旅游項目建設(shè)的必要性精選(九篇)

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第1篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局能夠堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進重點旅游項目建設(shè)，加大等級景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設(shè)法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強后勁。2008年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%；旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進和帶動了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足

我們在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經(jīng)濟經(jīng)營情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少；二是一些旅游景區(qū)、旅游項目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難；三是旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平不高；四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，建議要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動，推進實現(xiàn)既要“外部的投入拉動”又要“內(nèi)在的經(jīng)費拉動”雙輪驅(qū)動式的增長方式，推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，進而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環(huán)境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟社會整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂旅游、工業(yè)旅游等旅游項目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補和聯(lián)動，利用我縣有利的交通優(yōu)勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第2篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

（一）我國發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的優(yōu)勢分析

最初，我國發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的社會價值與社會效益都較高，這與森林地質(zhì)環(huán)境的特殊性有關(guān)。人們在滿足基本的溫飽消費需求以后，對自身精神層面以及身體健康的關(guān)注度較以往有所提高，因此，森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)就迎合了人們的此類需求。與此同時，我們不得不看到的是，在一段時期以來，由于森林生態(tài)旅游管理不善，參與生態(tài)旅游項目的人數(shù)與日俱增，這就給原本寂靜的森林環(huán)境帶來了較大的負(fù)擔(dān)，如果保護好環(huán)境則利大于弊。

1.發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的社會價值較高。

隨著我國各地方旅游項目建設(shè)的開展，地方旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展?？傮w來看，發(fā)展地方旅游事業(yè)是帶動我國區(qū)域經(jīng)濟向好的重要策略之一，更是吸引外部資金注入，促進森林產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)城市、村鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要手段。由此看來，發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的社會價值極為明顯，這也就不難理解為何當(dāng)前我國森林生態(tài)旅游進行得如火如荼了。

2.發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的經(jīng)濟效益明顯。

在種植了大片森林植被的地質(zhì)環(huán)境中，人們能夠體驗到平時城市氛圍中所體會不到的暢覺，來此地游玩的游客們不僅可以呼吸到含有高濃度的負(fù)氧離子的清新空氣，還可以欣賞到生機盎然的秀美景色，盡情地享受森林生態(tài)旅游所帶來的塊樂，釋放在日常工作和生活中所造成的身心壓力。當(dāng)感受到大自然的熏陶之后，游客還可以品嘗到自然對人類的饋贈佳品——用來自森林環(huán)境中的食材所制作的飯點等，這是我國在開發(fā)森林生態(tài)旅游項目時所考慮的重點環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實的情況來看，若想要更好地發(fā)展我國地方森林生態(tài)旅游事業(yè)以及林業(yè)經(jīng)濟，則要從重點旅游項目進行突破，突出森林生態(tài)旅游的特點，將綠色旅游、綠色健康食品等賣點與森林生態(tài)旅游項目結(jié)合起來。與此同時，要在旅游事業(yè)的帶動下以及政府政策的指引下，積極促進地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而改善該地區(qū)整體的社會環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，用森林生態(tài)旅游項目的發(fā)展來吸引更多的旅游者來此觀光洽談。

（二）我國現(xiàn)階段發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的實際狀況

從我國現(xiàn)階段的旅游產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展與管理情況來看，森林生態(tài)旅游正在迅速占據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場的核心，同時，森林生態(tài)旅游項目的管理也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題。

1.森林資源的可持續(xù)發(fā)展遭到一定程度的破壞。

現(xiàn)實中我們可以看到，在森林資源配置的領(lǐng)域當(dāng)中，森林物種提供木材的功能逐步消退，隨之而來的是，森林環(huán)境改善及為公眾提供休憩的功能正在逐步被加強，人們樂于在森林負(fù)氧離子的環(huán)境中呼吸新鮮空氣。森林生態(tài)旅游越來越為人們所關(guān)注，已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。我們看到，在大量的森林資源被消耗與破壞的狀況下，森林資源的可持續(xù)發(fā)展成為了一個難題。森林生態(tài)環(huán)境每況愈下，一次次的自然災(zāi)害的發(fā)生給世人敲響了警鐘，是時候采取措施來強化森林生態(tài)旅游管理了。以我國東北某地區(qū)的森林生態(tài)保護區(qū)的日常管理為例來看森林資源的開發(fā)與利用情況。在該地區(qū)，由于每天都有大量的游客來到森林環(huán)境中，偶爾會出現(xiàn)林地中濫砍濫伐的現(xiàn)象，同時，人們非法買賣“山貨”的情況也時有發(fā)生，這就給森林資源的科學(xué)化管理造成影響，也給當(dāng)?shù)厝藗冑囈陨娴牧謽I(yè)資源的維護帶來負(fù)擔(dān)。在國家有關(guān)部門明確了森林資源保護的相關(guān)政策以后，此種情況得到了有效遏制。由此可見，森林生態(tài)旅游還需當(dāng)?shù)卣约奥糜雾椖抗芾碚呒訌姽芾怼?/p>

2.森林生態(tài)環(huán)境每況愈下。

由于森林資源的過度開發(fā)以及森林環(huán)境中生物種群數(shù)量的下降，給我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，給森林地質(zhì)環(huán)境中的整個生態(tài)環(huán)境所帶來的負(fù)面影響巨大。這種后果的產(chǎn)生，引發(fā)人們對森林生態(tài)環(huán)境保護管理的反思——這是由于人類對旅游與環(huán)境之間的關(guān)系理解不夠清晰所造成的，其中也不乏人類貪婪的本性所致。我國某些地區(qū)進行的森林生態(tài)旅游項目開發(fā)過程中，在缺乏科學(xué)化指導(dǎo)的前提下，濫用森林資源，甚至造成了諸多不可再生資源的絕跡，給森林生態(tài)環(huán)境帶來無法彌補的損失。相對而言，對森林生態(tài)旅游環(huán)境造成最大傷害的參與主體是旅游群體。在我國，每年都有大批游客來到森林中享受綠色的生態(tài)環(huán)境，但他們沒有注意到，他們離開時留下大量的生活垃圾，對于森林生態(tài)環(huán)境是一種嚴(yán)重的污染和破壞?？梢哉f，一個旅游者就代表著一個“污染源”，再加上森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)不可能沒有旅店、餐館的建設(shè)，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，原本良性的森林生態(tài)環(huán)境被改建得面目全非，這種情況在實際生活中屢見不鮮。森林旅游景區(qū)自然資源破壞、環(huán)境污染程度也日趨嚴(yán)重。森林動植物生存空間受到嚴(yán)重侵?jǐn)_，一些珍貴的、稀少的森林動植物數(shù)量不斷減少，甚至瀕臨滅絕的邊緣。因此，加強森林旅游資源環(huán)境的保護，開展森林生態(tài)旅游己成為大勢所趨。生態(tài)旅游，特別是森林生態(tài)旅游在我國開展的時間較短，森林生態(tài)旅游管理在理論上和實踐中都存在著很多不足和問題。

二、基于參與主體的森林生態(tài)旅游管理分析

在我國，對于地區(qū)旅游項目發(fā)展建設(shè)而言，首先需要國家以及省級有關(guān)部門加大對區(qū)域化旅游開發(fā)項目的投入力度，允許各方主體參與項目的實際運作，并且，要出臺與之配套的指導(dǎo)意見與政策文件，以便于基層執(zhí)行者以及各參與主體遵照并嚴(yán)格實施。從總體情況來看，我國各地方的森林生態(tài)旅游管理需得到加強。在實踐過程中，需要社會林業(yè)種植管理、旅游項目開發(fā)管理以及地方生態(tài)環(huán)境保護管理等部門的協(xié)作與配合，強化森林生態(tài)旅游管理的實際效能，還給人們一個健康的森林環(huán)境。

（一）參與主體

社會林業(yè)項目開發(fā)、森林利益主體、生態(tài)旅游管理層、游客等等都可以被認(rèn)定為森林生態(tài)旅游管理的參與主體，因其中各方與森林生態(tài)環(huán)境管理都是息息相關(guān)的。

（二）參與主體影響下的森林生態(tài)旅游管理的實際狀況

對于森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)及其發(fā)展而言，創(chuàng)新旅游發(fā)展體制建設(shè)、解決項目資金投入問題是我國地方森林生態(tài)保護部門及政府機構(gòu)一直以來都十分重視的問題。從我國森林生態(tài)旅游管理的執(zhí)行狀況來看，各環(huán)節(jié)的推動不僅依賴政府政策的支持以及大批旅游建設(shè)投入資金的支撐，而且，還需要科學(xué)合理的開發(fā)策略來推進森林生態(tài)旅游項目的運作。隨著國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)暖，森林生態(tài)旅游項目迅速發(fā)展起來，我們可以看到，很多從事旅游項目運作的機構(gòu)都打著“森林生態(tài)旅游”的旗號來招攬游客。從實踐來看，強化參與主體影響下的森林生態(tài)旅游管理極其必要，國家有關(guān)部門需要采取相關(guān)措施來提高管理效能。

（三）應(yīng)更好地完善參與主體的森林生態(tài)旅游管理

近幾年來，我國各地區(qū)所開發(fā)的森林生態(tài)旅游項目的發(fā)展態(tài)勢較為迅猛，為地方經(jīng)濟的騰飛起到了積極的助推作用。在實踐過程中，旅游項目的經(jīng)營不僅依賴當(dāng)?shù)匚幕疤厣ㄔO(shè)以及森林資源的利用狀況，而且還要看政府對其發(fā)展的投入力度是否足以支撐森林生態(tài)旅游項目的運作。由此可見，對于森林生態(tài)旅游綜合管理而言，僅憑社會當(dāng)中任何一方的努力是遠遠不夠的，還需要各參與主體來共同配合。從具體的情況來看，首先，我國當(dāng)前急需構(gòu)建一整套相對完善的基于國家政府機關(guān)、旅游項目管理部門、社會利益機構(gòu)等參與主體的森林生態(tài)旅游管理制度；其次，各參與主體要履行各自的權(quán)責(zé)與義務(wù)，明確各自的管理目標(biāo)；最后，需要在全社會宣傳森林生態(tài)保護的重要性以及具體的操作模式，借助輿論來強化人民群眾對于森林生態(tài)環(huán)境保護的意識，促使其在參與森林生態(tài)旅游項目時能夠嚴(yán)以律己，從不丟垃圾，不攀折樹木、花草，不獵殺森林保護動物等細(xì)節(jié)做起，積極參與到森林生態(tài)環(huán)境保護的隊伍中來。

（四）應(yīng)強化森林生態(tài)旅游管理所帶來的經(jīng)濟效益與社會價值

目前，人們逐漸意識到森林生態(tài)旅游項目發(fā)展的背景及其存在的必要性，但卻未能明確生態(tài)旅游項目與自然環(huán)境保護之間的關(guān)系，這就造成了我國某些地區(qū)森林生態(tài)旅游管理缺失，進而影響該項目的經(jīng)濟效益及社會價值的提升。從根本上來看，森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)初衷良好，是人與自然界最佳的交流方式。一段時期以來，森林生態(tài)旅游吸引了絕大多數(shù)愛好旅游的群眾參與其中，獲得愉悅的感受，森林生態(tài)旅游甚至是全世界人民所關(guān)心的一個共同話題，拉近了人與人、人與自然界之間的距離。但我們不得不承認(rèn)，森林生態(tài)環(huán)境本應(yīng)有其獨立的發(fā)展空間，但由于人類對它的索求，造成了森林生態(tài)功能的紊亂，最終受到牽連的終歸是人類乃至生物界本身。

