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深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神,堅持人民生命至上的價值取向,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,牢固樹立隱患就是事故的理念,夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),深入開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治,堅決遏制違法建設(shè)增量,有序化解存量。通過三年努力,基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和產(chǎn)權(quán)所有者主體責(zé)任落實,基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患,為保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。????
二、工作任務(wù)????
(一)清查范圍:縣城規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有既有建筑和在建建筑。
(二)清查內(nèi)容:全面摸清縣城規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有既有和在建建筑情況,建立清查工作臺賬。????
(三)整治重點:????
1.未依法辦理立項手續(xù)的建筑;????
2.違法占地建設(shè)的建筑;????
3.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑;????
4.未依法取得施工許可證擅自施工的建筑;?????
5.無資質(zhì)設(shè)計、施工的建筑;????
6.未辦理竣工驗收擅自投入使用的建筑;????
7.擅自改變使用功能,擅自改變結(jié)構(gòu)和布局,違法改擴(kuò)建的建筑(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形);????
8.存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的建筑;????
9.未經(jīng)審批或超過批準(zhǔn)使用年限的臨時建筑物、構(gòu)筑物(搭棚接檐、招牌框架、圍墻圍欄等情形);
10.存在第1-9項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可,用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的建筑,特別是人員密集場所建筑。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
為切實加強(qiáng)對清查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項任務(wù)落到時實處,成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,縣委常委、分管副縣長任副組長,縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣消防救援大隊、縣電力局分管負(fù)責(zé)人為成員的縣違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣城市管理綜合執(zhí)法局局長兼任,辦公室設(shè)在縣城建監(jiān)察大隊,具體負(fù)責(zé)專項清查整治的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)部署、信息收集等日常工作。各成員單位職責(zé)如下:
縣住建局:負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品房、直管公房、保障房進(jìn)行全面徹底排查;黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位辦公用房、生產(chǎn)用房以及所建設(shè)的房改房進(jìn)行全面徹底排查;興州街道辦負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有居民自建房進(jìn)行全面摸底排查;對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行查處。
各鎮(zhèn)辦:按照屬地管理原則對轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)查處工作負(fù)總責(zé),縣住建局負(fù)責(zé)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行查處,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合違法建設(shè)查處工作。
縣城四大出入口違法建筑整治工作按照縣創(chuàng)建工作指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)縣城區(qū)“四大出入口”專項整治實施方案》的通知要求,縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣交通局分別按照職責(zé)分工抓好違法建筑整治工作。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(2021年3月下旬前)。全面動員部署,制定工作方案,成立工作專班,明確任務(wù)及完成時限,層層壓緊壓實責(zé)任,確保清查整治工作落到實處。
(二)全面清查階段(2021年5月20日前)。對照本次專項清查整治工作重點,對縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有既有和在建建筑進(jìn)行全面摸底排查,每棟建筑均要建立清查臺賬,逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況,并同步建立電子數(shù)據(jù)臺賬,實施動態(tài)監(jiān)管。
(三)全面整改階段(2021年6月至2023年12月)。對清查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題,要做到邊摸底邊排查邊整治,依法依規(guī)實施整改,逐一形成問題清單,制定具體整改措施,落實整改責(zé)任人,明確完成時限,實施閉環(huán)管理,直至整改銷號。2021年要完成馬蹄灣鎮(zhèn)、接官亭鎮(zhèn)、五龍洞鎮(zhèn)、仙臺壩壩、觀音寺鎮(zhèn)及興州街道辦北街社區(qū)、南街社區(qū)和同心村違法建筑整治;2022年要完成橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、徐家坪鎮(zhèn)、西淮壩鎮(zhèn)、白水江鎮(zhèn)、白雀寺鎮(zhèn)、樂素河鎮(zhèn)、黑河鎮(zhèn)及縣城中學(xué)路社區(qū)、東關(guān)社區(qū)、象山灣社區(qū)違法建筑整治,2023年要完成金家河鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、硤口驛鎮(zhèn)、郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)及城區(qū)略鋼社區(qū)、大溝口社區(qū)、新城社區(qū)、臨江社區(qū)、橫現(xiàn)河石壩社區(qū)、接官亭社區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑整治。
五、工作要求
