村莊區(qū)域規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃整治
Abstract: in the process of the socialism new rural reconstruction, to build in the demolition construction land tension, don't make big, under the condition of village planning focus on the environment and infrastructure. Taking guangzhou city panyu district waterfront village as an example, the content for the village renovation plan.
Keywords: village planning regulation
中圖分類號(hào)：[F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、前言
2006-2009年廣州市為響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，大規(guī)模開展村莊規(guī)劃。但由于建設(shè)用地緊張、村民“上樓”意愿低的限制，難以實(shí)現(xiàn)村莊大規(guī)模改造。因此，大部分村莊規(guī)劃都是以整治為主，讓農(nóng)民了解規(guī)劃、明晰自己的家底。通過美化村莊環(huán)境、清理衛(wèi)生死角、完善市政及公共服務(wù)設(shè)施等整治措施，為村民創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生、安全、方便、舒適的生活環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；
二、海傍村現(xiàn)狀情況
石基鎮(zhèn)海傍村位于石基鎮(zhèn)東南部，東與廣州亞運(yùn)村接壤，南至市橋水道，西以南浦涌為界，北接清河?xùn)|路。地鐵四號(hào)線、京珠高速公路南北向貫穿村域，地鐵線海傍站設(shè)于村內(nèi)；村域地勢平坦，水網(wǎng)密布，種植條件良好，出產(chǎn)水稻、甘蔗、塘魚，以及香蕉等各種水果。2008年海傍村有戶籍人口3539人，外來人口3415人?，F(xiàn)狀情況如下：
（一）建設(shè)用地現(xiàn)狀
村莊行政范圍面積為561.5公頃。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地115.53公頃，包括高架的京珠高速、地鐵四號(hào)線用地外，還包括已辦理國有土地證的已建成廠房，大部分是民營加工廠。村建設(shè)用地69.5公頃，其中50.84公頃是村民住宅用地，占村建設(shè)用地比例73.18%；村集體工業(yè)11.7公頃，占村建設(shè)用地比例16.84%；其余為道路、公共服務(wù)設(shè)施用地。非建設(shè)用地376.44夠公頃，包括水域、耕地、園地。本次村莊整治規(guī)劃以村建設(shè)用地為規(guī)劃范圍。其現(xiàn)狀情況如下：
（二）道路交通現(xiàn)狀
除了過境不落地的京珠高速、地鐵四號(hào)線以外，途徑海傍村的城市主干道是清河?xùn)|路。海傍村通過海涌路與城市主干路清河?xùn)|路連接，村內(nèi)道路的紅線寬度6-16米不等，均為水泥路面。沿河涌的小路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)硬底化，紅線寬度約為2.5米左右。
（三）現(xiàn)狀建筑概況
村民新村的住宅、集體廠房和學(xué)校幼兒園質(zhì)量較好，沿河涌的民居相對(duì)質(zhì)量較差大多以二、三類建筑為主；但河涌兩側(cè)有大量臨時(shí)搭建的破舊房子。
（四）公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀
村內(nèi)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施主要包括村委會(huì)、小學(xué)、幼兒園、菜市場、衛(wèi)生所、公園、球場等。其中：市場、衛(wèi)生所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，公共空間不足，有待改善。
（五）河涌景觀風(fēng)貌
海傍村河涌密布，生活與生產(chǎn)污水直接排放，河涌水體環(huán)境普遍較差。河涌兩岸的垃圾成堆，河岸兩側(cè)的衛(wèi)生狀況有待提高。濱水空間作為村民公共空間的利用并不充分
三、整治規(guī)劃思路與原則
依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在村莊原建設(shè)用地范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排村民建房以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。因地制宜、拆危建綠，合理規(guī)劃村民公共活動(dòng)場所、文化活動(dòng)場所和村莊小公園、濱水活動(dòng)場地等等。
由于大部分村民住宅是近10年年建成的，而且村民“上樓”意愿不高，大拆大建的可能性不大。整治規(guī)劃要在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，充分利用原有條件，堅(jiān)持節(jié)約原則，完善市政及公共服務(wù)設(shè)施配套，改善村民生產(chǎn)生活條件；結(jié)合上層次規(guī)劃，近期改造與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，量力而行，遵循先主后次、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的順序安排整治項(xiàng)目。
四、村民的改造意愿
規(guī)劃編制前期，以問卷形式調(diào)查村民的意愿，整理出如下結(jié)論：
（一）住房滿意度調(diào)查，46.3%的受訪者對(duì)目前住房的滿意程度為一般。
（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，目前大多數(shù)受訪者家庭的垃圾都由村內(nèi)統(tǒng)一收集，大部分村民自家住宅里有廁所，但仍覺得有設(shè)立公共廁所的必要。
（三）村莊環(huán)境方面，受訪村民認(rèn)為最需要解決的問題是拆除危房和臨時(shí)搭建建筑 。其次是改善出行條件、改善道路照明、建設(shè)排水管道、污水集中處理和村莊入口形象改善。
（四）文化設(shè)施方面，迫切需要敬老所和文化站；另外衛(wèi)生站、小游園和運(yùn)動(dòng)場地也是村民較為需要增加的公共設(shè)施。
（五）住房外觀整治方面，47.8%的受訪者認(rèn)為住房需要外貼瓷磚，而認(rèn)為外觀需要大改或者不需要改善的受訪者數(shù)量相當(dāng)。
（六）改造資金來源方面：大多數(shù)受訪者認(rèn)為村莊整治的資金應(yīng)該由政府、村委、和村民三方共同承擔(dān)，以政府和村委為主。
五、整治規(guī)劃
（一）總體構(gòu)思
根據(jù)實(shí)地調(diào)查和村民意愿調(diào)查結(jié)果，村莊整治規(guī)劃在海傍村現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)開展，不新增建設(shè)用地問題。整治內(nèi)容包括拆除沿路兩側(cè)亂搭亂建建筑、新建公園綠地，布置沿街綠化，整治沿街立面，完善沿街設(shè)施，規(guī)劃集商業(yè)、居住、景觀于一體的村主要生活性通道。
（二）公共設(shè)施與環(huán)境整治的內(nèi)容
（1）道路交通規(guī)劃
拓寬村內(nèi)縱橫相關(guān)的兩條主干路，紅線控制15-22米，機(jī)動(dòng)車道寬10-16米。河涌旁邊路面寬度2.5米，增設(shè)5做小型橋梁，拆除危房建設(shè)停車場，停車位45個(gè)。村內(nèi)道路交叉口設(shè)置交通信號(hào)燈。
（2）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
整治內(nèi)容包括：①商業(yè)設(shè)施方面，拆除舊市場，新建綜合商場，首層設(shè)肉菜市場，2-3層融入老人活動(dòng)室、文化站等文化娛樂等功能；②教育設(shè)施方面，局部更新小學(xué)及幼兒園局部更新，遠(yuǎn)期考慮擴(kuò)建幼兒園。③公共衛(wèi)生方面，拆除沿涌臨時(shí)廁所，在村民集中活動(dòng)場所及居住密集區(qū)規(guī)劃公共廁所9個(gè)；增加3個(gè)垃圾收集點(diǎn)，沿路設(shè)置固定的垃圾箱。
（3）沿街立面整治規(guī)劃
