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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,船舶運輸業(yè)也獲得了發(fā)展的良機。對于油田來講,石油、天燃氣等物資也離不開船舶運輸,它們屬于危險品,易燃,易爆。在船舶運輸過程中更容易出現(xiàn)安全隱患。下面就運輸船舶的危險品儲運談筆者的幾點看法。
一、船舶危險品安全運輸存在的主要問題
隨著國家關(guān)于加強船舶危險品運輸管理政策的出臺,調(diào)整船舶危險貨物運輸?shù)墓芾?,帶來了船舶危險貨物運輸要求非常大的變化,船舶危險品運輸秩序正在向規(guī)范化方向發(fā)展,但存在的問題也十分突出,這些問題既有管理方面也有市場方面的,為此我們應(yīng)有清醒的認識。
1.油田危險品運輸安全管理體系已經(jīng)建立但并不完善。目前船舶危險品運輸管理存在的主要問題是立法滯后,大量法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)陳舊,與目前的市場經(jīng)濟體不相適應(yīng),現(xiàn)行的危險貨物管理法規(guī)層次較低,約束力不夠立法隨意性大,導(dǎo)致立法交叉、中突或重復(fù)問題嚴重。
2.危險品運輸?shù)募夹g(shù)咨詢工作薄弱。隨著油田經(jīng)濟發(fā)展,危險品運輸量越來越大,各種運輸方式對危險品運輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出,危險品運輸?shù)氖鹿室矔r有發(fā)生。然而油田內(nèi)部至今沒有一個危險品運輸應(yīng)急咨詢機構(gòu)及完善的應(yīng)急資料庫,現(xiàn)有的危險品運輸資料信息庫不但不完善,而且由于是少數(shù)單位獨立使用,使資料不能及時更新,使用效果并不理想。
3.安全監(jiān)督管理不到位。近年來,油田在船舶危險品運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作,但由于種種方面的原因,針對危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對薄弱,難以適應(yīng)危險品運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。受人力、物力以及航區(qū)特點影響,船舶危險品運輸安全監(jiān)管仍需進一步完善:一方面靜態(tài)管理嚴謹,動態(tài)監(jiān)管薄弱;二方面是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立;三方面碼頭裝卸過程未得到有效監(jiān)管;四方面是危險品運輸?shù)男畔⒒芾砺浜?,油田大部分部門和單位都是依靠經(jīng)驗進行管理,遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
4.普通船舶代替特種船舶帶來的隱患。目前,油田多數(shù)船舶不能滿足運送危險化學(xué)品的要求。比如,苯乙烯、三氯甲烷等劇毒危險品,需要兩型船運輸。但兩型船的建造成本高,運輸成本也高。由于使用特殊船舶運送劇毒危險品的費用高昂,一些企業(yè)為節(jié)省成本,也選擇運價低的普通船舶運輸劇毒危險品。
5.相關(guān)人員安全意識淡薄,缺乏對危險品相關(guān)知識的了解。部分營運中的危險品船舶上的船員雖取得了“特操證”,但部分船員對所載危險貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)不知道,不懂得危險品貨物運輸操作規(guī)程。還有少部分船員對如何處置相應(yīng)的突發(fā)事件全然不知,有的船舶甚至連應(yīng)急預(yù)案都沒有。
此外,部分執(zhí)法人員缺乏對相關(guān)危險品知識的了解,也給危險品運輸帶來了隱患。
二、船舶危險品儲存運輸?shù)拇胧┓治?/p>
1.加強人員培訓(xùn)。對船員、碼頭作業(yè)人員及相關(guān)管理人員危險品知識的崗前培訓(xùn),使他們真正了解并掌握:哪些物品易燃易爆、哪些物品遇水能產(chǎn)生可燃性氣體、哪些物品具有腐蝕性、哪些物品具有放射性、哪些物品不能混裝等等,只有這樣才能把危險降到最低,國家及集體財產(chǎn)不受到損失。
2.對不同危險品從安全運輸操作的角度進行分類,給出不同類別的危險品適宜的操作環(huán)境(如一裝卸遇水發(fā)生反應(yīng)的貨物時不能在雨天進行),不同危險品的包裝規(guī)范、運輸設(shè)備要求(如:易揮發(fā)物品的運輸設(shè)備要密封,運輸強酸強堿等物品時需用玻璃鋼容器等)等,以降低危險品在運輸過程中的風(fēng)險系數(shù);
3.加強和完善現(xiàn)場查驗制度。裝卸危險貨物的碼頭應(yīng)建立、健全危險貨物現(xiàn)場查驗制度做到組織、人員及責(zé)任落實;對單貨、標志、標簽不符,包裝質(zhì)量達不到要求者不予承運。
4.完善船舶危險品安全運輸管理體系。隨著我國水運事業(yè)的發(fā)展,油田的船舶危險品運輸?shù)囊?guī)章制度也在不斷地修改和完善。要認真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》(試行)和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法(試行)》。同時,《危險化學(xué)品安全管理條例》、《水路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《國內(nèi)運輸船舶經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的制定,為油田的船舶危險品運輸提供了法律依據(jù)。因此,相關(guān)部門要嚴格學(xué)習(xí)遵守。
5.加強對船舶的管理。從事危險貨物運輸?shù)拇皢挝换蛘吖芾砣?,?yīng)當根據(jù)國家船舶安全和防治船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定,建立和實施船舶安全營運和防污染管理體系。首先,載運危險貨物的船舶,其船體、構(gòu)造、設(shè)備、性能和布置等方面應(yīng)符合國家船舶檢驗的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。其次,載運危險貨物的船舶應(yīng)當制定保證船舶人命、財產(chǎn)安全和防治船舶污染環(huán)境的措施,編制應(yīng)對船舶交通事故、危險貨物泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急防護、消防和人員防護等設(shè)備及器材,并保證落實和有效實施。
6.加強對相關(guān)人員的管理。首先,載運危險貨物船舶的船員,應(yīng)當持有海事管理機構(gòu)頒發(fā)的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證,熟悉所在船舶載運危險貨物安全知識和操作規(guī)程;同時還要求船員應(yīng)事先了解所運貨物的危險性及安全預(yù)防措施,掌握安全載運的相關(guān)知識。發(fā)生事故時,應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的行動。其次,辦理船舶申報手續(xù)的人員,應(yīng)當熟悉船舶載運危險貨物的申報程序和相關(guān)要求。
7.健全高效的應(yīng)急指揮體系,提高應(yīng)急反應(yīng)效率。因為船舶危險品運輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴重危害性,這就要求油田部門首先要健全完善應(yīng)急指揮體系,提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少船舶危險品運輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的船舶危險品運輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò),以促進統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制的形成。
8.建立定量風(fēng)險評估體系。運用定量風(fēng)險評估體系等方法來指導(dǎo)危險品運輸,控制危險品運輸風(fēng)險是有實際意義也是切實可行的。油田的相關(guān)管理部門、科學(xué)機構(gòu)應(yīng)加強船舶危險品運輸中定量風(fēng)險評價的研究工作,并結(jié)合船舶危險品運輸現(xiàn)狀探求如何構(gòu)建適用于船舶危險品運輸?shù)陌踩u估體系,以便早日運用風(fēng)險評估等定量方法來指導(dǎo)實際運輸。
關(guān)鍵詞:危險品 集裝箱 碼頭 環(huán)境風(fēng)險 對策
中圖分類號:U698.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(b)-0209-01
危險品集裝箱碼頭在船舶運輸、碼頭裝卸以及堆存過程中可能發(fā)生事故泄漏,盡管其發(fā)生機率較小,但由于環(huán)境風(fēng)險具有突發(fā)性和破壞性(有時體現(xiàn)為災(zāi)難性)的特點,所以必須采取措施加以防范,加強控制和管理是杜絕、減輕和避免環(huán)境風(fēng)險的有效辦法。
1 船舶航行、操縱事故防范措施
(1)船舶靠泊碼頭,應(yīng)嚴格遵守海事行政主管部門有關(guān)船舶在港停泊、作業(yè)的規(guī)定,加強值班,注意收聽VHF臺和氣象臺的相關(guān)信息,防范異常情況的發(fā)生,及時采取相應(yīng)的安全措施。
(2)當氣象報告有臺風(fēng)可能襲擊時,??吭诖a頭的船舶應(yīng)服從海事行政主管部門的防臺安排,及時離開碼頭駛往防臺錨地避風(fēng)。
