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根據上級的統(tǒng)一部署,我院強化領導、精心組織,深入扎實地開展了思想作風整頓活動。目前,學習討論、查擺剖析、對照整改、總結驗收四個階段的工作已全面完成,并達到了預期效果。現總結如下:
一、加強領導,認真動員部署為搞好此次思想作風整頓活動,我院總支高度重視,召開了專題會議對整個活動的開展進行了研究部署。成立了由政工書記任組長的活動領導小組,設立了辦公室。并結合醫(yī)院實際情況,制定了《××醫(yī)院集中開展思想作風整頓的實施方案》,對時間安排、主要工作安排、重點學習內容、活動應達到的目的及組織領導提出了具體要求。先后召開了中層干部會議和全院職工大會,認真?zhèn)鬟_了市衛(wèi)生局關于在全系統(tǒng)集中開展思想作風整頓活動的意見和醫(yī)院的具體實施方案,使全院廣大干部職工明確了思想作風整頓活動的重要意義、目標任務和具體要求,增強了參與整頓活動的自覺性和積極性,確保了整個活動在全院全面開展起來。
二、精心組織,推動活動扎實開展一是豐富學習內容。在組織干部職工認真學習××書記在市委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話、《××市200*年工作要點》和《××市衛(wèi)生系統(tǒng)200*年重點工作》等規(guī)定內容的基礎上,結合醫(yī)院實際,組織學習了衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)德規(guī)范以及經濟管理方案等內容的專題學習,確保了學習內容。二是加強學習考核。制定了作風整頓活動的學習考勤制度,實行會議學習簽到制度,院領導分別到分管科室參加相關學習會議,并對學習情況進行檢查考核,主要是作好四查:一查考勤記錄是否滿勤,二查學習筆記內容是否詳細,三查是否寫有心得體會,四查整頓活動是否與實際工作相結合。通過考核,提高了干部職工的學習積極性,增強了學習效果。三是靈活學習方法。分別采取了集中學習、科室討論和個人自學相結合,院領導分頭到分管科室進行面對面的輔導幫教。每名干部職工都能認真寫好學習筆記,交流學習心得,達到了共同學習、互相提高的目的。
三、學改結合,效果明顯為確保整頓效果,我們堅持邊學邊改、邊查邊改,做到學改結合,學習與工作結合,從而統(tǒng)一了思想,解決了問題,收到了成效,達到了預期效果。一是作風整頓與“千人評服務窗口單位”整改活動相結合。結合思想作風整頓,針對“千人評服務窗口單位”活動反饋的意見和建議,逐條逐項進行查擺整改。重點圍繞查思想解放程度、查服務大局意識、查工作定位高度、查干事創(chuàng)業(yè)熱情、查服務態(tài)度是否端正等五個方面,要求領導干部要帶頭查擺、帶頭解決問題,每名干部職工都將自查出的問題和整改措施形成書面材料,在科室會議上進行了交流,總支也派成員分別到分管科室參加相關整頓會議,并與科室負責人進行談話,指出存在的問題,并提出目標要求,確保各項整改措施落實到位。二是作風整頓與當前工(作相結合。我們把利用作風整頓指導實踐推動工作作為此次活動的出發(fā)點和落腳點,重點對照要求解決的5]個方面問題,認真總結過去的工作,看看還存在那些問題,如何來解決。通過總結回顧,要求各科室圍繞200*年醫(yī)院的經濟管理方案,進一步理清工作思路,制定出跨越式發(fā)展的奮斗目標和具體措施,為新一年工作的全面開展奠定良好基礎。
總之,通過此次作風整頓活動的開展,使全院廣大干部職工思想上有很大的觸動,作風上有很大的轉變,工作上有很大突破,集中解決了一些影響經濟發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題,切實增強干部職工的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,營造出了干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的良好氛圍。
一、指導思想
以十七大文化工作方針為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署,按照全市宣傳思想文化工作會議上提出的“內強素質,外樹形象”的工作要求,做到“加強學習,集中整頓,帶好隊伍,務求實效”。重點突出作風建設這個主題,抓住提高能力這個要點,促使全系統(tǒng)干部思想、學風、作風有明顯的改觀,推動文化事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)文化工作嶄新局面,為我市“積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū),加快建設國家新能源科技城”,實現經濟社會建設的科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供強勁的文化動力和智力支持。
二、總體目標
通過干部作風的集中整頓,使全系統(tǒng)干部人人爭做勤奮好學的先行者,干事創(chuàng)業(yè)的開拓者,文化工作的創(chuàng)新者,全系統(tǒng)上下形成你趕我超,爭先創(chuàng)優(yōu)的嶄新局面;促進干部隊伍工作作風根本好轉,綜合素質明顯提高,工作能力不斷增強,整體形象全面提升,推動文化工作在保障群眾文化權益、引領和帶動文化產業(yè)大發(fā)展及深化文化體制改革方面取得重大進展和明顯成效。
