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一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)發(fā)展的潛在影響因素
(一)部分會(huì)計(jì)處理方法欠妥、脫離企業(yè)實(shí)際,不利于小企業(yè)獲得融資的支持主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是關(guān)于從事商品流通的小企業(yè)采購(gòu)費(fèi)用的規(guī)定脫離小企業(yè)實(shí)際。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:從事商品流通的小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品的采購(gòu)費(fèi)用不作為采購(gòu)資本,而直接計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)費(fèi)用。采購(gòu)費(fèi)用是在采購(gòu)過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)作為采購(gòu)成本。而且這一規(guī)定也會(huì)影響商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)信息的可比性。
二是關(guān)于債務(wù)重組收益的規(guī)定不符合小企業(yè)的實(shí)際。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:債務(wù)人對(duì)于債務(wù)重組所獲得的重組收益作為資本公積處理,而將重組損失計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。實(shí)踐中,小企業(yè)一般不可能利用這一規(guī)定來(lái)夸大企業(yè)利潤(rùn)水平。而將此對(duì)重組收益的規(guī)定用于小企業(yè),混淆了資本性收益和經(jīng)營(yíng)性收益的界限。一般而言,只有資本性收益才能記入資本公積。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收益則應(yīng)體現(xiàn)在當(dāng)期利潤(rùn)中。債務(wù)重組不論采取什么方式都不可能是一項(xiàng)資本性業(yè)務(wù),而應(yīng)看作是一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益,是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的讓步。這種讓步是債務(wù)人已經(jīng)確認(rèn)為資產(chǎn)購(gòu)置性質(zhì)支出的減少,無(wú)論是長(zhǎng)期資產(chǎn)的購(gòu)置支出還是短期資產(chǎn)或者費(fèi)用支出,都已確認(rèn)為支出,或即將確認(rèn)為支出,現(xiàn)在獲得債務(wù)重組收益,可以看作是支出的減少,必須沖減支出作為當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)性收益,即作為營(yíng)業(yè)外收入。
三是資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)盈虧和毀損的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題,可能導(dǎo)致企業(yè)賬實(shí)不符。在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)盈虧和毀損的會(huì)計(jì)核算上,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)發(fā)生盈虧和毀損,不再通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目核算,而是根據(jù)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)盈虧和毀損的原因直接轉(zhuǎn)入有關(guān)會(huì)計(jì)科目。雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)盈虧和毀損的會(huì)計(jì)核算上比《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》簡(jiǎn)單,但這一規(guī)定可能會(huì)給企業(yè)造成新的賬實(shí)不符。如果一家小企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)毀損,但因一時(shí)難以確定毀損的原因,在此情況下按《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就無(wú)法作出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理,也就無(wú)法在賬上減少確已損失的資產(chǎn)價(jià)值,其結(jié)果必然是賬實(shí)無(wú)法核對(duì)相符,并由此帶來(lái)會(huì)計(jì)報(bào)表上資產(chǎn)和利潤(rùn)的虛增。
(二)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的管理費(fèi)用范圍與所得稅法不一致,增加企業(yè)自擔(dān)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào))第十五條規(guī)定可在稅前列支的管理費(fèi)用包括:由納稅人統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的總部(公司)經(jīng)費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)(技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi))、社會(huì)保障性繳款、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、股東大會(huì)或董事會(huì)費(fèi)、開(kāi)辦費(fèi)攤銷、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(含土地使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi))、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、壞賬損失、印花稅等稅金、消防費(fèi)、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、外事費(fèi)和法律、財(cái)務(wù)、資料處理及會(huì)計(jì)事務(wù)方面的成本(咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)等),以及向總機(jī)構(gòu)(指同一法人的總公司性質(zhì)的總機(jī)構(gòu))支付的與本身營(yíng)利活動(dòng)有關(guān)的合理的管理費(fèi)等。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第三部分“會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明”中“5502管理費(fèi)用”科目的使用所規(guī)定的小企業(yè)管理費(fèi)用包括:小企業(yè)的行政管理部門(mén)在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)生的公司經(jīng)費(fèi)(包括行政管理部門(mén)職工工資、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)(含顧問(wèn)費(fèi))、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤(pán)虧或盤(pán)盈(不包括應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出的存貨損失)、計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定在稅前列支的管理費(fèi)用中未包括稅法允許扣除的開(kāi)辦費(fèi)攤銷、消防、綠化、外事費(fèi)等費(fèi)用,無(wú)疑會(huì)使企業(yè)的應(yīng)納稅所得額增加,從而增加企業(yè)負(fù)擔(dān),不利于企業(yè)發(fā)展。
(三)應(yīng)付稅款法加重小企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。不利于小企業(yè)的發(fā)展在所得稅核算方面,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》結(jié)合小企業(yè)的實(shí)際情況,選擇了應(yīng)付稅款法,而不要求采用納稅影響會(huì)計(jì)法。應(yīng)付稅款法雖然可以簡(jiǎn)化所得稅的核算,但可能會(huì)加重小企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。應(yīng)付稅款法是指將本期稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間差異所產(chǎn)生的影響所得稅金額在當(dāng)期確認(rèn)為所得稅費(fèi)用。在實(shí)際工作中將時(shí)間性差異看作永久性差異進(jìn)行處理時(shí),往往只考慮當(dāng)期應(yīng)調(diào)增的時(shí)間性差異,不考慮當(dāng)期應(yīng)轉(zhuǎn)銷的時(shí)間性差異,從而導(dǎo)致企業(yè)多交所得稅,不利于小企業(yè)的發(fā)展。
(四)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理后,不能正確反映企業(yè)業(yè)績(jī),影響小企業(yè)的正確決策《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理后,對(duì)不同企業(yè)業(yè)績(jī)的影響有所不同,并因此造成分期損益的差異。影響企業(yè)當(dāng)期或未來(lái)業(yè)績(jī),不利于小企業(yè)的正確決策。
一是不計(jì)提長(zhǎng)期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的規(guī)定會(huì)影響企業(yè)業(yè)績(jī)?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:小企業(yè)可以不計(jì)提固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。如果固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生了減值,就會(huì)因未計(jì)提減值而夸大本期業(yè)績(jī)。但從長(zhǎng)期來(lái)看,固定資產(chǎn)仍要按歷史成本計(jì)提折舊,無(wú)形資產(chǎn)也要按歷史成本進(jìn)行攤銷,又會(huì)直接導(dǎo)致未來(lái)業(yè)績(jī)減少。
二是關(guān)于專門(mén)借款利息的規(guī)定會(huì)影響企業(yè)業(yè)績(jī)?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,專門(mén)借款發(fā)生的借款利息金額不與資本支出掛鉤。這可能會(huì)導(dǎo)致夸大資本化金額,進(jìn)而多計(jì)固定資產(chǎn)價(jià)值,少計(jì)當(dāng)期費(fèi)用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將來(lái)會(huì)多計(jì)折舊,增加成本,減少利潤(rùn)。與此相類似的還有融資租人固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)等。
三是關(guān)于長(zhǎng)期股權(quán)投資差額的規(guī)定影響企業(yè)分期業(yè)績(jī)。長(zhǎng)期股權(quán)投資以權(quán)益法核算時(shí),《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,不單獨(dú)核算股權(quán)投資差額,不對(duì)該差額進(jìn)行攤銷,因而當(dāng)出現(xiàn)出資額小于其在受資企業(yè)所有者權(quán)益中所占份額時(shí),會(huì)減少投資期間前面時(shí)期的投資收益,但轉(zhuǎn)讓投資時(shí),又會(huì)因賬面投資成本較大而使轉(zhuǎn)讓投資的收益減少或者損失增大。
四是關(guān)于預(yù)提費(fèi)用的規(guī)定會(huì)影響企業(yè)本期業(yè)績(jī)?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》“預(yù)提費(fèi)用”科目規(guī)定,當(dāng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出大于已經(jīng)預(yù)提的數(shù)額,不再攤銷,直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。對(duì)照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出大于已經(jīng)預(yù)提的數(shù)額,應(yīng)視同待攤費(fèi)用,分期攤?cè)氤杀??!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的這一規(guī)定,會(huì)使本期費(fèi)用上升,利潤(rùn)下降。
(五)現(xiàn)金流量表的選擇編制加劇小企業(yè)融資的難度《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:“小企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,除應(yīng)當(dāng)包括本制度規(guī)定的基本會(huì)計(jì)報(bào)表外,還應(yīng)提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容。本制度中規(guī)定的基本會(huì)計(jì)報(bào)表是指資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表。”這一規(guī)定無(wú)異于默許眾多素質(zhì)不高的小企業(yè)會(huì)計(jì)人員放棄編制現(xiàn)金流量表?,F(xiàn)金流量表與資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表共同構(gòu)成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的輸出信息,全面反映某一會(huì)計(jì)主體一定時(shí)點(diǎn)或時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量。對(duì)于外部信息使
用者(銀行等信貸機(jī)構(gòu))來(lái)說(shuō),現(xiàn)金流量信息比權(quán)責(zé)發(fā)生制下的利潤(rùn)信息更重要、更相關(guān)。如果不對(duì)現(xiàn)金流量加以反映,必然會(huì)增加銀行等信貸機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn),從而加劇小企業(yè)融資的難度。
二、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善
(一)進(jìn)一步明確和完善適用范圍一是明確未作出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小企業(yè)是否應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,僅僅對(duì)工業(yè)(包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的小企業(yè)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于其他未作出規(guī)定的小企業(yè)是否應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。制度中未作明確規(guī)定,導(dǎo)致未作出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小企業(yè)對(duì)是否執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》無(wú)所適從,希望有關(guān)部門(mén)盡快明確。二是《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的適用對(duì)象需要擴(kuò)大。對(duì)于以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小規(guī)模企業(yè),由于權(quán)益方面的特殊性,既無(wú)法適用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,又無(wú)法適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。這類小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范目前處于“真空”地帶,沒(méi)有適合自身的會(huì)計(jì)制度。因此。可將其納入《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》調(diào)整范圍,完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》體系。三是明確外商投資的小企業(yè)、金融行業(yè)和股份有限公司中的小企業(yè)是否需要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。上述企業(yè)是否需要執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并沒(méi)有明確規(guī)定,相關(guān)通知也并未指明其中的小企業(yè)可另行執(zhí)行。因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)問(wèn)題,才能更好地促進(jìn)其實(shí)施。
(二)盡快明確《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)問(wèn)題新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定有一定的差異,如《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》僅要求對(duì)日后事項(xiàng)期間涉及的報(bào)告年度或以前年度的銷售退回按照調(diào)整事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理作出規(guī)定,對(duì)于其他的發(fā)生于日后事項(xiàng)期間可能對(duì)小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重要影響的事項(xiàng),僅要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露,不要求小企業(yè)調(diào)整尚未報(bào)出的報(bào)告年度的會(huì)計(jì)報(bào)表。在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),當(dāng)兩者某些內(nèi)容的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情況下,小企業(yè)應(yīng)以制度優(yōu)先還是準(zhǔn)則優(yōu)先,建議相關(guān)主管部門(mén)對(duì)上述問(wèn)題盡早作出明確規(guī)定。
(三)做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與稅收法律制度的協(xié)同《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣時(shí)限,增值稅小規(guī)模納稅人的賬務(wù)處理,稅收直接減免、即征即退、先征后退,對(duì)借款費(fèi)用處理,管理費(fèi)用范圍,利潤(rùn)表的規(guī)定等方面與稅收法律制度存在著差異。這些差異的存在無(wú)疑會(huì)增加小企業(yè)納稅調(diào)整的工作量,影響小企業(yè)納稅申報(bào)的操作,甚至可能會(huì)影響納稅人的合法權(quán)益。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》后,會(huì)計(jì)制度與稅法的差異在不斷增大,建議通過(guò)以下措施減少《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與稅收法律制度的差異。
一是由財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局共同完善小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度。由于小企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)密切相關(guān),會(huì)計(jì)信息的外部使用者相對(duì)較少,其外部使用者主要是稅務(wù)部門(mén)及債權(quán)人,這使小企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)外報(bào)告的職能處于從屬地位。另外,很多小企業(yè)不具有法人地位,對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,實(shí)際上是將企業(yè)的責(zé)任與投資者的責(zé)任連為一體。小企業(yè)的償債能力只是債權(quán)人要了解的一部分,其投資人的償債能力對(duì)于債權(quán)人而言也很重要。而稅務(wù)部門(mén)是小企業(yè)會(huì)計(jì)信息最主要的外部使用者,所以,由財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局共同完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》符合小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的目標(biāo)與特點(diǎn),是必要的也是可行的。