2 碼頭營運管理對策
(1)船舶進出港應(yīng)嚴格遵守海事局有關(guān)船舶在港內(nèi)航行、停泊的規(guī)定,加強了望,使用安全航速,謹慎駕駛,小心操作。進港船舶靠右航行,小船應(yīng)當主動避讓在規(guī)定航路內(nèi)正常行使的船舶,同時這種避讓應(yīng)貫穿穿越的全過程,確保穿越的安全。
(2)碼頭宜設(shè)置工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測進出港船舶動態(tài)。
(3)做好碼頭的調(diào)度和協(xié)調(diào)管理工作。
(4)碼頭方必須制定相關(guān)的碼頭安全管理辦法,對船舶和碼頭的經(jīng)營人、船舶和人員進出港區(qū)、碼頭現(xiàn)場監(jiān)督管理、防污染管理、相鄰泊位運營操作等做出明確規(guī)定,建立相應(yīng)的安全管理體系。包括明確規(guī)定大霧、大雨等能見度不良和風(fēng)力≥6級時不安排船舶進靠碼頭等。
(5)定期應(yīng)對碼頭前沿停泊水域、調(diào)頭區(qū)進行掃測,以確保船舶航行、操縱、停泊有足夠水深。掃測及測深結(jié)果應(yīng)報海事部門。
(6)碼頭作業(yè)人員均應(yīng)接受操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護和應(yīng)急反應(yīng)等方面的教育與培訓(xùn)。對國家規(guī)定的特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格后,持證上崗。
(7)保證到港船舶的安全性能符合海事有關(guān)規(guī)范要求。
(8)大風(fēng)、大浪等惡劣天氣對船舶在泊位的安全作業(yè)產(chǎn)生不利影響,有可能對船舶、泊位或人員造成損傷,因此當風(fēng)力、浪高和能見度超過港監(jiān)規(guī)定時,應(yīng)按海事有關(guān)規(guī)定進行操作。
(9)應(yīng)加強安全設(shè)施(如防雷、橡膠護舷等)、消防設(shè)施及報警裝置的日常維護與保養(yǎng),定期校驗和標定,若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或故障,應(yīng)及時排除,確保其運行狀態(tài)完好。
(10)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置專門的安全衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或兼職的安全衛(wèi)生監(jiān)管人員,并配備必要的安全衛(wèi)生監(jiān)測儀器及現(xiàn)場急救設(shè)備。
3 裝卸過程中事故預(yù)防管理措施
根據(jù)《水路危險貨物運輸規(guī)則》(交通部令1996年第10號)要求[1],港口進行危險品裝卸時,需要采取如下預(yù)防和管理措施。
(1)船舶載運危險貨物,承運人應(yīng)按規(guī)定向港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)辦理申報手續(xù),港口作業(yè)部門根據(jù)裝卸危險貨物通知單安排作業(yè)。裝卸危險貨物的泊位以及危險貨物的品種和數(shù)量,應(yīng)經(jīng)港口管理機構(gòu)和港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)批準。
(2)裝卸危險貨物應(yīng)選派具有一定專業(yè)知識的裝卸人員(班組)擔(dān)任。裝卸前應(yīng)詳細了解所裝卸危險貨物的性質(zhì)、危險程度、安全和醫(yī)療急救等措施,并嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程作業(yè)。裝卸危險貨物,應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)選用合適的裝卸機具。裝卸易燃、易爆貨物,裝卸機械應(yīng)安置火星熄滅裝置,禁止使用非防爆型電器設(shè)備。
(3)裝卸危險貨物,應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)和狀態(tài),在船-岸,船-船之間設(shè)置安全網(wǎng),裝卸人員應(yīng)穿戴相應(yīng)的防護用品。夜間裝卸危險貨物,應(yīng)有良好的照明,裝卸危險貨物時,遇有雷鳴、電閃或附近發(fā)生火警,應(yīng)立即停止作業(yè),并將危險貨物妥善處理。雨雪天氣禁止裝卸遇濕易燃物品。
(4)對下列各種情況,港口管理機構(gòu)有權(quán)停止船舶作業(yè),并責(zé)令有關(guān)方面采取必要的安全處置措施:①船舶設(shè)備和裝卸機具不符合要求;②貨物裝載不符合規(guī)定;③貨物包裝破損、滲漏、受到污染或不符合有關(guān)規(guī)定。
(5)船舶裝卸危險品箱時應(yīng)嚴格按照《國際海運危險貨物規(guī)則》規(guī)定和船公司提供的配載圖進行配載,不得隨意變更配載位置。
4 堆存過程中事故預(yù)防管理措施
(1)對于一級危險貨物集裝箱,不得在碼頭堆場堆存,必須采用車船直裝、直取的方式,如需堆存,堆存時間不得超過72h。
(2)在危險貨物專用堆場門口處設(shè)專門的警示牌和危險貨物場地標志,標志牌上注有“危險貨物場地”、“嚴禁煙火”、“車輛限速”等標志。
(3)危險貨物集裝箱的堆碼高度不超過3層。
(4)具有專門堆存危險品箱的堆場區(qū)域。該區(qū)域必須遠離生活區(qū),并且要用隔離墩(或圍欄)實行安全隔離,封閉管理。
(5)按照危險貨物場地安全消防要求,在場地內(nèi)指定位置需配置干粉消防推車、干粉滅火器、消防水龍、消防沙箱以及消防锨等消防設(shè)備。
(6)堆存必須符合危險貨物室外堆存規(guī)則,對于屬性間相互有影響的箱子分開堆存,對于怕曬的集裝箱堆在底部,對于怕水浸泡的集裝箱堆存在2層高位置等。
(7)碼頭內(nèi)危險貨物堆存必須嚴格按照危險品相關(guān)堆存要求進行堆存管理。
5 運輸過程事故預(yù)防管理措施
根據(jù)《汽車危險貨物運輸規(guī)則》(JT3130-88)要求[2],對于運輸過程的事故預(yù)防,應(yīng)采取如下措施。
(1)危險貨物運輸應(yīng)優(yōu)先安排。行車人員不準擅自變更作業(yè)計劃,嚴禁擅自拼裝、超載。
(2)運輸危險貨物必須配備隨車人員。運輸需要特殊防護的烈性危險貨物,托運人須派熟悉貨物性質(zhì)的人員指導(dǎo)操作、交接和隨車押運。
(3)運輸危險貨物時,必須嚴格遵守交通、消防、治安等法規(guī)。車輛運行應(yīng)控制車速,保持與前車的距離,嚴禁違章超車,確保行車安全。對在夏委高溫期間限運的危險貨物,應(yīng)按當?shù)毓膊块T規(guī)定進行運輸。
(4)對于一級危險貨物,必須采用車船直裝、直取的方式,即由外集卡車進行運輸(具備危險貨物準運證)。
(5)對于碼頭內(nèi)部運輸危險貨物集裝箱的集卡車司機必須具有危險貨物操作證。
(6)對于運輸危險貨物集裝箱的集卡車必須配備相應(yīng)的消防器材,懸掛危險貨物標志,在運輸過程中打開警示燈。
(7)在碼頭內(nèi)運輸危險貨物集裝箱,車速必須控制在10km/h,拐彎時不得超過5km/h。
(8)在碼頭內(nèi)運輸危險貨物集裝箱時必須走提前規(guī)定的道路,其他車輛必須提前避讓。
參考文獻
上海市安全監(jiān)管局危化處處長熊偉國10月29日介紹,首批啟動的3家危化品集中經(jīng)營試點單位分別是奉賢區(qū)上海杭州灣?;方?jīng)營管理公司、閔行區(qū)上海九星危險化學(xué)品集中交易平臺(市場)經(jīng)營管理有限公司、金山區(qū)上海化工品交易市場(危險化學(xué)品集中交易專區(qū))。同時,上海市安監(jiān)局還將探索在?;穼S玫揽谠O(shè)立運輸車輛登記點,遴選兩家應(yīng)急能力較強的危化品運輸企業(yè),參與救援?;返缆愤\輸事故。
熊偉國介紹,目前上海市?;方?jīng)營企業(yè)數(shù)量龐大,有6600余家,準入門檻偏低,導(dǎo)致無序增長。該市每年銷售的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、流向無法掌握,更無法監(jiān)控,給政府決策帶來難度。不少地區(qū)不同程度地存在著經(jīng)營業(yè)主分布散、危險貨物儲存亂、市場安全管理水平差等“散亂差”現(xiàn)象,難以實施有效的安全監(jiān)管,更會直接或間接造成各類安全生產(chǎn)事故。
熊偉國說,今年3月以來,上海市安全監(jiān)管局會同奉賢區(qū)、閔行區(qū)、金山區(qū)政府啟動了上海市危險化學(xué)品集中交易平臺(市場)建設(shè)試點,為逐步形成危險化學(xué)品經(jīng)營“分布相對集中、品種基本受控”的格局、實現(xiàn)對危險化學(xué)品流動流向的全程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
閔行區(qū)常務(wù)副區(qū)長金士華對此表示,上海九星?;芳薪灰资袌觯ㄆ脚_)的建立,對閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義,更是對城市公共、運行安全的重要抓手和有力保證。他要求危化品集中交易平臺的建設(shè)功能在定位上做到起點高、目標明確,最終形成集銷售、倉儲、物流、管理于一體的?;芳薪灰资袌銎脚_,確保2015年底區(qū)內(nèi)?;方?jīng)營企業(yè)全部進入這個市場。他提出,這個交易平臺的建設(shè)在閔行區(qū)還是新興產(chǎn)業(yè),要加快傳統(tǒng)交易市場形態(tài)的調(diào)整和提升,配合好相關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度,全面提升市場的有效服務(wù)。