三、方法步驟
(一)活動內容
開展此次干部作風集中整頓活動,要著力在以下五個環(huán)節(jié)上狠下功夫,配套進行。一是學。深入學習上級部門和領導關于作風建設的重要論述和重要講話,把政治理論與業(yè)務知識學習結合起來,把學習與考試結合起來,在學以致用上下功夫,真正做到學出精神、學出新意、學出氛圍、學出成效。二是擺。采取各種形式進行深入查擺,做到查擺問題要具體、分析問題要透徹、思想認識要深刻、制定措施要得力、整改問題要扎實,確保干部作風轉變取得實效。三是建。在學習和查擺問題的基礎上建章立制,在加強作風建設方面作出明確規(guī)定、提出明確要求,以制度建設推動作風的轉變,形成長效機制。四是查。嚴肅查處違紀問題,認真開展警示教育。五是樹。樹形象,樹新風,樹正氣、樹榜樣,使人人爭當先進,爭崗敬業(yè)的模范。
(二)階段安排
干部作風集中整頓活動為期三個月,6月6日—9月6日,分為三個階段:
1、自我查擺階段(6月6日—7月5日)
全系統(tǒng)干部職工要切實貫徹落實好廖蘭芳部長在我局干部作風集中整頓工作會議上的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認識,明確目標,按照廖部長提出的努力完成三大文化工作任務的目標要求,查擺問題,改進作風,推動工作。局直各單位要及時召開干部職工大會,認真?zhèn)鬟_6月6日全系統(tǒng)干部作風集中整頓會議精神,根據各自的工作實際,制定本單位干部作風集中整頓活動實施方案和具體活動計劃,組織中層以上干部進行深入的自我查擺,機關各科室自行組織自查,查找思想作風、工作作風等方面的突出問題;查擺中務必做到人人過關,一個不漏,并形成書面自查報告。實施方案6月11日下午5:00前上交局辦公室,自查報告6月30日上交局辦公室(各單位主要領導在6月中旬的大會上要作表態(tài)性發(fā)言)。
2、對照檢查階段(7月6日—8月5日)
本階段,全系統(tǒng)干部要以近期“館接待事件”為警戒,反躬自省,舉一反三,對照工作中存在的問題進行深刻檢查,深挖思想根源,找準問題癥結,理清整改思路,推動工作開展。
3、集中整改階段(8月6日—9月6日)
全系統(tǒng)干部針對查擺出的問題,制定有效整改措施,扎實開展整改。各單位各科室要結合各自的工作實際,認真總結,將整改落實的成效及整個活動的開展情況,形成書面材料,于8月底報局辦公室。
四、工作要求
(一)求真務實。把本次干部作風集中整頓活動與解決干部在工作中存在的突出問題結合起來,與推進文化事業(yè)發(fā)展的各項實際工作結合起來,堅決反對搞形式主義和做表面文章,切實解決影響文化機關整體形象的突出問題,務求實效。
(二)自查自糾。以近期“館接待事件”為警示,采取多種形式,積極開展批評與自我批評,主動查找自身在工作中存在的突出問題,深挖思想根源,深刻剖析自我。
(三)切實整改。針對深入剖析問題后找出的癥結根源,結合各自工作實際,堅持標本兼治、注重實效、著眼長效的原則,各單位、各科室制定整改方案,提出整改措施,落實整改責任,以務實的作風積極推進整改,切實做到存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,務求整改措施落到實處。
(四)化害為利。通過對這起影響文化系統(tǒng)整體形象,并產生嚴重后果的“館接待事件”的責任人的嚴肅處理,全面加強對全系統(tǒng)干部職工的思想教育和作風建設,教育廣大干部職工吸取教訓,吃塹長智,堅決杜絕類似事件的發(fā)生,真正從思想上繃緊責任這根弦,增強政治敏銳性和洞察力,增強工作積極性和主動性,增強事業(yè)責任感和危機感,增強履職處事的綜合素質和業(yè)務能力,認真做好本職工作。
(五)搞好結合。堅持把作風整頓活動與創(chuàng)業(yè)服務年活動緊密結合起來,與當前工作實際緊密結合起來,認真抓好落實。通過整頓活動,既要把整頓的成效落實在促進各項工作的不斷改進和發(fā)展上;又要以作風方面存在問題的有效解決以及各項工作的改進和發(fā)展,來檢驗和鞏固整頓活動的成效,真正做到兩不誤、兩促進。
具體要通過干部作風集中整頓活動,貫徹落實好廖部長的重要指示,在保障群眾文化權益、引領和帶動文化產業(yè)大發(fā)展和深化文化體制改革方面做好以下文化工作:
1、積極推進“農家書屋”建設,做好“掃黃打非”工作,力爭二項工作進入全國先進行列;
2、做好文化進社區(qū)、進基層、進鄉(xiāng)村工作;做好群眾免費參觀的接待工作;推進圖書免費借閱工作;全力抓好文藝生產創(chuàng)作,快出作品,多出精品,切實為群眾提供優(yōu)質的文化服務;
3、加緊對會議紀念館的維修改造,高質量舉辦好“會議80周年紀念活動”;
4、盡快選拔出綜合素質較高的人員重點培養(yǎng),培養(yǎng)出一批能勝任接待參觀工作的優(yōu)秀講解員;
鄉(xiāng)及時制定學習整頓方案,根據發(fā)(2號文件《關于在全區(qū)機關認真開展思想作風整頓的通知》要求。認真組織機關全體人員自2月18日開始為期一周的機關思想作風整頓活動?,F將我鄉(xiāng)整頓活動的具體情況匯報如下:
真正達到整頓活動的預期目的鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委副書記任組長,一是加強領導。為確保整頓學習活動的順利開展。各分管領導任副組長的領導小組,全面負責整頓活動的組織領導和監(jiān)督指導,保證學習整頓活動不走過場,落到實處。