(一)夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各單位要高度重視本次專項清查整治工作,按照屬地管理原則,認(rèn)真履行第一監(jiān)管責(zé)任,全面開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查。實施清單式管理,地毯式排查,做到不漏一戶,不漏一處;排查中不走過場,杜絕形式主義,要做到見證見人;自2021年3月起,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)整治單位每月15日前將《違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作統(tǒng)計表》報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為深入貫徹落實云防發(fā)〔〕4號文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅行動,通過“五大攻堅戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災(zāi)隱患,推動落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任,不斷夯實消防安全基層基礎(chǔ),切實深化消防宣傳教育培訓(xùn),全面提升應(yīng)急保障能力,最大限度減少火災(zāi)事故總量,嚴(yán)控較大火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)事故,確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,決定在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全百日攻堅大行動,全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實各村(社區(qū))、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長、分管消防領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實專人負(fù)責(zé)專項行動的開展工作。
三、工作目標(biāo)
通過開展夏季消防安全百日攻堅大行動,對今年以來部署開展的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查,查漏補缺,狠抓落實,確保完成年度目標(biāo)任務(wù);對當(dāng)前消防安全存在的突出問題進(jìn)行一次全面排查,認(rèn)真梳理,切實解決;有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,堅決遏制亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點,勞動密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場所為重點,全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責(zé)任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開展情況,是否落實各項工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實消防安全責(zé)任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進(jìn)一步強(qiáng)化居住出租房屋消防安全整治工作,對排查出來的火災(zāi)隱患,要逐一落實整改責(zé)任,明確整改期限,確保整改措施落實到位。要動員發(fā)揮村委會力量,對轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營、居住合一”的門面房進(jìn)行一次再排查,并完善臺帳。對發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對隱患和存在的突出問題,提出整改意見,共同督促整改。村委會等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo),明確重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真組織落實整改方案,督促落實整改措施。各責(zé)任單位要確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實到位,徹底消除火災(zāi)隱患。各村干部要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,確保整改進(jìn)度。對以往各級政府掛牌整治的重大火災(zāi)隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點單位。重點對“五類對象”進(jìn)行全面清查:一是商場市場、醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場所,督促場所嚴(yán)格落實消防安全管理制度,防范在人員集中活動期間發(fā)生火災(zāi);二是勞動密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位、場所,防范出現(xiàn)不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且達(dá)到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂場所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災(zāi)多發(fā)場所,督促場所落實各項消防安全職責(zé);四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動場所、人員密集的旅游景點、交通樞紐和文物古建筑,督促場所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實消防應(yīng)急處置預(yù)案;五是其他有關(guān)重要場所。在全面清查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊評估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。
(五)消除一批重點領(lǐng)域消防安全問題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實加強(qiáng)對建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度,落實消防安全措施,設(shè)置消防設(shè)施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。對影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進(jìn)行整改。要認(rèn)真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計審核和備案抽查,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管。要針對商場促銷期間人流密集的特點,落實各項安全措施,提高應(yīng)急處置能力。要鞏固建筑消防設(shè)施治理成果,對高層、地下公共建筑等建筑消防設(shè)施治理組織開展“回頭看”,強(qiáng)化建筑消防設(shè)施專業(yè)人員培訓(xùn),督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進(jìn)行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任等末端工作的落實,建立健全建筑消防設(shè)施管理的長效機(jī)制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和《市消防條例》要求,堅持“七個一律”,嚴(yán)肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對消防設(shè)計審核不合格的建設(shè)工程,一律不得同意施工;對消防驗收不合格的,一律不得投入使用;對消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對取締、關(guān)停的單位或場所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。
