建筑市場(chǎng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

第一條  為加強(qiáng)我市的城市建設(shè)，搞好住宅小區(qū)的開發(fā)，為城市居民群眾創(chuàng)造一個(gè)方便、安全、整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所說的住宅小區(qū)是指按城市總體規(guī)劃，在舊城區(qū)成片改造和新區(qū)建設(shè)中，形成的以住宅為主體的市政、公用和服務(wù)設(shè)施配套、功能比較齊全的居民生活區(qū)。占地規(guī)模不小于五公頃，建筑面積不少于五萬(wàn)平方米。

不論是舊城區(qū)改造或新區(qū)開發(fā)的住宅小區(qū)，都要經(jīng)過市人民政府批準(zhǔn)。

第三條  凡屬我市舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)的住宅小區(qū)，其規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)管理均適用本辦法。

第四條  長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是城市開發(fā)建設(shè)的主管部門。下設(shè)市建設(shè)開發(fā)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)小區(qū)開發(fā)建設(shè)管理、組織、協(xié)調(diào)和行業(yè)管理工作。

其主要職責(zé)是：

一、根據(jù)長(zhǎng)春市城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制中、長(zhǎng)期住宅小區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃；

二、會(huì)同市計(jì)劃部門，對(duì)小區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)行可行性研究及計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

三、對(duì)各類開發(fā)公司進(jìn)行資格審查和行業(yè)管理；

四、會(huì)同有關(guān)部門管理、確定商品房?jī)r(jià)格；

五、管理和協(xié)調(diào)環(huán)境效益費(fèi)的使用；

六、負(fù)責(zé)小區(qū)開發(fā)建設(shè)中糾紛的仲裁。

第五條  住宅小區(qū)要以全面提高城市綜合開發(fā)的社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益為中心，做到“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。

第六條  市城建、公用、環(huán)保、公安、房地、物價(jià)、網(wǎng)點(diǎn)、電業(yè)、電信等有關(guān)部門和各區(qū)人民政府，都要積極配合，共同搞好小區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理工作。

第二章  小區(qū)規(guī)劃管理

第七條  住宅小區(qū)建設(shè)要貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃批復(fù)的精神，由市計(jì)劃、規(guī)劃部門會(huì)同房產(chǎn)部門，每年劃出一定數(shù)量的破舊危房地段，由各開發(fā)公司進(jìn)行成片開發(fā)改造，各類建設(shè)項(xiàng)目都要安排在統(tǒng)一開發(fā)和改造的地區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)插建的單位建投項(xiàng)目，按規(guī)定繳納環(huán)境效益費(fèi)。

第八條  住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃管理部門按照長(zhǎng)春市總體規(guī)劃，委托具有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，提前做出開發(fā)小區(qū)的規(guī)劃方案和詳細(xì)規(guī)劃，采取公開招標(biāo)，專家評(píng)審的方式，選定最佳方案。

第九條  編制小區(qū)規(guī)劃，必須明確用地規(guī)模和建筑功能，嚴(yán)格控制合理的建筑間距和人口密度，合理確定道路、公共設(shè)施和和生活服務(wù)設(shè)施的分布位置，以及適應(yīng)小區(qū)建后日常管理需要的設(shè)施。

小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市建委會(huì)同計(jì)委、城建、公用、房地、環(huán)保、消防、電力、電信、教育、公安、網(wǎng)點(diǎn)等部門共同審查會(huì)簽，保證小區(qū)的開發(fā)建設(shè)與全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，與城市整體建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條  凡規(guī)劃小區(qū)內(nèi)有各級(jí)人民政府確定具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文物有關(guān)部門等，必須嚴(yán)加保護(hù)，不得擅自損壞和拆除。

第十一條  小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，如確需修改時(shí)，要按程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

小區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，在施工過程中如有變動(dòng)，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

規(guī)劃管理部門應(yīng)定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施情況，及時(shí)制止、糾正各種違反規(guī)劃的行為。

第十二條  小區(qū)內(nèi)不得興建污染環(huán)境和產(chǎn)生噪聲（超標(biāo)準(zhǔn)）的生產(chǎn)、加工型企業(yè)以及影響居民生活安全的易燃易爆品生產(chǎn)和保管單位。在小區(qū)內(nèi)存在的上述企業(yè)和單位應(yīng)作出搬遷計(jì)劃，逐步遷出，未遷出前應(yīng)采取積極措施，保證將危害降到最低限度。

第三章  開發(fā)建設(shè)管理

第十三條  住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持先地下，后地上的原則，提前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)要同步進(jìn)行。

第十四條  對(duì)小區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃實(shí)行宏觀控制，市建委要會(huì)同市計(jì)劃部門，按市財(cái)力制定出遠(yuǎn)、中、近期綜合開發(fā)計(jì)劃。市建設(shè)開發(fā)管理辦公室根據(jù)控制計(jì)劃，編制年度開發(fā)計(jì)劃，并組織各開發(fā)公司實(shí)施。

第十五條  凡列入年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的小區(qū)，由開發(fā)管理辦公室，公開向具備資格的開發(fā)公司進(jìn)行  招標(biāo)，確定開發(fā)單位。

第十六條  中標(biāo)的開發(fā)公司的動(dòng)遷工作，應(yīng)在可行研究批準(zhǔn)后進(jìn)行，在拆除原有房屋前，須向房屋產(chǎn)權(quán)部門辦理拆除批準(zhǔn)手續(xù)及建成后的產(chǎn)權(quán)事宜，不得先拆后報(bào)。同時(shí)要通知及時(shí)斷絕供電、煤氣、給排水，并處理好現(xiàn)場(chǎng)。不得出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”；不得影響小區(qū)外周圍用戶的供電、供氣、供水和排水。

第十七條  小區(qū)原住戶的動(dòng)遷安置要按照《長(zhǎng)春市城市建設(shè)動(dòng)遷安置例條》及市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十八條  實(shí)施小區(qū)開發(fā)建設(shè)的公司要采取招標(biāo)的方式選擇設(shè)計(jì)、施工單位。對(duì)建筑造型要求較高的公用建設(shè)項(xiàng)目，還要由市建設(shè)開發(fā)管理辦公室和規(guī)劃部門召開招投標(biāo)會(huì)議，選擇最佳方案。

第十九條  小區(qū)的給排水、煤氣、電力、電信、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，要由專業(yè)部門按規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)并組織施工，開發(fā)單位與專業(yè)部門簽訂工程設(shè)計(jì)施工協(xié)議，確保房屋建成后，同時(shí)投入使用。

第二十條  小區(qū)內(nèi)凡經(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程和各種工程管線位置，在開工前必須經(jīng)規(guī)劃管理部門定線檢查，發(fā)放“建設(shè)許可證”方可施工。

第二十一條  施工過程中不得損壞地上、地下非改造的市政設(shè)施，運(yùn)輸車輛不得損壞人行道、邊石和樹木，不得將泥土帶入街路上，多余的建筑殘土要及時(shí)清運(yùn)保證市容整潔。

第二十二條  小區(qū)規(guī)劃紅線四周，在施工期間要進(jìn)行圍圈，需要封閉的道路，要報(bào)經(jīng)公安、城建部門批準(zhǔn)。開工前，開發(fā)單位要辦妥占道、挖掘道路、砍伐樹木等手續(xù)。

第四章  建成后驗(yàn)收

第二十三條  小區(qū)建設(shè)全部竣工后，由開發(fā)建設(shè)單位向市建委提出全面竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，市建委在接到竣工報(bào)告后十天內(nèi)組織驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的小區(qū)，發(fā)給驗(yàn)收合格證。

對(duì)規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)的小區(qū)，可按建設(shè)組團(tuán)分次進(jìn)行中間驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給驗(yàn)收合格證。

第二十四條  小區(qū)驗(yàn)收工作由驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)。驗(yàn)收小組由市建委牽頭，并由市房地、城建、公用、環(huán)保、公安、電業(yè)、電信、規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)、教育和所在區(qū)人民政府以及小區(qū)管委會(huì)等部門派人組成。

