)主,掌握重要的事權(quán)和財(cái)權(quán),要嚴(yán)格監(jiān)督他們按照民主集中制和公開(kāi)辦事的制度處理各種重大問(wèn)題,防止個(gè)人說(shuō)了算,暗箱操作;健全定期匯報(bào)和重大事項(xiàng)匯報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)工程業(yè)主代表的監(jiān)督,明確業(yè)主代表的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),規(guī)范其行為,定期對(duì)其行使權(quán)力的情況進(jìn)行檢查,促使其自覺(jué)增強(qiáng)自律意識(shí);建立招標(biāo)采購(gòu)制度和驗(yàn)收制度,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)崗位人員的監(jiān)督,防范采購(gòu)人員假公濟(jì)私拿回扣;健全財(cái)會(huì)管理制度,嚴(yán)格規(guī)范工程款撥付程序,防止財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便撈好處,收受賄賂;建立有效的工程監(jiān)理招投標(biāo)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督,預(yù)防監(jiān)理人員與施工單位合謀搞腐??;完善合同管理制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督,提高施工單位的履約信用,防范項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理人員和政府工作人員行賄。
三、創(chuàng)新廉政保障方式,把各項(xiàng)廉政措施落實(shí)到位。
日前,青田縣人大代表葉建利得知建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)5年的青田縣人民醫(yī)院遷建工程即將竣工的消息后,長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣,因?yàn)獒t(yī)院工程的起起落落一直牽掛著她的心。
讓青田縣人民醫(yī)院遷建工程盡早完工投入使用,盡快解決縣城老醫(yī)院就醫(yī)條件落后、住院困難的問(wèn)題,既是許多人大代表的期待,也是青田縣50萬(wàn)普通老百姓的呼聲。
群眾的呼聲也正是青田縣人大常委會(huì)關(guān)注的方向。這兩年,就縣人民醫(yī)院工程建設(shè)問(wèn)題,縣人大常委會(huì)展開(kāi)了持續(xù)的監(jiān)督。
工程停工 問(wèn)題凸現(xiàn)
位于青田縣老城區(qū)的青田縣人民醫(yī)院,是麗水地區(qū)建院時(shí)間最早的綜合性醫(yī)院,承擔(dān)著保障該縣及周邊地區(qū)數(shù)十萬(wàn)群眾身體健康的重任。
然而,由于地處鬧市區(qū),規(guī)模受限,再加上院內(nèi)建筑布局不合理,青田縣人民醫(yī)院的門(mén)診和住院壓力逐年加劇,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)需求。
一位正在縣人民醫(yī)院收費(fèi)窗口排隊(duì)的老伯說(shuō):“看病要排隊(duì),付費(fèi)要排隊(duì),拿藥也要排隊(duì),就驗(yàn)個(gè)血也要花大半天時(shí)間?!?/p>
縣人大代表、月里灣社區(qū)主任葉建利最能體會(huì)當(dāng)?shù)匕傩盏男那榱?。她說(shuō),現(xiàn)在的人民醫(yī)院院小人多,群眾看病實(shí)在不便,好多群眾都盼著新醫(yī)院早日建成。
據(jù)縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)人介紹,近幾年醫(yī)院的業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng),2005年已實(shí)現(xiàn)門(mén)診急診總量25萬(wàn)人次,住院病人達(dá)7000多人次,現(xiàn)有硬件已不能滿(mǎn)足病人需求,有時(shí)候?qū)嵲跊](méi)床位就只能在走廊上過(guò)渡。所以說(shuō),醫(yī)院擴(kuò)建已是迫在眉睫。
令人高興的是,縣人民醫(yī)院遷建工程被列入浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,于2005年12月在青田江南泥灣地塊正式開(kāi)工。據(jù)了解,這一占地面積近5萬(wàn)平方米,總投資達(dá)2.8億元的項(xiàng)目,也成了青田縣當(dāng)時(shí)投資額最大的公建項(xiàng)目。
按照計(jì)劃,醫(yī)院遷建工程如火如荼地進(jìn)行,2007年還提前實(shí)現(xiàn)了主體建筑結(jié)頂,完成了工程總量的80%。
然而,就在眾人期待工程如期完工時(shí),該工程卻于2008年12月意外停工,而且一停就是數(shù)月。
一時(shí)間,有關(guān)該工程的傳言四起,工程承包過(guò)程中出現(xiàn)了腐敗、醫(yī)院工程主樓地基下沉等等。而在青田縣的官方網(wǎng)站論壇上,網(wǎng)友們更是眾說(shuō)紛紜,還憤然提議縣政府要立即公布人民醫(yī)院遷建工程的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
跟蹤監(jiān)督 全力推進(jìn)
這邊是老醫(yī)院“人滿(mǎn)為患”,那邊是新醫(yī)院“偃旗息鼓”,何時(shí)才能緩解“看病難”又成了一個(gè)未知數(shù)。