二是盡可能減少《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與稅收法律制度的時(shí)間性差異。試圖找一條會(huì)計(jì)處理與稅收法規(guī)相一致的捷徑是不現(xiàn)實(shí)的,只有盡可能減少時(shí)間性差異并簡(jiǎn)化時(shí)間性差異的會(huì)計(jì)程序。在不違背會(huì)計(jì)核算一般原則和會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量原則的前提下,小企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)能夠一致的應(yīng)盡量保持一致,或者提供可以保持一致的備選方法。如對(duì)于開(kāi)辦費(fèi)的攤銷期限,除一次性攤銷法外,可以增加與稅法規(guī)定一致即分五年攤銷的備選方法,由小企業(yè)視情況自行選擇。
三是改進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》關(guān)于利潤(rùn)表的編制要求。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中小企業(yè)利潤(rùn)表的編制未考慮到企業(yè)所得稅納稅申報(bào)的要求,仍然采用通用的會(huì)計(jì)報(bào)表格式和內(nèi)容,對(duì)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)所要求提供的數(shù)據(jù)很少涉及。在完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)可將小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表特別是利潤(rùn)表以專用報(bào)表形式――企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的格式和要求來(lái)編制。這樣不僅符合小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和處理原則,而且也減少了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的重復(fù)工作。
(四)進(jìn)一步改進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》部分會(huì)計(jì)處理方法對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》所存在的脫離小企業(yè)實(shí)際或欠妥的部分會(huì)計(jì)處理方法,應(yīng)在充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和改進(jìn),使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》既能簡(jiǎn)化小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作。又更符合小企業(yè)的實(shí)際,以利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹和實(shí)施,更好地促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 小企業(yè);小企業(yè)會(huì)計(jì)制度;對(duì)策與方案
abstract: "small business accounting system" the implementation promoted our country small business's healthy development. in the article through implements the question which to "small business accounting system" in the process exists to carry on the concrete study, and unified the system implementation process small and medium-sized enterprise actual situation, proposed target-oriented solves the question countermeasure and the basic measure, was "small business accounting system" further smooth implementation put forward the proposal and the plan.
key word: small business; small business accounting system; countermeasure and plan
一、問(wèn)題的提出
財(cái)政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開(kāi)始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的條件下,借鑒國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)小企業(yè)的實(shí)際情況,以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加快了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有差異,它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。它是我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志,對(duì)進(jìn)一步貫徹中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,我們通過(guò)最近對(duì)制度實(shí)施情況的調(diào)查情況來(lái)看,由于種種原因,使得制度實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問(wèn)題,不同程度地阻礙了制度的順利實(shí)施,導(dǎo)致制度執(zhí)行無(wú)法到位。正是基于這種認(rèn)識(shí),本文試就《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問(wèn)題加以分析,并提出若干對(duì)策。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問(wèn)題
1、制度執(zhí)行的不完全確定性,導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)程中容易發(fā)生偏差
調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來(lái)看,無(wú)可非議。雖然國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。據(jù)此而論,會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮,只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。另外從鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā),也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此,符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而已,即凡執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行,如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
但問(wèn)題是有的小企業(yè)本來(lái)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱,人員的素質(zhì)也比較低下,原來(lái)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就沒(méi)有執(zhí)行好,換句話說(shuō)原來(lái)執(zhí)行過(guò)程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會(huì)有大變化。在這種情況下,這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序,規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為,只要不違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢,如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn),而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià),何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性。本來(lái)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定,就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際,但部分小企業(yè)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對(duì)制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開(kāi)了綠燈,導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。
2、培訓(xùn)工作缺位,導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠
《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布之后,為使廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容,準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法,確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施,各地財(cái)政部門(mén)舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)班,培訓(xùn)的對(duì)象主要是小企業(yè)的會(huì)計(jì)或出納人員。通過(guò)培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí),提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過(guò)有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的做法對(duì)確?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無(wú)疑起到非常重要的推動(dòng)作用。另外,這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法,因?yàn)橥ǔN覈?guó)頒發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對(duì)財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言,也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對(duì)小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方,原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行,其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只是停留在比較膚淺的認(rèn)識(shí)上,他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo),往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班,其培訓(xùn)對(duì)象不只是針對(duì)財(cái)會(huì)人員,也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍,只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理價(jià)值所在時(shí),才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。
3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施
(1)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)人員配備不全、工作不固定,分工不明確等原因,不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多,行業(yè)比較齊全,所有制形式多樣化,經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu),或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用,業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度,導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)人員分工也不明確,甚至是兼職,缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。
(2)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差,也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施
眾所周知,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提,它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序,以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中,許多小企業(yè)都是貪圖便利,甚至看業(yè)主眼色行事,不少小企業(yè)從來(lái)就沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,而是得過(guò)且過(guò),會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如,原始憑證缺乏必要的審核程序,憑證、賬簿、表格在市面上隨意購(gòu)買(mǎi),相關(guān)政府部門(mén)硬性規(guī)定除外,很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒(méi)有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上,要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。
(3)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,也難于確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無(wú)誤地實(shí)施
小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比,業(yè)務(wù)水平、文化層次不高,業(yè)務(wù)不精,素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低,無(wú)學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象,呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累,開(kāi)展一般性的業(yè)務(wù)沒(méi)有什么問(wèn)題,但接受新知識(shí)能力比較差,對(duì)新制度消化慢,甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員中的新者,多為剛離開(kāi)學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人,雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),但在實(shí)操能力比較弱,特別是在從事會(huì)計(jì)工作過(guò)程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo),導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開(kāi)展,也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中,個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示,他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無(wú)誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施,但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。
(4)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低,也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》快速實(shí)施
從會(huì)計(jì)的重要性原則來(lái)看,某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要,是否有利人們做出滿意的決策。某些對(duì)大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的信息,可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題基本不存在,由于融資方式的獨(dú)特性,從而使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者相比存在很大的差別,小企業(yè)的股東、稅收部門(mén)、銀行是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,本身經(jīng)營(yíng)素質(zhì)就比較低,大多對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng),除了關(guān)心盈利指標(biāo)外,并不要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供更多的信息,由此,造成小企業(yè)會(huì)計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。
三、解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策與方案
1、要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路
目前,各地普遍是組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,我們不否定這種培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的作用,但效果仍不盡人意。究其原因,正如前所述,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻,更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識(shí)。雖然有個(gè)別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,但他們的認(rèn)識(shí)更多的是停留在對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識(shí)上,即對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是迷惑不解。因此來(lái)自小企業(yè)主的障礙主要還是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺(jué)性上下功夫,一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn),要有所側(cè)重。對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn),對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說(shuō)明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值,即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法,我們相信對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無(wú)疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。
2.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍,深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)第一線,幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度