整治內(nèi)容包括：①沿街立面統(tǒng)一粉飾和翻新，拆除加搭建物；規(guī)劃范圍內(nèi)“三線”（電力線、電訊線、電視訊號(hào)線）統(tǒng)一考慮鋪設(shè)于建筑外墻或天花內(nèi)；②“三線”的部分應(yīng)進(jìn)行包裝與美化；③“三線”的附屬設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一安排設(shè)置并預(yù)留檢查槽位。建筑物防盜網(wǎng)不得飄出外墻面，應(yīng)采用統(tǒng)一材料、色彩和式樣。建筑外墻空調(diào)機(jī)位應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整為隱蔽式安裝。
（4）景觀整治規(guī)劃
公園建設(shè)在村主干路交叉口旁邊新建公園。結(jié)合河涌改造，布置沿涌1.5-2米寬的綠化帶；整治海涌路與傍海路沿街立面，包括沿街電線、路燈、指示牌、垃圾桶；集中禽畜養(yǎng)殖圈，居民居住與禽畜養(yǎng)殖相分離；清理村內(nèi)衛(wèi)生死角等。
第2篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 集中與分散；城鄉(xiāng)一體化；村莊布局；鄉(xiāng)村發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃
中圖分類號(hào) TU982 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2013）04-0147-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.024
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排和城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)差距拉大的根源之一。在長期的城市偏向制度下，鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終滯后不前，城市化的加速發(fā)展使鄉(xiāng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城市人口膨脹及其人地矛盾激化，同時(shí)也使鄉(xiāng)村人口萎縮及其人力資源薄弱成為制約鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，從而使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，出現(xiàn)惡性循環(huán)的現(xiàn)象[1-3]。近年來隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村人口從分散和偏遠(yuǎn)的地區(qū)向城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)人口相對(duì)集中的地區(qū)集聚與整合[4-6]，居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量都得到了較大提高，城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢得到了一定程度的逆轉(zhuǎn)，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)研究表明在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時(shí)期村莊整治已成為一種必然趨勢，地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科對(duì)村莊的整治和鄉(xiāng)村的發(fā)展都予以密切關(guān)注，但研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同。總體而言，研究農(nóng)村空心化的問題與對(duì)策、農(nóng)村土地整理的方法與模式的文獻(xiàn)居多[7-8]，而對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中鄉(xiāng)村人口遷移的特征和村莊布局規(guī)劃的技術(shù)要求的研究相對(duì)薄弱，本文從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā)，基于適度集中與相對(duì)分散的視角對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)村人口遷移特征和村莊布局規(guī)劃的技術(shù)要求進(jìn)行了實(shí)證研究。
1 新時(shí)期鄉(xiāng)村人口遷移的時(shí)代特征
1.1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村人口遷移的影響
第3篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
近日，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，圍繞“四個(gè)重項(xiàng)”，就**縣**村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同**村干部群眾的走訪座談中，詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實(shí)地察看了**村一期新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)中的制約問題，就促進(jìn)新民居建設(shè)的措施、策略進(jìn)行了積極探討。
一、**村新民居建設(shè)進(jìn)展情況
該村20xx年被**縣確定為首批省級(jí)新民居建設(shè)示范工程試點(diǎn)村。**村兩委班子運(yùn)用**村原集貿(mào)市場18畝空地，啟動(dòng)了第一期22棟二層別墅建設(shè)。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型，不含地價(jià)總造價(jià)分別為17萬元、14萬元。采取了資金全部由示范戶自己承擔(dān)，原宅基地通過簽訂書面協(xié)議，無償交還村集體的辦法實(shí)施了一期工程。一期新民居按照衡水市設(shè)計(jì)院新民居規(guī)劃圖紙，主體工程已基本竣工，已交付22戶村民。打造了風(fēng)格一致的小別墅群，具有典型的示范帶動(dòng)作用。
二、**村新民居建設(shè)中亟待解決的問題
從**村兩委班子近期對(duì)40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，清晰地看到推動(dòng)新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實(shí)現(xiàn)**示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。
一是對(duì)新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈(zèng)予一個(gè)新民居；思路不寬、辦法不多、機(jī)制不活。
二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是**新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全市新民居示范村建設(shè)中也是一個(gè)普遍存在需要著力解決的問題。
三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。
四是新民居建設(shè)規(guī)劃定位低。**村的新民居建設(shè)規(guī)劃，雖然聘請(qǐng)衡水市規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃，并參照《燕趙新民居獲獎(jiǎng)作品集》，對(duì)新民居建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，但從整個(gè)規(guī)劃看跟不上時(shí)展的需要。
三、對(duì)新民居建設(shè)的幾點(diǎn)建議
從親歷**村新民居建設(shè)的調(diào)查感受，透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系**村的實(shí)際，對(duì)衡水市新民居建設(shè)工程進(jìn)行理性思考，歸納出如下幾點(diǎn)建議：
一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。新民居建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，合村并點(diǎn)，建中心村或大社區(qū)，一般不要搞單村就地拆建。新民居建設(shè)要同衡水市未來幾個(gè)大區(qū)域規(guī)劃相銜接。
