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【關(guān)鍵詞】小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;變化;特點(diǎn)
一、引言
分析和理解小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化和特點(diǎn)具有長遠(yuǎn)的意義和價(jià)值,它是加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
二、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化與特點(diǎn)
1.資產(chǎn)方面的變化
第一,小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本計(jì)量,不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,而是在實(shí)際發(fā)生損失時(shí)計(jì)入營業(yè)外支出,包括:應(yīng)收及預(yù)付賬款不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備;長期債券投資不計(jì)提減值準(zhǔn)備;長期股權(quán)投資不計(jì)提減值準(zhǔn)備,除長期股權(quán)投資外,各項(xiàng)資產(chǎn)損失的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),參照稅法規(guī)定并應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)。第二,沿襲使用短期投資、長期債券投資等概念,未使用《大準(zhǔn)則》中的交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資以及可供出售金融資產(chǎn)等概念。第三,備用金作為其他貨幣資金核算和列報(bào),不再作為其他應(yīng)收款。第四,存貨會(huì)計(jì)處理方面的主要變化有:一是增加了消耗性生物資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定,二是明確存貨借款費(fèi)用可以資本化,三是取消后進(jìn)先出法,四是單設(shè)“周轉(zhuǎn)材料”科目,核算低值易耗品等。第五,長期投資會(huì)計(jì)處理方面的主要變化有:一是增加了非貨幣性資產(chǎn)交換取得的長期股權(quán)投資的會(huì)計(jì)處理,并規(guī)定“按照換出非貨幣性資產(chǎn)的評估價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)作為成本”;二是取消權(quán)益法,所有長期股權(quán)投資均按成本法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
2.負(fù)債方面的變化
第一,增加應(yīng)付職工薪酬概念,明確應(yīng)付職工薪酬是“小企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而應(yīng)付給職工的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出”,相關(guān)規(guī)定與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》完全趨同。第二,確實(shí)無法支付的應(yīng)付賬款計(jì)入營業(yè)外收入,不再計(jì)入資本公積。第三,要求短期借款和長期借款均須按應(yīng)付利息日計(jì)提利息,不再要求每一資產(chǎn)負(fù)債表日計(jì)提利息。第四,簡化了長期借款費(fèi)用資本化的會(huì)計(jì)處理。
3.所有者權(quán)益方面的變化
第一,明確了利潤歸還投資的會(huì)計(jì)處理方法。第二,資本公積的構(gòu)成內(nèi)容減少,接受捐贈(zèng)和外幣資本折算差額不再形成資本公積。第三,明確規(guī)定資本公積不得彌補(bǔ)虧損。第四,刪除以前年度損益調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容。第五,增加了外商投資的小企業(yè)提取儲(chǔ)備基金、企業(yè)發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)福利基金的會(huì)計(jì)處理。
4.收入方面的變化
第一,刪除了讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入的相關(guān)內(nèi)容。第二,銷售商品的收入確認(rèn):根據(jù)結(jié)算方式和銷售方式規(guī)定了七種情況下收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)。第三,勞務(wù)收入的確認(rèn):一是同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)開始并結(jié)束的勞務(wù),勞務(wù)交易完成且收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí),確認(rèn)提供勞務(wù)收入;二是勞務(wù)的開始和完成分屬不同會(huì)計(jì)年度的,應(yīng)當(dāng)按照完工進(jìn)度確認(rèn)提供勞務(wù)收入。
5.財(cái)務(wù)報(bào)表方面的變化
不要求提供所有者權(quán)益變動(dòng)表(股東權(quán)益變動(dòng)表),對現(xiàn)金流量表進(jìn)行簡化,不采用“現(xiàn)金等價(jià)物”概念,無需披露將凈利潤調(diào)節(jié)為經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量等信息,在附注中增加了納稅調(diào)整的說明。
6.主要特點(diǎn)
(1)簡化核算要求
在會(huì)計(jì)計(jì)量方面,要求小企業(yè)采用歷史成本計(jì)量;在財(cái)務(wù)報(bào)告方面,不要求提供所有者權(quán)益變動(dòng)表。
(2)滿足稅收征管信息需求與有助于銀行提供信貸相結(jié)合
以稅務(wù)部門和銀行作為小企業(yè)外部財(cái)務(wù)報(bào)告信息的主要使用者,基于這兩者的信息需求確定會(huì)計(jì)核算的基本原則;減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容,消除了小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的大部分差異。
(3)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合理分工與有序銜接相結(jié)合
對于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng),一旦發(fā)生,可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行;規(guī)定了轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)滿足的條件和基本銜接原則。
三、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的存在的問題及其改進(jìn)
1.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用范圍不明確及改進(jìn)建議
(1)存在的問題
《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第2條規(guī)定,制度適用于在中國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),第3條規(guī)定符合制度規(guī)定的,可以參照本制度進(jìn)行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,但是在這以前財(cái)政部的《關(guān)于印發(fā)的通知》要求所有股份公司均須執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,《關(guān)于印發(fā)(金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度)的通知》要求各類金融企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,《外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)問題的規(guī)定》要求外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》這幾類企業(yè)中都有部分小企業(yè),但均未指明其中的小企業(yè)可另行執(zhí)行。
(2)改進(jìn)建議
符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)可以執(zhí)行該制度,也可以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》選擇時(shí)一定要根據(jù)企業(yè)的條件,但不能夠同時(shí)執(zhí)行兩種制度,并具有單向的不可逆性。建議已經(jīng)執(zhí)行了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)不管以前和以后的規(guī)模如何發(fā)展變化,仍執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。若原先執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,年末企業(yè)規(guī)模已經(jīng)符合大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年末也不必按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》變更調(diào)整,下一年度再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。企業(yè)需要發(fā)行股票、債券,或者連續(xù)三年企業(yè)規(guī)模不滿足小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
2.對實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的認(rèn)識問題和改進(jìn)建議
(1)存在的問題
實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的普遍問題是認(rèn)識不到位,有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為,只要經(jīng)營不犯法,照章納稅就行,導(dǎo)致小企業(yè)對會(huì)計(jì)制度的理解不透,實(shí)施的積極性不夠,因此財(cái)政部門必須做好廣泛的宣傳工作,并培訓(xùn)有關(guān)人員。
(2)改進(jìn)建議
目前因很多小企業(yè)的創(chuàng)辦者或領(lǐng)導(dǎo)者對會(huì)計(jì)工作的理解比較膚淺,對企業(yè)的會(huì)計(jì)制度不關(guān)心,導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在企業(yè)中的貫徹實(shí)施不到位,所以要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,不斷提高小企業(yè)的內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),企業(yè)會(huì)計(jì)人員每年都要接受繼續(xù)教育并根據(jù)水平層次不同分開培訓(xùn),除進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育外,重點(diǎn)在于加強(qiáng)小企業(yè)的內(nèi)部控制,會(huì)計(jì)核算規(guī)范的培訓(xùn)。
3.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對小企業(yè)的界定問題及改進(jìn)意見
(1)存在的問題
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》征求意見稿總則第二條給出了小企業(yè)必須同時(shí)滿足的三個(gè)條件:第一,不承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任。這里所說的承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任,主要包括:一是企業(yè)的股票或債券在市場上公開交易;二是受托持有和管理財(cái)務(wù)資源的金融機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)。第二,經(jīng)營規(guī)模較小。經(jīng)營規(guī)模較小,指符合國務(wù)院的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三,既不是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司也不是子公司。
由此發(fā)現(xiàn),小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)仍存在一些問題。首先“不承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任”,其本意是指非上市公司等企業(yè),但是卻把小企業(yè)歸為沒有社會(huì)公眾責(zé)任的一類,略帶貶義,容易讓人產(chǎn)生誤解。其次,經(jīng)營規(guī)模較小是按照小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來確定的,這些標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)來制定,但是由于這些數(shù)據(jù)經(jīng)常發(fā)生變動(dòng),所以僅以此來判斷一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模是否較小,進(jìn)而來決定一個(gè)企業(yè)是否屬于小企業(yè)未免顯得過于隨意。
(2)改進(jìn)建議
改進(jìn)方法是,和各相關(guān)部門共同來制定小企業(yè)的界定范圍,將什么是小企業(yè)這一概念量化。和工商部進(jìn)行聯(lián)合,將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明是否為小企業(yè),其次財(cái)政部門與稅務(wù)部門聯(lián)合,強(qiáng)制讓在營業(yè)執(zhí)照上被確定為小企業(yè)的企業(yè),必須執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。最后,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行力度,比如將強(qiáng)罰款力度,增強(qiáng)威懾力,和權(quán)威性。
參考文獻(xiàn):
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[2]王娟.論《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》確立的背景[J].會(huì)計(jì)之友,2012(20).
[3]汪行光.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要變化[J].時(shí)代金融,2012(3).
