大氣污染防治存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)大氣污染防治工作的安排和部署，按照《關(guān)于印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]8號(hào))、《關(guān)于分解印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]21號(hào))、《關(guān)于印發(fā)大邑縣2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018] 11號(hào))中大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真梳理2018年大氣污染防治工作開(kāi)展情況的要求，狠抓專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，我鎮(zhèn)大氣污染防治工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較好的成績(jī)，在一定程度上改善了大氣環(huán)境，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年大氣污染防治工作情況總結(jié)如下：

    一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為使我鎮(zhèn)大氣污染防治工作順利開(kāi)展，深入推進(jìn)，取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府專門(mén)成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建康同志任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)田維同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)辦室工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)管理服務(wù)中心，由宋倫同志任辦公室主任。

    二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

為了營(yíng)造良好的大氣污染防治輿論氛圍，我鎮(zhèn)通過(guò)各種會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等多種手段廣泛宣傳大氣霧霾污染防治知識(shí)，由鎮(zhèn)事業(yè)管理服務(wù)中心牽頭開(kāi)展了全鎮(zhèn)宣傳大氣霧霾防治6次，印發(fā)宣傳資料600多份，在全鎮(zhèn)形成了重視大氣環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

    三、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展

（一）加大工作力度，全面完成大小春禁燒工作。農(nóng)作物秸稈采用粉碎還田、秸稈堆肥、秸稈覆蓋等方式提高秸稈綜合利用率，我鎮(zhèn)今年以來(lái)小春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上；大春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，全年未發(fā)生一起因焚燒農(nóng)作物秸稈被通報(bào)的事件。

（二）大力推廣使用清潔能源。近年來(lái)，我鎮(zhèn)大力推廣清潔能源的使用，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村居民主要使用的清潔能源是沼氣、電、液化氣等，使用清潔能源的居民戶數(shù)比例已達(dá)到85%，清潔能源的使用對(duì)大氣環(huán)境的改善起到了一定的作用。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是堅(jiān)持嚴(yán)管工地，控制揚(yáng)塵污染源頭。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口道路硬化、沖洗設(shè)施配置、保潔以及污水排放情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并對(duì)所有新開(kāi)工項(xiàng)目沖洗設(shè)施都做了硬性規(guī)定。二是道路灑水降塵及綠化帶沖洗。鎮(zhèn)城管中隊(duì)按照強(qiáng)化治理要求，對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路及綠化帶的降塵堅(jiān)持每日沖洗，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的道路實(shí)行不定時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。強(qiáng)化清掃、保潔作業(yè)、垃圾集中收集處理力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。三是加大巡查力度切實(shí)有效的遏制大型運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染突出問(wèn)題，確保我鎮(zhèn)大氣環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)的巡查監(jiān)管。定期、不定期對(duì)成都市捷安包裝印務(wù)有限公司進(jìn)行巡查。捷安包裝印務(wù)有限公司建立了危廢儲(chǔ)備間，建立健全了相關(guān)環(huán)保設(shè)施，廢氣廢水、噪音的處理均達(dá)標(biāo)。特別是廢氣類采用活性炭吸附措施，定期轉(zhuǎn)移回收，和成都三貢化工有限公司簽署危廢委托處置技術(shù)服務(wù)合同。

（五）持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治，鞏固既有成果。對(duì)無(wú)合法手續(xù)的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格按照要求，實(shí)行“兩斷三清”，加強(qiáng)巡查力度，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)全部關(guān)閉，未發(fā)現(xiàn)新增或“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。

（六）強(qiáng)化汽修行業(yè)VOCs排放管控。我鎮(zhèn)域汽修行業(yè)共兩家，其中倪志江汽修服務(wù)部，從事機(jī)動(dòng)車維修，經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的危廢嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立健全了微廢儲(chǔ)存間，廢氣廢水、維修噪音均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并由成都市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具了檢測(cè)報(bào)告。上安陳陽(yáng)汽修廠將生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的包裝、桶、容器進(jìn)行收集，暫存在廠區(qū)內(nèi)符合規(guī)范安全處置設(shè)施內(nèi)，車身維修作業(yè)、廢油、廢水、廢氣都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)單位簽有處置合同。

    四、存在問(wèn)題

2018年，我鎮(zhèn)在大氣污染防治方面做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）各類建設(shè)施工業(yè)主對(duì)揚(yáng)塵治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性和積極性，監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）對(duì)超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運(yùn)渣車輛查處，監(jiān)管力度還有待提高。

    五、工作打算

（一）繼續(xù)按照上級(jí)的安排和部署，狠抓目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，加大宣傳力度，提高人民群眾的參與性以及環(huán)境意識(shí)。

（二）繼續(xù)做好每一次秸稈禁燒工作，防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件。

（三）繼續(xù)做好城鎮(zhèn)清潔能源改造工作，大力推廣清潔能源的使用。

（四）繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)污染防治。主要是建筑工地、拆遷工地、待建工地的清理與覆蓋；強(qiáng)化道路灑水降塵及綠化帶沖洗；組織人員對(duì)超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運(yùn)渣車輛進(jìn)行常態(tài)化查處。

 

上安鎮(zhèn)人民政府      

第2篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs） 污染防治 對(duì)策建議

當(dāng)前我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧為特征污染物的區(qū)域性復(fù)合型大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重?fù)p害人體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。VOCs是臭氧和二次有機(jī)顆粒物的重要前體物，在大氣化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中扮演著極其重要的角色，日益受到關(guān)注。

VOCs成為繼COD、NH3-N、SO2、NOx之后國(guó)家重點(diǎn)管控的第五類污染物，VOCs的控制和減排成為我國(guó)大氣污染防治的一項(xiàng)重要工作。VOCs具有種類多、分布廣、涉及行業(yè)眾多的特點(diǎn)，石化作為VOCs排放的重要行業(yè)，其減排工作是國(guó)家VOCs控制的重要內(nèi)容。

1.石化行業(yè)V00s排放對(duì)總VOcs排放的貢獻(xiàn)率

目前國(guó)家層面尚未形成工業(yè)企業(yè)VOCs監(jiān)控的有效機(jī)制。各種渠道公布的關(guān)于VOCs的來(lái)源、各排放源的排放量以及貢獻(xiàn)等資料大都來(lái)自于研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果。Klimont等學(xué)者估算的2000年中國(guó)VOCs人為源排放量為1563.4萬(wàn)噸，而最近的INTEX B污染源清單顯示2006年中國(guó)VOCs人為源排放量已達(dá)到2320萬(wàn)噸。

2009年起環(huán)保部污控司組織中科院生態(tài)中心、清華大學(xué)等高校和科研院所對(duì)VOCs人為源排放情況進(jìn)行估算。機(jī)動(dòng)車和溶劑使用是大氣中VOCs最主要的來(lái)源，所占比重分別為21.5%和23.2%；石化行業(yè)也是VOCs排放的重要來(lái)源，石化（石油化工、石油煉制）和油品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中排放的VOCs所占比重為14.5%，同時(shí)由于我國(guó)較大的石油化工企業(yè)多為央企，是國(guó)家及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，因此石化行業(yè)VOCs的防控日益成為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、企業(yè)污染治理的重要內(nèi)容。

2.石化行業(yè)VOCs污染防治相關(guān)要求

從2012年12月起，國(guó)家陸續(xù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》、《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，對(duì)石化行業(yè)VOCs治理提出要求。

此外，國(guó)家還出臺(tái)了《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）等VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部即將的《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)VOCs控制要求和排放限值也做出了規(guī)定。

除了國(guó)家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方也已經(jīng)或正在制定嚴(yán)格的VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 建設(shè)項(xiàng)目要求

VOCs排放總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件；新建石化項(xiàng)目原油加工損失率控制在4%o以內(nèi)；新改擴(kuò)建石化項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)與建設(shè)中提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化。新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和新配置的油罐車需同步配備油氣回收裝置。