二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就**村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要從未來衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及**縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對(duì)接的配套加工業(yè)。
三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。就我市的市情，打開新民居建設(shè)局面，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先從以下幾個(gè)方面考慮：一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊；二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊；三是縣城周邊村莊；四是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的基地區(qū)域村莊；五是重大項(xiàng)目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的：一是為發(fā)展拓展空間，二是土地有較大增值空間，三是能支付新民居建設(shè)成本費(fèi)用，四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運(yùn)營。
四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是搞好土地資源調(diào)查，摸清各類資源的家底，盡量把兩個(gè)規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合，高效利用。
五是解決機(jī)制融資問題。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市戶籍人口統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計(jì)實(shí)、統(tǒng)計(jì)全。
第4篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村土地;問題;管理
土地資源是地區(qū)發(fā)展的重要保障，必須按照區(qū)域規(guī)劃要求設(shè)定土地開發(fā)機(jī)制，才能進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，提高農(nóng)村土地的綜合利用率。面對(duì)傳統(tǒng)土地規(guī)劃與管理模式，要掌握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展內(nèi)涵，提出符合戰(zhàn)略決策標(biāo)準(zhǔn)的可行性對(duì)策。據(jù)此，結(jié)合農(nóng)村土地管理存在問題，可實(shí)時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的土地管理制度。
1城鄉(xiāng)一體化背景
“城鄉(xiāng)一體化”作為中國改革建設(shè)新思路，主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村與城鄉(xiāng)之間整合與發(fā)展，形成相對(duì)穩(wěn)定的土地資源利用機(jī)制。從城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)來說，其主要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目改造建設(shè)提出可行的處理方式，幫助農(nóng)村地區(qū)做好資源利用決策，統(tǒng)籌農(nóng)村土地資源規(guī)劃及安排，帶動(dòng)土地資源、產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境資源等協(xié)調(diào)發(fā)展。
2農(nóng)村土地管理存在的問題
2．1規(guī)劃問題
農(nóng)村土地規(guī)劃中缺少足夠的保障機(jī)制，開發(fā)與保護(hù)土地之間的矛盾日趨突出，導(dǎo)致違規(guī)建設(shè)現(xiàn)場不斷增加。例如，農(nóng)村土地開發(fā)前期，沒有建立一套完整的開發(fā)方案，土地資源結(jié)構(gòu)布局失衡，開發(fā)之后，土地結(jié)構(gòu)層次混亂，部分土地資源浪費(fèi);規(guī)劃決策失誤導(dǎo)致用地決策失誤，引起一系列的問題。
2．2開發(fā)問題
我國農(nóng)村土地資源豐富，相比城鎮(zhèn)地區(qū)具有更大的開發(fā)空間。但是，農(nóng)村土地開發(fā)制度不健全，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域之間土地劃分決策失效，限制了地區(qū)資源的綜合利用率。例如，土地開發(fā)模式不夠統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)區(qū)、種植區(qū)、居住區(qū)等結(jié)構(gòu)層次混亂，難以對(duì)農(nóng)村土地資源實(shí)施綜合調(diào)度管理，破壞了土地結(jié)構(gòu)層次的協(xié)調(diào)性。
2．3流轉(zhuǎn)問題
現(xiàn)有農(nóng)村土地管理制度缺失，限制了土地流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)換，如:土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)秩序混亂，影響了整個(gè)區(qū)域規(guī)劃與改造標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)改革下，農(nóng)村土地上市流轉(zhuǎn)是必然趨勢，只有這樣才能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益增長，滿足不同階段農(nóng)村土地改造建設(shè)要求。然而，農(nóng)村地區(qū)土地資源利用率偏低，影響了農(nóng)村土地上市流轉(zhuǎn)的流通性。
3農(nóng)村土地管理規(guī)劃與對(duì)策
3．1政府監(jiān)管規(guī)劃
當(dāng)前，我國國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村土地開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)。但是，農(nóng)村土地開發(fā)與分配問題尚未得到解決，導(dǎo)致地區(qū)土地資源利用率偏低，限制了農(nóng)村土地開發(fā)戰(zhàn)略建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于傳統(tǒng)土地管理存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出切實(shí)可行的管理對(duì)策。政府部門要建立相對(duì)完整的監(jiān)督體系，按照區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行土地建設(shè)方案，為農(nóng)村地區(qū)土地整改實(shí)施綜合控制方案，這些都是實(shí)現(xiàn)資源利用標(biāo)準(zhǔn)的可行性方案。例如，針對(duì)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)情況，要時(shí)刻掌握土地資源分配計(jì)劃，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況出發(fā)，做好詳細(xì)的監(jiān)管與改革工作。政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)農(nóng)村土地改造建設(shè)提出可行的指導(dǎo)方向，挖掘土地資源的綜合利用價(jià)值。
3．2土地流轉(zhuǎn)調(diào)控
城鄉(xiāng)一體化是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)的綜合體，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村改造模式，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，消除潛在性的發(fā)展隱患。例如，市場化改革準(zhǔn)則下，城鄉(xiāng)土地制度與規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、政策調(diào)控、生態(tài)保護(hù)等緊密聯(lián)系，從而保證了地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策要求，消除了農(nóng)村土地使用障礙，幫助城鄉(xiāng)地區(qū)搞好市場轉(zhuǎn)型工作。例如，“三個(gè)有利于”原則，探索土地流轉(zhuǎn)形式的多元化。即只要有利于土地資源的合理利用，有利于農(nóng)戶的增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不管怎么樣的土地流轉(zhuǎn)形式，都可以運(yùn)用并推廣。