三、結(jié)束語

第3篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

論文關(guān)鍵詞：欽州,旅游文化,資源,問題,對策

文化是人類社會發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財富和精神財富的總和。文化作為一種社會現(xiàn)象，是以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)為前提的，其內(nèi)容隨社會物質(zhì)的生產(chǎn)而發(fā)展，具有很大的內(nèi)涵性，人類社會的發(fā)展實質(zhì)上是一種文化的變遷。文化與旅游密切關(guān)聯(lián)，旅游活動的每個過程與內(nèi)容，都與文化發(fā)生密切接觸，可以說有旅游必定要有文化，文化是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、欽州市旅游文化建設(shè)必然性的理性分析

1845年，英國的托馬斯·庫克成立了世界第一家包括食、住、行、游等旅游活動在內(nèi)的旅行社，標(biāo)志著近代旅游業(yè)的誕生。旅游業(yè)在人類社會發(fā)展中的實踐作用，使旅游業(yè)發(fā)展受到世界各國的普遍重視。人類社會進入21世紀(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的諸多新的特征。文化將成為21世紀(jì)旅游的靈魂，旅游文化建設(shè)在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的理論及實踐作用引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注與研究。

（一）旅游文化建設(shè)是旅游文化實踐應(yīng)用研究的必然

國內(nèi)從20世紀(jì)80年代開始研究旅游文化，20世紀(jì)80年代主要研究旅游文化的理論，涉及旅游文化概念的界定、旅游文化研究的必要性、中國傳統(tǒng)旅游文化的挖掘、旅游文化學(xué)科體系的研究。20世紀(jì)90年代以來，旅游文化的研究則顯示出與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與旅游教育結(jié)合的顯著特點，反映出旅游文化研究的應(yīng)用性特點。旅游文化的研究理論體系逐漸完善，旅游文化實踐應(yīng)用的研究在國內(nèi)部分旅游經(jīng)濟發(fā)展中取得成功，如北京的胡同文化、山東曲阜“孔子文化節(jié)”等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的開發(fā)與利用，促進北京、曲阜旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。實踐表明“凡舉旅游業(yè)昌盛之國，莫不以旅游文化取勝”。世界上旅游業(yè)發(fā)達的國家十分重視旅游文化的建設(shè)，通過實施“文化經(jīng)濟”的戰(zhàn)略，使旅游文化與現(xiàn)代旅游業(yè)緊密結(jié)合，創(chuàng)造了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。奧地利的旅游活動與施特勞斯等音樂大師密切相關(guān)；法國巴黎街道的名稱具有法蘭西民族的歷史文化內(nèi)涵；意大利每年對文化性旅游業(yè)收繳增值稅是保護費用的27.5倍。據(jù)美國旅游部門1997年6月公布的統(tǒng)計數(shù)字表明：文化旅游是美國旅游中“增長最快的項目”，僅紐約市的文化活動就產(chǎn)生了近100億美元的經(jīng)濟效益，文化旅游的發(fā)展帶動了美國30多個州競相開拓文化旅游項目。

（二）旅游文化建設(shè)是滿足旅游需求的必然

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，旅游需求屬于高層次的需求，旅游者追求物質(zhì)享受的同時，更注重精神方面的享受。旅游者的旅游需求受到諸多因素的影響，其中旅游者的文化背景對旅游需求影響較大。據(jù)統(tǒng)計：在美國人中，27%的人每年要把數(shù)十億美元花在文化旅游上。另外，日本人來華旅游的興趣分類大體是：了解中國歷史文化、古跡的占49%，體察民俗風(fēng)情的占22%，觀賞文藝美術(shù)的占7%，品嘗風(fēng)味佳肴的占17.5%，其它的占4.5%。吸引國際游客的主要不是觀光型的旅游產(chǎn)品，而是具有我國獨特的文化魅力的文化旅游產(chǎn)品。據(jù)1996年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明：旅游者大專及以上人員占31.9%，中專及高中占35.8%，初中占22.1%，且與往年相比，大專以上人員出游的比重呈顯著上升趨勢。改革開放30多年來，我國在政治、經(jīng)濟、文化教育方面取得巨大的成就，大學(xué)生入學(xué)率逐年增加，大學(xué)教育平民化的趨勢越來越明晰。國家重視職業(yè)教育，完善各種培訓(xùn)機構(gòu)，國民的文化修養(yǎng)與文化素質(zhì)普遍提升。隨著知識經(jīng)濟時代的到來與旅游者文化素質(zhì)的提高，無論是國際旅游者，還是國內(nèi)旅游者，旅游需求中文化的成分會越來越高。

（三）旅游文化建設(shè)是欽州旅游經(jīng)濟蛙跳發(fā)展的必然

欽州位于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿城市。區(qū)位優(yōu)勢有利于欽州在旅游區(qū)域經(jīng)濟格局中定位發(fā)展，有利于旅游客源市場的開拓、旅游區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動，有利于將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近幾年來，欽州市委、市政府圍繞大旅游的發(fā)展目標(biāo)，加強對景區(qū)、景點和旅游線路為重點的項目建設(shè)，延伸、調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，不斷建設(shè)、完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，全市旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。2007年11月28日，欽州市成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，欽州市旅

表.1欽州市旅游核心企業(yè)一覽表（2009年）

旅游景區(qū)

旅游飯店

旅行社

    4A級3個、3A級2個、全國工業(yè)旅游示范點1個、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個、廣西工業(yè)旅游示范點2個、廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點7個

五星級旅游飯店1家、三星級旅游飯店8家、二星級旅游飯店7家

第4篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：主題公園；項目管理；項目營銷管理

一、主題公園的基本概況

主題公園的定義。主題公園（theme park），是根據(jù)某個特定的主題，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和多層次活動設(shè)置方式，集諸多娛樂活動、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代旅游目的地。是為了滿足旅游者多樣化休閑娛樂需求和選擇而建造的一種具有創(chuàng)意性活動方式的現(xiàn)代旅游場所。

主題公園的起源。主題公園起源于荷蘭，后來興盛于美國。華特·迪士尼在美國加利福尼亞州興建的世界上第一個現(xiàn)代大型主題公園——迪士尼樂園，于1955年7月17日正式開幕。迪士尼樂園將迪士尼電影場景和動畫技巧結(jié)合機械設(shè)備，將主題貫穿各個游戲項目。由于能夠讓游客有前所未有的體驗，結(jié)果即風(fēng)靡了美國，再傳到全世界各地。

二、我國主題公園的項目營銷管理

已有的文獻資料中，沈望舒表示，在不專業(yè)也不職業(yè)的狀態(tài)下只注重數(shù)量和規(guī)模建設(shè)，其敗必然[3]。李九全、楊金華通過統(tǒng)計分析1997～2006年探討我國主題公園存在問題的24 篇論文，發(fā)現(xiàn)這些問題都反映了項目管理的不足或缺失[4]。董觀志強調(diào)加強主題公園經(jīng)營管理層面的操作性問題的研究[5]。李萌認(rèn)為主題公園保持生命力的基本保障在于實施精細(xì)化管理[6]。為更好推進主題公園項目管理的深入打下基礎(chǔ)，提升我國主題公園管理績效，本文主要就我國主題公園的營銷管理方面進行探討。

項目營銷管理主要包括：項目信息收集與處理，項目市場調(diào)研，項目可行性研究及項目評估。由此，應(yīng)用于我國主題公園的項目營銷也必然不可忽視每一個步驟，才是我國主題公園取得長效發(fā)展的出路。

1）主題公園項目信息收集與處理。通過資料收集充分了解一個地方自身的資源、市場、規(guī)模、選址、定位、工程、組織、產(chǎn)品、服務(wù)、消費等問題，構(gòu)建動態(tài)更新、不斷完善的項目管理知識體系，有利于主題公園的主題定位，進而進行相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計，最終形成工程建設(shè)策劃。對收集到的信息進行處理，將文化資源進行形態(tài)、內(nèi)容、功能上的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，使之成為高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)并納入知識產(chǎn)權(quán)管理范圍，同時盡可能地避免危及文化安全、歪曲歷史、臆造文化、篡改經(jīng)典、違背原真、戕害生態(tài)等負(fù)面影響。

2）主題公園項目市場調(diào)研。市場調(diào)研主要是從專業(yè)角度多方征集與主題公園選址、主題、設(shè)施、游憩項目等有關(guān)的創(chuàng)意方案并進行篩選。在市場調(diào)研中也要遵循項目管理的一般過程如圖1，可以提高市場調(diào)研的科學(xué)性，收集資料的準(zhǔn)確性。

圖1 項目管理過程示意圖啟動：主要是明確調(diào)研的意義、目標(biāo)，組建調(diào)研項目團隊，形成初步的調(diào)研策劃；計劃：主要是根據(jù)初步策劃，計劃調(diào)研的范圍、方式、類型、工具、進度、預(yù)算資金等；實施：主要是優(yōu)選調(diào)研渠道，大量收集資源、環(huán)境、消費市場、競爭對手、相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)、相關(guān)政策等方面的信息，對信息進行歸納、分析、編輯和錄入；控制：主要是密切關(guān)注調(diào)研進展，保持項目內(nèi)外信息交流暢通，并按照項目指揮中樞的指令及時調(diào)整調(diào)研行為；收尾：主要是完善、提交調(diào)研報告，并按照動態(tài)更新和可持續(xù)利用的要求，將調(diào)研信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)入主題公園的知識系統(tǒng)。

3）主題公園項目可行性研究?？尚行匝芯渴窃谇捌谫Y料收集、詳細(xì)調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，對項目所做的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、社會、組織、環(huán)境、法律、風(fēng)險、外部協(xié)作等方面的可行性評估論證和方案比較，分析幾種方案的優(yōu)缺點并決定最終方案，側(cè)重于在資金一定的情況下，研究項目工程的設(shè)計、施工、驗收是否能夠取得一定的經(jīng)濟效益和社會效益，最后遞交可行性研究報告。具有更強的科學(xué)性、前瞻性和操作性。主題公園項目的審批、招商、機構(gòu)設(shè)置、對外合作、銀行融資、社會投資等，均依賴于經(jīng)過專門機構(gòu)評估的可行性研究報告。而源自社會力量的可行性研究，也會對主題公園項目的進程產(chǎn)生影響。

4）主題公園項目評估。評估內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)的必要性；市場需求；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和選址；項目建設(shè)規(guī)模；資源狀況；項目所需的公用基礎(chǔ)設(shè)施；設(shè)備選型和技術(shù)方案；對環(huán)境的影響和保護措施；項目建設(shè)的進度安排；人力資源；資金預(yù)計；資金籌措；項目的經(jīng)濟效益；項目的社會效益；其他內(nèi)容，包括不足之處、潛在風(fēng)險等。重點考慮項目是否符合國家政策、市場需求及發(fā)展方向、項目的影響、資金情況等。