(七)開展一次火災(zāi)應(yīng)急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實際,組織開展一次由職能機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和群眾共同參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí),提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類火災(zāi)事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習(xí),提高單位員工預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動。以消防安全宣傳月為契機(jī),通過多種途徑,擴(kuò)大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹實施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺性、主動性和責(zé)任意識。針對消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會監(jiān)督。要利用報刊、廣播電視、手機(jī)短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。各類學(xué)校要對學(xué)生開展必要的消防知識教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。村委會,學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個階段:
(一)動員部署階段(年6月10日前)。召開鎮(zhèn)消防安全工作會議進(jìn)行動員、部署,專門下發(fā)通知。結(jié)合實際進(jìn)行分析研究,制定具體方案,明確任務(wù),落實責(zé)任,進(jìn)行動員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對清點,組織開展清查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點,進(jìn)行有針對性的防火檢查,及時督促整改火災(zāi)隱患,督促落實用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強(qiáng)對消防安全重點單位和人員密集場所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認(rèn)真總結(jié)夏季百日攻堅大行動工作經(jīng)驗,研究制定消防長效措施,鞏固百日攻堅大行動成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項整治工作方案,細(xì)化工作措施,落實到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實行重點整治。各村(社區(qū))要認(rèn)真履行職責(zé),組織開展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對公共娛樂場所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格督促整改;對未經(jīng)消防驗收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅決責(zé)令停止使用。
一、排查整治范圍及重點
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點排查整治以下七類:
1、村(社區(qū))各類農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等人員密集場所的建筑房屋;
2、大型集會、集市、廟會、慶典、比賽、展銷、娛樂、景點、景區(qū)等人員聚集活動場所的建筑房屋、場地搭建物;
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
4、未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的居住房屋,經(jīng)營性房屋及廠房;
5、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
6、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房,用于出租特別是群租的自建房,河道、高陡邊坡回填等松軟地基上的自建房;
7、各類園區(qū)及周邊重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時間
2020年8月31日-12月31日。
三、排查整治目標(biāo)
按照實事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過4個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班,制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件1)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國土資源所、應(yīng)急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村(社區(qū))對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時將責(zé)任清單(附件2)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴(yán)履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會同七個工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件3)報建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
2、對于排查出的違法建筑,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴(yán)肅查處、堅決予以取締。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運用行政、經(jīng)濟(jì),司法和市場手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
五、實施步驟
(一)部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位制定建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治實施方案,并進(jìn)行安排部署。