第二十五條  提請(qǐng)驗(yàn)收的小區(qū)必須具備下列條件：

一、小區(qū)內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物的位置、高度、立面造型及裝修色調(diào)等，符合規(guī)劃審定的要求；

住宅房屋內(nèi)供電、供水、排水、供暖、煤氣等設(shè)施能正常運(yùn)行；

二、小區(qū)內(nèi)公用服務(wù)設(shè)施、配套工程按規(guī)劃審定的項(xiàng)目已全部建成。由于施工季節(jié)影響的綠化工程可延至翌年。

三、小區(qū)的動(dòng)遷戶全部回遷或作了妥善安置，全部房屋可一次交清無遺留問題。

第二十六條  小區(qū)竣工驗(yàn)收依據(jù)是：

一、國(guó)家對(duì)竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定；

二、城市規(guī)劃和計(jì)劃等部門審定的小區(qū)建設(shè)規(guī)劃；

三、小區(qū)內(nèi)各類建筑工程的施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

四、竣工圖和技術(shù)檔案資料。

第二十七條  對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，根據(jù)情況作如下處理：

一、對(duì)施工單位實(shí)行保證金制度，在小區(qū)驗(yàn)收前，開發(fā)單位按基本工程造價(jià)預(yù)留百分之五的工程款，待驗(yàn)收合格后，返還施工單位；

二、對(duì)小區(qū)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期解決，超過限期未解決的問題，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)解決處理，屬于施工單位責(zé)任，所發(fā)生的費(fèi)用由保證金支付，不足部分扣工程款；

三、對(duì)未按照規(guī)劃建設(shè)、公共設(shè)施不配套及原動(dòng)遷戶不能按時(shí)回遷的小區(qū)，除責(zé)成開發(fā)單位限期配套解決外，不再批準(zhǔn)開發(fā)新的小區(qū)；

四、由于小區(qū)配套不完整，影響住戶居住而造成經(jīng)濟(jì)損失的，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)賠償。對(duì)無力組織小區(qū)配套建設(shè)的開發(fā)單位，要取銷其開發(fā)新小區(qū)的資格。

第二十八條  小區(qū)接管工作從驗(yàn)收合格后進(jìn)行，小區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織接管，開發(fā)單位逐項(xiàng)移交，市建設(shè)開發(fā)管理辦公室派人監(jiān)交，并對(duì)接管中出現(xiàn)的糾紛予以裁決。

開發(fā)單位在建設(shè)工程全部移交后，要派有關(guān)業(yè)務(wù)人員協(xié)助小區(qū)管委會(huì)熟悉情況，并參與組織小區(qū)各單位、居民遷入工作，直到小區(qū)遷入工作全部結(jié)束。

第五章  商品房?jī)r(jià)格管理

第二十九條  對(duì)開發(fā)小區(qū)內(nèi)商品房的價(jià)格要以計(jì)劃成本為主要依據(jù)，并考慮不同地域、結(jié)構(gòu)、設(shè)施、環(huán)境、質(zhì)量、朝向、樓層等因素，以質(zhì)論價(jià)，分等定價(jià)。

第三十條  凡銷售商品房的開發(fā)公司必須編制開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用測(cè)算表和建設(shè)銀行審定后的工程概預(yù)算資料，報(bào)市建設(shè)開發(fā)管理辦公室，市建設(shè)開發(fā)管理辦公室會(huì)同市物價(jià)局、市建設(shè)銀行等部門共同確定商品房?jī)r(jià)格。

第三十一條  商品房的價(jià)格應(yīng)由開發(fā)小區(qū)成本、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、環(huán)境效益費(fèi)等項(xiàng)構(gòu)成。超收部分按一定比例，上繳市財(cái)政，專戶存儲(chǔ)，不得挪作它用，做為城市建設(shè)資金來源的一部分，用以補(bǔ)助棚戶區(qū)和建安比低、邊遠(yuǎn)區(qū)的小區(qū)改造。

第三十二條  開發(fā)公司的商品房實(shí)行預(yù)售的辦法，售購(gòu)雙方須簽訂購(gòu)房合同，寫明房屋地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、戶型、朝向、價(jià)格、樓層和交付使用期限。同時(shí)，購(gòu)方要交預(yù)售價(jià)百分之五十的預(yù)交金，購(gòu)售雙方都要嚴(yán)格履行合同，購(gòu)方每延期一天交款，向售方交付千分之一違約金；售方每延期交付使用一天，向購(gòu)方交付千分之一的違約金。

第六章  費(fèi)用管理

第三十三條  為加速棚戶區(qū)和邊遠(yuǎn)區(qū)的改造，要根據(jù)所處地域、環(huán)境的差異，按規(guī)劃面積對(duì)開發(fā)單位征收環(huán)境效益費(fèi)，作為城市建設(shè)資金來源的一部分，?？顚Ｓ茫墒姓鷾?zhǔn)使用。環(huán)境效益費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

第一組團(tuán)    50－100元／平方米

第二組團(tuán)    30－49元／平方米

第三組團(tuán)    20－29元／平方米

第四組團(tuán)          19元／平方米以下

環(huán)境效益費(fèi)用由市建設(shè)開發(fā)管理辦公室代收，然后上繳市財(cái)政專戶。市開發(fā)管理辦公室與各開發(fā)公司簽訂協(xié)議，在協(xié)議簽定時(shí)交20％，主體工程完成時(shí)交50％，工程竣工時(shí)交30％。各開發(fā)單位必須及時(shí)繳納，并責(zé)成各建設(shè)銀行代為劃撥收款。

各組團(tuán)的地域范圍，如附表。

第三十四條  為降低商品房屋售價(jià)，凡按批準(zhǔn)的規(guī)劃配套建設(shè)的開發(fā)小區(qū)，可享受如下優(yōu)惠：

一、減半征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、排污費(fèi)；

二、免收人防工程費(fèi)；

三、水、電按新增容量計(jì)算。

四、由開發(fā)單位在開發(fā)小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃和格局建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可按商品住宅部分規(guī)定減半交付面積，建成的網(wǎng)點(diǎn)無償交市網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)辦公室統(tǒng)一安排使用。開發(fā)單位不按規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的。其商品住宅部分，按《長(zhǎng)春市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》規(guī)定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比例和金額交納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

第三十五條  小區(qū)內(nèi)按審定方案需要拆除的市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有關(guān)部門免收一切費(fèi)用，建成后一次無償交付城建、公用部門統(tǒng)一管理使用。

需要移地另建的市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及樹木、園林景點(diǎn)等要根據(jù)實(shí)際情況，由開發(fā)單位按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第三十六條  各開發(fā)單位要按開發(fā)總投資的千分之二點(diǎn)五，向市建設(shè)開發(fā)管理辦公室繳納開發(fā)管理費(fèi)（列入開發(fā)成本），用于小區(qū)開發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

第七章  附  則

第三十七條  對(duì)違反本辦法的有關(guān)處罰規(guī)定，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布施行。

第三十八條  本辦法由長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十九條  本辦法自一九八九年一月一日起施行。附：第三十三條各組團(tuán)地域范圍

第一組團(tuán)：

北起遼寧路——長(zhǎng)白路——東八條街北段

至永寧路；

東至伊通河；

南至自由大路（伊通河——自由廣場(chǎng)——工農(nóng)廣場(chǎng)段）；

西南沿工農(nóng)大路（全程）；

西至長(zhǎng)沈鐵路。

第二組團(tuán)：

一、北起景陽(yáng)大路（全程）——工農(nóng)（全程）——斯大林大街（工農(nóng)廣場(chǎng)——自由

廣場(chǎng)段）——自由大路（自由廣場(chǎng)——伊通河

段）；

東至伊通河；

南至南環(huán)城路。

二、北起西安大路（與和平大路交匯處——西安廣場(chǎng)段）——青龍路——青川路（西段）——龍泉路——青蔭路；

東至長(zhǎng)沈鐵路；

南至景陽(yáng)大路（全程）；

西至和平大街（與景陽(yáng)大路交匯處——西安大路段）

三、北起長(zhǎng)吉鐵路；

東至東盛大街；

南至直升路；

西至伊通河。

第三組團(tuán)：

一、北起北環(huán)城路（西段）；

東至長(zhǎng)哈、長(zhǎng)沈鐵路；

南至景陽(yáng)大路；

西至西環(huán)城路。

二、北起長(zhǎng)吉鐵路；

東至東環(huán)城路；

南至直升路；

西至伊通河。

注：已列入第二組團(tuán)范圍的除外。

第四組團(tuán)：

一、北起北環(huán)城路（東段）；

東至東環(huán)城路；

南至長(zhǎng)吉鐵路；

西至長(zhǎng)哈鐵路。

二、北起直升路；

東至東環(huán)城路；

第2篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；鉆孔灌注樁；施工問題；解決方法

前言

水利工程及工程中現(xiàn)已普遍應(yīng)用了鉆孔樁施工，在施工過程中會(huì)經(jīng)常遇到一些問題，現(xiàn)在針對(duì)出現(xiàn)的這些問題應(yīng)該如何處理，本人就實(shí)際操作中進(jìn)行了一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