2.2 排放控制要求

2015年底前完成儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車和加油站油氣回收治理工作；原油成品油碼頭進(jìn)行油氣回收；治理工藝有機(jī)廢氣，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域2015年底前完成嚴(yán)格控制原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)運(yùn)損失；推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）；強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理加強(qiáng)非正常工況污染控制；完善廢氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（包括有機(jī)廢氣排放口和廠界）等?！妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）要求有機(jī)廢氣排放口去除效率≥95%，特殊區(qū)域去除效率≥97%。

3.石化行業(yè)VOCs污染控制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1 企業(yè)VOCs排放總量難以準(zhǔn)確估算

石化化工生產(chǎn)工序多樣，涉及到VOCs排放環(huán)節(jié)較多。關(guān)于總量核算，環(huán)保部環(huán)境評(píng)估中心于2014年5月就《石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量估算方法技術(shù)指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)，將石化企業(yè)的污染源分為11類，針對(duì)每一類VOCs排放源，按優(yōu)先順序列出了多種估算方法，如實(shí)測(cè)法、類比監(jiān)測(cè)法、物料衡算法、模型估算法、公式計(jì)算法和排放系數(shù)法等。使用排放系數(shù)法，計(jì)算相對(duì)簡(jiǎn)單，但與企業(yè)的實(shí)際排放量差距較大；采用實(shí)測(cè)法可以獲得準(zhǔn)確的VOCs排放量，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范，企業(yè)目前普遍沒(méi)有開(kāi)展實(shí)測(cè)，導(dǎo)致準(zhǔn)確核算VOCs排放量難度較大。

3.2 技術(shù)規(guī)范缺乏

設(shè)備泄漏是企業(yè)VOCs的重要排放源。目前國(guó)內(nèi)的煉化企業(yè)多數(shù)是20世紀(jì)70年代建廠，部分設(shè)備、管道、閥門(mén)和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并未考慮限制VOCs的排放。如：油泵的密封是單機(jī)械密封，甚至還有填料密封；設(shè)計(jì)規(guī)范中生產(chǎn)裝置閥門(mén)、法蘭、墊片的選用只考慮操作、壓力和物料的腐蝕性，對(duì)物料的滲透性和揮發(fā)性考慮很少。國(guó)家正在積極推行LDAR技術(shù)，但是尚未形成有效的技術(shù)規(guī)范。

3.3 有機(jī)廢氣處理效率有待提高

石化企業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染源，VOCs組分氣量不同，適應(yīng)的治理技術(shù)也不同。以污水處理廠的廢氣治理為例，企業(yè)采用的治理技術(shù)包括生物法、催化燃燒法、吸收法、吸附法和等離子體技術(shù)，但是不同處理技術(shù)的處理效果差異較大，加上部分企業(yè)對(duì)處理設(shè)施的管理比較粗放，導(dǎo)致非甲烷總烴的處理效率甚至不到50%。

4.石化行業(yè)VOCs污染控制的對(duì)策建議

4.1 完善VOCs監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系

國(guó)外通常選用總有機(jī)碳或總烴濃度并同時(shí)選用特征污染物濃度表征VOCs。建議開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法標(biāo)準(zhǔn)研究，針對(duì)每一類排放源建立VOCs監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法，出臺(tái)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范，利用實(shí)測(cè)法得到各企業(yè)真實(shí)的VOCs排放總量。

4.2 推行清潔生產(chǎn)，源頭削減VOCs的排放

通過(guò)加強(qiáng)管理、原輔材料替代、工藝改革、設(shè)備改進(jìn)等措施，源頭控制VOCs的排放。將鍋爐、加熱爐進(jìn)行清潔燃料替代；改進(jìn)工藝，包括推行儲(chǔ)油罐密閉一體化技術(shù)，轉(zhuǎn)變裝卸方式等；改進(jìn)設(shè)備，包括選用高質(zhì)量密封設(shè)備（如屏蔽泵等）、全面推行密閉采樣、油品浮頂罐二次密封等。

4.3 完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

盡快修訂石油化工生產(chǎn)設(shè)備、管道、閥門(mén)和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)施工階段充分考慮控制VOCs的排放；盡快出臺(tái)LDAR技術(shù)規(guī)范，規(guī)范LDAR操作、數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計(jì)等，解決企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、檢測(cè)規(guī)范和維修要求缺乏等問(wèn)題。

4.4 開(kāi)展有機(jī)廢氣處理技術(shù)適應(yīng)性研究

石化企業(yè)的有機(jī)廢氣污染源包括催化汽油氧化脫硫醇尾氣、聚丙烯裝置尾氣、苯酚裝置氧化尾氣、橡膠尾氣、對(duì)苯二甲酸裝置氧化尾氣、己內(nèi)酰胺尾氣等有組織排放廢氣以及污水處理系統(tǒng)釋放氣、酸性水罐呼吸氣、油品中間儲(chǔ)罐呼吸氣、油品裝車裝船揮發(fā)氣等無(wú)組織排放廢氣。建議開(kāi)展專項(xiàng)研究，分析不同污染源VOCs氣量、組分，結(jié)合工藝特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估篩選，并開(kāi)發(fā)新的處理技術(shù)，確定最佳可行技術(shù)名錄。

第3篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)測(cè)能力；大氣污染；監(jiān)測(cè)與防治

Abstract: according to the 2012 enactment of the new "ambient air quality standards" and "key areas of prevention and control of atmospheric pollution" 1025 "planning" and other related materials that, in China's future environmental air quality monitoring network settings will be gradually to modernization, vigorously the introduction of advanced technology and scientific reference to China, improve the environmental monitoring system better. The construction of the advanced monitoring capabilities are briefly discussed, aimed at the modernization of science and technology, make full use of the service concept, to meet the needs of the society, to provide people with a better living environment.

Keywords: monitoring; air pollution; monitoring and control

中圖分類號(hào)：E835.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

現(xiàn)階段，伴隨著人口的增長(zhǎng)以及城市工業(yè)化發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題在逐步的加劇。區(qū)域性灰霾、臭氧污染為現(xiàn)象的環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題日顯突出。因此，為公眾提供信息服務(wù)以及為政府環(huán)境管理提供技術(shù)支持的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，面臨更多更艱難的建設(shè)和服務(wù)工作任務(wù)。近年來(lái)，與細(xì)顆粒物相關(guān)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和改善問(wèn)題一直是社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是環(huán)保部重點(diǎn)關(guān)注的工作。有關(guān)的污染防治，也就成為區(qū)域大氣污染防治的關(guān)鍵內(nèi)容。

一、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施對(duì)監(jiān)測(cè)能力的需求

對(duì)立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及其發(fā)展的要求對(duì)于任何工作而言，觀測(cè)或觀察總是掌握信息開(kāi)展工作的第一步。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立一個(gè)集約化的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，這個(gè)區(qū)域監(jiān)測(cè)體系必須具備以下支持能力：能夠形成組織化和網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)時(shí)監(jiān)控和周期調(diào)查；能夠反映區(qū)域控制重點(diǎn)和分區(qū)分類管理的特征污染物變化；能夠反映區(qū)域總量減排與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善；能夠通過(guò)互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位反映城市間和跨區(qū)域污染傳輸?shù)南嗷ビ绊?；能夠共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息。

二、對(duì)顆粒物組分源解析及其發(fā)展的要求

為了找到解決問(wèn)題的途徑，分析其內(nèi)因找對(duì)關(guān)鍵癥結(jié)所在是必不可少的工作。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立顆粒物組分源解析能力，以支持區(qū)域多污染物協(xié)同控制實(shí)施和多污染源綜合管理，并監(jiān)控有毒有害污染物成分來(lái)源，以支持預(yù)防可能危害群眾身體健康、威脅地區(qū)環(huán)境安全、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。為了達(dá)到上述要求，對(duì)于以細(xì)顆粒物為溯源起點(diǎn)的顆粒物組分源解析，需要完善和發(fā)展相關(guān)技術(shù)和方法，滿足如下要求：一是能夠判斷主要污染控制因子并反映其影響程度，能夠進(jìn)一步反映重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物控制范圍；二是能夠判斷顆粒物有毒有害成分來(lái)源變化并反映其影響程度，結(jié)合毒性程度和濃度水平分析，能夠進(jìn)一步追溯相應(yīng)敏感地區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控污染物范圍。

