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近期,由于強降雨天氣頻繁出現(xiàn),為確保各類水利工程安全度汛,經(jīng)縣委、縣政府決定,利用今天晚上的時間召開全縣防汛工作調(diào)度會,今天的會議非常重要,可以說,既是汛期雨水情形勢分析會、防汛準(zhǔn)備檢查情況通報會,也是防汛工作的再次動員會和推進(jìn)解決當(dāng)前防汛工作中存在問題的調(diào)度會。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、縣林業(yè)局分別就各自的防汛工作情況作了簡要匯報,問題查擺清楚,相關(guān)舉措明確。對如何做好安全度汛工作,等一下,周縣長還將作重要講話,請大家深刻領(lǐng)會,認(rèn)真抓好落實。下面,根據(jù)會議安排,我簡要通報汛期氣象分析和近期防汛督促檢查情況,并對做好今年的防汛工作講幾點意見。
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我縣(長堎,下同)降水量為1056.8毫米,與去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比歷史同期(50年平均為686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量為742.3毫米,與去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14時降水量為314.5毫米,比歷史同期(50年平均為152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之間;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水庫)之間。
據(jù)氣象部門預(yù)測,近期天氣受高空低槽和中低層切變影響,我縣將維持降水天氣,今晚到明天大雨轉(zhuǎn)中雨。后天陰有陣雨。21~22日又有一次明顯的降水過程,24-25日以多云天氣為主。26~28日多云間陰天,局部有陣雨。6月份降水約310-360毫米。
二、防汛督促檢查情況通報
5月11-12日,縣防總指揮部派出8個檢查組,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進(jìn)行了一次全面檢查督促,從檢查情況看,我縣防汛工作存在的問題主要表現(xiàn)為“五個不到位”。
一是小型水庫屬地的防汛物資儲備不到位。全縣除樂化、和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分水庫存放有少量防汛卵石外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫基本沒有存放卵石。
二是水庫蓄水調(diào)度和管理不到位。根據(jù)5月13日全縣中型及?。ㄒ唬┬退畮煨钏闆r看,鎮(zhèn)、斜下,鎮(zhèn)和,鎮(zhèn)和,鄉(xiāng)等?。ㄒ唬┬退畮齑嬖诔钋闆r。由于科學(xué)調(diào)度不到位,全縣85%的小型水庫存在超過了當(dāng)前應(yīng)蓄水量問題。另外,由于管理不到位,發(fā)包給私人養(yǎng)魚的水庫,大多存在用網(wǎng)或編織袋裝土直接堵塞溢洪道的情況。
三是水庫度汛隱患排除不到位。鄉(xiāng)水庫壩身單薄,出現(xiàn)塌方情況,水庫壩腳出現(xiàn)管涌;鎮(zhèn)水庫存在涵管漏水、水庫大壩迎水面塌方;鎮(zhèn)水庫、鎮(zhèn)水庫和水庫存在溢洪道堵塞;鄉(xiāng)村塘水庫和鎮(zhèn)水庫沒有溢洪道等情況。除此之外,水庫、水庫,水庫,水庫以及水庫等,均存在雜木柴草叢生情況,不能滿足巡壩查險要求。
四是防汛“三通”不到位。全縣有、斜下等部分?。ㄒ唬┬退畮旌徒?0座?。ǘ┬退畮斓姆姥吹缆酚晏觳荒芡ㄐ?。
五是水庫安全管理員職責(zé)履行不到位。全縣120座小型水庫落實了145名安全管理員,管理人員基本能到崗,但大部分沒有按巡查要求進(jìn)行巡壩查險。
三、全力確保全縣安全度汛
長期防洪實踐表明,水庫的隱患和險情只要發(fā)現(xiàn)早,并立即采取有效措施,大多數(shù)可以得到有效控制。針對上述查擺出來的問題,我們重點要在整改落實上下功夫,切實做到五個確保,即確保制度執(zhí)行有力、確保防汛物資齊備、確保調(diào)度科學(xué)有序、確保薄弱環(huán)節(jié)安全、確保三通及時到位。
第一,要確保制度執(zhí)行有力。4月24日,在全縣防汛工作會上,按照屬地管理原則,縣里已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年防汛工作的通知》、《縣2010年防汛目標(biāo)責(zé)任書》,對重點防汛目標(biāo)和崗位責(zé)任制都作了明確要求。工作部署后關(guān)鍵在于落實,而落實的關(guān)鍵又在于機制良好運行和制度執(zhí)行有力,當(dāng)前存在物資落實不到位、責(zé)任人員到崗出工不出力、水庫超限蓄水等方面的情況,歸根結(jié)底就是在制度執(zhí)行方面出了問題,根本原因是還存在麻痹僥幸心理??梢钥隙?,大意就會出大事,為此,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)、氣象等相關(guān)部門,對照自身職責(zé),按照要求不折不扣執(zhí)行防汛值班、預(yù)警預(yù)報、堤壩巡查、水庫調(diào)度運行等制度,切實將崗位責(zé)任制落實到位,把相關(guān)的各項工作做細(xì)做實。
第二,確保防汛物資齊備。防汛物資儲備充足,是防洪搶險的重要保障。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清醒的認(rèn)識,要舍得花小錢辦大事,堅定“寧可備而不用,不可用而不備”的思想,嚴(yán)格按照防汛物資任務(wù)分配的數(shù)量要求,將各類防汛物資備足備齊,并存放到指定地點,以滿足抗洪搶險的需要。
第三,確保調(diào)度科學(xué)有序。防汛抗洪就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,任何一個環(huán)節(jié)都不能有差錯。針對查擺出的問題,當(dāng)前調(diào)度的重點要放在水庫山塘蓄水安全運行、清除影響行洪和危及堤防安全的河障兩個方面。對于超限蓄水的水庫、山塘,要嚴(yán)格按照編制的安全運行預(yù)案要求,該泄洪的要在保障下游群眾安全的情況下立即安排泄洪,降低水位,確保水庫、山塘安全運行。對于水庫溢洪道堵塞問題,要及時清通,確保溢洪道暢通。對于水庫大壩上的柴草雜木,要及時予以清理,以滿足巡壩查險要求。
第四,確保薄弱環(huán)節(jié)安全。防范重于搶險。水庫特別是小型水庫是當(dāng)前防汛的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),對于已排查發(fā)現(xiàn)影響水庫安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,縣防辦必須牢牢盯住不放,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員搶修,并限期整改到位,使險工險段成為安全地段;對一時難于整改到位的,一定要調(diào)整水庫汛期調(diào)度運用計劃,落實防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)落實的145名安全管理員,要充分發(fā)揮其作用,不僅高水位、大雨天要組織巡壩查險,平時也要定期開展全面細(xì)致的查險工作,決不放過任何疑點,決不留一處死角,確保水庫壩體、泄洪設(shè)施、防汛通信等正常運行。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告,集中力量限期整改并備案留查。同時,要加強水庫工程設(shè)施的維護(hù)和管理,確保汛期水庫各項設(shè)施正常運行,認(rèn)真做好水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測等記錄。
第五,確保三通及時到位。對于通報當(dāng)中所提的通路問題,請防辦列出詳細(xì)清單并反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織力量整修,確保雨水天氣水庫進(jìn)出公路暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不可把幾個錢看得太重,否則一旦出險,搶險人員、物資進(jìn)不去,受災(zāi)群眾難救出,后果將不堪設(shè)想。
一、切實加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任制。
我局始終站在抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是抓發(fā)展的高度,把安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制納入企業(yè)改革、發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,著力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的格局。局黨組加強領(lǐng)導(dǎo),提高責(zé)任意識,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組副書記、紀(jì)檢組長陳長奇任副組長,黨組的其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真履行安全職責(zé),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全體領(lǐng)導(dǎo)成員齊抓共管的良好局面。局行管處組織協(xié)調(diào)和抓好日常工作,確保各項工作落實到位。
局長于年年初在全市糧食工作會議上,與黨組其他成員和局屬的各公司級企事業(yè)單位的法人代表簽訂了年度的安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任控制指標(biāo)層層分解,提出工作保證措施的具體要求,明確獎懲辦法。各基層單位均與下屬的基層班組和重要崗位的員工層層簽訂了年度的安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,做到安全責(zé)任到崗到人,與責(zé)任人的政治榮譽和經(jīng)濟利益掛鉤。
二、認(rèn)真貫徹落實市委、市政府、省糧食局和市安監(jiān)局的工作部署。
今年以來,我局對市委、市政府、省糧食局和市安監(jiān)局部署的開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、汛期安全生產(chǎn)工作、全面排查整治危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患、開展安全隱患排查整治及大檢查等工作,均采取召開會議傳達(dá)貫徹、轉(zhuǎn)發(fā)文件、開展檢查、督促整改、匯報反饋等措施進(jìn)行落實。從市局到公司、基層單位、班組層層建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,對安全生產(chǎn)所必需的資金予以保證。按照安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,我局堅持做到每月按時上報《安全生產(chǎn)事故月報表》,每月召開一次以上的安全生產(chǎn)工作會議,每季度開展一次以上的安全生產(chǎn)大檢查,工作開展情況及時向有關(guān)部門書面反饋。我局還堅持每季度召開一次防范重特大事故會議,傳達(dá)貫徹上級的會議和文件精神,進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析,布置當(dāng)前任務(wù),提出工作要求,并形成會議紀(jì)要。局職能部門對各基層單位的安全生產(chǎn)工作做到經(jīng)常性督查,每半年進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況的小結(jié)。年終,局黨組對基層單位年度各項工作指標(biāo)完成情況組織考核時,把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容之一,實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
三、開展安全生產(chǎn)大檢查,督促整改隱患
根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,今年以來糧食系統(tǒng)堅持每季度和節(jié)假日期間都開展安全生產(chǎn)檢查。我們還按照季節(jié)特點、單位實際和安全管理中發(fā)現(xiàn)的突出問題,開展了安全生產(chǎn)隱患排查專項行動、消防安全隱患集中整治行動、糧油倉庫和危險化學(xué)品檢查及外租部位隱患排查整改等專項檢查。局長和陳長奇副書記多次在會上強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,加強工作責(zé)任心,認(rèn)真做好檢查整改,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生各類問題。在“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動中,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層進(jìn)行了安全生產(chǎn)抽查、督促,共計發(fā)出整改通知書20份,整改率100%。今年七月,我局落實防汛責(zé)任制,抓好防汛檢查,疏通排洪管網(wǎng)和溝渠,落實防汛減災(zāi)措施,全市糧食系統(tǒng)共檢查126處,發(fā)現(xiàn)隱患42個,投入整改資金8.45萬元,整改38個。在第四季度開展的安全生產(chǎn)大檢查中,我局在抓好糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位安全大檢查的基礎(chǔ)上,在系統(tǒng)內(nèi)展開拉網(wǎng)式安全隱患排查整治,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊著重加強對糧庫、辦公場所、在建工程、消防、人員密集場所、出租部位、“三合一”場所、危險化學(xué)品使用的監(jiān)管和檢查,共檢點部位45處,發(fā)現(xiàn)隱患36個,發(fā)出整改通知書14份,整改率100%。
四、宣傳教育,提高職工的安全意識
為了提高基層領(lǐng)導(dǎo)和專兼職安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),注重教育實效,強化現(xiàn)場安全管理,我局針對安全生產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),于11月2日在嶺頭培訓(xùn)中心我局在市糧食購銷公司嶺頭培訓(xùn)中心會議室舉辦了市糧食系統(tǒng)年安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門的負(fù)責(zé)同志約50人參加。陳長奇副書記組織與會同志學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院第165次、173次常務(wù)會議精神,并針對我市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重點部位、存在問題、整改措施和安全檢查的主要任務(wù)、形式、方法以及事故報告制度做了專題講座,提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識和安全管理技能。
局屬各單位也舉辦了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。如市糧食批發(fā)交易市場新增滅火器1多個,在“119”消防宣傳日,組織了以“全民消防,生命至上”為主題的消防實地演練活動,全體職工及部分經(jīng)營戶共計70余人到場,現(xiàn)場講解火災(zāi)逃生技巧,現(xiàn)場演示如何使用滅火器、消防水槍等;市糧食購銷公司、市面粉公司等也組織了火災(zāi)警示教育、演練,形式生動活潑,增強了干部職工的消防技能和自救知識。
關(guān)鍵詞:黃河防汛 存在問題 對策與建議
1存在的主要問題
1.1群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,人口流動頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當(dāng)一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
1.2社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團(tuán)體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。
1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水,加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。
1.4堤防險點和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防老口門多,基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固,未經(jīng)大洪水考驗。四是黃河下游現(xiàn)有險工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低,整體滑塌險情時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了防洪安全。
1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達(dá)到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設(shè)備、運輸車輛上堤困難,將會嚴(yán)重影響搶險及物資的調(diào)運。
2對策與建議
2.1搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料,介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識到他們是黃河防汛的成員,更加重視黃河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。
2.2扎實做好汛前工程普查。每年汛前,黃河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查,認(rèn)真仔細(xì)查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實可行的整改措施和方案,立即進(jìn)行整修、加固,提高工程的抗洪強度,確保工程安全。
2.3健全各項防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大,涉及面廣,需要全社會的重視和參與,因此,必須由行政首長負(fù)總責(zé),按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則,層層落實防汛責(zé)任制。沿黃各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時,繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負(fù)責(zé)制,切實把防汛工作落到實處。
2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險的依據(jù),是各級、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險情搶護(hù)的手段,必須認(rèn)真掌握,靈活運用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情、險情和搶險實際情況,及時予以修訂、完善。同時做到防洪預(yù)案要增強實用性、可操作性,符合防洪實際,便于行政首長指揮抗洪搶險工作。
2.5加強防汛搶險隊伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險隊、群眾隊伍要逐步實行軍事化、正規(guī)化、制度化管理,針對不同層次、不同崗位,分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,提高專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。同時加強對專業(yè)防汛隊伍的技術(shù)訓(xùn)練和機械化搶險研究,提高防汛搶險的機械化程度,達(dá)到快速、機動、靈活、確保搶險隊伍拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住?/p>
2.6提高辦公自動化水平。抓好各級黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化建設(shè),提高人員的辦事效率,加快汛情傳遞。