3．3開發(fā)土地市場
可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村土地管理的核心理念，任何一個(gè)階段，都要保持正確的發(fā)展方向，才能促進(jìn)土地規(guī)劃與管理的戰(zhàn)略性調(diào)整。為了擺脫傳統(tǒng)土地資源模式的缺陷，城鄉(xiāng)一體化倡導(dǎo)新型改造機(jī)制，要求土地管理平臺(tái)建設(shè)更加穩(wěn)定化，從而促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與改造目標(biāo)。堅(jiān)持土地規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展，建立符合農(nóng)村區(qū)域發(fā)展要求的土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，從嚴(yán)控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理。在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
3．4倡導(dǎo)規(guī)范用地
城鄉(xiāng)一體化背景，最終是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益化，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)民收入增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)劃與管理同步進(jìn)行。基于傳統(tǒng)土地改造標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村土地效益化必須注重收益增長，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化建設(shè)。同時(shí)，按照土地管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作目標(biāo)，這些都是產(chǎn)業(yè)效益增收的主要方向。農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè);建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將原土地用途改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途。
4結(jié)論
城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了農(nóng)村土地戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)際管理階段要考慮綜合發(fā)展需求，從可持續(xù)發(fā)展角度編制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。同時(shí)，面對(duì)城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型中遇到的問題，要敢于采取土地管理決策額，消除土地資源利用隱患。
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第5篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
一、立即制止亂占濫用耕地的現(xiàn)象。國務(wù)院通知中指出的亂占濫用耕地的問題，在我省不少地方也存在。各縣、市人民政府要利用農(nóng)閑空隙時(shí)間，對(duì)農(nóng)村干部和社員進(jìn)行節(jié)約用地的教育，并對(duì)社員建房和社隊(duì)企業(yè)及其它公共事業(yè)占地情況進(jìn)行一次全面檢查和清理。已占耕地尚未使用的，應(yīng)由有關(guān)部門進(jìn)行審查，屬于亂占或多占的，要責(zé)令退出；確屬需要而未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)的，要補(bǔ)辦手續(xù)。
二、逐步做好農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)全國農(nóng)村建房工作會(huì)議精神，組織農(nóng)業(yè)、民政、基建等部門調(diào)查研究，制訂全縣山、水、田、林、路、村、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，并把它納入農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中。人民公社在市、縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制訂本公社村莊布局和社員建房的具體規(guī)劃。制訂規(guī)劃和安排建房時(shí)，必須十分注意節(jié)約土地，盡量利用山坡、荒地、劣地、廢澇池、廢旱溝和閑置莊基地，嚴(yán)格控制占用耕地和良田。
三、嚴(yán)格控制莊基占地面積，每戶不得超過三分。各市、縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋囟嗌?，照顧群眾居住?xí)慣，在三分以內(nèi)規(guī)定一個(gè)合理限額。城鎮(zhèn)郊區(qū)和人多地少的地區(qū)，社員莊基地占地限額應(yīng)該低于三分。已經(jīng)批準(zhǔn)的莊基地，要由社、隊(duì)根據(jù)建設(shè)總體規(guī)劃和批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量予以劃定，不得由社員個(gè)人自行擇地，不得隨意擴(kuò)大面積。
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理。社員莊基用地，必須由本人申請(qǐng)，經(jīng)本隊(duì)社員民主討論，并經(jīng)大隊(duì)、公社審查同意，報(bào)縣民政部門批準(zhǔn)、社隊(duì)企事業(yè)和其它公共事業(yè)征用、租用土地在五畝以下的，報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）民政部門審查；征用、租用土地五畝以上，十畝以下（包括十畝），遷移居民在十戶以內(nèi)（包括十戶）的，由縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)地、市民政部門審批；征用、租用土地十畝以上或遷移居民十戶以上的，應(yīng)層報(bào)省民政部門審批。在人多地少的地區(qū)，社隊(duì)企業(yè)或其它公共事業(yè)需要征用耕地時(shí)，要經(jīng)所在隊(duì)社員討論同意。公社、大隊(duì)占用生產(chǎn)隊(duì)土地，要按規(guī)定付給土地補(bǔ)償費(fèi)不準(zhǔn)平調(diào)和無償占用。
第6篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
關(guān)鍵字：大城市周邊；小城鎮(zhèn)；黃店鎮(zhèn)
Abstract: this paper ZhongMouXian yellow shop in town, for example, in areas surrounding the cities of small towns development planning are studied. From the macro, meso and micro three levels reading planning thought, this paper expounds some specific of small towns and big cities and small towns development promotes itself the problems to be pay attention to, to advance planning and construction of small towns in our country, boost the comprehensive competitiveness and realize the sustainable development.