三、對(duì)數(shù)值分析與預(yù)報(bào)預(yù)警及其發(fā)展的要求

有效的工具應(yīng)用推動(dòng)了人類文明的產(chǎn)生并貫穿于人類文明發(fā)展的歷史，完成現(xiàn)代的工作同樣需要應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)及其專業(yè)軟件集成系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值分析與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建立業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和滾動(dòng)發(fā)展式升級(jí)改進(jìn)研發(fā)系統(tǒng)，以支持建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制所需。

為了達(dá)到上述要求，業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)預(yù)警和改進(jìn)研發(fā)系統(tǒng)需要滿足如下要求。整合國(guó)家大氣背景站、區(qū)域站、城市站地面監(jiān)測(cè)資料，形成區(qū)域同化格點(diǎn)分布產(chǎn)品資料；研發(fā)可供利用的衛(wèi)星和地面激光雷達(dá)等遙感資料的同化技術(shù)，增加立體分析資料；研發(fā)全國(guó)數(shù)值分析預(yù)報(bào)模式，為精細(xì)化區(qū)域數(shù)值分析預(yù)報(bào)模式提供初始場(chǎng)和邊界條件；研發(fā)高分辨率區(qū)域數(shù)值分析預(yù)報(bào)模式，為空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和過(guò)程預(yù)警提品資料；研發(fā)和更新區(qū)域污染源清單，為預(yù)報(bào)預(yù)警模式提供及時(shí)的污染源排放資料更新；研發(fā)適合區(qū)域?qū)嶋H情況的大氣化學(xué)參數(shù)化方案，提高模式預(yù)報(bào)預(yù)警水平；建立區(qū)域預(yù)報(bào)產(chǎn)品和信息分發(fā)平臺(tái)，為各區(qū)域城市提供精細(xì)化公共信息服務(wù)和環(huán)境管理服務(wù)所需資料支持。

四、對(duì)成效評(píng)估和情景預(yù)測(cè)及其發(fā)展的要求

知己知彼，充分推演各種發(fā)展可能，從來(lái)都是有條不紊應(yīng)對(duì)變化的工作前提。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，依托區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值模式模擬技術(shù)，必須建立區(qū)域大氣污染控制與空氣質(zhì)量改善成效評(píng)估和情景預(yù)測(cè)能力，建立預(yù)測(cè)模擬研究系統(tǒng)，以支持建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制所需。為了達(dá)到上述要求，預(yù)測(cè)模擬研究系統(tǒng)需要滿足如下要求：研發(fā)污染控制（特別排放限值實(shí)施、能源清潔利用、區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵控制等）的情景模擬分析，為環(huán)境管理提供區(qū)域多污染物協(xié)同控制實(shí)施和多污染源綜合管理所需的技術(shù)支持；研發(fā)基于情景模擬的政策支持統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品，為管理工作提供政策分析工具。

對(duì)環(huán)境健康服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的要求

工作是為了創(chuàng)造幸福生活和維系可持續(xù)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立服務(wù)于區(qū)域環(huán)境健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)支持能力。對(duì)威脅公眾健康的患病風(fēng)險(xiǎn)，損害社會(huì)生活物質(zhì)的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境的區(qū)域環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)等開(kāi)展分析。

為了達(dá)到上述要求，預(yù)測(cè)模擬研究系統(tǒng)需要滿足如下要求：研發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的模擬分析，為環(huán)境管理提供有毒有害污染物監(jiān)控、預(yù)防地區(qū)環(huán)境安全問(wèn)題、保障公眾環(huán)境健康所需技術(shù)支持；研發(fā)履行有毒有害污染物控制和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰國(guó)際公約所需的技術(shù)支持；研發(fā)支持推進(jìn)大氣重金屬污染控制所需的技術(shù)。

六、存在問(wèn)題與發(fā)展思路探討

工欲善其事，必先利其器。在區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，目前我國(guó)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的范圍還局限在城市、缺乏區(qū)域有代表性點(diǎn)位和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵的區(qū)域環(huán)境空氣數(shù)據(jù)不足，缺乏進(jìn)行污染物在區(qū)域尺度環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其傳輸影響的監(jiān)控，還難以支持我國(guó)區(qū)域?qū)用娴沫h(huán)境空氣質(zhì)量變化和趨勢(shì)的環(huán)境監(jiān)控和區(qū)域污染治理。而在顆粒物組分源解析、數(shù)值分析與預(yù)報(bào)預(yù)警、成效評(píng)估和情景預(yù)測(cè)、環(huán)境健康服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制等監(jiān)測(cè)相關(guān)的方面，很大程度上還處在零散研究和局限于科學(xué)研究的狀況，沒(méi)有形成規(guī)模水平和業(yè)務(wù)化發(fā)展。諸如上述類似分析，同樣急需開(kāi)展系統(tǒng)化的建設(shè)。

海納百川，有容乃大。需要調(diào)研掌握和整合各方面優(yōu)勢(shì)技術(shù)，善于學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和擇優(yōu)應(yīng)用成果，在高水平應(yīng)用的基礎(chǔ)上高效地進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。區(qū)域立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、顆粒物組分源解析、數(shù)值分析與預(yù)報(bào)預(yù)警、成效評(píng)估和情景預(yù)測(cè)、環(huán)境健康服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的建設(shè)是一個(gè)需要培育獲得春華秋實(shí)的過(guò)程。如同實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的“十二五”規(guī)劃必須充分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施一樣，實(shí)事求是，加大建設(shè)資源投入，拓寬建設(shè)支持渠道，開(kāi)展廣泛環(huán)境宣傳支持，強(qiáng)化科技支撐，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測(cè)能力建設(shè)并發(fā)揮支持效能的必要條件。

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第4篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

但是，煤炭在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，因煤炭大量使用造成的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。近年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮，煤炭燃燒排放加劇霧霾天氣，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家宏觀調(diào)控及供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力，限制進(jìn)口劣質(zhì)煤炭的共識(shí)逐漸形成，2015年、2016年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，明確了煤炭質(zhì)量要求和進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管要求。

進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管政策法規(guī)概述

2015年以前，我國(guó)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管的法律法規(guī)，主要依據(jù)《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》（質(zhì)檢總局令第90號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱商檢法）及其實(shí)施條例和《進(jìn)出口煤炭外來(lái)雜物控制與監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》（SN/T 1549―2011）。然而，遺憾的是進(jìn)口煤炭在2015年前并無(wú)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一般僅依據(jù)進(jìn)口煤炭貿(mào)易合同中規(guī)定的品質(zhì)項(xiàng)目、重量鑒定以及外來(lái)雜物檢驗(yàn)，檢出不合格，由貿(mào)易雙方按照合同規(guī)定協(xié)議收貨，這也暴露出對(duì)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管權(quán)威性不足。

自2015年1月1日起，由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局六部門(mén)制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》正式實(shí)施。第一次對(duì)煤炭質(zhì)量提出強(qiáng)制性要求，對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定，對(duì)不符合要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管的具體操作上，國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)出臺(tái)了配套文件《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》，并且明確了進(jìn)口煤炭放射性、外來(lái)雜物、環(huán)保項(xiàng)目的檢測(cè)，以及后續(xù)監(jiān)管要求?！渡唐访嘿|(zhì)量管理暫行辦法》實(shí)施后，2015年全國(guó)口岸退運(yùn)了253批次、94.39萬(wàn)噸砷、汞、氟等含量超標(biāo)的不合格進(jìn)口煤炭，云南、廣西、新疆、河北、山東、遼寧、浙江、江蘇等省均有進(jìn)口不合格煤炭退運(yùn)。2015年進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管成效明顯，極大地震懾了不合格煤炭的進(jìn)口，維護(hù)了國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全。

2016年1月1日新《大氣污染防治法》正式實(shí)施，首次以法律的形式明確對(duì)進(jìn)口煤炭的質(zhì)量要求，首次賦予出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)環(huán)境安全執(zhí)法監(jiān)管權(quán)力，將進(jìn)口和使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的違法行為的處罰大大提高?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谌鍡l規(guī)定：“國(guó)家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭?！钡谝话偎臈l則明確規(guī)定，對(duì)“進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的”，由“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款…”。

