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擔(dān)保行業(yè)是在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,在尚不健全的金融體制和金融環(huán)境下,為滿足因?yàn)槭袌?chǎng)交易主體在信息、利益、誠(chéng)信及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱、市場(chǎng)交易不暢通所產(chǎn)生的巨大的信用擔(dān)保需求,在政府推動(dòng)和市場(chǎng)需求的共同推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生的。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,中國(guó)的擔(dān)保業(yè)快速增長(zhǎng),成為一個(gè)充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供擔(dān)保服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)信用的需求要求,同時(shí)也以自身的專業(yè)水準(zhǔn),承擔(dān)和管理了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)依靠其自身的“增強(qiáng)信用”功能向信用缺失的經(jīng)濟(jì)主體提供信用增強(qiáng)服務(wù),因此擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力將成為其能否生存發(fā)展的關(guān)鍵性因素。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在發(fā)展自身業(yè)務(wù)的同時(shí),客觀上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)信用的拓展與深化。通過信用擔(dān)保,銀行降低了信息不對(duì)稱,貸款多了一道風(fēng)險(xiǎn)防范屏障,相對(duì)降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)和管理成本,企業(yè)也由于第三方的信用強(qiáng)化而獲得生存和發(fā)展的資金,在一定程度上緩解了間接融資壓力。從中國(guó)目前的金融機(jī)構(gòu)的特征角度看,專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審、監(jiān)督控制方面具有自身獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì),具有獨(dú)特的信用增強(qiáng)作用,在金融創(chuàng)新的過程中會(huì)有重要的作用。在擔(dān)保業(yè)發(fā)展的10多年的過程中,中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)緩解中小企業(yè)貸款困難,提升中小企業(yè)信用等級(jí),促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、培育稅源,發(fā)揮了積極的作用。
根據(jù)我公司未來五年發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)前擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展形勢(shì),在未來五年內(nèi),我將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),全面拓展和深化擔(dān)保與擔(dān)保投資業(yè)務(wù),在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,與全體同事們共同努力,將公司發(fā)展成為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求和具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的學(xué)習(xí)型企業(yè)和專家型組織。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取將公司發(fā)展成我地?fù)?dān)保業(yè)的領(lǐng)先者和第一品牌,最終實(shí)現(xiàn)公司最好的經(jīng)濟(jì)效益。按照這一規(guī)劃,在今后五年,我將努力做好以下幾項(xiàng)工作:
一、制度市場(chǎng)營(yíng)銷策略,積極開發(fā)新客戶
堅(jiān)持居安思危,以客戶利益和為社會(huì)服務(wù)至上的原則,制定詳細(xì)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略,開發(fā)出最有價(jià)值的信用擔(dān)??蛻?提供最適合社會(huì)需要的擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品。
1、客戶開發(fā)措施??蛻糸_發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作,客戶資源將成為我公司的寶貴財(cái)富。計(jì)劃采用下列方式建立健全客戶來源的渠道:
(1)與銀行信貸部門取得廣泛聯(lián)系,由銀行信貸部門推薦客戶;
(2)與各級(jí)政府部門聯(lián)系,由相關(guān)政府部門推薦客戶;
(3)與各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系,由其推薦客戶;
(4)開展企業(yè)信用擔(dān)保的會(huì)員制管理,從中培養(yǎng)核心客戶;
(5)對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳、搞好市場(chǎng)調(diào)研,開展客戶登記,從中發(fā)掘潛在客戶。
2、營(yíng)銷策略。采用以品牌經(jīng)營(yíng)為核心的整合營(yíng)銷策略。計(jì)劃以下列經(jīng)營(yíng)原則為基礎(chǔ):
(1)綜合考慮自己獨(dú)立以及與其它機(jī)構(gòu)聯(lián)合的方式開展擔(dān)保與投資業(yè)務(wù);
(2)個(gè)人信用擔(dān)保以自己獨(dú)立開展為主,以此作為擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的突破口,在保證質(zhì)量,嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,努力擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)量,追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng);
(3)堅(jiān)持“擔(dān)保為手段,投資是目的”原則,主動(dòng)尋找有投資價(jià)值的中小型高新技術(shù)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的投資項(xiàng)目,利用擔(dān)保投資工具為企業(yè)提供融資擔(dān)保,在條件成熟后轉(zhuǎn)為直接投資;
