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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同;演化博弈
一、問(wèn)題的提出
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(iasb)采取了系列重要舉措,加速了各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但這是否意味著2011年將成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同發(fā)展的終極,此后各國(guó)圍繞財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的利益之爭(zhēng)將會(huì)終結(jié),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)將成為唯一而穩(wěn)定的協(xié)調(diào)組織,我國(guó)2011年后也將嚴(yán)格按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行事,并完全通過(guò)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)參與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),等這些問(wèn)題都還有待進(jìn)一步研究和商榷。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是個(gè)協(xié)調(diào)的、動(dòng)態(tài)的、多維的和不斷演化的過(guò)程。曲曉輝(2001)提出,會(huì)計(jì)理論和國(guó)際會(huì)計(jì)研究表明,會(huì)計(jì)系統(tǒng)是從它所服務(wù)的外界環(huán)境中逐漸形成和不斷演進(jìn),并且反映它所服務(wù)的環(huán)境的。世界各國(guó)由于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等方面不可避免地存在差異,會(huì)計(jì)環(huán)境大相徑庭,這是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同過(guò)程中的主要障礙,由此而導(dǎo)致趨同的成本很高,過(guò)程也很漫長(zhǎng)(馮淑萍,2003)。本文從演化博弈的視角對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)趨同的“相互承認(rèn)”、“大國(guó)主宰”、“國(guó)際趨同”和“趨同后的等效” 四個(gè)不同機(jī)制的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行了研究,并對(duì)我國(guó)進(jìn)一步參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的策略和角色轉(zhuǎn)換提出建議。
二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的演化
博弈分析與經(jīng)典博弈一樣,演化博弈也必須存在一個(gè)博弈框架。這個(gè)博弈框架主要指博弈的結(jié)構(gòu)和規(guī)則,所不同的是演化博弈總是在特定的博弈結(jié)構(gòu)和規(guī)則下進(jìn)行的,特定的技術(shù)和制度條件決定了特定的博弈結(jié)構(gòu)和規(guī)則。
(一)相互承認(rèn)機(jī)制
回到會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的初始狀態(tài),即國(guó)際資本市場(chǎng)上的雙邊會(huì)計(jì)相互承認(rèn)機(jī)制的研究。一種情況是如果相互承認(rèn)機(jī)制是以否定掉了會(huì)計(jì)國(guó)別之間的差異為前提,那么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“本國(guó)特色”將被消除,這很難被國(guó)際資本市場(chǎng)中的大國(guó)所接受。正如在iasc的發(fā)展過(guò)程中,有人提出過(guò)多重確認(rèn)法,即如果a 國(guó)公司投資于b 國(guó)公司, 而b 國(guó)公司也投資于a 國(guó)公司,那么,ab 兩國(guó)分別承認(rèn)對(duì)方的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這一協(xié)調(diào)方法的提出,立即遭到以美國(guó)為首的幾個(gè)大國(guó)的反對(duì)。因?yàn)?美國(guó)與世界各國(guó)建立了廣泛的貿(mào)易、投資關(guān)系,如果都采取多重確認(rèn)法,那么這種會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)就等于零。因?yàn)?他們是兩個(gè)會(huì)計(jì)方法基本截然不同的國(guó)家,多重承認(rèn)是無(wú)效的,也不會(huì)有成果的。
另一種情況是如果互相承認(rèn)機(jī)制保留因政治、法治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境所引起的國(guó)別間的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異,那么盲目的認(rèn)同必將導(dǎo)致各國(guó)為爭(zhēng)奪國(guó)際資本市場(chǎng)上的利益而機(jī)會(huì)主義行為泛濫。通過(guò)經(jīng)典的“囚徒困境”模型分析,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)國(guó)際資本市場(chǎng)上存在多套不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而因?yàn)槲幕?、政治、法治等因素的差?一國(guó)很難對(duì)另一國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行有效監(jiān)管時(shí),則無(wú)法有效避免各國(guó)放松本國(guó)監(jiān)管的本能沖動(dòng)的。參與博弈的各方都會(huì)意識(shí)到在對(duì)方嚴(yán)格監(jiān)管自律而自己放松監(jiān)管時(shí)所獲得的巨大好處,以及對(duì)方放松監(jiān)管而己方嚴(yán)格監(jiān)管自律時(shí)將蒙受的損失,因而最終形成的是博弈雙方都選擇放松監(jiān)管的納什均衡。即使是在短期內(nèi)能夠維持脆弱的互相承認(rèn)平衡狀態(tài),機(jī)會(huì)主義或其他因素也會(huì)很快將此不穩(wěn)定的均衡狀態(tài)破壞掉。
(二)大國(guó)主導(dǎo)機(jī)制
上述博弈分析是基于國(guó)際資本市場(chǎng)上的參與國(guó)實(shí)力相當(dāng)、特征相同,但這很難貼近現(xiàn)實(shí)。通過(guò)經(jīng)典的“智豬博弈”模型對(duì)在國(guó)際資本市場(chǎng)上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大國(guó)與處于絕對(duì)劣勢(shì)的小國(guó)之間的博弈分析,我們發(fā)現(xiàn),要想通過(guò)大國(guó)來(lái)主導(dǎo)制定公平、有效的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是不可能的。以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員改組為例,在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組之前的16 個(gè)理事中,尚有4 個(gè)理事(馬來(lái)西亞1 個(gè)席位、墨西哥1 個(gè)席位、南非和津巴布韋1 個(gè)席位、印度和斯里蘭卡1 個(gè)席位)代表著發(fā)展中國(guó)家,但是改組后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)理事會(huì)(共14 個(gè)席位)中只有南非一個(gè)發(fā)展中國(guó)家擁有1 個(gè)席位,大部分席位為英美國(guó)家所有(占了7 個(gè)席位),發(fā)展中國(guó)家聲音微弱。即使是為了廣泛聽(tīng)取世界各國(guó)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的意見(jiàn)和建議而成立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì),在其總共49 個(gè)席位中,美國(guó)就占了10 席。
可以預(yù)料,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將更多地體現(xiàn)英美國(guó)家會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和內(nèi)容,向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏與向英美國(guó)家會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)靠攏在本質(zhì)上將不會(huì)有多大差別。當(dāng)然根據(jù)演化博弈的思想,現(xiàn)實(shí)中的博弈雙方間的博弈行為是不斷深化和協(xié)調(diào)的,歐美之間也并非時(shí)時(shí)行動(dòng)一致“美化”和“歐化”之爭(zhēng),會(huì)將雙方重新帶回到國(guó)際趨同選擇的雙邊博弈狀態(tài),任何一方的行動(dòng)都將會(huì)帶來(lái)另一方行動(dòng)的改變,并最終影響著會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的進(jìn)程和利益分配格局。而且,大國(guó)的壟斷博弈均衡也會(huì)隨大國(guó)內(nèi)部的博弈局勢(shì)變化而變化。
(三)國(guó)際趨同機(jī)制
演化博弈范式推動(dòng)傳統(tǒng)博弈論向前發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素就是引入突變機(jī)制將傳統(tǒng)的納什均衡精煉為演化穩(wěn)定均衡。將國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)作為一個(gè)既定的創(chuàng)新突變機(jī)制來(lái)看待,結(jié)合演化思想,國(guó)際資本市場(chǎng)各參與國(guó)就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的博弈最終結(jié)果是,參與各方都會(huì)選擇趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的策略,這一均衡的實(shí)現(xiàn)是路徑依賴(lài)的而且具有累積和加速效應(yīng),即當(dāng)參與趨同的國(guó)家越多,其收益的累積效應(yīng)就越大,而不參與趨同的損失累積效應(yīng)也會(huì)越大,均衡實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定性就會(huì)越強(qiáng),與其他均衡的競(jìng)爭(zhēng)性也就越強(qiáng)。這一點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)是相符的,iasc 1973年成立時(shí)的會(huì)員代表為9 個(gè)國(guó)家、16 個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體,到2000年底改組為iasb時(shí)的會(huì)員代表迅速擴(kuò)大為112 個(gè)國(guó)家、153 個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)組織。
演化博弈范式推動(dòng)傳統(tǒng)博弈論向前發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素就是引入選擇機(jī)制和擴(kuò)散機(jī)制建構(gòu)復(fù)制者動(dòng)態(tài)模型。在歐洲,歐共體頒布的第4 號(hào)、 第7 號(hào)指令 就是這一模式的具體闡述。在北美, 美國(guó)、加拿大以及墨西哥三個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也制定過(guò)二至三個(gè)會(huì)計(jì)合作方案,充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則區(qū)域性統(tǒng)一的發(fā)展趨向。另外, 南美以及東南亞各國(guó)也在積極地朝著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則區(qū)域協(xié)同的方向發(fā)展。所以,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的區(qū)域協(xié)調(diào)似乎已成為一種趨勢(shì),至少可以成為國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制出現(xiàn)缺陷時(shí)的一種替代選擇機(jī)制和權(quán)力重新分配的機(jī)制。
(四)趨同后的等效機(jī)制
演化博弈概念本身就蘊(yùn)含著否定“終結(jié)”的思想。由于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異仍然存在,完全趨同實(shí)際上是很難做到的,因此趨同只是基礎(chǔ),等效才是目的。按照歐盟委員會(huì)于2007 年12 月的“關(guān)于建立認(rèn)可第三國(guó)證券發(fā)行者采用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的機(jī)制規(guī)則”正式對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效所作的定義,即如果投資者根據(jù)以第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表和根據(jù)以國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)證券發(fā)行企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展前景做出相似判斷,并且很可能會(huì)做出相同的投資決定,那么就可以認(rèn)為第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效。從這個(gè)定義可以看出,這種“等效承認(rèn)”是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同演化的更高一階段,是以趨同的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為“初始條件”和“路徑依賴(lài)”的。
同樣,等效機(jī)制其實(shí)也是對(duì)趨同機(jī)制的一種替代,使參與各方的博弈又回歸到雙邊環(huán)境下,只是博弈的平臺(tái)是搭建在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的基礎(chǔ)之上。從經(jīng)典的對(duì)等博弈來(lái)看,等效認(rèn)同機(jī)制可能首先會(huì)在經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行。同時(shí),新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)的利益保護(hù)也不可忽視,尤其是在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)、北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)的過(guò)程中,會(huì)計(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)不斷發(fā)展,相信會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效機(jī)制也會(huì)在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制中不斷擴(kuò)散。
三、啟示與建議
關(guān)于上述四種機(jī)制的“創(chuàng)新”、“選擇”、“擴(kuò)散”、 “替代”的關(guān)系,按照演化博弈思想,創(chuàng)新是多樣性的生成機(jī)制,為會(huì)計(jì)國(guó)際趨同提供了不斷向前演進(jìn)的動(dòng)力,而選擇則是多樣性減弱的機(jī)制,它通過(guò)某種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷各種演化機(jī)制的適應(yīng)性,選擇適應(yīng)性高的演化機(jī)制,淘汰適應(yīng)性低的演化機(jī)制。參與者明智的選擇策略,是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的判斷能力的集中體現(xiàn)。
擴(kuò)散描述了創(chuàng)新是如何被復(fù)制和采用的過(guò)程,所謂擴(kuò)散是指創(chuàng)新通過(guò)特定的渠道在一段時(shí)間后被社會(huì)成員知道、接受和采用的過(guò)程。當(dāng)然,擴(kuò)散過(guò)程會(huì)受發(fā)起成員和跟隨成員能力大小的影響,也受到路徑依賴(lài)的約束。當(dāng)前會(huì)計(jì)國(guó)際趨同已經(jīng)進(jìn)入等效機(jī)制協(xié)調(diào)階段,如何加強(qiáng)與其他國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)合作,推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效,將是會(huì)計(jì)國(guó)際趨同新的歷史階段下,我國(guó)參與國(guó)際趨同機(jī)制進(jìn)行“策略先行”選擇的又一次機(jī)遇。它既有利于我國(guó)順應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì),也有利于提升會(huì)計(jì)國(guó)際趨同演進(jìn)中我國(guó)的國(guó)際影響力。