如前所述,在實(shí)際工作中,有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制,在選擇企業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí),往往帶有很大的盲目性,連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,自身都說(shuō)不清楚,錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)只要不犯法,按規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就可以了,這是天大的誤會(huì),當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此,各級(jí)財(cái)政部門(mén)(市縣鎮(zhèn))應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍,深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)第一線,給小企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)把把脈,幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度,特別對(duì)不適宜選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè),應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識(shí),勸其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,必要時(shí),強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素,為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件
(1)加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè),為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)
如前所述,小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差,不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此,要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施,非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,實(shí)施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此,小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù),針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題,要設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序,要完善嚴(yán)密的憑證制度,要建立嚴(yán)格的日常核對(duì)制度,只有這樣才能確?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。
(2)重視小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),加快提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施提供合格的人才保證
小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)展的步伐,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低,業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問(wèn)題。為此小企業(yè)要自覺(jué)組織學(xué)習(xí),小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí),不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平,使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)技能。只有這樣,才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定,用以指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作,提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力,并提高執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺(jué)性,為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
(3)構(gòu)建完善的控制環(huán)境,設(shè)置合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格劃分不相容職務(wù),設(shè)置適宜工作崗位,為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制
控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念、方式及風(fēng)格,組織結(jié)構(gòu),管理控制方法,內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求,健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此,小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù),明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制,根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式,即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理;錢(qián)賬分管、出納不得兼任往來(lái)賬戶的核算工作;業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了,才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問(wèn)題,才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。
(4)轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念,為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》清除不必在的障礙
如前所述,小企業(yè)業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng),重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門(mén)一定要通過(guò)不同形式、不同層次的宣傳,使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念,引起他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視,讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢(qián)”,更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢(qián)”,統(tǒng)籌地“用錢(qián)”,使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。
綜上所述,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了,但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因,致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行,總會(huì)存在一些問(wèn)題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度,從不同層面采取有效措施,標(biāo)本兼治,一定能起到顯著的效果。 參考文獻(xiàn)
〔1〕田金玉,趙顏峰. 構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)環(huán)境 推進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施〔j〕.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2005(6)
〔2〕徐金仙.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施過(guò)程若干問(wèn)題的探討—執(zhí)行環(huán)境、實(shí)施效果、建議〔j〕.會(huì)計(jì)之友(下).2006(2)
關(guān)鍵詞:核算原則科目資產(chǎn)現(xiàn)價(jià)計(jì)提準(zhǔn)備
一、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算與市場(chǎng)價(jià)值的統(tǒng)一
1992年財(cái)政部頒布了《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,2001年又相繼出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。目前,國(guó)家大型企業(yè)《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)停用,中小型企業(yè)兩種制度并存。因?yàn)槲覈?guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造的GDP占全國(guó)GDP總量的60%,上繳國(guó)稅占全國(guó)稅收金額的50%,全國(guó)有2/3的就業(yè)崗位在中小型企業(yè),65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都在中小型企業(yè)。因此中小型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的好壞,直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本面。
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》科目設(shè)置更趨合理,會(huì)計(jì)核算依據(jù)更注重與市場(chǎng)變化的一致性。在科目設(shè)置上,《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》重于法律形式,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則重于經(jīng)濟(jì)交易實(shí)質(zhì)。例如:企業(yè)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用,按《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定應(yīng)列入“遞延資產(chǎn)”科目,而在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中取消了這一科目,改為“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”科目,科目設(shè)置更趨合理。
科目設(shè)置的合理性是由會(huì)計(jì)核算的基本原則決定的,而這個(gè)基本原則的科學(xué)性,在于它符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì)。譬如:企業(yè)在籌建時(shí)期所發(fā)生的費(fèi)用,不可否認(rèn)有部分屬于資產(chǎn),也有一部分不屬于資產(chǎn)。如果按著《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定應(yīng)列“遞延資產(chǎn)”科目使資產(chǎn)數(shù)額虛升,使本應(yīng)該在會(huì)計(jì)當(dāng)期攤銷的費(fèi)用當(dāng)作資產(chǎn)長(zhǎng)期分?jǐn)偂R虼?將這類經(jīng)濟(jì)交易劃為資產(chǎn)有失公允,而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的核算原則就做了這樣的規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)”。由此看出《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算更注重符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì)。
二、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)中期的設(shè)置,使會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)地反映投資的市場(chǎng)價(jià)值的變化,使企業(yè)決策者能更好的管理過(guò)程預(yù)期
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》增加了會(huì)計(jì)中期的概念,半年度、季度和月度均稱為會(huì)計(jì)中期。《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有中期的概念,核算和報(bào)表只反映初始投資成本,不反映現(xiàn)市值的變化,投資者往往只能在報(bào)表的附注中了解市值的變化。因不是規(guī)范的要求,附注的數(shù)據(jù)往往不能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)的價(jià)格,投資者無(wú)法根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)做好過(guò)程控制,因此,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了會(huì)計(jì)中期,作為一項(xiàng)規(guī)范要求,中期報(bào)表必須準(zhǔn)確反映投資市場(chǎng)現(xiàn)值,把期末關(guān)口前移可有效的為決策者提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),使決策者能更好的做好過(guò)程管理。
三、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的計(jì)提準(zhǔn)備制,使會(huì)計(jì)核算更符合市場(chǎng)的變化而更科學(xué)
1.短期投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備,使會(huì)計(jì)報(bào)表反映了短期投資值隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化而變化。
投資者完成投資后其資產(chǎn)隨著市場(chǎng)的價(jià)格的起伏或增值或減值?!豆I(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)短期投資只做初始成本的反映,不反映市場(chǎng)的變化。因此,會(huì)計(jì)報(bào)表與市場(chǎng)脫節(jié),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》以計(jì)提投資跌價(jià)準(zhǔn)備金的方式反映了這一市場(chǎng)變化,它規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對(duì)短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量,對(duì)市價(jià)低于成本的差額,計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。企業(yè)計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)單列核算,在資產(chǎn)負(fù)債表中,短期投資項(xiàng)目按照減去其跌價(jià)準(zhǔn)備后的凈額反映。中期和期末的會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)反映了市場(chǎng)的變化的曲線,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
2.新增委托貸款科目及利息的計(jì)提減值準(zhǔn)備,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的結(jié)果。
根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)一步深化企業(yè)融資方式多種多樣,委托貸款是其中之一。在會(huì)計(jì)核算上《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》增加了委托貸款的內(nèi)容,并規(guī)定企業(yè)的委托貸款應(yīng)視同短期投資進(jìn)行核算。但是,委托貸款應(yīng)按期計(jì)提利息計(jì)入損益;企業(yè)按期計(jì)提的利息到付息期不能收回的,應(yīng)當(dāng)停止計(jì)提利息,并沖回原已計(jì)提的利息。期末企業(yè)的委托貸款應(yīng)按資產(chǎn)減值的要求,計(jì)提減值準(zhǔn)備,沖減資產(chǎn)反映凈值,該科目本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。
3.《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》完善了計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的外延,更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的實(shí)際,使壞帳處理更加科學(xué)。
企業(yè)的壞賬按原有的會(huì)計(jì)制度,只限于應(yīng)收款范疇。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的深入,企業(yè)破產(chǎn)或其他原因無(wú)法履行合同,收取了預(yù)付款后無(wú)能力供貨成為經(jīng)常發(fā)生的事。預(yù)付款回收無(wú)望也成為壞賬的原因之一?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》根據(jù)市場(chǎng)這一現(xiàn)實(shí)將這類應(yīng)付款轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款,列入計(jì)提壞賬準(zhǔn)備范圍。轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款的預(yù)付帳款可以計(jì)提壞帳準(zhǔn)備,計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的方法由原來(lái)的按制度規(guī)定計(jì)提變?yōu)槠髽I(yè)可以自行確定,確定的方法為按照以往經(jīng)驗(yàn)及債務(wù)單位的財(cái)務(wù)狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉(zhuǎn)銷法。這樣通過(guò)會(huì)計(jì)制度的改變,使企業(yè)壞帳得以及時(shí)處理而能及時(shí)反映資產(chǎn)的凈值。
4.存貨計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備的規(guī)定反映了企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)在市場(chǎng)中的真實(shí)性。
企業(yè)存貨在流動(dòng)資產(chǎn)及全部資產(chǎn)中占有較大比重,其價(jià)值的準(zhǔn)確反映直接關(guān)系到資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性?!豆I(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)存貨只反映其初始成本,不反映其發(fā)生的毀損、陳舊或跌價(jià)減值?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》則對(duì)存貨因各種原因造成的減值作了反映。它規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對(duì)按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量,對(duì)可變現(xiàn)凈值低于存貨成本的差額,計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。在資產(chǎn)負(fù)債表中,存貨項(xiàng)目按照減去存貨跌價(jià)準(zhǔn)備后的凈額反映,會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)的反映了存貨在市場(chǎng)中的現(xiàn)值。
5.長(zhǎng)期投資計(jì)提減值準(zhǔn)備反映了投資回收效果。