2.7加強水情、工情、河勢觀測。一些新修或改建的險工由于未經(jīng)受大洪水考驗,河勢變化后需要加修加固。因此,各基層河務(wù)部門要加強河勢工情觀測,密切注視水情、工情變化,及早采取措施,做好各項工程觀測工作。
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在:
1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計劃的項目共15宗,從*年12月開始實施。目前,已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗,其中景豐聯(lián)圍在國家未批準(zhǔn)立項的情況下,我們以應(yīng)急除險加固工程上報省批準(zhǔn)進(jìn)行單項工程建設(shè);大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成,第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作,近期可以開工的項目還有3宗,即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫;德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中,我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起,景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準(zhǔn),目前正等待國家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項目未獲整體立項批準(zhǔn),但我們一直以應(yīng)急除險加固的名義申請省級資金進(jìn)行了險工險段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項并已開工的應(yīng)急工程有:鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會市的重要堤防,*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,按照市委、市政府的要求,今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報立項,已獲省批準(zhǔn)。至目前止,總長22.5公里的大旺圍,已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè),第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設(shè)再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*~*年度的計劃項目,其中*~*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目,大部分項目已完成總工程量的80%以上,目前正抓緊掃尾工作,并準(zhǔn)備驗收。*年度計劃的50宗工程中,有33宗正在施工,其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元,完成勞動工日15.67萬工日;完成工程量土方26.34萬立方米,石方5.12萬立方米(其中漿徹石1.29萬立方米),混凝土8129.26萬立方米。
3、機電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目,由于省下達(dá)計劃滯后,大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中,目前已完成5宗,其余10宗正在施工中,預(yù)計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目,均已通過了省專家組的審查,正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。屬水毀工程重建項目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項目,工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工,今年汛期前已投入使用,目前正在準(zhǔn)備驗收工作。
4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目,總投資2431.09萬元,總供水規(guī)模1.50萬噸/日,總受益人數(shù)6.48萬人,其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前,全部14宗項目已通過了省專家組審查,正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。
5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計劃(*年實施)的水庫移民安居工程共32條村859戶,受益3739人,總投資3121萬元。至*年11月30日,全市已經(jīng)動工377戶,完成投資925萬元,其中省補助203萬元,群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有:高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村,懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時,按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔*〕17號)的要求,從今年6月份開始,我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作,并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對違規(guī)建設(shè)項目的整治工作的同時,保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計小水電裝機容量可達(dá)51.05萬千瓦,目前在建6.4萬千瓦,預(yù)計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程;今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后,今年7月22日市政府再次召開會議進(jìn)行部署,提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署,全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視,投入了大量的人力物力開展工作。目前,端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批,正在組織實施;德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批;鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費測算工作,全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區(qū)政府審批;大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機構(gòu)改革意見(討論稿)》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定(草稿)》,對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位(電排總站、堤圍、水庫管理處)等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案;廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費測算工作;其余各縣(市)區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年,由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風(fēng)雨所帶來的影響,我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害,其中四會、廣寧、懷集等多個縣(市)受到歷史上少見的洪澇襲擊,損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,全市因這幾場臺風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人,倒塌房屋1.194萬間,死亡11人,全市直接經(jīng)濟損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟損失3.786億元。災(zāi)害過后,我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗,重點工程達(dá)245宗,其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底,有517宗水毀水利工程已動工建設(shè),其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項目341宗,累計完成投資9288.7萬元,省級補助資金670萬元,完成土方270.45萬立方米,石方9.44萬立方米,混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市(區(qū))已全部完成修復(fù)任務(wù)。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度,全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū),經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個;全市河砂開采權(quán)出讓費1848萬元,其中省管河道462萬元,市管河道1386萬元。今年以來,我市進(jìn)一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設(shè),杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》,草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細(xì)則》。8月8日,市政府正式印發(fā)了這個實施細(xì)則,使我市河道采砂管理更加規(guī)范化,更加有法可依。同時,我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動,我們水政監(jiān)察支隊不斷總結(jié)經(jīng)驗,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期,我們堅守崗位,周密部署,實施24小時全天候式的集中嚴(yán)打行動,不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機。據(jù)統(tǒng)計,今年以來共出動了公安干警500多人次,出動執(zhí)法船只250船次,出動執(zhí)法人員2500多人次,刑事傳喚70人次,刑事拘留20人次,抓獲非法采砂船只93艘,全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度,全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少,我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定,在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上,市政府作了經(jīng)驗介紹。
10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上,今年增加部分軟件和設(shè)備,為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息,今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程,建設(shè)安裝順利,其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工,正等待驗收。同時,高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補助。
11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初,省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場,分別建設(shè)省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視,成立了工作協(xié)調(diào)小組,加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來,省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門,共同努力,做了大量工作。目前,倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理,項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評議活動中,全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實,努力營造行風(fēng)評議的良好氛圍,深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題,認(rèn)真制定切實可行的整改措施,圓滿完成了各個階段的工作任務(wù),取得了顯著成效,達(dá)到了預(yù)期目的,使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高,有力地促進(jìn)了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評議團(tuán)對各級水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定,市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號;全市8個縣市區(qū)的水利局中,有4個局獲得了第一名,其余均獲得了第三名,所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
(一)加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),加強督促檢查。加強領(lǐng)導(dǎo),是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強領(lǐng)導(dǎo)方面,全市各級水利部門重點抓住了四個環(huán)節(jié):一是對水利建設(shè)的幾大類工程(城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程),均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實工作責(zé)任制。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險工作,市和各縣(市)區(qū)簽訂了責(zé)任書,落實了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時召開專題工作會議,對工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如,對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,我們共召開了3次專門會議進(jìn)行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等,在檢查中加強指導(dǎo),在檢查中督促責(zé)任落實,在檢查中提高工作水平。
(二)突出重點,以點帶面,全面推進(jìn)各項工作。我市水利建設(shè)的五大類工程,每一類都列出各自的重點工程,實行樹立典型,以點帶面,確保抓出成效。首先,我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次,我們在水管體制改革中,重點抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作,確保改革工作如期完成。第三,在水庫移民安居工程建設(shè)中,市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村,懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設(shè)。此外,各縣(市)區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點工程,所有重點工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面,均起到了很好的示范作用。
(三)狠抓工程質(zhì)量管理,確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目,均嚴(yán)格按項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理,建立了由項目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工,實現(xiàn)了全部項目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設(shè),均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一自行建造,統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一工程質(zhì)量。
(四)加強資金管理,創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項目多、任務(wù)重、投入大、時間緊,要確保“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”,就必須嚴(yán)格資金管理,加強監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組,經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況,督促各工程項目按水利基建程序的要求,規(guī)范操作建設(shè)的各個環(huán)節(jié),確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實政府性工程全過程財務(wù)審計監(jiān)管制度,全面實行水利工程建設(shè)資金的國庫集中支付,防止資金的截留、擠占和挪用,并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督,主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時,對移民資金的管理和使用,實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結(jié)果向移民群眾張榜公布,移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督,確保移民資金??顚S茫乐官Y金的挪用、濫用,用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