關(guān)鍵詞:《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;意義;特點(diǎn);問題;對策
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)010-00-02
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定背景及意義
1.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定背景
2004年6月,我國財(cái)政部頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,于2005年1月1日正式實(shí)施,這表明財(cái)政部早就意識到小企業(yè)會(huì)計(jì)的核算特點(diǎn)有別于大中型企業(yè)。自此,小企業(yè)會(huì)計(jì)不再缺少具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。但是,由于該制度在具體操作過程中存在適用范圍定位模糊、執(zhí)行環(huán)境欠佳等多種不利因素,在成本核算和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都不能適應(yīng)現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。為更好地規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政部2011年印發(fā)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,以取代實(shí)施八年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。我部于2004年4月27日的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2004〕2號)同時(shí)廢止。
2.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的意義
目前,我國小企業(yè)正處于快速發(fā)展的階段,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為其有序發(fā)展提供了健康穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)秩序,其不僅可以優(yōu)化小企業(yè)的發(fā)展模式,還可以提高小企業(yè)的競爭力。因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是我國在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并有效實(shí)施后在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面得到新的突破,也標(biāo)志著我國企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的日臻完善。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)
1.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,該準(zhǔn)則適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。但有三類小企業(yè)不在規(guī)定內(nèi),即股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè);金融機(jī)構(gòu)或者其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè);企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司。微型的企業(yè)可以參照執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
2.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定原則
(1)遵循實(shí)用性與簡單性相結(jié)合的原則
按照我國企業(yè)會(huì)計(jì)改革的總體框架,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的兩個(gè)子系統(tǒng),分別適用于我國大中型企業(yè)和小企業(yè)??紤]到我國中小企業(yè)規(guī)模小、會(huì)計(jì)人員整體的素質(zhì)較低,會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對單一,和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容,簡化了核算方面的要求,具有實(shí)用性與簡單性相結(jié)合的特點(diǎn)。
(2)滿足稅收征管和銀行信貸信息需求的原則
小企業(yè)外部會(huì)計(jì)信息使用者大多數(shù)是稅務(wù)部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)。稅務(wù)部門主要利用小企業(yè)會(huì)計(jì)信息做出稅收的決策,銀行主要通過的是小企業(yè)會(huì)計(jì)信息做出信貸決策。稅務(wù)部門希望最大限度地消除《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與稅法存在的差異,銀行希望小企業(yè)能夠按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定提供財(cái)務(wù)報(bào)表,提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果等方面的信息。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,基本能夠滿足稅收征管部門和銀行信貸部門的信息需求。
(3)實(shí)用性和前瞻性相結(jié)合
雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍不同,但兩者只有相互銜接,才能更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)發(fā)展中的政策效應(yīng)。如果小企業(yè)出現(xiàn)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至不可能發(fā)生交易事項(xiàng),我們可以參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。比如,小企業(yè)今后若公開發(fā)行股票或債券的,或者因經(jīng)營規(guī)模或企業(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致連續(xù)3年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
3.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)
與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有下列特點(diǎn):
① 消資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提,采用直接轉(zhuǎn)銷法處理小企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)減值損失。②核算內(nèi)容上體現(xiàn)了簡單化的原則,如:(1)小企業(yè)(批發(fā)業(yè)、零售業(yè))購買過程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸途中的合理損耗和入庫前的挑選整理費(fèi),發(fā)生時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期銷售費(fèi)用,不計(jì)入所購商品成本;(2)長期待攤費(fèi)用中不再包含開辦費(fèi),開辦費(fèi)直接計(jì)入管理費(fèi)用。③會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有所不同,比如《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》增設(shè)“短期投資”科目替代《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的“交易性金融資產(chǎn)”科目,增設(shè)“長期債券投資”科目替代《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的“持有至到期投資”科目。④財(cái)務(wù)報(bào)表的編制有所不同,比如《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定小企業(yè)可以不編制所有者權(quán)益變動(dòng)表,而利潤表的最終指標(biāo)為“凈利潤”,而不是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所規(guī)定的“綜合收益總額”。
三、新小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用存在的問題
1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),離開這一基本環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)工作就無從談起,目前,我國中小企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱,無論是會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)檔案的設(shè)置和取得方面都存在著薄弱的地方,導(dǎo)致收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息失去可靠保證,會(huì)計(jì)工作水平也就無法提高,這些因素會(huì)制約中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可行性,因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息資料的獲取或者是會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性存在問題的話,那執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的效果就會(huì)大打折扣。
2.會(huì)計(jì)主體界限不清
我國中小企業(yè)的會(huì)計(jì)主體難以界定。由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題及中國融資環(huán)境的制約,在初期和企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中,企業(yè)成立的初始資金及其大部分負(fù)債來源于家族成員和親戚朋友。因此,家庭成員擔(dān)任了中小企業(yè)的所有職務(wù),企業(yè)活動(dòng)與家庭成員活動(dòng)難以區(qū)分,企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清。經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)集一人為一身,致使權(quán)益混淆,企業(yè)所核算出來的資產(chǎn)、負(fù)債、收益也就難以真實(shí)反映企業(yè)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,會(huì)計(jì)信息的使用者就無法據(jù)此做出各種決策。
3.小企業(yè)主對新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識偏差
有部分中小企業(yè)主和管理人員本身就不重視會(huì)計(jì)工作,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收款、付款、發(fā)放工資,并沒有意識到會(huì)計(jì)工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的影響,使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)在執(zhí)行上出現(xiàn)了問題。還有部分中小企業(yè)主和管理人員認(rèn)為原有的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度就已經(jīng)很完善了,沒有必要執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而且執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還可能會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營成本。這些認(rèn)識上的偏差都有可能使中小企業(yè)不會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
四、解決新小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用中的具體對策
1.加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
由于健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要保障,所以中小企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,對企業(yè)日常會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范,為企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供良好的環(huán)境和條件。例如,在填制記賬憑證時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范使用原始憑證,它是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整的原始依據(jù)。為了確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格原始憑證的審核程序以及報(bào)批制度,報(bào)批時(shí)應(yīng)在憑證上注明使用依據(jù)及用途,經(jīng)辦人、證明人、審批簽字手續(xù)要齊全。在登記賬簿時(shí),要做到字跡清晰,登記及時(shí)。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的同時(shí),中小企業(yè)要在在科目結(jié)轉(zhuǎn)、報(bào)表編制、業(yè)務(wù)流程改造等方面提前部署,統(tǒng)一規(guī)劃,確保按時(shí)高質(zhì)量地執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
2.完善董事會(huì)的職責(zé)
對于我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)主體界限不清的問題,中小企業(yè)應(yīng)完善董事會(huì)職責(zé),強(qiáng)化董事會(huì)成員的相對獨(dú)立性,避免董事和經(jīng)理層人員重疊。收支不規(guī)范,會(huì)造成“內(nèi)耗”,影響企業(yè)經(jīng)營效率。中小企業(yè)可改善董事會(huì)的機(jī)構(gòu),吸納行業(yè)、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家和管理專家入董事會(huì)。董事會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化有利于企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營;通過股權(quán)稀釋,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期,對個(gè)人和家族過分依賴,這雖然有利于節(jié)約成本,但是卻增加了企業(yè)經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)。就國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,稀釋股權(quán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度變遷的有效途徑。明確董事會(huì)的職責(zé)及作用。董事會(huì)雖然應(yīng)與管理層就企業(yè)發(fā)展的一些重大事項(xiàng)達(dá)成共識,但更應(yīng)對管理層進(jìn)行監(jiān)督,對管理層的違規(guī)情形有權(quán)進(jìn)行處理或懲罰。董事會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)也是一項(xiàng)重要事項(xiàng)。國外經(jīng)驗(yàn)不可照搬,探索適合本企業(yè)特色的方法才是可行之路。
3.轉(zhuǎn)變中小企業(yè)主的財(cái)務(wù)管理理念
中小企業(yè)順利執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,必須先要在思想上接受它,只有接受才能更好的對其進(jìn)行吸收消化。針對對待會(huì)計(jì)工作和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識上的偏差,中小企業(yè)主和管理人員必須轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念,認(rèn)識到雖然會(huì)計(jì)工作不能直接影響企業(yè)的經(jīng)營成果,但是它能夠?yàn)楣芾碚摺⑼顿Y者以及其他利相關(guān)者進(jìn)行決策提供依據(jù),而且,執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是中小會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的客觀要求,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大的變化,產(chǎn)生了一些新的業(yè)務(wù),如債務(wù)重組、外匯交易、政府補(bǔ)助、新的金融工具的使用等,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確了這些業(yè)務(wù)的核算與處理方法,而且,執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于促進(jìn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。
五、結(jié)束語
隨著《新小會(huì)計(jì)準(zhǔn)側(cè)》施行的普及,小企業(yè)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算的方式以全面貫徹《新小會(huì)計(jì)準(zhǔn)側(cè)》的相關(guān)規(guī)定,是提高小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效保障,有利于促進(jìn)其小企業(yè)經(jīng)營效率。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)》; 會(huì)計(jì)核算; 簡化
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)》制定的背景及基本原則
(一)背景
2010年11月1日,財(cái)政部會(huì)計(jì)司公布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)和《起草說明》(以下簡稱“起草說明”)兩份文件,向社會(huì)廣泛征求意見。這是我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完善的一個(gè)重要舉措。
2004年4月27日,財(cái)政部首次針對小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,其所依托的基礎(chǔ)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)。2006年2月15日,財(cái)政部正式了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。這是我國企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則全面趨同的重大舉措?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自2007年起陸續(xù)在我國的上市公司、金融企業(yè)、央企、各類大中型企業(yè)執(zhí)行,并最終將取代《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)?;谂c國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面趨同,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較之《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)在內(nèi)容上發(fā)生了全面和重大的變化。這樣,2004年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將逐漸失去其所依托的基礎(chǔ)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范。另外,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2009年7月9日,正式了《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。在這樣的背景下,要形成以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心和基礎(chǔ)的、完善的企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系,就必須重新制定我國的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
(二)制定遵循的基本原則
第一,我國小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范遵循的模式。小企業(yè)由于其規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對單一等,因而其會(huì)計(jì)規(guī)范也應(yīng)相對簡單。國際上通行的做法都是在既有的、主要規(guī)范上市公司的、較為復(fù)雜的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化形成小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范。但在具體模式上卻有所差別。一種模式是在復(fù)雜的每一具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后面增加小企業(yè)的豁免條款,即小企業(yè)可以不采用某些較為復(fù)雜的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露方法。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是使小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合得較為緊密,當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化時(shí),只需要適當(dāng)修改豁免條款就可以保持二者的一致性。但其缺點(diǎn)是,準(zhǔn)則文件的表述比較復(fù)雜,小企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要在對企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大致把握的基礎(chǔ)上,再根據(jù)豁免條款選擇本企業(yè)應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)處理方法,采用這種模式的國家如新西蘭。另一種模式是基于既有復(fù)雜的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單獨(dú)制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是文件表述簡單明了,對于使用者十分方便。但缺點(diǎn)則是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不易保持一致,當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)生較大變化時(shí),必須整體上重新制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》是采用這種模式的典范。我國在制定小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范時(shí)更多地考慮到使用者的便利,另外最近的制定工作也考慮到與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的模式一致,選擇的是后一種模式。