上海市安全監(jiān)管局將會同有關(guān)部門修訂《上海市危險化學(xué)品管理辦法》,將危險化學(xué)品集中交易內(nèi)容納入其中,為危險化學(xué)品集中交易平臺(市場)建設(shè)工作提供法律依據(jù)和支持。同時,努力爭取相關(guān)部門在入駐企業(yè)稅務(wù)清算、稅收優(yōu)惠、返稅、危險化學(xué)品流動流向監(jiān)控平臺建設(shè)、石油化工等大型國有企業(yè)入駐市場等方面給予政策支持;爭取有關(guān)部門積極配合,嚴格落實滬外省市危險化學(xué)品駐滬車輛備案制度,為危險化學(xué)品流動流向監(jiān)控平臺的有效運行提供保障。
首批3家試點經(jīng)營單位
奉賢區(qū)――上海杭州灣危險化學(xué)品經(jīng)營管理有限公司
目前已初步形成交易平臺框架,明確了以大宗危險化學(xué)品交易為主要經(jīng)營模式,同時兼具金融、物流、信息監(jiān)控等服務(wù)功能,并引入江蘇張家港化工產(chǎn)品交易平臺管理模式,預(yù)計年底前完成交易平臺(市場)建設(shè)。
閔行區(qū)――上海九星危險化學(xué)品集中交易平臺(市場)經(jīng)營管理有限公司
目前已制定《上海九星危險化學(xué)品集中交易平臺(市場)建設(shè)方案》,完成交易平臺(市場)場所、經(jīng)營單位及信息監(jiān)控平臺的初步設(shè)計工作,正在和有關(guān)部門積極商討交易平臺(市場)及入駐企業(yè)政策扶持事宜。
金山區(qū)――上海化工品交易市場(危險化學(xué)品集中交易專區(qū))
選址在上海金石灣國際化工生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(簡稱金石灣功能區(qū)),制定了進駐集中交易平臺的稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策;與大型倉儲和運輸公司建立了戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,與上海市危險化學(xué)品行業(yè)協(xié)會、市化工行業(yè)協(xié)會等專業(yè)協(xié)會建立了行業(yè)企業(yè)信息交流服務(wù)平臺;邀請專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進駐,為入駐企業(yè)提供辦證、換證、投放宣傳廣告等一系列服務(wù)項目,吸引危險化學(xué)品經(jīng)營單位入駐。目前,金石灣功能區(qū)已吸引30家危險化學(xué)品企業(yè)落戶,初步形成了金山區(qū)危險化學(xué)品集中交易總體規(guī)劃,基本完成了危險化學(xué)品流動流向監(jiān)控平臺開發(fā),正在采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)籌備有關(guān)設(shè)施設(shè)備。
長江危險品運輸將分級監(jiān)管
11月4日長江海事局透露,海事部門將強化長江有毒有害危險品運輸監(jiān)管,對有毒有害危險品運輸實施分級分類監(jiān)管、動態(tài)跟蹤管理、進出轄區(qū)報告、C類船舶夜間禁航。
據(jù)悉,長江海事局將轄區(qū)常運的79種危險貨物分為一、二、三、四類,實施分級分類監(jiān)管。強化危險品船舶動態(tài)跟蹤管理,增強船舶監(jiān)控和信息服務(wù)能力。海事部門還將加強危險品船舶動態(tài)跟蹤維護,完善污染應(yīng)急體系,在長江沿線建設(shè)4個溢油應(yīng)急設(shè)備庫和2個溢油應(yīng)急設(shè)備配置點。在三峽庫區(qū)、長江武漢水域,分別部署“三峽環(huán)保1號”和“海特311”多功能溢油回收船。
遼寧加強?;吩S可證監(jiān)管
遼寧省安監(jiān)局日前出臺《關(guān)于貫徹落實的指導(dǎo)意見》,要求多措并舉,加強危化品安全使用許可證的頒發(fā)和管理工作。
遼寧省要求各地對照?;钒踩褂迷S可適用行業(yè)目錄和數(shù)量標準,對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行調(diào)查摸底,確定納入許可范圍的使用企業(yè),全面掌握企業(yè)相關(guān)情況。對應(yīng)取得?;钒踩褂迷S可證的企業(yè),要立即組織實施安全資格培訓(xùn)、安全評價、隱患整改、危化品重大危險源辨識、危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案備案等相關(guān)準備工作,為實施行政許可打好基礎(chǔ)。
要結(jié)合本地實際,借鑒?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理程序,制定切實可行的危化品安全使用許可證頒發(fā)管理實施細則,并嚴格履行審批程序,認真實施許可審查。
1、火車上可以帶啫喱水,但是不能超過120毫升。
2、根據(jù)《鐵路進站乘車禁止和限制攜帶物品》第七條規(guī)定:限量攜帶以下物品:不超過20毫升的指甲油、去光劑、染發(fā)劑;不超過120毫升的冷燙精、摩絲、發(fā)膠、殺蟲劑、空氣清新劑等自噴壓力容器;安全火柴2小盒;普通打火機2個。
3、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2014年第21號)第七條規(guī)定:旅客應(yīng)當接受并配合鐵路運輸企業(yè)的安全檢查工作。拒絕配合的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當拒絕其進站乘車和托運行李物品。鐵路警方再次提醒旅客:出行前,請檢查隨身攜帶的行李物品,不要攜帶危險品、管制刀具等。以免給出行帶來不必要的麻煩。
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論文關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);?;罚淮鎯芾?/p>
廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說,屬于危險化學(xué)品(簡稱?;罚┓懂?。為加強?;返陌踩\輸及儲存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險品倉庫火災(zāi)事故處置方案》等,通過這些安全管理條例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\輸、存儲和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來沒有發(fā)生一例危化品事故。
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實踐,談?wù)剬υ谟梦;返恼J識及儲存環(huán)節(jié)如何加強?;返墓芾砉ぷ?。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失而需要特別防護的貨物均屬?;贰N夜灸壳笆褂玫奈;分饕校憾竞ξ锲罚ㄈ缫喊?、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃氣體乙炔、氫氣、助燃氣體氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對?;返奈kU源進行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險品管理規(guī)定、化學(xué)實驗室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險品事故處理預(yù)案、公司危險化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗人員和倉管人員取?;纷C上崗等。
二、危化品倉儲管理的一般性要求
1.設(shè)計及施工
危險品倉庫的建筑、設(shè)計須嚴格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實施:對于儲存的易燃液體,應(yīng)建立適當?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險物資儲存應(yīng)分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標簽或標記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標準氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標簽或標記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點等),用后的空瓶必須送回到專門地點存放,并做好標記;安裝在倉庫或儲存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當加鎖,以防止未經(jīng)許可者進入;危險品倉庫的建立必須呈報有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉庫的整潔
存放危險化學(xué)品的倉庫必須保持整潔,倉庫內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險物質(zhì)的容器(無論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲存危險品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險物品必須輕拿、輕放、嚴防震動、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門入口及儲存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標志。及時消除倉庫內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當?shù)奈恢脴嗣髯畲髱烊萘俊?/p>