(五)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上,實行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo),促責(zé)任制落實。在開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動中,全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強領(lǐng)導(dǎo)放在各項工作的首位,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動,促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條,懸掛橫額20多條,印發(fā)《簡報》118期。此外,全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱,公布了電子郵箱,方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育,促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置,務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育,使干部職工的思想跟上形勢要求,積極參與評議活動,在評議中做好本職工作,共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中,我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾,促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求,多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上,各單位深入開展自查自糾,重點突出“五查五看”。五是抓問題整改,促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議,特別是存在問題,各級水利部門非常重視,進(jìn)行專題研究,出臺整改方案,落實了領(lǐng)導(dǎo),落實了科室,落實了責(zé)任人,落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,促業(yè)務(wù)工作扎實開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合,與防汛搶險救災(zāi)工作相結(jié)合,與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”,促評議活動的內(nèi)容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中,都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎(chǔ)上,加入“創(chuàng)新動作”,使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間,我們?nèi)谌肓?0項“創(chuàng)新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設(shè)項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項目,都是省的計劃項目,都需要有地方配套資金,由于市、縣財力有限,地方配套資金籌措難度非常大,這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排,計劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元,其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作:
1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè),使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對景豐聯(lián)圍,除努力爭取中央立項外,重點是以應(yīng)急除險加固的方式在省申請立項,爭取省的資金支持,并爭取納入省的貼息貸款項目,爭取銀行貸款,以加快建設(shè)步伐。此外,對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫,要爭取列入省的其他類別計劃,進(jìn)行除險或達(dá)標(biāo)加固。
2、加快水利工程管理體制改革,盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進(jìn)度要求,抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責(zé)任制;二要加強防汛安全檢查和隱患整治;三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預(yù)案,包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)等非工程措施;四要加強水情、雨情的收集預(yù)報,科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。
4、切實加強水利工程管理,確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理,重點是加強基礎(chǔ)管理工作,結(jié)合水管體制改革,完善管理責(zé)任制,努力提高工程管理水平,為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),爭取已上報省的計劃項目今年內(nèi)全面實施。
6、加強河道采砂管理,確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強巡查和嚴(yán)格執(zhí)法,必要時實行全天候24小時巡查,打擊違法偷采行為,維護(hù)河道安全。
20年是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,推動我縣煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要之年,也是實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。上半年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在上級主管部門的大力支持下,煤礦安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,加強安全基礎(chǔ)建設(shè),強化現(xiàn)場管理,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,有效防范和堅決遏制較重大事故,進(jìn)一步促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將上半年安全監(jiān)管工作總結(jié)如下:
一、夯實安全責(zé)任,將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層落實
一是年初縣局組織召開了全縣煤炭工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、各煤礦企業(yè)、駐礦安全監(jiān)管員層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、礦三級安全管理的“立體網(wǎng)絡(luò)”,并始終抓緊抓細(xì)抓實安全工作的全過程管理;
二是實行了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制,做到了“人人都管礦,礦礦有人管”的監(jiān)管工作格局;
三是建立完善的安全管理機構(gòu),要求各煤礦企業(yè)必須配備足夠的安全管理人員,形成網(wǎng)絡(luò)化得安全管理模式,并層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,落實安全責(zé)任到班組。
四是充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊職能,堅持每月開展一次以“一通三防”為重點的安全大檢查,切實做好煤礦企業(yè)檢測設(shè)備的校驗、校核工作,加強煤礦生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),使煤礦安全生產(chǎn)工作有了一定的保障。強化安全監(jiān)管力度,將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位
二、強化安全監(jiān)管力度,將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位
為進(jìn)一步落實煤礦安全管理責(zé)任,切實抓好煤礦安全監(jiān)管工作,督促煤礦改善安全辦礦條件,杜絕安全隱患,有效防范重特大煤礦安全事故發(fā)生。
一是我局從強化企業(yè)法人責(zé)任意識入手,進(jìn)一步落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任,各煤礦按照要求,依法建立健全安全管理機構(gòu),強化了安全管理。
二是始終堅持以“一通三防”工作為重點,多次開展各項專項整治工作。加強了通風(fēng)管理,確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠,消除了無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象,完善了防塵、防火、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行了瓦斯治理“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的方針,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè),提升安全保障能力,有效遏制較重大瓦斯事故。
三是繼續(xù)堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,切實加強對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo),制定并不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案,成立探放水機構(gòu),加強對采空區(qū)、老窯水的探放工作,有效防范了礦井水害事故。
四是加強煤礦頂板管理工作。煤礦企業(yè)從合理開采布局、改善支護(hù)形式、提高支護(hù)質(zhì)量、確保支護(hù)有效,嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂?shù)戎贫?,?yán)禁空頂作業(yè),強化現(xiàn)場管理、科學(xué)編制措施等方面入手,切實加強煤礦頂板管理工作。
五是加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)和人員,健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗收制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法,嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè),切實抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
六是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,進(jìn)一步加強現(xiàn)場安全管理。煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、現(xiàn)場交接班制度,加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,將事故隱患消失在萌芽狀態(tài)。
三、加強隱患排查治理,將煤礦安全生產(chǎn)專項整治深入化
加強日常檢查、巡查,每月對全縣各煤礦的安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查、檢查,針對查出的安全隱患。
一是我局定期召開安全例會,排查梳理煤礦安全隱患,明確整改措施,部署落實各項安全工作,監(jiān)督煤礦及時整改,消除隱患。
二是要求各煤礦企業(yè)建立和完善各項規(guī)章制度并認(rèn)真組織學(xué)習(xí),貫徹落實到位,建立隱患排查治理臺賬,實行掛牌督促整改隱患制度,確保隱患治理做到責(zé)任、措施、資金、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”,并嚴(yán)格按要求定期報告。
三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,加大安全監(jiān)管力度。及時掌握煤礦存在的問題,督促煤礦進(jìn)行整改,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計施工,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法建設(shè)、生產(chǎn)行為。
四是駐礦安全監(jiān)管員認(rèn)真履行職責(zé),督促煤礦并及時排查整改安全隱患;安全監(jiān)管執(zhí)法人員做到下礦必下井,安全檢查做到“嚴(yán)格認(rèn)真、全面細(xì)致”,不搞形式,真正做到服務(wù)于企業(yè)。
五是加強安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入,強化全員安全意識,有效地防范各種“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,提高安全管理水平,使煤礦安全管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四、積極開展春季大檢查
為了進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作,全面貫徹落實中、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)會議精神,確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,在全縣范圍內(nèi)開展了春季煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動。
一是檢查方式:安全大檢查活動采取以“煤礦自查、部門檢查、政府督查”的方式開展;另外,我局對存在安全隱患的煤礦進(jìn)行“回頭望”,不定期突擊檢查,將煤礦事故遏制在萌芽狀態(tài)。
二是工作具體要求:各煤礦充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié),細(xì)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安排具體,任務(wù)明確,責(zé)任到人,隱患整改及時;駐礦安全監(jiān)管員嚴(yán)格履行自己的職責(zé),對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,糾正違
規(guī)作業(yè)行為,督促煤礦及時整改安全隱患并及時向縣局報告。檢查活動中,各煤礦企業(yè)、礦山救護(hù)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所全力配合,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查、治理報告制度,確保了大檢查活動取得實效。五、嚴(yán)格驗收程序,做好煤礦節(jié)后復(fù)工驗收工作
嚴(yán)格驗收程序,為了認(rèn)真抓好全縣煤礦節(jié)后復(fù)工驗收工作,我局成立了驗收小組,把節(jié)后復(fù)工驗收當(dāng)做一項重要的工作來抓,精心組織,合理安排,嚴(yán)格履行復(fù)工驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。
一是煤礦復(fù)工前認(rèn)真制定和落實安全技術(shù)措施,特別是供電、通風(fēng)、瓦斯排放、巷道維護(hù)和排水的安全措施,其安全技術(shù)措施必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批,復(fù)工前的瓦斯排放工作由縣礦山救護(hù)隊組織實施,未經(jīng)復(fù)工驗收合格的礦井不得恢復(fù)施工。組織開展全面的自查,經(jīng)自查合格后,向縣煤炭局提出書面申請,經(jīng)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組驗收合格后方可復(fù)工。
二是嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“子長縣節(jié)后煤礦復(fù)工驗收標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行驗收,驗收工作堅持井上井下全面檢查和“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,并實行安全監(jiān)管員簽字備案制度,防止敷衍塞責(zé)走過場。
三是對存在下列情況之一的煤礦不得恢復(fù)施工。礦井建設(shè)未按設(shè)計組織施工、未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、以建設(shè)為名非法組織生產(chǎn)的;建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方未嚴(yán)格落實安全責(zé)任的;未按要求建設(shè)完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)(或未簽訂合同)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的;未制定復(fù)工安全技術(shù)措施的;煤礦作業(yè)人員、新招錄的工人未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、特種崗位作業(yè)人員配備不足的。截止目前,我縣共有煤礦16個,申請節(jié)后復(fù)工驗收煤礦14處,(甄家溝煤礦未開工備案,石家溝煤礦未申請復(fù)工驗收)驗收基本合格的煤礦14個。
六、積極開展夏季煤礦安全大檢查
夏季汛期來臨,根據(jù)縣安委會安全工作會議安排,為切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生,特別是汛期防汛工作,對全縣煤礦開展了夏季安全聯(lián)合大檢查。此次煤礦安全大檢查采取煤礦自查、部門檢查、政府督查的方式進(jìn)行。各煤礦全面開展安全生產(chǎn)自查自糾,我局會同相關(guān)部門聯(lián)合對各煤礦進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。此次檢查內(nèi)容主要針對礦井防止水和雨季“三防”工作;礦井“一通三防”工作;礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;在建項目安全管理工作;礦井、采區(qū)、工作面安全出口是否暢通,符合規(guī)定要求;加強班組安全建設(shè);開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。檢查組嚴(yán)格認(rèn)真,全面細(xì)致,不走形式,真正查出隱患,督促煤礦進(jìn)行整改,真正做到服務(wù)于煤礦企業(yè)。
七、積極主動,加大安全檢查力度
1、針對今年節(jié)后復(fù)工驗收,嚴(yán)格要求煤礦企業(yè)掌握季節(jié)氣候變化規(guī)律,認(rèn)真汲取以往事故教訓(xùn),突出抓好“一通三防”工作:
一是礦山救護(hù)隊對復(fù)工前各煤礦進(jìn)行入井探查和瓦斯排放工作,瓦斯安全排放后,煤礦才組織人員入井作業(yè)。
二是根據(jù)市局要求,局安排礦山救護(hù)隊每月逐礦開展一次以“一通三防”為重點的隱患大檢查。
三是確保礦井的通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠,各用風(fēng)地點實際供風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求,杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè),局部通風(fēng)設(shè)備實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。
四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,做到“三統(tǒng)一”(瓦斯記錄牌、記錄手冊、日報表),嚴(yán)禁空班漏檢。
五是建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控系統(tǒng)運行可靠,實時監(jiān)控,瓦斯超限及時報警,確保無瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。
2、加強日常的監(jiān)管檢查。我局安全監(jiān)管人員不怕勞累,不間斷對復(fù)工驗收的基建礦井進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,加強夜查和抽查,對重點隱患反復(fù)檢查,對存在安全隱患的餓礦井進(jìn)行“回頭看”檢查,確保將安全隱患整改到位。上半年,我局共檢查煤礦103次,檢查礦井158處次,檢查人員入井366人次,發(fā)現(xiàn)隱患904處。
3、加大違規(guī)處罰力度在今年的日常檢查中,合營煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)值班和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,超定員下井作業(yè),針對合營煤礦的違規(guī)現(xiàn)象,我局按照相關(guān)規(guī)定給予合營煤礦罰款50萬元的處罰,給予合營煤礦礦長罰款3萬元的處罰,給予合營煤礦機電副礦長罰款5萬元的處罰,并停工進(jìn)行整改;給予包礦領(lǐng)導(dǎo)罰款3000元并督促整改的處罰,給予包礦干部罰款3000元并待崗一個月的處罰,給予駐礦安監(jiān)員各罰款元,扣三個月工資并督促煤礦整改的處罰,同時對其他煤礦進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。