第二,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與已有的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)系?!捌鸩菡f明”中作了如下清晰地說明:“按照我國企業(yè)會(huì)計(jì)改革的總體框架,基本準(zhǔn)則是綱,適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè);企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則框架下的兩個(gè)子系統(tǒng),分別適用于大中型企業(yè)和小企業(yè)?!?/p>
第三,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的銜接?!捌鸩菡f明”中作了如下說明:“小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖適用范圍不同,但適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大的需要,又要相互銜接,……對于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng),一旦發(fā)生,可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行;對于小企業(yè)今后公開發(fā)行股票或債券的,或者因經(jīng)營規(guī)模或企業(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致連續(xù)3年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?!?/p>
二、“征求意見稿”在確認(rèn)計(jì)量環(huán)節(jié)的簡化
(一)資產(chǎn)
1.對金融資產(chǎn)的分類
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將金融資產(chǎn)分類為:以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)、持有至到期投資、可供出售的金融資產(chǎn)四分類,另外單獨(dú)列示長期股權(quán)投資?!罢髑笠庖姼濉蓖耆珱]有采用上述分類,而是根據(jù)小企業(yè)業(yè)務(wù)涉及的內(nèi)容采用較為傳統(tǒng)和直觀的分類:短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、長期債權(quán)投資、長期股權(quán)投資。
2.幾乎完全采用歷史成本的計(jì)量屬性
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用了5種計(jì)量屬性:歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、公允價(jià)值和現(xiàn)值。其中,公允價(jià)值和現(xiàn)值的應(yīng)用是使《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的確認(rèn)、計(jì)量、披露變得復(fù)雜的重要原因?!罢髑笠庖姼濉睂σ氐挠?jì)量則除了幾個(gè)確實(shí)無法獲得歷史成本的情況(存貨盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、政府補(bǔ)助資產(chǎn)沒有憑證的情況)以外,完全采用單一的歷史成本計(jì)量屬性。
3.不計(jì)提任何資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定所有資產(chǎn)項(xiàng)目(包括貨幣資金)都可以計(jì)提減值準(zhǔn)備,并確認(rèn)資產(chǎn)減值損失?!罢髑笠庖姼濉眲t與采用單一歷史成本計(jì)量屬性相一致,對任何資產(chǎn)項(xiàng)目均不計(jì)提減值準(zhǔn)備。對應(yīng)收賬款期末不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,只是在壞賬實(shí)際發(fā)生時(shí)采用實(shí)際沖銷法計(jì)入管理費(fèi)用并沖減應(yīng)收賬款。長期股權(quán)投資損失發(fā)生時(shí)沖減投資收益。至于壞賬和長期股權(quán)投資損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)則參照了所得稅法中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.長期債權(quán)投資的初始及后續(xù)計(jì)量
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)購入的長期債權(quán)投資可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類為交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資或可供出售的金融資產(chǎn)。分類為交易性金融資產(chǎn)的長期債權(quán)投資按照取得時(shí)的公允價(jià)值作為初始計(jì)量金額。后續(xù)則按照公允價(jià)值計(jì)量并將公允價(jià)值變動(dòng)差額計(jì)入當(dāng)期損益。分類為持有至到期投資或可供出售的金融資產(chǎn)的長期債權(quán)投資按照取得時(shí)的公允價(jià)值和相關(guān)交易費(fèi)用之和作為初始計(jì)量金額(使用“成本”、“應(yīng)計(jì)利息”和“利息調(diào)整”明細(xì)科目核算)。后續(xù)計(jì)量采用攤余成本法,對計(jì)入“利息調(diào)整”明細(xì)科目的初始確認(rèn)金額與面值之間的差額(主要是債券購買的溢折價(jià)部分)按照實(shí)際利率法在債券持有期間進(jìn)行攤銷?!罢髑笠庖姼濉眲t規(guī)定長期債權(quán)投資應(yīng)按照實(shí)際支付的購買價(jià)款作為成本進(jìn)行計(jì)量。這意味著后續(xù)計(jì)量既不采用公允價(jià)值,也不采用攤余成本。
5.長期股權(quán)投資的含義及計(jì)量
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)購入的長期權(quán)益性投資可分別分類為交易性金融資產(chǎn)、可供出售的金融資產(chǎn)和長期股權(quán)投資。其中只有具有控制、共同控制、重大影響的權(quán)益性投資以及公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的小份額權(quán)益性投資才可分類為長期股權(quán)投資。“征求意見稿”則規(guī)定長期股權(quán)投資是指小企業(yè)準(zhǔn)備長期持有(通常在1年以上)的權(quán)益性投資。
對于長期股權(quán)投資的初始計(jì)量,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定根據(jù)長期股權(quán)投資不同的取得方式采用不同的初始投資成本的確定方法。取得方式諸如同一控制下企業(yè)合并取得的、非同一控制下企業(yè)合并取得的、以支付現(xiàn)金方式取得的、企業(yè)以發(fā)行權(quán)益性證券方式取得的、投資者投入的、通過非貨幣性資產(chǎn)交換取得的、通過債務(wù)重組取得的等。相應(yīng)的初始投資成本計(jì)量的依據(jù)有:取得的被合并方所有者權(quán)益賬面價(jià)值的份額、確定的企業(yè)合并成本、實(shí)際支付的購買價(jià)款、發(fā)行權(quán)益性證券的公允價(jià)值、投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值或者取得的長期股權(quán)投資的公允價(jià)值、以換出資產(chǎn)或換入長期股權(quán)投資的公允價(jià)值或歷史成本為基礎(chǔ)計(jì)量、受讓的長期股權(quán)投資的公允價(jià)值等等?!罢髑笠庖姼濉敝灰?guī)定了兩種情況,即:以支付現(xiàn)金取得的長期股權(quán)投資應(yīng)按實(shí)際支付的購買價(jià)款作為成本進(jìn)行計(jì)量;以非現(xiàn)金資產(chǎn)取得的長期股權(quán)投資應(yīng)按照換出的非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面余額作為長期股權(quán)投資的成本,非現(xiàn)金資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的應(yīng)按照所換出固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為長期股權(quán)投資的成本。
對于長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定投資企業(yè)能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實(shí)際控制的長期股權(quán)投資,以及投資企業(yè)對被投資單位不具有控制、共同控制或重大影響并且在活躍市場中沒有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的長期股權(quán)投資,應(yīng)當(dāng)采用成本法核算。投資企業(yè)對被投資單位具有共同控制或重大影響的長期股權(quán)投資,應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算?!罢髑笠庖姼濉眲t規(guī)定長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量一律采用成本法核算。
6.“征求意見稿”未涉及的資產(chǎn)交易和事項(xiàng)
這部分內(nèi)容主要包括:具有融資性質(zhì)的分期付款購入資產(chǎn)、非貨幣易取得資產(chǎn)、債務(wù)重組方式取得資產(chǎn)、租入的固定資產(chǎn)、內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)計(jì)量、投資性房地產(chǎn)等。
(二)負(fù)債
1.負(fù)債的入賬價(jià)值和利息計(jì)算利率
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定在計(jì)量負(fù)債時(shí)要考慮借款的合同利率或債券的票面利率與負(fù)債形成日的實(shí)際市場利率之間的差額,計(jì)量實(shí)際收到的借款金額與借款合同金額或債券面值之間的差額,并在負(fù)債存續(xù)期內(nèi)對上述差額按照實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷?!罢髑笠庖姼濉币?guī)定負(fù)債要以實(shí)際發(fā)生額入賬,利息計(jì)算統(tǒng)一采用票面利率或合同利率。
2.“征求意見稿”未涉及的負(fù)債交易和事項(xiàng)
這部分內(nèi)容主要包括:應(yīng)付債券、預(yù)計(jì)負(fù)債、或有負(fù)債等。
(三)所有者權(quán)益
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定資本公積的核算內(nèi)容除了資本溢價(jià)之外還涉及由于公允價(jià)值運(yùn)用和權(quán)益結(jié)算的股份支付導(dǎo)致的其他資本公積。“征求意見稿”規(guī)定,資本公積的核算內(nèi)容僅為資本溢價(jià)部分。
(四)收入
1.銷售商品收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中銷售商品收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)提出了同時(shí)滿足以商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬發(fā)生轉(zhuǎn)移為核心的5條標(biāo)準(zhǔn)?!罢髑笠庖姼濉眲t采用發(fā)出貨物和收取款項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn),減少關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移的職業(yè)判斷。
2.“征求意見稿”銷售商品收入的特殊銷售業(yè)務(wù)未涉及的內(nèi)容
這部分內(nèi)容主要包括:現(xiàn)金折扣銷售、售后回購、售后租回、銷售折讓、委托代銷中的視同買斷方式等。
3.勞務(wù)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中提供勞務(wù)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)分為兩種情況:一是提供勞務(wù)交易的結(jié)果能夠可靠估計(jì)的(同時(shí)滿足收入的金額能夠可靠地計(jì)量、相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)、交易的完工進(jìn)度能夠可靠地確定、交易中已發(fā)生和將發(fā)生的成本能夠可靠計(jì)量等4條標(biāo)準(zhǔn)),應(yīng)采用完工百分比法確認(rèn)提供勞務(wù)的收入。二是提供勞務(wù)交易的結(jié)果不能可靠估計(jì)的,應(yīng)根據(jù)已收回或?qū)⒁栈氐目铐?xiàng)對已發(fā)生勞務(wù)成本的補(bǔ)償程度確認(rèn)提供勞務(wù)收入?!罢髑笠庖姼濉痹谔峁﹦趧?wù)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上減少了關(guān)于提供勞務(wù)交易的結(jié)果能否可靠估計(jì)的職業(yè)判斷,規(guī)定:同一會(huì)計(jì)期間內(nèi)開始并完成的勞務(wù),應(yīng)當(dāng)在提供勞務(wù)交易完成且收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí),確認(rèn)主營業(yè)務(wù)收入或其他業(yè)務(wù)收入。勞務(wù)的開始和完成分屬不同會(huì)計(jì)期間的,可以按照完工進(jìn)度或完成的工作量確認(rèn)主營業(yè)務(wù)收入或其他業(yè)務(wù)收入。
4.“征求意見稿”未涉及的收入交易和事項(xiàng)
這部分內(nèi)容主要包括:讓渡資產(chǎn)使用權(quán)的收入、建造合同收入等。
(五)利潤及利潤分配
1.沒有公允價(jià)值變動(dòng)損益和資產(chǎn)減值損失的內(nèi)容
由于“征求意見稿”幾乎完全采用歷史成本計(jì)量屬性,且不對任何資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,因而利潤計(jì)算時(shí)不涉及公允價(jià)值變動(dòng)損益和資產(chǎn)減值損失的內(nèi)容。
2.利得和損失涉及的內(nèi)容
由于“征求意見稿”涉及的交易事項(xiàng)較少,因此利得和損失涉及的內(nèi)容也較少,例如,不涉及非貨幣性資產(chǎn)交換利得或損失、債務(wù)重組利得或損失等。
3.納稅調(diào)整
關(guān)于納稅調(diào)整,“征求意見稿”的表述如下:“小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在利潤總額的基礎(chǔ)上,按照稅法規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)納稅調(diào)整,計(jì)算出當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,按照應(yīng)納稅所得額與適用所得稅稅率計(jì)算確定當(dāng)期應(yīng)交所得稅金額?!边@里并沒有說明小企業(yè)的納稅調(diào)整采用的方法。但從資產(chǎn)負(fù)債表例表中并沒有“遞延所得稅資產(chǎn)”和“遞延所得稅負(fù)債”科目推斷,不應(yīng)采用納稅影響會(huì)計(jì)法,而應(yīng)采用應(yīng)付稅款法。這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求采用納稅影響會(huì)計(jì)法不同。
4.計(jì)算利潤總額的期間選擇
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)按月計(jì)算利潤總額,沒有其他選擇。但“征求意見稿”則規(guī)定:“小企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按月計(jì)算利潤總額,按月計(jì)算利潤總額有困難的,可以按季或者按年計(jì)算利潤總額?!?/p>
(六)會(huì)計(jì)調(diào)整
“征求意見稿”完全沒有涉及會(huì)計(jì)調(diào)整的內(nèi)容,包括;會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)政策變更、前期差錯(cuò)更正、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)。
三、“征求意見稿”在記錄環(huán)節(jié)的簡化
由于采用單一歷史成本計(jì)量屬性、涉及交易事項(xiàng)的簡化、處理方法的簡化和披露內(nèi)容的簡化,使得“征求意見稿”使用的會(huì)計(jì)科目大為簡化。許多在遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告使用的科目都被刪除,包括:“其他貨幣資金”、“交易性金融資產(chǎn)”、“壞賬準(zhǔn)備”、“委托加工物資”、“發(fā)出商品”、“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”、“持有至到期投資”、“持有至到期投資減值準(zhǔn)備”、“可供出售金融資產(chǎn)”、“長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備”、“投資性房地產(chǎn)”、“長期應(yīng)收款”、“未實(shí)現(xiàn)融資收益”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“累計(jì)攤銷”、“五項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“商譽(yù)”、“遞延所得稅資產(chǎn)”、“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付債券”、“未確認(rèn)融資費(fèi)用”、“長期應(yīng)付款”、“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“預(yù)計(jì)負(fù)債”、“遞延所得稅負(fù)債”、“庫存股”、“研發(fā)支出”、“公允價(jià)值變動(dòng)損益”、“資產(chǎn)減值損失”、“以前年度損益調(diào)整”等。
四、“征求意見稿”在報(bào)告環(huán)節(jié)的簡化
(一)資產(chǎn)負(fù)債表
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南2006》中資產(chǎn)負(fù)債表例表給出的單獨(dú)列示的項(xiàng)目有49個(gè)?!罢髑笠庖姼濉敝幸筚Y產(chǎn)負(fù)債表至少應(yīng)單獨(dú)列示的項(xiàng)目只有12個(gè),包括:貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、固定資產(chǎn)、短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)付利息、實(shí)收資本、資本公積、未分配利潤。
(二)現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求必須編制的4張報(bào)表之一。但“征求意見稿”則規(guī)定:“小企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表”。如此,現(xiàn)金流量表成為小企業(yè)的選擇披露報(bào)表。
另外,“征求意見稿”對現(xiàn)金流量表的內(nèi)容也做了簡化。
首先,編制基礎(chǔ)只包括庫存現(xiàn)金和銀行存款,沒有其他貨幣資金(“征求意見稿”沒有“其他貨幣資金”科目),也沒有現(xiàn)金等價(jià)物。
其次,“征求意見稿”中現(xiàn)金流量表簡化了一些正表的項(xiàng)目,包括:“收到的稅費(fèi)返還”,“處置子公司及其他營業(yè)單位收到的現(xiàn)金凈額”,“取得子公司及其他營業(yè)單位支付的現(xiàn)金凈額”以及經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出均沒有設(shè)“其他”項(xiàng)目。
第三,“征求意見稿”中現(xiàn)金流量表完全刪除了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》現(xiàn)金流量表規(guī)范要求的附注的三項(xiàng)內(nèi)容:將凈利潤調(diào)節(jié)為經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金流量、不涉及現(xiàn)金收支的重大投資和籌資活動(dòng)、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈額的變動(dòng)情況。
(三)所有者權(quán)益變動(dòng)表
所有者權(quán)益變動(dòng)表是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求必須編制的4張報(bào)表之一。但“征求意見稿”的內(nèi)容沒有提及所有者權(quán)益變動(dòng)表,即小企業(yè)無需編制所有者權(quán)益變動(dòng)表。
(四)報(bào)表附注
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南2006》要求一般企業(yè)報(bào)表附注應(yīng)披露9類內(nèi)容:企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明、重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更及差錯(cuò)更正的說明、報(bào)表重要項(xiàng)目的說明(包括42項(xiàng)內(nèi)容)、或有事項(xiàng)、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易等?!罢髑笠庖姼濉睂τ趫?bào)表附注披露只列示了3類內(nèi)容:遵循小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明、對已在資產(chǎn)負(fù)債表日和利潤表中列示的項(xiàng)目與稅法規(guī)定存在的差異的納稅調(diào)整過程、其他需要在附注中說明的事項(xiàng)。
五、結(jié)論
總的來看,“征求意見稿”對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的簡化力度是很大的??傮w表現(xiàn)為:第一,采用單一的歷史成本計(jì)量模式。第二,涉及的交易和事項(xiàng)的內(nèi)容大幅度減少,只涉及小企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生的業(yè)務(wù)。第三,采用的會(huì)計(jì)處理方法減少,刪除了較為復(fù)雜的會(huì)計(jì)處理方法,如長期股權(quán)投資的權(quán)益法核算、長期負(fù)債利息調(diào)整的實(shí)際利率法攤銷、所得稅調(diào)整的納稅影響會(huì)計(jì)法等。第四,盡量減少職業(yè)判斷的應(yīng)用,例如對收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的簡化。第五,大幅度簡化賬戶體系。第六,大幅簡化財(cái)務(wù)報(bào)表披露的內(nèi)容。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)[Z].http://casc.省略/,2011-11-2.