(二)全面排查階段(2020年9月7日-10月7日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)各村(社區(qū))要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進(jìn)行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固總結(jié)階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結(jié)報告和整改匯總清單,于12月10日前上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)通報。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各村支書、主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)專項整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的,予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七、工作措施
一、工作重點
根據(jù)區(qū)綜治委的責(zé)任單位落實,結(jié)合我委工作職能,確定工作重點是:協(xié)助配合有關(guān)部門和單位拆除學(xué)校圍墻外及校園內(nèi)的違法建筑物和設(shè)施,禁止違法建設(shè)再建,并對學(xué)校及周邊建筑工程質(zhì)量進(jìn)行排查,提高整改意見和建議,消除安全隱患,確保師生人身安全。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
協(xié)助配合有關(guān)部門依法拆除學(xué)校圍墻外及校園內(nèi)的違法建筑物和設(shè)施,新建設(shè)項目嚴(yán)格按規(guī)劃實施,無違法建設(shè)的發(fā)生。
三、方法步驟
5-6月、9-10月各開展一次,每次分三個階段進(jìn)行:
1、調(diào)查摸排階段(5月上旬、9月上旬-25日)
認(rèn)真調(diào)查、研究,找準(zhǔn)存在的問題和需要整治的重點,有針對性地制定、印發(fā)整治工作方案。
2、集中整治階段(5月下旬、9月下旬-10月)
針對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè),在區(qū)綜治委的協(xié)調(diào)下,配合行政執(zhí)法局依法拆除違法建設(shè),確保所有建設(shè)項目嚴(yán)格按規(guī)劃實施。
3、總結(jié)、督查階段(6月下旬、10月下旬)
及時總結(jié)我委的整治工作,落實整改措施,建立長效機(jī)制,確保校園及周邊環(huán)境整治工作的效果,嚴(yán)防反彈。
四、保障措施
1、我委的整治工作由法制辦牽頭組織,有關(guān)部門要大力協(xié)助,及時組織人員參與工作,確保整治工作的順利進(jìn)行。
2、建管站要加強(qiáng)對學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)令糾正。在中小學(xué)周邊施工的建筑工地,必須嚴(yán)格實行封閉式管理,以防少年兒童誤闖誤入。
今年5月,區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實整改區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動,認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商 局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營行為,對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導(dǎo)__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對廠房進(jìn)行改造,切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源:文秘站)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對重點時期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點:加強(qiáng)安全用電知識教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強(qiáng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實人員、編制及工作經(jīng)費,完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務(wù)落到實處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際制訂整改方案,落實整改責(zé)任,保障經(jīng)費投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過問,協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產(chǎn)月”活動,充分利用會議、標(biāo)語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會氛圍。
一、工作目標(biāo)
建立健全河道管理范圍內(nèi)(以下簡稱河道)違法行為整治長效機(jī)制,遵循屬地管理,條塊結(jié)合,以塊為主的原則,實行分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的違法查處和責(zé)任追究,確保違法行為發(fā)現(xiàn)得早,制止得住,拆除得快,力爭違法行為發(fā)現(xiàn)率處理率達(dá)到100%。確保河道安全、正常。
二、工作機(jī)構(gòu)
成立赤港華僑農(nóng)場河道管理督查考評工作小組,由農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭,成員單位由社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、三個管理區(qū)等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)河道的日常管理、巡查和拆除工作,下設(shè)辦公室,主任由歐夢林兼任,負(fù)責(zé)河道管理的具體工作,辦公地點設(shè)在農(nóng)辦,同時聘請河道協(xié)管員一人負(fù)責(zé)河道巡查、保潔等工作。
三、工作內(nèi)容
按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,對河道管理范圍內(nèi)建議妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害岸堤防安全和其他妨礙河道行洪行為的巡查、制止和拆除、督促整改到位,做到:
1、禁止向河道傾倒礦渣、石渣、泥土、動物尸體、垃圾(生活垃圾和建筑垃圾)、糞便和其他影響水質(zhì)的物體以及有害有毒危險化學(xué)品等;
2、禁止設(shè)置各類阻水漁具、網(wǎng)箱和圍堰養(yǎng)殖;
3、禁止盜伐護(hù)堤、護(hù)岸林木;
4、禁止擅自在河道堆放物料或搭建各類建筑物;
5、禁止在堤防和護(hù)堤上建房、葬墳;
6、嚴(yán)禁損毀河道堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程設(shè)備設(shè)施及通訊、照明、水文、水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施;
7、其他影響防洪安全和破壞河道水環(huán)境的活動。
四、工作職責(zé)