(4)必要時(shí)尋求其它擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作實(shí)施交叉互保和聯(lián)合擔(dān)保,尋求國(guó)家中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的再擔(dān)保支持以及利用其它金融創(chuàng)新手段,以分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失;
(5)所有貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)都尋求銀行或其它金融機(jī)構(gòu)與客戶的協(xié)作,投資業(yè)務(wù)需要相關(guān)投資機(jī)構(gòu)的配合;
(6)建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)站開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的宣傳、擔(dān)保業(yè)務(wù)登記、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理及擔(dān)保市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)等;
(7)利用新聞媒體和其它形式開展廣泛宣傳,以支持促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)及擔(dān)保投資的實(shí)施戰(zhàn)略。
3、服務(wù)品牌營(yíng)銷。積極開展信用擔(dān)保產(chǎn)品和擔(dān)保投資產(chǎn)品的“售后服務(wù)”工作,高度重視服務(wù)品牌的經(jīng)營(yíng),并把服務(wù)品牌經(jīng)營(yíng)作為市場(chǎng)營(yíng)銷的環(huán)節(jié)之一。堅(jiān)持客戶至上的原則,為銀行、企業(yè)和個(gè)人提供最滿意的服務(wù)。服務(wù)手段包括:
(1)服務(wù)熱線:提供電話查詢服務(wù),解答客戶在申請(qǐng)和辦理擔(dān)保過程中的遇到的各種問題。
(2)投訴中心:專門聽取客戶的意見和改進(jìn)建議。
(3)客戶回訪:定期對(duì)合作銀行、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行回訪,或以問答方式收集客戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的反映。
(4)服務(wù)品種多樣化:以客戶為中心,設(shè)計(jì)多樣化的擔(dān)保服務(wù)品種,為客戶提供全方位的服務(wù)。
二、搞好公共關(guān)系,樹立企業(yè)形象
商業(yè)擔(dān)保在中國(guó)是一個(gè)嶄新的行業(yè)。為了區(qū)別于以往行政化的擔(dān)保行為和中國(guó)歷史上的典當(dāng)業(yè)務(wù),我將透過各種公共關(guān)系媒體,塑造以公司品牌為核心的企業(yè)形象。樹立公司形象宣傳手段包括:
1、積極研討會(huì)、研修班、培訓(xùn)班。今后將繼續(xù)利用各種會(huì)議、研討活動(dòng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)擔(dān)保業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),把自己培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,促進(jìn)公司市場(chǎng)規(guī)范化健康發(fā)展,提高公司在業(yè)內(nèi)的知名度,擴(kuò)大影響力;
2、廣告策劃、宣傳教育。與新聞媒體合作,以多種方式刊登相關(guān)的宣傳文章、企業(yè)形象廣告和擔(dān)保服務(wù)、擔(dān)保投資的介紹,組織開展各種宣傳教育活動(dòng),制造有利的社會(huì)輿論影響。
3、宣傳品。印制企業(yè)形象宣傳冊(cè)、宣傳彩頁和宣傳片,按擔(dān)保業(yè)務(wù)品種分別印制宣傳單頁,向目標(biāo)用戶群、銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商、大宗商品經(jīng)銷商、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行發(fā)放,并將媒體對(duì)公司的報(bào)道編制成冊(cè)發(fā)放。
三、提高防范能力,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
擔(dān)保市場(chǎng)容量巨大,不等于沒有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。只有意識(shí)到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),才能制定應(yīng)對(duì)措施,有效地防范和控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
1、市場(chǎng)容量風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保市場(chǎng)巨大,但擔(dān)保有效需求相對(duì)缺少。針對(duì)擔(dān)保市場(chǎng)有效需求相對(duì)不足問題,將加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)客戶的分類管理,不斷發(fā)掘一批資信條件好的客戶進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)。以擔(dān)保業(yè)先行者的地位和規(guī)模優(yōu)勢(shì),搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。
2、競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保市場(chǎng)從長(zhǎng)期看一定會(huì)產(chǎn)生由市場(chǎng)化進(jìn)程帶來的競(jìng)爭(zhēng)。未來的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在:降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的門檻,從而形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)過多,僧多粥少的局面;擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng);跨地區(qū)擔(dān)保壟斷機(jī)構(gòu)的出現(xiàn);潛在金融控股集團(tuán)進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。我將積極參與競(jìng)爭(zhēng),保持公司穩(wěn)定生存。