提出明確要求,二是召開動員大會。對這次學習整頓活動進行周密部署。給各部門下發(fā)了學習配檔表,各部門嚴格按照要求組織學習、座談,鄉(xiāng)主要領導到各部門參加座談會3次。
找不足,三是堅持邊學邊改。通過座談。定措施,將工作學習中存在不足問題查擺出來,及時進行整改。同時,學習整頓活動中注重“三結合”即與上級文件相結合,與我鄉(xiāng)實際相結合,與當前工作相結合。對招商引資工作,層層落實責任,形成人人都是招商平臺,人人都是招商環(huán)境的良好氛圍。同時,要求機關人員每人寫篇學習心得,對如何改進機關作風、實現“三個文明”建設提出合理化建議,從根本上提高了機關干部的思想認識。
積極查找不足,四是部門負責人進行述職。各部門通過學習整頓活動。采納合理化建議,對以往工作中存在問題及整改措施、今年工作目標及如何圍繞全鄉(xiāng)工作大局做好本部門工作形成書面材料,由部門負責人進行匯報,通過述職,增強了責任意識、紀律意識、大局意識和創(chuàng)新意識。
一、班子成員能力建設有待加強,學習要進一步抓好,制度要進一步完善,要增強創(chuàng)新意識
二、年級稍長的同志有船到碼頭車到站的思想,個別同志還有工作是為所長做的狹隘錯誤想法
整改措施:所領導班子要不定時對工作人員進行單獨交心談心,及時了解工作人員的思想動態(tài),加強思想指導;班子成員要經常開展批評與自我批評,努力彌補自身不足,提升個人素質,推進各項工作開展。
三、個別離退休軍干認為單位編制多了,人浮于事
整改措施:加強對離退休軍干的解釋、溝通,另外針對單位工作人員增多的實際情況,量體裁衣,制定詳細的個人工作任務目標,并納入年終目標管理考核,加強對工作人員平時工作的督導,在每月工作例會時進行工作點評,把工作中出現的問題及時的點出來,提升個人工作業(yè)務能力,杜絕部分人閑部分人忙的情況,把人多力量大、團結就是力量的正能量發(fā)揮出來。
四、班子有點偏軟,對個別老同志太過于遷就,使其養(yǎng)成不好的習慣
整改措施:嚴格執(zhí)行本所每年出臺的《軍休服務管理規(guī)定》,強調用制度管人、人人平等,對個別年級偏大的軍休干部多進行談心溝通,對一段時間內出現的不遵守制度的現象在電子顯示屏進行通報。
五、個別班子成員,擺不正自己的位置
整改措施:針對現階段班子成員跟新、換位不久的現狀,找準加強班子團結的著力點,通過現開展的黨的群眾路線實踐教育活動,使班子成員堅持從正確的思想路線出發(fā),始終保持清醒的頭腦,不斷提高班子團結的質量和水平,堅持批評與自我批評的方法,來解決班子思想作風矛盾。
六、離退休軍干的政治待遇沒落實,該看的文件看不到,該聽的報告聽不到
整改措施:經過多年努力,在州委州政府的關心支持下,州編委已經同意我所升格為副處級單位,目前已將我所升格為副處級單位的請示及相關材料報送至省編委進行研究審定,我所要加強對省、州編委的積極協(xié)調,爭取早日完成機構升格,讓軍休干部們享受到應有的政治待遇。
七、對門衛(wèi)值班員要求不夠嚴格,管理不到位
整改措施:加強對門衛(wèi)值班員的監(jiān)督管理,根據所內住戶日愈增多,人員關系復雜,小所變成大雜院實際,進一步規(guī)范門衛(wèi)值班登記等相關制度,加強對進出人員及車輛的管理,建立健全制度,維護好所內安全。另外,讓門衛(wèi)值班員參與到我所組織的各項學習活動中來,讓他們從思想上提高認識,搞好門衛(wèi)值班的本職工作。
八、兩個娛樂活動室開放時間沒協(xié)調好
整改措施:積極與軍休干部、遺屬家屬做好溝通解釋工作,對于兩個娛樂活動室的開放時間在下一年度的《軍休服務管理規(guī)定》修訂會上,征求大多數人的意見后,酌情進行修改。
九、所長、書記要進一步搞好協(xié)調
整改措施:針對所長、書記剛任職不久的情況,在今后的工作當中加強溝通,搞好協(xié)調,為軍干所當好火車頭,發(fā)揮好表率作用。
及時成立了局“作風建設年”活動領導組及辦公室,統(tǒng)籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際,制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見,給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風”的主題。局長親自動員,強調制度管理,重塑自我認識。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會,局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調要嚴格機關制度管理,文明辦公。要求全局同志要以作風建設年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,維護好局機關的良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學習制度,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了個人自學、分組學習、集中學習等學習制度:一是要求大家網上學習;二是領導帶頭集中學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣人大二次會議精神,縣委江書記在縣經委七屆三次全會上的講話、《公務員法》、“一章四條例”和“四項制度”等;三是以股室為單位每周分組學習討論一次,每次學習討論時間不少于3小時,并有記錄。