管委會對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理,其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門的指導(dǎo),管區(qū)可建立群眾性的河道管理組織,協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)做好河道管理工作,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的河道管理及衛(wèi)生保潔管理工作。
㈠管委會工作職責(zé)
1、加強(qiáng)日常巡查。農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室和管理區(qū)在動態(tài)巡查中,發(fā)現(xiàn)河道管理違法行為,立即予以制止,并聯(lián)合水務(wù)等部門在3天內(nèi)組織整改到位。
2、加強(qiáng)部門聯(lián)系、配合。積極配合區(qū)水政大隊對本轄區(qū)的巡查,接到《告知函》后,立即予以清除或制止,并聯(lián)合水務(wù)部門在3天內(nèi)組織整改到位。全力配合上級部門對河道違法行為的調(diào)查處理及等。
3、加大整改力度,組織有關(guān)力量對轄區(qū)內(nèi)河道違法行為或頂風(fēng)作案、抗法行為進(jìn)行打擊并。
4、及時向上級部門反饋河道違法行為的整改落實情況。
㈡管區(qū)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對本管區(qū)范圍內(nèi)河道管理的動態(tài)巡查,對違法行為予以勸阻,要求違法人立即清除或組織力量進(jìn)行拆除,同時向管委會報告。
2、對河道衛(wèi)生保潔情況要及時向管委會報告、反饋,并按屬地管理原則組織力量給予清理。
五、督查機(jī)制
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室,各工作隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),督促管區(qū)開展自查,落實整改措施,抓好專項工作,不留死角。
2、在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)懈怠不作為的,給予管區(qū)通報批評;對河道違法行為漏報、瞞報1宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予通報批評,責(zé)令立即整改;漏報、瞞報2宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予誡勉教育;3宗以上的,對管區(qū)主干給予責(zé)任追究,包片干部誡勉教育。
3、對于被區(qū)水政大隊巡查到而漏報、瞞報1宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予誡勉教育;2宗及以上的對管區(qū)主干給予責(zé)任追究,包片干部誡勉教育。
4、對于在期限內(nèi)不能整改到位而形成違法事實的,出現(xiàn)1宗的,對管區(qū)主干、包干干部給予誡免教育,2宗以上的,對管區(qū)主干、給予責(zé)任追究,包片干部誡勉教育。
六、考評制度
1、河道保潔,管理協(xié)管員應(yīng)每日下午下班前向農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室匯報當(dāng)日河道巡查情況。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室每周一將河道違法行為和整改情況上報區(qū)水務(wù)局。
為切實抓好此次專項整治工作,區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦公室主任、區(qū)公安分局副局長為副組長,各街道、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊大隊長為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)消防大隊下設(shè)專項整治辦公室。各街道、園區(qū)應(yīng)制定整治方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,同時設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名(報送至專項整治辦公室),確保整治工作的順利開展。
二、整治范圍、內(nèi)容
(一)整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑物。
(二)整治內(nèi)容
1、消防審批情況:建筑物是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收。
2、建筑情況:建筑實際使用性質(zhì)與消防審核及驗收要求是否一致;外墻及屋頂是否采用可燃性夾心彩鋼板
3、鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝情況:鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求,鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝的施工是否符合要求,有無合格的檢測報告等。對經(jīng)過審核的在建和經(jīng)過驗收的鋼結(jié)構(gòu)建筑物,應(yīng)逐一核查防火涂料檢測報告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測機(jī)構(gòu)檢測報告。
4、消防設(shè)施情況:建筑物室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運行是否正常,滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況:單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實。
6、滅火救援條件:消防車道是否暢通,消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時間安排
(一)排查摸底階段
(二)集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段,第二階段為治理階段,。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎(chǔ)上要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠當(dāng)場改正的,責(zé)令隱患單位立即改正;不能立即整改的,告知區(qū)消防大隊,由消防大隊及時下發(fā)法律文書,由各街道、園區(qū)和消防大隊一起督促單位落實整改方案、整改責(zé)任和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案,限期進(jìn)行整改。對擅自變更使用性質(zhì)的,由消防大隊依法責(zé)令改正,并依法給予處罰;消防大隊要加大在建鋼結(jié)構(gòu)建筑物的施工現(xiàn)場檢查力度,對現(xiàn)場使用的防火涂料進(jìn)行抽檢,對防火涂料涂刷的施工記錄仔細(xì)核查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正;對新驗收項目,要嚴(yán)格采用目測、涂層測厚、燃燒試驗等方法進(jìn)行防火涂料的復(fù)驗,對發(fā)現(xiàn)耐火時間不符合要求的工程項目,依法責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改,對中介檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的,要依法嚴(yán)厲查處,確保新驗收項目不遺留火災(zāi)隱患。
(三)督查總結(jié)階段