3、政策性風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保市場(chǎng)的政策性風(fēng)險(xiǎn)首先是商業(yè)擔(dān)保是否有政策上的可逆性。其次,商業(yè)擔(dān)保歸于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在擔(dān)保業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和費(fèi)率方面均頒發(fā)了一些條例。民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入問題與中小企業(yè)融資問題緊密相連。這些條例顯然是可以修改或取消的,從而產(chǎn)生政策性風(fēng)險(xiǎn)。我將隨時(shí)了解國(guó)家政策,提高對(duì)政策判斷的敏銳性。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹黨的十六大和區(qū)第六次黨代會(huì)精神,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)為契機(jī),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),緊緊依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新,運(yùn)用工業(yè)化理念、市場(chǎng)化運(yùn)作、合作組織形式來經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè),逐步做大做強(qiáng)肉牛和奶牛產(chǎn)業(yè),努力把我區(qū)建成全省最大的肉牛生產(chǎn)基地。
二、目標(biāo)任務(wù)
到年,全區(qū)牛飼養(yǎng)量達(dá)37萬頭(其中出欄12萬頭),奶牛存欄3000頭;養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上(年度目標(biāo)任務(wù)及分解詳見附表)。
年工作目標(biāo):牛飼養(yǎng)量22萬頭(其中出欄7萬頭),奶牛存欄700頭;養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
三、工作重點(diǎn)
今后五年重點(diǎn)實(shí)施四大工程:
1、黃牛改良工程:采取兩條腿走路的辦法,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黃母牛密集區(qū)域狠抓人工冷配,在邊緣偏僻地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)良種公牛本交改良試點(diǎn),計(jì)劃再引進(jìn)良種公牛100頭,力爭(zhēng)年雜交受配黃母牛突破2萬頭,到年黃母牛雜交受配面達(dá)90%以上;切實(shí)抓好雜一代母牛保護(hù)工作,每年保留雜一代母牛3000頭以上,使雜交母牛能繁群擴(kuò)大到2萬頭以上。
2、胚胎移植工程:胚胎移植是養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)中一項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用的高新技術(shù)。要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,年進(jìn)一步抓好100枚肉(奶)牛胚胎移植工作。以黑安格斯肉牛、黑白花奶牛為重點(diǎn),建立優(yōu)質(zhì)肉(奶)牛良種繁育基地,努力打造優(yōu)質(zhì)肉(奶)牛品牌。
3、立草興牛工程:牧草是養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在繼續(xù)實(shí)施秸稈氨化養(yǎng)牛工程的同時(shí),重點(diǎn)抓好種草養(yǎng)牛工作。充分利用荒山、荒坡、荒灘和秋冬閑田種草,統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片,年種植牧草2萬畝,今后每年種植牧草3萬畝以上,促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。
4、養(yǎng)牛示范工程:以羅坊、水西、南安、北崗、觀巢等地為重點(diǎn),建立袁河流域優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)帶;以、城南、城北、界水等地為重點(diǎn),建立城郊重鎮(zhèn)奶牛生產(chǎn)帶,并向周邊幅射,整體連動(dòng)。重點(diǎn)抓好羅坊千畝種草養(yǎng)牛示范園和圣牛奶業(yè)公司建設(shè),培育肉(奶)牛示范小區(qū)20個(gè),發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)大戶1000戶。
四、主要措施
1、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。為確保養(yǎng)牛業(yè)快速健康發(fā)展,區(qū)里成立肉(奶)牛養(yǎng)殖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、農(nóng)業(yè)、計(jì)委、財(cái)政、開發(fā)辦、土管、信用社等部門負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi))和督導(dǎo)組。督導(dǎo)組每季度開展一次全面督導(dǎo),推動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)平衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、具體抓。建立養(yǎng)牛責(zé)任制,逐級(jí)簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任狀,并列為年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。各地要因地制宜地制定切實(shí)可行的養(yǎng)牛發(fā)展方案,認(rèn)真組織實(shí)施,環(huán)環(huán)抓落實(shí),促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。
2、積極開展示范養(yǎng)牛。在全區(qū)廣泛營(yíng)造養(yǎng)牛氛圍,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好示范樣板。區(qū)六套班子在抓好掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)養(yǎng)牛工作的同時(shí),要各培植一個(gè)年出欄50頭以上的養(yǎng)牛專業(yè)戶(場(chǎng));鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府要各培植一個(gè)年出欄30頭(或奶牛10頭)以上的專業(yè)戶(場(chǎng));區(qū)直部門、單位在協(xié)助抓好蹲點(diǎn)村委養(yǎng)牛工作同時(shí),要各培植一個(gè)年出欄20頭(或奶牛5頭)以上的專業(yè)戶(場(chǎng))。
