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【正文】
2020年,我縣醫(yī)療救助工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市醫(yī)保部門的精心指導(dǎo)下,認真貫徹實施社會醫(yī)療救助,進一步完善有關(guān)規(guī)章制度、嚴格程序、規(guī)范操作、簡化流程,切實履行了以民為本、救民于困的根本宗旨,為扶貧攻堅、建設(shè)和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻。
一、基本情況
2020年,我縣醫(yī)療救助累計資助重點救助對象參加基本醫(yī)療保險26312人,支出救助資金657萬元;住院、門診醫(yī)療救助26616人次,支出醫(yī)療救助資金1341萬元。實現(xiàn)全市協(xié)議管理定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。
二、主要做法
1、2020年是全國扶貧攻堅年,貧困群眾醫(yī)療救助作為“兩不愁,三保障”的重要組成部分,全力配合扶貧攻堅目標,發(fā)揮醫(yī)保部門自身優(yōu)勢,依靠居民基本醫(yī)療保險平臺,精準掌握救助對象就醫(yī)花費情況,做到所有扶貧人員全部第一時間納入“一站式”醫(yī)療救助系統(tǒng)、未在本市“一站式”醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,保證給予“后續(xù)救助”不落一人,在上級多次扶貧檢查中,我縣醫(yī)療救助工作未發(fā)現(xiàn)任何問題,且得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門的認可和表揚。
2、落實省醫(yī)保局有關(guān)“醫(yī)療救助資金資助重點救助對象參加基本醫(yī)療保險”政策,積極對接縣財政、民政、扶貧等部門,率先在全市縣市區(qū)實現(xiàn)“醫(yī)療救助資金資助重點救助對象參加基本醫(yī)療保險”,全年共全額資助我縣重點救助對象26312人,投入救助資金657萬元,這一舉措對進一步提升我縣醫(yī)療保險事業(yè)群眾滿意度成效明顯。
3、4月份在市局文件要求全市協(xié)議管理定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“一站式”救助的利好政策下,“快、準、全”的進行我縣醫(yī)療救助政策標準等系統(tǒng)參數(shù)維護與救助對象特殊人員身份的錄入、測試,第一時間讓我縣重點救助對象在全市范圍內(nèi)享受到“一站式”醫(yī)療救助的更大便捷,減輕了他們的醫(yī)療墊資壓力,并在本年度的 “一站式”運行過程中積極和市局、山大地緯網(wǎng)絡(luò)公司提出系統(tǒng)優(yōu)化意見和建議,保證了醫(yī)療救助“一站式”的平穩(wěn)運行。
一、肯定成績,認清形勢,進一步增強生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作緊迫感和責(zé)任感。
2006年是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》第一年,是全省“811”污染整治行動的攻堅年,是我區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收年。一年來,我區(qū)按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)長生態(tài)建設(shè)環(huán)境整治工作目標責(zé)任書的工作要求,全面推進生態(tài)建設(shè)、化工企業(yè)整治、鈣產(chǎn)業(yè)污染整治和農(nóng)村畜禽污染綜合防治,順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收,被國家環(huán)保總局命名為國家級生態(tài)示范區(qū),初步實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
在2006年省政府生態(tài)考核中衢江區(qū)被評為優(yōu)秀,名列衢州各縣(市)、區(qū)第一位。過去一年的工作主要表現(xiàn)在以下六個方面。
一是環(huán)境污染整治進展順利。一加大衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》,制定《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治規(guī)劃》,經(jīng)省政府批準后,按照“一廠一策”的要求,制訂了具體實施方案,出臺《衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治搬遷補償辦法》,區(qū)財政安排化工企業(yè)搬遷補償資金3400多萬,加大化工企業(yè)整治搬遷力度,開發(fā)區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)已關(guān)停33家,完成“811”環(huán)境污染整治行動年度目標。通過整治,化工(本文:范文大全)企業(yè)污水排放量從整治前的5000噸/天下降到400噸/天;COD排放量從6.12噸/天下降到0.13噸/天,年減少排放1911噸左右;氨氮排放量從0.92噸/天下降到0.03噸/天,年減少排放290噸左右,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,群眾投訴大為減少。二深化礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染綜合整治,區(qū)內(nèi)所有水泥機立窯按期全部拆除,拆除了部分石灰窯和石灰棚。三提前一年完成烏溪江飲用水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的整治,削減生豬飼養(yǎng)量1萬余頭,拆除網(wǎng)箱與圍灣養(yǎng)魚面積2萬平方米,圓滿完成整治工作任務(wù),有效減少了養(yǎng)殖污染,水庫水質(zhì)保持在Ⅰ-Ⅱ類,確保了全市飲用水安全。
二是順利創(chuàng)建成了國家級生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過全區(qū)上下四年多來的共同努力,去年6月、11月我區(qū)順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)省級、國家級的驗收,四年多的創(chuàng)建畫上了圓滿的句號。四年多來我區(qū)以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃為指導(dǎo),通過每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任書的形式,將創(chuàng)建任務(wù)、指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,并組織實施,各項生態(tài)建設(shè)重點工程完成較好。建設(shè)省級以上生態(tài)公益林62.33萬畝,森林覆蓋率達70.2%;新增綠色通道里程72公里;投入897萬元完成了4座病險水庫除險加固工程建設(shè);投入3000萬元,治理水土流失面積6平方公里,建設(shè)清水河道20.5公里;投入1800萬元完成農(nóng)民飲用水工程項目11處,受益人口2.15萬人;投資1377萬元,新城區(qū)基本完成五縱五橫地下污水管網(wǎng)工程,城市污水收集率達到58.71%;投入1000萬元對老城區(qū)振興中路進行了污水收集、道路硬化、亮化和綠化改造,解決了道路積水、生活排水等問題;實施下山出庫異地脫貧工程等等;四年來各項累計投入建設(shè)資金53.9億元,生態(tài)工程發(fā)揮了應(yīng)有的成效。