參考文獻(xiàn):
[1]馮淑萍。關(guān)于我國(guó)當(dāng)前環(huán)境下的會(huì)計(jì)國(guó)際化問(wèn)題[j].會(huì)計(jì) 研究, 2003(12)。
[2]黃凱南。演化博弈與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)[j].經(jīng)濟(jì)研究,2009(2)。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同這一概念最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)六十年代,它是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和形成,跨國(guó)公司得到進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)海外市場(chǎng)也得到進(jìn)一步拓展,這樣一來(lái),我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者也隨之加深了對(duì)這一課題的研究,有力地推動(dòng)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立和完善。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已初步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)同,為我國(guó)更順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)鋪平了道路。雖然我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際趨同道路上取得一定可喜的成績(jī),但從宏觀上看,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在較大的差距,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在持續(xù)國(guó)際趨同的道路上還面臨著重重阻礙,這些障礙都嚴(yán)重影響到我國(guó)企業(yè),尤其是外資企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展,那么,究竟是什么影響到我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程呢?本文將從宏觀和微觀兩個(gè)方面詳細(xì)分析影響我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的主要原因。
1.宏觀因素
首先,受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制的影響。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,目前還處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,受歷史環(huán)境的影響,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,直到改革開(kāi)放以后,我國(guó)才逐步建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,相比于國(guó)際眾多發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不成熟。而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的基礎(chǔ)就是依據(jù)發(fā)展成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立完善的資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)以及外匯市場(chǎng),這些都有效保障了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得以順利實(shí)施。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),而我國(guó)作為以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有完全市場(chǎng)化,與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大差距,因而也不能照搬國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。其次,我國(guó)法律環(huán)境不夠完善。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)性較高的管理工作,作為一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低直接影響到整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展,而對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),則影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。所以,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的理論依據(jù),其制定和實(shí)施必須依靠健全的法律體系和完善的法律環(huán)境。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以資產(chǎn)負(fù)債表為主,而我國(guó)法律則規(guī)定公司上市、退市,以及增資配股均以利潤(rùn)表為判定依據(jù),一定程度上忽略了資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量,與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求相違背。除此之外,我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行以后,與之相適應(yīng)的財(cái)稅政策和法律制度還沒(méi)有落實(shí)到位。所以,我國(guó)尚不具備健全的法律體系和充滿(mǎn)缺陷的法律環(huán)境,是影響我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的重要法律因素。最后,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際趨同的過(guò)程中過(guò)于被動(dòng)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同不應(yīng)該是某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單方面向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,而應(yīng)是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與世界各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)之間相互借鑒和相互認(rèn)可。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際趨同過(guò)程中就犯了這樣的大忌,只是單方面地向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,而不是根據(jù)我國(guó)的利益需要積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,或是要求國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在某些方面的準(zhǔn)則規(guī)定向我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。再者,我國(guó)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定的意識(shí)不強(qiáng),力度不夠??偟脕?lái)說(shuō),這種被動(dòng)性和盲目性,不僅影響到我國(guó)各大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,更嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的步伐,影響到我國(guó)的國(guó)際地位。
2.微觀因素
從微觀上講,阻礙我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的因素主要從企業(yè)自身來(lái)分析。第一,公司治理機(jī)構(gòu)存在一定的缺陷。就我國(guó)上市公司簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題:我國(guó)公司股權(quán)高度集中,致使上市公司的管理缺乏有效的監(jiān)管,妨礙科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)的建立;董事會(huì)人員的組成以執(zhí)行董事和控股股東代表為主,缺少外部董事、獨(dú)立董事的監(jiān)督,使得國(guó)有控股上市公司呈現(xiàn)出“弱股東,強(qiáng)管理層”現(xiàn)象,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重;上市公司與控股股東之間存在過(guò)多的關(guān)聯(lián)交易,與控股股東在人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)三分開(kāi),控股股東以此控制或操縱上市公司,大量侵占上市公司資源等等。這種不合理的公司治理結(jié)構(gòu),使得公司利潤(rùn)操縱行為難以根除,勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)系統(tǒng)在整個(gè)企業(yè)中的運(yùn)行。所以,公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷性間接地影響到我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨向同一。第二,企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。目前,由于我國(guó)會(huì)計(jì)教育存在許多不足,國(guó)家和企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作落實(shí)不到位,導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)不高。我國(guó)各大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員多數(shù)是從高校直接引進(jìn)的年輕的會(huì)計(jì)人員。他們雖然具備扎實(shí)的理論知識(shí),卻不擅長(zhǎng)靈活運(yùn)用這些知識(shí);他們習(xí)慣于將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度按部就班,卻不擅長(zhǎng)運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)判斷。而就國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析,它要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員不僅要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且要求其具備專(zhuān)業(yè)的判斷能力,革除傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的弊端和不足,創(chuàng)新思維,不斷完善當(dāng)前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。所以,我國(guó)的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求還有一定差距。
二、加快我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的有效措施
積極探求影響我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的原因,并努力排除我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同道路上的種種障礙,這對(duì)于我國(guó)企業(yè)更進(jìn)一步打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng),更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),提升我國(guó)的國(guó)際地位和影響力具有重大意義。因此,采取有效措施加快我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程已經(jīng)迫在眉睫。
1.轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的認(rèn)識(shí)
不可否認(rèn),加快我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的步伐,不管是對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō),還是對(duì)于整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì),都具有重要意義。因此,首先我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和頒布,不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家法律的強(qiáng)制性,使人們只能被動(dòng)地接受,而是要提高人們對(duì)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的社會(huì)意識(shí),并不斷優(yōu)化我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使之不斷與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同;二是轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方式的認(rèn)識(shí),我們既不能以一種被趨同的身份,一味地依照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,更不能要求國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,而是要以一種參與者的身份,與之相互溝通,相互借鑒,依據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,制定與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其次,我們要積極參與到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程中去。一套完整的、高質(zhì)量的、具有參考價(jià)值的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,需要各國(guó)平等參與,而不是由某些國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)主宰制定。因此,我國(guó)應(yīng)該積極參與制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,廣泛借鑒世界各國(guó)先進(jìn)的理念和實(shí)踐,不斷完善我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而更好地維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
2.加強(qiáng)我國(guó)法律環(huán)境條件的優(yōu)化
隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)配套的法律法規(guī)和相關(guān)制度的建立,使得新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與法律法規(guī)保持口徑一致和相互協(xié)調(diào),以保證新舊制實(shí)現(xiàn)成功過(guò)渡和切換。對(duì)不適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法律法規(guī)及相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂和完善。只有不斷優(yōu)化我國(guó)法律環(huán)境條件,為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提供一個(gè)具有保障性的法律環(huán)境,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能更好地實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,也才能更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.不斷完善我國(guó)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