3、強(qiáng)化科技服務(wù)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加快先進(jìn)適用新技術(shù)的推廣和普及。在抓好胚胎移植、母牛冷配和優(yōu)良種公牛本交改良等良種繁育技術(shù)的同時(shí),廣泛普及良法、良防技術(shù)。加快肉牛三段育肥、人工種草養(yǎng)牛、秸稈青貯(微貯)和氨化、牛程序化免疫和驅(qū)蟲、肉牛及奶牛無公害化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用。區(qū)農(nóng)業(yè)局牧醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員要抓好1—2個(gè)肉牛生產(chǎn)基地,探討規(guī)?;I(yè)化、科學(xué)化養(yǎng)牛新路子,為全區(qū)肉牛生產(chǎn)樹立典范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)牧醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員要建立技術(shù)服務(wù)崗位責(zé)任制度,劃片包干,責(zé)任到人,及時(shí)做好肉牛生產(chǎn)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)每年要有針對(duì)性地舉辦2期養(yǎng)牛適用技術(shù)培訓(xùn)班。以羅坊販牛隊(duì)為龍頭,大力發(fā)展養(yǎng)牛流通組織。要借助農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)養(yǎng)牛戶、營(yíng)銷組織、加工企業(yè)和市場(chǎng)之間的銜接,開辟綠色通道,搞活流通,提高養(yǎng)牛效益。
我校現(xiàn)有教師190余名,其中以中青年教師為主,我校也是四川省首批教師職業(yè)技能示范學(xué)校,學(xué)校教師已具備較高的教學(xué)基本功,基本能適應(yīng)新課程改革的需要。但隨著課改工作的不斷推進(jìn),對(duì)教師又提出了較高的要求,為了使全校教師都能較快適應(yīng)新課程改革的需要,特制定本計(jì)劃:
二、教育科研及教研工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)教科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步健全教科研組織,以形成完整的教科研體系。同時(shí),在科研活動(dòng)中扶持、培養(yǎng)一批對(duì)教科研熱心并有一定造詣的先行者,建立一支以中青年骨干教師為中心的教科研隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)教育科研理論培訓(xùn),構(gòu)建教科研基礎(chǔ)理論工程。
對(duì)全校教師進(jìn)行教育科研基礎(chǔ)理論培訓(xùn),和全體教師一道共同探討教育科研的一些常識(shí)性的問題。
3、規(guī)范課題管理,做好立項(xiàng)科研課題的研究工作。
課題研究將繼續(xù)堅(jiān)持“全員參與,重點(diǎn)突出”的原則,并為各校級(jí)課題研究提供理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。
4、各教研組要規(guī)范教研活動(dòng)的內(nèi)容和形式:
①、常規(guī)教研要求做到五有:有教研課,有評(píng)課,定有單元或章節(jié)中心發(fā)言人(有其發(fā)言材料),有時(shí)間保證(間周六),有領(lǐng)導(dǎo)參與活動(dòng)。
②、小學(xué)語文、數(shù)學(xué)中心教研組,初中語文、數(shù)學(xué)、英語、理化教研組每期專題教研活動(dòng)至少2次,其它教研組專題教研活動(dòng)每期至少一次。每次活動(dòng)各組應(yīng)結(jié)合本校師生的實(shí)際情況確定明確的研究主題。
③、進(jìn)一步規(guī)范集體備課工作,各主要學(xué)科成立年級(jí)學(xué)科備課小組,具體負(fù)責(zé)集體備課的相關(guān)工作。
二、師培及相關(guān)課改工作:
1、注重新課程改革理論培訓(xùn),學(xué)校定期向教師推薦優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)文章,從整體上提高全體教師的理論素養(yǎng)和教育科研水平,實(shí)現(xiàn)教師結(jié)構(gòu)由知識(shí)傳承型向創(chuàng)新教育型、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)型、科研藝術(shù)型轉(zhuǎn)變。
2、利用雙休日和晚上進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn),提高教師們運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:課件制作和[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]網(wǎng)絡(luò)知識(shí)兩個(gè)方面,使教師們會(huì)制、會(huì)用課件,積極為學(xué)校網(wǎng)站輸入優(yōu)質(zhì)資源。教學(xué)中使電教手段的學(xué)科覆蓋率達(dá)100,課程覆蓋率50以上;實(shí)驗(yàn)班外語教師應(yīng)充公分利用語音室對(duì)學(xué)生進(jìn)行口語訓(xùn)練。
3、組織課改年級(jí)各學(xué)科教師參加由各級(jí)組織的新課程培訓(xùn)活動(dòng)。
4、開展與新課程改革有關(guān)的各種課堂教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。
5、做好各階段新課程改革的階段成果總結(jié)工作。
學(xué)校全體教師應(yīng)將自己近兩年優(yōu)質(zhì)教案、優(yōu)秀教研論文、高質(zhì)量的課改手記、案例評(píng)析等課改資料進(jìn)行整理。
一、發(fā)展思路
根據(jù)“十一五”期間全市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì),擬定我市社會(huì)保障工作的總體思路:以完善社會(huì)保障體系為目標(biāo),以構(gòu)建和諧社會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為落腳點(diǎn),以實(shí)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè),不斷完善和建立業(yè)務(wù)管理體系、制度保證體系、計(jì)算機(jī)支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系,把我市社會(huì)保險(xiǎn)工作推向一個(gè)新階段。
二、重點(diǎn)工作目標(biāo)
1、建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。實(shí)行社會(huì)保障“一體化”,是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的方向,也是社會(huì)保險(xiǎn)體系完善的一個(gè)標(biāo)志。通過實(shí)行“一體化”建設(shè),建立適應(yīng)城鄉(xiāng)各類企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的“廣覆蓋”、“五統(tǒng)一”的社會(huì)保險(xiǎn)制度,實(shí)行一票征收制,打破企業(yè)所有制界限和職工身份界限,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立提供可靠的社會(huì)化保障。
2、建立科學(xué)完善的信息網(wǎng)絡(luò)制度。依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的部署,按照網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)與省、鹽城市和我市財(cái)政、地稅、銀行、就業(yè)等部門的聯(lián)網(wǎng),充分發(fā)揮"金保工程"數(shù)據(jù)快捷傳遞、資源共享、信息共用和支持宏觀決策功能,將社會(huì)化管理服務(wù)信息軟件的開發(fā)研制工作納入我市"金保工程"建設(shè),抓緊制定需求方案,使之達(dá)到分別與各街道事務(wù)所和各社區(qū)信息共享聯(lián)網(wǎng)的功能。