[2] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)起草說明[Z].http://casc.省略/,2011-11-2.
[3] 財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì).企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006[S].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.
[4] 財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì).企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南2006[S].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2006.
關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)處理比較
一、資產(chǎn)比較
(一)應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)
兩準(zhǔn)則關(guān)于應(yīng)收賬款的規(guī)范基本相同,其差異主要體現(xiàn)在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對應(yīng)收款項(xiàng)不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:按照稅法規(guī)定的資產(chǎn)損失稅前扣除政策的條件確認(rèn),當(dāng)資產(chǎn)減值損失發(fā)生時(shí)采用直接轉(zhuǎn)銷法,借記“營業(yè)外支出”科目,貸記“應(yīng)收賬款”等科目,不計(jì)提減值準(zhǔn)備;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,當(dāng)有客觀證據(jù)表明該應(yīng)收款項(xiàng)發(fā)生減值的,應(yīng)當(dāng)將該應(yīng)收款項(xiàng)的賬面價(jià)值與預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的差額確認(rèn)為減值損失,計(jì)提減值準(zhǔn)備,采用備抵法,借記“資產(chǎn)減值損失”科目,貸記“壞賬準(zhǔn)備”科目。
(二)存貨
其一,盤盈處理不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定存貨盤盈通過“營業(yè)外收入”科目核算;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則沖減當(dāng)期“管理費(fèi)用”。其二,生產(chǎn)用固定資產(chǎn)日常修理、維護(hù)、領(lǐng)用存貨的處理不同:《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》記入“制造費(fèi)用”科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》記入“管理費(fèi)用”科目。其三,減值處理不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定當(dāng)存貨的可變現(xiàn)凈值低于其成本時(shí),則需計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。
(三)投資
1.短期投資。其一,使用的會(huì)計(jì)科目不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》使用“短期投資”科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》使用“交易性金融資產(chǎn)”科目。其二,初始計(jì)量不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在取得短期投資時(shí),采用歷史成本計(jì)量,交易費(fèi)用計(jì)入投資成本;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》設(shè)置“交易性金融資產(chǎn)――成本”科目核算企業(yè)取得的短期投資,取得資產(chǎn)需按照公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量,相關(guān)交易費(fèi)用在發(fā)生時(shí)直接計(jì)入“投資收益”。其三,后續(xù)計(jì)量不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》設(shè)置“應(yīng)收股利”、“應(yīng)收利息”科目核算小企業(yè)持有短期投資期間獲得的收益。對于資產(chǎn)負(fù)債表日發(fā)生的短期投資的公允價(jià)值的變動(dòng),不作任何處理。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不僅確認(rèn)應(yīng)收股利或利息,同時(shí)設(shè)置“交易性金融資產(chǎn)――公允價(jià)值變動(dòng)損益”科目。其四,資產(chǎn)處置不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,只需按照出售短期投資金額與其成本的差額,確認(rèn)投資收益;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》除了上述處理之外,還需要將持有期間累計(jì)“公允價(jià)值變動(dòng)損益”轉(zhuǎn)入“投資收益”。
2.長期債券投資。其一,運(yùn)用科目及明細(xì)科目不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》通過“長期債券投資”核算,在長期債券投資科目下設(shè)有面值和溢折價(jià)二級明細(xì)科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》通過“持有至到期投資”核算,下設(shè)成本和利息調(diào)整二級明細(xì)科目。其二,投資收益計(jì)算方法不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》投資收益是根據(jù)面值和票面利率計(jì)算確定;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的投資收益則是根據(jù)攤余成本和實(shí)際利率計(jì)算確定。其三,減值損失的處理不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定不計(jì)提減值準(zhǔn)備;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》計(jì)提減值準(zhǔn)備。
3.長期股權(quán)投資。其一,初始計(jì)量方法不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》設(shè)置“長期股權(quán)投資”科目,以成本進(jìn)行初始計(jì)量;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用成本法和權(quán)益法,在長期股權(quán)投資科目下設(shè)置“成本”、“損益調(diào)整”、“其他權(quán)益變動(dòng)”二級明細(xì)科目。初始計(jì)量需要區(qū)分屬于同一控制下企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并,賬務(wù)處理也有所不同。其二,后續(xù)計(jì)量。長期股權(quán)投資持有期間被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤,兩準(zhǔn)則成本法核算一致。其三,處置不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不涉及此類核算;《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,處置長期股權(quán)投資時(shí),需轉(zhuǎn)出“長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備”科目,并且在權(quán)益法下,通過“資本公積”科目核算的其他權(quán)益變動(dòng)也應(yīng)轉(zhuǎn)入“投資收益”科目。其四,長期股權(quán)投資損失處理不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,損失金額與稅法允許稅前扣除的金額和條件一致,損失直接調(diào)整“長期股權(quán)投資”和“投資收益”科目,不計(jì)提長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,要計(jì)提長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備。
(四)固定資產(chǎn)
兩準(zhǔn)則都要求以固定資產(chǎn)取得時(shí)的成本作為固定資產(chǎn)的初始成本。其差異主要表現(xiàn)在:
1.自行建造固定資產(chǎn)成本的截止日期不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定截止到竣工結(jié)算前;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,截止到達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前。同時(shí),借款費(fèi)用資本化條件和范圍不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,小企業(yè)為購建固定資產(chǎn)在竣工結(jié)算前發(fā)生的借款費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)的成本;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,符合資本化條件的資本發(fā)生在資本化期間的有關(guān)借款費(fèi)用應(yīng)該資本化,并且資本化金額的計(jì)算需要區(qū)分一般借款和專門借款。
2.固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量不同。首先,固定資產(chǎn)折舊范圍和年限不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,折舊年限有最低限制。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定需要計(jì)提折舊,折舊年限為固定資產(chǎn)的預(yù)期使用年限。其次,固定資產(chǎn)大修理支出不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定符合稅法規(guī)定的通過“長期待攤費(fèi)用”科目核算;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,符合資本化條件的計(jì)入固定資產(chǎn),不符合資本化條件的應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。再次,固定資產(chǎn)日常修理費(fèi)用處理不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,生產(chǎn)車間發(fā)生的固定資產(chǎn)日常修理費(fèi)用等后續(xù)支出記入“制造費(fèi)用”科目,行政管理部門等發(fā)生的固定資產(chǎn)日常修理費(fèi)用等后續(xù)支出,記入“管理費(fèi)用”科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用或銷售費(fèi)用。
3.固定資產(chǎn)清查盤虧凈損失的處理不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,如屬于經(jīng)營損失,借記“管理費(fèi)用”科目;如屬于非常損失,借記“營業(yè)外支出”科目。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,不需要區(qū)分原因,全部記入“營業(yè)外支出”科目。同理固定資產(chǎn)盤盈的處理不同:《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定盤盈凈收益記入“營業(yè)外收入”科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,作為前期差錯(cuò)處理,在按管理權(quán)限報(bào)批準(zhǔn)前應(yīng)先通過“以前年度損益調(diào)整”科目核算。
(五)無形資產(chǎn)
無形資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量中,兩準(zhǔn)則均要求攤銷額按照不同的受益對象,分別計(jì)入相關(guān)成本、費(fèi)用科目,且攤銷起止點(diǎn)相同。其差異主要表現(xiàn)在:其一,減值處理不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不計(jì)提減值準(zhǔn)備;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要計(jì)提無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。其二,攤銷方法不同?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只能采用年限平均法攤銷,且按照不短于10年的期限進(jìn)行攤銷;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定可采用年限平均法等,但對于不能可靠估計(jì)使用壽命的無形資產(chǎn),可以不攤銷,但每期末要進(jìn)行減值測試。其三,無形資產(chǎn)出售會(huì)計(jì)處理不同,盡管兩個(gè)準(zhǔn)則均將處置凈損益記入“營業(yè)外收入”或“營業(yè)外支出”科目。但不同的是,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》僅需結(jié)轉(zhuǎn)無形資產(chǎn)賬面余額;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則需結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的“無形資產(chǎn)”、“累計(jì)攤銷”和“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目金額。
二、負(fù)債比較
(一)負(fù)債內(nèi)容
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中流動(dòng)負(fù)債包括:短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)付利息、長期借款等,與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范的金融負(fù)債及政府補(bǔ)助、職工薪酬等準(zhǔn)則的規(guī)范基本相同。但小企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債不包括應(yīng)付債券、預(yù)計(jì)負(fù)債及遞延所得稅負(fù)債。
(二)非流動(dòng)負(fù)債計(jì)量
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,長期借款按未來應(yīng)付金額入賬,持有期間按銀行利率計(jì)息,借款費(fèi)用資本化為固定資產(chǎn)辦理竣工結(jié)算時(shí)之前;長期應(yīng)付款按未來應(yīng)付金額入賬,持有期間不計(jì)息;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款等非流動(dòng)負(fù)債的入賬價(jià)值為按實(shí)際利率折算后的現(xiàn)值計(jì)算,負(fù)債期間按實(shí)際利率計(jì)息并按攤余成本進(jìn)行后續(xù)計(jì)量,借款費(fèi)用在非正常停工期間不予資本化,停止資本化的時(shí)間點(diǎn)為固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。
三、所有者權(quán)益比較
(一)實(shí)收資本
兩準(zhǔn)則對接受非貨幣性資產(chǎn)投資時(shí)的計(jì)量不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對此沒有規(guī)定;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,當(dāng)企業(yè)接受投資者投入的非貨幣性資產(chǎn)的入賬價(jià)值,應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定,但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。
(二)資本公積
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下的“資本公積”科目只設(shè)“資本溢價(jià)(或股本溢價(jià))”明細(xì)科目。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在 “資本公積”科目下,除設(shè)“資本(或股本)溢價(jià)”明細(xì)科目之外,還設(shè)“其他資本公積”明細(xì)科目。
四、收入比較
(一)銷售商品收入的確認(rèn)
1.收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)和設(shè)置的科目有別?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)于發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)時(shí)確認(rèn)收入,同時(shí)不設(shè)置“發(fā)出商品”科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)銷售商品收入須同時(shí)滿足五個(gè)條件,才能確認(rèn)收入,并要求在發(fā)出商品不符合收入確認(rèn)條件時(shí),對已發(fā)出商品的成本,應(yīng)從“庫存商品”轉(zhuǎn)入“發(fā)出商品”科目。
2.銷售退回處理有別。對于非資產(chǎn)負(fù)債表日后期間發(fā)生的銷售退回,兩準(zhǔn)則會(huì)計(jì)處理相同。但對于資產(chǎn)負(fù)債表日后期間發(fā)生的銷售退回,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》直接沖減退回當(dāng)期的收入和成本;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》按照資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)處理,沖減報(bào)告年度的收入和成本。
(二)關(guān)于提供勞務(wù)收入的確認(rèn)
首先,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未對勞務(wù)交易結(jié)果不能可靠估計(jì)的情形做出相關(guān)處理;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日提供勞務(wù)交易結(jié)果不能夠可靠估計(jì)的,應(yīng)當(dāng)分別不同情況處理。其次,對于建造合同收入的處理,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不確認(rèn)合同預(yù)計(jì)損失;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則要求確認(rèn)。
五、費(fèi)用比較
(一)管理費(fèi)用
首先,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,管理費(fèi)用包括以直接轉(zhuǎn)銷法核算的應(yīng)收款項(xiàng)發(fā)生的壞賬損失;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則采用備抵法,通過“資產(chǎn)減值損失”科目核算該壞賬損失。其次,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,以生產(chǎn)為目的的固定資產(chǎn)日常修理支出計(jì)入“制造費(fèi)用”;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則計(jì)入“管理費(fèi)用”。再次,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將房產(chǎn)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)計(jì)入“營業(yè)稅金及附加”核算;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則在“管理費(fèi)用”科目中核算。
(二)財(cái)務(wù)費(fèi)用
對于利息支出或利息收入,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》通過票面金額和票面利率計(jì)算;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則通過實(shí)際利率和攤余成本計(jì)算。
(三)銷售費(fèi)用
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,在購買商品過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用屬于銷售費(fèi)用。如運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸途中的合理損耗及入庫前整理挑選費(fèi)用;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定上述費(fèi)用計(jì)入存貨成本中,不計(jì)入銷售費(fèi)用。
六、利潤比較
(一)利潤構(gòu)成
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,利潤是收入減去費(fèi)用后的凈額,也包括營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤,但不要求提供每股收益的指標(biāo)。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,利潤包括收入減去費(fèi)用后的凈額、直接計(jì)入當(dāng)期利潤的利得和損失等。利潤包括:營業(yè)利潤、利潤總額、凈利潤和每股收益。
(二)營業(yè)外收入和營業(yè)外支出
1.營業(yè)外收入。首先,對存貨盤盈,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》計(jì)入營業(yè)外收入;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》沖減“管理費(fèi)用”。其次,對固定資產(chǎn)盤盈,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》計(jì)入“營業(yè)外收入”;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為前期差錯(cuò)處理,通過“以前年度損益調(diào)整”,最終轉(zhuǎn)入年初留存收益。最后,對在建工程試運(yùn)轉(zhuǎn)收入,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》計(jì)入“主營業(yè)務(wù)收入”、“營業(yè)外收入”等;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》沖減“在建工程”。