不合理的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)使得我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行,也進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的滯后性,嚴(yán)重影響到我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此,我國(guó)各企業(yè)應(yīng)該不斷完善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部管理工作,嚴(yán)格控制股權(quán)過(guò)度集中的現(xiàn)狀,盡可能實(shí)現(xiàn)公司所有者與經(jīng)營(yíng)者職權(quán)的分離,充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)經(jīng)理行為的監(jiān)督約束作用,合理分配公司利潤(rùn)。同時(shí)要加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部管理,嚴(yán)格劃分職權(quán),落實(shí)崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮各個(gè)財(cái)務(wù)人員之間相互監(jiān)督和牽制的作用,從而保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性,進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)在整個(gè)企業(yè)中的正常運(yùn)行。
4.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培養(yǎng)
首先,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。目前我國(guó)嚴(yán)重缺乏熟知國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的高素質(zhì)人才。加上我國(guó)新制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增加了很多新業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)人員還沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握這些新的知識(shí),對(duì)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)中的運(yùn)用還不是很適應(yīng)。因而國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),使其加深對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的了解,努力培養(yǎng)出具有崇高職業(yè)操守和廣闊國(guó)際視野的高級(jí)會(huì)計(jì)人才,建立高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,要努力提升國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)能力和國(guó)際化水平,提高其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性,使其盡快向國(guó)際水平靠攏。其次,我國(guó)駐TASB的專(zhuān)家組成員,不僅要具備忠于祖國(guó)的政治素質(zhì),具有高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,更需要具備很強(qiáng)的溝通和談判能力,這對(duì)于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際地位具有重大意義。因此,我們國(guó)家要積極培養(yǎng)能夠忠實(shí)代表我國(guó)利益進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的高級(jí)人才。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:國(guó)際趨同 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 建設(shè)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)進(jìn)程,對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展有著積極的意義。目前,全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展、資本的國(guó)際流動(dòng)趨勢(shì)愈加明顯,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化發(fā)展成為一種必然。國(guó)家財(cái)政部門(mén)和財(cái)務(wù)工作者要積極應(yīng)對(duì),努力順應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的新要求,借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)進(jìn)程。
一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化發(fā)展的必然性
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)家以法規(guī)形式規(guī)定的,用來(lái)規(guī)范對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行核算和反映會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)生活中有重要地位,隨著全球經(jīng)濟(jì)交流、資本國(guó)際流動(dòng)的日益頻繁,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事務(wù)在保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提供會(huì)計(jì)信息等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化趨勢(shì)也被益發(fā)為世界各國(guó)所重視。在世界各國(guó)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的積極推動(dòng)下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)能力不斷提高,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則受到了更為廣泛的認(rèn)同。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成果初顯,與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)往來(lái)的深度和廣度都是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所不能比擬的,這些都會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展產(chǎn)生了更為嚴(yán)格和迫切的要求。目前,經(jīng)過(guò)一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè),我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同。但仍必須承認(rèn)的是,由現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定體系、行文和架構(gòu)模式、具體內(nèi)容、法律地位、財(cái)務(wù)報(bào)表編制的要素和計(jì)量以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體內(nèi)容,如公允價(jià)值應(yīng)用、資產(chǎn)減值可否轉(zhuǎn)回、企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理等方面仍存在著一定差異。推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同發(fā)展有利于高效利用外商直接投資、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)等等,是我國(guó)積極參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極搶占發(fā)展空間的必然選擇。要重點(diǎn)分析我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的不同,對(duì)產(chǎn)生差異的深層原因進(jìn)行細(xì)致分析,在尊重我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效時(shí)代的到來(lái)。
二、推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)進(jìn)程的幾點(diǎn)策略
會(huì)計(jì)事務(wù)中的國(guó)際化行為,即采用國(guó)際上公認(rèn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)處理本國(guó)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求,世界各國(guó)在制定具體的會(huì)計(jì)政策和財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,逐步采用世界大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)可的會(huì)計(jì)慣例,以達(dá)到國(guó)際間財(cái)務(wù)行為的協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一而進(jìn)行的重要選擇。我國(guó)可以嘗試采取以下策略,推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同進(jìn)程:
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制建設(shè)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)制的建設(shè)與完善是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與完善的重要保障。我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序是在借鑒美國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的基礎(chǔ)上,再加上具有中國(guó)特色的政治審批機(jī)制而建立起來(lái)的,是符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)機(jī)制,已經(jīng)得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但任何事物的發(fā)展都不可能是一蹴而就的,仍要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)制。在立足我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境,保持現(xiàn)有機(jī)制模式大體不變的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公正性、公開(kāi)性和民主化程度,切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的質(zhì)量。
(二)積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同實(shí)際上是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者之間長(zhǎng)期博弈的過(guò)程。實(shí)踐證明,資本主義強(qiáng)國(guó),如歐盟、美國(guó)、日本等,都積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,以在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢(shì);而我國(guó)在參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面顯得比較消極,發(fā)揮的作用也不大,這使得我國(guó)支付了更高的準(zhǔn)則制定成本。財(cái)政部會(huì)計(jì)司是當(dāng)前我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的官方機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在兼顧現(xiàn)實(shí)國(guó)情和與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的大方向的基礎(chǔ)上,積極熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)制,努力參與具體的制定過(guò)程,切實(shí)提高我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響力,提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)趨同中的地位和作用,進(jìn)而為我國(guó)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán),為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。
(三)培養(yǎng)國(guó)際視野的會(huì)計(jì)人才
當(dāng)今時(shí)代,國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)務(wù)人員是推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同發(fā)展進(jìn)程中的重要執(zhí)行者和實(shí)際操作者。就當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看,培養(yǎng)具有國(guó)際視野的會(huì)計(jì)人才,已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)國(guó)際趨同的重要保障。我國(guó)要積極發(fā)展會(huì)計(jì)教育,開(kāi)展會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),引進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)師資格考試,提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)并拓展其國(guó)際視野,以培養(yǎng)能夠推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同發(fā)展的高級(jí)財(cái)務(wù)人才。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)往來(lái)的日益頻繁,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同化發(fā)展已經(jīng)成為會(huì)計(jì)改革的中心議題及會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門(mén)和工作者必須要正視這一現(xiàn)實(shí),以積極的姿態(tài)順應(yīng)時(shí)勢(shì)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革,積極解決會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展中所面臨的新問(wèn)題,加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制建設(shè),努力參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,培養(yǎng)國(guó)際視野的會(huì)計(jì)人才,推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]葉建芳.中國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較研究[M].立信會(huì)計(jì)出版社,2001
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國(guó)際趨同 最新進(jìn)展 啟示
一、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的最新進(jìn)展
金融危機(jī)爆發(fā)之后,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)多次被提議要求改進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)身負(fù)重任,于是開(kāi)始了對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的變革與修改,準(zhǔn)則的修訂可以說(shuō)是一項(xiàng)艱巨的工程,如今正在進(jìn)行的一些項(xiàng)目有了進(jìn)一步的進(jìn)展。
二、近期主要國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同現(xiàn)狀
近年來(lái),國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在世界各國(guó)得到了廣泛應(yīng)用,不同國(guó)家有自己不同的策略,目前已有120多個(gè)國(guó)家或地區(qū)直接采用或與之趨同,那么,這些主要國(guó)家或地區(qū)的趨同現(xiàn)狀仍是我們所要關(guān)注的。
(一)歐盟