三、我國主題公園的項目營銷策略

主題公園開園只是產(chǎn)品實現(xiàn)（即交付使用）的標(biāo)志如何實現(xiàn)主題公園可持續(xù)發(fā)展是我們必須要考慮的問題，就如何實現(xiàn)主題公園可持續(xù)發(fā)展，本文提出兩條相關(guān)的營銷策略：

（一）提高重游率

喜新厭舊、口味多變、難以捉摸的游樂消費市場，決定了如何提高主題公園的重游率，是現(xiàn)代主題公園發(fā)展亟需解決的問題之一，也是主題公園持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

第一，設(shè)備不斷更新。正如迪斯尼的著名口號——永遠建不完的迪斯尼，及其長期堅持采用的“三三制”——每年淘汰1/3的硬件設(shè)備、新增1/3的新概念項目，就充分說明了這一點。

第二，有效的傳播手段。發(fā)展商必須將主題公園新的旅游內(nèi)容通過有效的傳播手段，及時傳遞給潛在消費者，提高主題公園的曝光率，加深其在潛在消費者心中的印象，擴展知名度、激發(fā)潛在消費者的好奇心，從而拉動消費。例如迪斯尼樂園每一個新的主題產(chǎn)生，其廣告宣傳可謂鋪天蓋地，轟炸式地宣傳，以保持其對消費者的持久魅力。

第三，靈活價格策略?？梢葬槍χ黝}公園所在地的經(jīng)濟消費水平和客流的淡旺季波動情況，進行靈活定價，以提高重游率。

第四，準(zhǔn)確市場定位。在營銷上全力爭取細(xì)分市場客源，與此同時，為防止新興建的主題公園分流客源，在新主題公園的主題選擇、旅游項目設(shè)計上也有意識地加強客源市場針對性。

（二）打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈

世界上成功的主題公園主要盈利點是娛樂、餐飲、住宿等設(shè)施項目，門票收入只作為日常維護費用。主題公園的收入結(jié)構(gòu)中，門票收入只占20～30%，其他經(jīng)營收入占大頭，主要靠不斷提升品牌知名度吸引游客，在獲得門票收入的同時，通過出售具備知識產(chǎn)權(quán)特點的旅游紀(jì)念品獲得二次盈利，又由于旅游紀(jì)念品的發(fā)售進一步擴大品牌的影響力，這一盈利模式具備一種頑強的生命力。因此重新規(guī)劃盈利模式才能成功轉(zhuǎn)型并獲得出路。

主題公園的另一個成功盈利模式是“主題公園產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，即打造主題公園產(chǎn)業(yè)鏈，把主題旅游與主題房地產(chǎn)結(jié)合起來，再加上主題商業(yè)，突破了單一的旅游或房地產(chǎn)的概念，把關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)合，互為依托，相互促進。地產(chǎn)、商業(yè)和公園的景觀可以互為借用，三者的規(guī)劃互為呼應(yīng)，成為一個融居住、娛樂、商業(yè)等要素于一體的比較完善的人居系統(tǒng)。此外，還推動了度假設(shè)施及旅行社、歌舞演藝、策劃設(shè)計、動畫、網(wǎng)游、主題消費品等與主題公園相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，以發(fā)揮整體效益。

參考文獻：

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[3] 沈望舒.中國主題公園沉浮論[J].城市問題，2009（10）.

[4] 李九全，楊金華.信息時代下國內(nèi)主題公園的管理創(chuàng)新[J].經(jīng)濟地理，2007（3）.

[5] 董觀志，李立志.近十年來國內(nèi)主題公園研究綜述[J].商業(yè)研究，2006（4）.

第5篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

1環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展條件

1．1自然資源條件

文章研究對象為環(huán)珠峰地區(qū)，其地理位置以珠穆朗瑪峰為核心，通過G318、G219交通線路為貫穿，覆蓋江孜、亞東、桑珠孜等數(shù)十余個縣區(qū)，覆蓋面積約為2500公里。該區(qū)域地理位置包含數(shù)量眾多的頂級旅游資源，市場吸引力極強，但隨著全球氣候變暖，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境逐漸變得脆弱，亟須進行生態(tài)修復(fù)和保護。區(qū)域地理地勢環(huán)境南北走高、地理環(huán)境多元化，自然景觀豐富，誕生了珠穆朗瑪峰等獨特的自然景觀資源。同時，在地殼板塊的不斷運動下，該地區(qū)地?zé)豳Y源豐富，當(dāng)?shù)丶s有三個地?zé)豳Y源帶上述資源共同形成了獨特的高原地?zé)峋坝^資源。同時，該區(qū)域河流資源豐富，河流資源的源頭一般為冰川融水與地下水補給，是世界上海拔最高的河流水系，是中國高原湖泊資源分布最為集中的地區(qū)，此外，該地區(qū)植被資源分布廣泛，諸多植被分布以高原草原與荒漠植被分布為主，珍稀植物眾多，豐富多元的生態(tài)環(huán)境資源是環(huán)珠峰地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的重要保障。

1．2生態(tài)政策保障

旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，隨著生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等政策成為國家戰(zhàn)略，環(huán)珠峰區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)進程現(xiàn)已逐步邁向現(xiàn)代化。第七次發(fā)展研究會議要求高原地區(qū)要立足長遠發(fā)展成為國際生態(tài)文明旅游高地。諸如此類政策的實施，使環(huán)珠峰生態(tài)旅游逐漸迎來了新的發(fā)展時期。

2生態(tài)旅游發(fā)展的一般模式

中國首個生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會于1995年在中科院西雙版納熱帶植物園舉辦，會議中首次對中國旅游市場發(fā)展過程中有關(guān)生態(tài)旅游方向進行闡述。1999年，中國旅游局提出“99生態(tài)環(huán)境游”的生態(tài)旅游發(fā)展目標(biāo)。2009年，中國迎來了生態(tài)旅游年，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)逐步成熟。與此同時，國內(nèi)學(xué)界從不同視角展開對生態(tài)旅游發(fā)展理念的研究。如鄭群明等對生態(tài)文明的特征、模式與路徑進行了探索性研究，楊桂華、王躍華等人立足旅游開發(fā)思路、資源開發(fā)成本、資源開發(fā)流程等不同視角闡述了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)模式。牛亞菲提出生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的差異性會產(chǎn)生不同的資源保護性開發(fā)思路，一般而言資源保護性開發(fā)可通過社區(qū)參與、環(huán)境教育、生態(tài)補償?shù)韧緩竭M行，如表1所示。模式;農(nóng)戶間協(xié)作模式;農(nóng)莊自主參與模式。而立足生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展節(jié)點分析，生態(tài)旅游可分為獨立式發(fā)展、引導(dǎo)式發(fā)展及開發(fā)式發(fā)展等不同模式。

3環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式的選擇

依托上文中對生態(tài)旅游發(fā)展模式特點，參考環(huán)珠峰地區(qū)實際自然資源概況進行分析，文章總結(jié)出滿足環(huán)珠峰地區(qū)實際需求的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展思路。

3．1環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游綜合開發(fā)模式

現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭形勢嚴(yán)峻，環(huán)珠峰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)知名程度高，對游客市場吸引力強，但該地區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗欠缺，地理位置較為偏僻;同時，該地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不完善，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)保工作難度大。為了加快生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展，促進社會經(jīng)濟與生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)要嚴(yán)格按照生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對旅游資源保護力度;對于該地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的設(shè)計實施、運作管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)主動開展環(huán)境動態(tài)監(jiān)測工作，進一步提升環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管水平，設(shè)計適宜的生態(tài)旅游綜合開發(fā)方案。其次，發(fā)揮新媒體平臺對信息傳播的便利性，積極向民眾宣傳高原生態(tài)文明的必要性，立足“合理旅游資源開發(fā)，優(yōu)化旅游項目建設(shè)，加強資源存量優(yōu)化”發(fā)展思路，利用現(xiàn)代化生態(tài)管理工具，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行現(xiàn)代化科學(xué)管理，使生態(tài)環(huán)保舉措精準(zhǔn)落實。

3．2環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的多目標(biāo)模式

與傳統(tǒng)旅游相比，生態(tài)旅游最大特征在于對生態(tài)環(huán)境的保護性和社區(qū)經(jīng)濟的受益性。但環(huán)珠峰地區(qū)存在生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)保經(jīng)費支出緊張等問題。在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以積極建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)補償機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境教育體系，設(shè)立環(huán)境脆弱專項保護資金等舉措應(yīng)對環(huán)保經(jīng)費短缺的問題。生態(tài)環(huán)境教育舉措不僅能夠樹立生態(tài)旅游相關(guān)利益者的環(huán)保意識，促進環(huán)保舉措的積極落實，還能有助于深入開發(fā)生態(tài)旅游市場，促進環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)旅游客源的穩(wěn)定提高。環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅局限于社區(qū)參與、生態(tài)補償或環(huán)境教育等單一目標(biāo)模式，要樹立多種舉措并存的系統(tǒng)化目標(biāo)發(fā)展模式。

3．3環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營主體模式

立足環(huán)珠峰地區(qū)自然資源結(jié)構(gòu)與生態(tài)旅游目標(biāo)分析，該地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展思路適宜遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)、社區(qū)投入、旅游協(xié)會參與”的綜合性運作模式，政府部門積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)主體與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民等社區(qū)群體一道參與到產(chǎn)業(yè)的運作管理中去，當(dāng)?shù)芈糜螀f(xié)會等組織起到指導(dǎo)參與的作用。此舉不僅能夠發(fā)揮出不同參與主體在旅游產(chǎn)業(yè)之間的影響優(yōu)勢，規(guī)避了該地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金短缺、技術(shù)落后、管理經(jīng)驗匱乏等困境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益最大化，還帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有效保護了生態(tài)環(huán)境與藏區(qū)文化價值，強化當(dāng)?shù)鼐用竦臉s譽感與幸福感，提高環(huán)保意識，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。

3．4環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的階段模式

自發(fā)和自主式生態(tài)旅游發(fā)展思路所強調(diào)的生態(tài)主體不鮮明，供需關(guān)系不明確，在短周期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)或許會帶來一定的發(fā)展，但終究難以滿足旅游消費者的消費需求，引發(fā)資源過度開發(fā)，甚至是破壞生態(tài)環(huán)境的局面。所以環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足長遠利益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計預(yù)先挑選發(fā)展?jié)摿^強的景區(qū)資源，立足長遠進行開發(fā)。發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，積極抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，科學(xué)規(guī)劃、打造主題、規(guī)模設(shè)計、發(fā)掘特色，實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，防止旅游發(fā)展進入產(chǎn)業(yè)模式落后、環(huán)保資金不足等矛盾，規(guī)避環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)資源低水平開發(fā)亂象，提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源環(huán)保成效。

4環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式的實施策略

4．1科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)和諧高效的環(huán)珠峰生態(tài)旅游地系統(tǒng)