3、建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度。按照“部分積累”的基金籌資模式,將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算管理,建立統(tǒng)一的基金管理運(yùn)營(yíng)體系,實(shí)行稅務(wù)部門統(tǒng)收、勞動(dòng)保障部門統(tǒng)支的財(cái)政管理體制,改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金有3-5%的積累率,以達(dá)到預(yù)期的基金積累目標(biāo),
三、主要對(duì)策措施
1、建立獨(dú)立于企業(yè)之外的完善的社會(huì)保障體系。在完善城市社會(huì)保障體系和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收機(jī)制的同時(shí),還要加快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,按城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的目標(biāo),探索各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),做到城鄉(xiāng)各類企業(yè)職工,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)企業(yè)的職工,都能參加養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn),擁有唯一的社會(huì)保障號(hào)碼及賬戶,并享有相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
2、千方百計(jì)地解決保險(xiǎn)基金積累不足的問題。對(duì)于保險(xiǎn)基金不足的問題,可從以下幾方面籌集:⑴在國(guó)有資產(chǎn)方面,可以將國(guó)有資產(chǎn)存量變現(xiàn)收入的一部分轉(zhuǎn)化為社會(huì)保險(xiǎn)基金,這也是對(duì)當(dāng)年低工資條件下工人勞動(dòng)所得產(chǎn)權(quán)明晰化的體現(xiàn);⑵在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,可以通過制定指導(dǎo)性政策來鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和職工建立企業(yè)年金制度和參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),在政策上給予一定的激勵(lì)措施;⑶在繳費(fèi)基數(shù)方面,鑒借西方工業(yè)國(guó)的做法,可在條件成熟時(shí)試行逐步取消繳費(fèi)300%限額的做法;⑷在建立社會(huì)保障預(yù)算制度方面,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),在中央和地方財(cái)政里安排一塊,或建立特殊稅種,納入財(cái)政預(yù)算;⑸在通過其他渠道籌資方面,可通過發(fā)行保險(xiǎn)債券,或發(fā)行保險(xiǎn)彩票等,解決臨時(shí)資金不足的問題。
3、統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)方式。為規(guī)范基金的運(yùn)營(yíng),可以對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行合并征收,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)劑使用。對(duì)合并后的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例的確定,要從考慮本統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資水平、就業(yè)率等因素出發(fā),確定社會(huì)保險(xiǎn)總支出水平和合理的費(fèi)用分?jǐn)偙壤?,并做到有利于向“純積累”模式過渡。
4、為實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備
首先是按照國(guó)務(wù)院的要求,建立企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌,為下一步建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌做準(zhǔn)備。社會(huì)化統(tǒng)籌的范圍越大,越能做到公平。在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,這是高度的社會(huì)化分配,也是社會(huì)公平所要求的。目前的主要任務(wù)是加強(qiáng)研究,設(shè)計(jì)模式,制定相關(guān)法規(guī)和協(xié)調(diào)關(guān)系,以求平穩(wěn)過渡,達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌的偉大目標(biāo)。
5、建立社會(huì)保險(xiǎn)呼叫系統(tǒng)
為建立健全多功能、全方位、快捷便的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),規(guī)范社區(qū)服務(wù)管理體系,在條件成熟時(shí),建立以通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、視頻技術(shù)為信息服務(wù)依賴的社會(huì)保險(xiǎn)呼叫中心(CallCenter)。這樣,不僅可以零時(shí)間直接、方便地解答市民所關(guān)心的問題,即時(shí)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策,使政府和廣大市民都能及時(shí)地獲取雙方所需要的信息,而且也能作為群眾、社會(huì)監(jiān)督政府機(jī)關(guān)和職能部門的重要窗口,對(duì)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化政府的服務(wù)職能,起到較好的作用。
一、整合資源抓創(chuàng)新,全面建設(shè)政務(wù)公開“兩網(wǎng)互動(dòng)”平臺(tái)
政務(wù)公開的渠道很多,資源豐富。為實(shí)現(xiàn)資源增值利用,我們把“依托信息手段,整合現(xiàn)有資源,創(chuàng)建互動(dòng)平臺(tái),提高監(jiān)督水平”,作為創(chuàng)新的重點(diǎn)。