為了使投資者了解投資的回收效果和真實(shí)價(jià)值,根據(jù)投資回收的情況《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》增加了長(zhǎng)期投資計(jì)提減值準(zhǔn)備。企業(yè)的長(zhǎng)期投資應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)按照其賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量,對(duì)可收回金額低于賬面價(jià)值的差額,應(yīng)當(dāng)計(jì)提長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備。
四、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)購(gòu)建固定資產(chǎn)借款費(fèi)用的資本化更完善
對(duì)于購(gòu)建固定資產(chǎn)借款發(fā)生利息的資本化,《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,交付前可化為資產(chǎn),之后即為費(fèi)用。但是對(duì)經(jīng)常遇到的資本化的準(zhǔn)確分?jǐn)?、資本化暫停都沒(méi)有明確規(guī)定,為會(huì)計(jì)核算帶來(lái)混亂。為了彌補(bǔ)這一缺陷《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定了借款費(fèi)用資本化的準(zhǔn)確分?jǐn)傆?jì)算方法,并明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的購(gòu)建發(fā)生非正常中斷,且連續(xù)中斷時(shí)間超過(guò)3個(gè)月(含3個(gè)月),就暫停借款費(fèi)用的資本化,直至購(gòu)建重新開(kāi)始,這樣就使購(gòu)建固定資產(chǎn)借款費(fèi)用的資本化更完善。
五、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》避免了債權(quán)人豁免債務(wù)的核算給企業(yè)信息失實(shí)提供的口實(shí)
債權(quán)是企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn),其債權(quán)豁免債務(wù)應(yīng)是資產(chǎn)核算范疇。以往的會(huì)計(jì)制度將債權(quán)人豁免的債務(wù)列入“營(yíng)業(yè)外收入”,有可能成為部分企業(yè)粉飾企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提供虛假信息的借口。為此,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將其列入“資本公積”進(jìn)行核算,為債權(quán)正本清源,從而避免了債權(quán)人豁免債務(wù)的核算給企業(yè)信息失實(shí)提供的口實(shí)。
六、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定了符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的資產(chǎn)處理及固定資產(chǎn)折舊的審批權(quán)限
《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是以國(guó)有企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體制制定的會(huì)計(jì)制度,國(guó)有資產(chǎn)的處理權(quán)在國(guó)家,經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),對(duì)于防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有積極意義。但是,目前全國(guó)中小型企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,并絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或是股份制企業(yè),企業(yè)的資產(chǎn)屬于個(gè)人或股東,受物權(quán)法保護(hù)。所以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》依據(jù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)將上述事項(xiàng)的批準(zhǔn)權(quán)限改為,經(jīng)股東大會(huì)或經(jīng)理(廠長(zhǎng))會(huì)議或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),符合物權(quán)法的要求,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的頒布和落實(shí)體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。
七、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算內(nèi)容涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)新的交易內(nèi)容
1.我國(guó)加入了WTO以后,企業(yè)的金融業(yè)務(wù)也逐步與國(guó)際接軌而趨于多種多樣,交易內(nèi)容的增加要求會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與之相適應(yīng)。于是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》應(yīng)運(yùn)而生增加了信用卡存款、存出投資款、債務(wù)重組、非貨幣交易、專項(xiàng)應(yīng)付款、外商投資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等企業(yè)形式所有者權(quán)益、建造合同收入、補(bǔ)貼收入、會(huì)計(jì)調(diào)整、外幣業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)方交易等核算內(nèi)容,這些都是《工業(yè)企業(yè)為會(huì)計(jì)制度》所沒(méi)有的,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》彌補(bǔ)了這一不足。
2.《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)長(zhǎng)期投資的權(quán)益的核算更適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》使投資收益更加明確,完善了固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的核算,調(diào)增應(yīng)交稅金明細(xì)項(xiàng)目,調(diào)整了資本公積和盈余公積明細(xì)項(xiàng)目,改變了收入確認(rèn)方法和計(jì)量,調(diào)整了“以前年度損益調(diào)整”的結(jié)轉(zhuǎn)并明確了涉及所得稅的核算。核算內(nèi)容的進(jìn)一步完善使制度對(duì)市場(chǎng)化的適應(yīng)性大大增強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
一、資金方面
(一)新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》最大的一個(gè)特點(diǎn)就是擴(kuò)大了對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取范圍與提取比例,而舊的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有考慮資產(chǎn)作為一種能夠帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源這個(gè)至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)屬性,使一些不符和資產(chǎn)定義或者已經(jīng)喪失價(jià)值的項(xiàng)目都作為資產(chǎn)核算和報(bào)告,而資產(chǎn)價(jià)值的減損又得不到恰當(dāng)?shù)姆从?,最終必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息背離經(jīng)濟(jì)事實(shí)。新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或至少每年年終進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)謹(jǐn)慎原則合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,并對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,另外在提取比例上也不再規(guī)定硬性的提取比例。這在一定程序上防止了企業(yè)高估資產(chǎn)虛增利潤(rùn)。
(二)從對(duì)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、開(kāi)辦費(fèi)的處理上,新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與舊行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比,更加注重了資產(chǎn)的真實(shí)性。新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定長(zhǎng)期待攤費(fèi)用項(xiàng)目不能使企業(yè)在以后的會(huì)計(jì)期間收益的,應(yīng)將尚未攤銷的該項(xiàng)目的攤余價(jià)值全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益,而舊的行業(yè)會(huì)計(jì)制度則無(wú)此規(guī)定,這在一定程度上保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;另外在對(duì)開(kāi)辦費(fèi)的處理上,新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定在開(kāi)業(yè)當(dāng)月一次性計(jì)入損益,而舊的行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定開(kāi)辦費(fèi)從開(kāi)業(yè)的當(dāng)月起在不少于年的期間內(nèi)平均攤銷,因?yàn)榫湍瞄_(kāi)辦費(fèi)來(lái)講,實(shí)際上只是企業(yè)籌建期間發(fā)生的費(fèi)用,不是實(shí)際的資產(chǎn),也不會(huì)在以后的會(huì)計(jì)期間產(chǎn)生收益。
二、負(fù)債方面
在新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中進(jìn)一步明確了或有負(fù)債在會(huì)計(jì)核算中的地位,在核算中涉及符合新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中或有負(fù)債確認(rèn)條件的,在資產(chǎn)負(fù)債表中要作為一項(xiàng)負(fù)債反映,這與舊的行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比更加符合謹(jǐn)慎性原則,更能指導(dǎo)投資者做出合理的選擇,因?yàn)榛蛴胸?fù)債在將來(lái)很可能變?yōu)槠髽I(yè)的一項(xiàng)真實(shí)的債務(wù),造成資產(chǎn)的流出。同時(shí)對(duì)債務(wù)重組的會(huì)計(jì)處理不再運(yùn)用公允值的概念,對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中的一些不符和我國(guó)國(guó)情的規(guī)定進(jìn)行了修正。
三、收入方面
新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與舊的行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比在收入的確認(rèn)上更加注重謹(jǐn)慎性原則與實(shí)質(zhì)重于形式原則。例
如:當(dāng)企業(yè)所提供的勞務(wù)不能可靠的估計(jì)時(shí),新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就明確規(guī)定了收入的確認(rèn)額不能超過(guò)預(yù)計(jì)可能得到補(bǔ)償?shù)囊寻l(fā)生成本額,并且規(guī)定了合同預(yù)計(jì)總成本將超過(guò)合同預(yù)計(jì)總收入時(shí),應(yīng)將預(yù)計(jì)損失計(jì)入當(dāng)時(shí)費(fèi)用,另外對(duì)于企業(yè)發(fā)生的或有收入,在此項(xiàng)收入來(lái)實(shí)現(xiàn)前不得作為收入處理。所有這些新規(guī)定對(duì)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量來(lái)講都是非常必要的。
四、成本、費(fèi)用方面
從成本費(fèi)用來(lái)看,新舊會(huì)計(jì)制度的差別并不很大,只是新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》較舊的行業(yè)會(huì)計(jì)制度來(lái)講,對(duì)成本費(fèi)用的內(nèi)容項(xiàng)目的劃分上更加嚴(yán)格,對(duì)成本費(fèi)用項(xiàng)目的支出范圍上擴(kuò)大了些。例如:提取各項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備,企業(yè)出售住房的損失等。所有這些都對(duì)提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度;稅法;固定資產(chǎn);差異
企業(yè)會(huì)計(jì)制度和稅法在定義固定資產(chǎn)時(shí)是基本一致的,但是在實(shí)際應(yīng)用時(shí)卻仍存在差異。例如,在增值稅法規(guī)定中的固定資產(chǎn)與企業(yè)會(huì)計(jì)法則中的固定資產(chǎn)內(nèi)涵不同等。會(huì)計(jì)制度與稅法之間存在的差異主要是其最終目的的不同,其所遵守的原則也有所區(qū)別。這些差異必然會(huì)導(dǎo)致二者在處理問(wèn)題中存在的差異。了解企業(yè)會(huì)計(jì)制度及稅法對(duì)固定資產(chǎn)的差異,利于企業(yè)金融工作的開(kāi)展,本文將對(duì)這些差異產(chǎn)生的原因及內(nèi)容進(jìn)行分析與闡述。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅收制度在固定資產(chǎn)中存在差異的原因
1、會(huì)計(jì)制度的謹(jǐn)慎性原則和稅法據(jù)實(shí)扣除的原則差異
金融企業(yè)在處理不確定因素時(shí),應(yīng)具備職業(yè)判斷精神,具有一定的謹(jǐn)慎性,充分考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)與損失。既不高估資產(chǎn)收益,也不低估費(fèi)用或者負(fù)債情況。主要體現(xiàn)在對(duì)各種不是資產(chǎn)所作的計(jì)提減值準(zhǔn)備,企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)制度中計(jì)提的資產(chǎn)來(lái)減少準(zhǔn)備金,減少了企業(yè)的收益,而會(huì)計(jì)根據(jù)其謹(jǐn)慎性的原則所提取的減值準(zhǔn)備金,在稅法的原則中是不能再稅前扣除的。因?yàn)槎惙ㄖ凶裱皳?jù)實(shí)扣除”的原則,也就是任何費(fèi)用或者損失的產(chǎn)生除非確實(shí)是真是發(fā)生的,如果在無(wú)法確認(rèn)的情況下申報(bào)扣除有可能被認(rèn)為是偷稅。企業(yè)各種計(jì)提減值的準(zhǔn)備,主要是根據(jù)其職業(yè)判斷所作的估計(jì),而這種估計(jì)并不是真實(shí)發(fā)生的,因此稅法中是不允許扣除的。
2、會(huì)計(jì)的重視實(shí)質(zhì)原則與稅法的法定性原則的差異
在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中,“實(shí)質(zhì)重于形式”是一項(xiàng)新的會(huì)計(jì)核算總則,該項(xiàng)原則規(guī)定了,當(dāng)交易的實(shí)質(zhì)與法律形式有差別時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)質(zhì)情況而不是法律形式而進(jìn)行核算及反映。而稅法中則遵循的是法定性原則,因此二者之間在企業(yè)利潤(rùn)總額及納稅額之間產(chǎn)生了差異。例如,企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)提減值資產(chǎn)除了在國(guó)家稅法規(guī)定外,不能再稅前扣除,而企業(yè)在處理待處理的財(cái)產(chǎn)損失時(shí),經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào)后、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能稅前列支。在處理這些差異時(shí),我國(guó)主要是采取會(huì)計(jì)制度與稅收分離的工作方式,也就是在實(shí)際工作時(shí),當(dāng)會(huì)計(jì)制度與稅法的規(guī)則不一致時(shí),核算時(shí)以會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn),納稅時(shí)再做相關(guān)調(diào)整。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法的差異分析
1、獲取固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值差異
1.1對(duì)購(gòu)置及自建的固定資產(chǎn)差異
企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法的最重要差異就是對(duì)固定資產(chǎn)試生產(chǎn)中的處理方式不同,但是自行購(gòu)置或者建設(shè)的財(cái)產(chǎn)則不需要調(diào)試即可用到的固定資產(chǎn),在稅法與會(huì)計(jì)制度中則是規(guī)定一致。另外,在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定:由外商投資的企業(yè),由于采購(gòu)國(guó)內(nèi)的設(shè)備而退還的增值稅款,直接抵退了固定資產(chǎn)入賬的價(jià)值。但是在我國(guó)《關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問(wèn)題的通知》中,則規(guī)定當(dāng)企業(yè)獲得國(guó)家性的財(cái)政補(bǔ)貼時(shí),應(yīng)該并入到實(shí)際收到該筆補(bǔ)貼收入的年度所得稅中。因此這部分補(bǔ)貼應(yīng)該作為一筆收入而繳納所得稅,這是一個(gè)重要差異。
1.2融資租賃而產(chǎn)生的固定資產(chǎn):
在稅法中,依照這部分資產(chǎn)的租賃合同或者協(xié)議確定的金額,再加上保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及在固定資產(chǎn)投入使用前的利息與匯兌損益等的價(jià)值。而企業(yè)會(huì)計(jì)制度則是從合同生效日開(kāi)始的租賃資產(chǎn)賬面價(jià)值及最低租賃付款值中較低的一方,作為入賬的標(biāo)準(zhǔn)。加入融資租賃的資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)總額中小于或等于30%,在租賃日生效起,企業(yè)即根據(jù)最低的租賃付款數(shù)額,作為固定資產(chǎn)入賬俄價(jià)值。在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,考慮到計(jì)價(jià)的合理,而稅法則更注重會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)實(shí)踐的折現(xiàn)。
1.3通過(guò)批準(zhǔn)而無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)
在稅法中,對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)還沒(méi)有明確的條文規(guī)定,一般是按照購(gòu)入的固定資產(chǎn)形式處理,也就是將其實(shí)際成本作為固定資產(chǎn)的原值。但是在會(huì)計(jì)制度中,則是按照單位賬面上的價(jià)值以及運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、調(diào)試安裝費(fèi)等附加費(fèi)用作為原值,二者之間有所區(qū)別,要注意調(diào)整。
2、對(duì)固定資產(chǎn)折舊方式的差異
2.1提取范圍的差異
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,除了已經(jīng)提出折舊但仍在使用的固定資產(chǎn),還有規(guī)定可單獨(dú)估價(jià)的作為固定資產(chǎn)入賬的土地之外,企業(yè)中應(yīng)對(duì)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,包括沒(méi)有使用、不需要使用的固定資產(chǎn),但其中不包括經(jīng)過(guò)更新改造或者大修理而停用的固定資產(chǎn)。
在稅法制度中,對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的固定資產(chǎn),在原則上則是其與取得的收入無(wú)關(guān),不得計(jì)提折舊。
2.2折舊提取的差異