3.使用接地
若有需要,倉庫應(yīng)按標準使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測符合標準要求。對接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗,確保其安全性,并做好記錄。當將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時,為了防止靜電荷的積累,應(yīng)進行適當?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置,并妥善保管。強調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場。
4.容器及包裝
進庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標注。標注必須正確無誤,對于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫時應(yīng)詳細核對品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點處理,不得進庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫存量,以降低風(fēng)險。員工應(yīng)有適當?shù)呐嘤?xùn),以便學(xué)習(xí)、了解物資標注的含義。
5.hcs大容量儲罐
hcs大容量儲罐必須有足夠的機械強度以防爆裂。設(shè)計時應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩,以防止泄漏時污染周圍環(huán)境或河流。正常運行或使用時應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施(預(yù)案)以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標簽。
三、?;穫}儲管理的一般工作程序
1.物資需用計劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,制訂危品廠區(qū)運輸路線圖:其中對大宗用槽車罐車裝運的酸(堿、氨)的進廠應(yīng)專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設(shè)有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號碼、帶車進出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用ppe防護用品,按照安全操作規(guī)程進行裝卸。倉庫嚴格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進行收發(fā)料,危險品庫應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施及溫濕度計,倉管員應(yīng)每天對通風(fēng)設(shè)施進行巡查,保證通風(fēng)設(shè)施的正常運行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險品庫室內(nèi)溫度,如危險品庫室內(nèi)溫度高于30℃,應(yīng)立即采取降溫措施,并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。每月至少進行一次?;穫}庫全面檢查,主要是檢查庫房的照明、通風(fēng)、堆放、整潔狀況。庫內(nèi)顯眼處懸掛有儲存危化品的msds(物料安全技術(shù)說明書),便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應(yīng)的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)?;返拇娣劈c
每月對各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進行統(tǒng)計,制訂公司所有?;番F(xiàn)有的庫存清單。清單內(nèi)容包括:儲存或使用的化學(xué)品的名稱、化學(xué)品類別及危險性分類、化學(xué)品數(shù)量、存放場所。同時檢查各點個人防護用品的配備情況。
3.建立倉儲管理系統(tǒng)
將儲存場所要求、儲存標志、儲存安排與儲存量、收發(fā)儲存化學(xué)品、儲運條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進行有機整合,同時利用倉儲管理系統(tǒng)制訂標準的工作程序。
四、加強?;穫}儲管理應(yīng)采取的措施
1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證危化品安全存儲和公司員工人身安全的重要保障措施
防護用品:個人防護用品包括防護帽、防護服、防護眼鏡和面罩、呼吸防護器、橡膠手套等防護用品;相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個人防護用品。
安全標志:放置或使用化學(xué)危險品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標志或警告牌;標明危險品的名稱,注明其危險性質(zhì),如“易燃氣體、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴禁煙火”等。
排氣設(shè)施:由于化驗或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風(fēng)條件。我公司的通風(fēng)設(shè)施一般采用通風(fēng)柜及排氣扇。
沖洗設(shè)施:應(yīng)在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應(yīng)根據(jù)儲放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗班或倉儲班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險化學(xué)品鎖在專門的藥品柜中,按《化學(xué)藥品庫管理規(guī)定》進行領(lǐng)用及雙鑰匙保管;建立完整的化學(xué)危險品臺賬。
應(yīng)急藥品:在儲放或使用危險化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配設(shè)急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學(xué)藥品:在儲放或使用危險化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液;同時應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時的應(yīng)急涂洗之用。
2.不斷加強對企業(yè)員工進行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座
增強企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)安全管理人員和從事?;饭ぷ鞯膯T工要重點進行安全專業(yè)培訓(xùn),這是提高企業(yè)安全管理人員及?;窂臉I(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗相應(yīng)人員執(zhí)行《?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的水平,提高員工的應(yīng)變能力。
一、危險物品的定義
危險物品是對具有殺傷、燃燒、爆炸、腐蝕、毒害以及放射性等物理、化學(xué)特性,容易造成財物損毀、人員傷亡等社會危害的物品的通稱。
危險物品的分類危險品的分類如下:
1、爆炸品,這類物質(zhì)具有猛烈的爆炸性。當受到高熱摩擦,撞擊,震動等外來因素的作用或其它性能相抵觸的物質(zhì)接觸,就會發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生大量的氣體和高熱,引起爆炸。爆炸性物質(zhì)如貯存量大,爆炸時威力更大。這類物質(zhì)有三硝基甲苯(TNT),苦味酸,硝酸銨,疊氮化物,雷酸鹽,乙炔銀及其它超過三個硝基的有機化合物等。
2、氧化劑,氧化劑具有強烈的氧化性,按其不同的性質(zhì)遇酸、堿、受潮、強熱或與易燃物、有機物、還原劑等性質(zhì)有抵觸的物質(zhì)混存能發(fā)生分解,引起燃燒和爆炸。對這類物質(zhì)可以分為:①一級無機氧化劑;性質(zhì)不穩(wěn)定,容易引起燃燒爆炸。如堿金屬和堿土金屬的氯酸鹽、硝酸鹽、過氧化物、高氯酸及其鹽、高錳酸鹽等。②一級有機氧化劑;既具有強烈的氧化性,又具有易燃性。如過氧化二苯甲酰。③二級無機氧化劑;性質(zhì)較一級氧化劑穩(wěn)定。如重鉻酸鹽,亞硝酸鹽等。④二級有機氧化劑;如過乙酸。
3、壓縮氣體和液化氣體,氣體壓縮后貯于耐壓鋼瓶內(nèi),使都具有危險性。鋼瓶如果在太陽下曝曬或受熱,當瓶內(nèi)壓力升高至大于容器耐壓限度時,即能引起爆炸。鋼瓶內(nèi)氣體按性質(zhì)分為四類:劇毒氣體;如液氯、液氨等。易燃氣體;如乙炔、氫氣等。助燃氣體;如氧等。不燃氣體;如氮、氬、氦等。
4、自燃物品,此類物質(zhì)暴露在空氣中,依靠自身的分解、氧化產(chǎn)生熱量,使其溫度升高到自燃點即能發(fā)生燃燒。如白磷等。