三、注重制度管理,構建長效機制
作風建設是一項長期的工作,活動有階段,建設無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經?!钡乃悸罚越鉀Q作風建設中的突出問題為重點,加強建章立制,用制度管人管事,強化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。根據高效、統(tǒng)一的原則,對局內每個股室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權利和應負的責任等進行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關科室應當即辦結。各股室對不能自行處理的工作,及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況股長可直接向局長匯報。
四、結合實際,認真開展相關活動
一是認真開展主題實踐活動,針對甲型h1n1流行病毒預防工作,組織開展了對*縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作,確保進出入商品的安全性。
二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機影響,鉛鋅產品價格下滑導致全縣工業(yè)總體下滑的實際情況,組織開展了鉛鋅生產課題的專題調研活動,對鉛鋅產品整個生產過程、成本核算作了深入細致的調查了解,為縣委政府提出了充分的決策參考依據。
三是在單位內部開展全方位的交心談心活動,主要領導通過召開全局職工大會交流思想,分管領導對分管工作及人員談工作體會和思想交流,并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動,股室負責人開展對股室人員的交心談心活動,意在通過交心談心促進全局工作的進步。
四是組織開展對照檢查活動,要求局機關全體人員每人都要從學習、紀律、執(zhí)行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面,結合各自崗位職責進行認真的對照自查,分別寫出自查報告,找出存在的問題,并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函,向相關部門及企業(yè)征求領導班子及領導成員在工作、學習、生活中存在的問題和不足,并逐項梳理,反饋給相關人員,使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內組織開展公開承諾踐諾活動,主要領導代表單位作出總體承諾,分管領導、股室負責人、個人分別結合各自工作分工作出承諾。
五、認真查找存在的問題
通過深入開展調研活動、聽取群眾意見,召開會議查找,印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領導成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找,股室內部查找,會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關辦公室。通過梳理,單位總體上還存在三個問題:一是學習不夠,沒有很好堅持機關學習制度,定期集中學習少;二是在作風上還存在不適應科學發(fā)展觀要求的問題,工作紀律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新,工作內容不夠豐富,對工業(yè)企業(yè)的宏觀調控力度不夠。
六、提出整改措施
結合我局單位工作內容和工作目標,提出了四項整改措施:一是紀委要加大監(jiān)督檢查力度,對部門工作紀律、上班紀律以及分解到各股室的各項工作任務按期進行認真督查,使機關作風在短期內有較大轉變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務分解進行進一步的細化,明確責任。按時按質完成上級部門及局機關安排的各項工作任務,做到任務有人完成、責任有人承擔。三是要求各分管領導要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議,結合工作實際,分析研究學習、工作、生活中存在的不足和問題,就如何解決存在的問題,促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關工作效率,建立機關定期學習制度,營造良好的學習氛圍,以學習促進職工素質的提高和機關作風的轉變,使機關工作效率得到提高。
七、認真整改落實,機關作風得到明顯改善
根據存在的問題和不足,按照制定的整改措施認真開展了整改活動,在整改中緊扣縣委政府提出的目標任務,充分認識作風問題“細節(jié)決定成敗”的特征,重點從六個方面整改:
一是抓學習。制定完善了學習制度,解決了“不真學”、“不深學”的問題。
二是抓紀律落實。建立完善了內部紀律監(jiān)督、責任追究機制,解決了紀律執(zhí)行不嚴的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責任制和監(jiān)督考核評價機制,解決了責任不明確,干好干壞一個樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結合單位工作,認真開展好主題實踐活動,增強了實踐鍛煉,解決了黨性不強的問題。