2.營業(yè)外支出。主要區(qū)別表現(xiàn)在固定資產(chǎn)盤虧損失的處理上?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將非常損失計(jì)入“營業(yè)外支出”,其他損失計(jì)入“管理費(fèi)用”科目;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則不需區(qū)分原因,全部計(jì)入“營業(yè)外支出”。
(三)所得稅費(fèi)用
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定小企業(yè)采用的是應(yīng)付稅款法核算所得稅費(fèi)用,不需要考慮遞延所得稅費(fèi)用;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算,需要考慮遞延所得稅費(fèi)用。
(四)政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理
首先,對非貨幣性資產(chǎn)形式取得的政府補(bǔ)助:《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未對非貨幣性資產(chǎn)的公允價(jià)值不能可靠取得的情形下的會(huì)計(jì)處理做出規(guī)定;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下則要求按照名義金額(1元)計(jì)量。其次,遞延收益的核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,政府補(bǔ)助同時(shí)滿足下列兩個(gè)條件的,計(jì)入營業(yè)外收入:第一,小企業(yè)能夠滿足政府補(bǔ)助所附條件;第二,小企業(yè)能夠收到政府補(bǔ)助。上述條件未滿足前收到的政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,遞延收益的核算是需要按期分?jǐn)偟呐c收益相關(guān)的政府補(bǔ)助及與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。
七、財(cái)務(wù)報(bào)表比較
(一)財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。財(cái)務(wù)報(bào)表由報(bào)表本身及其附注兩部分構(gòu)成。一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括“四表一注”,即資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)變動(dòng)表以及附注。
(二)資產(chǎn)負(fù)債表
首先,項(xiàng)目詳略程度不同。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,資產(chǎn)負(fù)債表中重要的項(xiàng)目需要列示明細(xì)項(xiàng)目。如“存貨”項(xiàng)目,不僅要列示“存貨”總額,還需分別列示其中的“原材料”、“庫存商品”等;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只需列示“存貨”項(xiàng)目。其次,簡化分析列示項(xiàng)目?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,單獨(dú)列示將在一年內(nèi)到期的非流動(dòng)性資產(chǎn)及負(fù)債,而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》沒有該項(xiàng)規(guī)定。再次,突出重點(diǎn)項(xiàng)目列示。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)不僅列示固定資產(chǎn)的原價(jià),還需列示累計(jì)折舊額以及固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,以便更全面地反映小企業(yè)的資產(chǎn)原貌;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只列示固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
(三)利潤表
首先,小企業(yè)繳納的稅金的列示。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,利潤表的“營業(yè)稅金及附加”項(xiàng)目下,需全面列示消費(fèi)稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中只需列示“營業(yè)稅金及附加”。其次,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定期間費(fèi)用需要列示主要的明細(xì)項(xiàng)目。比如銷售費(fèi)用項(xiàng)目,在列示“銷售費(fèi)用”總額的同時(shí),還需列示其中的商品維護(hù)費(fèi)、廣告費(fèi)及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營業(yè)外收支也不例外;而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只是要求列示“管理費(fèi)用”、“銷售費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”等總額。
【關(guān)鍵詞】小企業(yè) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 對策建議
根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù),在我國所有477萬戶法人經(jīng)營單位中,小企業(yè)數(shù)量占97. 11%,小企業(yè)已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為提高小企業(yè)內(nèi)部管理水平,促進(jìn)小企業(yè)長期健康發(fā)展,財(cái)政部于2011年10月《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,要求我國符合條件的小企業(yè)自2013年1月1日起執(zhí)行。對我國小企業(yè)來說,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)規(guī)范,同時(shí)也是一項(xiàng)重要的小企業(yè)內(nèi)部管理制度。
一、我國小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在的問題
本文采用問卷方法和走訪方式對多家小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析,目前小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在的問題有以下幾個(gè)方面:
(一)部分小企業(yè)負(fù)責(zé)人對實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)識不到位
在被調(diào)查的小企業(yè)中,70%小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接管理,因此企業(yè)負(fù)責(zé)人對實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)識就很重要。但受訪的部分小企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作就是為了納稅需要,只要沒有違背稅法的規(guī)定,采不采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,編制什么樣的財(cái)務(wù)報(bào)告對企業(yè)無關(guān)緊要。另外,按財(cái)政部門要求,小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,首先要對現(xiàn)有資產(chǎn)全面清查、結(jié)束舊賬并按《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求建立新賬,同時(shí)為保證《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,還要建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度,實(shí)行電算化的企業(yè)還要軟件升級,因此需要付出一定的制度轉(zhuǎn)化成本。部分小企業(yè)負(fù)責(zé)人因?yàn)檎J(rèn)識不到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要性而不愿意支付這些制度轉(zhuǎn)換成本,影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施。
(二)部分小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行
在被調(diào)查的小企業(yè)會(huì)計(jì)人員中,80%以上的會(huì)計(jì)人員接受過財(cái)政部門組織的培訓(xùn),但主動(dòng)將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》用到企業(yè)中的不多。一家小企業(yè)的一位財(cái)務(wù)人員在接受調(diào)查時(shí)認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)做賬,企業(yè)應(yīng)該執(zhí)行那個(gè)制度,現(xiàn)在是否在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,自己不太了解。作為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行者,小企業(yè)會(huì)計(jì)人員由于工作壓力、報(bào)酬等多方面因素考慮主動(dòng)了解、執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則信息的意愿十分薄弱,直接導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》得不到貫徹和執(zhí)行。
(三)財(cái)政稅務(wù)等政府部門缺乏聯(lián)動(dòng)措施制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施
財(cái)政部門在制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,在全國范圍進(jìn)行了宣傳,各地財(cái)政部門在2012年和2013年會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育中都將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,但缺少強(qiáng)有力的推動(dòng)措施。在調(diào)查中,部分小企業(yè)會(huì)計(jì)反映,在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施后,稅務(wù)部門的稅收申報(bào)系統(tǒng)里沒有增加《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的會(huì)計(jì)報(bào)表,去稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢,稅務(wù)機(jī)關(guān)也未要求小企業(yè)必須按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制會(huì)計(jì)報(bào)表,導(dǎo)致小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的積極性不高。從調(diào)查情況看,由于小企業(yè)大多數(shù)為私營企業(yè),會(huì)計(jì)信息主要用于申報(bào)納稅,因此稅務(wù)部門是最有可能推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的。但由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施前,由于財(cái)政和稅務(wù)部門缺乏聯(lián)動(dòng)措施,制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施。
(四)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自身不夠完善,影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施
由于小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息主要是為了納稅需要,因此財(cái)政部門在制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的過程中,為減少小企業(yè)納稅調(diào)整成本,已盡量將小企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法與稅法尤其與企業(yè)所得稅法的規(guī)定保持一致,但在一些問題的處理上仍存在差異,如超標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、稅收滯納金的處理上,這類差異無法回避,只能發(fā)生時(shí)按《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》處理,所得稅申報(bào)時(shí)再納稅調(diào)整。但有些差異如小企業(yè)在建工程在試運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成的產(chǎn)品、副產(chǎn)品或試車收入,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定沖減在建工程成本,而所得稅法的相關(guān)規(guī)定要求計(jì)入當(dāng)期收入,這類差異的存在不僅影響試運(yùn)轉(zhuǎn)收入當(dāng)年的所得稅申報(bào),還影響未來固定資產(chǎn)折舊年度的所得稅申報(bào),人為增加小企業(yè)的納稅調(diào)整。
小企業(yè)由于自身的原因,在成本核算方面一般比較隨意,比較混亂,而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在成本核算方面,除規(guī)范農(nóng)林牧漁企業(yè)的生物資產(chǎn)成本的核算,其他行業(yè)的成本核算的規(guī)定都比較原則,不夠具體,操作性不強(qiáng),不能滿足小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要。此外,在外幣業(yè)務(wù)處理方面,取消采用月初匯率作為記賬匯率,而要求采用交易發(fā)生日即期匯率或交易當(dāng)期平均匯率折算,不符合小企業(yè)實(shí)際情況,對期末外幣匯兌損失記入財(cái)務(wù)費(fèi)用,期末外幣匯兌收益記入營業(yè)外收入,不利于小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一。
二、解決小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在問題的對策
(一)政府層面
1.要盡快廢止不能適應(yīng)新形勢要求的行業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度
目前我國企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中,除2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、2011年頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,還有2001年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,1993年頒布的行業(yè)會(huì)計(jì)制度也未被廢止,多種會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的存在,給了企業(yè)選擇空間。
財(cái)政部門應(yīng)考慮在廢止行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在我國改革初期,行業(yè)會(huì)計(jì)制度的頒布滿足了我國改革開放的需要,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的頒布適應(yīng)了我國會(huì)計(jì)改革的需要。但隨著我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IASB持續(xù)全面趨同,尤其是隨著《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施,會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上的不一致、影響了會(huì)計(jì)信息的可比性。另外在實(shí)際執(zhí)行中以誰為主以及如何協(xié)調(diào)等問題,使得準(zhǔn)則和制度在我國并行的矛盾日益突出,本文認(rèn)為行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已逐漸失去其存在的必要,應(yīng)及早廢止。應(yīng)采取積極的措施,擴(kuò)大《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的范圍,推動(dòng)所有大中型企業(yè)全面執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,這樣促使小企業(yè)盡可能執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
2.要發(fā)揮政府部門之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),充分利用稅務(wù)等相關(guān)部門的優(yōu)勢,促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行
由于稅務(wù)部門在日常工作、專項(xiàng)檢查及稽查中直接接觸小企業(yè),因此對小企業(yè)會(huì)計(jì)工作有直接的影響力。稅務(wù)部門應(yīng)配合財(cái)政部門,要求小企業(yè)報(bào)送稅務(wù)部門的報(bào)表統(tǒng)一按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行,促使小企業(yè)日常核算采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,并在納稅檢查、稅收征管等方面嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,督促小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施到位。
3.加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳力度,提高小企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的認(rèn)識
從1993年行業(yè)會(huì)計(jì)制度到2001年《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,我國會(huì)計(jì)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)管理層的推動(dòng)是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革成功的關(guān)鍵。財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)小企業(yè)負(fù)責(zé)人對《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的認(rèn)識,針對小企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題宣傳、培訓(xùn),只有小企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平提高,觀念轉(zhuǎn)變了,才能為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施掃除觀念上的障礙。財(cái)政部門還應(yīng)組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,針對《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施中存在問題,及時(shí)找出解決辦法和應(yīng)對措施,以促使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》真正落到實(shí)處。
(二)準(zhǔn)則層面
1.首先進(jìn)一步減少與稅法的差異,完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》
雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在制定過程中已盡量考慮了與稅法一致,在一些問題的處理上仍存在差異,有些差異無法協(xié)調(diào)必須保留,但有些差異可以協(xié)調(diào):
(1)企業(yè)開辦費(fèi)的處理方法
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)開辦費(fèi)發(fā)生后直接計(jì)入管理費(fèi)用,而企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定要求開辦費(fèi)發(fā)生先記入長期待攤費(fèi)用,開始生產(chǎn)經(jīng)營一次攤銷或按不低于三年期限攤銷??稍试S小企業(yè)選擇采用與稅法一致的處理方法,減少納稅調(diào)整。
(2)將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中職工薪酬的分類口徑與《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中的“工資薪金”、“職工福利費(fèi)”等口徑統(tǒng)一
由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的“職工薪酬”是全口徑反映小企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予或付出的各種形式的對價(jià),包含了屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中的“工資薪金”、“職工福利費(fèi)”等內(nèi)容。如果能將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中關(guān)于職工薪酬分類口徑統(tǒng)一,不但便于小企業(yè)減少納稅調(diào)整,也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查,減少小企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。
(3)統(tǒng)一政府補(bǔ)助的處理方法