新的法規(guī)不斷出臺(tái)后進(jìn)口煤炭監(jiān)管存在問(wèn)題

1.進(jìn)口煤炭強(qiáng)制性指標(biāo)不合格的后續(xù)處理的法規(guī)依據(jù)存疑

進(jìn)口煤炭強(qiáng)制性指標(biāo)包括放射性、發(fā)熱量、灰分、硫、汞、砷、氯、氟等，依據(jù)商檢法實(shí)施條例第四十一條“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封或者扣押，但海關(guān)監(jiān)管貨物除外。” 商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單并書(shū)面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)…”而《大氣污染防治法》第一百四條則明確規(guī)定，對(duì)“進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的”，由“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰”。

因此，可以看出進(jìn)口不合格煤炭依據(jù)商檢法實(shí)施條例可以退運(yùn)處理，但依據(jù)《大氣污染防治法》是要沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，進(jìn)口不合格煤炭應(yīng)該如何處置問(wèn)題變得復(fù)雜起來(lái)。而商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定不合格進(jìn)口煤炭可以退運(yùn)處置前提是“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外”，這是否意味著這個(gè)前提就是為執(zhí)行新的法律法規(guī)的規(guī)定而設(shè)置的依據(jù)，從而不合格進(jìn)口煤炭的處置必須依據(jù)《大氣污染防治法》從嚴(yán)處罰？而2016年對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目不合格進(jìn)口煤炭的后續(xù)處理仍然是退運(yùn)，而未按照新《大氣污染防治法》進(jìn)行沒(méi)收和行政罰款，是否存在執(zhí)法不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)？

另外，商檢法及其實(shí)施條例的規(guī)定和大氣法分別對(duì)處罰銷售、使用不合格煤炭行為的執(zhí)行主體也存在差別。

商檢法實(shí)施條例中對(duì)不合格進(jìn)口商品“沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款”有類似處罰處置的是第四十七條“銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品，…由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用或者出口，沒(méi)收違法所得和違法銷售、使用或者出口的商品，并處違法銷售、使用或者出口的商品貨值金額等值以上3倍以下罰款；…”。而《大氣污染防治法》對(duì)銷售和使用不合格煤炭的處罰是第一百五條規(guī)定“單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”和第一百零三條規(guī)定，“銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的”，“由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款…”。

2.進(jìn)口煤炭放射性檢測(cè)有局限、效率低

按照《進(jìn)口礦產(chǎn)品放射性檢驗(yàn)規(guī)程》（SN/T 1537）對(duì)進(jìn)口煤炭進(jìn)行放射性檢驗(yàn)的主要做法是：在堆場(chǎng)邊設(shè)立檢測(cè)平臺(tái)，在卸貨過(guò)程中，每間隔500噸，在煤堆不同位置隨機(jī)取約50噸到檢測(cè)平臺(tái)，堆成圓錐狀，用表面射線檢測(cè)儀測(cè)得輻射值。海港口岸進(jìn)口煤炭一條船大都5、6萬(wàn)噸，按照目前規(guī)程，需要檢測(cè)100-120次，幾乎要不間斷檢測(cè)，耗時(shí)費(fèi)力。

3.面向市場(chǎng)配售的進(jìn)口煤炭存在申報(bào)和后續(xù)監(jiān)管難度大

以筆者所在東莞麻涌口岸的以貿(mào)易為主的煤炭公用碼頭為例，煤炭進(jìn)口檢驗(yàn)完畢后，一般要經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)手交易銷售后才到達(dá)不同的最終消費(fèi)用戶，有部分進(jìn)口煤炭甚至在港口堆存較長(zhǎng)時(shí)間后才分批分拆賣出。因此，企業(yè)在船舶靠泊前申報(bào)時(shí)，難以準(zhǔn)確填報(bào)最終消費(fèi)用戶地信息。

對(duì)于符合近距離運(yùn)輸（600公里內(nèi)）、但不符合遠(yuǎn)距離運(yùn)輸要求的進(jìn)口煤炭，除在檢驗(yàn)證書(shū)中明確告知收貨人不得遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)還進(jìn)行了后續(xù)跟蹤監(jiān)督核查。但是由于市場(chǎng)配售煤炭分批分拆銷售的特殊性，一般每船煤炭最終的消費(fèi)用戶數(shù)量較多，后續(xù)監(jiān)管的工作量較大，監(jiān)管難度也較大。

4.進(jìn)口煤炭形勢(shì)復(fù)雜，進(jìn)口量有觸底回升跡象

數(shù)據(jù)表明，筆者所在口岸的進(jìn)口煤炭貿(mào)易商在煤炭新規(guī)實(shí)施后已能主動(dòng)適應(yīng)政策要求，2015年下半年開(kāi)始加大對(duì)符合國(guó)家強(qiáng)制要求的煤炭進(jìn)口，進(jìn)口量出現(xiàn)觸底回升跡象。2016年1-7月，全國(guó)進(jìn)口煤炭12924萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%，其中6月份進(jìn)口量達(dá)到2175萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31%，創(chuàng)下自2015年《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)的新高。

新形勢(shì)下進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管建議

1.加強(qiáng)進(jìn)口煤炭質(zhì)量管控，理順監(jiān)管法律法規(guī)

進(jìn)口煤炭企業(yè)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控，做好裝運(yùn)前檢驗(yàn)，對(duì)于煤炭質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較高的可申請(qǐng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，從源頭上避免不合格煤炭入境。目前環(huán)保指標(biāo)不合格煤炭技術(shù)整改條件不足，依據(jù)新《大氣污染防治法》進(jìn)行沒(méi)收，后續(xù)處理存在環(huán)境安全隱患，所以環(huán)保不合格煤炭退運(yùn)處置是目前最好的辦法。質(zhì)檢總局應(yīng)盡快與《大氣污染防治法》立法部門(mén)溝通，在《大氣污染防治法》實(shí)施條例細(xì)則出臺(tái)前協(xié)調(diào)好其與商檢法矛盾的條款。

2.創(chuàng)新煤炭放射性檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率

建議煤炭監(jiān)管相關(guān)部門(mén)制定專門(mén)的進(jìn)口煤炭放射性檢驗(yàn)規(guī)程，鑒于進(jìn)口煤炭比其他進(jìn)口礦產(chǎn)品的放射性風(fēng)險(xiǎn)低的客觀現(xiàn)狀，創(chuàng)新煤炭放射性檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對(duì)進(jìn)口煤炭放射性進(jìn)行分類檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)煤種、產(chǎn)地等風(fēng)險(xiǎn)因子與煤炭放射性的聯(lián)系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)分析結(jié)果劃分不同的放射性超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于不同的等級(jí)采取不同的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，以提高監(jiān)管效率。

3.簡(jiǎn)化進(jìn)口煤炭消費(fèi)地申報(bào)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管

建議在進(jìn)口煤炭申報(bào)時(shí)可以放寬條件，無(wú)須提供具體消費(fèi)地用戶信息，企業(yè)僅需填報(bào)消費(fèi)地范圍和運(yùn)距。采取“事后”監(jiān)管模式，把后續(xù)監(jiān)督重心放到進(jìn)口商品煤銷售后的具體流向核查上。主要是加強(qiáng)進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和主要進(jìn)口收貨企業(yè)的管理，參照《工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》對(duì)進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和主要進(jìn)口收貨企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，督促進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立每批進(jìn)口煤炭的貿(mào)易文書(shū)和質(zhì)量信息檔案，貨物流向臺(tái)賬，并及時(shí)以書(shū)面形式將最終消費(fèi)用戶地報(bào)告當(dāng)?shù)乜诎稒z驗(yàn)檢疫部門(mén)，以便口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)后續(xù)跟蹤監(jiān)督核查，監(jiān)督核查中對(duì)提供虛假信息將實(shí)施降級(jí)處罰，甚至禁止其進(jìn)口，對(duì)遵守檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、配合檢驗(yàn)檢疫工作、信用較好的進(jìn)口主體提供一定的便利通關(guān)措施。