區(qū)政府將組織督查組對各街道、園區(qū)專項整治工作進(jìn)行督查,對各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結(jié)構(gòu)建筑、2個以上新驗收項目進(jìn)行核查。對檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的,將責(zé)令其重新組織排查整治。消防大隊要認(rèn)真總結(jié),及時歸納專項整治的基本情況、取得的成效和存在的問題,把好建審、驗收源頭關(guān)口,建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的長效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
(一)認(rèn)真梳理,確保統(tǒng)計完整齊全。各街道、園區(qū)要高度重視,精心部署此次專項整治工作,明確專人負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計工作,仔細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)所有鋼結(jié)構(gòu)建筑物,認(rèn)真填寫《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計表》和《鋼結(jié)構(gòu)建筑檢查記錄表》,確保轄區(qū)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)建筑底數(shù)清、情況明。將《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計表》報專項整治辦公室。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定,但在一些行業(yè)(領(lǐng)域)和地區(qū)安全生產(chǎn)死亡事故時有發(fā)生。當(dāng)前,創(chuàng)建全國文明城市“國考”在即,加之中秋、國慶佳節(jié)臨近,運河名城博覽會也即將舉行,全力以赴確保不發(fā)生重特大事故是當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)。各地、各部門和各單位要充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,全面貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神以及國務(wù)院安委會相關(guān)通知要求,按照市第六次黨代會提出的“嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保全社會和諧穩(wěn)定”的工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),查找薄弱環(huán)節(jié),采取堅決措施,嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真吸取近期全國發(fā)生的重特大事故的慘痛教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府及相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實做到警鐘長鳴、常抓不懈,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、全面排查,進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理
各地、各部門、各單位要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)大檢查的效果,加大隱患整改力度,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要突出道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患治理,做到邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要明確責(zé)任人員和措施立即予以整改;對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要嚴(yán)格執(zhí)行市安委會制定的重大事故隱患排查治理工作“五項制度”,下大力氣推進(jìn)重大事故隱患治理分級督辦工作,對隱患整改不力造成事故的,依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。抓緊落實對列入省、市、縣三級掛牌督辦的22項重大事故隱患治理工作,對隱患治理實施“全程督查”,做到隱患不整改不放過、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放過。
三、突出重點,進(jìn)一步深化安全專項整治
各地、各部門和各單位要認(rèn)真部署和安排,進(jìn)一步加強(qiáng)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位的安全監(jiān)管,深入開展安全生產(chǎn)專項整治,堅決防止有較大影響的事故發(fā)生。
加強(qiáng)交通安全專項整治。公安、交通運輸、海事等部門要加大對交通安全的監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊超載、超速、無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類違法違規(guī)行為,堅決取締非法運營工具。運輸單位要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育,根據(jù)客流量合理安排車型、車次,確保旅客出行安全。要加強(qiáng)對車站、碼頭的安全檢查,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品上車、上船。公安、交通部門要根據(jù)天氣變化及時預(yù)警信息,加大道路巡查管控力度,科學(xué)合理地采取安全管制措施,防止出現(xiàn)長時間、大范圍的交通擁堵。
加強(qiáng)危險化學(xué)品安全專項整治。各地、各部門要繼續(xù)加大整治力度,采取有效措施,加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法經(jīng)營建設(shè)行為。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險源的安全監(jiān)管,對庫存容量、溫度、壓力等理化指標(biāo)實行24小時監(jiān)控,落實防護(hù)措施,完善應(yīng)急救援預(yù)案,確保不發(fā)生重大事故。
加強(qiáng)人員密集場所安全專項整治。消防部門要加大對公眾聚集場所的監(jiān)督檢查力度,督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理,提高自防自救能力。重點檢查疏散通道是否暢通,電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn),消防設(shè)施是否完好有效,防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行等。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所,要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。相關(guān)部門要加強(qiáng)對大型游樂設(shè)備的安全檢查,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的一律停止運營。各類大型活動按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,要落實安全保障措施,制定完善應(yīng)急預(yù)案并按要求實行備案。