5、遇水燃燒物品,此類物質(zhì)遇水或在潮濕空氣中能迅速分解,產(chǎn)生高熱,并放出易燃易爆氣體,引起燃燒爆炸。如金屬鉀,鈉,電石等。
6、易燃液體,這類液體極易揮發(fā)成氣體,遇明火即燃燒??扇家后w以閃點作為評定液體火災(zāi)危險性的主要根據(jù),閃點越低,危險性越大。閃點在45℃以下的稱為易燃液體,45℃以上的稱為可燃液體(可燃液體不納入危險品管理)。易燃液體根據(jù)其危險程度分為兩極:①一級易燃液體閃點在28℃以下(包括28℃)。如乙醚、石油醚、汽油、甲醇、乙醇、苯、甲苯、乙酸乙酯、丙酮、二硫化碳、硝基苯等。② 二級易燃液體閃點在29-45℃(包括45℃)。如煤油等。
7、易燃固體,此類物品著火點低,如受熱,遇火星,受撞擊,摩擦或氧化劑作用等能引起急劇的燃燒或爆炸,同時放出大量毒害氣體。如赤磷,硫磺,萘,硝化纖維素等。
8、毒害品,這類物品具有強烈的毒害性,少量進入人體或接觸皮膚即能造成中毒甚至死亡。分為劇和有。凡生物實驗半數(shù)致死量(LD50)在50毫克/公斤以下者均稱為劇。如氰化物、三氧化二砷(砒霜)、二氧化汞、硫酸二甲酯等。有如氟化鈉、一氧化鉛、四氯化碳、三氯甲烷等。
9、腐蝕物品,這類物品具有強腐蝕性,與其它物質(zhì)如木材、鐵等接觸使其因受腐蝕作用引起破壞,與人體接觸引起化學(xué)燒傷。有的腐蝕物品有雙重性和多重性。如苯酚既有腐蝕性還有毒性和燃燒性。腐蝕物品有硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氟酸氟酸、冰乙酸、甲酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、氨水、甲醛、液溴等。
10、放射性物品,此類物品具有反射性。人體受到過量照射或吸入放射性粉塵能引起放射病。如硝酸釷及放射性礦物獨居石等。
二、危險品的安全貯存要求:
1.危險品貯藏室應(yīng)干燥、朝北、通風(fēng)良好。門窗應(yīng)堅固,門應(yīng)朝外開。并應(yīng)設(shè)在四周不靠建筑物的地方。易燃液體貯藏室溫度一般不許超過28℃,爆炸品貯溫不許超過30℃。
2.危險品應(yīng)分類隔離貯存,量較大的應(yīng)隔開房間,量小的也應(yīng)設(shè)立鐵板柜和水泥柜以分開貯存。對腐蝕性物品應(yīng)選用耐腐蝕性材料作架子。對爆炸性物品可將瓶子存于鋪干燥黃砂的柜中。相互接觸能引起燃燒爆炸及滅火方法不同的危險品應(yīng)分開存放,絕不能混存。
3.照明設(shè)備應(yīng)采用隔離、封閉、防爆型。室內(nèi)嚴禁煙火。
4.經(jīng)常檢查危險品貯藏情況,及消除事故隱患。
5.實驗室及庫房中應(yīng)準備好消防器材,管理人員必須具備防火滅火知識。
三、危險物品管理中存在的問題及存在這些問題的原因
由于我國的危險物品管理工作起步較晚,雖然在危險物品管理中進行源頭減量、推行清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理等方面做了大量工作,取得了一定成效,但由于人員不足、經(jīng)費有限、缺乏危險物品管理的專門地方性法規(guī),加之一些地區(qū)危險廢物管理人員素質(zhì)偏低,致使全國的危險廢物管理工作基礎(chǔ)十分薄弱。危險物品管理中存在的問題主要有:
1.申報統(tǒng)計工作薄弱。按照我國相關(guān)法律規(guī)定:“存放危險物品的的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記”,但是,全國參加申報登記的單位遠小于危險物品存放源的單位數(shù)量。1999年云南省固體廢物統(tǒng)計資料中,德宏、麗江、迪慶、臨滄等地州就完全沒有危險物品存放量的統(tǒng)計數(shù)字,一些地區(qū)基層管理人員對危險物品的界定和鑒別存在很大偏差,把有些不是危險物品的礦冶類物質(zhì)全部作為危險廢物統(tǒng)計,致使云南省危險物品統(tǒng)計資料誤差較大,影響了政府決策。
2.處理處置不合理。由于對危險物品的危害性認識不足,加之資金、管理、設(shè)施等方面的原因,除了收集、轉(zhuǎn)移運輸中存在的問題外,全國危險物品的處理處置極不合理。某些醫(yī)院特種垃圾全部采用綜合利用方式處置,存在極大的傳染隱患;醫(yī)藥廢物、多氯聯(lián)苯廢物、無機氰化物廢物、廢電池、廢日光燈管、廢礦物油、含砷、汞、酚、鉻、鉛、鋅、銅、鎘廢物等危險廢物,有相當一部分未經(jīng)處置堆存或排放,給周圍生態(tài)環(huán)境帶來影響,給人民生活帶來隱患;已處理處置的危險廢物,有相當一部分沒有按危險廢物的處理處置規(guī)范進行,存在二次污染的可能;許多可能帶來嚴重危害的正在堆存或尚未申報的危險廢物有待處理處置,其中包括造紙及紙制品業(yè)的廢物。
四、加強危險物品的管理辦法
1.是建立監(jiān)管、聯(lián)動、協(xié)作機制。明確由鎮(zhèn)派出所、綜治辦、企業(yè)辦的監(jiān)管職責(zé),落實由鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)道路運輸監(jiān)管責(zé)任;鎮(zhèn)派出所負責(zé)日常監(jiān)管的責(zé)任;鎮(zhèn)企業(yè)辦負責(zé)非煤礦山危險物品的監(jiān)管工作,做到分工明確、齊抓共管。
2.是組織危險物品從業(yè)單位負責(zé)人和管理人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)。培訓(xùn)從危險物品的使用、儲存、管理等方面進行耐心細致的講解,有效增強了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。
3.是建立嚴格的登記備案制度。對全鎮(zhèn)危險物品從購買、儲存、使用直到廢棄的全過程都進行登記備案,確保全鎮(zhèn)危險物品備案資料底數(shù)清、情況明。四是對全鎮(zhèn)危險物品從業(yè)單位的硬件設(shè)施進行網(wǎng)式檢查,對基礎(chǔ)設(shè)施達不到要求的當場下達整改通知書,限期整改。通過整改,全鎮(zhèn)所有危險物品從事單位的硬件設(shè)施全部達標。
4.具有易燃、易爆、腐蝕、有毒等性質(zhì)。在生產(chǎn)、貯運使用中能引起人身傷亡、財產(chǎn)損毀的物品,均屬危險物品。
5.危險品必須按其性質(zhì)和貯運要求,嚴格執(zhí)行危險品的配裝規(guī)定,對不能配裝的危險品,必須嚴格隔離。
6.危險物品的裝卸和運輸,必須指派責(zé)任心強熟知危險物品性質(zhì)和安全防護知識的人員承擔(dān)。
7.裝運人員應(yīng)按危險品性質(zhì),配帶相應(yīng)的防護用品,搬運時輕拿輕放,嚴禁撞擊和拖拉、傾倒,所用扳手等工具應(yīng)為銅、鋁合金。
8.液體危險品無聊裝卸時,要嚴格執(zhí)行防靜電的有關(guān)規(guī)定。往貯罐內(nèi)輸送物料前,必須認真檢查輸料管路,輸送泵和電器是否處于正常狀態(tài),并按要求啟閉閥門,并隨時檢查液位,防止溢料,往鐵桶內(nèi)灌裝物料前,要認真檢查桶是否完好,灌裝時要認真負責(zé),灌裝畢桶蓋應(yīng)擰緊,防止跑、冒、滴、漏、灑落地面的無聊要及時處理,清理干凈,不得留有殘液。
9.危險品倉庫、貨場,必須嚴格執(zhí)行出入庫發(fā)放制度。
10.危險物品包裝容器應(yīng)當牢固、密封,發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)等情況,應(yīng)當立即進行安全處理。
11.裝運易燃、易爆危險物品機動車,應(yīng)懸掛“危險品”信號,罐車要掛接靜電導(dǎo)鏈。
12.儲存易燃、易爆物料的庫房、貨場區(qū)的附近,不準進行封焊、維修、動用明火等可能引起火災(zāi)的作業(yè)。如因特殊需要進行這些作業(yè),必須經(jīng)批準,采取安全措施,派員進行現(xiàn)場監(jiān)護,備好足夠的滅火器材。作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當對現(xiàn)場認真進行檢查,切實查明未留火種后,方可離開現(xiàn)場。
13.庫區(qū)、場區(qū)要經(jīng)常保持整潔,對散落的易燃、易爆物品和雜務(wù)應(yīng)當及時清除。用過的棉紗、抹布、手套等用品,必須放在庫外的安全地點,妥善保管和及時處理。
14.裝卸易燃、易爆物品,必須輕拿輕放,嚴防震動、撞擊、重壓、倒置和摩擦,不準使用易產(chǎn)生火花的工具,不準穿帶釘子的鞋,并應(yīng)當在可能產(chǎn)生靜電的設(shè)備上,安裝可靠的接地裝置。
15.進入庫區(qū)、場區(qū)的汽車、拖拉機必須帶火罩,并不準進入庫房。
16.庫房、貨場區(qū)裝卸作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當徹底進行安全檢查。
17.庫房、貨場根據(jù)滅火工作的需要,備有適當種類和數(shù)量的消防器材設(shè)備,并布置在明顯和便于取用的地點。消防器材附近,嚴禁堆放其他物品。
18.二種性質(zhì)相互抵觸的危險物品,不得同時裝運和同庫存放。
[關(guān)鍵詞]易制毒化學(xué)品:安全管理:規(guī)范管理:對策
中圖分類號:X913;G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)14-0280-01
易制毒化學(xué)品簡述
易制毒化學(xué)品,是指國家規(guī)定管制的可用于制造品和精神藥物的化學(xué)原料及配劑。易制毒化學(xué)品本身是化學(xué)品而不是,但是這些化學(xué)品卻與加工、生產(chǎn)、提純有著密不可分的關(guān)系。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工藝技術(shù)的改進,易制毒化學(xué)品所包含的種類、鹽類不計其數(shù)。對易制毒化學(xué)品范疇,國家法律沒有具體界定。