4.及時(shí)總結(jié)新規(guī)實(shí)施成效，適時(shí)調(diào)整煤炭質(zhì)量要求

建議上級(jí)宏觀調(diào)控部門(mén)密切關(guān)注相關(guān)貿(mào)易商進(jìn)口變化情況，以便研究、及時(shí)修訂《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中商品煤煤炭質(zhì)量指標(biāo)，適當(dāng)提高質(zhì)量要求，以切實(shí)提升宏觀調(diào)控效果，更大程度的保護(hù)大氣環(huán)境。

第5篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

為深入貫徹省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)《**省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào)），扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”大氣污染專項(xiàng)整改，減少鑄造行業(yè)大氣污染物排放總量，加快推動(dòng)鑄造行業(yè)綠色化改造，切實(shí)全面提升我縣鑄造行業(yè)污染防治水平，使我縣鑄造企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、提標(biāo)升級(jí)和深度治理，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定以下整改方案。

一、總體要求

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以“提升生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備及污染防治水平”為重點(diǎn)，推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)指數(shù)提高，實(shí)現(xiàn)鑄造行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

（1）開(kāi)展全縣鑄造企業(yè)全面排查，建設(shè)全口徑清單（立行立改），參照《**省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，結(jié)合**縣實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)《**市淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，嚴(yán)禁新增鑄造業(yè)產(chǎn)能，同時(shí)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出來(lái)的鑄造業(yè)清單，有序引導(dǎo)鑄造業(yè)入園。

（2）通過(guò)實(shí)施深度治理，使全縣鑄造業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、污染防治技術(shù)裝備全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境管理全面提升，廠容廠貌整潔，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

三、整治范圍及時(shí)間    

按照省市縣要求，舉一反三，不局限于省定的39家鑄造企業(yè)，以**為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)徹底排查，開(kāi)展深度治理整治。時(shí)間：2019年6月15日至201年10月30日（現(xiàn)已停產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)治理）。

四、整治任務(wù)及要求

一、基本要求：

1、廠區(qū)原料、物料、生產(chǎn)設(shè)備按區(qū)域劃分后一律進(jìn)密封車間；

2、易產(chǎn)生粉塵部位（澆鑄、打磨等工序）必須安裝二次除塵設(shè)施，做到應(yīng)裝盡裝，沒(méi)有遺漏，確保二次除塵設(shè)施正常運(yùn)行；

3、按照企業(yè)工廠“三化”標(biāo)準(zhǔn)，廠區(qū)內(nèi)該硬化的區(qū)域必須硬化，除硬化之外不是預(yù)留建設(shè)用地的全部綠化、美化，未建設(shè)的預(yù)留建設(shè)用地要進(jìn)行綠化或者規(guī)范覆蓋。有條件的要在廠區(qū)車間以外的合適位置（綠化帶、院墻上等）安裝噴淋或者霧森設(shè)施，配備清掃、灑水等機(jī)械設(shè)備，同時(shí)安裝在線監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)廠區(qū)整潔、清潔無(wú)揚(yáng)塵。

4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立排查臺(tái)賬，要不遺漏一家，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，以三大類（A、已停產(chǎn)徹底沒(méi)有生產(chǎn)能力的；B有生產(chǎn)能力愿意按標(biāo)準(zhǔn)治理的，需制定一式三份整改方案，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改，列出臺(tái)賬，對(duì)號(hào)銷賬；C有生產(chǎn)能力不愿意按標(biāo)準(zhǔn)治理的）為大項(xiàng)開(kāi)展排查，建立責(zé)任追究機(jī)制，誰(shuí)排查的要責(zé)任到人，將所有鑄造企業(yè)全部納入。

5、在縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌下，由攻堅(jiān)辦、環(huán)保局、工信局等部門(mén)邀請(qǐng)專家聯(lián)合對(duì)整改提升后符合條件的企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并發(fā)放準(zhǔn)予生產(chǎn)文書(shū)后方可生產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)放生產(chǎn)文書(shū)的一律停產(chǎn)整改，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

五、實(shí)施步驟

綜合整治時(shí)間段為2019年6月15日至10月30日。

（一）安排部署階段（2019年6月21日前）

開(kāi)展宣傳調(diào)研，研究制定全縣鑄造行業(yè)深度治理方案，確定整治目標(biāo)、任務(wù)要求、明確整治時(shí)限，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)安排布署。

（二）綜合整治階段（2019年6月22日至9月22日）

各有關(guān)企業(yè)對(duì)照自身存在的問(wèn)題和差距，認(rèn)真研究，制定具體整治實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確進(jìn)度，責(zé)任到人，并迅速組織落實(shí)，按時(shí)限要求完成。各鑄造企業(yè)整改方案于2019年7月15日前報(bào)縣攻堅(jiān)辦和縣科工信局各一份。

（三）考核驗(yàn)收階段（2019年9月23日開(kāi)始）

完成整治并按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)需按項(xiàng)目驗(yàn)收程序，聘請(qǐng)兩名以上專家出具現(xiàn)場(chǎng)整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)縣攻堅(jiān)辦、環(huán)保局、科工信局等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。環(huán)保局加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，對(duì)沒(méi)有按方案要求完成整改或整改后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)格依法查處，同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，各鑄造企業(yè)要自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格按照整治要求，多方籌集資金，綜合自身存在問(wèn)題和差距，篩選成熟的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，積極開(kāi)展綜合整治。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)

縣科工信局會(huì)同環(huán)保局、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入企業(yè)，幫助企業(yè)合理確定切實(shí)可行的治理措施，協(xié)助解決整改過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，督促企業(yè)進(jìn)一步量化目標(biāo)，明確進(jìn)度，倒排工期，確保治理成效。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)整治工作。對(duì)整治不力或整治進(jìn)度緩慢的企業(yè)，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，采取綜合手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)施整治。對(duì)不能按期完成綜合整治任務(wù)，不能達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法嚴(yán)處，堅(jiān)決停產(chǎn)治理。對(duì)消極推諉、逾期未完成治理或治理無(wú)望的企業(yè)，適時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。

第6篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

各相關(guān)單位：  

   為提高我區(qū)4S店和汽修企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)、守法意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境管理能力，切實(shí)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)近期各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的4S店和汽修企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展4S店和汽修企業(yè)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、整治時(shí)限

2019年7月15日至7月21日。

二、整治范圍

境內(nèi)4S店和汽修企業(yè)（有噴漆房的）。

三、整治目標(biāo)

    企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)檢查、自我整改，整改過(guò)程中建立整改臺(tái)賬（存在問(wèn)題，整改措施，整改責(zé)任人，整改目標(biāo)），最終形成一整套環(huán)?；A(chǔ)檔案資料（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、污染防治設(shè)施清單、環(huán)?？⒐を?yàn)收資料、危廢處置合同、臺(tái)賬及轉(zhuǎn)移聯(lián)單、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、環(huán)保負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、企業(yè)平面圖），建立7項(xiàng)規(guī)范的記錄（使用含揮發(fā)性有機(jī)物記錄，噴漆設(shè)施運(yùn)行記錄，VOCs治理設(shè)施運(yùn)行記錄，4項(xiàng)危險(xiǎn)廢物記錄），規(guī)范設(shè)置2項(xiàng)標(biāo)識(shí)（危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、大氣排放口標(biāo)識(shí)），規(guī)范設(shè)置廢氣排放口（排氣筒高度、可封閉采樣口、采樣平臺(tái)、排放口標(biāo)識(shí)）。

四、整治內(nèi)容

（一）環(huán)境管理制度內(nèi)容

1.4s店和汽修企業(yè)的環(huán)境管理制度內(nèi)容

主要涉及執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)?？⒐を?yàn)收制度、后環(huán)境評(píng)價(jià)制度、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、監(jiān)測(cè)制度、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒讣绊憫?yīng)制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫鹊取?/p>