環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)要設(shè)計科學(xué)的生態(tài)旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)規(guī)律，對環(huán)珠峰地區(qū)旅游資源、環(huán)境總量、旅游市場結(jié)構(gòu)進行科學(xué)調(diào)研和綜合評價。首先是設(shè)計規(guī)劃富有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游景觀、構(gòu)建生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)活動。構(gòu)建環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)充分考慮社區(qū)行為與旅游活動的融合，構(gòu)建各方因素和諧發(fā)展的生態(tài)旅游體系。其次是合理調(diào)配生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者的關(guān)系需求，促使環(huán)珠峰地區(qū)旅游消費者、社區(qū)居民、投資企業(yè)及協(xié)會組織均能憑借生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值累積，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，以期實現(xiàn)各方主體和諧共處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效的現(xiàn)代化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

4．2因地制宜，發(fā)展有地方特色的環(huán)珠峰生態(tài)旅游

中國地域幅員遼闊，自然生態(tài)環(huán)境層次結(jié)構(gòu)多元化，環(huán)珠峰地區(qū)具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，其社會經(jīng)濟與自然環(huán)境條件優(yōu)越，受此影響生態(tài)旅游發(fā)展因素差異性較強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也獨具特色。環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，?dāng)?shù)貐^(qū)域旅游規(guī)劃要遵循不同環(huán)境特點，選擇適合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路模式。如將生態(tài)文化融入環(huán)珠峰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吃、住、游、購、娛等旅游要素產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)獨特的環(huán)珠峰生態(tài)文化。

4．3突出特色，打造環(huán)珠峰生態(tài)旅游精品

環(huán)珠峰地區(qū)受到資金短缺、技術(shù)落后、管理經(jīng)驗匱乏的約束，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸進入瓶頸期，急需外部力量的推進。但是在短期經(jīng)濟利益的趨勢下，外部投資行為可能會引發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、景區(qū)資源嚴(yán)重商業(yè)化、同質(zhì)化等問題，缺乏特色的旅游產(chǎn)業(yè)資源將不利于可持續(xù)發(fā)展。所以環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展應(yīng)合理調(diào)整好“內(nèi)部資源”與“外部力量”之間的關(guān)系，發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大因素價值最大化。當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)的出發(fā)點應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)資源特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極迎合市場需求，科學(xué)設(shè)定旅游產(chǎn)品開發(fā)方向與產(chǎn)品市場定位。旅游開發(fā)過程要確保生態(tài)資源的生態(tài)性與真實性，對于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與自然資源環(huán)境互補協(xié)調(diào)，凸顯人與自然和諧共生的良好氛圍，打造獨特的藏民族民俗品牌，提升旅游產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。對于生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)過程，應(yīng)堅持以生態(tài)環(huán)境為總基調(diào)，首先確保生態(tài)環(huán)境資源不被破壞;其次打造地方特色，規(guī)避外來文化、商業(yè)文化、庸俗文化及城鎮(zhèn)建設(shè)文化對藏族民俗自然文化的沖擊，合理建設(shè)生態(tài)化配套設(shè)施，打造環(huán)珠峰生態(tài)旅游精品品牌。

4．4注重社區(qū)參與，保持環(huán)珠峰生態(tài)旅游發(fā)展的持續(xù)動力

環(huán)珠峰地區(qū)社區(qū)居民、民族團體是中華民族重要的一員，也是藏族文化的開拓者與傳承者，更是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展的推動者，所以社區(qū)參與將是生態(tài)旅游發(fā)展的重要途徑，社區(qū)主體的參與推動是實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。綜上所述環(huán)珠峰地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展要構(gòu)建政府部門主導(dǎo)，企業(yè)及社區(qū)合作參與的發(fā)展模式，提高社區(qū)居民參與生態(tài)旅游發(fā)展的積極性，確保每一位社區(qū)居民都能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策、推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加大教育培訓(xùn)力度、強化自然資源保護。提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游發(fā)展，維護生態(tài)環(huán)境和諧的積極性，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展提供活力。

4．5加強監(jiān)測管理，保護生態(tài)旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)

生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的重要組成因素，也是環(huán)珠峰地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢因素。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程要立足生態(tài)資源保護的目的，積極順應(yīng)旅游市場環(huán)境需求，不斷降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)所帶來的負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以前，要立足生態(tài)旅游環(huán)境資源對景區(qū)生態(tài)進行分析評價，掌握各生態(tài)組成單位的敏感問題及人類活動所產(chǎn)生的影響;在產(chǎn)業(yè)運作管理過程中，要重視對生態(tài)旅游項目的環(huán)境監(jiān)管工作，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)控體系，在生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點，采取跟蹤監(jiān)測反饋的方式對旅游開發(fā)行為進行規(guī)范，以期實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第6篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

《重慶市旅游條例(修訂草案)》7月25日提請重慶市四屆人大常委會第二十七次會議審議。為凸顯重慶旅游特色，發(fā)揮重慶旅游優(yōu)勢，條例草案對郵輪旅游、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游等重慶特色旅游方式進行了規(guī)范。

該條例修訂草案規(guī)定，旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā);鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護、開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)展養(yǎng)生、休閑、度假、醫(yī)療等旅游項目等。

據(jù)重慶市旅游局副局長秦定波介紹，20xx年，重慶市已建成并正常營業(yè)的溫泉旅游項目33個，接待游客483.4萬人次，目前全市已掛牌五星級郵輪22艘，擁有五星級標(biāo)準(zhǔn)郵輪3艘，20xx年接待游客45.01萬人次。

此外，針對近年來社會上反映強烈的強制購物、隨意轉(zhuǎn)團并團、不文明旅游等旅游市場秩序混亂的問題，修訂草案中也進行了有針對性地規(guī)范。

近年來，重慶鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，擁有全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)14個，全國特色景觀旅游名村7個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、示范點23個。

下面是草案的全文：

《重慶市旅游條例(修訂草案)》

第一章 總 則

第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)和本市組織到市外的旅游活動、為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保旅游。

第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作綜合協(xié)調(diào)機制，組織和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域旅游工作，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游形象推廣、旅游公共服務(wù)和旅游市場綜合監(jiān)管等重大問題。

景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)的旅游工作。

第五條 市、區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)實行自律管理，為會員提供服務(wù)，維護行業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭秩序，接受旅游主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第二章 旅游發(fā)展與促進

第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)信息化，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，突出特色，按照標(biāo)準(zhǔn)，推進全域旅游。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對涉及旅游的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。

第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府鼓勵社會資金投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造。

新建或者改造景區(qū)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃，完善景區(qū)的道路、通信、供電、供水、照明、餐飲、住宿、娛樂、購物、消防、安全、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、停車、自駕車房車營地及無障礙等設(shè)施，提高景區(qū)的接待能力和服務(wù)質(zhì)量。

第十條 本市實行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。涉及人身財產(chǎn)安全的旅游服務(wù)活動，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同旅游主管部門或者有關(guān)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)施，有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

鼓勵旅游經(jīng)營者制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域的旅游形象推廣工作，將旅游形象推廣納入城市形象推廣戰(zhàn)略。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織本行政區(qū)域的旅游整體形象宣傳和重大旅游促進活動。

第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。

鼓勵和支持旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定面向資本市場融資，擴大旅游投融資渠道;鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

第十三條 鼓勵旅游院校與旅游企業(yè)合作，發(fā)展重點特色專業(yè)，設(shè)立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和引進旅游人才。

旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)推進本行政區(qū)域智慧旅游建設(shè)，建立智慧旅游服務(wù)、形象推廣和監(jiān)管體系。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游統(tǒng)計、旅游信息收集和體系，準(zhǔn)確及時提供旅游信息服務(wù)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站、商業(yè)中心和旅游者集中場所為旅游經(jīng)營者和旅游者提供旅游公共信息咨詢服務(wù)，及時旅游高峰期主要景區(qū)的游客流量、游客限流措施、交通、氣象、住宿等旅游信息;對境內(nèi)外景區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時向旅游經(jīng)營者和旅游者警示信息。

第十五條 旅游主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供公共服務(wù)，鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)平臺，提供網(wǎng)絡(luò)信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)交通、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等網(wǎng)絡(luò)旅游綜合交易服務(wù)。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

第十六條 鼓勵旅游經(jīng)營者依托本市工業(yè)和信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、保險、房地產(chǎn)、交通、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新文化旅游、溫泉旅游、郵輪旅游、會展旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、自駕旅游、健康旅游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議和會展、博覽交易、科技交流、體育賽事、文藝演出、民族節(jié)慶、民族民間文化等活動，開展旅游宣傳營銷，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第十七條 鼓勵利用自然資源、民風(fēng)民俗等，開發(fā)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展，支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等參與發(fā)展本地特色旅游。

旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采用入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。

第十八條 鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護、開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑、度假、醫(yī)療等旅游項目。

第十九條 鼓勵單位和個人根據(jù)本市旅游資源的特點和市場需要，研究開發(fā)、升級換代、推廣銷售具有本地特色的旅游商品，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌，促進旅游購物業(yè)發(fā)展。

第三章 旅游規(guī)劃與資源保護

第二十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相互銜接。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃。

第二十一條 區(qū)縣(自治縣)人民政府編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求市旅游主管部門的意見，必要時可以舉行公開聽證。

對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織編制或者由區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變旅游規(guī)劃;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序進行。

第二十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合旅游規(guī)劃，合理預(yù)留旅游建設(shè)用地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的旅游項目建設(shè)用地予以優(yōu)先保障。

第二十四條 旅游資源的開發(fā)和旅游項目、旅游設(shè)施的新建、改建和擴建，應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃，并依照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。相關(guān)部門在審批、核準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見。

第二十五條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，制定旅游資源開發(fā)保護和治理修復(fù)方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

利用自然保護區(qū)以及森林、濕地等自然資源開發(fā)的旅游項目、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境、毀損景觀、妨礙游覽。

鼓勵旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料、新技術(shù)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保旅游。

第二十六條 利用民族文化資源、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

第二十七條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源檔案和旅游項目庫，為投資者提供信息和服務(wù)。

第二十八條 國有旅游資源和景區(qū)可以實行特許經(jīng)營權(quán)制度。

國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進行。

旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴(yán)重破壞、長期閑置不開發(fā)利用或者長期以簡單開發(fā)方式圈占旅游資源的，依法收回國有旅游資源經(jīng)營權(quán)。

第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第二十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

旅游者應(yīng)當(dāng)履行法定和約定義務(wù)，遵守社會公德和旅游文明行為規(guī)范。

第三十條 旅游者對旅游經(jīng)營者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價格等享有真實、完整的知情權(quán)，旅游者個人信息依法得到保護，有權(quán)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為或者未按約定提品和服務(wù)進行舉報、投訴。

第三十一條 殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、烈屬、革命傷殘軍人、軍隊離退休干部、全日制學(xué)校學(xué)生等特定旅游者在旅游活動中依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)置無障礙設(shè)施、標(biāo)志，收集和提供無障礙旅游信息，為殘疾人旅游提供方便和照顧。

第三十二條 旅游者應(yīng)當(dāng)文明旅游、誠信旅游，不得實施不文明行為。

旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定;參加高風(fēng)險旅游項目的，應(yīng)當(dāng)遵守旅游經(jīng)營者的安全制度和操作規(guī)程。

遇到不可抗力和突發(fā)事件時，旅游者對有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)

第三十三條 從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照;法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)旅游主管部門或者有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。