八、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績,但一些長期存在的問題仍然比較突出,主要表現(xiàn)在:
一是部分煤礦法人安全意識不強,安全投入不到位,隱患整改積極性不高,效果不明顯;
二是瓦斯治理、水患防治、頂板、運輸管理還須進(jìn)一步加強;
三是煤礦工人勞動紀(jì)律觀念不強,自我保護(hù)意識差,違規(guī)作業(yè),違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象任然存在;
四是部分煤礦不能嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;
五是部分煤礦由于各種原因礦井基建、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、緊急避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)度緩慢;鑒于上述問題,下一步工作計劃:
一是督促煤礦全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,提高安全生產(chǎn)條件;
二是繼續(xù)深化安全隱患排查整改,重點抓好“一通三防”、重大水害防治、頂板等工作;
三是扎實推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將全縣煤礦全部建設(shè)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井;
四是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,加強現(xiàn)場安全管理;
五是認(rèn)真抓好煤礦從業(yè)人員培訓(xùn),全面提升工人安全意識和作業(yè)技能;
六是加快礦井緊急避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),切實抓好煤礦建設(shè)工作,引導(dǎo)全縣煤礦企業(yè)走上安全、規(guī)模、效益的發(fā)展軌道。
一、工作完成情況
(一)及早動員,全力做好防汛抗旱各項工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安為重點,狠抓了各項工作的落實。一是及早部署防汛準(zhǔn)備工作。在2月27日全市農(nóng)村工作會議后,根據(jù)市委、市政府對防汛準(zhǔn)備及雪災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)的安排,迅速開展各項防汛準(zhǔn)備及災(zāi)后重建工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。5月5日,市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會議,對今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,對全市沿江堤垸、險工險段和重點排澇泵站責(zé)任制“一對一”進(jìn)行落實,明確行政和技術(shù)責(zé)任人。46座中小型水庫全部落實了安全監(jiān)督員、防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。從4月15日起,市防辦實行24小時值班,保證水、雨、工、險情迅速傳遞,為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時信息。三是狠抓汛前險情排查。在各責(zé)任單位進(jìn)行汛前檢查的基礎(chǔ)上,市防辦于3月下旬、4月中旬和5月下旬組織開展了三次全面的防汛檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單,限期整改,確保今年防汛各項準(zhǔn)備工作落到實處。四是狠抓水利工程建設(shè)。重點抓好紅湖主排水溝綜合整治項目、大溪續(xù)建配套改造工程項目、水庫除險加固項目、陸城花廟排洪溝整治項目、楊家湖崩岸整治工程、申家溪山洪溝綜合整治工程等。五是防汛與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,把安全工作放在十分突出的位置,調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議,制定工作方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,落實安全責(zé)任制度,精心開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。六是狠抓防汛預(yù)案完善。修訂完善了《市2008年防御洪水預(yù)案》和中小型水庫、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加強預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急管理。七是狠抓防汛物資籌措。按照防大汛、抗大旱的要求,對物資器材及搶險勞力進(jìn)行了籌備和落實。全市共籌集防汛搶險草包、編織袋15.5萬條、塊石4000方、砂卵石2600方,組織防汛搶險勞力2.3萬人。
今年以來,冰雪災(zāi)害嚴(yán)重,雨水較往年偏多,防汛形勢十分嚴(yán)峻,截止目前累計降水量已達(dá)979mm,局部地區(qū)最大降雨量達(dá)到147mm,全市共發(fā)生較大雷電、暴雨、大風(fēng)災(zāi)害9次,直接經(jīng)濟損失達(dá)1.5億元。面對各種自然災(zāi)害,我局干部職工團(tuán)結(jié)一致,加強領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,科學(xué)調(diào)度,強化值班,及時應(yīng)對,取得了防汛抗旱階段性勝利。
(二)精心組織,抓好各類水利工程項目建設(shè)
1、農(nóng)村飲水安全項目
2008年底,可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計劃2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌解決2.8萬人。到年底,全市飲水安全人口可達(dá)23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。目前已完成了3.6萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù),鋪設(shè)各型管道近300km,新建蓄水池5個。積極做好全國農(nóng)村飲水安全示范縣(市)的各項工作,參加全國飲水安全示范縣(市)技術(shù)培訓(xùn),組織承辦水利部飲水安全現(xiàn)場調(diào)研。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)項目
全市開工1502處,占計劃的100.2%。完工1499處,占計劃100%。完成土石方158萬立方米,占計劃102.5%。完成投資4101萬元,投工121萬個。其中重點工程是:完成20處險工險段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5萬米山洪溝清淤整治。
3、灌區(qū)改造項目
大溪續(xù)建配套改造工程是分年度實施項目,2008年度計劃投資1200萬元,其中省級投資400萬元,地方配套800萬元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月開工,工程于6月全部完工,完成投資400萬元。
4、省級“民辦公助”項目
村民辦公助項目計劃總投資234萬元。項目自2007年10月動工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20處,泵站更新1處,渠道整治26km,排水溝整治2.46km。完成工程投資239.5萬元,其中中央補助資金51萬元,省級補助66萬元,本級財政配套及群眾自籌122.5萬元(含群眾投勞折資)。工程已順利通過省級財政、水利聯(lián)合驗收。
市大溪灌區(qū)末級渠系改造項目已進(jìn)入國家級“民辦公助”項目,投資規(guī)模1002萬元,國家投資495萬元,其中中央450萬元,省45萬元,市級10萬元,其余自籌。項目區(qū)在紅花、高壩洲2個鎮(zhèn)。項目建設(shè)現(xiàn)已啟動。
鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目已納入國家項目??偼顿Y402萬元。國家投資200萬元,其中中央137萬元,省級63萬元。本級10萬元,其余自籌。
在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級水利部門的有力指導(dǎo)下,我局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全市“兩個率先”的目標(biāo),扎實推進(jìn)各項水利工作,較好地完成了上半年各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局元至八月工作情況匯報如下:
一、工作完成情況
(一)及早動員,全力做好防汛抗旱各項工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安為重點,狠抓了各項工作的落實。一是及早部署防汛準(zhǔn)備工作。在2月27日全市農(nóng)村工作會議后,根據(jù)市委、市政府對防汛準(zhǔn)備及雪災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)的安排,迅速開展各項防汛準(zhǔn)備及災(zāi)后重建工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。5月5日,市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會議,對今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,對全市沿江堤垸、險工險段和重點排澇泵站責(zé)任制“一對一”進(jìn)行落實,明確行政和技術(shù)責(zé)任人。46座中小型水庫全部落實了安全監(jiān)督員、防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。從4月15日起,市防辦實行24小時值班,保證水、雨、工、險情迅速傳遞,為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時信息。三是狠抓汛前險情排查。在各責(zé)任單位進(jìn)行汛前檢查的基礎(chǔ)上,市防辦于3月下旬、4月中旬和5月下旬組織開展了三次全面的防汛檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單,限期整改,確保今年防汛各項準(zhǔn)備工作落到實處。四是狠抓水利工程建設(shè)。重點抓好紅湖主排水溝綜合整治項目、大溪續(xù)建配套改造工程項目、水庫除險加固項目、陸城花廟排洪溝整治項目、楊家湖崩岸整治工程、申家溪山洪溝綜合整治工程等。五是防汛與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,把安全工作放在十分突出的位置,調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議,制定工作方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,落實安全責(zé)任制度,精心開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。六是狠抓防汛預(yù)案完善。修訂完善了《市2008年防御洪水預(yù)案》和中小型水庫、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加強預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急管理。七是狠抓防汛物資籌措。按照防大汛、抗大旱的要求,對物資器材及搶險勞力進(jìn)行了籌備和落實。全市共籌集防汛搶險草包、編織袋15.5萬條、塊石4000方、砂卵石2600方,組織防汛搶險勞力2.3萬人。
今年以來,冰雪災(zāi)害嚴(yán)重,雨水較往年偏多,防汛形勢十分嚴(yán)峻,截止目前累計降水量已達(dá)979mm,局部地區(qū)最大降雨量達(dá)到147mm,全市共發(fā)生較大雷電、暴雨、大風(fēng)災(zāi)害9次,直接經(jīng)濟損失達(dá)1.5億元。面對各種自然災(zāi)害,我局干部職工團(tuán)結(jié)一致,加強領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,科學(xué)調(diào)度,強化值班,及時應(yīng)對,取得了防汛抗旱階段性勝利。
(二)精心組織,抓好各類水利工程項目建設(shè)
1、農(nóng)村飲水安全項目
2008年底,可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計劃2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌解決2.8萬人。到年底,全市飲水安全人口可達(dá)23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。目前已完成了3.6萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù),鋪設(shè)各型管道近300km,新建蓄水池5個。積極做好全國農(nóng)村飲水安全示范縣(市)的各項工作,參加全國飲水安全示范縣(市)技術(shù)培訓(xùn),組織承辦水利部飲水安全現(xiàn)場調(diào)研。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)項目
全市開工1502處,占計劃的100.2%。完工1499處,占計劃100%。完成土石方158萬立方米,占計劃102.5%。完成投資4101萬元,投工121萬個。其中重點工程是:完成20處險工險段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5萬米山洪溝清淤整治。
3、灌區(qū)改造項目
大溪續(xù)建配套改造工程是分年度實施項目,2008年度計劃投資1200萬元,其中省級投資400萬元,地方配套800萬元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月開工,工程于6月全部完工,完成投資400萬元。
4、省級“民辦公助”項目
村民辦公助項目計劃總投資234萬元。項目自2007年10月動工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20處,泵站更新1處,渠道整治26km,排水溝整治2.46km。完成工程投資239.5萬元,其中中央補助資金51萬元,省級補助66萬元,本級財政配套及群眾自籌122.5萬元(含群眾投勞折資)。工程已順利通過省級財政、水利聯(lián)合驗收。
市大溪灌區(qū)末級渠系改造項目已進(jìn)入國家級“民辦公助”項目,投資規(guī)模1002萬元,國家投資495萬元,其中中央450萬元,省45萬元,市級10萬元,其余自籌。項目區(qū)在紅花、高壩洲2個鎮(zhèn)。項目建設(shè)現(xiàn)已啟動。
鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目已納入國家項目??偼顿Y402萬元。國家投資200萬元,其中中央137萬元,省級63萬元。本級10萬元,其余自籌。
在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級水利部門的有力指導(dǎo)下,我局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全市“兩個率先”的目標(biāo),扎實推進(jìn)各項水利工作,較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我局元至八月工作情況匯報如下:
一、工作完成情況
(一)及早動員,全力做好防汛抗旱各項工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安為重點,狠抓了各項工作的落實。一是及早部署防汛準(zhǔn)備工作。在2月27日全市農(nóng)村工作會議后,根據(jù)市委、市政府對防汛準(zhǔn)備及雪災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)的安排,迅速開展各項防汛準(zhǔn)備及災(zāi)后重建工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。5月5日,市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會議,對今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,對全市沿江堤垸、險工險段和重點排澇泵站責(zé)任制“一對一”進(jìn)行落實,明確行政和技術(shù)責(zé)任人。46座中小型水庫全部落實了安全監(jiān)督員、防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。從4月15日起,市防辦實行24小時值班,保證水、雨、工、險情迅速傳遞,為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時信息。三是狠抓汛前險情排查。在各責(zé)任單位進(jìn)行汛前檢查的基礎(chǔ)上,市防辦于3月下旬、4月中旬和5月下旬組織開展了三次全面的防汛檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單,限期整改,確保今年防汛各項準(zhǔn)備工作落到實處。四是狠抓水利工程建設(shè)。重點抓好紅湖主排水溝綜合整治項目、大溪續(xù)建配套改造工程項目、水庫除險加固項目、陸城花廟排洪溝整治項目、楊家湖崩岸整治工程、申家溪山洪溝綜合整治工程等。五是防汛與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,把安全工作放在十分突出的位置,調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議,制定工作方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,落實安全責(zé)任制度,精心開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。六是狠抓防汛預(yù)案完善。修訂完善了《市2008年防御洪水預(yù)案》和中小型水庫、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加強預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急管理。七是狠抓防汛物資籌措。按照防大汛、抗大旱的要求,對物資器材及搶險勞力進(jìn)行了籌備和落實。全市共籌集防汛搶險草包、編織袋15.5萬條、塊石4000方、砂卵石2600方,組織防汛搶險勞力2.3萬人。
今年以來,冰雪災(zāi)害嚴(yán)重,雨水較往年偏多,防汛形勢十分嚴(yán)峻,截止目前累計降水量已達(dá)979mm,局部地區(qū)最大降雨量達(dá)到147mm,全市共發(fā)生較大雷電、暴雨、大風(fēng)災(zāi)害9次,直接經(jīng)濟損失達(dá)1.5億元。面對各種自然災(zāi)害,我局干部職工團(tuán)結(jié)一致,加強領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,科學(xué)調(diào)度,強化值班,及時應(yīng)對,取得了防汛抗旱階段性勝利。
(二)精心組織,抓好各類水利工程項目建設(shè)
1、農(nóng)村飲水安全項目
2008年底,可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計劃2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌解決2.8萬人。到年底,全市飲水安全人口可達(dá)23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。目前已完成了3.6萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù),鋪設(shè)各型管道近300km,新建蓄水池5個。積極做好全國農(nóng)村飲水安全示范縣(市)的各項工作,參加全國飲水安全示范縣(市)技術(shù)培訓(xùn),組織承辦水利部飲水安全現(xiàn)場調(diào)研。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)項目