企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,可采用工作量法、平均年限法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法等這就提取方式,但是稅法中則采取直線折舊的原則方法計(jì)算折舊費(fèi)用,在固定資產(chǎn)的加速折舊方法中,不能使用縮短折舊年限的方法,而對(duì)于符合政策規(guī)定的固定資產(chǎn),則是采取余額遞減法或者年數(shù)綜合法,具體方法以企業(yè)的規(guī)定為準(zhǔn),同時(shí)應(yīng)報(bào)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)備案,一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有不符合固定資產(chǎn)的加速折舊條件,則立刻調(diào)整納稅方式。
2.3折舊年限的差異
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,對(duì)折舊年限的規(guī)定相對(duì)寬松,主要對(duì)企業(yè)中的固定資產(chǎn)的目錄、分類方式、每一類固定資產(chǎn)的估計(jì)使用年、估測(cè)凈殘值、折舊方式等,都應(yīng)編訂成冊(cè),再通過(guò)固定大會(huì)或者董事會(huì)等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),再根據(jù)法律規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門(mén)備案。
在稅收中,則對(duì)固定資產(chǎn)的最低折舊年限有明確規(guī)定,例如房屋及建筑物為20年,機(jī)器、機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備為10年,電子設(shè)備以及輪船、火車(chē)之外的運(yùn)輸工具(輪船火車(chē)的折舊年限為10年)、生產(chǎn)工具等為5年。
2.4固定資產(chǎn)殘值的差異
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,對(duì)殘值的確認(rèn)僅需董事會(huì)或者股東大會(huì)、經(jīng)理會(huì)議等類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即可生效,而稅收制度中,為了避免企業(yè)隨意減少殘值的比例,而提高固定資產(chǎn)折舊的額度,在企業(yè)計(jì)算可以扣除的固定資產(chǎn)折舊值時(shí),將固定資產(chǎn)的殘值比例統(tǒng)一定為5%。
3、有關(guān)固定資產(chǎn)改良及維修費(fèi)用的差異
有關(guān)固定資產(chǎn)的改良支出,這一點(diǎn)在稅法及企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定基本一致,都是按照固定資產(chǎn)原本賬面的價(jià)值,再加上由于擴(kuò)建、改建等形式而發(fā)生的支出費(fèi)用,再減去在擴(kuò)建及改建過(guò)程中產(chǎn)生的變價(jià)收入,作為最終的入賬價(jià)值。
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中有明確規(guī)定,固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用可計(jì)入到成本費(fèi)用中,若數(shù)額過(guò)大可采取兩年內(nèi)分期 攤銷的方式,但是在稅法中則要求企業(yè)的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用支出應(yīng)在當(dāng)期扣除。如果企業(yè)用于固定資產(chǎn)改良的支出尚未提足折舊,可以增加固定資產(chǎn)的價(jià)值。如果對(duì)固定資產(chǎn)的維修滿足了支出的標(biāo)準(zhǔn),那么所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)列入到資本性支出中,不能再稅前一次扣清,應(yīng)在不少于5年的時(shí)間內(nèi)平均攤銷。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的差異影響及對(duì)策
1、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響
在企業(yè)的金融工作中,會(huì)計(jì)應(yīng)遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度規(guī)定的內(nèi)容處理賬務(wù),在納稅時(shí)則依據(jù)稅法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由于二者之間存在著大量的差異,增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)核算成本及稅收的遵從成本。由于一些差異比較復(fù)雜,轉(zhuǎn)換時(shí)計(jì)算繁瑣、調(diào)整困難,造成一些納稅人無(wú)意識(shí)中違反了稅法的規(guī)定,可能發(fā)生少繳稅款或者漏稅行為,將會(huì)面臨罰款的風(fēng)險(xiǎn)。
從企業(yè)的會(huì)計(jì)制度與稅法之間的差異可知,繳納稅款的金額遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)的利潤(rùn),為金融企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的賦稅壓力,持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力得到考驗(yàn),其競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)受到影響。
2、對(duì)稅務(wù)部門(mén)產(chǎn)生的影響
由于存在的政策差異,一些企業(yè)可能會(huì)利用稅法與企業(yè)會(huì)計(jì)之間的差異而發(fā)生偷稅漏稅或者逃避納稅的行為,這就為稅收的監(jiān)管工作增加了難度。稅務(wù)部門(mén)為了確保按時(shí)、足額的收取稅款,以防止稅款的流失,必然要加大監(jiān)管的li力度,這在無(wú)形中增加了稅務(wù)部門(mén)征稅的成本,再加上會(huì)計(jì)制度與稅法之間的巨大差異,對(duì)稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是不小的考驗(yàn)。
3、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的調(diào)節(jié)
企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的差異是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,如果企業(yè)的金融工作完全按照稅法的規(guī)定開(kāi)展,那么對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定影響。稅收是以會(huì)計(jì)信息作為基礎(chǔ),而會(huì)計(jì)提供的信息也是納稅的重要依據(jù)。因此,稅法不能獨(dú)立于會(huì)計(jì)原則而存在。同時(shí),企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅收的目的有所區(qū)別,它們之間的差異性不可能完全消失,只能控制其差異不能盲目擴(kuò)大,并開(kāi)展適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)工作。
目前,我國(guó)政策已開(kāi)展了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度及稅法之間的調(diào)節(jié)。對(duì)企業(yè)中計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備及抵債資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,稅法應(yīng)承認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)據(jù);對(duì)于企業(yè)中的捐贈(zèng)支出,應(yīng)考慮與其他行業(yè)一樣實(shí)施稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)企業(yè)計(jì)提的三項(xiàng)費(fèi)用和工資允許稅前扣除。
由上可見(jiàn),企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的存在是必然,但是通過(guò)一定手段的調(diào)節(jié),既能滿足我國(guó)稅收法規(guī)與國(guó)際化接軌,以提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;又利于奠定企業(yè)的基礎(chǔ),有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。真正做到內(nèi)外統(tǒng)一。
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會(huì)計(jì)制度規(guī)定不作為收益,不計(jì)入當(dāng)期損益,但按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)作為收益調(diào)增應(yīng)納稅所得額
1.無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,對(duì)于確實(shí)無(wú)法支付或債權(quán)人豁免的債務(wù)計(jì)入資本公積,不計(jì)入當(dāng)期損益。而稅法規(guī)定將其計(jì)入其他收入,并入應(yīng)納稅所得額,依法計(jì)算繳納所得稅。
2.接受貨幣性捐贈(zèng)?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,公司接受現(xiàn)金捐贈(zèng)直接計(jì)入資本公積,不計(jì)入當(dāng)期損益。而稅法規(guī)定將其并入應(yīng)納稅所得額,依法計(jì)算繳納所得稅。
3.接受非貨幣性捐贈(zèng)?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,公司接受非現(xiàn)金捐贈(zèng),計(jì)入資本公積-接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金準(zhǔn)備,處置時(shí)按轉(zhuǎn)入資本公積的金額,轉(zhuǎn)入資本公積-其他資本公積,均不計(jì)入當(dāng)期損益。而稅法規(guī)定須按接受捐贈(zèng)時(shí)資產(chǎn)的入賬價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)收入,將其并入應(yīng)納稅所得額,依法計(jì)算繳納所得稅。企業(yè)取得的捐贈(zèng)收入金額較大,并入一個(gè)納稅年度繳稅確有困難的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定,可在不超過(guò)五年的期間內(nèi)均勻計(jì)入各年度的應(yīng)納稅所得額。
4.在建工程試運(yùn)行收入?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,基本建設(shè)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)合試車(chē)獲得的試車(chē)收入或按預(yù)計(jì)售價(jià)將能對(duì)外銷售的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為庫(kù)存商品的價(jià)值沖減基建工程成本。而稅法規(guī)定上述試運(yùn)行收入應(yīng)并入總收入征收企業(yè)所得稅,不能直接沖減在建工程。
5.自產(chǎn)產(chǎn)品用于自建工程項(xiàng)目。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,公司以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品用于自建工程項(xiàng)目,應(yīng)按產(chǎn)品成本價(jià)結(jié)轉(zhuǎn)成本,不計(jì)入當(dāng)期損益。而稅法規(guī)定應(yīng)按產(chǎn)品售價(jià)與成本價(jià)的差額計(jì)入應(yīng)納稅所得額,依法計(jì)算繳納所得稅。
會(huì)計(jì)制度規(guī)定作為費(fèi)用和損失,計(jì)入當(dāng)期損益,但按稅法規(guī)定不能在稅前列支,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額
1.罰沒(méi)支出。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,各項(xiàng)罰款、違約金、滯納金計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出,計(jì)入當(dāng)期損益。而稅法規(guī)定,因違反、行政法規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金以及被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)損失在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。
2. 向非機(jī)構(gòu)借款費(fèi)用超過(guò)規(guī)定的部分。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,各種借款費(fèi)用均據(jù)實(shí)列支,計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。而稅法規(guī)定,公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間,向非金融機(jī)構(gòu)借款的費(fèi)用支出,在不高于按金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除,超過(guò)部分在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。
3.支付關(guān)聯(lián)方借款利息超過(guò)規(guī)定的部分。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,各種借款費(fèi)用均據(jù)實(shí)列支,計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。而稅法規(guī)定,從關(guān)聯(lián)方取得的借款金額超過(guò)其注冊(cè)資本50%的,超過(guò)部分的利息支出,不得在稅前扣除。
4.內(nèi)資企業(yè)工資、薪金超過(guò)規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,工資、薪金計(jì)入相應(yīng)的費(fèi)用,除工程人員工資計(jì)入在建工程成本,醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員工資從計(jì)提的職工福利費(fèi)中開(kāi)支外,其他生產(chǎn)、管理、銷售人員工資均據(jù)實(shí)計(jì)入當(dāng)期各項(xiàng)費(fèi)用。而稅法規(guī)定,如果公司實(shí)行計(jì)稅工資扣除辦法的,按計(jì)稅工資規(guī)定扣除,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行工資、薪金總額與效益掛鉤辦法的企業(yè),其實(shí)際發(fā)放的工資、薪金在工資、薪金總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度,職工平均工資、薪金增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度以內(nèi)的,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。企業(yè)按批準(zhǔn)的工效掛鉤辦法提取的工資、薪金超過(guò)實(shí)際發(fā)放的工資、薪金部分,不得在企業(yè)所得稅前扣除;超過(guò)部分用于建立工資儲(chǔ)備基金,在以后年度實(shí)際發(fā)放時(shí),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,在實(shí)際發(fā)放年度企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
5.工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,按工資總額的2%、14%、1.5%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi),計(jì)入當(dāng)期各項(xiàng)費(fèi)用。而稅法規(guī)定,上述按國(guó)家規(guī)定的計(jì)稅工資總額計(jì)提的費(fèi)用,如果企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額高于其計(jì)稅工資,則應(yīng)按計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算扣除;如果企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額低于其計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按實(shí)際發(fā)放的工資總額分別計(jì)算扣除,超過(guò)規(guī)定的計(jì)提部分,不得在稅前扣除。
6.捐贈(zèng)支出超出規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,各項(xiàng)捐贈(zèng)支出均計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。而稅法規(guī)定,用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng),在年應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除(金融、保險(xiǎn)企業(yè)另有規(guī)定),超出部分在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除;而非公益性捐贈(zèng)均不準(zhǔn)予稅前扣除。
7.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超出標(biāo)準(zhǔn)的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,業(yè)務(wù)招待費(fèi)據(jù)實(shí)列支管理費(fèi)用。稅法規(guī)定,內(nèi)資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)在規(guī)定比例范圍內(nèi)的,可據(jù)實(shí)扣除,超出標(biāo)準(zhǔn)部分在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。
8.廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超過(guò)規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用。而稅法規(guī)定,除特殊行業(yè)另有規(guī)定外,公司每一納稅年度發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不超過(guò)銷售收入2%的,可據(jù)實(shí)扣除,超過(guò)部分可在無(wú)限期以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。自2001年1月1日起,對(duì)制藥、食品(包括保健品、飲料)、日化、家電、通信、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化和家具建材商場(chǎng)等特殊行業(yè)的企業(yè),每一納稅年度可在占銷售收入8%的比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除廣告支出,超出比例的廣告支出可在無(wú)限期以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)每一年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)(包括未通過(guò)媒體的廣告性支出)在不超過(guò)銷售收入0.5%的范圍內(nèi),可據(jù)實(shí)扣除,超過(guò)的部分當(dāng)年不得扣除,以后年度也不得扣除。
9.贊助支出?!吨贫取芬?guī)定,贊助支出屬于與公司經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出,應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。而稅法規(guī)定,非廣告性的贊助支出不得稅前列支,廣告性的贊助支出的稅前列支辦法參照廣告費(fèi)的辦法,且必須符合以下條件:(1)廣告是通過(guò)經(jīng)工商部門(mén)批準(zhǔn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)制作的;(2)已實(shí)際支付費(fèi)用,并已取得相應(yīng)發(fā)票;(3)通過(guò)一定的媒體傳播。
10.傭金支出不符合規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,傭金支出計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用。而稅法規(guī)定,必須符合三個(gè)條件的傭金才能稅前列支:(1)有合法真實(shí)的憑證;(2)支付的對(duì)象必須是獨(dú)立的有權(quán)從事中介服務(wù)的納稅人或個(gè)人(支付對(duì)象不含本企業(yè)雇員);(3)支付給個(gè)人的傭金,除另有規(guī)定外,不得超過(guò)服務(wù)金額的5%.