從事旅游服務(wù)的交通工具和營運線路應(yīng)當(dāng)取得交通部門的客運經(jīng)營許可。

第三十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守自愿、平等、公平、誠實信用的原則和職業(yè)道德。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法接受旅游主管部門或者有關(guān)部門的監(jiān)督管理，依法及時準(zhǔn)確地向旅游主管部門或者有關(guān)部門報送有關(guān)旅游信息。

第三十五條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)超越核定范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù);

(二)對旅游服務(wù)信息、服務(wù)范圍、產(chǎn)品內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳;

(三)強買強賣，提供假冒偽劣的旅游商品;

(四)違反國家法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提供服務(wù);

(五)使用未取得旅游服務(wù)品質(zhì)等級稱謂或者標(biāo)志進行經(jīng)營活動;

(六)租用未取得客運經(jīng)營許可的交通工具;

(七)出租交通工具給未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位或者個人用于開展旅行社業(yè)務(wù);

(八)組織或者提供違反法律法規(guī)和社會公德的服務(wù)項目或者活動;

(九)擅自泄露或者公開旅游者個人信息;

(十)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第三十六條 旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)參照旅游主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本與旅游者簽訂書面旅游合同。

旅游者與旅行社協(xié)商一致，可以在合同中約定以下事項：

(一)因航空、鐵路、船舶等交通運營的延誤、取消等原因影響行程的處理;

(二)因不可抗力影響旅游合同履行的處理;

(三)需要約定的其他事項。

第三十七條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求的除外。

旅行社與旅游者在書面合同中約定安排購物和另行付費旅游項目的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式明示;未事先約定但旅游者要求安排的，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者協(xié)商一致，可以安排，并簽訂補充協(xié)議。

安排購物場所和另行付費旅游項目的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得影響其他旅游者行程安排;

(二)事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費的旅游項目的基本信息，同時告知可能存在的風(fēng)險;

(三)不得向旅游者指定或者推薦未向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、另行付費的旅游項目。

旅游者在與旅行社約定的購物場所購買到假冒偽劣商品或者失效、變質(zhì)商品的，旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)負(fù)責(zé)退(換)商品;如不能退(換)貨的，旅行社應(yīng)當(dāng)先行賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向旅游商品的經(jīng)營者追償。

第三十八條 旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意;旅游者不同意的，應(yīng)當(dāng)返還旅游者預(yù)付的旅游費用;給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以賠償。

旅行社轉(zhuǎn)團的，服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)不得低于原約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);并團的不得將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同價格的游客合并同一團隊接待。

第三十九條 旅行社因組織旅游活動與其他旅行社或者交通、住宿、餐飲、景區(qū)等經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。組織出境旅游的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的旅行社。

因其他旅行社或者交通、住宿、餐飲、景區(qū)等經(jīng)營者的原因，致使合同不能履行或者不能完全履行，給旅游者造成損失的，按照合同約定賠償。未約定的，由組團旅行社先行賠償。

第四十條 旅行社委托其他旅行社銷售包價旅游產(chǎn)品，或者接受其他旅行社的委托銷售包價旅游產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

(一)具有銷售包價旅游產(chǎn)品的相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì);

(二)簽訂書面委托合同，約定銷售的內(nèi)容和形式、費及其支付方式、違約責(zé)任、投訴受理機制、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容;

(三)向旅游者明示委托關(guān)系。

社與旅游者訂立包價旅游合同、收取旅游費用，應(yīng)當(dāng)使用委托社的合同和印章，出具委托社的發(fā)票，并在包價旅游合同中載明委托社和社的基本信息。

第四十一條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向旅游者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、安全注意事項和風(fēng)險提示及投訴受理渠道等信息;涉及由其他經(jīng)營者實際提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)產(chǎn)品主頁面的顯著位置標(biāo)明，并向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。旅行社從事網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)書面告知其所在區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者為旅游者提供的旅游服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠，提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)供應(yīng)商。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子形式的合同，收取旅游服務(wù)費或者其他相關(guān)費用的，應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或者電子形式的發(fā)票。

第四十二條 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營包價旅游、銷售包價旅游產(chǎn)品等旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。該網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)與旅游政務(wù)網(wǎng)鏈接。

第四十三條 旅行社設(shè)立的分社及服務(wù)網(wǎng)點均不具備法人資格，不得超越設(shè)立社的經(jīng)營范圍;設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與其員工訂立書面勞動合同;旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可不得以設(shè)立分社的形式轉(zhuǎn)讓。旅行社服務(wù)網(wǎng)點屬于設(shè)立社的分支機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍僅限于向旅游者提供招徠、咨詢。旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營責(zé)任和后果由設(shè)立社承擔(dān)。

旅行社不得以掛靠等形式設(shè)立分社和服務(wù)網(wǎng)點，旅行社分社和服務(wù)網(wǎng)點不得從事旅游法律法規(guī)規(guī)定外的旅游經(jīng)營活動。

第四十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第四十五條 市外旅行社在本市設(shè)立的辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向旅游主管部門備案，并接受監(jiān)督管理。

第四十六條 景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持景區(qū)的環(huán)境整潔、美觀，景區(qū)內(nèi)及其主要出入口不得擅自擺攤設(shè)點。攤點服務(wù)人員不得強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務(wù)。

第四十七條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置使用符合國家規(guī)定的中文和外國文字指示標(biāo)志牌及公共信息圖形符號。

第四十八條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價格及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。

景區(qū)內(nèi)設(shè)有收費旅游點或者旅游項目的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票和聯(lián)票、套票，并同時向旅游者公示，由旅游者選購;不得強行向旅游者銷售聯(lián)票、套票，或者以有償搭配其他產(chǎn)品、服務(wù)的方式售票。

第四十九條 旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護。

旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事相關(guān)旅游執(zhí)業(yè)活動。旅游從業(yè)人員不得超越資格等級進行宣傳;未取得等級的，不得使用相應(yīng)等級的標(biāo)識和稱謂。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證、等級標(biāo)識，攜帶委派旅行社的團隊行程單。

景區(qū)可以配置專職講解員，但不得拒絕隨團導(dǎo)游的講解服務(wù)。

第五十條 旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，與其聘用的導(dǎo)游、領(lǐng)隊訂立書面勞動合同，支付勞動報酬，并繳納社會保險費。鼓勵導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會或者旅行社為導(dǎo)游、領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)投保人身意外傷害保險。

旅行社臨時聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游、領(lǐng)隊訂立臨時聘用合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并及時支付包價旅游合同中載明的服務(wù)費用。

旅行社安排導(dǎo)游、領(lǐng)隊為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в?、領(lǐng)隊收取任何費用。

第五十一條 旅游從業(yè)人員不得有下列行為：

(一)欺騙或者誤導(dǎo)旅游者;

(二)強迫、變相強迫或者誘導(dǎo)旅游者購買物品或者接受服務(wù);

(三)向旅游者索要小費、包價旅游合同以外的費用或者物品;

(四)向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣;

(五)毆打、謾罵或者以其它形式侮辱旅游者;

(六)強行滯留旅游團隊或者在旅游途中甩團、甩客;

(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第五十二條 內(nèi)河郵輪旅游業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營者和郵輪碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒旅游者郵輪旅游的安全注意事項、風(fēng)險警示、禮儀規(guī)范、投訴電話等內(nèi)容。

發(fā)生郵輪延誤、不能靠港、變更?？扛鄣惹闆r的，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向旅游者信息，告知解決方案，對旅游者進行解釋、勸導(dǎo)，旅游者應(yīng)當(dāng)予以配合。

除旅游合同約定以及因航運管理或者人身安全保障需要外，內(nèi)河郵輪旅游業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營者不得限制旅游者在中途停靠的港口、碼頭下船活動。

旅游者在內(nèi)河郵輪旅游活動中或者在發(fā)生、解決糾紛時，不得影響航運、港口與碼頭經(jīng)營和管理的正常秩序，不得損害相關(guān)經(jīng)營者和其他旅游者的合法權(quán)益。

第五十三條 創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)，由旅游度假區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)向區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門提出申請，由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織初評，初評合格的，送市旅游主管部門組織評定。

市旅游主管部門負(fù)責(zé)對市級旅游度假區(qū)進行監(jiān)督管理，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不合格的，由市旅游主管部門取消市級旅游度假區(qū)等級。

第六章 旅游安全

第五十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作。

旅游主管部門和交通、商業(yè)、公安、消防、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、風(fēng)景園林等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第五十五條 旅游建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

安全設(shè)施未經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法驗收合格的旅游建設(shè)項目，不得投入使用。

第五十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，建立旅游安全突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置與救援機制。

發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的，市或者區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時旅游安全預(yù)警信息;突發(fā)事件發(fā)生后，組織開展救援。

第五十七條 景區(qū)開放前，景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門依法組織對景區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的開放條件進行評估，并聽取旅游主管部門的意見。

第五十八條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，建立門票預(yù)約制度，制定和實施旅游者流量控制方案，并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和分流系統(tǒng);在旅游旺季通過旅游公共服務(wù)信息平臺、游客中心以及景區(qū)入口處等，公布景區(qū)的實時流量和最大承載量，對景區(qū)游客進行最大承載量控制。

旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)啟動交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量，提前向社會公告并向區(qū)縣(自治縣)人民政府報告，景區(qū)和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動疏導(dǎo)、分流等措施。

第五十九條 旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能出現(xiàn)危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況或者景區(qū)內(nèi)具有危險性的區(qū)域或者項目，應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先說明或者設(shè)立警示標(biāo)志，包括項目和設(shè)備的正確使用方法、安全防范措施、不宜參加人群、安全應(yīng)急方案等。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，定期對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，防范旅游安全事故發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第六十條 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。

高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者提供的服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)。高風(fēng)險旅游項目的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序認(rèn)定后方可投入使用。

高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)救援人員。

高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險。

第六十一條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法及時向旅游、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、外事、僑務(wù)等有關(guān)部門及事故發(fā)生地的人民政府報告，并對旅游者作出妥善安排。

第六十二條 在禁止通行、沒有道路通行或者景區(qū)游覽路線以外的區(qū)域，任何單位或者個人不得違反規(guī)定組織登山、穿越等風(fēng)險性較高的旅游活動。

發(fā)生旅游意外事故，產(chǎn)生旅游事故救援費用的，組織者及被救助人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)實際產(chǎn)生的救援費用。

第六十三條 旅行社、住宿、旅游交通以及高風(fēng)險項目等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險。最低保險金額不得低于當(dāng)年本地工傷保險最低保險金額。

旅行社應(yīng)當(dāng)提示旅游者投保人身意外傷害保險。

第七章 監(jiān)督管理

第六十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，維護旅游市場秩序。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門實施執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，加強對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)中的違法行為。

旅游主管部門可以委托旅游執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)旅游投訴受理、質(zhì)量監(jiān)督和市場執(zhí)法等日常工作。

有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法查處違反旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、社會治安、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量和交通安全、消防安全、設(shè)施安全等違法行為。

第六十五條 本市建立統(tǒng)一旅游投訴制度，市、區(qū)縣(自治縣)旅游投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布旅游投訴監(jiān)督電話、網(wǎng)站等。

旅游投訴受理機構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，對符合受理條件的，予以受理;對不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知投訴者并說明理由;對依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，移交有關(guān)部門處理并書面告知投訴者。旅游投訴應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)處理完畢并書面告知投訴者。