1、創(chuàng)新意識有待進一步加強。發(fā)改委作為政府的綜合管理職能部門,創(chuàng)新意識強不強,直接影響為縣委、縣政府當好參謀助手的作用。通過認真的自我查找,大家一致認為,我委在服務*經濟社會發(fā)展方面,始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,科學制訂我縣國民經濟和社會發(fā)展計劃和中長期規(guī)劃,圍繞全縣重點、難點、熱點問題積極為縣委、縣政府出思路謀點子。但在宏觀調控和協(xié)調能力方面還有待于提高,提出有新創(chuàng)意的點子深度還不夠,有待于在今后的工作實踐中進一步強化。
2、個別同志敬業(yè)和進取精神不強??傮w說來,我委大部分同志尤其是領導班子成員工作都能兢兢業(yè)業(yè),敬崗愛業(yè),認真學習,努力克服工作中碰到的困難和問題,想方設法開創(chuàng)工作新局面,但也存在個別同志工作敷衍了事,只求完成,不求質量和效率,工作中碰到困難和問題甩給別人,自己繞道走,存在畏難情緒,缺乏攻堅破難精神。
3、工作作風不夠扎實。主要表現在干部間通力合作不夠,整體工作進展不協(xié)調,有個別同志工作壓力一大,容易鬧情緒,表現浮躁,對待工作和群眾就不能始終保持熱情服務的態(tài)度,缺乏一定的耐心,影響服務質量和工作效率。
局領導班子及所有干部職工。
二、時間安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重點內容
根據《實施方案》有關要求,重點圍繞以下十個方面:一查思想作風純不純,看世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、政績觀是否正確;二查學風濃不濃,看學習是否淺嘗輒止、一曝十寒,是否理論聯(lián)系實際、學以致用;三查工作作風正不正,看是否存在“庸、懶、散”現象;四查領導作風實不實,看是否存在“假、浮、蠻”現象;五查生活作風好不好,看是否主動凈化“八小時”之外的生活圈、社交圈,是否有違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,影響干部形象的問題;六查會風、文風正不正,看是否精簡會議、文件、簡報和提高會議實效;七查事業(yè)心、責任感強不強,看是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、不敢擔當,辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實問題;八查落實力、執(zhí)行力強不強,看是否搞上有政策、下有對策,搞有令不行、有禁不止,搞在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;九查服務意識強不強,看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風;十查廉潔自律嚴不嚴,看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象。
四、方式方法
通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式,開門納諫,廣開言路,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是服務對象對財政系統(tǒng)及干部職工個人的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入對照查擺問題,努力把問題找準、找全。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。“十查十看”活動作為教育實踐活動的重要內容,關系到活動能否取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,局機關各股室,局屬各單位(以下簡稱各單位)要高度重視,精心組織,嚴密實施。局領導干部要以身作則、模范帶頭,確保活動有效開展,不走過場,以自身領導作風的轉變帶動本單位干部作風的轉變。
(二)制定方案,認真整改。各單位要結合實際認真對照查擺問題,以發(fā)現解決問題為目的,以干部群眾滿意為標準,制定整改方案,深刻剖析存在問題的原因,提出切實可行的整改措施,逐項抓好“銷號”整改。對照查擺和整改落實情況要采取適當形式在本單位進行公示,接受廣大干部群眾的監(jiān)督和評判,以整改的實際成效取信于民。
(三)加強督查,嚴格問責。全縣財政系統(tǒng)所有干部職工都要認真開展“十查十看”,并形成書面對照檢查材料。個人查擺出來的問題要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、股室(單位)負責人或分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示,接受群眾監(jiān)督。局教育實踐辦將組織開展重點督查,對查擺整改問題不認真,流于形式的單位和個人,將責成重新查擺整改,并給予通報批評。