2.各項(xiàng)制度管理要求

    4s店和汽修企業(yè)在建設(shè)前必須編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并取得生態(tài)環(huán)境部門(mén)批復(fù)；項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)必須建設(shè)環(huán)評(píng)中提出的各項(xiàng)污染治理設(shè)施；項(xiàng)目建成后組織環(huán)?？⒐を?yàn)收并將驗(yàn)收資料報(bào)送區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案；4s店和汽修企業(yè)建立規(guī)范的危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬（執(zhí)行《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬工作的通知》（陜環(huán)函〔2011〕84）號(hào)要求），建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存間、實(shí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移；按照每年最少兩次的頻次開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)測(cè)；編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并送區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案，適時(shí)組織演練，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資；編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)警積極響應(yīng)措施。

 （二）大氣方面整治內(nèi)容

1.4s店和汽車維修企業(yè)主要涉及揮發(fā)性有機(jī)廢氣。一是涂料揮發(fā)產(chǎn)生的；二是噴漆作業(yè)中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)廢氣。

2.管理要求

 4s店和汽車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中應(yīng)保持密閉，使用過(guò)程中隨取隨開(kāi)，用后應(yīng)及時(shí)密閉，以減少揮發(fā)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每月記錄使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原料名稱、揮發(fā)性有機(jī)物含量、購(gòu)入量、使用量和輸出量等資料。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染處理設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)并確保高效運(yùn)行，每日記錄運(yùn)行時(shí)間、主要操作參數(shù)，做好過(guò)濾材料的更換和處置記錄。記錄材料保存至少一年以上，以備核查。排氣筒要設(shè)立標(biāo)志牌，并設(shè)置規(guī)范的采樣口。

 （三）危險(xiǎn)廢物整治內(nèi)容

 1.4S店及汽修企業(yè)主要涉及的危險(xiǎn)廢物類型

廢稀料（900-404-06）、廢防凍液；廢機(jī)油（900-214-08）；廢漆渣（900-252-12）；廢機(jī)濾、廢活性炭、過(guò)濾棉（900-041-49）；廢蓄電池（900-044-49）等。

 2.危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間管理要求

   （1）危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間必須要密閉建設(shè)，門(mén)口內(nèi)側(cè)設(shè)立圍堰，地面應(yīng)做好硬化及“三防”措施（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）。

    （2）危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間門(mén)口需張貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)（40cm*40cm）和危廢信息板，屋內(nèi)張貼企業(yè)《危險(xiǎn)廢物管理制度》。

（3）危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間需按照“雙人雙鎖”制度管理（兩把鑰匙分別由兩個(gè)危廢負(fù)責(zé)人管理，不得一人管理）。

（4）不同種類危險(xiǎn)廢物應(yīng)有明顯的過(guò)道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態(tài)危廢需將成裝容器放至防泄漏托盤(pán)內(nèi)并在容器粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽；固態(tài)危廢包裝需完好無(wú)破損并系掛危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，并按要求填寫(xiě)。

    （5）建立臺(tái)賬并懸掛于危廢間內(nèi)，更換，轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出（處置、自利用）需要填寫(xiě)危廢種類、數(shù)量、重量，時(shí)間及負(fù)責(zé)人員姓名。

    （6）危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間內(nèi)禁止存放除危險(xiǎn)廢物及應(yīng)急工具以外的其他物品。

    （7）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃是否經(jīng)審批、企業(yè)是否如實(shí)填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目并加蓋公章）。

    3.貼于容器上的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽要求

    該標(biāo)簽為20*20cm，底色為醒目的橘黃色、字體為黑體字，字體顏色為黑色，危險(xiǎn)類別按危險(xiǎn)廢物種類選擇，材料為不干膠印刷品。

    4.危險(xiǎn)廢物的貯存管理要求

   （1）基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。并設(shè)置收集溝，收集井。

   （2）企業(yè)必須按照危廢特性分類進(jìn)行收集和貯存，不相容的危險(xiǎn)廢物不能堆放在一起。

   （3）襯里放在一個(gè)基礎(chǔ)或底座上；襯里要能夠覆蓋危險(xiǎn)廢物或其溶出物可能涉及到的范圍；襯里材料與堆放危險(xiǎn)廢物相容。

   （4）危險(xiǎn)廢物存放要防風(fēng)、防雨、防曬。

   （5）盛裝在容器內(nèi)的同類危險(xiǎn)廢物可以堆疊存放；每個(gè)堆間應(yīng)留有搬運(yùn)通道。

   （6）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施經(jīng)營(yíng)者均須作好危險(xiǎn)廢物情況的記錄，記錄上須注明危險(xiǎn)廢物的名稱、來(lái)源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫(kù)日期、存放庫(kù)位、廢物出庫(kù)日期及接收單位名稱。危險(xiǎn)廢物的記錄和貨單在危險(xiǎn)廢物回取后應(yīng)繼續(xù)保留三年。

   （7）貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年，超過(guò)一年報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。

    五、專項(xiàng)執(zhí)法檢查安排與要求

    專項(xiàng)整治結(jié)束后，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、運(yùn)管所將聯(lián)合對(duì)轄區(qū)4s店和汽車維修企業(yè)進(jìn)行為期一月的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)仍存在環(huán)境違法行為的4S店和汽修企業(yè)將嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定依法從嚴(yán)從重予以處理。

    附件：相關(guān)法規(guī)條款

附件：

相關(guān)法規(guī)條款

一、環(huán)境管理

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

第五十九條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

 第六十條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 第六十一條   建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第六十三條   企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

  　第三十一條  建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。

（三）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

第十七條　編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十九條　編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

（四）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第九十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

二、大氣污染防治

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第九十八條　違反本法規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第九十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第一百條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第一百零四條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰：

（一）進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的；

（二）進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和油添加劑以及其他添加劑的。

第一百零八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；

（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

第一百一十條　違反本法規(guī)定，進(jìn)口、銷售超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒(méi)收銷毀無(wú)法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械；進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

違反本法規(guī)定，銷售的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。

三、固體廢物污染防治

（一）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》

第七十五條  違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的；

（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十三條   違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

第三十四條  產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物分類管理規(guī)章制度，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，落實(shí)管理責(zé)任。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置管理流程建立臺(tái)賬，如實(shí)記載產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存十年，企業(yè)重組、改制的，由承繼企業(yè)接管保存；企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬移交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)保存。

第7篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

各位代表、委員、同志們：

現(xiàn)在，我代表街道辦事處向大會(huì)報(bào)告街道環(huán)境保護(hù)工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表、委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)建議。

2018年上半年，XX街道始終把環(huán)境保護(hù)作為街道工作的重中之重，樹(shù)立抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促環(huán)保的大局觀念，全面開(kāi)展基層環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，人民生活質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了街道的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法為：

一、制定預(yù)案措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是街道年初按照市、區(qū)兩級(jí)要求制定了《XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)秋冬季大氣污染預(yù)警期間16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照預(yù)案嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急停限產(chǎn)措施，為保障措施落實(shí)到位街道實(shí)行每天24小時(shí)駐廠監(jiān)督，秋冬季期間累計(jì)駐場(chǎng)監(jiān)督人員126人次，有效保障了重污染天氣預(yù)警期間的大氣污染排放的降低。二是街道制定了《生態(tài)環(huán)境污染防治工作問(wèn)責(zé)辦法》，通過(guò)《辦法》將國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心和精神傳達(dá)到了最基層，并對(duì)服務(wù)區(qū)和村具體的環(huán)境環(huán)保工作職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)出現(xiàn)的各種環(huán)境違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)的詳細(xì)規(guī)定，使基層了解了環(huán)境保護(hù)工作該干什么，怎么做以及做不到位該承擔(dān)什么責(zé)任。使各服務(wù)區(qū)、村做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。