鉆孔灌注樁分為兩種施工分別為“水中”和“陸上”，原理和施工方法基本是相同的，它們的區(qū)別在于水中灌注樁施工一般需要支架，陸上只需要素土填好的平臺(tái)就可以了。本篇文章主要是以陸上鉆孔注樁為準(zhǔn)的。

1平臺(tái)整理及護(hù)筒埋設(shè)

鉆孔之前首先應(yīng)進(jìn)行鉆孔平臺(tái)整理，在整理過的公路路基上，可以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單一些；有的會(huì)由于拆除不仔細(xì)，就會(huì)給施工留下隱患，例如在橋梁工程中，有的橋梁工程是在拆除老橋位置重新建新橋，如果亂石亂渣沒有清理干凈，則會(huì)造成隱患。很多的老橋是在六七十年代所造的，底部通常是石砌、石渣的比較多，在拆除時(shí)，有的石頭已經(jīng)深陷在淤泥之中，由于各種原因，沒有完全的撿出來，鉆孔的時(shí)候正好是在空位或者附近，都有可能會(huì)進(jìn)入孔中，給鉆孔造成很大的麻煩，所以，在拆除舊橋的時(shí)候，一定要督促工人將石頭清理干凈，最少也要將直徑約為5厘米以上的石渣完全清除。清除石渣結(jié)束之后，在填筑鉆孔平臺(tái)時(shí)，回填土中也不應(yīng)該有碎石渣，在此平臺(tái)上需要進(jìn)行很多工作，如放線、埋設(shè)護(hù)筒、鉆機(jī)就位、鉆孔、下鋼筋籠以及澆灌砼等，因此平臺(tái)應(yīng)夯實(shí)、平整。在護(hù)筒定位后及時(shí)復(fù)核護(hù)筒的位置，嚴(yán)格控制護(hù)筒中心與樁位中心線偏差不大于50mm，并認(rèn)真檢查回填土是否密實(shí)，以防止鉆孔過程中發(fā)生漏漿的現(xiàn)象。

2鉆孔工作

開始之前要保持鉆機(jī)身平穩(wěn)、墊實(shí)、鉆孔灌注樁的垂直程度是承載力的重要保證。施工時(shí)影響鋼筋籠的安置問題有很多的如斜率超標(biāo)、樁的受力狀態(tài)被改變、樁頭偏位等，進(jìn)而這些問題還會(huì)影響結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，在沙土類的地層中孔壁比較容易塌孔，沉渣不容易消除。鉆頭的位置應(yīng)該要處于鉆孔的正上方，鉆井時(shí)，應(yīng)該要保持鉆機(jī)平穩(wěn)旋轉(zhuǎn)，還要經(jīng)常用線錘和水平尺檢查孔的直徑、平面位置和垂直度以及孔深，檢查孔樁內(nèi)有沒有無縮頸或者是坍孔的現(xiàn)象。鉆孔時(shí)要嚴(yán)格的控制泥漿的比重，泥漿的比重和年度要根據(jù)地下水位的高低和土層的穩(wěn)定情況等來進(jìn)行確定，如果地下水位比較高的話，則會(huì)容易坍塌，因此泥漿比重、粘度可大些，而對(duì)于粘層可適當(dāng)?shù)男⌒?，在速度的方面，因?yàn)樯笆瘜颖容^容易坍塌，鉆孔速度保持合適的泥漿比重情況下，泥漿的護(hù)壁完好時(shí)，速度可以快些，而黏土層由于在通常情況下，進(jìn)尺較慢，可以放入一些小石子如直徑小于2厘米的在泥漿中，以此來加快成孔速度，在成孔的過程中，要對(duì)照地質(zhì)資料以及現(xiàn)場(chǎng)的情況等，來隨時(shí)調(diào)整泥漿比重，以此來保證成孔的質(zhì)量。當(dāng)鉆孔達(dá)到設(shè)計(jì)的高程時(shí)，要使用自制的探孔器檢查孔的情況，探孔器要求外徑與所鉆孔的直徑要一致，鉆孔達(dá)到要求之后方可進(jìn)行第一次清孔，來清楚底部的沉渣以及稀釋泥漿的濃度，最后才可進(jìn)行鋼筋籠的安放工作。

3鋼筋籠安放

在鋼筋籠制作完成后，安放的時(shí)候一定要對(duì)準(zhǔn)孔位，豎直慢放，遇到障礙物的時(shí)候慢起慢落或者正反旋轉(zhuǎn)，以使之慢慢落下，若還不能落下時(shí)，就要查明其原因之后在進(jìn)行安裝，嚴(yán)禁高起高落，或是在鋼筋籠上加壓，或者在上面猛擊。如果是因?yàn)殇摻顩]垂直吊放所造成的問題，應(yīng)該提出來之后重新吊放，如果是因?yàn)槌煽灼被蛘呤撬住⒖s頸造成的，則就要求進(jìn)行復(fù)鉆糾正，并且在重新驗(yàn)收成孔質(zhì)量之后在吊放。每節(jié)鋼筋籠之間的焊接質(zhì)量必須得到保證。鋼筋籠就位，達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)高之后，應(yīng)該給予固定，并且保持在懸吊狀態(tài)。

4混凝土澆筑

混凝土澆筑前應(yīng)該進(jìn)行第二次清孔，情孔的目的是抽換孔內(nèi)的泥漿、清楚鉆渣，減少孔內(nèi)的沉淀物，從而防止孔底鉆渣過多，影響灌注樁的承載力。清孔的時(shí)候要控制好清孔的時(shí)間，并應(yīng)注意孔內(nèi)的變化，如果清孔的時(shí)間用了1.05～1.1左右的泥漿水，就會(huì)比較容易造成塌孔，塌孔如果較嚴(yán)重的話，可能就需二次成孔，清完孔之后，要檢查孔深，是否沉渣過多，泥漿的比重是否符合要求，孔徑如何等。經(jīng)檢查合格，達(dá)到質(zhì)量要求后，方可澆筑混凝土。

我們?yōu)榱吮ＷC混凝土澆筑的質(zhì)量，必須得保證鋼筋、水泥、黃沙、碎石等經(jīng)過檢查合格后再使用，特別得注意黃沙的含泥量，碎石的粒徑要控制在允許的范圍之內(nèi)。清孔的工作結(jié)束之后，應(yīng)該立即進(jìn)行混凝土澆筑工作。首先要進(jìn)行的是混凝土封底，封底混凝土的數(shù)量應(yīng)該要滿足導(dǎo)管初次埋置和埋管底部到孔底間隙的需要，如果是因?yàn)榉獾撞粐?yán)，而導(dǎo)致水進(jìn)入了導(dǎo)管，將會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)混凝土的澆筑質(zhì)量。澆筑混凝土必須嚴(yán)格按照經(jīng)過監(jiān)理檢查認(rèn)可的設(shè)計(jì)配合比來進(jìn)行，還要加強(qiáng)水灰比的控制，在混凝土質(zhì)量保證的前提下來增加混凝土的和易性，這比較有利于澆灌。為了防止出現(xiàn)塌孔、斷樁等現(xiàn)象，我們必須嚴(yán)格的將坍落度控制在18—21厘米之間，樁的上部應(yīng)適當(dāng)減小坍落度，以此來提高混凝土的抗壓強(qiáng)度，在澆灌混凝土的過程中要控制好灌注工藝和操作規(guī)程，保證抽撥導(dǎo)管和連續(xù)澆筑混凝土?xí)r，升降的幅度一定不可以過大，還應(yīng)該經(jīng)常對(duì)進(jìn)料量和埋深進(jìn)行測(cè)量。