11.擔(dān)保支出。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,擔(dān)保支出屬于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出,計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。而稅法規(guī)定,為其他獨(dú)立納稅人提供的與自己納稅收入無(wú)關(guān)的貸款擔(dān)保,因被擔(dān)保人不能還清貸款而由擔(dān)保人承擔(dān)的本息等不能在所得稅前列支。
12.權(quán)益法核算聯(lián)營(yíng)企業(yè)損失?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,符合權(quán)益法核算條件的對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)投資,如果聯(lián)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)損失,公司應(yīng)按其占聯(lián)營(yíng)企業(yè)的份額和聯(lián)營(yíng)企業(yè)的損失,所享有的損失計(jì)入投資損失。而稅法規(guī)定,聯(lián)營(yíng)企業(yè)的虧損應(yīng)由聯(lián)營(yíng)企業(yè)就地依法進(jìn)行彌補(bǔ),投資方不能彌補(bǔ)聯(lián)營(yíng)企業(yè)的虧損,因此權(quán)益法核算的投資損失在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。
13.開(kāi)辦費(fèi)。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開(kāi)辦費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月起一次性計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月的損益。而稅法規(guī)定,開(kāi)辦費(fèi)應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月份的次月起在不短于5年期限內(nèi)平均攤銷,多攤部分在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。
14.固定資產(chǎn)折舊超出規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,公司可以結(jié)合自己的實(shí)際情況,制定適合本企業(yè)的折舊年限、折舊,并按管理權(quán)限,經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)各方備案就可以實(shí)施。而稅法規(guī)定,企業(yè)固定資產(chǎn)的殘值比例在原值的5%以內(nèi)的,折舊年限按財(cái)政部制定的分行業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)算,并規(guī)定了最低折舊年限。加速折舊經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核后,應(yīng)逐級(jí)報(bào)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn),會(huì)計(jì)折舊超出稅法允許計(jì)提折舊的部分在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。企業(yè)進(jìn)行股份制改制所發(fā)生的固定資產(chǎn)增值按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按增值后的固定資產(chǎn)價(jià)值和預(yù)計(jì)可使用年限計(jì)提折舊。而稅法規(guī)定,固定資產(chǎn)增值部分計(jì)提折舊不能進(jìn)行稅前列支。
按會(huì)計(jì)制度規(guī)定作為收益,計(jì)入當(dāng)期損益,但按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)剔除
1.公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的利息收入?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的利息收入計(jì)入投資收益。而稅法規(guī)定國(guó)債利息收入屬于免稅收入,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)剔除。
2.稅率低于被投資企業(yè)的投資收益?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,符合權(quán)益法核算條件的按占被投資企業(yè)的份額和被投資企業(yè)的利潤(rùn)計(jì)算出應(yīng)享有利潤(rùn)計(jì)入投資收益。而稅法規(guī)定上述投資收益在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)剔除。
3.三廢收入?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,利用三廢形成的收益計(jì)入當(dāng)期收益。而稅法規(guī)定企業(yè)利用本企業(yè)生產(chǎn)的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的,可在五年內(nèi)免征所得稅,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)剔除。
4.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入未超過(guò)規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入。而稅法規(guī)定進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,或在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,年凈收入在30萬(wàn)元以下的,免征所得稅,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)剔除。
按會(huì)計(jì)制度規(guī)定不作為費(fèi)用,不計(jì)入當(dāng)期損益,但按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可以在稅前扣除
一、短期投資實(shí)現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
(一)企業(yè)持有短期投資期間所得利息或現(xiàn)金股利的賬務(wù)處理差異
新舊企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)于“企業(yè)持有短期投資(股票、債券)期間獲得的除取得時(shí)已記入應(yīng)收項(xiàng)目的現(xiàn)金或利息外的利息或現(xiàn)金股利”是否作為短期投資實(shí)現(xiàn)的投資收益這一存在較大差異,具體表現(xiàn)在:
1、《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:企業(yè)在持有短期投資期間收到的除去在取得時(shí)已記入應(yīng)收項(xiàng)目之外的利息或現(xiàn)金股利,直接作為收到當(dāng)期的投資收益處理。相應(yīng)的賬務(wù)處理為:收到被投資單位發(fā)放的現(xiàn)金股利時(shí),借記“銀行存款”等科目,貸記“投資收益”、“其他應(yīng)收款”科目。
2、《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定基本上與《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相同,公司收到發(fā)放的現(xiàn)金股利、利息,直接計(jì)入當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的投資收益。相應(yīng)的賬務(wù)處理為:借記“銀行存款”科目,貸記“應(yīng)收股利”、“應(yīng)收利息”、“投資收益”等科目。
3、新企業(yè)會(huì)計(jì)制度則規(guī)定:短期投資持有期間所收到的現(xiàn)金股利、利息等收益,不確認(rèn)投資收益,而作為沖減投資成本處理。相應(yīng)的賬務(wù)處理為:企業(yè)在收到被投資單位發(fā)放的現(xiàn)金股利或利息等收益時(shí),對(duì)取得時(shí)已記入應(yīng)收項(xiàng)目之外的金額,借記“銀行存款”等科目,貸記“短期投資”科目。
(二)企業(yè)出售短期持有的股票、債券或到期收回債券實(shí)現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
1、《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不要求企業(yè)在持有短期投資期間對(duì)短期投資提取“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備”,因此,在出售短期持有的股票、債券或到期收回債券時(shí),企業(yè)只需按收到的價(jià)款借記“銀行存款”科目,按短期投資賬面余額貸記“短期投資”科目,按收到款項(xiàng)與短期投資賬面余額的差額,借記或貸記“投資收益”科目。
2、《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》要求公司在待有短期投資期間應(yīng)對(duì)短期投資計(jì)提“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備”,同時(shí)調(diào)整當(dāng)期投資收益。公司在出售短期持有的股票、債券或到期收回債券時(shí),按實(shí)際成本轉(zhuǎn)賬,但不同時(shí)調(diào)整已計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備,賬務(wù)處理時(shí),只需借記“銀行存款”科目,貸記“短期投資”、“投資收益”科目;待中期期末或年度終了時(shí)再對(duì)已計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備予以調(diào)整,當(dāng)期投資收益的凈額。
3、新企業(yè)會(huì)計(jì)制度要求企業(yè)在持有短期投資期間應(yīng)對(duì)短期投資計(jì)提“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備”,企業(yè)在出售短期持有的股票、債券或到期收回債券計(jì)算當(dāng)期的投資收益時(shí),要同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)該項(xiàng)投資已計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。賬務(wù)處理時(shí),按實(shí)際收到的余額,借記“銀行存款”科目,按已提的跌價(jià)準(zhǔn)備,借記“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備”科目,按短期投資的賬面余額,貸記“短期投資”科目,按未領(lǐng)取的股利或利息,貸記“應(yīng)收股利”、“應(yīng)收利息”科目,按其差額,借記或貸記“投資收益”科目。
二、長(zhǎng)期股權(quán)投資實(shí)現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
(一)關(guān)于是否計(jì)提長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備的差異
新舊企業(yè)會(huì)計(jì)制度在企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資實(shí)現(xiàn)的投資收益方面的差異在于企業(yè)在持有長(zhǎng)期股權(quán)投資期間是否對(duì)其計(jì)提長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備。
《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不要求企業(yè)在持有期間對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資提取“長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備”,在處置時(shí)也不需考慮長(zhǎng)期投資減值因素,直接按處置時(shí)收到的價(jià)款借記“銀行存款”科目,按處置的長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面余額貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目,按兩者之間的差額借記或貸記“投資收益”科目即可;而《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和新企業(yè)會(huì)計(jì)制度則明確要求企業(yè)在持有期間根據(jù)具體情況對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資計(jì)提“長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備”,在處置時(shí)需考慮長(zhǎng)期投資減值因素,結(jié)轉(zhuǎn)該項(xiàng)投資對(duì)應(yīng)的“長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備”賬戶余額,以正確計(jì)算處置該項(xiàng)長(zhǎng)期投資的收益。賬務(wù)處理時(shí),按實(shí)際收到的價(jià)款借記“銀行存款”科目,按長(zhǎng)期投資賬面余額貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目,按“長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備”賬戶余額借記“長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備”科目,按其差額,借記或貸記“投資收益”科目。
(二)長(zhǎng)期股權(quán)投資按成本法核算時(shí)取得的投資收益的賬務(wù)處理差異
對(duì)于持有的長(zhǎng)期股權(quán)投資按成本法核算時(shí)取得的投資收益,《企業(yè)制度》和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》兩者都未考慮“清算股利”的相應(yīng),而新企業(yè)會(huì)計(jì)制度則對(duì)此作了規(guī)定:股權(quán)持有期內(nèi)應(yīng)于被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤(rùn)時(shí)確認(rèn)投資收益。企業(yè)確認(rèn)投資收益,僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤(rùn)的分配額,所獲得的被投資單位宣告分派的現(xiàn)金股利或利潤(rùn)超過(guò)上述數(shù)額的部分,作為初始投資成本的收回,沖減投資的賬面價(jià)值。賬務(wù)處理上,企業(yè)應(yīng)按被投資單位宣告發(fā)放的現(xiàn)金股利或利潤(rùn)中屬于本企業(yè)享有的部分,借記“應(yīng)收股利”科目,按所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤(rùn)的分配額部分,貸記“投資收益”科目,按兩者之間的差額貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目。
三、長(zhǎng)期債權(quán)投資實(shí)現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
相對(duì)而言,新舊企業(yè)會(huì)計(jì)制度在這一方面的差異較小?!豆I(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:
1、企業(yè)溢價(jià)或折價(jià)購(gòu)入的債券,其溢價(jià)或折價(jià)應(yīng)當(dāng)在債券存續(xù)期內(nèi)分期攤銷,以調(diào)整企業(yè)持有債券期間各期的真實(shí)利息收益。溢價(jià)購(gòu)入的債券,按當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息,借記“長(zhǎng)期投資(應(yīng)計(jì)利息)”科目,按當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟膶?shí)際支付價(jià)款中的溢價(jià)部分,貸記“長(zhǎng)期投資(債券投資)”科目,按其差額,貸記“投資收益”科目;折價(jià)購(gòu)入的債券,按當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息,借記“長(zhǎng)期投資(應(yīng)計(jì)利息)”科目,按當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟膶?shí)際支付價(jià)款中的折價(jià)部分,借記“長(zhǎng)期投資(債券投資)”科目,按應(yīng)計(jì)利息與分?jǐn)倲?shù)的合計(jì)數(shù),貸記“投資收益”科目。