全市開工1502處,占計劃的100.2%。完工1499處,占計劃100%。完成土石方158萬立方米,占計劃102.5%。完成投資4101萬元,投工121萬個。其中重點工程是:完成20處險工險段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5萬米山洪溝清淤整治。
3、灌區(qū)改造項目
大溪續(xù)建配套改造工程是分年度實施項目,2008年度計劃投資1200萬元,其中省級投資400萬元,地方配套800萬元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月開工,工程于6月全部完工,完成投資400萬元。
4、省級“民辦公助”項目
村民辦公助項目計劃總投資234萬元。項目自2007年10月動工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20處,泵站更新1處,渠道整治26km,排水溝整治2.46km。完成工程投資239.5萬元,其中中央補助資金51萬元,省級補助66萬元,本級財政配套及群眾自籌122.5萬元(含群眾投勞折資)。工程已順利通過省級財政、水利聯(lián)合驗收。
市大溪灌區(qū)末級渠系改造項目已進(jìn)入國家級“民辦公助”項目,投資規(guī)模1002萬元,國家投資495萬元,其中中央450萬元,省45萬元,市級10萬元,其余自籌。項目區(qū)在紅花、高壩洲2個鎮(zhèn)。項目建設(shè)現(xiàn)已啟動。
鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目已納入國家項目??偼顿Y402萬元。國家投資200萬元,其中中央137萬元,省級63萬元。本級10萬元,其余自籌。
5、水庫除險加固項目
一是小型水庫除險加固項目。省水利廳下發(fā)《關(guān)于市水庫除險加固工程實施方案的批復(fù)》,三座水庫審定概算總投資分別為514.72萬元、557.61萬元、490.08萬元。成立“市中小型水庫除險加固項目建設(shè)管理辦公室”,負(fù)責(zé)全市中小型水庫除險加固建設(shè)?,F(xiàn)已完成招投標(biāo)工作,簽訂了施工合同,九月上旬開工建設(shè)。第二批小型水庫除險加固工程的計劃也已經(jīng)下達(dá),分別是水庫,即將啟動建設(shè)程序。
二是小型水庫溢洪道擴挖項目。水庫溢洪道擴挖工程總投資40萬元。該項目四月份通過招投標(biāo)后開始實施,全部完工,并已經(jīng)通過驗收。
6、防洪工程建設(shè)
一是紅湖主排水溝綜合整治項目。該工程計劃投資113萬元,是市政府直接投資建設(shè)的城區(qū)防洪工程。工程于去年12月動工,現(xiàn)已完工,完成投資120萬元。
二是整治工程。該工程位于陸城辦事處花廟堤段,總投資30萬元。5月18日,該工程已通過宜昌市水利水電局驗收。
三是防汛應(yīng)急項目。大溪水庫搶險應(yīng)急項目計劃總投資30.89萬元。工程4月初通過市招投標(biāo)中心公開招標(biāo),現(xiàn)已完成工程任務(wù)。建樓子水庫溢洪道應(yīng)急工程計劃投資20萬元。工程4月初通過招標(biāo)開始施工,現(xiàn)已按期完工。
截止8月,全市實施的水利工程建設(shè)項目有16個(含即將啟動的第二批水庫除險項目3個,國家投資675萬元),國家、省、宜昌市共投入財政性資金3674萬元。
(三)積極爭取,抓好水利項目的儲備
局黨組按照市委市政府要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,有針對性的開展水利項目爭取工作,取得了突破性進(jìn)展。爭取的項目主要集中在水庫除險、飲水安全等項目,已經(jīng)爭取到國家投資3857.5萬元。
水庫除險項目一是2座中型水庫除險加固項目,計劃總投資,大溪2300萬元,白洪溪2019萬元,其中每個水庫國家按50%的比例補助。二是張家沖、紅山2個?。ㄒ唬┬退畮斐U加固項目。每座水庫國家定補225萬元。三是正在爭取的?。ǘ┬退畮斐U加固項目有21座。其中已經(jīng)做完安全鑒定的有9座,另外還有12座正在做安全鑒定。這21座小二型水庫的規(guī)劃已完成并上報到市水利水電局。四是省計劃三年完成小型水庫溢洪道擴挖,共有20座水庫納入計劃。進(jìn)入全國重點小型病險水庫除險加固項目的有7座,還有13座?。ǘ┬退畮煲鸭{入《市小型水庫病險水庫除險加固專項規(guī)劃》,2008年省級已定補40萬元安排了3座,其余水庫將陸續(xù)安排。
飲水安全項目納入國家飲水安全建設(shè)“十一五”計劃的11萬人中,到2008年已解決5.8萬人,還有5.2萬人將繼續(xù)實施項目建設(shè),國家投資達(dá)1248萬元。
另外,我局正與有關(guān)部門配合,積極向上爭取兩個儲備項目:
一是市長江連江支堤清江出口段防洪工程。設(shè)計總投資1.31億元,計劃2009年9月開工,目前已完成規(guī)劃及可研報告上報工作。工程開工前還需完成初步設(shè)計、技施設(shè)計工作。
二是幸福渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。計劃總投資3150.69萬元。目前正在對可研報告進(jìn)行修訂,待上報批復(fù)后實施。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,抓好長江禁采工作
1、嚴(yán)厲打擊長江非法采砂違法行為
我局在市委、政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下,針對長江非法采砂面臨的嚴(yán)峻形勢,從3月14日到5月14日集中開展“長江河道禁采專項整治”活動,取得了階段性成果。
一是抓好宣傳教育。抓好法律法規(guī)的宣傳,營造齊抓共管的氛圍,在市電視臺開辟專欄,滾動播放《市政府嚴(yán)禁在長江非法采砂公告》,在沿江村、組顯要位置張貼《公告》,在采砂船只集中??奎c設(shè)置法律法規(guī)宣傳牌,召開采砂業(yè)主會議,通報“3·14獵鷹行動”情況,發(fā)出禁采書面通知。
二是明確責(zé)任措施。多部門實行聯(lián)合執(zhí)法,開展整治月活動,專班實行24小時值班,采取水上、陸上不間斷巡查。
三是對采砂船只采取強制措施。對我市江段滯留的21艘采砂船只,實行無條件集中停放。對重點涉案船只,在案件查處階段派駐保安實行24小時登船值守,對所有采砂船只的機械關(guān)鍵部位上鏈鎖,實行集中封存。
四是依法辦案,嚴(yán)肅處理。從3月19日開始,我局成立“3·14”專案組,抽調(diào)人員集中調(diào)查取證,對案件進(jìn)行查處。截止目前,移交的11條違法船只均已查處完畢。結(jié)合整治月行動,共開展專項整治行動150次、巡查360余次、參加巡查人員2100余人(次),查處非法采砂船只18艘(含移交處理的11艘),罰款263萬元,已執(zhí)行到位73萬元。
五是建立禁采工作長效機制。我局組織起草并經(jīng)市政府討論通過出臺了《市域河道禁止采砂執(zhí)法行動工作方案》,加強市域河道采砂管理,維護(hù)河勢穩(wěn)定,保障防洪和通航安全。
2、認(rèn)真開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項工作
上半年,我局認(rèn)真組織實施開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項工作。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。二是認(rèn)真履行職責(zé),按既定方案開展工作。通過調(diào)查,全市目前有43家開發(fā)建設(shè)項目處于建設(shè)和生產(chǎn)過程中。我們送法上門110人次,宣傳貫徹《水土保持法》,對他們進(jìn)行檢查,對違法行為進(jìn)行制止。到目前為止,已有20家生產(chǎn)單位辦理了水土保持方案。三是查擺問題提出建議,要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對保護(hù)環(huán)境承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
3、認(rèn)真抓好規(guī)費征收工作
認(rèn)真貫徹落實《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省防汛費征收管理辦法》,抓好水資源費和防汛費征收工作。一是認(rèn)真抓好取水許可工作,對取水單位按《條例》要求進(jìn)行審核,新發(fā)放《取水許可證》一件,換發(fā)一件。積極與市地稅局接洽,安排布置2008年度水資源費征收工作,水資源費已征收到位51萬元。二是防汛費征收工作進(jìn)展順利,截止目前防汛費征收入庫44萬元,超計劃25.7%。
(五)加強管理,抓好機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,我局認(rèn)真開展自查自糾,找出自身存在的問題,一是存在個別二級單位工作不落實、執(zhí)行力不夠的現(xiàn)象。對上級部門和政府的要求,工作標(biāo)準(zhǔn)低,作風(fēng)拖沓。比如在長江禁采工作中,由于管理不嚴(yán),執(zhí)法力度不強,形成部分江段非法采砂嚴(yán)重,3月14日晚被水利部、交通部、長江委聯(lián)合執(zhí)法組查獲一批非法采砂船只。二是存在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠,個別二級單位財務(wù)管理存在問題。如市河道堤防泵站管理處就因財務(wù)管理方面存在的問題受到市檢察院的調(diào)查。三是存在工作責(zé)任感不強,工作效率不高,工作作風(fēng)不實的問題。針對存在的上述問題,進(jìn)行了認(rèn)真剖析,切實加以整改。
1、狠抓機關(guān)效能建設(shè)
樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照《市水利局2008年度機關(guān)效能建設(shè)實施方案》的要求,認(rèn)真履行職責(zé),努力創(chuàng)新工作方式,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高工作效率,推動各項工作落到實處,隊伍整體面貌和作風(fēng)有了很大提高,服務(wù)群眾的觀念進(jìn)一步增強,“七個嚴(yán)禁”和“五辦”作風(fēng)得到較好貫徹和執(zhí)行,全局上下樹立了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念。
2、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動
組織開展以“情系民生、勤政廉政”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,進(jìn)一步推進(jìn)水利隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作,增強廉潔從政意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,取得了實效。一是進(jìn)行廉政談話。局黨書記分別與班子成員和二級單位負(fù)責(zé)人11人次談話,聽取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)情況,提出希望和要求。二是開展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。弘揚先進(jìn)精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡,以先進(jìn)為榜樣勤政廉政。三是領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課。5月19日,市委常委、副市長同志到我局參加黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會,并作了重要講話。會議還邀請了市效能辦主任同志到會講課。5月13日,黨組書記、局長同志在全局廉政警示教育會議上進(jìn)行了廉政黨課的授課。四是開展廉政法規(guī)學(xué)習(xí)。5月13日的廉政警示教育會議,我們請到了市反貪局局長同志,進(jìn)行了反腐倡廉警示教育講座,以案說法,形象生動的開展警示教育。還結(jié)合法規(guī)學(xué)習(xí),撰寫心得體會,進(jìn)行交流。五是開展勤政廉政承諾。5月22日,我局組織全體機關(guān)干部職工32人進(jìn)行勤政廉政承諾,從廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、效能建設(shè)等方面作出承諾,并在一樓大廳進(jìn)行公示,互相監(jiān)督、相互促進(jìn)。六是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。
3、開展“水利工程質(zhì)量年活動”,探索“二次監(jiān)理”工作法
為加強對我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,切實保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展,我局3月份啟動“水利工程質(zhì)量年”活動并推出了“二次監(jiān)理”工作法?;顒又饕獌?nèi)容有四項:
一是領(lǐng)導(dǎo)包項目。局班子成員牽頭負(fù)責(zé)一個項目,組建“四個一”質(zhì)量管理專班,即:一個項目一個局班子成員負(fù)責(zé),一個技術(shù)干部指導(dǎo),一個機關(guān)干部協(xié)調(diào),一套全程管理資料。質(zhì)量管理專班實行獎懲制度,在項目實施前,負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的班子成員交納風(fēng)險抵押金,增強責(zé)任心。工程竣工驗收合格后,返還抵押金并對專班給予一定獎勵。今年納入包保目標(biāo)的水利工程項目有14個,全局干部職工人人參加,個個有責(zé)。
二是干部學(xué)本領(lǐng)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,組織政治理論學(xué)習(xí)的同時,加強業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,增強工作能力。
三是管理抓重點。突出設(shè)計評審關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)的管理,嚴(yán)把“四關(guān)”。
四是監(jiān)督不手軟。第一是實行政務(wù)公開,重點工程一律通過媒體或公示欄公開。所有國家和地方重點水利工程都要實行招投標(biāo)。第二是質(zhì)量監(jiān)督站要切實履行職責(zé),按照質(zhì)量管理目標(biāo),實行嚴(yán)格的責(zé)任分工和目標(biāo)考核。第三是積極探索“二次監(jiān)理”工作法。第四是建立水利工程廉政建設(shè)機制,所有重點工程都要向紀(jì)檢部門報告。
半年來的實踐證明,通過開展“質(zhì)量年”活動和推行“二次監(jiān)理”,全市水利工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度有明顯提高。
同時,我局還積極開展扶貧幫困工作,對駐點村枝城鎮(zhèn)洋津畈村加大幫扶力度。為6個貧困戶送肥料,為6個下崗職工送生活資料,體現(xiàn)組織的溫暖和關(guān)懷。擬出資對村委會進(jìn)行整修,幫助解決全村飲水安全問題,并在農(nóng)建項目中給予支持。在大地震后,局機關(guān)、工會積極為地震災(zāi)區(qū)捐款,共為災(zāi)區(qū)捐款16070元。
(六)集中精力,扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排和部署,我局積極投入新一輪民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,編制了實施方案,充分進(jìn)行宣傳動員,滿腔熱忱參與,為樹立良好的水利政風(fēng)行風(fēng)扎實推進(jìn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組建專班機構(gòu)。局領(lǐng)導(dǎo)班子迅速召開會議,啟動評議活動。成立了以黨組書記、局長為組長,黨組成員、紀(jì)檢組長,工會主席為副組長,局辦公室、水政監(jiān)察大隊、水土保持科及各二級單位為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。制訂了實施方案,組建了工作專班,明確了評議各階段的目標(biāo)任務(wù)。
二是實行全體動員,全面迅速啟動。8月8日,我局召開了動員會議,會上宣讀了《市水利局2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》,市水利局黨組書記、局長同志作了動員報告,市政協(xié)提案委員會主任提出了具體要求,市委常委、副市長同志到會作了重要講話。動員會后,全體機關(guān)干部分科室單位進(jìn)行了討論,結(jié)合自己的崗位寫出了心得體會,大家深刻認(rèn)識了開展政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性和必要性,表示要積極參與評議活動,樹立水利行業(yè)良好形象。
三是廣泛深入調(diào)查,虛心征求意見。向市黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及市直部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)單位發(fā)出了《民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見表》共計700余份,廣泛征求意見和建議,同時將上半年水利工作情況編印隨表發(fā)送,向各位代表、委員和各單位匯報工作、征求意見。截止目前,已回收征求意見表500余份,收到意見和建議70余條。目前,我們已對意見進(jìn)行歸類整理,組建工作專班,由班子成員分別帶隊,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直上門進(jìn)一步征求意見和答復(fù)問題,制定更切合實際的整改措施。
四是宣傳形式多樣,樹立水利形象。結(jié)合水利工作的實際,積極探索形式多樣的宣傳方法。一方面堅持日常宣傳。專人負(fù)責(zé)外宣工作,積極向《中國水利報》、《人民長江報》、中國水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、《日報》、網(wǎng)、人民廣播電臺、電視臺投稿100多篇,基本做到了水利方面的報道“報紙有文字、刊物有文章、電視有影像、廣播有聲音”。同時辦好局內(nèi)《水利》,編發(fā)行評專題5期,宣傳好措施、好辦法。另一方面是突出重點宣傳。與市電視合開辦了以“興水利、重民生”為主題的電視宣傳節(jié)目,計劃制作8期,每期安排10分鐘左右的水利新聞和專題節(jié)目,每周
五、
六、日在電視臺黃金時段播出。宣傳內(nèi)容包括防汛抗旱、飲水安全,灌區(qū)改造、水庫除險、民辦公助、末級渠系等項目建設(shè)和加強水利工程質(zhì)量以及強化黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面?,F(xiàn)已播出了兩期節(jié)目。第三方面是開展特色宣傳。與市文聯(lián)、市作家協(xié)會聯(lián)合組織以“興修水利、改善民生”為主題的筆會活動,組織了部分作家和骨干作者到水利建設(shè)工地參觀感受水利事業(yè)新變化,組織撰寫專題文章,聯(lián)合推出《長青》雜志水利文學(xué)專輯,刊發(fā)活動期間創(chuàng)作和征集的優(yōu)秀作品。
五是堅持高效服務(wù),干部公開承諾。為不斷加強水利局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)向全市人民發(fā)出了《致全市人民的公開信》,向全社會作出十項鄭重承諾:深入開展效能建設(shè),改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng);發(fā)展水利,改善民生;緊緊圍繞中心工作,做到“四個堅持”,建設(shè)“四個水利”;轉(zhuǎn)變作風(fēng),維護(hù)群眾切身利益;務(wù)實高效,透明辦事;依法行政,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收;熱情服務(wù),打造文明機關(guān);設(shè)立水利服務(wù)熱線,暢通民意渠道;推行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督評議;加強水利隊伍建設(shè),樹立良好的外部形象。我們公開了服務(wù)電話和郵箱,希望通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù),全面提升水利隊伍的良好形象。
六是以評議促進(jìn)工作,狠抓項目建設(shè)。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中,我們將評議與工作相結(jié)合,狠抓重點民生項目建設(shè),加快了三座小型水庫除險加固工程、飲水安全項目、灌區(qū)續(xù)建配套改造項目(第四期)、灌區(qū)末級渠系改造民辦公助項目、水利工程建設(shè)項目進(jìn)度,從9月份開始,上述項目將逐一動工,我們力爭讓項目早日建成,使項目區(qū)人民群眾盡早受益,以實際工作成效向行風(fēng)政風(fēng)評議活動交一份滿意答卷。