5出現(xiàn)事故時(shí)的處理方法

（1）鉆孔的過程中出現(xiàn)的意外情況。有些老橋在拆除的過程中，由于長(zhǎng)期受到淤泥的作用，石頭已經(jīng)埋置到很深，在拆除時(shí)可能沒有及時(shí)的清除，還有可能就是沒有清除到位，所以就會(huì)造成在鉆孔過程中，石頭會(huì)進(jìn)入孔內(nèi)，如果是比較小的石頭，就可以用鉆頭利用旋轉(zhuǎn)力的作用擠進(jìn)孔壁中，如果是較大的石頭，在使用正常方法仍然不可以清除的話，我們就可以從以下的途徑來處理：1）用自制抓石器打撈不大切松散的孤石；2）在保證工作人員決對(duì)安全的情況下，在較淺的位置，把孔內(nèi)的水抽干凈，用人工直接下去取出；3）如果以上的兩種方法都不可以使用，而上柱的位置又不可以變動(dòng)時(shí)，就可以采用雙樁代替的方法，將原裝位置填平，錯(cuò)開原來的位置，用兩根直徑小一些的樁撐起鋼筋混凝土承臺(tái)，代替原來的樁，是保持上部結(jié)構(gòu)不變的方法，這方法比較適用摩擦樁，在一般情況下，設(shè)計(jì)院應(yīng)該重新出變更圖，以此來保證樁的質(zhì)量和上部的要求。

（2）還有一種方法是在不得已的情況下采取的方法，而且這種方法要浪費(fèi)很多費(fèi)用，用這方法是：在澆筑混凝土的過程中，如果出現(xiàn)意外，例如導(dǎo)管被鋼筋掛住，且不能夠拔出，或者在澆筑時(shí)停電停水等其他的原因?qū)е禄炷翝仓霈F(xiàn)斷樁、縮頸等嚴(yán)重影響到樁的質(zhì)量時(shí)，就只可以采用破樁機(jī)破除原來已經(jīng)澆筑的樁以及鋼筋籠，并進(jìn)行清理，然后再重新鉆孔，下鋼筋籠，澆筑混凝土等。

6結(jié)語(yǔ)

總而言之，鉆孔灌注樁施工時(shí)要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，以此來保證質(zhì)量，雖然鉆孔灌注樁的施工操作較簡(jiǎn)單，設(shè)備的投入不大，但是更要嚴(yán)格控制，以免帶來不必要的損失。同時(shí)對(duì)于鉆孔灌注樁在實(shí)踐中施工還要我們不斷的摸索新的方法，降低施工成本，這樣才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

一年前，龍永圖就感嘆：“中國(guó)人對(duì)WTO已經(jīng)失去了熱情?！边@既是合乎邏輯的判斷，也是事實(shí)上的結(jié)論。就象那個(gè)“狼來了”的故事，聽得耳朵起繭，心里想與其這樣每天提心吊膽，心里高度緊張，不如隨它去，真來了我也就這樣了。于時(shí)心態(tài)回歸了正常。這個(gè)演變的過程不只體現(xiàn)在每個(gè)人的心里，更明白地體現(xiàn)在每個(gè)時(shí)期政策制定時(shí)的指導(dǎo)思想和法規(guī)條文中。朝花夕拾，意境不同。

第一階段 審視自己 尋找差距

入世前后的一段時(shí)間，各種聲音都在提醒大家“狼來了”，狼真的要來了，如果再?zèng)]有應(yīng)對(duì)措施，五年之后面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，我們國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)將難以生存。那時(shí)候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規(guī)模兵臨城下時(shí)會(huì)是什么樣一種狀況。從政府到協(xié)會(huì)到企業(yè)各種層次的“應(yīng)對(duì)WTO”研討會(huì)幾乎是所有會(huì)議的主題，各行各業(yè)都出臺(tái)了“應(yīng)對(duì)WTO”的官方報(bào)告，民間學(xué)術(shù)研究成果也頗豐。這是一個(gè)很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國(guó)際考察和學(xué)習(xí)，了解“國(guó)際慣例”，取人之長(zhǎng)，對(duì)比自己，各行業(yè)都比較系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)，很認(rèn)真地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，尋找差距，提出解決問題應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路。

時(shí)任建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)的王素卿于2002年2月發(fā)表了《設(shè)計(jì)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)WTO》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)對(duì)》)，從設(shè)計(jì)企業(yè)和行業(yè)管理兩方面尋找差距。報(bào)告認(rèn)為企業(yè)的差距主要在于技術(shù)水平、質(zhì)量水平以及體制方面，政府和行業(yè)管理的問題在于管理體制還不順，法律、法規(guī)不健全，且執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。另外是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不夠，其職能和作用與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)相比有較大差距。面對(duì)這些問題報(bào)告提出企業(yè)的對(duì)策是加快體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的機(jī)制；由單一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向?yàn)闃I(yè)主提供多功能、全過程服務(wù)延伸，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)工作的投入，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。政府的對(duì)策是完善資質(zhì)管理、改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，完善市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建議制定《外國(guó)(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))建筑師、工程師及相應(yīng)設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》，按照WTO的原則進(jìn)行管理。王素卿在報(bào)告別提出，建議制訂《建筑(專業(yè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確建筑工程可試行概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)(即簡(jiǎn)化的方案設(shè)計(jì)招標(biāo))，重要、大型建筑工程實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)；專業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)重在選單位、選人和選擇工藝技術(shù)方案，提倡可行性研究階段招標(biāo)，不宜搞初步設(shè)計(jì)招標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)一些有紀(jì)念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；五是“政府采購(gòu)”不在WTO的多邊協(xié)議之列，因此可以參照其他成員的經(jīng)驗(yàn)，給予本土行業(yè)適當(dāng)保護(hù)?？芍贫ㄏ嚓P(guān)政策限制這類項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和境外公司投標(biāo)。還強(qiáng)調(diào)要審慎開展資格互認(rèn)，依法保護(hù)行業(yè)利益。

第二階段 轉(zhuǎn)視“敵”營(yíng) 構(gòu)筑“工事”

在WTO承諾協(xié)議中規(guī)定“跨境交付”不受限，但市場(chǎng)對(duì)此缺乏監(jiān)管辦法，導(dǎo)致多數(shù)所謂“外企”其實(shí)只是在某中國(guó)之外的地區(qū)注冊(cè)之后就在國(guó)內(nèi)從事設(shè)計(jì)，基本上是全本地化運(yùn)作。外企在中國(guó)享受“超國(guó)民”待遇——參加招投標(biāo)不受限，項(xiàng)目不受限，設(shè)計(jì)費(fèi)不受限，有時(shí)不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質(zhì)之限。這一切確實(shí)嚴(yán)重影響了內(nèi)企的心態(tài)平衡?！稇?yīng)對(duì)》報(bào)告中所提出的通過對(duì)招投標(biāo)的管理以及通過“政府采購(gòu)”的方式來對(duì)高端項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，限制境外公司投標(biāo)的思路也正是針對(duì)這種情況。但在整個(gè)五年期內(nèi)，并沒有出臺(tái)類似的文件。

因?yàn)橥馄笥谐?jí)待遇，因?yàn)橛小昂献髟O(shè)計(jì)”的要求，漸漸地內(nèi)、外企業(yè)之間建立起了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展為合資。開始主要在大公司之間進(jìn)行，后來一些二線企業(yè)為了占得合作先機(jī)也主動(dòng)“引狼入室”，替有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外企打通各種關(guān)節(jié)，幫助其快速進(jìn)入。當(dāng)然外企主動(dòng)上門要求合資的也有不少，目的是用最小的代價(jià)最快地進(jìn)入“狀態(tài)”。