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:“小企業(yè)收到與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益,并在相關(guān)資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)平均分配,計(jì)入營業(yè)外收入。收到的其他政府補(bǔ)助,用于補(bǔ)償本企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或虧損的,確認(rèn)為遞延收益,并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用或發(fā)生虧損的期間,計(jì)入營業(yè)外收入;用于補(bǔ)償本企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或虧損的,直接計(jì)入營業(yè)外收入?!倍髽I(yè)所得稅法要求企業(yè)在收到政府補(bǔ)助時(shí)一次性計(jì)入當(dāng)期收入或者在符合條件的情況下作為不征稅收入,應(yīng)允許小企業(yè)按稅法規(guī)定的方法一次性計(jì)入當(dāng)期收入,減少差異。
(4)統(tǒng)一在建工程在試運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成的產(chǎn)品、副產(chǎn)品或試車收入的處理方法
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:“小企業(yè)在建工程在試運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成的產(chǎn)品、副產(chǎn)品或試車收入沖減在建工程成本。”國稅發(fā)[2009]79號第三條規(guī)定:“凡在納稅年度內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(包括試生產(chǎn)、試經(jīng)營),均應(yīng)按照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳?!边@種差異的存在不僅影響發(fā)生當(dāng)年納稅申報(bào),還影響未來固定資產(chǎn)折舊年度的所得稅申報(bào),可允許企業(yè)在試運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成的產(chǎn)品、副產(chǎn)品或試車收入作為當(dāng)期收入,進(jìn)一步減少差異。
(5)統(tǒng)一對外投資成本的處理方法
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:“以支付現(xiàn)金取得的短期投資,應(yīng)當(dāng)按照購買價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)作為成本進(jìn)行計(jì)量,實(shí)際支付價(jià)款中包含的已宣告但尚未發(fā)放的現(xiàn)金股利或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)確認(rèn)為應(yīng)收股利或應(yīng)收利息,不計(jì)入短期投資的成本。”企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第七十一條進(jìn)規(guī)定:“通過支付現(xiàn)金方式取得的投資資產(chǎn),以購買價(jià)款為成本?!睂?shí)際支付價(jià)款中包含的已宣告但尚未發(fā)放的現(xiàn)金股利或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息的不同規(guī)定既影響投資成本的確定,也影響投資持有期間股利利息收益的確認(rèn)和投資轉(zhuǎn)讓期間轉(zhuǎn)讓收益的確認(rèn),這樣的差異同樣存在長期股權(quán)投資和長期債券投資取得成本的處理上??稍试S小企業(yè)按稅法的規(guī)定處理,減少投資環(huán)節(jié)的差異。
2.盡快出臺《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》,完善外幣業(yè)務(wù)處理方法,提高《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的可操作性
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在成本核算方面規(guī)定比較原則,操作性不強(qiáng),不能改變小企業(yè)在成本核算方面隨意性。小企業(yè)現(xiàn)有成本核算方面的規(guī)定主要來源于財(cái)政部1986年出臺的《國有工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》,而其中的一些內(nèi)容不能完全滿足新制造環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營管理的需要,有必要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、企業(yè)管理新需要進(jìn)行修訂完善,特別針對小企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平相對較低的情況,分行業(yè)出臺產(chǎn)品成本核算制度,進(jìn)一步各行業(yè)的細(xì)化成本核算方法增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品成本核算的可操作性。另外,在外幣業(yè)務(wù)處理方面,允許小企業(yè)在外幣業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)采用月初匯率為記賬匯率,對期末外幣匯兌收益記入財(cái)務(wù)費(fèi)用,完善小企業(yè)會(huì)計(jì)信息。
參考文獻(xiàn)
[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫組.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則釋義2011[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2011.
[2]盧新國.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況分析及對策[J]. 會(huì)計(jì)研究,2009(12).
【關(guān)鍵詞】 小企業(yè); 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則; 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則; 比較分析
為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,財(cái)政部制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(財(cái)會(huì)[2011]17號),于2011年10月18日下發(fā),自2013年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。同時(shí)2004年4月27日的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2004]2號)廢止。
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要區(qū)別
(一)適用范圍不同
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于小企業(yè),具體指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的,經(jīng)營規(guī)模符合國務(wù)院的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的小企業(yè)。但是,有三類小企業(yè)除外:(1)股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè);(2)金融機(jī)構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè);(3)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于大中型企業(yè)或不適用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)。
(二)核算要求不同
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要選用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值或公允價(jià)值等會(huì)計(jì)計(jì)量屬性對會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是在遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的大前提下,在借鑒《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》簡化處理的核心理念基礎(chǔ)上,對小企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告進(jìn)行了簡化處理,減少了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。
1.統(tǒng)一采用成本計(jì)量
小企業(yè)的資產(chǎn)要求按照成本計(jì)量,不要求計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,也就沒有資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等科目。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的壞賬損失采用直接轉(zhuǎn)銷法,應(yīng)當(dāng)于實(shí)際發(fā)生時(shí)計(jì)入營業(yè)外支出。資產(chǎn)實(shí)際損失的確定參照了《企業(yè)所得稅法》中的有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
對小企業(yè)的短期投資不要求按公允價(jià)值核算,而是要求按成本核算。
對小企業(yè)的長期債券投資不要求按公允價(jià)值入賬,而是要求按成本入賬;對長期債券投資的利息收入不要求在債務(wù)人應(yīng)付利息日按照其攤余成本和實(shí)際利率計(jì)算,而要求在債務(wù)人應(yīng)付利息日按照債券本金和票面利率計(jì)算。
對小企業(yè)融資租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不要求按照租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者作為會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ),而要求按照租賃合同約定的付款總額和在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)等確定。
對小企業(yè)的負(fù)債不要求按照公允價(jià)值入賬,而要求按照實(shí)際發(fā)生額入賬;對小企業(yè)借款利息不要求按照借款攤余成本和借款實(shí)際利率計(jì)算,而要求按照借款本金和借款合同利率計(jì)算。
2.債券的溢折價(jià)攤銷統(tǒng)一采用直線法
在長期債券投資(或持有至到期投資)中的債券折價(jià)或者溢價(jià)的攤銷方面,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,債券的折價(jià)或者溢價(jià)在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時(shí)采用實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,債券的折價(jià)或者溢價(jià)在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時(shí)采用直線法進(jìn)行攤銷。
3.長期股權(quán)投資統(tǒng)一采用成本法核算
在長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量方面,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,長期股權(quán)投資在持有期間,根據(jù)投資企業(yè)對被投資單位的影響程度及是否存在活躍市場、公允價(jià)值能否可靠取得等情況,分別采用成本法和權(quán)益法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則要求小企業(yè)對長期股權(quán)投資統(tǒng)一采用成本法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
4.固定資產(chǎn)折舊年限和無形資產(chǎn)攤銷期限的確定應(yīng)當(dāng)考慮稅法的規(guī)定
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值,而不必考慮稅法的規(guī)定。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,并考慮稅法的規(guī)定,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于取得無形資產(chǎn)時(shí)分析判斷其使用壽命;使用壽命有限的無形資產(chǎn),其應(yīng)攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷;企業(yè)攤銷無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時(shí)起,至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)止。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,無形資產(chǎn)的攤銷期自其可供使用時(shí)開始至停止使用或出售時(shí)止;有關(guān)法律規(guī)定或合同約定了使用年限的,可以按照規(guī)定或約定的使用年限分期攤銷;小企業(yè)不能可靠估計(jì)無形資產(chǎn)使用壽命的,攤銷期不得低于10年。
5.長期待攤費(fèi)用的核算內(nèi)容和攤銷期限與稅法保持一致
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》里的“長期待攤費(fèi)用”科目的核算內(nèi)容、攤銷期限與企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例存在較大的差異。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對長期待攤費(fèi)用的核算內(nèi)容、攤銷期限均與企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定完全一致。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)的長期待攤費(fèi)用包括已提足折舊的固定資產(chǎn)的改建支出、經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的改建支出、固定資產(chǎn)的大修理支出和其他長期待攤費(fèi)用等;長期待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在其攤銷期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。
6.資本公積僅核算資本溢價(jià)(或股本溢價(jià))
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,資本公積包括資本溢價(jià)(或股本溢價(jià))和其他資本公積。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,資本公積僅包括資本溢價(jià)(或股本溢價(jià)),是指小企業(yè)收到的投資者出資額超過其在注冊資本或股本中所占份額的部分。
7.采用應(yīng)付稅款法核算所得稅
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅,在計(jì)算應(yīng)交所得稅和遞延所得稅的基礎(chǔ)上,確認(rèn)所得稅費(fèi)用。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)采用應(yīng)付稅款法核算所得稅,將計(jì)算的應(yīng)交所得稅確認(rèn)為所得稅費(fèi)用,這大大簡化了所得稅的會(huì)計(jì)處理。
8.取消了外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算差額
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,因折算產(chǎn)生的外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算差額,在資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益項(xiàng)目下單獨(dú)列示。而按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求,小企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算差額,減少了外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算的工作量。
9.簡化了財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)和披露
小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和附注四個(gè)組成部分,小企業(yè)不必編制所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)變動(dòng)表?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對現(xiàn)金流量表也進(jìn)行了適當(dāng)簡化,沒有補(bǔ)充資料。另外,小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表附注的披露內(nèi)容也大為減少。
10.對會(huì)計(jì)政策變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正進(jìn)行會(huì)計(jì)處理統(tǒng)一采用未來適用法
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)根據(jù)具體情況對會(huì)計(jì)政策變更采用追溯調(diào)整法或未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,對前期差錯(cuò)更正采用追溯重述法或未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;對會(huì)計(jì)估計(jì)變更采用未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求小企業(yè)對會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正均應(yīng)當(dāng)采用未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
(三)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不同
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的科目有156個(gè),《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的科目只有66個(gè),科目數(shù)量大幅度減少。
有些科目核算內(nèi)容有所改變,如城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》里是在“管理費(fèi)用”科目核算的,在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》放到了“營業(yè)稅金及附加”科目里核算。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的協(xié)調(diào)
(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的小企業(yè),可以執(zhí)行本準(zhǔn)則,也可以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》
1.執(zhí)行本準(zhǔn)則的小企業(yè),發(fā)生的交易或者事項(xiàng)本準(zhǔn)則未作規(guī)范的,可以參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2.執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè),不得在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的同時(shí),選擇執(zhí)行本準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。
3.執(zhí)行本準(zhǔn)則的小企業(yè)公開發(fā)行股票或債券的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;因經(jīng)營規(guī)模或企業(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致不符合本準(zhǔn)則第二條規(guī)定而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)從次年1月1日起轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
4.已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的上市公司、大中型企業(yè)和小企業(yè),不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行本準(zhǔn)則。
(二)執(zhí)行本準(zhǔn)則的小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》
執(zhí)行本準(zhǔn)則的小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
通過以上比較分析,可以看出《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》立足于我國小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,做到了簡化核算要求、與我國稅法盡量保持一致、與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有序協(xié)調(diào),是一部為我國小企業(yè)量身定做的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。它的貫徹實(shí)施,對于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,全面提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平,促進(jìn)小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫組.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解(2006)[M].北京:人民出版社,2007.