評議第一階段工作已結(jié)束,我局將轉(zhuǎn)入自查自糾、評議整改階段,我們將按照《實施方案》的要求,采取靈活多樣的措施,找準(zhǔn)問題,制訂出切實可行的整改方案,并逐項整改落實。
二、今后工作安排及打算
(一)繼續(xù)抓好防汛抗旱工作
主汛期重要時段已經(jīng)來臨,我們要時刻關(guān)注汛情的變化,加強信息收集和傳遞,加強技術(shù)保障,加強全天候值班,扎實做好防汛各項工作,奪取防汛抗洪工作的全面勝利。
(二)認(rèn)真組織水庫除險加固項目建設(shè)
水庫的除險加固項目即將開工建設(shè),水庫的除險加固項目也即將啟動建設(shè)程序,我局承擔(dān)著業(yè)主的職責(zé),要精心組織,統(tǒng)籌安排,全力以赴保證工程順利實施。工程建設(shè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),要積極推行“二次監(jiān)理”工作法,不斷總結(jié),不斷完善。
(三)全力完成政府工作報告下達(dá)的主要任務(wù)
1、實現(xiàn)全市飲水安全覆蓋率達(dá)到80%
今年可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計劃解決2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌資金可解決2.8萬人。到2008年末,全市預(yù)計可累計解決農(nóng)村飲水安全23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。要采取有力措施確保實現(xiàn)這個目標(biāo)。
2、全面完成全市小型水利設(shè)施權(quán)屬證書發(fā)放工作
下半年要高度重視權(quán)屬證書發(fā)放工作,要組織專班,加強力量,加快證書的制作速度,確保今年完成工作任務(wù)。
(四)認(rèn)真規(guī)劃好2009年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際,在認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃,及早準(zhǔn)備,規(guī)劃好今冬明春農(nóng)建工作基本任務(wù)。
20__年是電力系統(tǒng)不斷深化體制改革的一年,在××局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下,在各管理所、部室的大力支持下,我公司職工堅持“同心同德,追求卓越”的企業(yè)精神,圍繞××局“以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),市場營銷為平臺,基礎(chǔ)管理為保障”全年工作指導(dǎo)思想,發(fā)揚“高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,快節(jié)奏”的工作作風(fēng),認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)××××區(qū)公司××總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢,大力提高輸變電設(shè)備檢修維護(hù)質(zhì)量,加強設(shè)備消缺和防外力破壞工作,緊緊抓住“設(shè)備是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,人員素質(zhì)是保證”這三個中心環(huán)節(jié),群策群力,狠抓設(shè)備整治和基礎(chǔ)管理,堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭。經(jīng)全體員工的共同努力和辛勤勞動,順利完成了各項生產(chǎn)任務(wù),進(jìn)一步提高了輸變電設(shè)備的健康水平,降低了設(shè)備故障率,促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高?,F(xiàn)將我公司20__年所做的各項工作情況總結(jié)如下:一、工作目標(biāo)完成情況
(一)20__年里,我公司積極全面地開展安全生產(chǎn)工作,基本實現(xiàn)了年初提出的工作目標(biāo),即:
1、沒有發(fā)生人身輕傷事故;
2、沒有發(fā)生本單位責(zé)任引起的設(shè)備事故;
3、沒有發(fā)生因檢修、調(diào)試二次設(shè)備引起的誤接線、漏接線、誤碰(觸)、誤操作事故;
4、沒有發(fā)生誤操作事故;
5、沒有發(fā)生火災(zāi)事故;
6、沒有發(fā)生本部門責(zé)任污閃停電事故;
7、沒有發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的交通事故;
8、沒有發(fā)生因巡視線路項目缺漏、不到位而引起的責(zé)任設(shè)備事故;
(二)此外,我公司還通過了ISO9001:20__質(zhì)量管理體系認(rèn)證;通過了×專業(yè)承包二級資質(zhì)的申報。
二、設(shè)備運行管理和設(shè)備消缺情況
為進(jìn)一步提高設(shè)備的健康水平,降低設(shè)備故障率,我們狠抓檢修質(zhì)量管理和設(shè)備缺陷管理,公司領(lǐng)導(dǎo)精心組織,周密安排,通過全體職工的共同努力,完成了各項生產(chǎn)任務(wù):
(一)變電部分
20__年,我公司負(fù)責(zé)檢修維護(hù)的變電設(shè)備有:500kV變電站1座,220kV變電站12座,110kV變電站43座,35kV變電站9座。其中,與20__年相比,220kV變電站增加了2座,110kV變電站增加了4座。我們在人員缺少的情況下:
1、嚴(yán)格按檢修周期對所管轄的變電設(shè)備進(jìn)行了定檢。
2、保證了設(shè)備健康運行,緊急缺陷消除率100;重大缺陷243條,消除219條,消缺率達(dá)90(因不能停電、備品未到等原因,有10重要缺陷未能消除);統(tǒng)計一般缺陷723條,消除428條,消缺率達(dá)59。
3、根據(jù)預(yù)防性試驗標(biāo)準(zhǔn),對所有達(dá)到預(yù)試周期的××設(shè)備進(jìn)行了預(yù)防性試驗,預(yù)試率達(dá)到了100,其中合格率為96,發(fā)現(xiàn)不合格設(shè)備59臺。已處理或更換的臺數(shù)為24臺。
4、絕緣工具試驗方面,完成289雙絕緣鞋,28雙絕緣手套,154只驗電筆,122只110kV令克棒的試驗工作。
5、地網(wǎng)測試方面,完成45個變電站的地網(wǎng)參數(shù)測試,完成50個變電站避雷器的帶電測試,并對所有的閥式避雷器進(jìn)行了泄漏電流試驗,對所有的氧化鋅避雷器進(jìn)行了阻性電流試驗,發(fā)現(xiàn)三臺氧化鋅避雷器阻性電流超標(biāo),已經(jīng)上報,建議盡快更換。
6、在試驗中,發(fā)現(xiàn)避雷器的放電計數(shù)器損壞情況較為嚴(yán)重,今年一共發(fā)現(xiàn)六臺避雷器放電計數(shù)器損壞。還發(fā)現(xiàn)一些運行年限已久的35KV多油開關(guān)存在絕緣缺陷,主要表現(xiàn)在介損超標(biāo)、絕緣電阻值降低。隨著科技技術(shù)的進(jìn)步,新型的氧化鋅避雷器已經(jīng)能夠完全替代閥式避雷器,為此我們提議將××局網(wǎng)區(qū)內(nèi)所有的閥式避雷器更換為氧化鋅避雷器。
7、對各變電站設(shè)備進(jìn)行色譜、化學(xué)分析,做到發(fā)現(xiàn)疑點立即追蹤及時解決,該檢修的徹底檢修,該更換的就更換。共計進(jìn)行色譜分析465臺次,其中周期性試驗431臺次,追蹤試驗及故障分析34臺次;微量水份分析447臺次;理化試驗532臺次;六氟化硫氣體濕度測試198臺、瓶。全年新油入庫19噸,其中#10絕緣油6噸,#25絕緣油13噸,出庫油22.885噸,其中維修用油10.82噸,基建用油11.765噸,其它部門用油0.3噸。
8、變電站主要場所應(yīng)檢儀表752塊,已檢752塊,調(diào)前合格749塊,合格數(shù)752塊。次要場所應(yīng)檢412塊,已檢436塊,調(diào)前合格436塊,合格數(shù)436塊,檢驗率100,調(diào)前合格率99.75。并按周檢計劃完成了配電所、變運所及本公司所使用的兆歐表,接地電阻表,萬用表及0.5級電壓表、微安表共計204塊儀器儀表的檢驗修理工作。根據(jù)局生產(chǎn)技術(shù)部要求,還完成了定期對有關(guān)變電站的諧波電壓、諧波電流進(jìn)行測試的工作。
(二)輸電部分
1、截止至20__年12月,我公司管轄的輸電線路共計135條,其中220kV線路26條,110kV線路74條,35kV線路34條,總長3595.163KM,比20__年底共增加了525.012KM。
2、在維護(hù)人員沒有增加的情況下,運行維護(hù)工作時間緊,任務(wù)重,各線路班組管轄線路長度平均359.516kM,較20__年增加52.5kM。對此,我們加強了線路的登檢以及設(shè)備的缺陷工作,做好預(yù)防性試驗,努力提高線路巡視的質(zhì)量和效率。共完成37條輸電線路的登檢工作,全年重大以上缺陷消除率為100。
3、充分利用帶電作業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,積極開展帶電作業(yè),更換自爆絕緣子、帶電解接引流線等,本年度進(jìn)行共帶電作業(yè)144次,更換自爆、閃絡(luò)等絕緣子共231片, 多供電量706.5萬千瓦.小時。
(三)技改、大修完成情況
20__年,由我公司負(fù)責(zé)的××××區(qū)公司和××局的技改、大修項目共152項,經(jīng)過努力,到目前為止,大修項目109項已基本完成;技改項目已完成32個,有11個項目尚未完成:其中,由于設(shè)備和設(shè)計圖紙未到位的原因,××××區(qū)公司有9個項目未能開工,但均已經(jīng)做好了開工前的各項準(zhǔn)備,隨時可以開工;由于未能停電的原因,×分公司的“××變更換35kV側(cè)開關(guān)”和“××35kV出線、電容保護(hù)更換微機型保護(hù)”2個項目未能全部完工。
(四)招投標(biāo)工程中標(biāo)及完成情況:
今年,我公司參加了多個工程的投標(biāo),承接的主要工程有:×工程、×××工程、××大學(xué)配電系統(tǒng)改造工程、×110kV變電站增容改造工程、110kV×擴建工程、×××配電系統(tǒng)改造工程、110kV×線路工程、35kV變電工程×配電工程、××110kV變電站擴建工程等。我公司嚴(yán)格施工管理,以準(zhǔn)確無誤的工期、優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量以及完善的售后服務(wù),贏得了廣大客戶的贊譽和信任。
三、安全管理工作情況
我們始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,堅持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則,緊緊圍繞防止人身傷亡事故、重大設(shè)備事故以及重大責(zé)任交通事故為重點,認(rèn)真組織全公司職工學(xué)習(xí)貫徹上級下達(dá)的各有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、通知和會議精神。從20__年11月2日起,至20__年12月16日止,我公司安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到409天,在此期間,沒有發(fā)生人身傷亡事故、人為責(zé)任事故、設(shè)備事故和交通事故。我們主要重點抓好以下工作:
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹××××區(qū)公司及××局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢,進(jìn)一步增加緊迫感、使命感和責(zé)任感,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”,安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。
(二)堅持每月一次“三級安全網(wǎng)”會議制度,開展與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭的活動,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)和貫徹上級下達(dá)的各有關(guān)文件,對職工宣傳最新的安全知識與安全信息,針對安全生產(chǎn)存在的問題,認(rèn)真分析原因,制定整改措施。牢固樹立職工安全生產(chǎn)意識,提高職工主人翁責(zé)任感。
(三)交通安全方面,我們堅持每周的安全例會,針對每周實際工作情況(如天氣情況,出差地區(qū)路況等)采取必要的交通防范措施。同時,加強每旬、每月的車輛安全檢查,杜絕車輛帶病運行,使車輛保持在良好的狀況。
(四)繼續(xù)完善和補充安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行××局《安全生產(chǎn)獎罰實施細(xì)則》,加大安全生產(chǎn)獎罰力度,獎勵安全生產(chǎn)有功人員,處罰檢修維護(hù)工作不認(rèn)真、不到位和習(xí)慣性違章的人員,杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生。
(五)建立健全了安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,編制了《生產(chǎn)及施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查表》,使安全監(jiān)督檢查規(guī)范化,同時亦可規(guī)范職工的作業(yè)行為。安全監(jiān)督人員不定期對變電站定檢及線路停電登檢現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)了少量的不安全現(xiàn)象并當(dāng)面提出了整改意見,檢修人員亦能立即整改,有效地遏制了違章和不安全現(xiàn)象,對確保人身安全、設(shè)備安全有效地起到監(jiān)督作用。
(六)今年9月,我公司組織開展了“提高責(zé)任心,我要安全,我會安全,杜絕人為責(zé)任事故”為主題的安全大討論,參加大討論的人員有××局××?xí)?、××主席、安監(jiān)部主任及公司各部門負(fù)責(zé)人、各班組班長及安全員等,會上一方面強調(diào)了所有在崗人員都要發(fā)揮自己的主動性,以人為本,抓好安全生產(chǎn);另一方面強調(diào)了所有作業(yè)、工作流程要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,管理要有“鐵的面孔、鐵的紀(jì)律、鐵的手段”,只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求才能搞好安全生產(chǎn)。大家都表示為實現(xiàn)我們共同的安全目標(biāo)將全力以赴、同心同德,共筑起電力安全堡壘。
會后,所有的班組進(jìn)行“說違章現(xiàn)象,提防范措施”的安全活動。每個職工都談了自己所經(jīng)歷過的或看到過的差錯、違章,就存在的問題提出了不少防范措施,同時也就不安全現(xiàn)象發(fā)表了自己的意見與建議。公司對活動全過程進(jìn)行了錄象,并將錄象刻成光盤存在電腦上供全體職工觀看、學(xué)習(xí)。
通過這次安全活動,有效地加強了職工的責(zé)任感和安全意識,并強調(diào)了在工作中要做到獎罰分明,堅決執(zhí)行安全獎罰制度,做到層層落實安全責(zé)任,加強安全責(zé)任心。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”及竣工驗收規(guī)范,對各班組的檢修施工進(jìn)行嚴(yán)格考核,工作票合格率100,對每一次檢修都認(rèn)真做好安全措施,并編寫詳細(xì)的檢修方案,提前向檢修班組做好交底,使每次檢修任務(wù)都能保質(zhì)保量的完成,檢修、施工過程中未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,竣工驗收符合規(guī)范要求并具備運行條件。
(八)開展了20__年防汛及迎峰度夏專項安全活動,制訂了安全活動方案,并進(jìn)行防汛及迎峰度夏安全大檢查,對查出的問題實施了整改,使本公司所管轄的設(shè)備能安全運行。同時加強事故搶修、防洪救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作,指定專人管理維護(hù)、定期檢查,在組織上成立消缺小組,配備經(jīng)驗豐富的檢修人員,根據(jù)缺陷情況采取一般缺陷集中處理,緊急、重大缺陷專項迅速處理的原則,完滿地完成了防汛及迎峰度夏任務(wù)。
(九)在20__年6月,根據(jù)××局的布置,開展了安全生產(chǎn)月活動,制訂了我公司的活動方案,并有效地實施,我公司出版的安全月活動版報在全局評比中獲得了第一名。
(十)根據(jù)南方公司、××××區(qū)公司及××局的布置,分別在春季和秋季開展了春季、秋季安全大檢查及“5 1”專項整治活動,并完滿地完成了檢查任務(wù),對檢查出的存在問題進(jìn)行了整改,進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)管理水平,確保了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(十一)針對所轄線路常有被破壞、偷盜的情況,我公司發(fā)動群眾力量,加大電力法規(guī)宣傳力度。派出班組人員深入村屯各戶,對當(dāng)?shù)卮迕衲托募?xì)致地進(jìn)行《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例及實施細(xì)則》的宣傳活動,發(fā)放宣傳傳單3000余份,積極發(fā)動以群眾護(hù)線員為主的群眾力量與破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為作斗爭 。
四、基礎(chǔ)管理工作情況
今年,我公司員工圍繞著質(zhì)量管理體系認(rèn)證這一中心工作,齊心協(xié)力,努力提高全面質(zhì)量管理水平和工作流程控制,并在執(zhí)行文件過程中不斷完善和優(yōu)化管理流程,讓標(biāo)準(zhǔn)體系真正為我們的管理工作服務(wù):
(一)通過質(zhì)量體系的運行,我們建立了健全的工作規(guī)范、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn),輸變電檢修的各個過程都能按照ISO9001-20__標(biāo)準(zhǔn)要求運行,提高了檢修質(zhì)量和管理效率。大家充分認(rèn)識到:質(zhì)量管理是企業(yè)立足市場尋求發(fā)展的根本保證,沒有質(zhì)量就沒有效益,全體職工都牢固樹立了“質(zhì)量是生命,質(zhì)量是信譽”的信念。
(二)進(jìn)一步完善公司工程管理的流程控制,制定和完善了一系列工程管理程序規(guī)定,理順了工作流程,有效地提高了工作效率,加強了日常生產(chǎn)維護(hù)工作的監(jiān)督管理工作,各級員工各負(fù)其責(zé),相互協(xié)作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、上報。
(三)在建立安全監(jiān)督體系的同時,編制了《生產(chǎn)及施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查表》,各個班組認(rèn)真組織學(xué)習(xí),使安全監(jiān)督檢查規(guī)范化,同時亦可規(guī)范職工的作業(yè)行為。
(四)組織各班組制定了具體設(shè)備的檢修記錄卡,將檢修作業(yè)指導(dǎo)書具體化及實用化,目前已經(jīng)基本完成編寫工作并開始實施。
五、經(jīng)營情況
××××××有限公司20__年經(jīng)營情況如下:
(一)20__年與××局簽訂的生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)合同金額為:1,399.98萬元。
(二)20__年與××局簽訂的大修、技改合同金額為:1430.1644萬元。
(三)20__年與××××區(qū)公司簽訂的大修、技改合同金額為:2182萬萬元。
(四)20__年簽訂的工程合同金額為:2457.410723萬元。
五、職工培訓(xùn)
(一)抓好職工政治學(xué)習(xí):
組織全體職工深入學(xué)習(xí)同志“三個代表”重要思想,以及黨的十六屆三中全會會議精神,每月堅持按政工部布置的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí),做到學(xué)習(xí)有記錄,有檢查,學(xué)習(xí)中結(jié)合行業(yè)的發(fā)展形勢開展討論,通過學(xué)習(xí)討論提高了職工政治思想覺悟,使大家正確認(rèn)清形勢,增強信心,能積極面對新的改革浪潮和機遇,并跟隨各項改革發(fā)展進(jìn)程及時調(diào)整心態(tài),完成工作角色的轉(zhuǎn)變,有效的保證了機制轉(zhuǎn)換過渡過程中工作的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。