Key words: around big cities; Small towns; Yellow shop town
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1. 概況
小城鎮(zhèn)發(fā)展是城市化的一種普遍特征。由于過去我國經(jīng)濟(jì)較為落后，基礎(chǔ)薄弱，只能將主要精力集中在發(fā)展城市的工業(yè)上，雖然倡導(dǎo)城市帶動(dòng)農(nóng)村，但是實(shí)踐中更多的是依靠農(nóng)村自身發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，我國開始重視村鎮(zhèn)發(fā)展，并鼓勵(lì)大城市對(duì)周邊村鎮(zhèn)的影響與帶動(dòng)，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
黃店鎮(zhèn)位于中牟縣東南部，距縣城 20 公里，西北 40 公里為省會(huì)鄭州，東北 40 公里是古都開封。境內(nèi)有省道 223 ，刁白公路，西部距鄭州國際機(jī)場8 公里，交通條件便利。黃店鎮(zhèn)特殊的區(qū)位和現(xiàn)狀條件使其可以作為研究我國大城市周邊小城鎮(zhèn)規(guī)劃的典型案例。
2. 規(guī)劃背景
2.1 大城市發(fā)展對(duì)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)
中牟位于鄭州東部，西側(cè)緊鄰開封，在鄭汴一體化戰(zhàn)略中起到鄭州向開封過度承接的作用。近年來中牟的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，位于城南的鄭州日產(chǎn)工業(yè)園汽車年產(chǎn)量占全省的63.8%；此外還有鄭州日產(chǎn)、天瑞水泥等6家全市重點(diǎn)企業(yè)以及紅宇機(jī)械等高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)。中牟的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出工業(yè)化帶動(dòng)城市化的過程，其發(fā)展離不開大城市的輻射和帶動(dòng)作用，一定程度上成為為大城市提供生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
小城鎮(zhèn)由于地理位置適中，兼有城市與鄉(xiāng)村兩種特點(diǎn)和職能，是城鄉(xiāng)融合的交匯點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的基地。發(fā)展小城鎮(zhèn)有則利于發(fā)揮城鄉(xiāng)兩方面的優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)融合。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政策強(qiáng)調(diào)了鄭州市作為中心城市的地位。近年來，鄭州正在發(fā)揮其作為大城市的輻射力量，力圖對(duì)周圍的小城鎮(zhèn)起到帶動(dòng)作用。黃店鎮(zhèn)是鄭汴新區(qū)規(guī)劃發(fā)展中的重點(diǎn)鎮(zhèn)，規(guī)劃提出將城鄉(xiāng)緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌配置商業(yè)、金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，以達(dá)到消除城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享的目的。
2.2 城鎮(zhèn)自身的發(fā)展軌跡
近年來，黃店鎮(zhèn)加強(qiáng)了種植業(yè)的推進(jìn)以及養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提高了農(nóng)民的人均收入。與此同時(shí)，鎮(zhèn)政府注重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)工業(yè)企業(yè)制定優(yōu)惠政策，包括在稅收、征地等方面都給予優(yōu)惠，并不斷優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，極大地維護(hù)了企業(yè)利益，激發(fā)了投資者的熱情，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為鄭汴新區(qū)發(fā)展政策中的重點(diǎn)鎮(zhèn)，如何利用資源與政策優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)其自身的城市化發(fā)展，是黃店鎮(zhèn)要面臨的重大發(fā)展課題。
2.3 城鎮(zhèn)發(fā)展的制約因素
城市化水平低給黃店的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的阻礙。此外由于土地利用率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，黃店鎮(zhèn)難以吸納人口，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力，并出現(xiàn)勞動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與發(fā)展資金缺乏也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。面對(duì)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的建設(shè)需求，發(fā)展資金缺乏導(dǎo)致了招商引資進(jìn)程緩慢，而增量資金實(shí)際可利用數(shù)量不足，城市發(fā)展過程中凸現(xiàn)了瓶頸效應(yīng)。
雖然近年來黃店鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍處于弱勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)化水平及科技含量較低，缺乏深層次開發(fā)。工業(yè)發(fā)展的滯后，城鄉(xiāng)之間、貿(mào)工農(nóng)之間不夠協(xié)調(diào)，聯(lián)接不緊密，體現(xiàn)在規(guī)劃上的問題是村鎮(zhèn)體系規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、空間布局等不均衡，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；對(duì)發(fā)展方向和不確定發(fā)展因素難以作出準(zhǔn)確判斷。
2.4 現(xiàn)行發(fā)展政策對(duì)小城鎮(zhèn)空間發(fā)展的影響
在鄭汴新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，城鎮(zhèn)體系空間布局按照交通引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、凸顯優(yōu)勢的原則，在整個(gè)鄭汴新區(qū)范圍形成“9―6―12”的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)式城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展框架?！?”即鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等九個(gè)功能組團(tuán)。“6”即六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，為雁鳴湖鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)。“12”即十二個(gè)一般鎮(zhèn)，通過搬遷、合并等方式遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)人口向中心村及小城鎮(zhèn)集中，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用的集約性，將置換出的建設(shè)用地用于滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。
鄭汴新區(qū)的發(fā)展政策與模式對(duì)城市空間發(fā)展造成的影響是顯而易見的，這種策略使得政府部門可以有力調(diào)控充裕的資金，支持自上而下的集中性建設(shè)。而作為聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的黃店鎮(zhèn)，應(yīng)明確其地位、職能、分工及與周邊小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，以期解決好與周邊村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享問題，有效地優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口集中居住，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，土地集約利用。