歐盟作為一個(gè)政府間國(guó)際組織,是全球最早積極明確表明對(duì)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同持支持態(tài)度的。歐盟表明了對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接受的態(tài)度,所以歐盟也可以稱(chēng)為是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的領(lǐng)跑先行者。歐盟的這種做法一是考慮到了可以不用建立自己的準(zhǔn)則委員會(huì),消除了由此產(chǎn)生的準(zhǔn)則制定花銷(xiāo),二是在政治上利于各成員國(guó)立場(chǎng)的統(tǒng)一,得到主動(dòng)權(quán)。
(二)美國(guó)
國(guó)際上,曾一直出現(xiàn)最具影響力的兩準(zhǔn)則即美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。美國(guó)越來(lái)越意識(shí)到應(yīng)該發(fā)揮本國(guó)的作用與影響,開(kāi)始積極支持本國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同,而美國(guó)之前的態(tài)度并非如此。
(三)英國(guó)
一直以來(lái)英國(guó)的態(tài)度還是比較積極的,總部都設(shè)在倫敦的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì),首位主席也是由英國(guó)人擔(dān)任。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組后,英國(guó)大力支持本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,不僅積極與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)合作制定了幾項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在對(duì)現(xiàn)有國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改進(jìn)方面也提供了很大幫助。
(四)日本
日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)是制定日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法定機(jī)構(gòu),于2004年7月了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中期運(yùn)營(yíng)方針》,日本2009年的路線圖表示計(jì)劃于2012年前后做出自2015或2016年起強(qiáng)制采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定,但是在美國(guó)表示推遲與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的時(shí)間后,2011年6月,日本金融廳也宣布推遲采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則??梢钥闯?,日本做出相關(guān)決定仍然很受美國(guó)的主張與立場(chǎng)影響。
(五)韓國(guó)
韓國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同也是特別重視。2005年5月,韓國(guó)研究了對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的采用問(wèn)題后,決定采用完全采納,多步驟與層次,與國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并行的策略。策略分三個(gè)步驟:第一步僅限上市公司與非上市大企業(yè),第二條步為非上市大企業(yè)和上市一般企業(yè),前兩步都是選擇性使用本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,第三步則是所有上市公司均采用國(guó)際準(zhǔn)則??梢?jiàn),國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則并行即為韓國(guó)所采用的多層次策略。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同現(xiàn)狀
(一)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程的目標(biāo)是建成利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的規(guī)范的會(huì)計(jì)體系,為了順應(yīng)不斷變化的國(guó)際會(huì)計(jì)環(huán)境,我國(guó)也在不斷經(jīng)歷著質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程總結(jié)起來(lái)可分為以下三個(gè)階段:
1.起始階段
上世紀(jì)80年代,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)急需規(guī)范,我國(guó)財(cái)政部在1985年頒布了一項(xiàng)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
2.發(fā)展階段
90年代,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又發(fā)生了巨大變革。1992年11月,具有里程碑意義的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》誕生了。
3.完備階段
2010年4月2日,財(cái)政部了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,再次向國(guó)內(nèi)外闡明了我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的決心,同時(shí)提出我國(guó)下一步改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要努力的方向。
(二)我國(guó)趨同步伐持續(xù)邁進(jìn)
財(cái)政部2004年曾提出了會(huì)計(jì)國(guó)際趨同“四原則”:趨同是方向,是過(guò)程,是互動(dòng),不是完全的等同。例如有些項(xiàng)目方面,我國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則有差異,國(guó)際準(zhǔn)則也將參照我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂??傊覈?guó)目前的趨同方針得到了理事會(huì)的認(rèn)可和很多國(guó)家的支持。
四、啟示與對(duì)策
(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同對(duì)我國(guó)的影響利大于弊
盡管中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同對(duì)我國(guó)的影響有利有弊,但始終是利大于弊,我們應(yīng)采取趨利避害的態(tài)度對(duì)待,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化是中國(guó)與國(guó)際接軌的必然要求。
(二)我國(guó)所應(yīng)采取的進(jìn)一步對(duì)策
1.積極參與國(guó)際準(zhǔn)則制定,爭(zhēng)取更多發(fā)言權(quán)
美國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為美國(guó)的會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)提供了環(huán)境也提出了要求,美國(guó)花費(fèi)巨大的財(cái)力物力人力制定的美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則得到了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)等多方的認(rèn)可、借鑒。美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究機(jī)制的完善足以支撐其在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中的地位。
2.培養(yǎng)國(guó)際化人才,加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的修訂、管理等工作正是需要足夠的人才來(lái)執(zhí)行和反饋,需要會(huì)計(jì)界精英提供理論援助支持和操作導(dǎo)引,所以能否盡快培養(yǎng)出高層有專(zhuān)攻的國(guó)際會(huì)計(jì)精英成為一個(gè)嚴(yán)峻的課題。為提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、培養(yǎng)出更多人才,除了要做好培訓(xùn),也需要從學(xué)生教育抓起,引進(jìn)更多西方原版教材,教學(xué)中開(kāi)拓學(xué)生視野,培養(yǎng)解決問(wèn)題能力。
3.貫徹實(shí)施路線圖,促進(jìn)趨同縱向深發(fā)展
2010年4月2日我國(guó)財(cái)政部了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)路線圖)?!摆呁欠较?、是過(guò)程、是互動(dòng),不是完全的等同”,趨同將是世界范圍的逐步推進(jìn),隨著每一年趨同進(jìn)程的加速,各國(guó)也都將順應(yīng)時(shí)代做出相應(yīng)的舉措,唯有共同努力才能早日實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)語(yǔ)言的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
(一)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)積極推動(dòng) IASC從1997年開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略改組,并于2001年3月正式完成改組并開(kāi)始運(yùn)作。新成立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)以全球性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者作為自身的新定位,工作目標(biāo)為制定一套全球趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而由原來(lái)的追求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髸?huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同,發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的重大轉(zhuǎn)變。IASB重組成立后,一方面,致力于修訂先前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IAS),提高其質(zhì)量以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要;另一方面,根據(jù)需要繼續(xù)制定新的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,迄今為止,IASB又陸續(xù)了9項(xiàng)新的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,極大地提高了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,IASB積極與歐盟、美國(guó)等國(guó)家或組織協(xié)調(diào),推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同,并取得了顯著成效。
(二)歐盟提供實(shí)質(zhì)性支持 歐盟基于自身利益考慮,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定及推廣采取了積極支持的態(tài)度,并受到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的高度評(píng)價(jià)。2002年6月7日,歐洲委員會(huì)部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)通過(guò)了 “關(guān)于運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第1606號(hào)(2002)決議”。決議中要求歐盟的7000多家上市公司(包括銀行和保險(xiǎn)公司),必須從2005年起采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。這一決議正式成為歐洲的法律,并在各成員國(guó)中實(shí)施,產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的意義,2005年1月1日起,歐盟在27個(gè)成員國(guó)的上市公司中全面執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。IASB認(rèn)為歐盟的第1606號(hào)(2002)決議充分顯示其在推廣IAS方面發(fā)揮了很好的帶頭作用,并對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了積極影響,決議的實(shí)施也被作為IASB在推進(jìn)一套全球接受、強(qiáng)制性準(zhǔn)則進(jìn)程中的“分水嶺”事件。
(三)美國(guó)開(kāi)始尋求全面協(xié)調(diào) 隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同進(jìn)程的加快,美國(guó)的態(tài)度也由消極轉(zhuǎn)為積極應(yīng)對(duì)。2002年9月18日,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)與IASB簽訂了諾沃克協(xié)議,正式啟動(dòng)了兩大準(zhǔn)則體系趨同的進(jìn)程。2006年2月27日,F(xiàn)ASB與IASB聯(lián)合了“IFRS與美國(guó)GAAP在2006-2008年的趨同路線圖”。在路線圖中,F(xiàn)ASB與IASB再次申明其共同目標(biāo)是為世界資本市場(chǎng)建立高質(zhì)量的、通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并對(duì)2002年簽訂諾沃克協(xié)議中提出的目標(biāo)和原則進(jìn)行了細(xì)化。2007年12月美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)宣布,今后在美國(guó)證券交易所上市的公司可以采用美國(guó)一般公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP),也可以采用IFRS。這顯示美國(guó)日益重視IFRS,在開(kāi)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面也邁出了關(guān)鍵性的步伐。
(四)證券委員會(huì)國(guó)際組織給予充分肯定 2005年2月證券委員會(huì)國(guó)際組織下屬的技術(shù)委員會(huì)于《關(guān)于2005年制定和使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公告》,建議其成員允許跨國(guó)公司使用IFRS發(fā)行證券和上市,并以IFRS來(lái)協(xié)調(diào)、披露或解釋國(guó)家或地區(qū)間遇到的相關(guān)重大會(huì)計(jì)問(wèn)題。對(duì)一些國(guó)家允許使用IFRS,但要求根據(jù)本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行報(bào)表調(diào)整的行為,公告鼓勵(lì)這些國(guó)家基于持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上考慮是否還有必要堅(jiān)持進(jìn)行這種報(bào)表調(diào)整。
二、我國(guó)積極主動(dòng)開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同;發(fā)展歷程
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)22-0076-02
會(huì)計(jì)是一門(mén)國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,以及世界經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和國(guó)際貨幣市場(chǎng)的不斷發(fā)展,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的內(nèi)在需求顯得尤為迫切。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化能夠提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可比性和明晰性,加大財(cái)務(wù)報(bào)表信息的透明度,降低企業(yè)的交易成本和融資成本。因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同就越迫切,這也是研究中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同發(fā)展歷程的理論意義與實(shí)踐價(jià)值所在。
一、早期會(huì)計(jì)改革的接軌協(xié)調(diào)