對(duì)內(nèi),從監(jiān)督行政管理權(quán)入手,在全省國(guó)稅系統(tǒng)率先開發(fā)政務(wù)公開軟件。在充分醞釀的基礎(chǔ)上,我們從去年3月中旬開始,集中力量研制內(nèi)部政務(wù)公開軟件,于今年初全面推行。軟件功能定位可以用“全、新、嚴(yán)”三個(gè)字概括?!叭?,是指公開內(nèi)容全。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,將系統(tǒng)干部普遍關(guān)心和涉及干部利益的有關(guān)事項(xiàng)、容易產(chǎn)生不廉行為的主要環(huán)節(jié),作為公開的主要內(nèi)容,對(duì)內(nèi)實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、行政、廉政事項(xiàng)“四公開”,共設(shè)置4個(gè)一級(jí)科目、19個(gè)二級(jí)科目、78個(gè)三級(jí)科目,覆蓋了人、財(cái)、物、廉政建設(shè)的主要方面和主要環(huán)節(jié)?!靶隆?,是指軟件設(shè)計(jì)新。明確過程公開、主要環(huán)節(jié)公開、結(jié)果公開,每個(gè)公開科目都設(shè)計(jì)了流程圖,實(shí)行流程按鈕控制,杜絕人為干擾?!皣?yán)”,是指公開程序嚴(yán)。本著“沒有不公開的事項(xiàng),只有公開范圍不同”的指導(dǎo)思想,按照軟件設(shè)定的規(guī)定程序及時(shí)公開,杜絕怕惹麻煩、怕?lián)?zé)任、回避矛盾而有意縮減公開內(nèi)容的現(xiàn)象,確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。軟件的研制和運(yùn)行,引起省局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,先后兩次赴泰作專題調(diào)研;并榮獲市紀(jì)委20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。
對(duì)外,從監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)入手,在全市市級(jí)機(jī)關(guān)中率先開通行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)。根據(jù)市里統(tǒng)一部署,從去年4月底開始,全面清理審核稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),做到行政處罰、行政許可、行政征收和行政救濟(jì)等十公開,共清理上報(bào)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)56項(xiàng),并據(jù)此編制稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)職權(quán)目錄;按照減少層級(jí)、理順分工、提高效率、方便辦事的原則,依法制定并公布稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖,標(biāo)明承辦單位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報(bào)途徑和方式等。去年7月,在全市率先開通稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)公開透明運(yùn)行網(wǎng),向全社會(huì)公開職權(quán)目錄和職權(quán)行使流程圖,公開權(quán)力運(yùn)行過程,建立權(quán)力運(yùn)行記錄。今年以來,我們按照省、市要求,認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,編制、公布辦稅信息公開指南和公開目錄,切實(shí)做好政府信息公開網(wǎng)的日常維護(hù)和信息工作,及時(shí)向社會(huì)和廣大納稅人公開能夠公開的各類涉稅信息,減少因信息不對(duì)稱、不完備而引發(fā)的稅收?qǐng)?zhí)法公允失范。這些工作多次受到市委市政府的表彰,并作為市級(jí)機(jī)關(guān)代表在全市政務(wù)公開工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
二、健全制度抓深化,穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開深入開展
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們?cè)谧龊糜布ㄔO(shè)的同時(shí),在政務(wù)公開的“公示、承諾、監(jiān)督、追究”四個(gè)方面建立了公開預(yù)審、投訴處理、責(zé)任追究、考核評(píng)議等具體運(yùn)作辦法,真正做到公示讓群眾明白、承諾讓群眾放心、監(jiān)督還群眾權(quán)力、追究為群眾作主。
一是在公示方面,建立預(yù)審備案制度。對(duì)涉及納稅人切身利益、干部普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)、重要文件,實(shí)行“預(yù)公開”制度,在正式?jīng)Q定或發(fā)文之前,公布方案,下發(fā)討論稿,廣泛聽取各方面意見并進(jìn)行調(diào)整修訂后,再正式。如職權(quán)目錄和流程圖,都是幾易其稿,才上網(wǎng)公開。對(duì)稽查辦案、稅收征管、納稅評(píng)估、稅收服務(wù),以及人事改革、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面的制度出臺(tái),都是經(jīng)過上下討論、充分醞釀、廣泛征求意見才正式實(shí)施,夯實(shí)了政務(wù)公開基礎(chǔ)。
二是在辦稅方面,建立公開承諾制度。緊緊圍繞規(guī)范行為、規(guī)范權(quán)力的目標(biāo),先后通過《泰州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體向社會(huì)各界文明辦稅“八公開”制度,公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、辦稅結(jié)果、社會(huì)監(jiān)督渠道和責(zé)任追究等,明確辦事時(shí)限、辦事質(zhì)量和辦事紀(jì)律;辦稅服務(wù)承諾制度,從稅務(wù)咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、稅收優(yōu)惠政策受理核批、舉報(bào)案件受理等方面明確若干承諾舉措,做到有諾必踐。
三是在監(jiān)督方面,建立公開評(píng)議和投訴處理制度。堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合,構(gòu)建多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),自覺接受監(jiān)督。各單位均設(shè)立了監(jiān)督崗、監(jiān)督箱和投訴電話,監(jiān)督干部日常辦稅行為,受理納稅人投訴事宜,規(guī)范干部權(quán)力運(yùn)行。在國(guó)稅網(wǎng)站設(shè)立局長(zhǎng)信箱,受理群眾意見和建議,處理市長(zhǎng)信箱、書記信箱、市長(zhǎng)電話批轉(zhuǎn)的涉稅事項(xiàng)和矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,共受理納稅人、
基層干部以及上級(jí)批轉(zhuǎn)辦理的來電、來訪共56件,辦結(jié)54件,辦結(jié)率達(dá)96%,群眾滿意率達(dá)98%,受到了上級(jí)部門的好評(píng)。