市場(chǎng)既然如此還能保護(hù)什么？又能限制什么？政策層面是開放的，而通過合理、合法、合適的方式達(dá)到保護(hù)自己，阻攔外企長(zhǎng)驅(qū)直入最直接、有效而且也符合國(guó)際做法。企業(yè)家們通過多種渠道“上書”，呼吁政府通過制定政策，設(shè)立技術(shù)壁壘以與入世承諾協(xié)議中的條款打“擦邊球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，個(gè)人注冊(cè)資格管理也逐漸加強(qiáng)，企業(yè)審請(qǐng)資質(zhì)有一定數(shù)量的注冊(cè)人員的硬性規(guī)定。通過對(duì)外企實(shí)行資質(zhì)管理，把它們納入我們的市場(chǎng)管理軌道，他們就要和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣“享受”國(guó)民待遇，接受市場(chǎng)監(jiān)管。

2002年下半年由建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部接連出臺(tái)外商投資建筑業(yè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃企業(yè)管理規(guī)定(俗稱113、114和116號(hào)令)，按照中國(guó)目前實(shí)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法對(duì)外企在國(guó)內(nèi)的“商業(yè)存在”提出要求?！锻馍掏顿Y建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》(114號(hào)令)要求在中國(guó)從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，外國(guó)服務(wù)提供者一定要是國(guó)外注冊(cè)人員。而且規(guī)定，“成立獨(dú)資設(shè)計(jì)企業(yè)，取得中國(guó)注冊(cè)資格的外國(guó)服務(wù)提供者人數(shù)不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定總?cè)藬?shù)的1/4，而且外國(guó)服務(wù)提供者在中國(guó)每年的居住時(shí)間不能少于半年”。這些規(guī)定被認(rèn)為是說開放之言，行限制之實(shí)，因?yàn)槭紫犬?dāng)時(shí)外國(guó)人根本無法取得中國(guó)注冊(cè)資格。外企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在人力成本上只有當(dāng)?shù)鼗拍苡欣蓤D，因此對(duì)外方人員的數(shù)量、本地居住等要求，難以做到，在國(guó)際上引來了抱怨之聲，政府迫于壓力實(shí)行緩兵之計(jì)，對(duì)出臺(tái)的政策作了小幅調(diào)整。2004年5月建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(78號(hào)文)，提出只要選擇一家夠資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)合作就可以從事工程設(shè)計(jì)。

所有應(yīng)對(duì)的辦法中最根本的是修煉內(nèi)功，強(qiáng)身壯體。所以政府部門一方面積極推行設(shè)計(jì)企業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)大家搞活機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，留住人才。另一方面大力發(fā)展民營(yíng)、專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以與國(guó)外的體制相對(duì)應(yīng)。2000年12月建設(shè)部頒布了《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所管理辦法》、《建筑工程專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，開始了事務(wù)所的嘗試，當(dāng)時(shí)提出發(fā)展150-200家。2003年11月建設(shè)部《關(guān)于受理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等有關(guān)問題的通知》中提出“申請(qǐng)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)不受指標(biāo)限制”，全面放開了事務(wù)所的申請(qǐng)。一大批生機(jī)勃勃的民營(yíng)設(shè)計(jì)事務(wù)所得益于中國(guó)入世誕生、生存和發(fā)展。

第三階段 拆除防御 握手言和

2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地與香港(澳門)后，同年12月建設(shè)部、商務(wù)部頒布了113、114、116號(hào)令的補(bǔ)充規(guī)定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門可以在內(nèi)地以獨(dú)資形式設(shè)立這三種企業(yè)。但要求沒有改變，只是時(shí)間提前。到2005年12月6日，建設(shè)部發(fā)出“關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《補(bǔ)充協(xié)議二》有關(guān)事項(xiàng)的通知”，對(duì)技術(shù)人員的當(dāng)?shù)刈?cè)和內(nèi)地居住時(shí)間條件有所放寬，即要取得中國(guó)注冊(cè)資格但沒有要求當(dāng)?shù)刈?cè)，在港居住時(shí)間亦作為內(nèi)地居住時(shí)間。

此后到2006年10月，建設(shè)部和商務(wù)部再一次對(duì)外資企業(yè)的商業(yè)存在出臺(tái)文件《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，在征求意見尚未結(jié)束時(shí)就于入世五年期結(jié)束的當(dāng)天12月11日開始執(zhí)行。文件中說可以聘用中國(guó)注冊(cè)人員來達(dá)到取得資質(zhì)所要求的人數(shù)。對(duì)境外人員在內(nèi)地的居住時(shí)間亦沒有要求。至此，外資企業(yè)取得資質(zhì)與中國(guó)企業(yè)一樣毫無懸念。

《應(yīng)對(duì)》提議制定的《建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，是對(duì)此前已于2000年10月出臺(tái)的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第82號(hào)部長(zhǎng)令)的細(xì)化。但直到2006年11月9日，建設(shè)部市場(chǎng)管理司才出臺(tái)了《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》和《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)編制深度規(guī)定》征求意見稿，算是82號(hào)令的延續(xù)。其中的變化有，82號(hào)令中“建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包”的條文沒有下文。“概念招標(biāo)”被細(xì)化，與“方案招標(biāo)”并列被作為招投標(biāo)的兩種方式。而王司長(zhǎng)所設(shè)想的“大中型項(xiàng)目以政府采購(gòu)的方式來限制境外公司投標(biāo)”也沒有了下文。至此，想在方案設(shè)計(jì)方面對(duì)外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。

第4篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

一、重點(diǎn)工作完成情況

根據(jù)全縣規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，全面落實(shí)縣政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》確定的任務(wù)目標(biāo)，引導(dǎo)扶持建筑企業(yè)加快改革發(fā)展步伐，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，幫助施工企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，引導(dǎo)企業(yè)向大型總承包規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，年內(nèi)培植1-2家一級(jí)建筑企業(yè)資質(zhì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)?？h益達(dá)建設(shè)有限公司申報(bào)一級(jí)資質(zhì)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，正在上報(bào)申批之中，昌隆建工集團(tuán)公司和華興鋼構(gòu)公司也在積極籌劃申報(bào)工作。這些骨干企業(yè)必將形成龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，推動(dòng)全縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。半年來，全行業(yè)完成建安產(chǎn)值3.38億元，其中外出施工產(chǎn)值1.1億元，全縣在建施工工程193個(gè)，施工總面積達(dá)74萬(wàn)平方米，產(chǎn)生了較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）建筑市場(chǎng)管理

為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，改善全縣建筑市場(chǎng)無序的局面。新的局領(lǐng)導(dǎo)班子，做出新舉措，創(chuàng)新監(jiān)管方式，成立全縣建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)察整頓全縣建筑市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決查處違法建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)縣政府出臺(tái)《博興縣建筑市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)全縣從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位包括資質(zhì)管理、工程承發(fā)包、工程合同與造價(jià)、工程安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理等都作出明確規(guī)定，并由執(zhí)法大隊(duì)加大監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處當(dāng)前建筑市場(chǎng)中規(guī)避招標(biāo)、無證施工、非法轉(zhuǎn)包、偷工減料等違法違規(guī)行為，并根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)懲不待，通過近半年卓有成效的管理，有效地遏制了建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步惡化，全縣建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)規(guī)范有序的發(fā)展趨勢(shì)。施工許可證安全報(bào)監(jiān)等建設(shè)工程手續(xù)完備率大幅度提高，上半年共有35個(gè)工程項(xiàng)目辦理了施工許可證，辦證率100，對(duì)符合招標(biāo)條件的18個(gè)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，工程面積6.6萬(wàn)平方米，工程造價(jià)5252萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)率取得了歷史性突破，達(dá)到了100。

（二）安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理

結(jié)合全縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣活動(dòng)部署，為確保安全文明施工工地達(dá)標(biāo)率。我們專門制定創(chuàng)建方案，深入貫徹群防群治制度，全面落實(shí)安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制建筑施工重特大安全事故的發(fā)生。截止目前已辦理各類工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)35個(gè)，報(bào)監(jiān)率100，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故死亡率為零的突破，上半年創(chuàng)建市級(jí)文明示范工地2個(gè)，市級(jí)安全文明優(yōu)良工地15個(gè)，優(yōu)良率位居全市前列。