第六十六條 本市實行旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息、旅游者不文明行為記錄管理制度，加強旅游誠信體系建設(shè)。

市、區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法采集旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息并及時向社會公示;將旅游者違反法律法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會不良影響的行為納入不文明行為記錄管理。

第六十七條 本市實行旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定制度。

旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定由旅行社、景區(qū)、旅游飯店、溫泉旅游企業(yè)、內(nèi)河郵輪以及導(dǎo)游等單位或者個人自愿申請，由旅游主管部門依照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織實施，評定結(jié)果向社會公布。

第八章 法律責(zé)任

第六十八條 旅游經(jīng)營者有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

(一)對旅游服務(wù)信息、服務(wù)范圍、產(chǎn)品內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳的;

(二)強買強賣，提供假冒偽劣的旅游商品的;

(三)使用未取得旅游服務(wù)品質(zhì)等級稱謂或者標(biāo)志進行經(jīng)營活動的。

有關(guān)部門執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者違規(guī)或者服務(wù)質(zhì)量未達到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通知其限期整改;經(jīng)整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)建議授予其質(zhì)量等級的機構(gòu)降低或者取消其質(zhì)量等級，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)公告。

第六十九條 旅游經(jīng)營者租用未取得客運經(jīng)營許可的交通工具的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款。違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅游經(jīng)營者出租交通工具給未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位或者個人用于開展旅行社業(yè)務(wù)的，由交通部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第七十條 違反本條例第三十八第二款規(guī)定的，由旅游主管部門處兩千元以上一萬元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門處五千元以上五萬元以下的罰款。

第七十二條 在景區(qū)內(nèi)或者主要出入口擅自擺攤設(shè)點的，由景區(qū)所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的部門或者組織責(zé)令改正;拒不改正的，對個人處五十元以上五百元以下的罰款、對單位處五百元以上兩千元以下的罰款，并可暫扣占道經(jīng)營物品。

第七十三條 違反本條例第五十二條第三款規(guī)定的，由旅游主管部門處一千元以上五千元以下的罰款。

第七十四條 違反本條例第六十三條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第七十五條 旅游從業(yè)人員有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：

(一)欺騙或者誤導(dǎo)旅游者的;

(二) 強迫、變相強迫或者誘導(dǎo)旅游者購買物品或者接受服務(wù)的;

(三)向旅游者索要小費、包價旅游合同以外的費用或者物品的;

(四)向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣的。

第七十六條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在旅游管理中失職、瀆職，對應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予受理或者不依法查處的;

(二)違法實施行政許可或者行政處罰的;

(三)向旅游經(jīng)營者攤派或者違法收費、檢查的;

(四)徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的;

(五)其他違法行政行為。

第九章 附 則

第七十七條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其它社會資源。

第7篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

一、桂林旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）桂林的生態(tài)旅游資源桂林坐落于廣西的北部，有著極其豐富的文化自然資源。桂林作為世界著名的旅游勝地，不但因其自然環(huán)境價值，還在于它的歷史文化價值。我國自古就有“桂林山水甲天下”之說，這座美麗的城市依山傍水，風(fēng)景秀麗，以“山清、水秀、洞奇、石美”而聞名于天下。并且這里有著豐富的喀斯特地形，形成了獨具特色的溶洞景觀。同時桂林作為一個擁有著悠久歷史的文化古城，充滿著濃厚的人文氣息，華夏五千的璀璨文明都曾在這里留下了歷史的印記，并且與這里旖旎秀麗的自然風(fēng)光孕育出了淳樸、勤勞、善良的民族風(fēng)情。桂林的山青水秀與民族風(fēng)情二者交相輝映，渾然一體，共同打造出一個人間的旅游天堂，吸引著來自世界各地的人們前來感受桂林風(fēng)情。桂林位于廣西北部，位于喀斯特巖溶盆地的中部，這座美麗的城市，有著極其豐富的生態(tài)旅游資源，它以甲天下的山水為依托，以桂林市城區(qū)為核心，輻射12縣的生態(tài)旅游區(qū)，有山青、水秀、洞奇、石美的共性，又有高大、雄、險、幽的特色，發(fā)展?jié)摿薮?，深受國?nèi)外游人的青睞。發(fā)源于華南第一峰--貓兒山的漓江，水碧，風(fēng)景如畫；花坪國家級自然保護區(qū)的原始森林充滿神秘色彩；城市綠肺般的會仙濕地及桂柳古運河以及人與自然協(xié)和一體的奇觀--龍脊梯田等。奇麗的自然山水與桂林的民俗、民居、民族歌舞、民族服飾以及民族文化孕育了桂林的民族風(fēng)情，人文與自然相結(jié)合，形成了桂林充滿色彩和強烈吸引力的生態(tài)旅游景觀。

（二）桂林市旅游業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境污染問題桂林的環(huán)境質(zhì)量和旅游資源是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，隨著改革開放步伐的加快，桂林市的旅游業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，旅游行業(yè)帶來的經(jīng)濟效益總值也直線飆升。但是不能否認(rèn)在旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時也帶來了一些負(fù)面的影響。在發(fā)展過程中能，人們過多的關(guān)注于經(jīng)濟效益，往往忽視了對旅游環(huán)境的保護，造成旅游資源的破壞和旅游環(huán)境質(zhì)量的下降。近年來桂林旅游景區(qū)垃圾成堆的現(xiàn)象十分普遍，原始森林白色污染嚴(yán)重，使原有的旅游價值喪失殆盡。且由于近年來經(jīng)濟的進一步繁榮，工業(yè)發(fā)展帶來的三廢使桂林的河流受到了嚴(yán)重的污染，空氣質(zhì)量也有所下降。而且在旅游景區(qū)大興土木建設(shè)酒店等等，破壞了桂林的原始生態(tài)環(huán)境。這些都使得桂林旅游業(yè)的自然環(huán)境資源受到嚴(yán)重的破壞，對旅游業(yè)的長遠發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年國家有關(guān)政策和快速發(fā)展的經(jīng)濟為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。但人們總把旅游業(yè)的發(fā)展視為一種經(jīng)濟活動，偏重追求其經(jīng)濟效益，而相對忽略了旅游對環(huán)境的影響。造成我市旅游資源受的破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題日益突出。旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關(guān)的負(fù)效益。例如：我市漓江支流的小東江、南溪河、桃花江等普遍存在水質(zhì)污染問題，尤其是部分河流還穿越市內(nèi)著名景區(qū)，嚴(yán)重影響了桂林市旅游形象。近三年來，隨著新城市建設(shè)的開展，機動車輛的增加，桂林市的空氣質(zhì)量也正逐年下降，主要污染物指標(biāo)已名列全區(qū)前列，環(huán)境保護問題刻不容緩。

（三）在保護環(huán)基礎(chǔ)上開展生態(tài)體驗式旅游的必要性“桂林山水甲天下”，自發(fā)展旅游業(yè)以來，桂林就成為了聞名世界的旅游勝地，是游客心中向往的神圣的天堂，但是近幾年從桂林旅游業(yè)的發(fā)展形勢來看，情況不容樂觀。以往游客來到桂林市區(qū)都會因美景逗留數(shù)日，但是現(xiàn)在大部分游客經(jīng)常是來也匆匆，去也匆匆，在桂林市只是暫時歇歇腳，而后就去了縣域旅游景區(qū)?？梢姽鹆质杏捎慰偷木奂爻闪擞慰偷募⒌兀鹆挚h域的旅游業(yè)卻正在悄然崛起，究其原因，更多的是市區(qū)環(huán)境污染加重，景區(qū)旅游資源破壞嚴(yán)重造成的。因此在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展旅游業(yè)已經(jīng)顯得十分重要了。從桂林開始發(fā)展旅游業(yè)開始，就一直采用“桂林山水甲天下”來進行城市旅游的宣傳，可近年來桂林市區(qū)已從游客目的的轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰图⒌?，游客在市區(qū)的停留時間逐漸縮短，縣域旅游強勢崛起，也從一定程度上說明了游客在選擇旅游目的的同時，也是在對優(yōu)美自然環(huán)境的選擇。近年來桂林市政府出于保護漓江的目的，正逐步將市行政中心職能從主城區(qū)西遷至臨桂，也是為更好的為游客提供游覽空間，以達到建設(shè)旅游勝地的目的。因此，當(dāng)前開展老城區(qū)的環(huán)境保護與整治工作將傳統(tǒng)觀光游升級為生態(tài)體驗式旅游顯得十分重要。

（四）桂林發(fā)展環(huán)保、生態(tài)體驗旅游項目的可行性根據(jù)實際情況顯示，近年來，在政府的大力支持下桂林市逐漸開展治理市內(nèi)水利環(huán)境的工作，通過“兩江四湖”環(huán)境綜合整治工程，使得桂林市的自然生態(tài)環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)，對桂林市旅游業(yè)進一步的發(fā)展也起到了積極地促進作用。今年的游客接待量同去年相比大幅度上漲，旅游業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值也直線飆升，對周圍縣域旅游業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生強有力的帶動作用。從政府角度來講，創(chuàng)造綠色生態(tài)城市是桂林市基本的出發(fā)點，自《桂林市城市總規(guī)劃》頒布后，我們以其為指導(dǎo)又制定了《桂林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，將桂林市納入城市總體規(guī)劃的軌道中，并通過制定“一帶兩江三楔四線”布局結(jié)構(gòu)，合理分配各類園林綠地，將生態(tài)環(huán)境中的各個要素緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。并且積極響應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)的號召，大力加強對桂林景區(qū)旅游資源的保護，為打造桂林五位一體的生態(tài)格局投入了巨大的人力、財力、物力，為桂林市旅游業(yè)的健康快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。從實際案例來看，近年來，桂林市政府逐步開展對市內(nèi)水體環(huán)境的治理工作，“兩江四湖”環(huán)境綜合整治工程，的實施為桂林旅游抹上了濃黑重彩的一筆，2014年游客接待量同比增長40%，此外，其二期工程通過疏浚桃花江、建設(shè)兩岸生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的模式也取得了成功。因此，將此模式繼續(xù)擴大至城市周邊將有力地增強桂林市旅游的競爭力。從政策層面來講，桂林市以創(chuàng)建綠色生態(tài)城市為出發(fā)點，以國務(wù)院批準(zhǔn)的《桂林市城市總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，編制了《桂林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入到了城市總體規(guī)劃中，該規(guī)劃確定了“一帶兩江三楔四線”的系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)，使各類園林綠地合理分布，緊密聯(lián)系。其中，“一帶”是指漓江城市段建設(shè)濱水綠帶，形成綠色廊道，把城市其他綠地串聯(lián)起來?！皟山敝冈谛|江、桃花江沿岸開辟規(guī)模不等的園林綠地，形成城市中心東西兩翼的兩條綠色風(fēng)景帶?！叭ā奔雌咝?堯山組團綠楔、西山-蘆笛組團綠楔、黑山-龍泉組團綠楔，從三個方深入主城，并實現(xiàn)城市與周邊自然環(huán)境的有機結(jié)合。“四線”即城市周邊的堯山景區(qū)背景線、龍泉景區(qū)背景線、蘆笛景區(qū)背景線、桂海景區(qū)背景線，這四條城市背景線構(gòu)筑了郊野景觀。