三是農(nóng)村環(huán)境進一步得到了改善。實施了11家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理,完成3家畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。共建厭氧發(fā)酵池1950立方米,改建排污管道4623米,新建酸化池9個,氧化深沉池600立方米,并配套消納土地490畝。積極推廣測土配方施肥技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)面源污染,我區(qū)被列為全國測土配方施肥試點縣。深入實施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程示范村”建設(shè),完成3個村的生活污水沼氣凈化工程,全區(qū)生活污水沼氣示范村達16個;新建戶用沼氣池1573只,建成大中型沼氣工程10座,新增沼氣池容積2.33萬立方米,戶用沼氣池投資361萬元。積極探索農(nóng)村生活污水處理有效途徑,引進生活污水生態(tài)綠地處理模式,開展農(nóng)村生活污水處理試點,完成了灰坪鄉(xiāng)外山村、太真鄉(xiāng)竹埂底村、湖南鎮(zhèn)華家村農(nóng)村生活污水分散處理試點建設(shè)工作。開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。建成3座城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,107個村推行了“戶集村收、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的垃圾處理模式,建成村級垃圾分揀場107個,配置垃圾收集車182輛,招聘村級保潔員260名,182個村實行垃圾集中收集處理。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率達50%。
四是產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升步伐加快。堅持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重存量提升和增量優(yōu)化相結(jié)合,建立項目落地決策咨詢聯(lián)席會議制度,抬高了綠色門檻,全年否決了80多個不符合環(huán)保要求的項目,重點發(fā)展能耗低、污染小、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目。做大做強特色產(chǎn)業(yè),高檔特種紙利用外資嫁接提升,仙鶴特種紙公司入選《福布斯》2006年度“中國潛力100”榜;建材業(yè)全面拆除了水泥機立窯生產(chǎn)線,發(fā)展了新型干法水泥和新型墻體材料生產(chǎn);鈣產(chǎn)業(yè)以成功舉辦科技論壇為契機,加快改造提升步伐,新建、在建新型石灰鈣企業(yè)40多家,被授予“中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”;竹炭產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)和品牌優(yōu)勢,吸引了一批外來企業(yè),拓展營銷網(wǎng)絡(luò)。同時,積極推進清潔生產(chǎn),2006年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。2家生產(chǎn)能力1萬噸以上廢紙造紙企業(yè)已建成廢水生化處理設(shè)施,35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到61.6%。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)步伐,生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展,積極實施柑桔品質(zhì)提升工程,建立市、區(qū)級示范點15個;扎實推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),實施國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目3個,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個,綠色和有機食品3個,無公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.25萬畝。注重以生態(tài)山水、“農(nóng)家樂”為特色,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),實現(xiàn)旅游總收入4.48億元,同比增長34.6%。
五是生態(tài)宣傳及創(chuàng)建活動得到深化。以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為契機,開展多形式宣傳,營造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍,在《衢州日報》、《今日衢江》報上多次出專版宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建4年來的成就;制作了生態(tài)宣傳的電視專題片,區(qū)委宣傳部對外發(fā)行《衢州清源、秀美衢江》明信片2萬張,制作了1000冊生態(tài)畫冊,充分展現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建主要做法及取得的成效;舉辦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能降耗講座,抓好企業(yè)管理人員環(huán)保業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。實施全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,灰坪鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),湖南鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過市級預(yù)驗收,新增廿里鎮(zhèn)彭家村、湖南鎮(zhèn)湖南村等6個市級生態(tài)示范村。組織綠色系列創(chuàng)建活動,創(chuàng)建省級綠色飯店1家、省級綠色學(xué)校2家、省級綠色家庭2戶、省級“保護母親河”生態(tài)監(jiān)護站1個。
六是生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)得到了加強。新城區(qū)生活垃圾、生活污水集中處理建設(shè)得到了加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活污水集中處理試點建設(shè),以烏溪江源頭的湖南鎮(zhèn)為試點,實施了生活污水集中處理工程。由省、市投資我區(qū)配合,完成了江山-衢江區(qū)、麗水-衢州交界斷面的2個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法能力得到了加強。按照國家、省、市部署,認真開展項環(huán)保專項檢查和“綠劍”行動,加強污染源監(jiān)督管理,強化“三同時”巡查、驗收制度,提高設(shè)施正常運行和污染物達標排放水平。加大對環(huán)境違法行為查處打擊力度,全年無重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生。