(四)總結提高,建章立制。各單位要對“十查十看”活動進行全面深入總結,于2013年9月15日前將書面總結報局教育實踐辦。同時,要針對存在的問題,建章立制,堵塞漏洞,建立健全長效機制。特別是要針對遏制形式主義、、享樂主義和奢靡之風這“”問題,建立形成比較完善、針對性和操作性強的制度體系,實現以制度管人管事。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》(武學組〔2009〕4號)和《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的有關工作的通知》(武學辦〔2009〕17號)的文件要求,緊密結合我局實際,對梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得成效。
二、需要整改落實的問題
通過廣泛征求意見,開展調研、召開座談會等多種形式的活動,我們對照有關要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題,主要集中在五個方面:
(一)受宏觀經濟和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻,沒有達到時間過半,任務過半的預期目標。
(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務的關系上,還不能做到準確把握和處理,還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法,完善納稅服務,推進依法治稅。
(三)在圍繞地方經濟社會發(fā)展,積極貫徹落實好相關稅收政策,實現“科學化、精細化管理”方面還存在差距。
(四)在堅持以人為本,進一步加強干部隊伍建設方面離科學發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務基層,服務納稅人意識淡薄,業(yè)務水平不高,作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難,向外交流渠道不暢,成長渠道較窄的問題。
(五)在規(guī)范內部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進,在重大決策,評先評優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面,應多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
三、整改落實目標
通過整改,切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴大我局學習實踐科學發(fā)展觀取得的成果,進一步提高我局實踐科學發(fā)展觀的能力,使全局思想更加解放,作風更加務實,制度更加完善,措施更加得力;自覺運用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維,增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性,開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實現五個方面的目標:
一是努力完成各項稅費收入任務,確保收入隨著經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長,充分發(fā)揮稅收籌集財政資金、調節(jié)經濟和調節(jié)分配的職能作用,經濟服務地方經濟發(fā)展。
二是推進依法治稅,提高稅收科學化、精細化、專業(yè)化管理水平,努力構建和諧的稅收征納關系。
三是加快信息化建設,走科技強稅之路,減輕納稅人負擔,降低稅收成本。
四是干部隊伍建設,全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。
五是大力推行稅收執(zhí)法責任制和行政問責、陽光政府“八項制度”,深入開展“六好”創(chuàng)建活動,全面加強基層建設,實現基層與機關的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
四、整改措施、責任及時限
(一)受宏觀經濟和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻,沒有達到時間過半,任務過半的預期目標,需要進一步加強組織收入,加強稅收收入預測和分析。
整改措施:
認真執(zhí)行稅費分析工作制度,每個月召開一次收入預測分析會,加強稅費源管理和稅費收入預測,增強組織收入工作的主動性和預見性。
責任領導:*局長
涉及部門:計會股、規(guī)費股、征管股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落實時限:2009年12月31日
2.加強稅費征管力度。重點抓好建筑業(yè)、銷售不動產、交通運輸業(yè)稅收征管,抓好納稅評估和納稅等級評定工作,不斷強化對各個稅(費)種的征管,防止稅款流失,大力清繳欠稅(費)。
責任領導:*副局長、*副局長
涉及部門:征管股、規(guī)費股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*、*
落實時限:2009年12月31日