 二、抓好專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范監(jiān)管。一是做好落葉禁燒工作。自2017年以來(lái)，上級(jí)環(huán)保部門(mén)要求落實(shí)秋冬季落葉禁止焚燒工作，街道成立了落葉禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，并由各村成立落葉禁燒巡查組，街道每天派出兩個(gè)督導(dǎo)組，全天候巡查督導(dǎo)，落葉禁燒工作完成較為圓滿。二是做好10蒸噸以下燃煤鍋爐取締和補(bǔ)償工作。自去年以來(lái)街道通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)使用10蒸噸以下燃煤鍋爐的單位共40家，燃煤鍋爐71個(gè)，今年通過(guò)再巡查發(fā)現(xiàn)漏報(bào)燃煤鍋爐10個(gè)，所有涉及燃煤鍋爐目前已全部取締。燃煤鍋爐補(bǔ)償資金495萬(wàn)元，已全部發(fā)放到企業(yè)。三是做好餐飲油煙治理工作。街道建成區(qū)內(nèi)已督促完成55家餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置工作，并聯(lián)合上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)所有商戶油煙凈化裝置復(fù)查后已將補(bǔ)償款全部發(fā)放完畢。四是做好散亂污企業(yè)排查整改工作。街道通過(guò)多次摸排共上報(bào)小散亂污企業(yè)26家，其中取締類16企業(yè)家，規(guī)范提升類企業(yè)10家。街道組織了多次由街道、公安、環(huán)保、綜合執(zhí)法、電力等多部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，已將取締類的16家企業(yè)全部取締到位，達(dá)到了“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范提升的10家企業(yè)已全部提升到位，獲得了環(huán)評(píng)批復(fù)和監(jiān)測(cè)驗(yàn)收等環(huán)評(píng)手續(xù)。五是積極做好涉VOCs企業(yè)整治工作。街道通過(guò)排查共上報(bào)74家涉VOCs排放企業(yè)，目前所有企業(yè)已全部完成整改任務(wù)，并通過(guò)監(jiān)測(cè)，60余家企業(yè)已獲得監(jiān)測(cè)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其他企業(yè)正積極整改和驗(yàn)收。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局和無(wú)法完善手續(xù)及污染治理的10家企業(yè)漆房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。六是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。為解決農(nóng)村生活環(huán)境臟亂差的情況，街道申請(qǐng)中央扶持資金450余萬(wàn)元，新建了四個(gè)村的污水處理站，一個(gè)農(nóng)村生態(tài)濕地和30余個(gè)農(nóng)村水源地保護(hù)項(xiàng)目，有力的提升了農(nóng)村生活環(huán)境的整體水平，減少了村莊生活源污染的排放。

三、做好環(huán)保督查，落實(shí)問(wèn)題整改。一是為迎接中央環(huán)保督查，街道加大了巡查力度，實(shí)行“5+2、白加黑”的工作模式，加班加點(diǎn)全面排查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保上存在問(wèn)題，并監(jiān)督企業(yè)對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。中央環(huán)保督查期間XX街道共收到中央督查轉(zhuǎn)辦案件2起，數(shù)量為任城區(qū)最少的鎮(zhèn)街。二是做好生態(tài)環(huán)境部京津冀強(qiáng)化督查工作。截止目前生態(tài)環(huán)境部已開(kāi)展了27輪次不間斷的強(qiáng)化督查，XX街道共發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問(wèn)題共10項(xiàng)。已全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完畢，并通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部督察組驗(yàn)收檢查。三是做好省環(huán)保專項(xiàng)督查工作。去年以來(lái)省環(huán)保督查反饋XX街道環(huán)境問(wèn)題5項(xiàng)，目前已全部按要求整改并完成銷號(hào)。四是做好濟(jì)寧市“地毯式”集中行動(dòng)工作。按照市大氣指揮部“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項(xiàng)”的原則，街道辦事處積極配合市“地毯式”檢查組，對(duì)XX轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行深入、細(xì)致、“地毯式”的全面檢查，共發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境環(huán)評(píng)手續(xù)問(wèn)題18個(gè)，企業(yè)治污設(shè)施問(wèn)題44個(gè)，目前已全部整改完畢。

四、堅(jiān)持綜合治理，著力提高環(huán)境質(zhì)量。去年以來(lái)由于XX街道棚改、校改力度大、任務(wù)重，再加上街道駐地濟(jì)梁路的重型運(yùn)輸車流量巨增以及氣代煤工作的全面鋪開(kāi)，揚(yáng)塵問(wèn)題尤為突出，給XX空氣質(zhì)量帶來(lái)極大壓力。街道針對(duì)生產(chǎn)類污染源、VOCs污染源、建筑工地污染源以及餐飲油煙污染源和道路揚(yáng)塵污染源，對(duì)街道駐地重污染企業(yè)進(jìn)行污染物排放整改，對(duì)因各種無(wú)法完成整改的企業(yè)進(jìn)行搬遷或取締；對(duì)建筑、拆遷工地、混凝土攪拌、物料堆場(chǎng)堅(jiān)決落實(shí)8個(gè)百分百，對(duì)不執(zhí)行到位的單位進(jìn)行停業(yè)整改。針對(duì)濟(jì)梁公路車流量巨大，揚(yáng)塵嚴(yán)重的問(wèn)題。街道辦事處大幅加大了清掃頻次。并與道路保潔公司簽訂了增強(qiáng)清掃作業(yè)的協(xié)議。目前XX街道空氣質(zhì)量排名已從2017年的年均第150名提升到100名，上半年改善率位于全市第5名。

第8篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

為進(jìn)一步改善 區(qū)人居環(huán)境，提升市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《 市城市市容管理?xiàng)l例》《省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)市容市貌實(shí)際，區(qū)城管委決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展露天燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：

一、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶

二、責(zé)任部門(mén)

成立區(qū)露天燒烤整治工作專班，專班由區(qū)城管委辦公室，區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、新聞媒體等相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)全區(qū)露天燒烤整治工作的組織和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）為本轄區(qū)內(nèi)整治活動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶

對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，不得占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁露天燒烤，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所用爐具必須使用符合要求的環(huán)保無(wú)煙爐具。

2、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的露天燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶

對(duì)無(wú)固定場(chǎng)所、占道經(jīng)營(yíng)的露天燒烤業(yè)戶，一律取締。

四、整治步驟

（一）、調(diào)查摸底、自行整改階段（2021年4月7日—4月15日）

各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行摸排，填寫(xiě)調(diào)查登記表，下發(fā)《致燒烤業(yè)戶一封信》，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行宣傳，現(xiàn)場(chǎng)指出整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自行整改。

（二）、集中整治階段（2021年4月16日—4月30日）

對(duì)整治范圍內(nèi)無(wú)視勸阻，拒不整改，繼續(xù)露天、占道經(jīng)營(yíng)的、燒烤爐具不規(guī)范的業(yè)戶，由露天燒烤整治專班、各鎮(zhèn)（街道）依法處置。

任務(wù)分工：

主城區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)的露天燒烤整治工作，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局參加，開(kāi)展集中整治活動(dòng)，確定每周三、周五為集中活動(dòng)日，對(duì)主城區(qū)主次干道兩側(cè)的露天燒烤進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的露天燒烤整治工作，由各鎮(zhèn)（街道）組織進(jìn)行實(shí)施，自行確定集中活動(dòng)時(shí)間。區(qū)整治工作專班負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（三）總結(jié)提升階段（2021年5月1日開(kāi)始，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

區(qū)城管委辦公室、區(qū)直相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)全區(qū)露天燒烤整治工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)填報(bào)露天燒烤整治工作完成情況統(tǒng)計(jì)表，上報(bào)區(qū)城管委。并制定長(zhǎng)效措施，防止問(wèn)題反彈，區(qū)城管委辦公室對(duì)區(qū)直各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果作為區(qū)城市管理綜合考核的重要依據(jù)。

五、活動(dòng)要求。

1、高度重視、精心部署、多部門(mén)協(xié)調(diào)。本次整治行動(dòng)是城管委按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合市容環(huán)境治理、餐飲油煙治理等活動(dòng)，制定的一次專項(xiàng)行動(dòng)，治理業(yè)戶數(shù)量大，治理難度高，參與的部門(mén)多，需要各職能部門(mén)，局內(nèi)部各職能科室協(xié)同配合，共同完成整治任務(wù)。

2、落實(shí)責(zé)任、保證扎實(shí)推進(jìn)。各參與整治活動(dòng)的單位、科室，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不推諉、不扯皮，現(xiàn)場(chǎng)各負(fù)其責(zé)，形成合力，保證整治活動(dòng)圓滿完成。