總的來看,過去一年,我區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治方面取得了明顯的工作成效。這些成績的取得是全區(qū)上下統(tǒng)一思想,形成合力,扎實苦干的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)資金嚴重不足,環(huán)境容量十分有限,生態(tài)環(huán)境還較脆弱,形勢不容樂觀。對照全省“811”污染整治目標、省級生態(tài)區(qū)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求,我區(qū)主要存在以下幾個方面問題。一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。由于歷史的原因,我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,經(jīng)濟總量明顯偏低,第三產(chǎn)業(yè)落后,經(jīng)濟增長后勁乏力,同時單位GDP能耗和排污量居高不下,經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙重壓力明顯,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)境監(jiān)管需進一步加強。去年省里對我區(qū)開展了4次飛行檢查,我區(qū)企業(yè)的達標率只有45%左右;“綠劍”行動達標率73%。這與市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責(zé)任書提出的90%要求和環(huán)保模范城市100%要求都有很大的距離。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理水平不高。特別是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是環(huán)境壓力仍然較大。衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治是省委、省政府交給我們的一項政治任務(wù),在今年9月底前完成整治,時間緊、任務(wù)重,還有很多艱苦、復(fù)雜、繁重的工作要做,這是一項硬任務(wù),是衢江區(qū)07年生態(tài)環(huán)保市區(qū)長一票否決的一類指標,也是衢州市省市長生態(tài)環(huán)保一票否決的一類指標,我們必須不折不扣的完成。五是部分現(xiàn)狀指標與省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建差距較大。與省級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標差距主要是:省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求達到50%以上,我區(qū)目前為14%;城鎮(zhèn)生活污水處理率達60%以上,萬元GDP化學(xué)需氧量不超過7千克等,這些我區(qū)都存在較大的難度;在環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面主要是萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度、城市生活污水集中處理率、單位工業(yè)增加值能耗、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率等方面與標準有較大的差距。對這些困難和問題,我們必須高度重視,認真對待。
面對我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作中的困難和問題,我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步堅定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力,切實加大對生態(tài)建設(shè)工作的傾斜力度,進一步抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項工作,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)取得更大成效。
二、明確目標,狠抓落實,全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
2007年我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求是:貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會、第七次全省環(huán)境保護大會精神,按照生態(tài)省建設(shè)、省“811”環(huán)境污染整治的總體部署,堅持“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強區(qū)”四大戰(zhàn)略,大力推進“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實施,大力開展衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境綜合整治等污染整治,大力實施循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”,完成省、市下達的節(jié)能減排任務(wù),大力推進國家環(huán)保模范城市、省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
2007年全區(qū)環(huán)保約束性指標是:化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要預(yù)期指標:工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%,總磷排放總量削減4%;水體功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%,出境水水質(zhì)達標率達到80%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達到國家二級標準;聲環(huán)境按功能區(qū)要求達到國家質(zhì)量標準;工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%。工業(yè)廢水和廢氣排放達標率達到90%以上。具體工作有以下三方面。
(一)著力培育生態(tài)經(jīng)濟,加快“生態(tài)化”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,必須把產(chǎn)業(yè)擺在首位,以生態(tài)化的理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變,增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。著重抓好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè):