易制毒化學(xué)品的分類
由中華人民共和國國務(wù)院于2005年8月26日頒布《易制毒化學(xué)品管理條例》,2005年11月1日起實施。在《易制毒化學(xué)品管理條例》規(guī)定,易制毒化學(xué)品分三類24個品種。第一類13種(制造的原料,比較嚴)。第二類5個品種(是制毒所需的重要溶劑或試劑,國家對這類化學(xué)品管理比較嚴,購買采用備案制度,運輸采用許可制度)。第三類6個品種(是制毒所需的溶劑、試劑或添加劑。這6個品種在化工產(chǎn)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)方面、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域等用途廣泛,國家對這類化學(xué)品管理,相對較松,購買、運輸均采用備案制度)。
上述24種易制毒化學(xué)品,國家實施嚴格管制。但我們應(yīng)該知道,制造易制毒化學(xué)品品種眾多,其中不乏日常生活用品,如活性炭、乙醚、碳酸鈉、三氯甲烷、乙醇等,未列入管制范圍。
易制毒化學(xué)品種類較多,但萬變不離其宗,所需原料、溶劑、試劑基本相同。隨著科技的發(fā)展、技術(shù)的提高,制毒集團利用非管制的化學(xué)品來替代易制毒化學(xué)品,以躲避監(jiān)管。
需要說明的是:我研究所第一類14種(制造的原料)易制毒化學(xué)品不使用、不接觸,第二類常用的有三種(乙醚、醋酸酐、三氯甲烷),第三類常用的有五種(硫酸、鹽酸、高錳酸鉀、甲苯、丙酮)
易制毒化學(xué)品管理
國家規(guī)定,非藥品類易制毒化學(xué)品、第二類易制毒化學(xué)品是不允許個人購買、經(jīng)營、生產(chǎn)。如因治療疾病需要,憑身份證和醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書購買。
1 易制毒化學(xué)品的采購管理
建立科學(xué)、嚴謹、規(guī)范的工作流程,使流程得到有效執(zhí)行。如:“易制毒化學(xué)品領(lǐng)用制度”、“易制毒化學(xué)品采購申報制度”、“易制毒化學(xué)品保管制度”、“易制毒化學(xué)品安全檢查制度”、“事故報告制度”等,使易制毒化學(xué)品安全管理,有章可循、有法可依。
1各課題組須填寫購買藥品類易制毒化學(xué)品申請表,經(jīng)所安全保衛(wèi)部門備案,再對易制毒化學(xué)品匯總,然后把匯總的總量通過易制毒化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)審核。
1.2審核通過,持公安局所批《易制毒化學(xué)品購買備案證明》,到有合法經(jīng)營資質(zhì)公司購買。
1.3雙方簽訂購銷合同。
1.4沒有產(chǎn)品合格證明可拒收。
1.5警示標志、中文說明、失效日期、安全使用期、產(chǎn)品名稱、生廠商地址、產(chǎn)品規(guī)格等標識,不符合法律規(guī)可拒絕進貨。
1.6未經(jīng)所安全保衛(wèi)部門備案、審核、批準的嚴禁采購。
1.7易制毒化學(xué)品原料驗收入庫,須詳細填寫入庫清單。
2 易制毒化學(xué)品儲存保管管理
依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,易制毒化學(xué)品專用儲存?zhèn)}庫,配備的通風(fēng)系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)等運行良好,基本無腐蝕現(xiàn)象,易制毒化學(xué)品的儲存環(huán)境得到極大的改善。確保了人們生命安全和身體健康。
2.1雙人到場方能打開倉庫門,無關(guān)人員嚴禁入內(nèi)。每月對庫存數(shù)量和使用數(shù)量進行核對。如發(fā)現(xiàn)被盜,須立即向公安機關(guān)報案。
2.2設(shè)專人管理;設(shè)專用儲存?zhèn)}庫.
2.3熟知危險品的性質(zhì),懂安全防護知識。
2.4專用倉庫必須安全、防火。操作過程中,須佩帶膠手套和防毒面罩,做好防護措施。
2.5專用倉庫內(nèi)專用設(shè)備是由專業(yè)人員安裝調(diào)試,符合國家規(guī)定和要求。
2.6具有氧化性的酸或氧化劑不能與易燃物品一同存放。
2.7易制毒化學(xué)品專用倉庫配有報警裝置,與值班室相連。
2.8嚴格執(zhí)行“五雙”制度(雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用)
2.9選工作認真、身體健康、具有一定專業(yè)知識、政治可靠的人來管理。
2.10加強臺賬的管理,保存2年備查
3 易制毒化學(xué)品報廢處理
3.1易制毒化學(xué)品使用過程中,出現(xiàn)的廢渣、產(chǎn)生的廢氣、廢水經(jīng)處理后,符合排放標準,方可進行排放。如發(fā)現(xiàn)幾種物質(zhì)發(fā)生新的反應(yīng),則不能混在一起排放。
3.2委托有資質(zhì)的單位,對易制毒化學(xué)品進行處理,做好報廢記錄,相關(guān)人員安全審核后,再報廢處理,主管安全管理負責(zé)人,須對易制毒化學(xué)品報廢單中名稱、數(shù)量進行審核并簽字。
3.3對陳舊、老化、淘汰設(shè)備、容器和容器內(nèi)殘留有毒危險品的,需清潔,否則不得報廢。
3.4易制毒化學(xué)品使用后產(chǎn)生的廢液,要集中存放,及時通知保衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
強化管理意識,提高管理人員自身素質(zhì)
快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展,成立的企業(yè)魚龍混雜,行業(yè)人員素質(zhì)不高、管理缺位,導(dǎo)致不法人員利用物流快遞行業(yè)存在的漏洞,批量運輸易制毒化學(xué)品,直接進入非法流通渠道,危害人們身體健康。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起,也為不法分子制造、販賣、傳播不經(jīng)意間起到了推波助瀾的作用,隱蔽性極強,無形市場已漸形成,加大網(wǎng)絡(luò)打擊力度,已成為刻不容緩話題。
電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,手機支付、網(wǎng)上支付等各種即使交易平臺,改變了傳統(tǒng)交易模式,給生活帶來便利的同時,也給圖謀不軌者提供了捷徑。
遵循 “誰主管、誰負責(zé)、誰使用、誰負責(zé)”,樹立“安全第一,人人有責(zé)”的意識,確保安全防范到位。從《易制毒化學(xué)品的管理辦法》出臺后,采購、運輸、管理和使用都嚴格按公安機關(guān)要求,嚴禁單位、個人私自購買,只接受轉(zhuǎn)賬、劃款方式購買易制毒化學(xué)品。國家也可通過技術(shù)手段“切斷”網(wǎng)絡(luò)視頻傳播制?。ㄌ崛。┓椒ǎ瑥母瓷蠌氐捉鉀Q。
現(xiàn)今,許多化學(xué)合成的新型在世界已泛濫成災(zāi)。這些的原料、配劑無不依賴化學(xué)物品。易制毒化學(xué)品的雙重性,決定它有正反兩方面作用。如何興利除弊,逐步完善,如何建立健全同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)一整套科學(xué)管理機制,竭盡全力遏制易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售,杜絕流入非法渠道,徹底“斬斷”易制毒化學(xué)品鏈條給社會帶來的危害。是我們管理者應(yīng)該思考的課題。
4 結(jié)束語
我國現(xiàn)行法律,對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、運輸無刑事責(zé)任追究,但不排除禁毒形勢嚴峻,《刑法》將易制毒化學(xué)品的制造、運輸定成犯罪,這將對易制毒化學(xué)品管控工作意義重大。
任何新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展,都會有積極的一面和消極的一面,易制毒化學(xué)品管理也是如此。目前,由于國家管理的滯后,社會道德意識衰退,個人私利膨脹等因素,限制了易制毒化學(xué)品的良性發(fā)展,因此,提高管理人員自身素質(zhì),優(yōu)化人員之間的協(xié)作關(guān)系,提高管理水平,克服自身的不足,集思廣益,完善管理機制,使基礎(chǔ)管理逐步向規(guī)范化、標準化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。
參考文獻
《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》(衛(wèi)生部72號令)
《昆明市易制毒化學(xué)品管理現(xiàn)狀與對策研究》 趙寧
關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品,安全監(jiān)管,制度體系