為盡快化解這一矛盾,青田縣人大常委會(huì)決定對(duì)醫(yī)院遷建工程建設(shè)情況依法開(kāi)展監(jiān)督。
2009年4月28日,常委會(huì)組織了30多位市、縣人大代表就人民醫(yī)院遷建工程開(kāi)展專(zhuān)題視察。在施工現(xiàn)場(chǎng),代表們的第一感覺(jué)便是“冷清”――既看不到工人們熱火朝天的忙碌場(chǎng)景,也聽(tīng)不到機(jī)器隆隆的喧鬧聲,偌大一個(gè)5萬(wàn)平方米的建筑工地上,只有稀稀拉拉的幾個(gè)工人在整理著一些零亂的材料。這個(gè)備受關(guān)注的建筑工地,如今竟成了拾荒者常常光顧的荒地。
看到工地的冷清場(chǎng)面,代表們的心也跟著冷了,紛紛要求陪同視察的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人對(duì)此作出合理解釋。他們解釋說(shuō),工程停工有很多不得已的原因,首先是項(xiàng)目經(jīng)理因在外地涉案被檢察機(jī)關(guān)羈押長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月。其次是原材料價(jià)格大幅上漲,巨額設(shè)備差價(jià)造成了工程總承包單位的較大虧損,由于承包方對(duì)政府的補(bǔ)差政策不滿(mǎn)出現(xiàn)了一些怠工情緒。再還有,在工程建設(shè)過(guò)程中,設(shè)計(jì)單位出于對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)以及醫(yī)院發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,又提出了提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。
聽(tīng)完這些,代表們總算明白了這些不為外人所知的因素,也表示理解,但對(duì)其中存在的問(wèn)題,還是嚴(yán)肅地提出了一系列意見(jiàn)建議。
“項(xiàng)目前期工作做得不夠深、不夠透,特別是規(guī)劃,事先考慮不夠周全?!?/p>
“這次人民醫(yī)院工程的招投標(biāo),反映出了我縣招投標(biāo)制度的不完善,要好好反思其中存在的諸多問(wèn)題,包括低價(jià)中標(biāo)、多方轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象造成的工程質(zhì)量問(wèn)題,不能讓政府成為工程虧損的冤大頭!”
“建議縣政府借鑒北山大橋工程復(fù)工的經(jīng)驗(yàn),在未完工的工程中,對(duì)設(shè)備采購(gòu)的虧損以補(bǔ)差的形式建立工程激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)總承包單位加快工程進(jìn)度。”
在次日召開(kāi)的視察活動(dòng)座談會(huì)上,時(shí)任縣人大常委會(huì)委員的葛啟寅義正詞嚴(yán)地指出,人民醫(yī)院遷建工程進(jìn)展緩慢,群眾反響很大,已損害了政府形象,希望縣政府及有關(guān)責(zé)任單位對(duì)此次工程停工暴露出的諸多問(wèn)題進(jìn)行一次梳理,該檢測(cè)的請(qǐng)專(zhuān)家檢測(cè),該解釋的作出公開(kāi)說(shuō)明,該解決的問(wèn)題要一次性解決,如果再讓工程繼續(xù)拖下去,就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),人大常委會(huì)組成人員和人大代表個(gè)個(gè)表情凝重,他們要求政府一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn),爭(zhēng)取短期內(nèi)破解難題,督促施工單位盡快推進(jìn)工程。
常委會(huì)組成人員和代表視察活動(dòng)中提出的一些意見(jiàn)建議,引起了縣政府的高度重視。會(huì)后,縣政府立即責(zé)成有關(guān)單位盡快做好質(zhì)量檢測(cè)工作,并于第一時(shí)間向人大常委會(huì)和代表反饋檢測(cè)結(jié)果。
令人慶幸的是,經(jīng)省建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督單位檢測(cè)顯示,縣人民醫(yī)院遷建工程的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量為“優(yōu)良”。也就是說(shuō),該工程不存在傳聞中所說(shuō)的“地基沉降、梁有裂縫”等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。這一檢測(cè)結(jié)果,讓常委會(huì)組成人員和代表們一直懸著的心稍稍有所放松。
隨后,縣政府又組織有關(guān)人員與總承包單位溝通,努力尋求一條能讓承包方盡快復(fù)工的途徑。不盡如人意的是,盡管雙方進(jìn)行了多次溝通,但最終仍未能達(dá)成一致意見(jiàn),工程何時(shí)復(fù)工還是個(gè)未知數(shù)。
直至2009年8月4日,青田縣人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn),該工程施工仍然處于停工狀態(tài)。為此,人大常委會(huì)組織召開(kāi)了視察意見(jiàn)辦理情況督辦會(huì),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取縣政府關(guān)于縣人民醫(yī)院遷建工程總承包單位人工價(jià)格補(bǔ)償和水電設(shè)備重新詢(xún)價(jià)采購(gòu)的情況匯報(bào)。這一次,縣政府分管副縣長(zhǎng)及有關(guān)人員也被一一“請(qǐng)”到了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