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分依托和發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境的優(yōu)勢,改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),營造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,全面推行安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證為抓手,建立一大批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地,形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點抓好萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、萬畝柑桔精品園、萬畝筍用竹、萬畝綠色蔬菜、千畝有機茶基地建設(shè)。二是大力推進農(nóng)藥化肥減量化。按照面上推廣與重點示范相結(jié)合的原則,推廣農(nóng)藥化肥減量增效與測土配方施肥技術(shù),開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,積極鼓勵使用有機肥和新型肥料。積極推廣滴灌、噴灌和農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進適用技術(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。三是大力推進農(nóng)業(yè)品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、經(jīng)營和保護,逐步形成我區(qū)綠色、無公害、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌,以品牌優(yōu)勢啟動資源優(yōu)勢,擴大生產(chǎn)優(yōu)勢,創(chuàng)造經(jīng)濟優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次。四是大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;s化。合理利用現(xiàn)有的土地資源,通過承包、轉(zhuǎn)包、置換、代管等多種方式,將土地適度向懂生產(chǎn)、重技術(shù)、善管理的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等集中,推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
2、生態(tài)工業(yè)。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖,在增量推進和總量提升并舉中,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,加快特色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系,推進新型工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上,重點突出兩個方面:一方面,要按照衢州市410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分工和布局,重點培育和發(fā)展高檔特種紙、機械、新型建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新,促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代,橫向做粗和縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,要加快開發(fā)和發(fā)展清潔能源業(yè)、綠色食品加工業(yè)和竹制品加工業(yè),重點是發(fā)展抽水蓄能電站和沼氣能源,系列開發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為依托的綠色食品,深度開發(fā)竹炭系列產(chǎn)品,努力做強綠色產(chǎn)業(yè)。在工作著力點上,注重抓好三個環(huán)節(jié):一是嚴格把好項目準入關(guān)。樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念,堅持工業(yè)項目落地決策咨詢制度,突出抓招商選資,提高綠色門檻,嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度,堅決不進不符合產(chǎn)業(yè)政策項目、高能耗項目和重污染的項目,優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型的先進制造業(yè)。二是著力提高資源綜合利用水平。樹立循環(huán)經(jīng)濟理念,遵循減量化、資源化、無害化原則,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑,推動傳統(tǒng)的單程式生產(chǎn)向循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的高能耗、高排放向“減量化”發(fā)展轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的廢棄物處理向資源再生利用轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo),推動企業(yè)做好廢氣、廢水、廢渣、廢熱的綜合利用和再利用文章,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。三是大力推進清潔化生產(chǎn)。積極推行ISO14000環(huán)境管理認證,逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機制引導(dǎo)更多的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
3、生態(tài)旅游。要把生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點和新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,積極打造“城中山水、生態(tài)衢江”的旅游品牌,建設(shè)特色精品旅游線路。進一步整合資源,注重處理好開發(fā)與保護的關(guān)系、農(nóng)家樂開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游經(jīng)濟與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,推動生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展,努力做大做強三大旅游業(yè)。一是生態(tài)休閑旅游業(yè)。重點抓好雙橋黃金海岸休閑度假村、太真養(yǎng)生園、灰坪森林、溶洞探險游、紫微山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等生態(tài)休閑項目建設(shè),形成貫穿南、北的生態(tài)旅游休閑帶。二是農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),按照經(jīng)營規(guī)?;?、操作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、競爭特色化的要求,切實抓好大路畬族風(fēng)情文化旅游村、黃壇口鄉(xiāng)農(nóng)家樂、橫路興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)家樂特色村、點建設(shè),使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游成為我區(qū)旅游的新亮點。三是文化特色旅游業(yè)。積極挖掘衢江豐富的歷史文化底蘊,重點做好金仙巖文化公園、全旺古官窯等項目的開發(fā)建設(shè),把歷史文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。
(二)持續(xù)深入推進生態(tài)建設(shè),不斷提升生態(tài)發(fā)展水平。