(二)積極組織職工參加應(yīng)知應(yīng)會操作技能培訓(xùn),加強員工的技術(shù)練兵,完成日常職工培訓(xùn)工作。組織了部分班長和技術(shù)專責(zé)到相關(guān)供電部門和電力設(shè)備生產(chǎn)廠家參觀學(xué)習(xí),開拓了視野,增長了見識,“他山之石,可以攻玉”,先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗為今后我公司開展各項工作起到很好的借鑒作用。在實際檢修技能培訓(xùn)方面,采取邀請設(shè)備廠家拿實物來公司進(jìn)行實地培訓(xùn)的方法,取得了很好的培訓(xùn)效果。
五、存在問題:
(一)線路遭雷擊和外力破壞故障還沒有得到很好的遏制,輸電線路的故障率較高,影響了安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。今年以來,偷盜電力設(shè)施的案件頻頻發(fā)生,嚴(yán)重危及線路安全供電和電網(wǎng)穩(wěn)定運行,給我局造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,也給線路運行維護(hù)造成很大的困難。
(二)隨著設(shè)備不斷更新,設(shè)備技術(shù)含量的不斷提高,在目前人員短缺的情況下,很多技術(shù)交流和學(xué)習(xí)活動不能開展,極大地限制了技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高,同時也影響了整個隊伍的整體技術(shù)能力。
(三)在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)人員中,很多班組開始出現(xiàn)了人員老化的現(xiàn)象(有些班組50歲左右的班員占了整個班組的60%人數(shù))。一個新的技術(shù)人員需要至少幾年的時間培養(yǎng),才能達(dá)到充實本班組技術(shù)力量的能力,如不能及時增員,極易造成技術(shù)斷層。
(四)生產(chǎn)一線交通工具老化,無法達(dá)到對事故的快速反應(yīng),希望改善生產(chǎn)一線交通工具。班組工器具老化及急缺的現(xiàn)象也很嚴(yán)重,很多工器具已達(dá)到報廢年限。
(五)我公司管理的絕緣油庫設(shè)備陳舊、對周圍環(huán)境造成污染危機,周圍地形復(fù)雜,帶來許多火災(zāi)隱患,急需進(jìn)行完善或移改;同時,隨著六氟化硫××設(shè)備在我局的廣泛運用,現(xiàn)有的六氟化硫氣體監(jiān)督管理手段已無法滿足要求,氣體工作站建設(shè)勢在必行。
六、20__年工作思路:
(一)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)管理,堅持做到“十不一減少”,力爭年內(nèi)實現(xiàn)3個百日安全長周期。
(二)繼續(xù)抓好班組基礎(chǔ)管理工作,完善各種業(yè)務(wù)流程、作業(yè)指導(dǎo)書、檢修記錄卡,及設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(三)努力提高輸變電設(shè)備管理水平。堅持“預(yù)防為主”的方針,加大輸變電設(shè)備消缺力度,加強對設(shè)備缺陷的提級分析,找出設(shè)備缺陷內(nèi)因,落實周密的處理方案;做好輸變電設(shè)備大修、技改和新建工程項目的建設(shè),努力創(chuàng)造一流的設(shè)備。
(四)繼續(xù)按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求執(zhí)行好“兩票三制”制度。通過“兩票三制”整治工作的深入開展,把安全生產(chǎn)方針落實到實處,提高預(yù)防事故能力,杜絕人為責(zé)任事故。
(五)加強防外力破壞故障的發(fā)生,在可能發(fā)生外力破壞的桿塔、拉線間修建護(hù)墩,掛標(biāo)志花桿,掛電力法規(guī)和電力線路的保護(hù)條例的宣傳標(biāo)志。同公安部門加強聯(lián)系合作,加大打擊偷盜線路設(shè)施的力度。積極開展群眾護(hù)線工作,對舉報的有功群眾進(jìn)行獎勵,借以激勵他們愛護(hù)電力設(shè)備的熱情。
(六)以人為本,加強員工的培訓(xùn),并鼓勵員工在職培訓(xùn)、在職上學(xué),為員工個人發(fā)展設(shè)計渠道,并建立起符合公司實際情況的企業(yè)管理、技術(shù)管理以及高技能操作人才三級培養(yǎng)體系。在技術(shù)培訓(xùn)工作方面,堅持以實際操作為主,繼續(xù)采取引進(jìn)外部培訓(xùn)力量及工具的辦法,增強職工動手能力,提高培訓(xùn)效果。
(七)利用科技手段,提高技術(shù)含量,進(jìn)一步提高檢修效率質(zhì)量。目前公司使用的油庫及SF6氣體管理場所難以滿足對速度、質(zhì)量要求很高的檢修工作。為加快檢修反應(yīng)速度、提高檢修科技含量及效率,急需規(guī)范絕緣油和SF6氣體的管理,以提高科學(xué)管理水平,建立現(xiàn)代化的油、氣化學(xué)監(jiān)督機制,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,故加強油、氣站的硬件建設(shè),建立新的油、氣站尤為必要。同時,針對有載調(diào)壓檢修的薄弱環(huán)節(jié),提高有載調(diào)壓的動作可靠性,明年我公司還擬開展有載開關(guān)在線濾油工作。此外,公司還考慮利用科技進(jìn)步項目,明年對變電站弱電防雷項目進(jìn)行探討和實施。
(八)開展環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證工作,力爭年內(nèi)通過第三方認(rèn)證。
(九)大力開拓市場,力爭扭虧為盈。
回首過去,仍需努力;展望未來,催人奮進(jìn)。只要我們統(tǒng)一思想、堅定信心、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實實的工作作風(fēng),同心同德、團(tuán)結(jié)鼓勁,開拓進(jìn)取,認(rèn)真做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作,我們相信:有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持與正確決策,有全體員工的艱苦努力,我們一定會以嶄新的業(yè)績?nèi)ビ訝N爛的明天。
關(guān)鍵詞:配電線路原因分析對策
中圖分類號: M421文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1引言
配電線路故障分析及防范對策是電力系統(tǒng)中不可缺少的組成部分,它直接關(guān)系到用電客戶是否能夠使用安全可靠的電能。由于長期處于露天運行,又具有點多、線長、面廣,結(jié)線方式復(fù)雜多變等特點,因此在運行中10kV配電線路經(jīng)常發(fā)生故障不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟損失,而且還影響了廣大城鄉(xiāng)居民的正常生產(chǎn)和生活用電。近年來,經(jīng)過大規(guī)模的配電網(wǎng)改造,高低壓配電線路網(wǎng)架有了明顯的改觀。但是,從近幾年來虎門配網(wǎng)實際運行看,仍然存在許多的問題。
2配電線路的知識
一、配電線路的電壓等級和種類:配電線路有架空線路和電纜線路兩種。架空線路按電壓等級可分為高壓和低壓架空線路,電壓超過1kv為高壓線路,低于1kv為低壓線路。
二、配電線路的結(jié)構(gòu)。配電線路的結(jié)構(gòu)主要由基礎(chǔ)、桿塔、導(dǎo)線、絕緣子(瓷瓶)、金具、接線、接地裝置等組成。(一)導(dǎo)線。配電線路的導(dǎo)線除承受自重外,還要承受自然力(風(fēng)、雨、冰雪、溫度)的作用,所以要求導(dǎo)線應(yīng)具重量輕、機械強度高、導(dǎo)電性能好、耐腐蝕、價格便宜等優(yōu)點。(二)桿塔在配電線路中是支承架空線路導(dǎo)線的,只有一根桿的稱為電桿,鐵塔或由幾根桿組合在一起時稱為桿塔。
3配電線路跳閘原因分析
1線路速斷跳閘常見原因:(1)配電變壓器故障。由于配電變壓器本身故障或操作不當(dāng)引起弧光短路。(2)樹障造成。由于樹木等高桿植物距離帶電導(dǎo)線距離不夠,引起導(dǎo)線通過樹木對地放電或帶電伐樹時采取的安全措施不到位,使樹木倒落在導(dǎo)線上,或樹枝搭落導(dǎo)線上造成相間短路。(3)雷電危害。由于雷擊等原因使瓷瓶擊穿或避雷器擊穿等導(dǎo)致線路跳閘。(4)自然災(zāi)害。大風(fēng)、雨、覆冰等其它原因引起導(dǎo)線震蕩、斷線或惡劣天氣狂風(fēng)刮倒桿塔、樹木砸斷導(dǎo)線。(5)外力破壞。如市政工程施工、違章建筑、高空落物及飄掛物、線材被盜、司機違規(guī)駕車導(dǎo)致車禍發(fā)生撞電桿,造成倒桿塔、斷桿等事故發(fā)生。(6)用戶設(shè)備故障。由于用電客戶配電設(shè)備缺乏運行維護(hù)或操作不當(dāng)造成設(shè)備故障,進(jìn)線柜保護(hù)拒動,導(dǎo)致10kV配電線路短路跳閘。
2設(shè)備原因:(1線路設(shè)備質(zhì)量:線路材料質(zhì)量問題多集中在瓷件金具等輔材上,因材料小、用量少、價格低采購時容易忽視進(jìn)貨渠道,引起產(chǎn)品質(zhì)量造成線路事故。(2電桿:砼電桿混泥土標(biāo)號低,電桿配筋截面不足或是減少數(shù)量,造成開裂斷桿。(3導(dǎo)(地)線:含雜質(zhì)較多,截面積不夠,引發(fā)斷線。(4絕緣子:絕緣值達(dá)不到要求,或是遞減速度較快,最終成零值絕緣子被擊穿。(5線路運行故障:線路運行時間較久,安全系數(shù)自然下降,引發(fā)線路故障。(6電氣設(shè)備質(zhì)量:電氣設(shè)備采購時把關(guān)較嚴(yán),輕易不會直接發(fā)生設(shè)備故障,大多是在運行過程中受外界環(huán)境變化與內(nèi)部質(zhì)量影響,設(shè)備出現(xiàn)缺陷引起線路跳閘。(7變壓器:內(nèi)部繞組匝間短路,缺油無法冷卻,高低壓樁頭引線脫落接觸繞組等引發(fā)配變燒毀事故。(8斷路器:配電網(wǎng)分支線路保護(hù)的斷路器多為彈簧儲能機構(gòu),因彈性變形,機械磨損等操作機構(gòu)故障,導(dǎo)致開關(guān)拒動而引起越級跳閘是主要原因,其次是保護(hù)失靈造成越跳。(9電容器:電容器在長期運行中,因內(nèi)部電容短路或是擊穿而造成設(shè)備事故。(10電力電纜:電纜絕緣老化,絕緣下降,閃絡(luò)放電或電纜中間頭、終端頭材料質(zhì)量差或施工質(zhì)量差,絕緣程度不高,運行時間長或負(fù)荷上升,接頭發(fā)熱嚴(yán)重,絕緣損壞擊穿,引起接地或短路。
3自然災(zāi)害:大風(fēng):大風(fēng)多會引起線路共振舞動,造成相間短路,發(fā)生相間短路和導(dǎo)線燒傷等事故,雷電:進(jìn)入雷雨季節(jié)時,在高壓線路通道范圍內(nèi)落雷,由于過電壓的作用將可能造成被擊點處與導(dǎo)線,導(dǎo)線相間或?qū)Φ乜諝饨^緣擊穿,絕緣子串閃絡(luò),引發(fā)線路跳閘。
暴雨或洪水:暴雨或洪水會引起配電設(shè)備受浸、山體崩塌滑坡,砸毀電力設(shè)施,形成的泥石流和洪水沖刷桿基,造成倒桿塔斷線,日本的強地震與大海嘯引起的災(zāi)難性破壞足以證明防洪防水的重要性。
4防范配電線路跳閘的對策
1建立跳閘事件分析機制:針對每次造成10kV配電線路跳閘事件,虎門供電分局都遵循“四不放過”的原則及時對引發(fā)的跳閘原因進(jìn)行調(diào)查,編制相應(yīng)的分析報告,包括時間、線路設(shè)備、原因分析及處理、應(yīng)對防范措施等。每月在五級事件分析線路跳閘情況,分析存在問題,提出改進(jìn)措施,并對整改措施落實情況進(jìn)行跟蹤,形成閉環(huán)管理。
2加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度:使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)、變電站布置趨于合理,提高施工質(zhì)量和工藝水平,提高線路的絕緣化水平,大力推廣使用絕緣導(dǎo)線。對于施工中發(fā)現(xiàn)的缺陷隱患要及時消除,對設(shè)計、施工不合格的要予以返工。抓住配網(wǎng)完善化工程的機會,對未改造線路進(jìn)行徹底改造,更新線路設(shè)備,增強配電線路防御自然災(zāi)害和外力破壞、高桿植物的能力。
3加強設(shè)備源頭控制:電力設(shè)備是配電網(wǎng)中的主“心臟”,沒有好質(zhì)量的設(shè)備接入電力統(tǒng)中,就是一個安全隱患點,從設(shè)備的選擇與采購就應(yīng)把好每個環(huán)節(jié),可運用“ERP”平臺下的物資管理模塊和設(shè)備管理模塊來控制與完善設(shè)備采購,但設(shè)備采購仍需要人來完成,建議采取如下程序:選擇設(shè)備慎重推薦廠家信譽度較高國家推薦的企業(yè)為首選,初審?fù)稑?biāo)資料及招標(biāo)前的考點是各類合法、合規(guī)齊全的手續(xù),資質(zhì)和證明,初選出三個及以上的廠家。
4防止外力破壞措施:1)結(jié)合防風(fēng)防汛、高桿植物專項治理工作,重新梳理排查轄區(qū)配網(wǎng)設(shè)備的隱患黑點,加快處理,對未能及時治理隱患制定措施,明確責(zé)任人跟蹤,加強與政府綠化部門和社區(qū)綠化組聯(lián)系協(xié)作,及時對樹木及高桿植物進(jìn)行砍伐。2)加強與市政工程管理部門和施工單位的溝通聯(lián)系,在市政施工中,做好事前、事中、事后三篇文章。事前施工單位通知供電部門人員,由供電部門人員派人交底,事中供電部門人員進(jìn)行巡查和監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時指出及整改;事后恢復(fù)電力設(shè)施原貌及查找不足。3)針對車輛誤撞桿塔,在道路的配電線路桿塔上涂技法反光漆并配以相應(yīng)標(biāo)志,以警示過往車輛,增強桿塔、路況的識別度。4)針對高空拋擲落物、飄掛物、工程施工等以及盜竊行為等造成的跳閘事件,做好護(hù)線宣傳工作,加大電力設(shè)施保護(hù)等的宣傳力度,制作電力設(shè)施保護(hù)宣傳標(biāo)示牌和電力電纜水泥標(biāo)示樁,在線路相應(yīng)位置安裝和設(shè)置,對群眾和施工人員起警示作用;通過電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道 。
5防止用戶設(shè)備故障出門措施:1)構(gòu)筑用戶受電工程 “防火墻”。從新增用電用戶的現(xiàn)場勘查入手,認(rèn)真審核新增用電項目供電方案,從技術(shù)防范角度,嚴(yán)格執(zhí)行東莞供電局要求,所有新建業(yè)擴工程要求在產(chǎn)權(quán)分界點安裝10kV分界開關(guān)。子,應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量,驗收不合格不予送電。2)用戶受電裝置管理主動“送服務(wù)”主動。要求電氣設(shè)備定期進(jìn)行試驗,同時在試驗及檢驗周期到期前半年再次提醒用戶。3)加強配變高低壓側(cè)熔斷器管理,禁止使用不合格保險絲,防止用戶降低保護(hù)的配置標(biāo)準(zhǔn)。4)加強用戶電工的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高電工的業(yè)務(wù)水平和實際操作技能,組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)用戶電工開展培訓(xùn)和張貼操作指引,提高安全技能、安全意識。
6自然防范措施、依靠當(dāng)?shù)氐卣鹁帧庀缶?、水利局等有關(guān)政府部門的長期基礎(chǔ)資料,做好重要年份和重點月份可能發(fā)生自然災(zāi)害的預(yù)防,提前采取預(yù)控措施,提高線路抗自然災(zāi)害能力。因此電力企業(yè)需要多種形式來及時天氣形勢,依據(jù)氣象部門的短期大風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)等預(yù)警信息進(jìn)行快速。建立長久互通體系,與氣象、水利部門建立長期的信息互通機制,相互溝通提早知道災(zāi)害天氣信息,加強防范。
5結(jié)束語
通過對配電線路跳閘原因分析,配電線路跳閘原因不是單一的,可能是多種原因并存,因此在線路跳閘后,應(yīng)認(rèn)真分析跳閘原因,準(zhǔn)確及時查找事故點,消除故障恢復(fù)送電??偨Y(jié)規(guī)律,有針對性的加強防范措施,是我國的配電線路網(wǎng)越來越完整。為人們的生活安全提共保障,提高了供電的可靠性。文獻(xiàn)
[1]肖寧.10kV 配電線路故障及防范處理措施分析[J].價值工程,2010
[2]楊芳. 10kV 配電線路的故障分析及對策[J].價值工程,2010
一、計劃及前期工作(對照目標(biāo)2、3全部完成)
1、計劃工作。編制完成了2005、2006年財政預(yù)算安排計劃、2005年基本建設(shè)計劃。
前期工作是各項目建設(shè)實施的基礎(chǔ)工作,前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排,也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策,要抓住機遇,隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細(xì)致,進(jìn)行大量的資料收集整理和分析,充分論證項目的必要性,多方案進(jìn)行科學(xué)比較,選擇合理、可行的實施方案,編制可行性研究報告。
規(guī)劃:出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》,某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報多次,并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,經(jīng)專家評審后,已正式出版。總結(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況,對“十一五”期間的重點工程進(jìn)行了篩選,對編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討,編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(草稿)。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。
水庫:完成了兩座小水庫的初步設(shè)計的評審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求,完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。
灌區(qū):完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作,預(yù)計2006年開工建設(shè)。
二、建設(shè)管理(對照目標(biāo)1、4)
今年我市在建和新開工水利工程共10項,截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)(環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水)。
同時,配合省廳對在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查,對琵琶寺水庫進(jìn)行了稽查。多次對在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。
在建工程八項,即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項,即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實事之一;環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點工程。
基本建設(shè)工程越來越注重程序的管理,工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項制度”,強化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制,建全機構(gòu),落實人員,制定制度,狠抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序,確保工程質(zhì)量,確保安全生產(chǎn),使每項工程能保質(zhì)保量順利完成。
2005年度各項基建工程完成情況:
1、環(huán)城河綜合治理引水工程
環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分,市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號文對可研報告進(jìn)行了批復(fù),7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號文對初設(shè)報告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為:引水工程全長12.62公里,主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米;核定概算投資1538.37萬元,其中:建安工程費1247.83萬元、工程建設(shè)其它費245.73萬元、基本預(yù)備費44.81萬元。