四是在目標(biāo)管理方面,建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開的意見》,把政務(wù)公開工作納入全年目標(biāo)管理考核,并逐步形成相配套的政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法,量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),增加分值比重,明確紀(jì)律責(zé)任、處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),使責(zé)任追究有章可循。在推行政務(wù)公開過程中,對(duì)工作效果不明顯、群眾不滿意的,認(rèn)真查找原因,切實(shí)加以整改;對(duì)搞假公開、虛公開、欺上瞞下、侵犯納稅人和干部權(quán)益等違紀(jì)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究,真正從制度上確保政務(wù)公開的經(jīng)常性和持久性。
三、統(tǒng)籌兼顧抓結(jié)合,努力提高政務(wù)公開工作效能
政務(wù)公開是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,我們努力克服“為政務(wù)公開而政務(wù)公開”的單純片面觀點(diǎn),著重突出“三個(gè)結(jié)合”,發(fā)揮政務(wù)公開聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
1、把政務(wù)公開與堅(jiān)持依法治稅相結(jié)合,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。以深入推行政務(wù)公開為契機(jī),全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制軟件,嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法追究信息化。全面運(yùn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,嚴(yán)格落實(shí)考核工作,實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的參數(shù)化和常態(tài)化。強(qiáng)化大要案公開審理工作,進(jìn)一步提高大要案審理水平。研究制定政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告工作考核辦法,提高政策公開度和執(zhí)行力。
規(guī)劃建設(shè)局
大氣污染防治是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,也是改善民生的迫切需求。按照黨工委、管委會(huì)部署安排,規(guī)劃建設(shè)局堅(jiān)持以改善空氣質(zhì)量為核心,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急響應(yīng),堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是細(xì)化舉措,狠抓工作落實(shí)。深入開展專項(xiàng)行動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<立即開展全區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)檢查工作方案>的通知》,與各工地簽訂了《大氣污染防治責(zé)任書》,并按照上級(jí)部門要求對(duì)建筑工地進(jìn)行停工整改(有政府批文的除外)。列入重點(diǎn)管控的65個(gè)在建工程及大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊建筑工地全部按照“八個(gè)一律,三個(gè)強(qiáng)化”的要求督促整改到位。強(qiáng)化責(zé)任分工,專人包掛項(xiàng)目,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噴淋設(shè)施、土石方覆蓋、排水設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、除塵裝備等逐一檢查。對(duì)已簽訂征遷補(bǔ)償協(xié)議的5個(gè)碼頭,在確保符合環(huán)保要求的情況下,對(duì)堆放的貨物進(jìn)行清除;對(duì)未簽訂協(xié)議的3個(gè)碼頭,絕不允許有違規(guī)裝卸經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象發(fā)生,確保4月底前完成征遷任務(wù)。
為了提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平,促進(jìn)建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題的長(zhǎng)效機(jī)制,中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)決定建立起法律事務(wù)合作關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作?,F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見:
一、提高對(duì)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善,建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)和日常經(jīng)營(yíng)管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多,如各種合同關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)糾紛、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量安全管理等,都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。建筑業(yè)企業(yè)既要依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,做自覺
守法的企業(yè),還要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于工程建設(shè)活動(dòng)的合同額通常較大,生產(chǎn)周期長(zhǎng),涉及方面較多,質(zhì)量、安全及其他管理過程相對(duì)復(fù)雜,與其他許多行業(yè)相比,建筑業(yè)企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多,所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更為突出。如果建筑業(yè)企業(yè)不知法、不懂法或不守法,就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)得不到應(yīng)有的法律保護(hù),或是因其某些違法行為而受到法律制裁。