3. 規(guī)劃思路的探索
3.1 宏觀層面――大城市輻射下的小城鎮(zhèn)發(fā)展
特殊的區(qū)位條件及政策優(yōu)勢決定了大城市周邊小城鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)在更廣闊的城市圈范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)展。一方面區(qū)域中心城市基于自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和用地?cái)U(kuò)張條件下的輻射效應(yīng)和可能發(fā)生的行政區(qū)劃調(diào)整會(huì)對(duì)周邊小城鎮(zhèn)的用地布局產(chǎn)生重大影響；另一方面，由于可能會(huì)承載中心城市的某類職能，相對(duì)的小城鎮(zhèn)也可能已經(jīng)化為整個(gè)城市的一部分，該類小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地功能及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)在在更大范圍內(nèi)尋求平衡。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，鄭州市逐步增強(qiáng)的核心輻射和帶動(dòng)功能決定了未來的黃店鎮(zhèn)將更多地承接來自鄭州市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面可能的行政區(qū)劃調(diào)整和必然的城市化發(fā)展使得鄰近鄭州的區(qū)位發(fā)展機(jī)會(huì)大增。因此，在宏觀的區(qū)域規(guī)劃層次上，有必要對(duì)黃店鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)入深入分析、合理規(guī)劃，為黃店鎮(zhèn)未來的發(fā)展找準(zhǔn)方向。
3.2 中觀層面――城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。它既是一種發(fā)展目標(biāo)，也是一種發(fā)展過程，而“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”正是貫穿這一過程的核心思路。
黃店鎮(zhèn)交通條件便利，在規(guī)劃過程中對(duì)黃店鎮(zhèn)的資源、產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)系以及歷史文化條件等進(jìn)行科學(xué)分析，找出客觀存在的潛力和局限，有利于使其成為區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中同其他各級(jí)城鎮(zhèn)相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，形成全區(qū)域相互協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。規(guī)劃的編制也會(huì)在一定程度上強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置，更大程度地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3 微觀層面――因地制宜的小城鎮(zhèn)規(guī)劃
在村莊建設(shè)中應(yīng)該特別關(guān)注村莊建設(shè)用地的浪費(fèi)現(xiàn)象。黃店鎮(zhèn)土地利用率低，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，零散破碎的空置地塊較多，用地功能劃分較為混亂。如何做到集約使用土地已經(jīng)成為規(guī)劃過程中的個(gè)嚴(yán)峻課題。在這樣的前提下，保留新村逐步改造舊村并相應(yīng)減少空置量成為村莊建設(shè)的主要模式。在規(guī)劃期內(nèi)將幾個(gè)相鄰的村莊撤銷其行政建制，合并為一個(gè)新的村莊。避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，把一定區(qū)域內(nèi)相鄰的村莊進(jìn)行合并，并利用其產(chǎn)業(yè)或資源上的互補(bǔ)優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更大限度的增加村莊的區(qū)域競爭力。
4. 結(jié)語
對(duì)于大城市周邊的小城鎮(zhèn)，應(yīng)綜合考慮其發(fā)展因素，將大城市對(duì)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用以及小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需求結(jié)合起來，避免將城區(qū)、工業(yè)區(qū)、村莊等規(guī)劃要素孤立對(duì)待。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想指導(dǎo)下，深入分析了解小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀，制定全面性的規(guī)劃方式，是增強(qiáng)規(guī)劃合理性與實(shí)用性的有效方法。
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第7篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：總體規(guī)劃 城市用地 存在問題 解決辦法
一、土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
（一）土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃
城市用地包括兩個(gè)方面，一是城市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)被建設(shè)、被利用的土地資源，二是已經(jīng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)，列入了城市規(guī)劃的區(qū)域范圍之內(nèi)，有待于開發(fā)、建設(shè)的土地資源。另外，需要指出的一點(diǎn)就是，按照我國城市規(guī)劃法中所規(guī)定的城市區(qū)域內(nèi)的所有非建設(shè)的用地，象山石、樹林、池水等占用的那部分土地資源，也屬于廣泛意義上的城市用地。
改革開放以來，我國社會(huì)主義建設(shè)高速發(fā)展，土地利用的總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)鍵性和重要性日益凸顯。土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃既有兼容性，互有側(cè)重又互為彌補(bǔ)，同時(shí)還具有矛盾性。它們在規(guī)劃法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、理論依據(jù)上有矛盾之處，給社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展帶來了一些困難。
（二）兼容性：互有側(cè)重、互為彌補(bǔ)
從社會(huì)主義建設(shè)的全局來看，土地利用的總體規(guī)劃與城市規(guī)劃都是區(qū)域規(guī)劃的組成部分之一，二者雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但是它們是互相補(bǔ)充、缺一不可的兩部分。
土地利用總體規(guī)劃的立足點(diǎn)是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的遠(yuǎn)景發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，側(cè)重點(diǎn)不僅是科學(xué)分析城市用地的范圍和規(guī)模，還有保證城市用地和其他用地的平衡、保護(hù)地球自然資源，注重整體性原則和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
（三）矛盾性：供需矛盾、過分?jǐn)U張
現(xiàn)在我國建設(shè)用地規(guī)劃把人均建設(shè)用地指數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，好像很合理，實(shí)際上忽略了很多因素，比如區(qū)域與城市之間的關(guān)系、城市中建設(shè)用地急劇擴(kuò)張的原因等等，從而直接或者間接地影響了建設(shè)用地規(guī)劃管理的效果。