加強(qiáng)建筑施工安全專項整治。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對建筑施工單位和在建項目的安全監(jiān)管,認(rèn)真分析建筑領(lǐng)域易發(fā)和多發(fā)的事故類型、原因及存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定并落實各項治理和防范措施。要加強(qiáng)對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查,防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。要嚴(yán)格落實各項建筑安全規(guī)定,合理安排工程進(jìn)度,杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。
要全面加強(qiáng)對船舶修造、煙花爆竹、燃?xì)?、農(nóng)機(jī)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,提高執(zhí)法效能,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
四、夯實基礎(chǔ),進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任
要進(jìn)一步指導(dǎo)和督促企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)日常安全管理,確保安全經(jīng)費投入,配備安全技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn),預(yù)防和減少職業(yè)危害。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,督促企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真落實企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度,嚴(yán)防“三違”行為,現(xiàn)場遇有險情必須立即停產(chǎn)撤人,堅持不安全不生產(chǎn)。進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各類高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)部門排定的達(dá)標(biāo)計劃和要求,加大創(chuàng)建工作力度,改善安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
為切實做好中秋、國慶節(jié)(以下簡稱“兩節(jié)”)期間的安全生產(chǎn)工作,鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查行動成果,防范各類事故發(fā)生,保證節(jié)日期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力抓好安全生產(chǎn)檢查整治。
各村、各單位要針對村、本單位安全生產(chǎn)特點,突出重點行業(yè)和領(lǐng)域,組織力量開展節(jié)前和節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查,切實排除各種安全隱患,確保節(jié)日安全。一是農(nóng)路辦、交管所、運輸站要突出交通運輸安全整治。嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛超員、非客運車輛載人等嚴(yán)重交通違法行為,加強(qiáng)重點部位和重要農(nóng)村公路的監(jiān)控力度,加強(qiáng)節(jié)假日期間渡口渡船的現(xiàn)場監(jiān)管,嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。二是公安、安監(jiān)、食安辦要切實加強(qiáng)人員密集場所監(jiān)管。加大對農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所的安全監(jiān)督管理力度,重點檢查消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急疏散預(yù)案等,切實排除火災(zāi)等安全隱患;對節(jié)日期間舉辦的家宴,要按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急救援預(yù)案,防止食物中毒等安全事故。三是抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹安全。強(qiáng)化監(jiān)管手段和檢查指導(dǎo)力度,全面加強(qiáng)對煙花爆竹儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法運輸、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為,對構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控,實行專人盯防,落實各項安全防范措施,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。四是公安、安監(jiān)辦要加強(qiáng)燃?xì)?、液化氣使用戶安全監(jiān)管。節(jié)日前后,燃?xì)?、液化氣用戶主要集中力量對燃?xì)庠O(shè)施,充裝站等重點部位進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,消除各種安全事故隱患,加大打擊擅自充裝、非法設(shè)點、無證經(jīng)營等違法、違規(guī)行為力度,確保使用安全。
國土所、村建站要全面抓好非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、供水、供電等行業(yè)領(lǐng)域安全措施的落實,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真做好因節(jié)日放假停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作,有效防范各類生產(chǎn)安全事故。
二、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)檢查督查。
當(dāng)前,安全生產(chǎn)大檢查工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段,各村、各有關(guān)
單位、私營各企業(yè)要把安全生產(chǎn)大檢查工作推向深入,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查督查力度,嚴(yán)格落實檢查督查工作責(zé)任,對前一階段檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要督促企業(yè)和單位認(rèn)真落實整改措施,對拒不整改或繼續(xù)非法違法生產(chǎn)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作走向法制化、制度化的軌道。要繼續(xù)組織好大檢查的督查工作,組織“回頭看”,繼續(xù)加大暗查暗訪力度,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對存在的死角、盲區(qū),重新補課,決不漏掉一家企業(yè)、一個單位。
三、加強(qiáng)值班制度。