二、通過保護自然環(huán)境增強旅游競爭力途徑的探究

（一）加大環(huán)境保護力度，凸顯生態(tài)宜居環(huán)境優(yōu)勢1、要使環(huán)境保護工作列為發(fā)展旅游經(jīng)濟的前提條件，明確旅游資源保護在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位，采取相應(yīng)的地方政策給予實質(zhì)性的保護。2、適當(dāng)控制旅游資源，特別是自然旅游資源的開發(fā)規(guī)模，增加旅游的文化、科技含量，以緩解環(huán)境壓力。上工業(yè)項目要與治污防污工程同步進行，防止先污染再治理。3、強化環(huán)境管理，以保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，相對集中布局，搞好功能區(qū)劃分，對污染源集中控制，嚴(yán)禁污染項目從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加快城郊村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止生活污水不、垃圾直接污染土壤和水源。4、對旅游資源的開發(fā)應(yīng)用推行執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強對生態(tài)環(huán)境的保護措施。資源開發(fā)和利用應(yīng)充分考慮旅游環(huán)境容量和承載力，防止過度開發(fā)和短期行為，對環(huán)境的破壞。桂林雖擁有豐富的旅游資源，但環(huán)境脆弱度高，旅游承受能力有限。我市是以旅游為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟實體，只有旅游資源健康發(fā)展，才能使旅游產(chǎn)品獲得依托，最終促成旅游業(yè)的循環(huán)健康發(fā)展。

（二）桂林地區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)的主要原則1、桂林地區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)應(yīng)遵循“可持續(xù)發(fā)展”的原則。通過對經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的有機協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。2、桂林生態(tài)旅游資源的開發(fā)應(yīng)遵循“保護性開發(fā)”的原則。黨的十報告指出：“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)理念?！惫鹆稚鷳B(tài)旅游開發(fā)要遵循“保護性開發(fā)”原則，積極推行電動旅游汽車、燃?xì)饴糜纹?。鼓勵桂林旅游企業(yè)采用清潔能源和低能耗技術(shù)。在桂林景區(qū)建設(shè)中培育一批低能耗景區(qū)。推進漓江游船能源系統(tǒng)改造工程，漓江游船動力系統(tǒng)改造為電力發(fā)動機或混合動力發(fā)動機。在桂林旅游鄉(xiāng)村建設(shè)中，努力打造原生態(tài)的文明鄉(xiāng)村。3、桂林生態(tài)旅游資源的開發(fā)應(yīng)遵循“特色性開發(fā)”原則。旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特之處，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力。特色正是旅游資源的靈魂所在。

（三）對開發(fā)桂林地區(qū)生態(tài)旅游資源的建議據(jù)調(diào)查研究我們可以發(fā)現(xiàn)桂林在旅游業(yè)的發(fā)展凸顯不平衡，市區(qū)和縣域出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。相比較而言，桂林市的旅游業(yè)發(fā)展比較迅猛，但是旅游資源的破壞程度較大，發(fā)展?jié)摿κ茏瑁欢鹆挚h域旅游業(yè)的發(fā)展雖然相對較慢，但是完好的保留了更多的旅游資源，環(huán)境污染較小，旅游價值較高，發(fā)展?jié)摿o限。因此，我們應(yīng)該將市區(qū)和縣域統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以市區(qū)帶動縣域的發(fā)展模式，在加大對市區(qū)旅游資源保護的同時，還要適當(dāng)開發(fā)縣域的旅游資源。同時還要堅持旅游資源開發(fā)的三原則，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上堅持持續(xù)開發(fā)，將社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，使桂林的旅游風(fēng)光在旅游屆別具一格。桂林市生態(tài)旅游資源存在城區(qū)與縣域發(fā)展不平衡的問題，總體上來說受城鎮(zhèn)規(guī)模景響較大，小城鎮(zhèn)對自然生態(tài)破壞較小，如陽朔的自然生態(tài)景觀就明顯強過桂林市區(qū)，同樣的山水，但縣城的景觀明顯山更青水更綠。因此，地方政府應(yīng)把握宏觀發(fā)展方向，包括經(jīng)濟發(fā)展方向、市域經(jīng)濟發(fā)展平衡、旅游發(fā)展方向等，在具體的項目建設(shè)中要以生態(tài)環(huán)境保護為原則，經(jīng)濟效益和市場為導(dǎo)向，兼顧政府、開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窭?，做好利益協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照持可續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)旅游的理論進行旅游項目的建設(shè)和開發(fā)。對于開發(fā)商要加強教育和管理，對違規(guī)者進行處罰。另外在進行景點設(shè)計上也應(yīng)保持自然的原始韻味，保護當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，促進人與自然的和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

第8篇：旅游項目建設(shè)的必要性范文

（一）縣域經(jīng)濟與縣域旅游經(jīng)濟

縣域旅游是旅游從大城市向縣域深化的產(chǎn)物，反映了我國旅游業(yè)發(fā)展的一個動向，是在以縣級行政區(qū)劃的地理空間內(nèi)，為游客提供旅游體驗的各種社會與經(jīng)濟活動的集合，是較小尺度、特定的區(qū)域旅游，是區(qū)域旅游在行政區(qū)劃意義上的一種層次分級形式。縣域旅游經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)，利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的優(yōu)勢，發(fā)揮旅游業(yè)的比較優(yōu)勢，以旅游帶動或配合聯(lián)動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一種開放的、功能完備的特色區(qū)域經(jīng)濟。旅游業(yè)作為一種關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加縣域居民收入、改善縣域人居環(huán)境和促進縣域精神文明建設(shè)等方面作用突出，旅游業(yè)也因其高貢獻率在縣域地方政府成為壯大縣域經(jīng)濟、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要手段，對帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。縣域旅游經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的地位愈加突出。

（二）民族縣域旅游經(jīng)濟

民族縣域是指少數(shù)民族自治，并與周圍地區(qū)在民族構(gòu)成上有較大差別的行政區(qū)域。廣義的民族縣域經(jīng)濟是指民族自治縣經(jīng)濟及少數(shù)民族聚居縣（民族自治區(qū)或自治州內(nèi)少數(shù)民族人數(shù)占所在縣域總?cè)丝跀?shù)的30％以上的縣域）經(jīng)濟。民族縣域旅游經(jīng)濟則是以民族縣域為區(qū)域范圍的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。就我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀而言，目前最亟待激發(fā)縣域經(jīng)濟活力的地區(qū)主要集中在民族地區(qū)，民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展程度，同時也決定著我國整體縣域經(jīng)濟的進步程度。但由于自然、歷史等客觀因素的影響，我國少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展相對滯后，抑制了城市化發(fā)展的進程。這就促使民族縣域成為民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要單元。由于大部分民族縣域具有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，為其發(fā)展特色縣域經(jīng)濟創(chuàng)造了較佳的條件。因此，基于技術(shù)、人才、資金等方面先天不足的情況，旅游業(yè)常常被民族縣域作為“活縣”、“興縣”的重要手段。自我國全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，旅游業(yè)逐步成長為民族縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，民族縣域旅游經(jīng)濟已被各方廣泛關(guān)注。

二、肅南裕固族自治縣縣域旅游發(fā)展概況

肅南裕固族自治縣（以下簡稱“肅南縣”）地處甘肅省河西走廊中部、祁連山北麓，整個區(qū)域橫跨河西五市，由三塊不連片的地域構(gòu)成，同甘肅、青海兩省15個市縣區(qū)接壤，是全國唯一、甘肅獨有的裕固族自治縣。境內(nèi)旅游資源豐富，集自然景觀、歷史古跡、民族風(fēng)情等自然、人文旅游資源于一體，縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢較明顯。該縣旅游業(yè)起步于1992年，經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。尤其是近年來全縣上下高度重視，將“旅游活縣”作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，將旅游業(yè)作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)培育。該縣依托祁連山風(fēng)光、石窟藝術(shù)、丹霞地貌、民族風(fēng)情四大優(yōu)勢旅游資源，加大重點景區(qū)、景點開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強產(chǎn)業(yè)融合，精心打造縣域旅游精品。“十一五”期間，全縣旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，實現(xiàn)旅游綜合收入3．8億元，接待國外游客2．1萬人次，國內(nèi)游客221．67萬人次，與“十五”期間相比，旅游綜合收入與旅游人次分別增長了6．6％與7．3％。“十二五”期間該縣將以建設(shè)旅游文化特色縣為目標(biāo)，繼續(xù)把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和扶持。

三、肅南裕固族自治縣縣域旅游市場營銷現(xiàn)狀

旅游市場營銷是促進縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加速縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的引擎。雖然肅南縣域旅游經(jīng)濟不論是在管理水平、旅游市場拓展，還是在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，都在近年來取得了一定程度的進步，但目前發(fā)展形勢不容樂觀。尤其是在旅游市場營銷層面，依然存在諸多問題，直接影響到肅南縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）旅游營銷整體水平依然較低

肅南縣近年來已認(rèn)識到旅游市場營銷的必要性與重要性，在以往的基礎(chǔ)上，采取一些方式從不同程度營銷四大縣域旅游精品，嘗試拓展國內(nèi)外旅游市場。在2010年旅游綜合收入首次突破億元大關(guān)，對肅南縣域旅游業(yè)來說具有里程碑的意義。雖然該水平較以往有較大進步，但客源市場依然培育不足，與絲綢之路、蘭州及全國旅游大市場的旅游市場聯(lián)動不夠，在外界缺少知名度，與已形成的旅游產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)相比，仍處于較低營銷水平。且與鄰近區(qū)縣市營銷水平相比，仍存在較大差距，在整個張掖市乃至河西走廊區(qū)域旅游市場份額中所占比重較低。

（二）縣域旅游市場細(xì)分、定位欠佳

任何一個旅游地在選擇目標(biāo)市場時，必須充分考慮各細(xì)分市場的規(guī)模與發(fā)展?jié)摿?。就肅南縣而言，部分景區(qū)（點）資源品位相對較高，但多處于祁連山腹地，交通不便、“旅長游短”，加之受到配套設(shè)施與經(jīng)營管理水平的制約，肅南縣旅游營銷缺乏對縣域旅游目的地旅游市場需求的認(rèn)真研究，不能很好地從旅游市場需求中細(xì)分出各級旅游目標(biāo)市場，對旅游市場的準(zhǔn)確定位欠缺，因此較難把握對旅游市場采取適銷對路的營銷，難以取得卓有成效的營銷效益。

（三）旅游促銷手段與力度有限

目前，肅南縣已強化了新聞媒體宣傳，已在《張掖日報》、酒泉和嘉峪關(guān)電視臺等媒體定期刊登、播放旅游宣傳信息，并更新制作了《魅力肅南•裕固花鄉(xiāng)》旅游專題宣傳片，修編了《肅南旅游景區(qū)導(dǎo)游詞》，形成一定的媒體造勢。同時，整合資金擴大廣告宣傳力度，印制發(fā)放了旅游宣傳畫冊、折頁，并在蘭州中川機場、高速公路等公共場所設(shè)置了大型廣告宣傳牌。同時借助“濕地之夏•金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)會平臺推介肅南旅游。但是，肅南縣網(wǎng)絡(luò)促銷工作比較滯后，雖然設(shè)有旅游門戶網(wǎng)，但管理水平不高，網(wǎng)站內(nèi)容相對單一，雖然將旅游六要素融入在內(nèi)，但未能及時更新與管理，且無電子商店、旅游網(wǎng)絡(luò)互動等新興系統(tǒng)；雖然舉辦或承辦了一些節(jié)事活動，但活動規(guī)模較小，組織水平有待大幅提升，尚未達到較高水平的促銷力度。