3、服從指揮聽(tīng)命令。由于執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，在執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)人員聚集、暴力抗法等情況，要求所有參加人員在現(xiàn)場(chǎng)保持高度警惕、注意自身安全，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)度，盡快完成執(zhí)法任務(wù)。

附：露天燒烤整治專班成員名單

燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶情況統(tǒng)計(jì)表

致燒烤業(yè)戶的一封信

燒烤業(yè)戶存在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)通知書(shū)

區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室

2021年4月8日

露天燒烤整治專班組成人員名單

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

第9篇：大氣污染防治存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞： 李滄 黃標(biāo)車 淘汰

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、汽車保有量的增加和城市規(guī)劃的發(fā)展，青島市李滄區(qū)由原來(lái)的重工業(yè)老城區(qū)逐漸向北部新城市中心轉(zhuǎn)型，機(jī)動(dòng)車排氣污染在李滄區(qū)大氣污染中的分擔(dān)率越來(lái)越高。其中，運(yùn)輸渣土、物流、旅游等各類黃標(biāo)車污染尤為嚴(yán)重。這部分汽車大多沒(méi)有安裝有效的尾氣排放控制系統(tǒng)，尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)測(cè)算，1輛高污染黃標(biāo)車相當(dāng)于 5輛國(guó)Ⅰ車、7輛國(guó)Ⅱ車、14輛國(guó)Ⅲ車、28輛國(guó)Ⅳ車污染物的排放量。因此對(duì)高污染黃標(biāo)車的淘汰，成為改善李滄區(qū)空氣質(zhì)量和進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的最直接、最有效途徑。

黃標(biāo)車是高污染排放車輛的簡(jiǎn)稱，是未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。高污染黃標(biāo)車[1]是指尾氣排放量大、污染物排放濃度高、排放穩(wěn)定性差的汽車。具體判定辦法為：2000年7月1日前生產(chǎn)的第一類輕型車，即設(shè)計(jì)成員數(shù)不超過(guò)6人（包括司機(jī)），且最大總質(zhì)量≤2.5噸的載客車輛；2001年10月1日前生產(chǎn)第二類輕型車，即除第一類輕型車以外的，最大總質(zhì)量≤3.5噸的其他車輛；2003年7月1日前生產(chǎn)的重型汽油車和2001年9月1日前生產(chǎn)的重型柴油車，即最大總質(zhì)量＞3.5噸的車輛。

一、李滄區(qū)黃標(biāo)車現(xiàn)狀

李滄區(qū)是青島的老工業(yè)區(qū)，大型物流運(yùn)輸車隊(duì)多，根據(jù)2011年李滄區(qū)車輛管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年李滄區(qū)需要淘汰的高污染黃標(biāo)車為6484輛，約占全市的10％。其中汽油車4679輛，柴油車1805輛；屬于非財(cái)政供養(yǎng)單位車輛3482輛，屬于財(cái)政供養(yǎng)單位車輛232輛，屬于個(gè)人車輛2770輛。車輛類型為客車的高污染黃標(biāo)車最多，占李滄區(qū)高污染黃標(biāo)車總量的40.3%；其次為貨車，占李滄區(qū)高污染黃標(biāo)車總量的29.6%。

2011年李滄區(qū)被盜搶、注銷、停駛、轉(zhuǎn)出、查封、無(wú)信息（無(wú)信息，表示在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中找不到該車的任何信息，通常該類車輛已被銷毀）的高污染黃標(biāo)車輛占李滄區(qū)高污染黃標(biāo)車總量的23.5％，其余高污染黃標(biāo)車仍處在正常營(yíng)運(yùn)狀態(tài)。

2011年李滄區(qū)高污染黃標(biāo)車正常使用的車輛（即檢驗(yàn)有效期在2011年以及2011年以后的車輛）占李滄區(qū)黃標(biāo)車總量的33.5%，非正常使用的車輛（即檢驗(yàn)有效期在2011年以前的車輛）占總量的58.7％。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示李滄區(qū)大部分黃標(biāo)車處于非正常使用狀態(tài)，說(shuō)明李滄區(qū)的高污染黃標(biāo)車淘汰任務(wù)非常艱巨。

二、 高污染黃標(biāo)車淘汰存在問(wèn)題

在對(duì)李滄區(qū)黃標(biāo)車淘汰的執(zhí)法工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列問(wèn)題。

1.沒(méi)有強(qiáng)制性執(zhí)法依據(jù)，淘汰難度大

黃標(biāo)車為客車和貨車的占李滄區(qū)高污染黃標(biāo)車總量的69.9%，淘汰任務(wù)艱巨。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，大部分黃標(biāo)車并不在報(bào)廢之列，地方政府在黃標(biāo)車淘汰工作中沒(méi)有直接、強(qiáng)制性執(zhí)法依據(jù)，這為具體工作增加了難度。雖然環(huán)保部門(mén)是黃標(biāo)車淘汰的主要推動(dòng)者，但沒(méi)有相應(yīng)道路執(zhí)法權(quán)限，只能與公安交警聯(lián)合執(zhí)法。

相對(duì)于單位的黃標(biāo)車，占李滄區(qū)高污染黃標(biāo)車總數(shù)42.7%的個(gè)人黃標(biāo)車的淘汰難度更大，由于城市發(fā)展，許多車主登記的信息已經(jīng)變更，其車輛無(wú)從查找。另外，由于政策補(bǔ)貼的畢竟不是車的殘值，車主還要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失，且車主本身并未違反國(guó)家機(jī)動(dòng)車淘汰的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，部分黃標(biāo)車除排放污染物量大以外，車況還不錯(cuò)，因此通常一開(kāi)始車主有抵觸情緒。

2.限行區(qū)域過(guò)窄，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定難

對(duì)黃標(biāo)車采取限制通行區(qū)域、通行時(shí)間，是淘汰黃標(biāo)車、降低大氣污染、保證城市大氣環(huán)境質(zhì)量的最直接、有效手段。但目前僅在青島市市南區(qū)6.48平方公里限行[2]，包括李滄區(qū)的其他區(qū)域還未限行，遠(yuǎn)不能達(dá)到淘汰黃標(biāo)車的目的。另外，缺乏限行標(biāo)識(shí)牌、全方位電子識(shí)別監(jiān)控系統(tǒng)等相應(yīng)的黃標(biāo)車配套處罰設(shè)施。

在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下，地方政府淘汰高污染黃標(biāo)車的手段有限，除了限行，就是鼓勵(lì)。2011年青島市政府制訂了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，暫定了鼓勵(lì)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為方便車主申辦高污染黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助資金手續(xù)，2011年9月李滄區(qū)政府專門(mén)設(shè)立淘汰高污染黃標(biāo)車聯(lián)合服務(wù)窗口。但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)動(dòng)態(tài)問(wèn)題，既要確保地方財(cái)政能夠承擔(dān)，又要盡可能減少車主更換車輛造成的損失。

3.黃標(biāo)車淘汰具有時(shí)間和空間的相對(duì)局限性

黃標(biāo)車是指高污染排放的車輛，這是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，相對(duì)于國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的車，國(guó)Ⅰ以前的汽油車、國(guó)Ⅲ以前的柴油車就是高污染排放車輛。再過(guò)幾年，部分現(xiàn)在的綠標(biāo)車可能又會(huì)變成高污染排放黃標(biāo)車輛。

黃標(biāo)車另一相對(duì)性是區(qū)域相對(duì)性，由于中國(guó)不同省市對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的車輛管理力度不一樣，淘汰黃標(biāo)車的力度也不同。青島市開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作較早于周邊其他城市。車主為減少損失，將淘汰的黃標(biāo)車轉(zhuǎn)賣到環(huán)保政策相對(duì)寬松的其他城市。甚至有的車主鉆本市對(duì)外地車輛監(jiān)管體系不健全的法律空隙，將銷到外地的黃標(biāo)車掛上外地牌照后，回流到青島繼續(xù)使用。這種現(xiàn)象已從不公平競(jìng)爭(zhēng)上升到社會(huì)層面的不良影響問(wèn)題上。

三、解決對(duì)策

1. 加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理