之后,中國(guó)進(jìn)入了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中,發(fā)出了關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行中國(guó)準(zhǔn)則建設(shè)的先聲。1992年11月30日,財(cái)政部頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,標(biāo)志著中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正式誕生。接下來(lái),財(cái)政部又了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(與前者簡(jiǎn)稱(chēng)“兩則”),13項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩制”)?!皟蓜t”和“兩制”的內(nèi)容體現(xiàn)出中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例之間的接軌。其中,記賬方法,會(huì)計(jì)平衡公式,會(huì)計(jì)報(bào)表體系,資本金制度,會(huì)計(jì)報(bào)表體系,折舊方法,成本核算方法等方面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌,在會(huì)計(jì)要素及財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面完全“終結(jié)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)模式,步入了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則初步協(xié)調(diào)的雙線通道”(張連起,2006)。隨后,中國(guó)出臺(tái)了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》及《非貨幣易準(zhǔn)則》,在這一時(shí)期先后出臺(tái)了九個(gè)具體準(zhǔn)則,這不僅僅是為了阻止上市公司的某些操縱利潤(rùn)的行為,也是為向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步靠攏。特別是在《債務(wù)重組》準(zhǔn)則與《非貨幣發(fā)生交易》準(zhǔn)則中引入了“公允價(jià)值”的計(jì)量模式,雖然這種計(jì)量模式的過(guò)早引入因與當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)環(huán)境不一致,從而引起許多上市公司的“逆向選擇”,造成了大量會(huì)計(jì)信息的失真,最終實(shí)施不到二年便遭到廢棄的命運(yùn),但是這畢竟體現(xiàn)了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的理念取向。
但是,片面地“接軌”往往是拿來(lái)主義,不能消化吸收。2000年12月,財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,它完全打破了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度下“條塊分割”的界限,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)換,它不是在“兩則兩制”基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單重復(fù),而是吸收了具體準(zhǔn)則中較成熟的部分,以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性為目的,以體現(xiàn)理解性與操作性為原則的會(huì)計(jì)核算制度。該制度充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)與發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)國(guó)家之間的差異,在會(huì)計(jì)核算方面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的充分協(xié)調(diào),將中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步?!皡f(xié)調(diào)”是,從“接軌”到“協(xié)調(diào)”是一個(gè)循序漸進(jìn)的進(jìn)步過(guò)程。
在此階段,準(zhǔn)則制定者們已經(jīng)完全認(rèn)識(shí)到了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的重要性,但又應(yīng)中國(guó)的具體國(guó)情要求不斷做著可接受性的調(diào)整。
二、近期會(huì)計(jì)改革的趨同趨勢(shì)
在經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)一體化的大潮流之下,中國(guó)財(cái)政部于2006年2月15日頒布了1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,這標(biāo)志著適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,向著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式確立。新準(zhǔn)則體系借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的內(nèi)容,絕大部分會(huì)計(jì)政策及方法與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求是一致的。這些準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則只在關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露,資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回,部分政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理等極少問(wèn)題上存在差異,除此之外,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。從總體上看,企業(yè)會(huì)計(jì)信息在國(guó)際范圍內(nèi)交流、使用、判斷和評(píng)價(jià)的平臺(tái)得以構(gòu)筑,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)從此走向國(guó)際趨同下的充實(shí)與完善階段。
中國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間有許多趨同點(diǎn),但不可否認(rèn),兩者之間也有不少的差異,如何處理這些差異,如何在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前提下進(jìn)行國(guó)際會(huì)計(jì)趨同的未來(lái)方略選擇,是中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將要面臨的重要課題。隨著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的改組成功,其組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制等都發(fā)生了較大的變化。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性也日益提高,越來(lái)越多的國(guó)際組織如國(guó)際貿(mào)易組織、歐共體、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、證券委員會(huì)國(guó)際組織等都支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,越來(lái)越多的國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等都與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)簽訂了國(guó)際趨同的計(jì)劃,并且國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則現(xiàn)己在21個(gè)國(guó)家采用,65個(gè)國(guó)家要求全部對(duì)國(guó)內(nèi)公司采用。在這樣的背景下,中國(guó)應(yīng)著眼于如何根據(jù)本國(guó)國(guó)情,制定適合本國(guó)現(xiàn)狀和有利于未來(lái)發(fā)展的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。
在中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(2006)中,確實(shí)有一部分規(guī)定既符合本國(guó)國(guó)情,又大體上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則趨同。如投資性房地產(chǎn),生物資產(chǎn),債務(wù)重組,非貨幣性資產(chǎn)交換等準(zhǔn)則規(guī)定,只有存在活躍市場(chǎng),公允價(jià)值能夠獲得并可靠計(jì)量的情況下,才能采用公允價(jià)值計(jì)量,這與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定不同但并不構(gòu)成差異。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也認(rèn)同了中國(guó)的做法,這也證實(shí)了財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍提出的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的四個(gè)原則:趨同是進(jìn)步,是方向;趨同不等同于等同;趨同是一個(gè)過(guò)程;趨同是一種互動(dòng)??梢?jiàn),中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的趨勢(shì)已十分明顯,國(guó)際趨同是大勢(shì)所趨,是中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前進(jìn)的方向。
三、未來(lái)會(huì)計(jì)改革的持續(xù)等效
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效是指中國(guó)企業(yè)在那些采用國(guó)際會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)則的國(guó)家與地區(qū)上市,只需采用中國(guó)的會(huì)計(jì)報(bào)表的編制準(zhǔn)則,而不需要進(jìn)行調(diào)整,即使是調(diào)整也只是對(duì)報(bào)表中的極個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明,無(wú)須將按中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表全面轉(zhuǎn)換成國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表。在中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同以后,財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)并實(shí)施國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問(wèn)題的工作。
在美國(guó)的安然事件之后,中美雙方加強(qiáng)了在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的溝通和合作。在美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同的情況下,中國(guó)應(yīng)利用好契機(jī),大力推動(dòng)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合作與等效問(wèn)題。與此同時(shí),歐盟于2005年開(kāi)始采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,中國(guó)與歐盟實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效已有了共同的制度基礎(chǔ)。隨后,雙方在會(huì)計(jì)領(lǐng)域展開(kāi)了密切的合作。2005年11月,中國(guó)與歐盟簽署了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同以及雙邊合作聯(lián)合聲明。2006年11月24日,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與歐盟代表就建立中歐會(huì)計(jì)合作工作機(jī)制、歐盟將中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則列為第三國(guó)等效準(zhǔn)則的安排等問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論。會(huì)議認(rèn)為,鑒于中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同所取得的成效,在2009年之前,歐盟將考慮把中國(guó)作為與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的國(guó)家對(duì)待。如果實(shí)現(xiàn)等效,中國(guó)企業(yè)在歐盟上市,按照中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表將得到認(rèn)可。令人欣慰的是,歐盟最終決定允許中國(guó)證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)采用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,這表明歐盟已認(rèn)可中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的等效。
2008 年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后,為全球協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)而成立的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)和金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并希望G20成員國(guó)及其他有關(guān)國(guó)家或地區(qū)加快趨同步伐,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的重要性被推進(jìn)到了前所未有的高度。作為G20 和FSB 的重要成員,財(cái)政部在2010年4月2日正式了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,作為推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)及持續(xù)國(guó)際趨同的重要規(guī)劃和部署,標(biāo)志著會(huì)計(jì)改革逐步進(jìn)入持續(xù)趨同的縱深發(fā)展階段。中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,持續(xù)趨同的時(shí)間安排與 IASB 的進(jìn)度保持同步,爭(zhēng)取在2011年年底前完成對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作,同時(shí)開(kāi)展必要的宣傳培訓(xùn),確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)掌握相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化,并得到有效應(yīng)用。修訂后的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等部分構(gòu)成?;緶?zhǔn)則作為概念框架,明確會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的基本要求,指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定。具體準(zhǔn)則主要規(guī)范企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)交易事項(xiàng)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的具體要求。應(yīng)用指南主要對(duì)具體準(zhǔn)則涉及的有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供釋例和操作性指引。
綜上所述,中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效方面取得了重大的突破,但若要實(shí)現(xiàn)與世界主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效,仍要花很長(zhǎng)的時(shí)間與精力,中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也需經(jīng)歷更長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者仍需經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的研究和探索。
參考文獻(xiàn):
[1]劉玉廷.中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同走向縱深發(fā)展階段[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2010,(6).