2、企業(yè)長(zhǎng)期債權(quán)投資持有期間不考慮減值準(zhǔn)備,也較少考慮企業(yè)中途處置長(zhǎng)期債權(quán)投資的情形,因此只需在債券到期收回本息時(shí),借記“銀行存款”等科目,貸記“長(zhǎng)期投資”科目和“投資收益”科目。
《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定:
1、企業(yè)認(rèn)購(gòu)溢價(jià)發(fā)行在1年以上(不含1年)的債券,應(yīng)于每期結(jié)賬時(shí),按應(yīng)計(jì)的利息,借記“長(zhǎng)期債權(quán)投資(債券投資-應(yīng)計(jì)利息)”或“應(yīng)收利息”科目,按當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟囊鐑r(jià),貸記“長(zhǎng)期債權(quán)投資(債券投資-溢折價(jià))”科目,按其差額,貸記“投資收益”科目;購(gòu)入折價(jià)發(fā)行的債券,應(yīng)于每期結(jié)賬時(shí),按應(yīng)計(jì)利息,借記“長(zhǎng)期債權(quán)投資(債券投資-應(yīng)計(jì)利息)”或“應(yīng)收利息”科目,按應(yīng)分?jǐn)偟恼蹆r(jià),借記“長(zhǎng)期債權(quán)投資(債券投資-溢折價(jià))”科目,按應(yīng)計(jì)利息與分?jǐn)倲?shù)的合計(jì)數(shù),貸記“投資收益”科目。
當(dāng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)之后,從企業(yè)層面上看,執(zhí)行具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這意味著這兩項(xiàng)制度將逐步退出中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的歷史舞臺(tái)。因此在企業(yè)層面上來(lái)說(shuō),我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系將由企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》構(gòu)成。
基于科斯的交易費(fèi)用理論分析,筆者認(rèn)為在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中保留原有的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,是對(duì)我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的有益補(bǔ)充,不僅有利于降低小企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用,而且還有利于降低新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定、實(shí)施的交易費(fèi)用,增強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的經(jīng)濟(jì)效用。
關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;交易費(fèi)用;新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
一、交易費(fèi)用理論與會(huì)計(jì)制度之間的聯(lián)系
根據(jù)科斯第一定理如果交易費(fèi)用為零的假設(shè)成立,會(huì)計(jì)制度就失去其存在的意義。因?yàn)榧热徊还墚a(chǎn)權(quán)歸誰(shuí),資源配置都會(huì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu),那么,原有產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)即使被別人剝奪,也不會(huì)影響資源配置。比如,企業(yè)某一利益關(guān)系人(可以是股東,也可以是債權(quán)人)的信息獲取權(quán)為零,只要為達(dá)成信息獲取這一交易過(guò)程的成本為零,他就可通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)多種方式的交易(諸如談判、收回投資自己經(jīng)營(yíng)、提供信息轉(zhuǎn)讓費(fèi)等),以確立一個(gè)雙方均可接受的信息“買(mǎi)賣(mài)”方式,從而使資源總體呈最優(yōu)配置。由此可見(jiàn),作又保護(hù)產(chǎn)權(quán)、反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的會(huì)計(jì)制度,在交易費(fèi)用為零的前提假設(shè)下,也就失去其特定的存在意義。但事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)世界是一個(gè)交易費(fèi)用大于零的世界,任何一項(xiàng)交易都或多或少需要一定的易用,因此,科斯定理實(shí)際上從交易費(fèi)用與產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系上反證出會(huì)計(jì)制度有其存在的必要。
根據(jù)科斯第二定理,究竟制定何種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,選擇的依據(jù)是交易費(fèi)用的高低。就特定意義而言,會(huì)計(jì)具有管理功能,會(huì)計(jì)活動(dòng)是一種管理性活動(dòng),也是一種交易,即管理交易。會(huì)計(jì)制度是規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng)的,因而會(huì)計(jì)活動(dòng)就是在會(huì)計(jì)制度這一產(chǎn)權(quán)制度下的交易活動(dòng),會(huì)計(jì)活動(dòng)的成本就是交易費(fèi)用。不同的會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用也不相同,應(yīng)該選擇使會(huì)計(jì)活動(dòng)的費(fèi)用相對(duì)最低、最有益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)計(jì)制度。一個(gè)最典型的例子是,在物價(jià)漲落幅度不大、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不至構(gòu)成嚴(yán)重影響的情況下,是采用更為精確地反映物價(jià)變動(dòng)的會(huì)計(jì)方法,抑或不予反映;或者,當(dāng)物價(jià)變動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策具有一定的影響時(shí),是完全采用新的方法全面加以反映,還是在原有的會(huì)計(jì)方法之外補(bǔ)充提供一些物價(jià)變動(dòng)影響的信息,其選擇主要取決于各自的交易費(fèi)用(提供會(huì)計(jì)信息的成本)的高低。同樣,對(duì)折舊、存貨計(jì)價(jià)等多種會(huì)計(jì)方法,都存在著類似的選擇問(wèn)題。
而科斯第三定理則告訴我們,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的制定、實(shí)施也是有成本的,因而這種制度成本的高低,成為我們選擇制定何種制度、如何制定以及如何實(shí)施等的依據(jù)。比如,在確定選擇什么樣的會(huì)計(jì)制度,是指導(dǎo)性的還是強(qiáng)制性的,就需要綜合考慮這兩類制度各自制度成本的高低。一般而言,強(qiáng)制性原則由于其強(qiáng)制執(zhí)行性,制定與實(shí)施的成本相對(duì)較低;反之指導(dǎo)性制度的權(quán)威性來(lái)自其科學(xué)性,執(zhí)行又要借助多方監(jiān)督,其制定與實(shí)施的成本相對(duì)較高。但從另一個(gè)角度來(lái)看,強(qiáng)制性原則也因?yàn)槠鋸?qiáng)制執(zhí)行性,因而其實(shí)施過(guò)程中的負(fù)面效應(yīng)的可能性及可能的影響相對(duì)較大;相應(yīng)地,指導(dǎo)性制度的權(quán)威性建立在會(huì)計(jì)制度的科學(xué)性之上,所以它的實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的可能性相對(duì)較小。并且指導(dǎo)性制度更易于修訂,而強(qiáng)制性制度的程序本身限制了對(duì)會(huì)計(jì)制度做出及時(shí)修訂。一般來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化不大的總體條件下,選擇強(qiáng)制性原則,制度成本相對(duì)較低;反過(guò)來(lái),在經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿活力、變化大,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型多且不斷創(chuàng)新的總體環(huán)境下,選擇指導(dǎo)性推則,制度成本相對(duì)較低。
二、 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)于小企業(yè)會(huì)計(jì)的影響分析
在會(huì)計(jì)學(xué)界,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度均是針對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的規(guī)范性文件,兩者的區(qū)別在于,前者是以原則為導(dǎo)向,后者以規(guī)則為導(dǎo)向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在一般領(lǐng)域采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作是大勢(shì)所趨。從世界范圍來(lái)看,絕大多數(shù)國(guó)家也是采用了以原則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作。
但由于我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等具體國(guó)情的制約,在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),全面制定及推行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從而形成了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)制度長(zhǎng)期平行并存的局面。
直到2006年新頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后,執(zhí)行新38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,企業(yè)會(huì)計(jì)制度模式才被“終結(jié)”,從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“實(shí)質(zhì)性趨同”。
然而,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中除基本準(zhǔn)則適用于所有的企業(yè)(包括小企業(yè))以外,其余38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南主要針對(duì)的企業(yè)依然是大中型企業(yè)而非規(guī)模以下的小企業(yè)。依據(jù)國(guó)家四部委核定標(biāo)準(zhǔn)劃分的小企業(yè)(除在公開(kāi)市場(chǎng)上發(fā)行股票和債券的小企業(yè))仍可繼續(xù)執(zhí)行原先的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,而無(wú)需強(qiáng)制執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。因此在某種意義上可以預(yù)見(jiàn)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面施行后,國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度,在企業(yè)層面主要將由企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》構(gòu)成。
三、 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則環(huán)境下的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》交易費(fèi)用分析
從企業(yè)層面來(lái)看,規(guī)模以下企業(yè)選擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》后,企業(yè)的會(huì)計(jì)核算強(qiáng)度小、會(huì)計(jì)核算難度低,所需會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也不高,企業(yè)會(huì)計(jì)崗位亦無(wú)需分工很細(xì),會(huì)計(jì)人員的勞務(wù)支出相應(yīng)較少,使得企業(yè)在會(huì)計(jì)核算成本方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
然而,我國(guó)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定,本制度只適用于國(guó)內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。當(dāng)上述企業(yè)開(kāi)始對(duì)外籌集資金(即公開(kāi)發(fā)行股票或債券)或經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大后,將不能再使用該制度,需要進(jìn)行制度的轉(zhuǎn)換,即要用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》替換《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(今后將是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)。因此,對(duì)于那些將要突破小企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)來(lái)講,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是暫時(shí)的,以后必然面臨《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》向《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(今后將是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)的轉(zhuǎn)換。而進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換時(shí),需要做一系列復(fù)雜的處理工作,增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本;同時(shí),在這一過(guò)程中將可能涉及到會(huì)計(jì)的追溯調(diào)整,從而削弱前期制度選擇所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),增加企業(yè)當(dāng)前的轉(zhuǎn)換成本。
另外,我國(guó)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還規(guī)定,即使那些符合那些《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè),也并非一定要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,同樣可以選擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或者《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(今后將是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)。
那么當(dāng)企業(yè)面對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的諸多限制以及今后制度變革風(fēng)險(xiǎn)的情況下,將會(huì)如何處理制度選擇問(wèn)題呢?《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行前景將會(huì)何去何從呢?