在國(guó)外,許多大企業(yè)不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師做常年法律顧問,而且在企業(yè)內(nèi)部還有健全的法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員,將防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的全過程。在國(guó)內(nèi),一些企業(yè)也開始在自身的法務(wù)工作上起步。但是,我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到提高自我維權(quán)能力的重要性,法務(wù)工作意識(shí)淡薄,缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu),在重大經(jīng)營(yíng)管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序,往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟,一旦出現(xiàn)了法律糾紛,通常只能是臨時(shí)聘請(qǐng)律師進(jìn)行事后補(bǔ)救,致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保護(hù)。
為此,抓緊開展和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,在繼續(xù)做好專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律援助、提高法律服務(wù)水平的同時(shí),幫助建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及化解能力,將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策及其實(shí)施的全過程,對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,都將是十分重要和必要的。
二、以提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作
推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,包括增強(qiáng)企業(yè)自身的法律事務(wù)處理能力和提高專業(yè)律師對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)水平兩個(gè)方面。當(dāng)前,重點(diǎn)是要幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批自有的法務(wù)工作人員,建立起法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,使企業(yè)做到知法、懂法和守法,提高依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維權(quán)的能力及水平。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)要組織地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)逐步組建起建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)?,形成建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法務(wù)工作專家?guī)熘饕墒煜そㄖI(yè)企業(yè)法務(wù)工作的有關(guān)專家和資深專業(yè)律師組成。在組建地方法務(wù)工作專家?guī)斓幕A(chǔ)上,中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)要組建全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)?,指?dǎo)和推進(jìn)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)要組織有條件的地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì),幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批懂工程、懂管理、懂法律的法務(wù)工作人員,提高其專業(yè)法律知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力,逐步實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作建設(shè)。
建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作人員,可分為法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)、法務(wù)助理兩個(gè)層次。法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)是建筑業(yè)企業(yè)法律事務(wù)工作的總負(fù)責(zé)人,協(xié)助總經(jīng)理(總裁)從法律方面指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,并可參與企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)管理研究與決策。法務(wù)助理則協(xié)助法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)從事企業(yè)具體的法律事務(wù)工作,可在企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)或派到工程項(xiàng)目經(jīng)理部工作。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)將合作開展建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員培訓(xùn)工作,制訂培訓(xùn)工作規(guī)劃,編制培訓(xùn)教材,統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),組織能力考核。
推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作,要充分發(fā)揮各地律師協(xié)會(huì)的作用,形成專業(yè)律師的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并與建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和法務(wù)工作人員實(shí)現(xiàn)對(duì)接,有效地推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。各地律師協(xié)會(huì)尚未建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)盡快抓緊組建;已建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)公布熟悉建設(shè)工程業(yè)務(wù)的專業(yè)律師名錄,并采取與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開法務(wù)工作推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)等方式,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作進(jìn)程。