幾十年的社會(huì)主義建設(shè)中，土地利用總體規(guī)劃中的城市用地顯得很重要，現(xiàn)代化城市的建設(shè)和發(fā)展需要很多的土地，國家相關(guān)部門雖然嚴(yán)格控制城市的建設(shè)用地，但是城市土地規(guī)劃往往只是從城市的建設(shè)和發(fā)展出發(fā)，不把全局的土地資源供需考慮在內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃對(duì)城市用地規(guī)劃沒有起到限制作用，城市建設(shè)的用地不合理地?cái)U(kuò)張，侵占了耕地，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞。
二、總體規(guī)劃中的城市用地存在問題
（一）發(fā)展定位不當(dāng)
因?yàn)橥恋乩每傮w規(guī)劃的立足點(diǎn)是最大限度地對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)，然而城市建設(shè)用地的規(guī)劃的立足點(diǎn)是追求城市的現(xiàn)代化發(fā)展，一般情況下會(huì)為了城市的發(fā)展，想盡辦法調(diào)動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)一切可調(diào)動(dòng)的資源，有時(shí)候還會(huì)利用本城以外的各種資源來為城市建設(shè)服務(wù)，二者在在這一層面上是矛盾的。
現(xiàn)階段我國城市的現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施很少受到土地利用總體規(guī)劃的制約，城市建設(shè)用地有過度擴(kuò)張的情況，這對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地的規(guī)劃管理有不良的影響，它使城鄉(xiāng)一體化偏離了正確的方向，保護(hù)資源成了迫切的任務(wù)。應(yīng)該從理性的角度，準(zhǔn)確定位，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口資源增長、城鄉(xiāng)流動(dòng)等因素，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，能提出建設(shè)性的策略。
（二）布局不合理
城市并不等于工業(yè)基地，那是工業(yè)革命時(shí)代的標(biāo)志，近代以來，城市的發(fā)展就往往和工業(yè)聯(lián)系在一起了，一提到城市的時(shí)候，就會(huì)使人們聯(lián)想到工業(yè)基地。
然而，城市不能局限于發(fā)展工業(yè)，還有更多的功能，現(xiàn)代化的城市是金融、商貿(mào)、科技、信息交流都很發(fā)達(dá)的地方，土地利用總體規(guī)劃中的城市用地規(guī)劃也應(yīng)該充分考慮到這一點(diǎn)，認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，不能兼顧城市各種功能的開發(fā)，城市朝著片面的方向發(fā)展，將導(dǎo)致資源浪費(fèi)和行業(yè)發(fā)展缺陷，不利于社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步。
三、具體解決辦法
（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
《中華人民共和國土地管理法》中第二十二條明確規(guī)定：“城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模?！?/p>
把可持續(xù)發(fā)展的理念運(yùn)用到土地利用總體規(guī)劃中的城市用地規(guī)劃，就是注重提高土地規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，立足于城市的全局發(fā)展和社會(huì)的整體發(fā)展，注重土地資源的可持續(xù)利用。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足人民日益增長的物質(zhì)需要和精神需要的同時(shí)，要以土地資源的可持續(xù)利用和良性循環(huán)為目的，增長經(jīng)濟(jì)、開發(fā)資源要和協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)齊步進(jìn)行。
（二）資源保護(hù)與發(fā)展優(yōu)先并重
現(xiàn)階段我國城市的現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施很少受到土地利用總體規(guī)劃的制約，城市建設(shè)用地有過度擴(kuò)張的情況，不顧耕地資源的流失，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不可取的做法。
要兼顧優(yōu)先發(fā)展和保護(hù)資源，正確處理城市發(fā)展建設(shè)用地和耕地資源保護(hù)之間的矛盾，城市建設(shè)用地規(guī)劃要和土地利用的總體規(guī)劃大方向上一致。在土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有功能基礎(chǔ)上，靈活地科學(xué)地規(guī)劃城市建設(shè)用地，環(huán)境開發(fā)、資源利用、把市場需求、保護(hù)治理要統(tǒng)一發(fā)展。
（三）各類規(guī)劃管理部門協(xié)作
城市規(guī)劃部門和土地管理部門應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的互通有無和日常工作上的協(xié)調(diào)合作，既保證發(fā)展又保護(hù)資源。加強(qiáng)部門之間的溝通和合作應(yīng)該從以下幾方面入手：土地利用總體規(guī)劃的制定人員應(yīng)當(dāng)充分考慮，使規(guī)劃能夠充分反映現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，自覺實(shí)行局部服從全局的原則，工作中的協(xié)調(diào)和調(diào)整應(yīng)該以土地利用總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)；城市用地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審的時(shí)候，凡是超過了土地利用的總體規(guī)劃制定的用地規(guī)模的項(xiàng)目，要以總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)。各部門協(xié)調(diào)工作，共同努力，才能建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第8篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
**月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)村黨支部擔(dān)任第一書記，機(jī)會(huì)難得，到任后，我與村兩委班子成員就在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。
一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題
(一) 基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說看到屋，走得哭，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。 二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口 組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村的人口密度僅為 168人∕平方公里，很顯然，村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。
(二)社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會(huì)保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢 治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于 社會(huì)保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣 播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng) 氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人 特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工 還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策