3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治,強化部門協(xié)作配合,繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動,認真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報案件的登記、受理、查處、轉辦、反饋和獎勵工作,維護社會協(xié)稅、護稅機制。
責任領導:*局長
涉及部門:稽查局
具體責任人:李文輝
落實時限:2009年12月31日
(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務的關系上,還不能做到準確把握和處理,執(zhí)法隨意性不同程度存在,還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法,完善納稅服務,推進依法治稅。
整改措施:
1.深入推行稅收執(zhí)法責任制,在職責明確、標準統(tǒng)一、考核全面的基礎上,進一步加強過錯追究,總結執(zhí)法檢查的實踐經驗,規(guī)范檢查的組織、范圍、程序,強化檢查效果。
責任領導:*副局長
涉及部門:法規(guī)股
具體責任人:*
落實時限:長期
2.進一步優(yōu)化完善納稅服務管理制度和辦法,不斷創(chuàng)新服務方式,積極探索多元化納稅申報和繳款方式。切實為納稅人提供快捷、文明、高效的服務,進一步提高納稅服務水平。精簡和規(guī)范系統(tǒng)內部各項工作和考核程序,進一步減輕基層負擔。
責任領導:*副局長
涉及部門:征管股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*
落實時限:長期
(三)在圍繞地方經濟社會發(fā)展,貫徹落實好相關稅收政策,及時深入開展稅收宣傳,充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用方面還存在差距。
整改措施:
1.認真貫徹落實新的營業(yè)稅暫行條例及我省調整營業(yè)稅起征點的稅收政策,促進全縣服務業(yè)發(fā)展。堅決貫徹落實省委、省政府出臺的穩(wěn)定房地產市場、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策,促進全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念,認真落實好近年來出臺的西部大開發(fā)、新農村建設、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
責任領導:*副局長
涉及部門:稅政股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*
落實時限:長期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人的原則,創(chuàng)新稅收宣傳方式,借助廣播、電視、報刊等社會媒體,依托《云南地稅》內部刊物,結合政府信息公開工作,*地稅網頁、政務信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介,以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點,加強社會主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī),熟悉辦稅程序,明確納稅義務,實現依法征稅和誠信納稅的良性互動,推進建立和諧稅收征納關系。
責任領導:*副局長、*副局長
涉及部門:稅政股、征管股、辦公室、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落實時限:長期
(四)在堅持以人為本,進一步加強干部隊伍建設方面離科學發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務基層,服務納稅人意識淡薄,業(yè)務水平不高,作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難,向外交流渠道不暢,成長渠道較窄的問題。
整改措施:
1.對照《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī),以健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制為著力點,完善干部人事工作制度和全面加強干部隊伍建設的有關政策措施。積極爭取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持,加強與各部門之間的溝通協(xié)調,擴大地稅系統(tǒng)內外干部交流渠道;加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度,積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領導干部公開選拔,大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責任領導:*局長
涉及部門:人教股
具體責任人:*
落實時限:長期