在對(duì)工程質(zhì)量管理中，通過開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，全面落實(shí)“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選活動(dòng)，推行QC質(zhì)量攻關(guān)，推廣應(yīng)用新材料新技術(shù)，推動(dòng)建筑節(jié)能、科技創(chuàng)新。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)工程進(jìn)行檢查指導(dǎo)。先后組織工程質(zhì)量管理人員對(duì)在建工程質(zhì)量大檢查四次，下達(dá)質(zhì)量隱患通知單11份，查出質(zhì)量隱患70項(xiàng)。避免了質(zhì)量事故的發(fā)生，使我縣建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

二、為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)所做的工作

一是為了便于群眾了解全縣建筑業(yè)發(fā)展的信息，監(jiān)督建筑業(yè)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，提高執(zhí)法工作透明度，促進(jìn)依法行政，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)縣政府政務(wù)信息公開的會(huì)議部署，組織人員立即編制政府信息公開目錄和公開指南，在最短的時(shí)間內(nèi)完成錄入工作，并在5月1日前進(jìn)行了網(wǎng)上公開。

第5篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

摘要：近年來,隨著不斷深化水利建設(shè)管理體制的改革,加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管,積極維護(hù)水利建筑市場(chǎng)秩序,已明顯取得了成效。但就我省水利建設(shè)市場(chǎng)來看,市場(chǎng)秩序不規(guī)范,違背“公開、公平、公正”原則的行為還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。由此而產(chǎn)生的人情工程、領(lǐng)導(dǎo)工程、關(guān)系工程、隸屬工程導(dǎo)致了工程質(zhì)量下降,工程投資和質(zhì)量難以控制,給工程安全造成隱患。這些問題的存在,是多方面原因造成的。如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利建設(shè)市場(chǎng)管理建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代水利市場(chǎng)管理新要求已成為水利建設(shè)市場(chǎng)管理部門面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一、青海省水利建設(shè)市場(chǎng)管理現(xiàn)狀

為加強(qiáng)青海省水利建設(shè)市場(chǎng)的管理，青海省水利廳于2011年7月25日成立了青海省水利廳水利建設(shè)市場(chǎng)管理辦公室，配備了專職人員，具體負(fù)責(zé)全省水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。由于機(jī)構(gòu)成立較晚，相應(yīng)的管理規(guī)章制度還不健全，各項(xiàng)管理目前正處于探索規(guī)范的初級(jí)階段。

（一）水利建設(shè)市場(chǎng)主體隊(duì)伍建設(shè)基本情況

隨著青海省“大投入、大水利、大發(fā)展”步伐的加快，水利工程投資逐年大幅度增加，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之逐年增多，進(jìn)入我省水利建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)隊(duì)伍也逐年增加。截止2014年5月底，已取得水利市場(chǎng)準(zhǔn)入的施工企業(yè)140家（其中省內(nèi)38家，省外102家）、勘察設(shè)計(jì)7家（其中省內(nèi)2家，省外5家）、施工監(jiān)理17家（其中省內(nèi)5家，省外12家）、質(zhì)量檢測(cè)3家（其中省內(nèi)2家，省外1家）、招標(biāo)6家（其中省內(nèi)4家，省外2家）。涵蓋了水利工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。這些隊(duì)伍已成為青海省水利建設(shè)市場(chǎng)的主力軍。

(二)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)情況

按照青海省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一部署，青海省水利廳已在《青海水利信息網(wǎng)》開辟了《青海省水利廳工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄》，并且按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄》對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息及時(shí)進(jìn)行了公開公示。

誠(chéng)信體系建設(shè)方面目前正在著手起草頒布從業(yè)單位年度考核（考評(píng)）管理辦法，通過考核評(píng)價(jià)建立企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信考評(píng)機(jī)制，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。從而使守信行為得到激勵(lì)，使失信行為得到懲戒，人人講誠(chéng)信，事事守誠(chéng)信。

二、青海省水利建設(shè)市場(chǎng)存在的問題

（一）資質(zhì)資格管理不規(guī)范

1、水利市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)人員身份難以驗(yàn)證

在資質(zhì)資格審查過程中，沒有對(duì)申報(bào)單位所申報(bào)的人員資格和身份進(jìn)行建檔記錄，沒有建立資質(zhì)申報(bào)單位的電子檔案和紙質(zhì)檔案，缺乏查詢依據(jù)。

2、從業(yè)人員市場(chǎng)總量不變，而從業(yè)單位在逐年增加

在資質(zhì)資格管理過程中沒有對(duì)企業(yè)申報(bào)人員的資格進(jìn)行必要的年限變更限制，致使資質(zhì)批復(fù)后人員變更頻繁，相當(dāng)一些人員頻繁在其他資格申報(bào)單位重復(fù)出現(xiàn)。

3、從業(yè)人員人證分離。

從業(yè)人員資格管理混亂。證件在一個(gè)單位，人在另外一個(gè)單位。有證的不干活，干活的沒有證。還有一部分國(guó)家公職人員也將自己的相關(guān)證件掛靠在企業(yè)，謀取一定的報(bào)酬。

4、項(xiàng)目承建單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員變更頻繁。

有些項(xiàng)目法人在未經(jīng)核實(shí)人員資格身份的情況下就批準(zhǔn)同意變更主要管理人員，助長(zhǎng)了中標(biāo)后再次轉(zhuǎn)包或掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象。

5、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不到位。

大多數(shù)監(jiān)理單位以多個(gè)項(xiàng)目打捆方式或以行政區(qū)域劃分來配備總監(jiān)理工程師，項(xiàng)目總監(jiān)基本不在現(xiàn)場(chǎng)，只是掛名而已。部分監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員無證上崗，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)理程序和專業(yè)知識(shí)貧乏，責(zé)任心差，難以勝任監(jiān)理工作。

（二）圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠資質(zhì)現(xiàn)象普遍存在

在招投標(biāo)活動(dòng)中，不管項(xiàng)目大小，總有掛靠借用資質(zhì)或者幾個(gè)單位聯(lián)合在一起共同圍標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是投標(biāo)單位通過多次的招投標(biāo)活動(dòng)，彼此從認(rèn)識(shí)、熟悉以至成為朋友，串通一氣圍標(biāo)串標(biāo)。二是領(lǐng)導(dǎo)打招呼參與招投標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)私人老板掛靠借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)。三是項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分過多、規(guī)模較小、資質(zhì)要求較低，導(dǎo)致低資質(zhì)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)掛靠資質(zhì)現(xiàn)象非常突出。四是省內(nèi)部分企業(yè)與省外企業(yè)達(dá)成共識(shí)，相互借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)。五是一些私人老板采用上交管理費(fèi)的方式常年固定掛靠一家或多家資質(zhì)單位，圍標(biāo)串標(biāo)投標(biāo)獲取項(xiàng)目。

（三）從業(yè)單位市場(chǎng)行為不規(guī)范

全省各級(jí)水利行政主管部門對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度貫徹不力，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《青海省水利建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》。有些項(xiàng)目法人在直接委托或通過招投標(biāo)程序選擇從業(yè)單位時(shí)沒有把是否持有《水利建設(shè)市場(chǎng)登記備案核準(zhǔn)證》作為一項(xiàng)基本條件嚴(yán)格審查把關(guān)，致使一部分沒有備案登記的企業(yè)從事水利建設(shè)活動(dòng)，市場(chǎng)管理混亂。

1、招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)活動(dòng)的組織者和具體操作者，是招標(biāo)活動(dòng)的主體。隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的逐年大幅度增加，參與水利工程的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也越來越多。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為和素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別招標(biāo)機(jī)構(gòu)不懂得水利工程基本專業(yè)知識(shí)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，所編制的招標(biāo)文件不符合《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的要求，對(duì)技術(shù)條款的編制缺乏針對(duì)性，只是泛泛摘錄規(guī)范條款；二是招標(biāo)采用的最高限價(jià)或控制價(jià)沒有編制單位和依據(jù)，任由項(xiàng)目法人隨意提供，加上招標(biāo)機(jī)構(gòu)也沒有進(jìn)行審查，導(dǎo)致一部分項(xiàng)目由于項(xiàng)目法人隨意壓價(jià)，控制價(jià)過低，投標(biāo)人無法承擔(dān)而流標(biāo)以至中標(biāo)人中標(biāo)后采用偷工減料等方式來彌補(bǔ)不足，影響項(xiàng)目周期和質(zhì)量；三是一部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理程序，對(duì)水利工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件、招標(biāo)過程監(jiān)督、招標(biāo)事后備案等環(huán)節(jié)不了解不熟悉，致使招標(biāo)工作程序不規(guī)范，招標(biāo)備案手續(xù)不健全。