1、開展省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏,這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國家級生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項重要任務(wù),今年上半年區(qū)生態(tài)辦要完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制,并報請區(qū)政府、區(qū)人大審議。力爭二年內(nèi)完成10個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù),今年要爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建,爭取在二年內(nèi)達到省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核指標的要求,力爭在2008年底創(chuàng)建成省級生態(tài)區(qū)。
2、開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是要做好宣傳工作,營造“創(chuàng)模”氛圍;二是分解落實創(chuàng)模任務(wù),制訂實施方案,做好分解、落實工作;三是強化新城區(qū)環(huán)境綜合整治,加強城市環(huán)境綜合整治工作。四是繼續(xù)深入開展生態(tài)示范點創(chuàng)建工作。以生態(tài)“六個一批”工程為抓手,不斷提升創(chuàng)建水平,努力爭創(chuàng)出一批國家環(huán)境友好企業(yè)、國家級有機食品基地、全國綠色社區(qū)、學(xué)校、家庭等全國性的先進單位。五是確保完成各類生態(tài)保護工程建設(shè)任務(wù)。要切實抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達標等工程建設(shè),并按責(zé)任書要求確保全面完成,已完成的要繼續(xù)擴大覆蓋面。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境污染整治力度,促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1、深入推進環(huán)境污染整治。一是強力推進衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治,依據(jù)區(qū)政府報省政府批準后制定的《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治規(guī)劃》的要求,確保2007年9月底前關(guān)停和搬遷剩余的16家化工企業(yè),按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)管理細則》,切實注重整治過程中的各類原始資料收集和整理,確保10月底前通過省整治辦的驗收,摘掉省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的“帽子”。二是以上方鎮(zhèn)為重點,深入開展全區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染整治,2007年6月底前全面完成整治任務(wù),削減粉塵、二氧化硫排放量,達到規(guī)范化管理的目的,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次。
2、加大對烏溪江、銅山源流域水資源的保護力度。在兩流域創(chuàng)建一批國家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成一批市級生態(tài)村,完成流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染治理,對無法達標排放的企業(yè)要依法關(guān)停,保護和穩(wěn)定三大水庫的水質(zhì),確保市、區(qū)鄰近縣(市)幾十萬群眾的生活飲用水安全,為錢塘江流域下游水質(zhì)穩(wěn)定提供保障。
三、建立健全三項工作機制,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項工作落到實處。
一是完善齊抓共管的工作機制。堅持用生態(tài)理念來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,把生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模各項目標任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,既明確分工、責(zé)任包干,又加強配合、齊抓共管,做到“責(zé)任全覆蓋,管理無空白”,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利推進。制訂生態(tài)區(qū)建設(shè)考核辦法,要將環(huán)保工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系,通過環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境綜合整治、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染總量增減等方面考核,切實強化生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任,規(guī)范環(huán)境管理行為。與此同時,要建立健全公眾參與的社會機制,通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育,增強社會公眾環(huán)境保護的責(zé)任意識和參與意識。
3、著力推進農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標,以“五整治一提高”(整治畜禽糞便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固廢污染、整治化肥農(nóng)藥污染、整治河溝池塘污染、提高農(nóng)村綠化水平)為重點,開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治,確保覆蓋全區(qū)20%以上的行政村。要加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理力度,完成34個存欄500頭以上的養(yǎng)殖場治理任務(wù)。要擴大農(nóng)村生活垃圾的收集覆蓋面,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到70%。因地制宜,積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水,建成湖南鎮(zhèn)污水處理站;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采用濕地處理等模式,開展農(nóng)戶污水處理設(shè)施建設(shè)工程。新晨
二是嚴格環(huán)境準入和污染物排放總量控制機制。嚴控排污總量,嚴格環(huán)境準入,建立長效管理機制。按照我區(qū)環(huán)境容量,實行污染物排放總量控制制度,把總量控制任務(wù)分解到排污企業(yè),對排污總量控制實行動態(tài)管理。同時,抬高開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的入園門檻,嚴格建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度,健全項目落地決策聯(lián)席會議制度,對擬引進的工業(yè)項目進行審議,嚴把項目準入關(guān)。