一、強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性,會對人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中,如果處理不當或疏于管理,就很有可能對人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加,很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴重性?,F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設(shè)備毀壞,會有大量易燃氣體或液體瞬間泄放,迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團,與空氣混合達到爆炸下限。論文參考。云團隨風(fēng)漂移,飛至居民區(qū)遇明火爆炸,會造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險化學(xué)品對人體有害,由于設(shè)備密封不嚴,人員操作失誤或處理不當?shù)纫蛩?,容易發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故,可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡,生態(tài)環(huán)境也會受到嚴重污染。正是危險化學(xué)品的固有危險性使我們在利用其益處的同時,也有可能受到傷害。因此,必須切實加強危險化學(xué)品的監(jiān)督管理,避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
1 危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系,并相應(yīng)出臺了一系列危險化學(xué)品的管理規(guī)定和標準,主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品名錄》等,這對有效控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用,但是我國現(xiàn)行的危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標準矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬種之多,并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品,其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險化學(xué)品。國家現(xiàn)行最新的《危險化學(xué)品名錄》(2002年版)和《劇毒化學(xué)品目錄》(2002年版)都是2003年出臺的,嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,導(dǎo)致在實際操作中很多新化學(xué)品沒有按照危險化學(xué)品登記要求進行注冊登記,造成危險化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞,存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)??偩值炔块T制定的相關(guān)的規(guī)定和標準.而這些規(guī)定和標準之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題,讓執(zhí)法者無章可循,讓企業(yè)無所適從。危險化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu),各部門按照行業(yè)特點自行制定標準,造成了實際監(jiān)管的難度。
我國作為危險化學(xué)品進出口大國,與國際化學(xué)品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標準不同。危險化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標簽,在在登記中時由于國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標準不同,導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同,危險化學(xué)品標簽差異明顯,給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴格限用的化學(xué)品,如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等,我國仍有一定量的生產(chǎn),給人體健康和環(huán)境造成嚴重危害和潛在危害。
2、危險化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管實行登記注冊制度,危險化學(xué)品登記工作是一項告知性備案工作,缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中,很多企業(yè)積極性不高,認為登記工作進行與否對企業(yè)的影響不大,不能積極響應(yīng)和認真配合。
危險化學(xué)品登記對象為生產(chǎn)和儲存危險化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機構(gòu),負責(zé)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實際危險化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險源,達不到登記注冊條件,市級和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門,缺少技術(shù)支持指導(dǎo),監(jiān)管體系不完善,存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時存在監(jiān)管部門不同,信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進行登記,劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中,還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性,如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸過程中如有不慎,會造成的大量危險化學(xué)品泄露,發(fā)生危險危險品事故,會造成大量的人員傷亡,財產(chǎn)的損失,對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸,造成影響惡劣的松花江污染國際事件,暴露出危險化學(xué)品應(yīng)急管理問題嚴重。雖然我國也出臺了一系列危險化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求,各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事,沒有太多的實用價值,沒有針對性及目的性,可操作性差,且沒有按照要求認真進行演練。發(fā)生危險化學(xué)品事故時還是處于手忙腳亂,臨時抱佛腳,倉促面對的現(xiàn)象,造成不應(yīng)有的損失?;瘜W(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個多部門合作,分工明確,綜合協(xié)調(diào)的體系,而今我國目前的對于危險化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政,各掃門前雪的狀況,沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學(xué)品安全監(jiān)管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標準體系
根據(jù)我國目前危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢,吸取國外的先進行管理經(jīng)驗及國際慣例,與國際化學(xué)品管理體系接軌,結(jié)合我國的實際情況,制定、完善危險化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標準體系,使得執(zhí)法者有法可依,有章可循。制定的法律、法規(guī)、標準要有一定的前瞻性,可操作性強,實用性強,根據(jù)實際情況及時修訂、修改,消除法律、法規(guī)、標準的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學(xué)品安全管理條例>部分條款,盡快修訂新的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》,當前應(yīng)對不在《危險化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實施新的化學(xué)物質(zhì)申報審查制度,完善新化學(xué)物質(zhì)申報監(jiān)管;二是加快制定完善有關(guān)?;钒踩呐涮滓?guī)章,在危險化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險化學(xué)品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學(xué)品廢棄處置等方面需加強研究,統(tǒng)一監(jiān)管標準;三是在危險化學(xué)品分類制度、標簽和標志、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等標準上,需進一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱,以《危險化學(xué)品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心,以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標準和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強危險化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度,從法律形式上固定下來。進行化學(xué)品登記管理是各國加強化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家,如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等,都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報制度。我國應(yīng)將危險化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè),將不能通過登記審核,也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè),可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等,可以取消從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。