水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位,成立了環(huán)城河引水工程建管局,報請規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線,通過招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作,選定了施工和監(jiān)理單位,通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家,工程于劃9月10日正式開工。
截至目前,已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米,完成投資631.4萬元。
資金來源及到位情況:資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負(fù)責(zé)采購訂貨。目前,財政撥款1200萬元到位。
存在問題:1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大,設(shè)計變更多;2、鐵西排洪溝段施工難度大,干擾多。
2、馬家?guī)r水庫工程
某省發(fā)展計劃委員會2002年8月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù),某省水利廳2003年11月24日以豫水計[2003]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù),批復(fù)工程總投資19920萬元,計劃建設(shè)工期42個月,主要建設(shè)內(nèi)容:大壩(包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩)、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局,2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo),確定了水庫大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開工建設(shè),截至2004年年底主要完成臨時工程、進(jìn)場公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開挖等工作,完成投資2301萬元。
2005年計劃投資1500萬元,完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容,主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米,完成投資2014.83萬元,占全年總投資計劃的134%。現(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
資金來源及到位情況:批復(fù)資金來源為申請國家投資9300萬元,其余地方自籌。目前,國家到位資金8000萬元,省補資金到位1400萬元,地方自籌2400萬元,共計到位資金11800萬元。
目前存在的主要問題是:原設(shè)計料場與施工場地交叉影響,施工作業(yè)面小,影響進(jìn)度。
下一步工作計劃:設(shè)法開辟新的料場,繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
3、某河河道治理工程
某省發(fā)展計劃委員會2002年12月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù),2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號文對《某河河道治理工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù),核定概算投資12275萬元,主要建設(shè)內(nèi)容:擴挖河槽和加固堤防53.05公里;險工治理13處,長3240米;改擴建、重建、加固建筑物72座,其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座,提灌站40座。核定主要工程量為:土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo),確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開工。截至2004年年底,主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤,主要工程量為土方20萬方,完成投資550萬元。
2005年計劃投資500萬元,完成四個標(biāo)段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提,共計完成土方36.5萬方,完成投資250萬元。至此,到位800萬元資金全部用完。
資金來源及到位情況:可研批復(fù)資金來源為省基建資金補助500萬元,其余資金爭取國家補助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元,省資金500萬元,共計到位資金800萬元。
目前存在的主要問題是:資金缺口大,征地困難。
下一步計劃:根據(jù)市財政資金到位情況安排落實下段施工。
4、小南海泉域綜合治理工程
某市發(fā)展與計劃委員會2003年4月20日以安計投資[2003]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù),2003年9月9日以安計設(shè)計[2003]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計》進(jìn)行了批復(fù),核定工程總投資2025萬元,計劃建設(shè)工期2年,主要建設(shè)內(nèi)容有:3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局,2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開工,截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌,3座攔砂堰和2座溢流堰,完成主要工程量土石方30萬方,砼及鋼筋砼575方,完成投資1113萬元。
2005年計劃完成剩余全部工程,包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌,5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容,投資912萬元。截至目前已完成:征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵,完成投資829萬元,占全年總投資計劃的91%。
資金來源及到位情況:批復(fù)資金來源為從水資源費中解決,不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請貸款,貸款本息從以后的水資源費中列支。目前,建設(shè)單位貸款500萬元、水資源費支出700萬元。
存在問題:資金缺口大(目前缺口825萬元),施工環(huán)境差,協(xié)調(diào)工作難度大。
預(yù)計全年完成情況:全部工程完工。
5、琵琶寺水庫除險加固工程
省水利廳于2002年2月以豫水計[2002]22號文對琵琶寺水庫除險加固工程初步設(shè)計作了批復(fù),省計委于2002年9月以豫水計農(nóng)經(jīng)[2002]1160號文對工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測和管理等配套設(shè)施,工程總投資2630萬元,主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米,計劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局,2002年11月通過自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開工,截至到2004年年底,主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設(shè)施項目。累計完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等,累計完成投資1787.7萬元。
2005年計劃完成剩余部分工程。截至目前,已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方,完成投資151.8萬元。
資金來源及到位情況:批復(fù)資金來源為申請中央投資1300萬元,其余地方自籌。目前,中央國債資金1300萬元已到位,市配套資金230萬元,累計到位資金1530萬元。
存在問題:地方配套資金到位不足,影響部分工程建設(shè)。
下一步計劃:2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。
6、南谷洞水庫除險加固工程
2002年5月省水利廳以豫水計[2002]40號文對《某市南谷洞水庫除險加固工程初步設(shè)計》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修,兩壩肩帷幕灌漿,下游壩面整修加固,壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換,壩體排水觀測廊道交通豎井改建和增加壩體觀測設(shè)施;溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩;一級洞、二級洞維修等,工程總投資2756萬元,主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方,計劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號文成立了工程建設(shè)管理局,管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開工,截至2004年年底,主體工程已完工,完成投資1539萬元。
2005年計劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作,選定了施工單位,9月底施工單位進(jìn)場施工。截至目前,管理設(shè)施基礎(chǔ)開挖已完成,正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè),完成土方8800方、石方1540方、砼140方,完成投資59萬元。
資金來源及到位情況:批復(fù)資金來源為申請中央投資1400萬元,其余地方自籌。目前,中央國債資金1380萬元已到位,市配套資金170萬元,累計到位資金1550萬元。
存在問題:地方配套資金不到位,影響部分工程建設(shè)。
下一步計劃:2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。
7、漳河護(hù)岸二期工程
某省發(fā)展計劃委員會2002年12月5日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1646號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù),2003年12月31日又以豫計設(shè)計[2003]2481號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù),批復(fù)概算總投資3000萬元,核定建設(shè)內(nèi)容為:護(hù)岸、護(hù)地工程16處,總護(hù)岸長度14.965公里(其中某市4.92公里,某縣10.045公里)。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局,2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開工。截至到2004年年底,主要完成七個村3756米護(hù)岸,完成土石方51400方,砼及鋼筋砼46370方,完成投資885萬元。
2005年計劃投資1115萬元,完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計劃未下達(dá),本年度僅完成2004年度剩余工程,完成投資115萬元,完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗收。
資金來源及到位情況:批復(fù)資金來源為省基建定額補助某縣投資300萬元,某市投資1000萬元,其余申請國家補助和兩縣自籌解決。目前,省補300萬元已到位,某市到位200萬元,某縣自籌資金500萬元。
存在問題:資金缺口較大,市、縣配套資金到位不足,無法完成剩余部分工程。
下一步計劃:根據(jù)市財政資金到位情況安排落實剩余項目的建設(shè)。
8、某縣引黃補源工程
某省計劃委員會2000年2月14日以豫計農(nóng)經(jīng)[2000]168號文對《某縣引黃補源工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù),2000年7月25日某省水利廳又以豫水計字[2000]074號文對《某縣引黃補源工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù),核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物,核定概算投資4890萬元,主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局,建管局通過自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工,截至2004年年底,已完成61公里總干渠開挖,總干渠建筑物已建成24座,其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座,橋梁13座,金堤河攔河閘1座,累計完成投資4096.88萬元。
2005年計劃投資794萬元,完成剩余全部工程,截至目前完成投資73.45萬元,完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此,61.38公里的干渠已建成通水,等待驗收。
資金來源及到位情況:批復(fù)資金來源為省補1400萬元,市配套1200萬元,縣自籌2290萬元。目前,省補1400萬元已到位,市配套資金到位465萬元,縣自籌資金2305萬元。
存在問題:市配套資金不到位,影響干渠配套工程(支渠等)建設(shè)。
下一步計劃:配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。
9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程(某部分)
某省水利廳2004年5月13日以豫水計[2004]7號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬元,主要建設(shè)項目為:重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座;重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開工,截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座,累計完成投資109.12萬元。
10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程(某部分)
某省水利廳2005年3月9日以豫水計[2005]4號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬元,主要建設(shè)項目為:新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘;重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開工,截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座,累計完成投資81.2萬元。
三、質(zhì)量監(jiān)督(對照目標(biāo)5全部完成)
根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》,2005年對我市10項在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督,即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中,認(rèn)真履行政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能,以抽查方式為主,定期和不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量抽查體系,推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項目劃分,檢查施工質(zhì)量評定表填寫是否真實、及時、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序,嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān),對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗收。配合省廳對我市在建工程,特別是使用國債資金的工程,進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查,省廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵和表揚。通過各參建單位的共同努力,保證了工程的順利實施。
截止目前,對5項新建工程,即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn),共核準(zhǔn)單位工程11個,分部工程64個,單元工程2200個。對2005年完工的四項工程中的9個單位工程進(jìn)行了驗收,即南谷洞水庫除險加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補源工程某段橋梁工程。其中,7個單位工程達(dá)到優(yōu)良;分部工程37個,27個達(dá)到優(yōu)良;單元工程991個,705個達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補源工程單位工程的驗收。
四、統(tǒng)計工作(對照目標(biāo)6全部完成)
1、完成了2004年水利綜合年報的上報工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求,實事求是的、及時的,完成了本年的前9個月水利基建報表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計雙月報上報任務(wù)。
2、組織召開全市水利統(tǒng)計工作會議,安排布置2005年水利統(tǒng)計年報的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計月報、水利綜合統(tǒng)計月報的編制和上報工作。
五、科室其它工作(對照目標(biāo)7、8)
1、參與組織召開了2005年全省水利規(guī)劃計劃與建設(shè)管理工作會議。
2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項目建設(shè)。
3、完成市級以上科技成果1項(《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎、市科技三等獎),發(fā)表了3篇論文,報送信息8條。
4、完成防汛值班和治安值班工作。
5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2006年工作安排
一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。
二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督,完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險加固工程的主體工程驗收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗收。
三、爭取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險加固工程的資金和工程開工。
四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。
五、編制2006年市財政預(yù)算安排計劃、全市水利工程基本建設(shè)計劃和年度綜合計劃。
六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計月報和水利綜合統(tǒng)計月報及年度報表的編制上報工作。