(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用 的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過三培養(yǎng)，把優(yōu)秀村民培 養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ) 發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部職業(yè)化及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
(二) 抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩 急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對(duì)地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā) 展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī) 劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一 刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口， 量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來辦大事、辦好 事。
第9篇：村莊區(qū)域規(guī)劃范文
杭州“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積約60平方千米，其中湖面6.5平方千米。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)像“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)那樣國家5A級(jí)的“北湖”濕地風(fēng)景名勝區(qū)的目標(biāo)，建議擴(kuò)大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積，可以考慮將現(xiàn)在規(guī)劃22.73平方千米面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍達(dá)到45～50平方千米，將規(guī)劃范圍內(nèi)的撈刀河區(qū)域的南岸、北二環(huán)北線的北面區(qū)域以及福元路以北的區(qū)域包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態(tài)園、山鷹潭等劃歸到北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍以內(nèi)，增加規(guī)劃景區(qū)的自然森林面積、山水景觀和人文景觀。考慮加大規(guī)劃中的濕地建設(shè)、濕地恢復(fù)、濕地保護(hù)的面積，最好能夠達(dá)到總規(guī)劃面積的50%，這部分的面積包括湖面、水塘、水渠、河流、小溪、灘涂等，打造適宜大量水生動(dòng)植物、候鳥生長繁殖的濕地景觀，可以引來候鳥在這里歇息、生活，打造觀鳥景觀，吸引愛鳥、欣賞鳥的人群來這里觀鳥、賞鳥；而規(guī)劃用于城市房地產(chǎn)開發(fā)的面積應(yīng)限制在30%以下，在靠近主城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，如在芙蓉北路的東側(cè)、福元路的北側(cè)，在北湖公園景區(qū)、濕地公園景區(qū)規(guī)劃出一定的區(qū)域建設(shè)旅游度假的地產(chǎn)，其余的20%面積用于新農(nóng)村的建設(shè)用地。這部分面積解決當(dāng)?shù)卮迕竦陌仓?，將這個(gè)區(qū)域建成像四川“五朵金花”那樣的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的安置和生活以及可持續(xù)發(fā)展的問題。在此區(qū)域可以將傳統(tǒng)的村莊打造成各具特色的旅游休閑農(nóng)莊，如荷塘村、草莓村、百草村、園藝村、魚塘村等，在荷塘村可以欣賞荷塘美景，品茗、休閑娛樂；在草莓村可以去草莓園摘草莓、吃草莓，了解漂亮、可愛、可口的草莓的栽培過程；在百草村可以了解到我國傳統(tǒng)的中草藥的種植與栽培方法與技術(shù)，懂得中醫(yī)技術(shù)和中醫(yī)文化，品嘗傳統(tǒng)的藥膳，達(dá)到治病、養(yǎng)生的目的；在園藝村可以欣賞到一些本土的一些古樹名木、奇花異草和造型各異盆景，在欣賞藝術(shù)、美景的同時(shí)品茗交流將是一件十分愜意的事情；在魚塘村可以品嘗到湖南本土的活魚美味，龍蝦、螃蟹美味。這樣既滿足城市居民等大眾人群的不同的休閑游玩需求，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e旅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將北湖濕地風(fēng)景區(qū)建設(shè)成包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態(tài)園、白鷺湖濕地公園、北湖公園、楚家湖公園、撈刀河風(fēng)光帶、湖湘民俗文化園、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊等十大景區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)。在這些景區(qū)的周邊適當(dāng)?shù)亻_發(fā)一些低層的高尚住宅區(qū)，不破壞景區(qū)的景觀是必須堅(jiān)持的首要原則。
二、制訂相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)每個(gè)擬保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī)，進(jìn)行公示，讓全民參與進(jìn)來，集思廣益，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科如生態(tài)、園林、地理、水利、生物、旅游和規(guī)劃等方面的專家、學(xué)者進(jìn)行論證，然后再修訂控制性詳規(guī)，進(jìn)行公示，由全民參與投票表決，最后提請(qǐng)區(qū)、市人大討論表決通過，提交省人大、省、市、區(qū)規(guī)劃部門備案，通過這種方式來控制規(guī)劃的隨意性，解決主要領(lǐng)導(dǎo)一變動(dòng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)就隨著改變的問題，例如云南昆明的規(guī)劃建設(shè)“像種莊稼，一年一改”。當(dāng)然要解決規(guī)劃朝令夕改，缺乏延續(xù)性的問題，可以通過借鑒《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》來制定《北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》的措施，達(dá)到用法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的目的。
三、挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情風(fēng)貌，打造出北湖濕地風(fēng)景區(qū)的特色
長沙河西的梅溪湖公園的建設(shè)是為了打造城市的商業(yè)地產(chǎn)、人居地產(chǎn)服務(wù)的，洋湖濕地公園，是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居的城市居住環(huán)境，周圍沒有什么人文特色。人文色彩濃厚的蘇圫垸，四周分布著眾多名勝，如道教福地鵝羊山、清初古剎鐵爐寺，以及羅漢莊、山鷹潭、秀峰山等。充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡赜蛎袂?、民俗、風(fēng)貌等特點(diǎn)，結(jié)合湖湘文化的特色，打造出北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的特色，如：湖湘的寺廟文化、農(nóng)耕文化和民俗文化等，讓到此來的游客享受湖光山色、感受湖湘文化，體驗(yàn)農(nóng)耕之樂、收獲垂釣之悅，享受濕地野趣、欣賞候鳥之美。以此吸引世界各地的游客前來觀光、游覽，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，使北湖濕地景區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展。打造開福區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的增長極。
四、做好風(fēng)景區(qū)建設(shè)的近期、中期和長期的規(guī)劃