2、勘察設(shè)計(jì)單位

勘察設(shè)計(jì)單位是水利工程建設(shè)項(xiàng)目總體思路、規(guī)劃藍(lán)圖的總設(shè)計(jì)師，是從規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目具體實(shí)施全過程的領(lǐng)航人，工作要貫穿于項(xiàng)目全過程。但部分勘察設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施階段存在以下問題：一是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)，提交設(shè)計(jì)資料速度比較緩慢，設(shè)計(jì)文件和圖紙往往滯后于施工進(jìn)度，不能滿足施工進(jìn)展需要，嚴(yán)重影響工程工期；二是設(shè)計(jì)服務(wù)不到位。設(shè)計(jì)代表不常住施工現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問題，影響工程正常進(jìn)展。

3、監(jiān)理單位

青海省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍已有17家，而且數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，但隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，市場(chǎng)行為欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是投標(biāo)承諾的人員基本不能到位，主要監(jiān)理人員變更頻繁，數(shù)量不能滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要；二是總監(jiān)理工程師不常住施工現(xiàn)場(chǎng)，多為掛名總監(jiān)，無證上崗現(xiàn)象依然存在；三是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料凌亂，責(zé)任心不強(qiáng)，旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理不到位，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工程施工存在質(zhì)量缺陷和多次返工現(xiàn)象；四是省外監(jiān)理隊(duì)伍承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)的主要監(jiān)理人員大多都是聘用本省一般業(yè)務(wù)人員，專業(yè)知識(shí)和監(jiān)理管理水平較低，素質(zhì)不高，存在掛靠資質(zhì)現(xiàn)象。

4、施工單位

目前，進(jìn)入青海省水利建設(shè)市場(chǎng)的施工隊(duì)伍已突破140家，省外隊(duì)伍居多。其存在的主要問題:一是投標(biāo)承諾兌現(xiàn)困難。大多數(shù)施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)承諾的是一套項(xiàng)目部人員，中標(biāo)后又是另外一套項(xiàng)目部人員，有些甚至多次變更，人員隊(duì)伍不固定，前后銜接不夠，直接影響工程質(zhì)量；二是施工企業(yè)責(zé)任性差，質(zhì)量意識(shí)淡薄。偷工減料現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系薄弱甚至沒有。沒有建立現(xiàn)場(chǎng)自檢體系和實(shí)驗(yàn)室。砼配合比、碾壓試驗(yàn)等技術(shù)參數(shù)不確定，隨意性大，工程質(zhì)量難以保證。四是現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施不到位。各種建筑材料隨意堆放，水泥、鋼筋等沒有專用篷房?jī)?chǔ)存，砂石料堆放場(chǎng)地泥土混雜。

5、建設(shè)管理信息封閉

全省各級(jí)水行政主管部門都在加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作，但是各級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間、部門與部門之間、項(xiàng)目法人與各級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間缺乏一定的管理信息交流和溝通機(jī)制。各種檢查、稽查、督查等管理信息沒有得到很好的交流和滲透。尤其是在市場(chǎng)管理年度考核過程中，由于對(duì)有些失信企業(yè)信息的掌握不夠、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，從而影響考核結(jié)果。

三、規(guī)范青海省水利建設(shè)市場(chǎng)管理的對(duì)策建議

（一）建章立制，不斷加大市場(chǎng)管理執(zhí)行力度。

要盡快制定完善水利建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)章制度和辦法。盡早出臺(tái)《青海省水利建設(shè)市場(chǎng)主體年度考核管理辦法》，建立從業(yè)單位定期考核制度，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)考核不合格、市場(chǎng)誠(chéng)信差的企業(yè)給予市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為。通過項(xiàng)目申報(bào)審批、工作匯報(bào)、檢查驗(yàn)收、培訓(xùn)等多種途徑和方式加大這些制度的宣傳貫徹落實(shí)以及處罰和通報(bào)工作力度，做到有項(xiàng)目就有執(zhí)行，杜絕規(guī)避市場(chǎng)管理的各種行為和現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)格從業(yè)人員身份核查備案制度，建立從業(yè)人員身份檔案，徹底杜絕人員身份掛靠。

1、要通過資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、注冊(cè)類人員變更注冊(cè)等程序和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查省內(nèi)企業(yè)從業(yè)單位的從業(yè)人員身份，以用人單位的勞動(dòng)合同和用人單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)等材料來確認(rèn)人員身份，兩者缺一不可。

2、對(duì)省外企業(yè)，要通過水利建設(shè)市場(chǎng)登記備案核準(zhǔn)程序，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)備案登記的從業(yè)人員要通過核查用人單位的勞動(dòng)合同和用人單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)等材料來認(rèn)定，保證人員資格不掛靠。

3、嚴(yán)格國(guó)家公職人員的資格管理。除縣級(jí)水務(wù)局直接管轄的水利勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)外，任何國(guó)家公職人員不得將自己的職稱、職業(yè)資格等證書掛靠在非自己從業(yè)的其他單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以曝光公布。

4、加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)人員資格的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)通過招投標(biāo)選擇的中標(biāo)企業(yè)，建立中標(biāo)企業(yè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)工程師、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、專職安全員等管理人員的資格管理制度。一旦中標(biāo)，要將這些人員的相關(guān)證件暫時(shí)由相關(guān)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管，待工程完工后交還從業(yè)單位。避免現(xiàn)場(chǎng)人員缺崗而招投標(biāo)過程中人員多次重復(fù)出現(xiàn)，只投標(biāo)不干活的怪像。

5、加強(qiáng)人員資格變更的管理。要建立人員資格變更年限的限定。任何注冊(cè)類人員在原單位注冊(cè)不足2年的，不得申請(qǐng)變更。雖然注冊(cè)證書滿2年但從業(yè)單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)不足2年的也不得申請(qǐng)變更，以確保從業(yè)人員相對(duì)穩(wěn)定。

（三）建立從業(yè)單位年度考核制度，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出同步。

1、要嚴(yán)格按照《青海省水利建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《青海省水利建設(shè)市場(chǎng)主體年度考核管理辦法》的要求，逐年對(duì)市場(chǎng)主體單位勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、施工、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位的市場(chǎng)行為和誠(chéng)信體系進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，區(qū)分出等級(jí)差別，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、信用評(píng)價(jià)、表彰評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，依法對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。對(duì)考核不合格的主體給予1年內(nèi)限制進(jìn)入我省水利建設(shè)市場(chǎng)的處罰。不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保水利建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2、逐步建立信息公告制度。進(jìn)一步完善信息公告制度對(duì)市場(chǎng)行為中的各種不良行為記錄信息及時(shí)在《青海省水利建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)》予以曝光公布，一處受制，必然處處受制，使失信行為無藏身之處和容身之地。通過此項(xiàng)制度約束，營(yíng)造人人講誠(chéng)信事事守誠(chéng)信的水利建設(shè)市場(chǎng)良好氛圍。

（四）加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)格查處出借掛靠資質(zhì)投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)問題

1、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)各方的嚴(yán)格管理。繼續(xù)加大對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)解決問題。對(duì)檢查中存在的施工質(zhì)量缺陷和返工問題，除正常的補(bǔ)救措施外，要深究監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)單位的責(zé)任，必要時(shí)要專門進(jìn)行通報(bào)。改變以往僅施工方補(bǔ)救返工而監(jiān)理、檢測(cè)方無任何責(zé)任和行為的做法。