關(guān)鍵詞:中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則 趨同 等效
0 引言
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(accounting rincile)是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的規(guī)則和指南。按其使用單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可分為營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。按其所起的作用,可分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則。我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日在上市公司施行,并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,較好地實(shí)現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)實(shí)施。在準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中,提出了一些需要進(jìn)一步解釋和明確的問(wèn)題,有些章節(jié)希望再補(bǔ)充些實(shí)例。與此同時(shí),2007年12月6日,內(nèi)地和香港簽署了兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明,根據(jù)兩地準(zhǔn)則等效磋商和談判的結(jié)果,有些內(nèi)容需要通過(guò)《講解》的修訂進(jìn)行必要的補(bǔ)充。根據(jù)上述情況,以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2006》原有框架及其內(nèi)容為基礎(chǔ),進(jìn)行了較為全面的梳理、補(bǔ)充和完善,形成了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》。
1 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程與現(xiàn)狀
2007年美國(guó)“次貸危機(jī)”的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后,各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重創(chuàng)傷,財(cái)政體系也受到了嚴(yán)重的沖擊。基于此,國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈要求重新修改目前通用的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,甚至拋棄現(xiàn)有體系,重新制定國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高效合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn),二十國(guó)集團(tuán)(g20)峰會(huì)、金融穩(wěn)定理事會(huì)(fsb)倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(iasb)做出了積極回應(yīng),目前國(guó)際通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)實(shí)際情況和客觀形勢(shì)進(jìn)行了修改。2009年9月2日,中國(guó)在這種背景下了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖》(征求意見(jiàn)稿),向國(guó)內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)?!堵肪€圖》根據(jù)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的最新變化,提出了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的背景、主要內(nèi)容和時(shí)間安排。財(cái)政部《路線圖》,旨在倡導(dǎo)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界全面深入地參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定,促進(jìn)iasb在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重大修改中充分考慮新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況,為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為響應(yīng)財(cái)政部的號(hào)召,筆者將對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的進(jìn)程和特征進(jìn)行研究,以總結(jié)對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同未來(lái)發(fā)展值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)避免的隱患,希望中國(guó)能夠成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。
2 各國(guó)及經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
2.1 美國(guó)
在iasc改組前后,美國(guó)尤其是其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(fasb)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的態(tài)度是截然不同的。在iasc改組前,fasb只是作為iasc理事會(huì)的觀察員參加會(huì)議,他并不支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在美國(guó)資本市場(chǎng)上的應(yīng)用,也對(duì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)持抵制態(tài)度。因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究水平、技術(shù)能力和fasb準(zhǔn)則的質(zhì)量都要高于iasc及其的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。然而,在美國(guó)資本市場(chǎng)跨國(guó)融資能力受到影響的現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)下,尤其是在歐洲委員會(huì)(european commission,ec)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的態(tài)度明朗后,美國(guó)一改以前的消極做法,轉(zhuǎn)而全方位積極介入。
總之美國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化上,并非完全被動(dòng)地接受?chē)?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而是在接受一些完善、成熟的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),也在積極游說(shuō)iasb接受其本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,或者通過(guò)參加制定、修訂的方式,使其基本會(huì)計(jì)原則與思想國(guó)際化。其次美國(guó)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用是有選擇的、部分接受的漸進(jìn)式態(tài)度。
2.2 歐盟
歐盟(european union,eu)是世界上最早積極表態(tài)支持國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的一個(gè)政府間國(guó)際組織。歐盟委員會(huì)于2000年6月了題為“歐盟財(cái)務(wù)報(bào)告戰(zhàn)略:未來(lái)走向”的建議文件,認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)制性要求在歐盟上市的所有公司最遲于2005年采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。2002年3月,歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了該建議。2002年7月19日,歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)召開(kāi)大會(huì),討論通過(guò)了“關(guān)于運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第1606/2002號(hào)決議”,為ias/ifrs在歐盟的實(shí)施徹底掃除了法律障礙。至此,歐盟正式?jīng)Q定上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。歐盟關(guān)于采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)程的表態(tài),使之成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最主要的“客戶(hù)”。
歐盟對(duì)ias/ifrs并不是毫無(wú)保留、無(wú)條件接收的,而是實(shí)行了非常嚴(yán)格的雙層認(rèn)可機(jī)制。所謂雙層認(rèn)可機(jī)制,是指第一層次技術(shù)層次,由歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢(xún)小組(efrag)負(fù)責(zé)。efrag的主要職能包括:①以事前介入的方式與iasb廣泛接觸,積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定及其他活動(dòng),確保iasb在制定準(zhǔn)則時(shí)充分了解和關(guān)注歐盟所提出的重大會(huì)計(jì)問(wèn)題,維護(hù)歐盟的利益。②為歐盟委員會(huì)接受采用個(gè)別ias提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估與咨詢(xún),就是否予以認(rèn)可和采納提出建議,同時(shí)協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部有關(guān)使用ias的利益團(tuán)體的意見(jiàn)。第二層次為立法層次,由歐盟會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(accounting regulatory committee, arc)負(fù)責(zé)。arc在立法層次上負(fù)責(zé)審批efrag提交的建議及具體時(shí)間表。歐盟委員會(huì)根據(jù)arc每次會(huì)議討論的結(jié)果命令采用那些準(zhǔn)則。
歐盟認(rèn)可趨同中有“等效”(equivalence)的理念。國(guó)際趨同是一個(gè)過(guò)程,百分之百的相同不一定可行,而如果目標(biāo)一致,地區(qū)間的具有保護(hù)作用的準(zhǔn)則是可以相互認(rèn)可的。這種“等效”認(rèn)可的工作思路得到了各方支持。2008年,歐洲證券監(jiān)管委員會(huì)cesr了等價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn),歐盟承認(rèn)美國(guó)、日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與ifrs的等效地位。因此在歐盟境內(nèi)證券市場(chǎng)上交易的非歐盟公司的財(cái)務(wù)報(bào)表如果是根據(jù)這兩國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的,可不必進(jìn)行調(diào)整。
總之,歐盟的雙層認(rèn)可機(jī)制一方面使其無(wú)需另起爐灶建立自己的準(zhǔn)則委員會(huì),避免了由此產(chǎn)生的過(guò)高成本;同時(shí)也從技術(shù)和政治層面統(tǒng)一了各成員國(guó)立場(chǎng),增強(qiáng)了歐盟對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的影響力。其次由歐盟委員會(huì)發(fā)起的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效認(rèn)定已經(jīng)產(chǎn)生了一定全球影響,并使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的終極目標(biāo)是使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全相同,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效則承認(rèn)不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異,這些差異不影響投資者的決策、被投資者熟知和理解。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)等效無(wú)疑更具有現(xiàn)實(shí)意義和政策含義。另外,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是一個(gè)過(guò)程,如何有理、有序推進(jìn)趨同工作,從歐盟的經(jīng)驗(yàn)可以看出做好國(guó)際交流與合作十分重要。
2.3 俄羅斯
2002年,俄羅斯宣布從2004年起開(kāi)始在國(guó)內(nèi)上市公司中全面采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,這表明在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同道路上其選擇了一條突變式的變遷路徑。而當(dāng)時(shí)以俄羅斯的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,很難具備全面采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所需要的各種經(jīng)濟(jì)條件,之所以這樣做是受本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制方式的影響,其意圖無(wú)非是想在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面接軌,以便縮短改革的陣痛期、提高改革的效率。然而,這種方式弊端是將不可避免地帶來(lái)改革中的較大混亂,甚至可能欲速則不達(dá)。其實(shí),當(dāng)時(shí)就連國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的許多技術(shù)專(zhuān)家也認(rèn)為俄羅斯全面接受與實(shí)施ifrss的改革方案具有較大盲目性。
3各國(guó)及經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的啟示
3.1 主動(dòng)參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制訂,爭(zhēng)取更多發(fā)言權(quán)
從美國(guó)和歐盟的經(jīng)驗(yàn)可以看出,兩者都不是被動(dòng)的全盤(pán)接受?chē)?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,而是主動(dòng)爭(zhēng)取iasb的控制權(quán)。筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)以更積極主動(dòng)的態(tài)度參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制訂,例如對(duì)iasb的征求意見(jiàn)稿積極反饋,利用iasb的開(kāi)放機(jī)制參加其舉辦的會(huì)議,提供觀點(diǎn),派人去iasb工作等盡可能擴(kuò)大我國(guó)在iasb中的影響。另外,我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)間的區(qū)域性會(huì)計(jì)合作,聯(lián)系與我國(guó)經(jīng)濟(jì)背景相似,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家,共同探討會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的對(duì)策,并提供給iasb,以促使其能傾聽(tīng)到發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的聲音并考慮到其特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng),照顧到這些國(guó)家的實(shí)際利益。
3.2 趨同要從考慮本國(guó)利益,不能盲目跟風(fēng)
劉玉廷司長(zhǎng)曾指出,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同不應(yīng)是一種盲目的被動(dòng)跟從,而應(yīng)是以國(guó)家利益為導(dǎo)向的主動(dòng)選擇。如果趨同的結(jié)果不利于中國(guó)國(guó)家和企業(yè)利益,那我們寧可不要這樣的趨同;趨同是手段,其根本目的在于維護(hù)中國(guó)企業(yè)和國(guó)家的利益。例如對(duì)于iasb將對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)項(xiàng)目做重大修改,我國(guó)的態(tài)度是中國(guó)不宜盲目跟風(fēng),大幅度改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和列報(bào)項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目在實(shí)務(wù)中應(yīng)用良好,似無(wú)必要進(jìn)行較大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,如果對(duì)報(bào)表列報(bào)作出重大修改,法律上也存在某些障礙,而且會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改可能會(huì)引起企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等一系列連鎖反應(yīng),配套的措施如納稅、考核等必然跟進(jìn),而這些問(wèn)題很可能導(dǎo)致企業(yè)付出巨大的轉(zhuǎn)換成本。
3.3 趨同要分步、分批平穩(wěn)進(jìn)行,避免引起大的會(huì)計(jì)秩序混亂