聽(tīng)取匯報(bào)后,常委會(huì)組成人員針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,提出了一系列有利于促進(jìn)問(wèn)題解決的意見(jiàn)建議,并要求縣政府務(wù)必要在規(guī)定期限內(nèi),找到解決問(wèn)題的突破口,切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。如果雙方仍不能達(dá)成一致意見(jiàn),建議按照合同規(guī)定,依法對(duì)工程隊(duì)提出“清場(chǎng)”。
這一切,無(wú)不表達(dá)了青田縣人大常委會(huì)“一督到底”,不見(jiàn)成效不收手的決心。
峰回路轉(zhuǎn) 終見(jiàn)成效
沒(méi)有過(guò)不去的坎,也沒(méi)有克服不了的困難,只要有面對(duì)問(wèn)題的勇氣和戰(zhàn)勝困難的決心,再難的問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。
督辦會(huì)結(jié)束后,青田縣政府先后多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議,對(duì)人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)中的一些問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,并認(rèn)真地就縣人大常委會(huì)組成人員和人大代表提出的相關(guān)建議進(jìn)行研究討論,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次前往施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)該工程資金短缺問(wèn)題,最后采取壓縮醫(yī)院用地面積的方式,用壓縮土地出讓所得來(lái)補(bǔ)償遷建工程的資金缺口。經(jīng)各方努力,這一系列難題最終得以一一化解,人民醫(yī)院遷建工程也終于在停工大半年后,于2009年8月底重新開(kāi)工。
為了解工程進(jìn)度,2010年8月,縣人大常委會(huì)組織部分人大代表再次前往縣人民醫(yī)院遷建工程施工現(xiàn)場(chǎng)視察,與上次視察時(shí)所見(jiàn)場(chǎng)景不同的是,盡管是炎炎夏日,施工現(xiàn)場(chǎng)卻仍是一片忙碌的景象,工人們有的在焊接鋼材,有的在鋪砌地磚,還有的在搬運(yùn)裝飾材料。一位正在鋪砌花崗石地板的湖南籍民工說(shuō),他在這里已連續(xù)工作半年了,大家都在趕時(shí)間爭(zhēng)取盡快完工。
據(jù)該工程負(fù)責(zé)人介紹,目前已完成工程量的96%,土建工程已基本完成,其中工程主體結(jié)構(gòu)和人防區(qū)地下室結(jié)構(gòu)分部工程已順利通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的驗(yàn)收,室內(nèi)裝飾、弱電智能工程和設(shè)備采購(gòu)方面將在2010年10月底全部到位。目前,工地上還有300多位工人正加班加點(diǎn)趕后期工作,爭(zhēng)取在2010年底前全部完工,2011年1月投入使用。
即將竣工的人民醫(yī)院新院區(qū)建在青田縣美麗的甌江畔,依山傍水,環(huán)境優(yōu)美,其中高83米的住院樓將成為青田縣城區(qū)的又一大標(biāo)志性建筑。而這家園林式、智能化的現(xiàn)代綜合性醫(yī)院?jiǎn)⒂煤?將開(kāi)放床位500張,年門(mén)診量可達(dá)50萬(wàn)人次。屆時(shí),青田縣老百姓“看病難”、“住院難”問(wèn)題將可大大緩解。
而且,為了從醫(yī)院遷建工程暴露的問(wèn)題中吸取教訓(xùn),杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生,縣政府還就重大工程招投標(biāo)問(wèn)題,先后制定實(shí)施了招標(biāo)文件專(zhuān)家論證、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等制度。同時(shí),還建立了招投標(biāo)見(jiàn)證服務(wù)制度,對(duì)全縣所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、遞送招標(biāo)文件、公示中標(biāo)候選人等9個(gè)重要環(huán)節(jié)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行全過(guò)程見(jiàn)證服務(wù)。此外,為了確保今后縣政府簽訂的重大合同有效、合法,縣政府還出臺(tái)了《青田縣人民政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)工作制度》,成立了法律專(zhuān)家咨詢(xún)組,聘請(qǐng)專(zhuān)家參與以縣政府名義洽談、簽約的項(xiàng)目談判,協(xié)助縣政府審大經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目文書(shū)以及重要的法律文書(shū)。
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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