根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)者行為理論及規(guī)模報(bào)酬理論,作為理性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體,企業(yè)必將尋求最優(yōu)規(guī)模及利潤(rùn)最大。之所以現(xiàn)在處于小企業(yè)狀態(tài),原因可能有兩個(gè):一是產(chǎn)品市場(chǎng)上需求較少,只能采用小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式。這種成因下的小企業(yè)將長(zhǎng)期保持其性質(zhì)不變;二是正在處于初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期,還未達(dá)到最優(yōu)規(guī)模,有發(fā)展余地,未來(lái)將突破小企業(yè)的性質(zhì)成長(zhǎng)為大中型企業(yè),而目前處于小企業(yè)狀態(tài)。前者屬于自然壟斷且規(guī)模較的企業(yè),可以簡(jiǎn)稱為穩(wěn)定型的小企業(yè);后者尚處企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段,可以簡(jiǎn)稱為發(fā)展型的小企業(yè)。而根據(jù)企業(yè)所處發(fā)展階段的不同我們又可將發(fā)展型的小企業(yè)分為:處于成長(zhǎng)期、有望迅速發(fā)展的擴(kuò)張期小企業(yè)和處于初創(chuàng)期、至少需要兩年以上時(shí)間才能步入中型企業(yè)行列的初創(chuàng)期小企業(yè)。
基于上述分類,依據(jù)科斯第二定理,筆者得出:穩(wěn)定型和初創(chuàng)期的小企業(yè),能夠長(zhǎng)期處于較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,其會(huì)計(jì)活動(dòng)具有前述典型的小企業(yè)會(huì)計(jì)特征,選擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,能夠使其會(huì)計(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用相對(duì)較低,從而有益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理;成長(zhǎng)期的小企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)具有向大中型企業(yè)會(huì)計(jì)核算形式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),考慮到制度轉(zhuǎn)換成本等因素,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)應(yīng)該選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(今后將是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則),從而使企業(yè)長(zhǎng)期會(huì)計(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用相對(duì)較低,有益于企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理。
從宏觀層面來(lái)看,我國(guó)2004年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2003年我國(guó)有196222個(gè)國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè),其中小企業(yè)為172591個(gè),占企業(yè)總數(shù)的88%左右。并且依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),我們不難推測(cè)其中大部分小企業(yè)的成長(zhǎng)將是比較艱難的,在其發(fā)展的歷程中將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),依靠自身資金謀求發(fā)展,并保持相對(duì)較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模之下。因此,勿庸置疑,初創(chuàng)期小企業(yè)將是小企業(yè)中的主流企業(yè)。因而,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的存續(xù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其長(zhǎng)期的價(jià)值和意義。
而科斯第三定理則告訴我們,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的制定、實(shí)施也是有成本的。因而,從另一方面來(lái)說(shuō),保留原有的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,不僅可以降低新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的難度,而且可以減少新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的費(fèi)用。
綜上所述,在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中保留原有的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,是對(duì)我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的有益補(bǔ)充,不僅有利于降低小企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用,而且還有利益于降低新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的交易費(fèi)用,增強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的經(jīng)濟(jì)效用。
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算,保障其核算和監(jiān)督職能,我國(guó)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在保障稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、規(guī)范小企業(yè)管理行為、解決小企業(yè)融資難問(wèn)題、健全會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
小企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;保障措施
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些小企業(yè)的發(fā)展也非常迅速。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),離不開(kāi)數(shù)量眾多的小企業(yè),這些小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股力量。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的發(fā)展,就是加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的力量。對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建新型的國(guó)家有著非常重要的意義。因此小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常重要的。
1.1 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的背景
1)要加強(qiáng)小企業(yè)的管理,使小企業(yè)快速的發(fā)展,需要為小企業(yè)提供制度保障,因此制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
隨著小企業(yè)的發(fā)展,其力量越來(lái)越大,逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的一種力量。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更需要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的管理,促進(jìn)他的發(fā)展,這是關(guān)系社會(huì)和民生的重大戰(zhàn)略任務(wù),為此,中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展,出臺(tái)一些政策扶持中小企業(yè)的迅速發(fā)展。
2)稅收征管的加強(qiáng)、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范需要一項(xiàng)制度來(lái)做保障,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了這一保障。
因?yàn)樾∑髽I(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,稅務(wù)部門(mén)對(duì)他大都采用核定征收的方式。而一般的企業(yè),稅務(wù)部門(mén)對(duì)一般企業(yè)采用的是查賬征稅。所以制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,來(lái)加強(qiáng)稅收的征管,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的公平。同時(shí),銀行對(duì)小企業(yè)貸款的管理,不是依據(jù)小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,同樣是因?yàn)樾∑髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。銀行的監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為,要提高小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的信息質(zhì)量,使他成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù),就更需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供制度保障。
3)規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,健全企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的體系,需要制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)做保障。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)中實(shí)施,得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可,但企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)。而在現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,其中有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理的要求。會(huì)計(jì)人員對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算感到無(wú)所依據(jù),急切需要制定一部小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)。
4)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的內(nèi)容,趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
1.2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以概括為:“1123” 。第一形成一個(gè)體系,第二統(tǒng)一一個(gè)范疇,第三服務(wù)兩個(gè)對(duì)象,第四協(xié)調(diào)三大關(guān)系。
1.3 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的意義。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,加強(qiáng)了小企業(yè)的內(nèi)部管理,相關(guān)人員辦事有據(jù)可循,使小企業(yè)的發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升;加強(qiáng)了小企業(yè)的稅收征管,使小企業(yè)的稅負(fù)更趨向于公平;加強(qiáng)了小企業(yè)的貸款的管理,改善了他們的融資環(huán)境,降低了小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、遵循了自然規(guī)律的發(fā)展,使政府的經(jīng)濟(jì)管理水平得到了提升。維護(hù)了社會(huì)公平與效率,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。
2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不同之處
2.1 兩者規(guī)范的目標(biāo)不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的主要是會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,其次也規(guī)范了會(huì)計(jì)主體的披露問(wèn)題。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范的主要是會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告,小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提條件是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,首先有會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,才能有會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)在性質(zhì)方面有很大規(guī)定適用于股份公司,而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業(yè)。
2.3 規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同
規(guī)范的具體內(nèi)容不同是規(guī)范目標(biāo)的不同所決定的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是“定性”的規(guī)定,也就是對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的問(wèn)題。例如在準(zhǔn)則中有這樣的詞語(yǔ):該項(xiàng)收入(或費(fèi)用)“計(jì)入當(dāng)期損益”。具體記到哪一個(gè)會(huì)計(jì)科目,應(yīng)該會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷。會(huì)計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容非常具體,可見(jiàn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差,會(huì)計(jì)制度的可操作性較強(qiáng)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定是對(duì)某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量,而會(huì)計(jì)制度具體規(guī)定的是對(duì)某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。
2.4 兩者對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求不同
可操作性強(qiáng)弱程度的不同問(wèn)題,對(duì)會(huì)計(jì)人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識(shí),用知識(shí)解決問(wèn)題,而會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力要求比較低,沒(méi)有什么特殊要求。
2.5 兩者在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的層次不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不屬于同一層次的規(guī)范,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制約著小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī),其層次關(guān)系是這樣的:會(huì)計(jì)法屬于第一層次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例屬于第二層次,第三層次是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,第四層次是會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定。
3 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度已不能完全適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展的需要
(1)有些會(huì)計(jì)處理方法不妥當(dāng),沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的情況,對(duì)小企業(yè)獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不能正確反映企業(yè)成績(jī),會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)管理者做出不正確的判斷。從而影響企業(yè)當(dāng)期的成績(jī),甚至有可能影響未來(lái),不利于小企業(yè)的正確決策。
(3)與大型的企業(yè)相比較,從規(guī)模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競(jìng)爭(zhēng)中都處于弱勢(shì),小企業(yè)的生存壓力很大。
(4)小企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲利,進(jìn)行違規(guī)操作,而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不能解決這些缺陷,要規(guī)范小企業(yè),必先規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
4 總結(jié)
小企業(yè)存在一些不合理現(xiàn)象,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理,人員素質(zhì)偏低,基礎(chǔ)工作薄弱,因此,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是為小企業(yè)的發(fā)展而提供的,是小企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的。小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可缺少的力量,我門(mén)應(yīng)該大力支持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展小企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、提供就業(yè)的機(jī)會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)有著重要的意義。還有經(jīng)濟(jì)效益的提高,社會(huì)的和諧穩(wěn)定也離不開(kāi)小企業(yè)的發(fā)展。因此,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,是加強(qiáng)小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,從會(huì)計(jì)信息方面看,增強(qiáng)其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是財(cái)政部門(mén)支持小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),與我國(guó)稅法保持了協(xié)調(diào)一致,與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了有序的銜接,是為我國(guó)小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)施,有效地促進(jìn)我國(guó)小企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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