2.在繼續(xù)強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督的基礎上,加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,認真解決干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。認真總結民主評議政風行風建設的綜合性措施和辦法,保證作風建設的長期性、規(guī)范性和實效性。
責任領導:*紀檢組長
涉及部門:監(jiān)察室
具體責任人:*
落實時限:長期
(五)在規(guī)范內部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進,單位銷售的房產未及時辦理相關過戶手續(xù),久拖未結。在重大決策,評先評優(yōu)方面,應多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
整改措施:
1.規(guī)范機關政務工作,提高行政管理效能。進一步加強機關各部門工作的整合協(xié)調,統(tǒng)籌安排,加大工作督查督辦力度,建立健全各項規(guī)章制度,凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時,要廣泛聽取群眾意見。
責任領導:*副局長
涉及部門:辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室
具體責任人:*、*、*
落實時限:長期
2.由*局長親自牽頭,出面協(xié)調國土資源局和城建局等相關單位,盡快辦理已出售房產的相關過戶手續(xù)的。
責任領導:*副局長
涉及股室:辦公室
具體責任人:*
落實時限:2009年12月31日
五、切實加強組織領導,強化整改落實階段的各項保障措施
整改落實階段工作要求高,任務重,干部關心,群眾關注。我們要進一步精心組織,加大力度,確保整改落實階段各項工作取得實效。
第一,要切實加強組織領導。縣局學習實踐活動領導小組和辦公室要加強工作的聯(lián)系協(xié)調和督促落實,嚴格把關,促進整改落實工作有序推進。全體干部要全力以赴,形成層層負責的有力組織體系,確保整改落實的工作取得新成效。
開展科學發(fā)展觀活動以來,本人按照部隊的統(tǒng)一要求,認真學習相關理論文章,積極撰寫讀書筆記和體會文章,務求個人學習實效??茖W發(fā)展觀學習教育活動進入整改落實階段以來在認真開展學習討論的基礎上,結合本系統(tǒng)工作實際和個人思想實際,深入查找不符合科學發(fā)展觀的思維方式和工作方式,認真剖析思想、能力、工作和作風等方面存在的差距和不足,并針對查找出的突出問題及時認真改正。
要真正樹立全心全意為群眾服務的觀念,把實現人民的愿望、滿足人民的需要,維護人民的利益,作為工作的出發(fā)點和落腳點。心中時刻裝著老百姓,要多為群眾辦好事、解難題、謀福利。廉潔從政、秉公執(zhí)法、樹立良好的形象。
重點問題:一是政治思想上有欠缺,表現為對理想信念認識不足,對宗旨要求理解不深不透,意識觀念不強。在思想作風上,思想解放不夠,開拓進取不足,創(chuàng)新精神欠缺;二是工作上表現為缺乏大局意識工作主觀能動性不強,責任意識不強,工作標準不高,缺乏鉆研精神和創(chuàng)新精神,自己與愛崗敬業(yè)的精神和全心全意為人民服務的宗旨要求存在一定差距;中國教育總網文檔(來源:文秘站 )頻道三是在學風上,理論學習和業(yè)務學習抓的不緊,學習的自覺性不高,興趣不濃,缺乏自主性,不能夠自主的去學習新的理論新的思想;四是作風上表現為存在著作風漂浮,工作干勁不足,工作作風不夠扎實,處理事情方法比較簡單,創(chuàng)新精神不夠,對問題作深層次的分析,思考不夠等。結合自己的工作崗位,明確個人奮斗目標,針對個人存在的問題和不足,采取相應的整改措施,努力進一步提高覺悟,增強黨性,解放思想,爭創(chuàng)實績,以自己的實際行動,來答復科學發(fā)展觀。
整改目標:增強學習的自覺性、深入性和持久性,提高自我管理能力,形成自覺、科學、全面、系統(tǒng)學習的良好習慣,與時俱進,開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作,增強發(fā)展意識、服務意識、競爭意識,爭做為經濟發(fā)展服務的典范提高自己的政治素質高和業(yè)務能力,并要求自己在平凡崗位上處處起表率作用。應堅持把思想政治理論學習放在首位,以較高的標準來要求自己,始終保持先進性,力爭在單位管理、行風建設、全心全意為群眾服務等方面發(fā)揮重要的作用。
二、整改目標:
(一)深化一種認識。進一步深化對學習實踐活動重要性和必要性的認識,樹立科學發(fā)展的理念,全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業(yè)務素質,做解放思想的表率。
(二)提高三種能力。進一步加強理論及業(yè)務學習,增強班子的駕馭能力;進一步促進班子團隊建設,提高領導班子科學決策的能力;進一步轉變工作作風,改進工作方法,提高服務基層的能力。
主要措施:
1. 強化政治理論學習。以
“三個代表”重要思想為學習主線,通過學習使自己在人生觀價值觀以及世界觀上有較大的改變,使之更能適應當前生產生活的需要。在身體力行上不斷有新進步,在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效。
2. 定期與同事學習討論敞開思想,聯(lián)系工作,結合存在的問題,積極開展嚴肅的、真誠的、實事求是的批評與自我批評,使自己能夠適應科學發(fā)展觀的要求。