（四）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，功能要素不配套

目前，相比其他地區(qū)而言，肅南縣旅游資源仍然處在初級開發(fā)階段，縣域旅游正在轉(zhuǎn)型升級。精品旅游資源開發(fā)程度較低，未能充分地將肅南獨有的山川、河流、草原、沙漠等自然景觀與民族特色、歷史遺存等人文景觀有機整合。產(chǎn)品間缺乏緊密聯(lián)系，難以形成合力。如對裕固族、藏族、蒙古族等境內(nèi)主要少數(shù)民族文化的內(nèi)涵挖掘不深，游客參與性、體驗性強的旅游項目較少等。同時，各大旅游生產(chǎn)要素配套不足，尚未形成高效能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高延伸度的產(chǎn)業(yè)鏈，未能延伸形成完整的產(chǎn)品體系與相配套的旅游功能，致使人均消費低，對推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟和增加農(nóng)牧民收益效果不明顯。綜合而言，旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的優(yōu)化提升空間。

（五）缺乏現(xiàn)代旅游市場營銷理念

由于肅南縣旅游開發(fā)時間較短，旅游發(fā)展不成熟，且受到交通、信息等資源的限制，對旅游市場營銷的認(rèn)識不能與時俱進，甚至出現(xiàn)短視行為，旅游市場營銷理念仍停留在傳統(tǒng)營銷理念上，對隨經(jīng)濟社會環(huán)境變化而催生的現(xiàn)念理解不透徹，不能貫穿于實際營銷之中。例如旅游生態(tài)營銷理念、綠色營銷理念、旅游服務(wù)營銷理念、旅游關(guān)系營銷理念、旅游知識營銷理念等。因此，目前肅南縣在縣域旅游市場營銷中思維不開闊、手段不靈活，不能很好地適應(yīng)商品經(jīng)濟與現(xiàn)代市場環(huán)境的變化。

四、民族縣域旅游視野下肅南裕固族自治縣市場營銷對策

針對肅南縣域旅游市場營銷現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)以民族縣域旅游經(jīng)濟為突破口，結(jié)合該縣縣域旅游發(fā)展實際情況，提出縣域旅游視野下的旅游市場營銷策略，以期促進該縣縣域旅游快速、健康發(fā)展。提出以下建議。

（一）深度挖掘旅游資源，打造縣域旅游特色品牌

旅游產(chǎn)品是旅游營銷的基礎(chǔ)，其設(shè)計與開發(fā)關(guān)系到營銷的成敗。合力整合并深度挖掘旅游資源，拓展旅游產(chǎn)品，打造品牌旅游產(chǎn)品是肅南縣域旅游營銷中的重要環(huán)節(jié)?；诿C南縣域旅市場分析及旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀，該縣應(yīng)積極探索特色化、精品化的產(chǎn)品開發(fā)之路，實施多元化、有重點的開發(fā)戰(zhàn)略。培育和形成一批有特色、互補性強、高質(zhì)量的民族縣域旅游精品，以精品帶動其他旅游資源的開發(fā)與整合。以山水為體、文化為魂，最終打造“山水肅南•裕固家園”這一縣域旅游品牌，凸顯縣域生態(tài)地位，宣傳中國裕固族，借助品牌效應(yīng)，提升縣域旅游形象。具體而言，一要深入挖掘文化內(nèi)涵，突出絲綢之路文化、裕固文化、祁連玉文化等三大文化主題，融合觀光、休閑度假、宗教朝覲、科考、探險等旅游形式于一體，包裝一批獨具肅南民族特色與縣域特點的文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，積極籌劃節(jié)、會、賽、展、演等特色旅游活動，打造一系列精品民族文化旅游線路，并整合提升中華裕固風(fēng)情走廊、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)、文殊寺風(fēng)景區(qū)等若干具有核心競爭力的景區(qū)。二要借助祁連雪山、沙漠、丹霞地貌奇觀、綠洲草原等能夠代表地域景觀特色及具有壟斷性的自然資源，整合生態(tài)旅游、體育旅游、探險旅游、科考旅游、紅色旅游等特種旅游形態(tài)，融入并突出體驗性，設(shè)計開發(fā)具有肅南縣域特色的集生態(tài)、民俗風(fēng)情、體育、探險于一體的體驗旅游項目，如積極探索利用自然資源優(yōu)勢開展漂流、沙漠探密、祁連主峰探險、峽谷攀巖、自行車越野、野外騎馬騎牛、山地滑雪、滑草、滑翔等活動，實現(xiàn)由單一的觀光旅游向復(fù)合體驗旅游轉(zhuǎn)型升級，以滿足不同市場的需求。

（二）做精市場細(xì)分，準(zhǔn)確市場定位

旅游市場特別是細(xì)分市場是旅游業(yè)的生命力，開展肅南縣域旅游市場細(xì)分調(diào)查、做好目標(biāo)市場選擇、準(zhǔn)確進行市場定位在旅游市場營銷中頗具重要性。就肅南縣域旅游發(fā)展現(xiàn)狀而言，目前其國內(nèi)游的一級客源市場為蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、玉門、張掖、武威、酒泉等省內(nèi)周邊城市，主要為河西走廊所在縣市；二級客源市場為省內(nèi)其他地區(qū)及青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西等周邊省份、西部地區(qū)；三級客源市場為省外其他城市與地區(qū)，主要為東部沿海地區(qū)；入境游的一級客源市場為香港、澳門、臺灣、匈牙利；二級客源市場為日本、韓國、歐美國家；三級客源市場為東南亞國家。肅南縣應(yīng)綜合考慮縣域旅游自身實力及整個河西走廊的市場定位，重點鞏固與發(fā)展一級市場，積極開發(fā)與保持二級市場，逐步拓展三級市場。應(yīng)突出祁連山美景、裕固風(fēng)情與石窟藝術(shù)三位一體的獨特資源優(yōu)勢，以馬蹄寺、金塔寺、文殊寺的石窟絕品，肅南獨有的裕固風(fēng)情大力拓展日、韓、美文化旅游市場；將匈牙利、中亞作為突破口以帶動歐洲旅游市場；依托壯美的祁連山風(fēng)光、草原美景、丹霞地貌激活蘭州、金昌、武威、嘉峪關(guān)、玉門、酒泉、張掖等周邊區(qū)域的度假避暑和冬季市場；省際過境市場則可作為主要目標(biāo)市場的補充。此外，還需認(rèn)真分析山水觀光、休閑度假、科考探險、宗教朝覲、生態(tài)宜居等專項市場需求，同時加大對份額不斷擴大的自駕游市場的關(guān)注度。

（三）加強宣傳促銷，促進旅游形象對外傳播

就目前旅游營銷態(tài)勢而言，宣傳、促銷依然是讓大眾了解旅游相關(guān)信息的有效途徑。尤其是目前肅南縣域旅游品牌知名度不高、旅游資源受眾面狹窄、客源市場不足，強有力的宣傳促銷不可或缺，但需要在傳統(tǒng)促銷方式的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。除采用電視、電臺、報紙、宣教資料、廣告牌等傳統(tǒng)方式開展促銷外，肅南縣亟需拓展并強化如下促銷方式：一是節(jié)事促銷。一方面，要組織旅游企業(yè)積極參加蘭洽會、深圳文博會、西安旅交會、甘肅省旅游紀(jì)念品展銷會等大型節(jié)會活動，借助大平臺推介肅南縣域旅游；另一方面，要辦好中國裕固族民族風(fēng)情節(jié)暨國際祁連玉文化旅游博覽會、少數(shù)民族體育運動會、各類宗教文化節(jié)會以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化藝術(shù)節(jié)等各類節(jié)會，以節(jié)事活動促進旅游宣傳推介。二是網(wǎng)絡(luò)促銷。要借助網(wǎng)絡(luò)平臺，完善肅南旅游門戶網(wǎng)，并與新華網(wǎng)等各大網(wǎng)站對接，推進資源共享與效益優(yōu)化。三是人員促銷。每一位肅南本地居民以及到過肅南的旅游者均是肅南縣域旅游最生動的促銷者，要高度重視口碑營銷?？傊凑铡懊嫦蛉珖?、重在周邊”的思路，整合新聞宣傳、廣告投放、展覽推介、節(jié)事活動、電子商務(wù)等宣傳促銷手段，聯(lián)合縣域旅游各行業(yè)、各部門，強化集約營銷力度，建立并形成有重點、多層次、全方位的宣傳促銷機制，擴大市場覆蓋面。

（四）構(gòu)建縣域旅游營銷信息平臺，全方位服務(wù)于受眾

旅游營銷信息平臺是建立旅游業(yè)各組成要素聯(lián)系的橋梁，是區(qū)域旅游信息服務(wù)、形象宣傳和產(chǎn)品促銷有效的現(xiàn)代化手段。肅南縣要在智慧旅游大背景下，構(gòu)建一體化的市場營銷系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺、信息技術(shù)為手段進行宣傳、咨詢服務(wù)、交易等營銷活動，主要內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)、電子貨幣交易系統(tǒng)、可視圖文系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、網(wǎng)上廣告宣傳、旅游電子商店、網(wǎng)上旅游推介會、網(wǎng)上招商、旅游微博（博客）互動系統(tǒng)等。要盡快統(tǒng)一營銷系統(tǒng)，以科技的力量提升縣域旅游整體形象，構(gòu)建全國性的旅游信息化營銷網(wǎng)絡(luò)，形成旅游企業(yè)與游客之間良好的互動關(guān)系，提升肅南縣域旅游業(yè)知名度與美譽度。

（五）綜合運用各類營銷理念，順應(yīng)轉(zhuǎn)型需求

在轉(zhuǎn)型時期的旅游市場營銷過程中，肅南縣要不斷推陳出新，探索新的旅游營銷理念及方式。要借鑒其他地區(qū)成功案例，綜合考慮旅游主體、客體、中介體特點，從營銷1．0、2．0層次向更高層次升級，引入新的各級營銷理念。諸如，引入旅游關(guān)系營銷，縣域旅游企業(yè)要強調(diào)盡力滿足旅游者需求，并與之保持長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，采取跟蹤策略，建立完善及時的市場反饋機制，提高旅游者忠誠度；引入旅游體驗營銷，通過塑造感官及思維、情感體驗，吸引旅游者注意力，引起其共鳴與思維認(rèn)同，為旅游者創(chuàng)造全面的體驗，為旅游產(chǎn)品找到新的附加值與生存空間；引入旅游生態(tài)營銷，旅游企業(yè)要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境，制定綠色營銷戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品，努力創(chuàng)建縣域旅游綠色品牌，樹立綠色形象，實施綠色服務(wù)等，同時積極引導(dǎo)員工創(chuàng)造綠色企業(yè)與社會。

（六）加強區(qū)域聯(lián)合，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)