危險化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多,是危險化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點,因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險化學(xué)品登記制度,對全部危險化學(xué)品采取登記管理,建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng),對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學(xué)品安全管理順利進行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強聯(lián)系,建立綜合協(xié)調(diào)機制,加強對危險化學(xué)品從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。
3、建立完整的事故應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開展風(fēng)險分析、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立信息管理平臺、加強培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開展全社會的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當實行國家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中不可替代的位置;應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會總動員。各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致,分工明確,齊抓共管,減少內(nèi)耗。論文參考。我國已成立了國家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心,在全國8個地市(上海、吉林、沈陽、天津、濟南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心,初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),應(yīng)加強化學(xué)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持,提高自身危險化學(xué)品應(yīng)急管理水平。
[參考文獻]
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一、責(zé)任范圍
1.參加本項目部施工的職工的安全(含聘用的臨時工、民工、技術(shù)協(xié)助工);
2.本項目部所管轄的設(shè)備的安全;
3.本項目部負同等及以上責(zé)任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責(zé)任目標
1.安全指標
(1)不發(fā)生人身重傷及以上事故,輕傷事故不超過2起;
(2)不發(fā)生本項目部負主要責(zé)任的重大及以上設(shè)備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發(fā)生特大、重大火災(zāi)事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發(fā)生特大交通事故和本項目部負同等及以上責(zé)任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生較大危險品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發(fā)生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認定按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.安全文明生產(chǎn)管理責(zé)任
(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級有關(guān)規(guī)定。對所承包工程標段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負全責(zé)。承擔(dān)標段內(nèi)工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險品)的采購、運輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程,組織制定并實施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負責(zé)組建安全文明施工的管理機構(gòu),結(jié)合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),并切實開展正常工作。認真執(zhí)行公司制定的各項管理制度,專人負責(zé)記錄安全管理臺帳,及時上報安全報表。
(4)必須實行下達生產(chǎn)任務(wù)的同時下達安全文明施工的技術(shù)措施,確保安全文明施工的技術(shù)措施計劃與施工計劃一起安排,并列為施工計劃完成的考核內(nèi)容。
(5)必須按國家有關(guān)規(guī)定,確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費的提取和正確使用。
(6)實施安全文明生產(chǎn)目標管理,層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書,并堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。組織制訂并認真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤的辦法,做到獎懲分明??偨Y(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗,表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
(7)嚴格現(xiàn)場安全管理,根據(jù)季節(jié)、施工進度等情況,定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查,認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認真及時地進行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過)的原則,組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報告書,提出對事故責(zé)任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時工、農(nóng)民工)按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。認真開展三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓(xùn)。
(10)認真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會的決議和各級政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
(11)堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。認真抓好文明施工,努力創(chuàng)建安全文明項目部。
三、獎懲辦法:按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責(zé)任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責(zé)任書_____式_____份,公司和項目部各執(zhí)_____份,經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責(zé)任人如有調(diào)換,接任人為當然責(zé)任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理規(guī)定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理檢查評分標準》(試行)
董事長:(簽字)_______________
(單位公章)
項目部責(zé)任人(簽字):_________