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的外部執(zhí)行收益與監(jiān)管成本
小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對單一,主要服務(wù)于稅務(wù)部門和銀行。較之《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更傾向于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性原則,更加符合稅務(wù)部門和銀行等利益相關(guān)者的決策需求??梢?,從外部利益相關(guān)者利益或者宏觀經(jīng)濟(jì)效益來說,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》可以產(chǎn)生諸多經(jīng)濟(jì)后果。(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的外部執(zhí)行收益1.我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立與小企業(yè)的國際化發(fā)展近年來上市公司年報(bào)和執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告顯示,頒布于2006年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已在我國上市公司得到了持續(xù)有效實(shí)施,其經(jīng)濟(jì)效果十分顯著,充分實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,有效提高了我國企業(yè)(特別是跨國企業(yè))財(cái)務(wù)報(bào)告的國際可比性,大大增加了企業(yè)參與國際資本市場的機(jī)會(huì),提升了外國投資者對我國資本市場的信心,從而降低了我國企業(yè)在國際資本市場上的融資成本,有效提高了其國際市場競爭力。但分析我國企業(yè)結(jié)構(gòu)可發(fā)現(xiàn),目前我國477萬戶法人經(jīng)營單位中,中小企業(yè)數(shù)量占97.11%,從業(yè)人員占52.95%,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出占75%,小企業(yè)生產(chǎn)值占GDP總量的60%??梢?,要提高我國經(jīng)濟(jì)的國際化地位,僅僅依靠上市公司的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更應(yīng)大力支持?jǐn)?shù)量眾多的小企業(yè)又好又快發(fā)展,不斷提升其技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。作為國家支持小企業(yè)發(fā)展的一大財(cái)政扶持舉措,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定與執(zhí)行,意味著在公眾公司以外的小企業(yè)領(lǐng)域開啟了新一輪的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同運(yùn)動(dòng),有利于我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,有利于我國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定。中小企業(yè)數(shù)據(jù)快報(bào)顯示,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下的會(huì)計(jì)信息更易被國際市場接受并采納,從而帶來了良好的外貿(mào)業(yè)績,根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2013年一季度,我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6.12億元人民幣,扣除匯率因素后同比增長13.4%,貿(mào)易順差為2705億元人民幣。其中,中小企業(yè)的對外貿(mào)易更是持續(xù)快速增長,直接提高了國內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的活效度。2.增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息可比性,提高資源配置效率鑒于小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,會(huì)計(jì)計(jì)量口徑不統(tǒng)一,小企業(yè)之間、小企業(yè)與大中型企業(yè)之間采用不同的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),其產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息必然不具可比性,甚至存在很大差異,影響小企業(yè)利益相關(guān)者的決策。因此,提高不同行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)的小企業(yè)的會(huì)計(jì)可比性,不僅會(huì)大大減少會(huì)計(jì)信息的使用成本,提高投融資決策效率,同時(shí)為我國小企業(yè)宏觀和中觀發(fā)展指標(biāo)的測度提供準(zhǔn)確可比的微觀數(shù)據(jù)支持,有效實(shí)現(xiàn)可比會(huì)計(jì)信息的反映與比較職能,從而突出小企業(yè)發(fā)展的重心和瓶頸,有效提高市場資源的配置效率。3.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與稅法趨同,提高稅收征管效率我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)展歷程就是會(huì)計(jì)與稅法逐步分離的過程。會(huì)計(jì)與稅法分離的直接經(jīng)濟(jì)后果就是企業(yè)會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額差異的不斷擴(kuò)大,這一方面加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性和配比性,另一方面也為濫用會(huì)計(jì)政策、進(jìn)行盈余管理提供了空間,導(dǎo)致征納雙方的信息不對稱,增加了征納成本。小企業(yè)規(guī)模小、會(huì)計(jì)管理水平相對較低,其外部會(huì)計(jì)信息使用者主要是稅務(wù)部門和銀行,故《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》充分貫徹了與《企業(yè)所得稅法》盡可能趨同的思想,最大限度地消除小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的差異,比如采用歷史成本計(jì)量、不計(jì)提減值準(zhǔn)備等。因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行,有利于稅務(wù)部門充分運(yùn)用規(guī)范的小企業(yè)會(huì)計(jì)信息作出正確的稅收決策,包括征稅方式(查賬征收還是核定征收)、應(yīng)征稅額、稅收優(yōu)惠政策等方面,進(jìn)一步提高了稅收征管質(zhì)量,有效遏制小企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象,從而增加稅收收入,降低征納成本,實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與稅務(wù)部門的雙贏局面。(二)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的外部監(jiān)管成本我國小企業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度長期處于較為混亂的局面,不同行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)的小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》必然帶來不同的經(jīng)濟(jì)后果,因此必須要求小企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,并對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,從而產(chǎn)生準(zhǔn)則執(zhí)行的外部監(jiān)管成本。但是,“依靠國家正式實(shí)施制度的威懾機(jī)制來保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高效執(zhí)行需要高額的成本”(劉慧鳳,2007),這種高額成本即為交易成本。會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣是有限理性經(jīng)濟(jì)人,也需要對其監(jiān)管問題進(jìn)行成本效應(yīng)分析,當(dāng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行既能提高小企業(yè)的價(jià)值,又能增進(jìn)社會(huì)福利,即監(jiān)管收益大于監(jiān)管成本時(shí),這種監(jiān)管行為是高效的,會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)強(qiáng)制要求所有小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;反之,則應(yīng)以經(jīng)濟(jì)后果劃分強(qiáng)制執(zhí)行與自愿執(zhí)行的范圍。1.信息成本會(huì)計(jì)信息具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn),這導(dǎo)致了小企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息必然具有外部性,這種外部性體現(xiàn)為其與利益相關(guān)者(主要是稅務(wù)部門和銀行)利益的關(guān)聯(lián)度。會(huì)計(jì)信息的不完全和不對稱將會(huì)帶來會(huì)計(jì)信息收益的不同分配,如果小企業(yè)無法彌補(bǔ)信息產(chǎn)生和傳遞的成本,它就會(huì)選擇生成比能彌補(bǔ)成本情況下更少的信息。對于小企業(yè)而言,由執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,實(shí)際上是簡化了會(huì)計(jì)信息要求,提高了會(huì)計(jì)信息的可靠性和可比性,大大縮小了小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷空間,在一定程度上弱化了小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的隱蔽性,減少了稅務(wù)部門、銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等利益相關(guān)者對小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的甄選成本和決策成本。同時(shí),由于小企業(yè)組織形式相對簡單,投資者人數(shù)較少,可以對其會(huì)計(jì)行為進(jìn)行直接監(jiān)督,其會(huì)計(jì)信息產(chǎn)權(quán)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了有效界定,此時(shí)對于小企業(yè)投資者而言,會(huì)計(jì)信息具有私人物品性質(zhì),其外部性可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。而小企業(yè)會(huì)計(jì)信息中具有公共產(chǎn)品特性的那部分,主要是針對稅務(wù)部門和銀行等特定信息需求者而言的,這也是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》致力于與稅法趨同的根源所在。2.審計(jì)與監(jiān)督成本信息革命降低了用于交換的交易費(fèi)用,但增加了用于監(jiān)督的交易費(fèi)用,這于會(huì)計(jì)領(lǐng)域也同樣適用。同時(shí),新制度的建立與執(zhí)行,需要較高的固定成本,這其中就包括了高昂的監(jiān)督成本。為抑制《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的“負(fù)”經(jīng)濟(jì)后果,工信部門、工商部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門、銀行及金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)政府部門必須對《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)同管理與聯(lián)合監(jiān)督。例如,在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行之初,國家稅務(wù)總局和各地方稅務(wù)局相繼頒布了一系列文件,包括《關(guān)于貫徹實(shí)施〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔2011〕20號)、《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉培訓(xùn)的通知》(國稅辦發(fā)〔2012〕54號)、《小企業(yè)執(zhí)行〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉有關(guān)問題銜接規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2012〕20號)等,有效指導(dǎo)和監(jiān)督《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行。從內(nèi)容上來說,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用歷史成本計(jì)量,不計(jì)提減值準(zhǔn)備,長期股權(quán)投資采用成本法核算,債券的折價(jià)或溢價(jià)按直線法攤銷,會(huì)計(jì)政策變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正統(tǒng)一采用未來適用法等,降低了小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評價(jià)難度,簡化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、稅務(wù)審計(jì)和銀行審計(jì)工作量,有效提高了審計(jì)與監(jiān)督效率。
二、小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的成本效益分析
對小企業(yè)本身及其內(nèi)部利益相關(guān)者而言,在強(qiáng)制要求執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的前提下,小企業(yè)管理者也會(huì)對其成本效益進(jìn)行總體評估,以決策會(huì)計(jì)信息的提供容量和相關(guān)配套制度的建設(shè)情況。(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)部執(zhí)行收益由于人的有限理性和機(jī)會(huì)主義傾向、交易成本、信息不對稱的存在,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不可能事無巨細(xì),這為企業(yè)會(huì)計(jì)政策的自主選擇提供了空間。如果會(huì)計(jì)政策受到限制,新準(zhǔn)則執(zhí)行過程中會(huì)計(jì)信息的提高量將受到削弱?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告方面均一定程度地限制了小企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇范圍,這無疑大大提高了小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性和可比性,但也影響了小企業(yè)的價(jià)值確認(rèn),進(jìn)而影響了小企業(yè)管理者執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的態(tài)度。對于小企業(yè)而言,若執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能帶來較大的制度收益,將大大提高其提供會(huì)計(jì)信息的主動(dòng)性和完整性。這種收益既表現(xiàn)在對小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量的顯性影響方面,也表現(xiàn)在其他隱性收益方面,甚至隱性收益占據(jù)主導(dǎo)作用。第一,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行基本消除了小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的差異,促使小企業(yè)實(shí)行查賬征稅,在降低小企業(yè)稅收遵從成本和涉稅風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也能更好地享受支持小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持政策。例如,2013年4月,為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)的負(fù)擔(dān),財(cái)政部、國家稅務(wù)總局以及湖北、江西、吉林、安徽、廣東等省稅務(wù)局相繼出臺了一系列小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,明確規(guī)定適用于具備建賬核算應(yīng)納稅所得條件的小微企業(yè)納稅人。第二,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行,為建立小企業(yè)與銀行的信任關(guān)系、破解小企業(yè)融資難的問題奠定制度基礎(chǔ)。小企業(yè)會(huì)計(jì)信息是銀行信貸決策的重要依據(jù),銀行自然希望小企業(yè)能提供可靠、可比的財(cái)務(wù)報(bào)告?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布之前,銀行對小企業(yè)信貸能力的評估主要依據(jù)三品(人品、產(chǎn)品、抵押品)和三表(水表、電表、出口報(bào)表),具有較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)和操作空間,這也是小企業(yè)融資難的重要原因之一。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,對小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,有助于銀行根據(jù)小企業(yè)真實(shí)的償債能力作出融資決策,從而降低小企業(yè)的融資成本和融資難度,便于小企業(yè)享受國家的資金支持、貸款貼免息優(yōu)惠以及中小企業(yè)金融服務(wù)平臺。例如,2013年一季度,福建省大、中、小微企業(yè)貸款同比分別增加53.19億元、242.67億元和230.21億元,中小微企業(yè)貸款合計(jì)占企業(yè)貸款增量的89.89%。3月末,全省小微企業(yè)貸款余額同比增長19.3%,增速比大、中型企業(yè)分別高出14.4和4.5個(gè)百分點(diǎn),《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行為解決小企業(yè)融資問題提供了助力。第三,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行,為小企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合評價(jià)提供了可靠的數(shù)據(jù)來源,從而間接提升小企業(yè)的信心指數(shù),促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)健康快速發(fā)展。由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的剛性約束,小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作得以嚴(yán)格規(guī)范,小企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇空間不斷縮小,從而降低了小企業(yè)會(huì)計(jì)尋租成本和財(cái)務(wù)造假機(jī)會(huì),為小企業(yè)帶來了一定的短期租金損失,可能導(dǎo)致小企業(yè)經(jīng)營利潤的暫時(shí)性下降。但其能向外部傳遞一種小企業(yè)具有良好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和管理能力的信號,有效地提升小企業(yè)的整體形象和公信水平,從而帶來源源不斷的長期經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展機(jī)會(huì)。2013年一季度我國中小企業(yè)信心指數(shù)報(bào)告顯示,該季度我國中小企業(yè)信心指數(shù)為56.51,在上季度小幅上揚(yáng)后繼續(xù)升溫。其中分類指數(shù)的宏觀信心指數(shù)、運(yùn)營信心指數(shù)、投資信心指數(shù)和融資信心指數(shù)分別為54.87、56.81、57.51和56.87。這與宏觀市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化密切相關(guān),但也不容忽視《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)作用。(二)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)部執(zhí)行成本執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成本之一即為強(qiáng)制企業(yè)遵守制度的成本,包括生產(chǎn)新的強(qiáng)制性信息而帶來的付現(xiàn)成本、信號成本以及由于契約剛性而產(chǎn)生的擴(kuò)散成本。小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,也須考慮其產(chǎn)生的諸多顯性或隱性執(zhí)行成本。顯性執(zhí)行成本包括小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)成本,按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制的成本,為適應(yīng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而發(fā)生的內(nèi)部控制制度和企業(yè)治理機(jī)制建設(shè)成本,重新建立與新準(zhǔn)則財(cái)務(wù)指標(biāo)相對應(yīng)的激勵(lì)與約束成本等;隱性執(zhí)行成本主要包括《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的“滯后效應(yīng)”以及內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法修訂、資產(chǎn)和負(fù)債清查、科目轉(zhuǎn)換與賬務(wù)調(diào)整、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等新舊制度的轉(zhuǎn)換成本。當(dāng)然,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》還必須考慮其可能引發(fā)的隱性風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)規(guī)模小,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,特別是其會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力和學(xué)習(xí)能力相對不足,可能會(huì)影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的正確執(zhí)行,從而帶來一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。另外,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在核算基礎(chǔ)和內(nèi)容上均有較大變動(dòng),會(huì)導(dǎo)致其財(cái)務(wù)指標(biāo)的相應(yīng)變化,從而影響相關(guān)管理人員的業(yè)績評價(jià)和經(jīng)營決策,這些對小企業(yè)價(jià)值的影響都是不確定的,會(huì)產(chǎn)生一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。要提高《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果,僅僅依靠政府部門的強(qiáng)制監(jiān)管是不夠的,還必須通過會(huì)計(jì)信息的供求激勵(lì)機(jī)制和小企業(yè)的自主執(zhí)行機(jī)制來發(fā)揮協(xié)同效益,其根源都在于執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果。因此,經(jīng)濟(jì)后果的衡量成為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能否順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)監(jiān)管部門在充分考慮《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的外部監(jiān)管成本與效益,提高《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的強(qiáng)制執(zhí)行效率和效果的同時(shí),應(yīng)積極深入分析小企業(yè)的執(zhí)行成本與收益,及時(shí)制定合理的準(zhǔn)則執(zhí)行激勵(lì)方案,不斷挖掘和提升小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)在動(dòng)力和自主性,最大限度地激發(fā)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的“正”經(jīng)濟(jì)后果。