自2005年以來(lái),中國(guó)建成了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,實(shí)現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實(shí)施,未出現(xiàn)大的震蕩和會(huì)計(jì)秩序混亂的情況,成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度改革的范例。我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日在上市公司施行,并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,較好地實(shí)現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)實(shí)施。在準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中,提出了一些需要進(jìn)一步解釋和明確的問(wèn)題,有些章節(jié)希望再補(bǔ)充些實(shí)例。與此同時(shí),2007年12月6日,內(nèi)地和香港簽署了兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明,根據(jù)兩地準(zhǔn)則等效磋商和談判的結(jié)果,有些內(nèi)容需要通過(guò)《講解》的修訂進(jìn)行必要的補(bǔ)充。根據(jù)上述情況,以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2006》原有框架及其內(nèi)容為基礎(chǔ),進(jìn)行了較為全面的梳理、補(bǔ)充和完善,形成了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》。此后,基國(guó)際金融危機(jī)的重大危害和國(guó)際社會(huì)以及金融穩(wěn)定理事會(huì)(fsb)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈呼吁,我國(guó)于2009年9月2日了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖》(征求意見(jiàn)稿),廣泛征求國(guó)際社會(huì)的意見(jiàn)。在未來(lái)我國(guó)應(yīng)落實(shí)《路線圖》規(guī)定的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的時(shí)間安排,吸取俄羅斯的教訓(xùn),注意相關(guān)法律法規(guī)的配套建設(shè),使中國(guó)能夠平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。
3.4 趨同是第一步,等效是目標(biāo)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效體現(xiàn)了歐盟多元化的國(guó)際政治理念。通過(guò)對(duì)不同國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效認(rèn)定,不僅使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定程度上保持國(guó)家特色,而且避免了fasb或iasb獨(dú)享會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效,有利于貫徹中央提出的“走出去”戰(zhàn)略,有利于提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有利于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同,但要完成與世界主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效,還需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力。歐盟給予中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則暫時(shí)性等效地位的一個(gè)主要原因就是其對(duì)中國(guó)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的效力和效果持保留態(tài)度。在歐盟看來(lái),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效不僅僅是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形式上的一致,還要求具備健全的準(zhǔn)則實(shí)施與保障機(jī)制、良好的市場(chǎng)環(huán)境、健全的投資者保護(hù)制度。因此,對(duì)中國(guó)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)而言,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同是第一步,而相關(guān)的制度建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)也非常關(guān)鍵。
3.5 密切關(guān)注美國(guó)、歐盟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同進(jìn)程
美國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是iasb的核心成員,勢(shì)必對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告的制訂產(chǎn)生重大影響。趨同不等于盲從,不能為了趨同于國(guó)際社會(huì)而不顧我國(guó)自己的國(guó)情,從而給我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失,我們制訂《路線圖》根本目的是為了保護(hù)我國(guó)各民族的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,如果因?yàn)橼呁瑖?guó)際社會(huì)而對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了損害,就會(huì)與我們制訂《路線圖》的初衷背道而馳了,也會(huì)得不償失。但是這個(gè)問(wèn)題還要辯證的看,中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的一部分,中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界的發(fā)展,世界的發(fā)展也需要中國(guó)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng),所以我們需要找到一條我國(guó)和國(guó)際社會(huì)共贏的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展道路,而對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面的就是這一目的。美國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是iasb的核心成員,其認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在全球資本市場(chǎng)還具有巨大影響力,所以我們?cè)谥贫〞?huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上不得不參考美國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)原則。iasb與fasb目前正按照雙方在2006年2月簽定的“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則趨同路線圖——2006-2008”開(kāi)展若干趨同項(xiàng)目。
3.6 加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的溝通合作
“趨同是進(jìn)步,是方向;趨同不等于等同;趨同是一個(gè)過(guò)程;趨同是一種互動(dòng)”的四項(xiàng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的基本主張,既是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國(guó)際趨同的基本理念和指導(dǎo)思想,又是我國(guó)堅(jiān)持原則、積極趨同、參與會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作的基礎(chǔ)與平臺(tái)。我國(guó)已經(jīng)和iasb、美國(guó)、歐盟、香港、韓國(guó)等簽署了有關(guān)協(xié)議,并開(kāi)展了雙邊、多邊協(xié)調(diào)活動(dòng)。在未來(lái)的趨同工作中,我國(guó)應(yīng)該以更加開(kāi)放的態(tài)度,與發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)以及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家一道共同尋求建設(shè)性、互動(dòng)性、多贏性的解決方案,為制定高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貢獻(xiàn)力量。
3.7 積極推進(jìn)會(huì)計(jì)教育國(guó)際化
會(huì)計(jì)的國(guó)際化,必然要求會(huì)計(jì)教育國(guó)際化。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)會(huì)計(jì)教育的國(guó)際化,調(diào)整和完善我們自己的會(huì)計(jì)教育體系,為我國(guó)培養(yǎng)具有國(guó)際會(huì)計(jì)知識(shí)視角和技能、精通國(guó)際會(huì)計(jì)知識(shí)和慣例的會(huì)計(jì)人才,從根本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。
參考文獻(xiàn):
[1]方擁軍.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同:歐盟經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示[j].中央財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2008(1).
[2]劉玉廷.中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系——架構(gòu)、趨同與等效[j].會(huì)計(jì)研究,2007(3).
本文圍繞我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同這一中心,首先分析了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的背景,其次分析了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同過(guò)程中存在的問(wèn)題,最后提出了解決對(duì)策,以促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同;必要性;問(wèn)題;對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)事業(yè)也得到了發(fā)展與更新;隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng),資本的流通、跨國(guó)公司數(shù)量的增多、各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的頻繁等,促使各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國(guó)際準(zhǔn)則相趨同,以增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的可比性。因此,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同正是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流,有助于提高我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的背景分析
(一)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的需要
跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,具有在全球范圍內(nèi)配置資源的能力和特點(diǎn)。但是由于不同國(guó)家、不同地區(qū)具有不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使得跨國(guó)公司的各個(gè)子公司與母公司之間進(jìn)行信息匯總時(shí),所獲得的信息因沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)行比較,從而影響母公司的戰(zhàn)略決策。如果各國(guó)采取一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)核算,既增強(qiáng)了子母公司之間的聯(lián)系,又促進(jìn)母公司做出戰(zhàn)略的調(diào)整與鞏固,使得全球資源實(shí)現(xiàn)更有效配置。
(二)外貿(mào)活動(dòng)的需要
近年來(lái),我國(guó)出口商品常遭到西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查,原因在于西方國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)的會(huì)計(jì)成本計(jì)算。假使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同,那么在面對(duì)西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),所出具的成本數(shù)據(jù)就有了說(shuō)服力,從而保證我國(guó)外貿(mào)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
(三)國(guó)際組織的推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)督促各組織、各機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。中國(guó)作為成員國(guó)之一,理應(yīng)加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同步伐。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
一直以來(lái),我國(guó)都堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行資源配置,自十八屆三中全會(huì)以后,提出讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中發(fā)揮決定性的作用,市場(chǎng)化水平低,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。依照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的動(dòng)力。在我國(guó)這種環(huán)境下按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定來(lái)修訂我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,某些規(guī)定必定會(huì)形同虛設(shè),幾乎起不到作用;原因在于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)有企業(yè)仍然占有主導(dǎo)地位,畢竟國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境存在差距,因此,我國(guó)應(yīng)該謹(jǐn)慎地對(duì)待趨同這一問(wèn)題,當(dāng)前與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相接軌必定產(chǎn)生很大的阻力。
(二)法律法規(guī)有待完善
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同必定需要一定的法律基礎(chǔ)作為支撐,才能促使趨同的進(jìn)行。但是,我國(guó)的法律法規(guī)與西方國(guó)家的法律法規(guī)相差很大,在這樣的法律環(huán)境里進(jìn)行趨同,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革將沒(méi)有法律依據(jù)的保護(hù)。
(三)社會(huì)意識(shí)差
我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)較為淺薄,并沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的真正意義。首先,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。人們只能依靠會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,在思想、習(xí)慣上對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行被動(dòng)的接受;而西方國(guó)家則是在法律條款內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。其次,會(huì)計(jì)體系不完善。我國(guó)缺乏一個(gè)完善的會(huì)計(jì)體系作為指導(dǎo),特別是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面沒(méi)有統(tǒng)一的概念、標(biāo)準(zhǔn),甚至?xí)霈F(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度并行,造成混亂。最后,執(zhí)行機(jī)制不健全。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同不僅包括制定會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,也包括執(zhí)行機(jī)制的國(guó)際化,只有有效地執(zhí)行,才能提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。但是由于會(huì)計(jì)改革涉及到的部門(mén)較多,影響了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程。
(四)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高
總體來(lái)看,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊,文化程度較低,大部分為大專(zhuān)學(xué)歷;而面對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化對(duì)會(huì)計(jì)人員又會(huì)提出新的要求。鑒于這兩個(gè)基本情況,要求我國(guó)必須加快會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)步伐,以適應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的需要。
三、解決對(duì)策
(一)充分考慮國(guó)情,循序漸進(jìn)
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境又不同于西方國(guó)家的國(guó)際環(huán)境,因此,我們必須全面系統(tǒng)地認(rèn)清我國(guó)的國(guó)情、我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境;然后在學(xué)習(xí)和探索過(guò)程中汲取國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn),慢慢地將這些優(yōu)點(diǎn)應(yīng)用到我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定、完善的過(guò)程中,有計(jì)劃地向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。
(二)完善法律法規(guī)、會(huì)計(jì)概念框架
依照我國(guó)依法治國(guó)的要求,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)公司等方面的法律建設(shè)。只有不斷規(guī)范資本主義市場(chǎng)的發(fā)展、規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定等,才能形成堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),才能推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的發(fā)展。健全法律法規(guī)的同時(shí),也應(yīng)該完善會(huì)計(jì)概念框架。完善的會(huì)計(jì)概念框架為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與修訂提供正確的指導(dǎo)依據(jù),保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的連貫性。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定能否承擔(dān)會(huì)計(jì)概念框架的作用,還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
會(huì)計(jì)隊(duì)伍的質(zhì)量與水平,影響著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化趨同的進(jìn)程,因此,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。首先,要有終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的意識(shí)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐,適應(yīng)時(shí)代的需要。其次,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。對(duì)已經(jīng)從事會(huì)計(jì)行業(yè)的人員,單位應(yīng)該定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn),以提高業(yè)務(wù)水平與能力。最后,完善考核制度。將考核與工資、績(jī)效掛鉤,一方面督促他們緊跟時(shí)代需要,另一方面要求形成對(duì)工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。只有這樣才能使會(huì)計(jì)隊(duì)伍變強(qiáng)大。
四、小結(jié)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是必然的發(fā)展趨勢(shì),不僅順應(yīng)了跨國(guó)公司發(fā)展的需要,而且有助于各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定正是順應(yīng)了這一潮流,在基本原則、內(nèi)容框架、計(jì)量要素等方面同國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致。然而,在趨同過(guò)程中也有問(wèn)題的存在,如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、法律法規(guī)不完善、會(huì)計(jì)內(nèi)容框架不明確、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低等;針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決辦法。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是任重而道遠(yuǎn),需要大家的共同努力。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國(guó)際趨同
1. 國(guó)際趨同概述
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下產(chǎn)生的必然結(jié)果,其含義為各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,以提高會(huì)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可比性。但趨同不等于直接采用,在準(zhǔn)則的制定和完善過(guò)程中應(yīng)該考慮本國(guó)或本地區(qū)的具體情況,允許實(shí)質(zhì)性差異的存在。
目前,已有100多個(gè)國(guó)家或地區(qū)直接采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或與之趨同。尤其2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,為全球協(xié)同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而成立的二十國(guó)集團(tuán)(G20)和金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)在系統(tǒng)研究金融危機(jī)成因和應(yīng)對(duì)策略后,倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并希望G20成員國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)加快趨同步伐,為此諸多國(guó)家宣布直接采用國(guó)際準(zhǔn)則或公布了與之趨同的計(jì)劃。在世界各國(guó)各地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同不斷推進(jìn)的大背景下,我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和新興加轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的工作尤為矚目。
2. 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同進(jìn)程
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立經(jīng)歷了四個(gè)階段:
2.1 1979-1992年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度在改革開(kāi)放后經(jīng)歷了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的階段,這一階段主要頒布了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度,缺乏與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的條件。
2.2 1992-2000年,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例初步協(xié)調(diào)。
1992年11月,財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,我國(guó)原來(lái)一直實(shí)行的資金平衡表體系變成了國(guó)外的資產(chǎn)負(fù)債表體系,完成了會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變。之后幾年,隨著各項(xiàng)具體準(zhǔn)則的相繼出臺(tái),國(guó)際會(huì)計(jì)核算思想在中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到了更進(jìn)一步的貫徹,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取得了一致。
2.3 2000-2005年,我國(guó)處于與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)階段。
2000年12月,我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換,與國(guó)際制度進(jìn)一步協(xié)調(diào)。2003 年我國(guó)設(shè)立了“中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”,這標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)入了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同階段。2005年年底,我國(guó)財(cái)政部根據(jù)國(guó)情制定了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,這為與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)的合作和參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4 2005至今,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例趨同。
2006年2月,包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的新準(zhǔn)則在我國(guó)正式頒布,標(biāo)志著與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分趨同的我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)正式建立。實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。盡管中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在極少數(shù)問(wèn)題上面還存在一些差異,這是由于中國(guó)特殊國(guó)情決定的,隨著以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些差異將逐步消除。在新準(zhǔn)則頒布后的幾年內(nèi),香港、歐盟等地區(qū)和組織分別認(rèn)可了我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與世界上其他地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則互認(rèn)等效。
2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系飽受詬病,為此G20峰會(huì)聯(lián)合金融穩(wěn)定理事會(huì),倡議在全球范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并且期望參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家改進(jìn)自己的會(huì)計(jì)體系,與國(guó)際會(huì)計(jì)體系趨同。為了響應(yīng)倡議,推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同,財(cái)政部于2010年起草了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖(征求意見(jiàn)稿)》,于2011年頒布。
3. 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異
對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則之間的差異作出客觀分析對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同而言具有重要意義。將其兩者比較研究發(fā)現(xiàn)存在以下明顯差別:
3.1在具體會(huì)計(jì)處理以及披露要求上我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在不少差異。僅就我國(guó)已的16項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比,至少存在下述差異:存貨準(zhǔn)則、現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則、建造合同準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則、租賃準(zhǔn)則、收入準(zhǔn)則、借款費(fèi)用準(zhǔn)則、關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則、投資準(zhǔn)則、中期財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、或有事項(xiàng)準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則。
3.2計(jì)量方法上存在差異,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是公允價(jià)值計(jì)量模式,而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是以歷史成本屬性作為計(jì)量模式。計(jì)量模式的差別是由于我國(guó)具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定的。中國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在某些領(lǐng)域缺乏健全活躍的市場(chǎng),公允價(jià)值的確定缺乏理論指導(dǎo),因而不具備采用公允價(jià)值會(huì)計(jì)的條件?;跉v史成本的計(jì)量基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是最好的選擇。
3.3我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、準(zhǔn)則制定程序、準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制等與其他國(guó)家的通行做法存在差異。我國(guó)屬于是典型的以政府參與為主的立法體系,財(cái)政部一直都是管理全國(guó)會(huì)計(jì)工作、頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法定機(jī)構(gòu)。而其他國(guó)家則多以民間組織主導(dǎo)政府間的的方式頒布和實(shí)施準(zhǔn)則。
4. 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的措施建議
4.1明確我國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀,立足自身制定準(zhǔn)則
目前我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,也是世界上最大的新興兼轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有自身的特殊性。國(guó)際準(zhǔn)則在制定以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo),因此對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)必然存在諸多不適。我國(guó)要主動(dòng)地更多參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定,爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán),及時(shí)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)進(jìn)行溝通,使國(guó)際準(zhǔn)則的制定更多的考慮新型經(jīng)濟(jì)體的利益。
4.2 提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量,夯實(shí)國(guó)際趨同基礎(chǔ)
盡管已實(shí)現(xiàn)初步趨同,但我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在諸多方面均未達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量是我國(guó)目前的迫切任務(wù)。在未來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同工作中,一定要要廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家的意見(jiàn),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)各位委員和咨詢(xún)專(zhuān)家的作用,由會(huì)計(jì)理論界提供充分的理論支持,由會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界提供典型案例和操作指引,按照趨同后的準(zhǔn)則制定程序、組織、方法去建設(shè)完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,這樣才能最終提高我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的質(zhì)量,夯實(shí)趨同基礎(chǔ)。
4.3 充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),不斷完善準(zhǔn)則制定
盡管我們不能照抄照搬西方的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式,但是其在制定準(zhǔn)則過(guò)程中的先進(jìn)因素我們應(yīng)及時(shí)吸收。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定為政府主導(dǎo)型,因此在獨(dú)立性方面稍顯欠缺。應(yīng)學(xué)習(xí)西方在準(zhǔn)則制定和修改過(guò)程中讓更多的民間力量參與。政府在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)要加強(qiáng)與民間的溝通,加大社會(huì)參與度,以保證準(zhǔn)則的公平性和適用性。同時(shí)在準(zhǔn)則公布實(shí)施之后,要持續(xù)跟蹤,考察其經(jīng)濟(jì)后果,必要時(shí)對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行適時(shí)的修改。
4.4 加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
雖然我國(guó)在制度上已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同,但由于我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度起步及建立較晚,在實(shí)踐過(guò)程中,仍存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以在持續(xù)國(guó)際趨同的過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)行為,加大監(jiān)管力度,提高企業(yè)國(guó)際化水平,以便使中國(guó)的企業(yè)可以更好的融合到經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)中,為確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)實(shí)質(zhì)趨同創(chuàng)造條件。
同時(shí),實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同離不開(kāi)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才,因此要積極培養(yǎng)能夠適應(yīng)和推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)人才,加強(qiáng)對(duì)他們的教育和引導(dǎo),為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同奠定良好的人力基礎(chǔ)。
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