作者:劉納新單位:湖南大學(xué)工商管理學(xué)院湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院
關(guān)鍵詞:小企業(yè) 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 審計(jì)
我國小企業(yè)數(shù)量眾多,是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在現(xiàn)有的約477萬戶企業(yè)中,資產(chǎn)總額占41.97%,主營業(yè)務(wù)收入占39.34%,從業(yè)人員占52.95%,小企業(yè)數(shù)量占97.11%。小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)市場繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量,在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。從審計(jì)中介市場來看,有近52%的審計(jì)業(yè)務(wù)收入來源于小企業(yè),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有近60%的審計(jì)對象是小企業(yè),可以說,小企業(yè)是我們審計(jì)中介服務(wù)的重要對象,也是審計(jì)賴以生存的“地”,是我們審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的“衣食父母”。
財(cái)政部于2012年5月正式《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,全國小企業(yè)在2013年1月1日起,結(jié)束舊賬,建立新賬,要求從2013年1月1日起在全國小企業(yè)實(shí)施,按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是小企業(yè)審計(jì)的主要依據(jù),充分理解和掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是新形勢下的審計(jì)人的當(dāng)務(wù)之急。
1 必須明確幾個(gè)關(guān)系
1.1 小企業(yè)與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)系 鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行,鼓勵(lì)微型企業(yè)參照執(zhí)行,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施,財(cái)政部于2004年4月27日的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上,吸取精華,充分考慮企業(yè)規(guī)模和內(nèi)部管理特點(diǎn),原《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2004〕2號)同時(shí)廢止。大大簡化小企業(yè)的會(huì)計(jì)處理并且與稅法規(guī)定保持了協(xié)調(diào),立足于滿足稅務(wù)部門、銀行等外部會(huì)計(jì)信息使用者的需求,與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容更規(guī)范,更實(shí)用,更簡化,與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更接近,與國際準(zhǔn)則更趨同,更有利于小企業(yè)健康快速發(fā)展。
按照稅法規(guī)定,只有符合條件的實(shí)行查賬征收的方式繳納所得稅的小企業(yè),才可以依法享受小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及國家稅法規(guī)定的其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。小企業(yè)應(yīng)以新的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī),積極建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度,按要求編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,對外提供信息。爭取享受更多的國家對小企業(yè)的扶持政策、優(yōu)惠政策。
1.2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)系 從發(fā)展觀的角度出發(fā)制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不涉及關(guān)聯(lián)方披露、每股收益、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、股份支付、企業(yè)合并、投資性房地產(chǎn)、資產(chǎn)減值、企業(yè)年金基金等內(nèi)容。主要對小企業(yè)常見的業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理原則予以了規(guī)范,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未作規(guī)范的,執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;從次年1月1日轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,主要針對不符合條件的企業(yè)或發(fā)行股票、債券的企業(yè)而言;已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)不執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,具體的包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號――首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等。已經(jīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的上市公司、大中型和小企業(yè),《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》兩者共同構(gòu)成完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,既有合理分工又有序銜接。此時(shí),不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
2 必須熟悉以下幾個(gè)變化
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;思考
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-0-01
我國中小企業(yè)規(guī)模龐大,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障就業(yè)方面發(fā)揮了積極的作用,同時(shí),中小企業(yè)經(jīng)營形式靈活,經(jīng)營范圍廣闊,成為我國 市場 國有經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。但中小企業(yè)也存在經(jīng)營信息不公開,發(fā)展水平不高等問題,蘊(yùn)含了較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2011年10月,財(cái)政部出臺了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,通過規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算來達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。本文結(jié)合《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的具體規(guī)定,對應(yīng)該加強(qiáng)的幾個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了思考,以期共同商榷。
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在的缺陷
1.與稅法的差異沒有充分協(xié)調(diào)。小企業(yè)會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息是稅務(wù)部門進(jìn)行規(guī)范征稅的重要依據(jù)。因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的出臺就是要明確中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平,進(jìn)而為依法足額納稅提供會(huì)計(jì)信息保障。但在具體核算要求中,并沒有充分的考慮到稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異,增加了會(huì)計(jì)人員進(jìn)行納稅申報(bào)的難度。比如在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對固定資產(chǎn)的折舊方法、折舊年限、凈殘值等問題的選擇上,和稅法就存在明顯的差異。而小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,過于繁雜的納稅申報(bào)可能導(dǎo)致出現(xiàn)非主觀偷稅漏稅行為的發(fā)生。因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在修訂過程中,應(yīng)盡量向稅法的相關(guān)規(guī)定上靠攏,與稅法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
2.未作出銜接規(guī)定。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第九十條規(guī)定,本準(zhǔn)則自2013年1月1日起施行。財(cái)政部2004年頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2004〕2號同時(shí)廢止)。但是,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有說明,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2000〕25號)、《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度也應(yīng)該同時(shí)廢止。自從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及行業(yè)會(huì)計(jì)制度在企業(yè)會(huì)計(jì)核算中就成了諸侯混戰(zhàn)的時(shí)代,企業(yè),尤其是小企業(yè)不少會(huì)計(jì)人員不知道使用什么會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),除了知道小企業(yè)不使用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外,大部分會(huì)計(jì)人員對企業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及行業(yè)會(huì)計(jì)制度的使用不明白、不清楚。3.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求方面
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》信息質(zhì)量方面的存在的主要問題集中體現(xiàn)在:一是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》注重于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,而對會(huì)計(jì)信息的謹(jǐn)慎性考慮不全,規(guī)定不再計(jì)提減值準(zhǔn)備,有悖于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不應(yīng)高估資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求,在會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性方面就顯得比較差。二是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是從方便中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算角度出發(fā)的,因此,對如何滿足銀行和稅務(wù)等其他利益相關(guān)人考慮不周,忽視了其他信息相關(guān)者的利益。
二、對如何全面落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的對策思考
1.完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度。結(jié)合《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的具體規(guī)定要求,重新修訂《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》或者制定專門的中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范,在規(guī)范制定過程中,要充分考慮到中小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)在要求,對具體的會(huì)計(jì)崗位、會(huì)計(jì)交接、會(huì)計(jì)信息披露、違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定的處理等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,保了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》全面得以落實(shí)。同時(shí),要全面落實(shí)會(huì)計(jì)和稅法的趨同工作,在兩者之前再次權(quán)衡,爭取做到“最大程度和稅法保持一致,但是又保持會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性”這個(gè)理想狀態(tài),讓《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平的不斷提高。再次,合理進(jìn)行會(huì)計(jì)減值準(zhǔn)備的計(jì)提,如果為了會(huì)計(jì)真實(shí)性信息要求而忽視了會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性要求,對中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是無法有效保障的。因此,應(yīng)合理進(jìn)行減值準(zhǔn)備的計(jì)提,對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)界定一個(gè)范圍,對超出此范圍的資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,而未超過該范圍的不予計(jì)提。對特殊行業(yè)或特殊資產(chǎn),比如一些采礦業(yè)、鋼鐵行業(yè)等小企業(yè)會(huì)發(fā)生較多的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備;對酒店等餐飲行業(yè)來說,食材也存在著用不完或者過期的風(fēng)險(xiǎn),存貨跌價(jià)準(zhǔn)備也是必須的。因此,應(yīng)進(jìn)行具體的制度細(xì)化,不能采用“一刀切”的做法,確保中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平的不斷提高。
2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)。首先,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。依據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度,制定本企業(yè)會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序;要進(jìn)行會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度建立,不斷的優(yōu)化會(huì)計(jì)工作的流程,確保會(huì)計(jì)控制制度的落實(shí),進(jìn)而提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。同時(shí),要加強(qiáng)對單位的財(cái)務(wù)管理的重視,通過優(yōu)化單位財(cái)務(wù)管理行為,為企業(yè)提供更為完善的財(cái)務(wù)保障,進(jìn)而為企業(yè)管理者提供更為真實(shí)全面的經(jīng)營信息。其次,要加強(qiáng)授權(quán)控制,要求單位的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生必須經(jīng)具有審批權(quán)人的審批,防止員工隨意處理、盜竊財(cái)產(chǎn)物資或歪曲記錄。對日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或行為可以按照規(guī)定的權(quán)限范圍和有關(guān)職責(zé)自行辦理或執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)。再次,要提高審計(jì)的獨(dú)立性,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況如何需要通過審計(jì)的形式來進(jìn)行反映。審計(jì)部門直接向領(lǐng)導(dǎo)定期報(bào)告工作,以增強(qiáng)審計(jì)部門工作的主動(dòng)性,防止受過多因素干擾而影響其工作效能。對于規(guī)模較小的中小企業(yè),由于不具備建立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu),因此,可以通過外聘審計(jì)人員的形式,來定期對企業(yè)的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。
3.發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性。隨著《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算也日趨復(fù)雜,對會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也越來越高。為了確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面有效執(zhí)行,必須要不斷的提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平,要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的新準(zhǔn)則培訓(xùn)工作,結(jié)合制度規(guī)定和企業(yè)實(shí)際,來不斷的提高會(huì)計(jì)人員駕馭新準(zhǔn)則的能力。同時(shí),要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度,對違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)人員,根據(jù)性質(zhì)和問題嚴(yán)重程度,給予必要的處罰,通過規(guī)范的政策和制度引導(dǎo),來不斷的提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員執(zhí)行
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主動(dòng)性和責(zé)任感,以強(qiáng)化工作的指導(dǎo)性和針對性,更好的發(fā)揮全體會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性。
參考文獻(xiàn):
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