2、通過現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部主要管理人員身份核查，防止借掛靠資質(zhì)投標(biāo)以至圍標(biāo)串標(biāo)的行為。凡是項(xiàng)目部主要管理人員不論是投標(biāo)承諾的還是業(yè)主批準(zhǔn)變更的，只要不是市場(chǎng)準(zhǔn)入備案的從業(yè)人員，一律認(rèn)定為是出借掛靠資質(zhì)行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處。

第6篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；低造價(jià)問題；治理對(duì)策

建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，近幾年隨著建筑成本的提高，其競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。因此業(yè)主和施工企業(yè)往往是嚴(yán)格控制建筑工程項(xiàng)目造價(jià)來節(jié)約資金提高效益。但不可忽視的是工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，是在優(yōu)化建設(shè)和設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序各階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)的。有些業(yè)主和施工企業(yè)為了追求自己的不合理利益，過分壓低工程建設(shè)造價(jià)，給工程施工進(jìn)度及質(zhì)量帶來了嚴(yán)重的安全隱患。本文就建筑工程不科學(xué)、不合理的低造價(jià)問題進(jìn)行相應(yīng)探討。

1 不科學(xué)、不合理低造價(jià)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

多年來，我們各級(jí)建設(shè)主管部門已制訂、頒布了大量設(shè)計(jì)、施工等方面的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，但是工程質(zhì)量事故仍然頻頻發(fā)生，其原因何在？圍繞這個(gè)問題，筆者曾經(jīng)深入所在市的縣、區(qū)、場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，造成工程造價(jià)嚴(yán)重偏低的原因有以下幾個(gè)方面：

1.1 業(yè)主惡意壓價(jià)

建設(shè)業(yè)主單位逼迫施工企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，惡意壓低工程造價(jià)。在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)前，業(yè)主要求入圍單位必須先承諾下浮等條件，并私下簽訂合同（我們稱之為“陰”合同），否則不許入圍。工程中標(biāo)后簽訂的合同（我們稱之為“陽(yáng)”合同）則是應(yīng)付行政主管部門，而實(shí)際上仍按私下簽訂的合同操作。某縣一商城，業(yè)主要求施工企業(yè)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上再浮12%到18%；某縣屬單位一棟職工住宅樓，中標(biāo)價(jià)為450元/m2，承包價(jià)卻只有290元/m2。

1.2 施工企業(yè)自行亂價(jià)

由于建筑業(yè)行業(yè)規(guī)模過大，且結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，企業(yè)為了生存，自行亂價(jià)，以壓價(jià)來獲取工程定單，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。如某縣屬醫(yī)院建一棟職工集資住宅樓，有20個(gè)施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，該縣建筑工程公司為獲取該工程業(yè)務(wù)，竟與醫(yī)院簽訂了272元/m2的承包合同。

1.3 內(nèi)損外補(bǔ)變相壓價(jià)

有的業(yè)主單位認(rèn)為中標(biāo)價(jià)自己虧了，于是采取不正當(dāng)行為“補(bǔ)”回來，通過拉贊助、搞福利等名義要求承包者讓利，變相降低工程承包價(jià)格。如某縣所屬局辦公樓工程，中標(biāo)價(jià)為398元/m2，而建設(shè)單位卻私下要求施工企業(yè)讓利18萬(wàn)元。有的業(yè)主在工程建設(shè)中，將房屋基礎(chǔ)或基礎(chǔ)土方、門窗、裝飾部分等肢解分包，變相降低工程承包價(jià)格，這種現(xiàn)象普遍存在。

1.4 市場(chǎng)比價(jià)

建筑市場(chǎng)信息傳遞途徑多而且快，只要哪個(gè)項(xiàng)目造價(jià)低，信息便很快在市場(chǎng)上傳開。業(yè)主之間互相比較，一些權(quán)力機(jī)關(guān)，憑借其特殊的權(quán)力，人為壓低工程造價(jià)，如某地區(qū)的工程造價(jià)低，首先是從該地方政府的住宅樓開始；一些房地產(chǎn)開發(fā)商通過不正當(dāng)手段獲得廉價(jià)土地、逃避規(guī)費(fèi)、稅收，將低成本轉(zhuǎn)移到商品房銷售的低價(jià)格上，誤導(dǎo)建筑市場(chǎng)的不合理低造價(jià)；還有的開發(fā)商甚至不惜以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，去求得低成本、不合理低造價(jià)，擾亂市場(chǎng)正常的價(jià)格管理。

2 不科學(xué)、不合理低造價(jià)問題造成的危害

2.1 直接影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

凡是不合理低造價(jià)的工程項(xiàng)目，大都存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患，承包商大多采取施工中偷工減料，不按施工規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)辦事；材料以次充好；減少安全設(shè)施，弱化安全管理等“非常手段”，確保有一定的經(jīng)濟(jì)利益。但是，這將造成質(zhì)量隱患，影響正常使用，甚至導(dǎo)致施工安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.2 影響建筑業(yè)的正常發(fā)展

不合理低造價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必誤導(dǎo)企業(yè)以價(jià)格取勝，而不是以質(zhì)量和信譽(yù)取勝。低價(jià)格必然是低效益，或無效益，從而影響建筑業(yè)的正常發(fā)展。如某縣建筑總公司，原來項(xiàng)目部按項(xiàng)目總造價(jià)向總公司上交9%左右，現(xiàn)在只有2―6%，有的甚至分文不交，該公司2004年的效益比上年下降了57%，現(xiàn)已是舉步維艱。

2.3 沖擊正常的建筑市場(chǎng)管理

通過招標(biāo)的項(xiàng)目造價(jià)明顯高于不招標(biāo)的項(xiàng)目，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)業(yè)主規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象屢禁不止?；?qū)⒐こ讨?，分段?shí)施，使其報(bào)建時(shí)達(dá)不到法定招標(biāo)工程規(guī)模；或只對(duì)主體工程招標(biāo)，而將裝飾裝修等直接發(fā)包等，嚴(yán)重沖擊正常的招投標(biāo)管理。另外，一些項(xiàng)目業(yè)主為追求不合理低造價(jià)，采取不法手段，不報(bào)建、未領(lǐng)取施工許可證就擅自開工、不執(zhí)行工程監(jiān)理、不申請(qǐng)政府質(zhì)量監(jiān)督、工程未竣工就交付使用等，沖擊施工許可制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度等，嚴(yán)重破壞法定的建設(shè)工程管理程序，擾亂建筑市場(chǎng)管理，最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.4 造成國(guó)家稅、費(fèi)的流失

業(yè)主單位為追求不合理造價(jià)，通過各種途徑去減免甚至逃避國(guó)家稅、費(fèi)。施工企業(yè)在不合理造價(jià)的情況下，為追求經(jīng)濟(jì)效益，同樣采取各種手段以逃避市場(chǎng)管理，偷稅漏費(fèi)。如進(jìn)行資質(zhì)掛靠，以降低管理費(fèi)；進(jìn)行分包和違法轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，以獲得眼前利益；在材料采購(gòu)上實(shí)行現(xiàn)金交易，以逃避國(guó)家稅收等。

2.5 影響社會(huì)的穩(wěn)定

不合理造價(jià)必然導(dǎo)致建筑行業(yè)“三角債”或“多角債”，賒欠材料款，拖欠銀行貸款，拖欠和克扣民工工資現(xiàn)象普遍存在。一到節(jié)假日，一些無支付能力的施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理唯一的應(yīng)付辦法就是躲起來，材料供應(yīng)商和“民工”要不到錢，必然導(dǎo)致上訪甚至群體鬧事，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。

3 治理對(duì)策

3.1 建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主和承包方的行為

一是完善招投標(biāo)制度，強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)管作用。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)必須把好預(yù)算報(bào)價(jià)、標(biāo)底編制和合同備案關(guān)，堅(jiān)持執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，禁止低于“企業(yè)成本價(jià)”的中標(biāo)行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同的跟蹤管理，__杜絕不按中標(biāo)價(jià)發(fā)包以及簽訂“陰陽(yáng)合同”等擾亂建筑市場(chǎng)的違規(guī)行為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行施工合同審查制度。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)施工合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》簽訂承包合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款，如過分壓縮工期、壓低造價(jià)，應(yīng)予以取消。要強(qiáng)化施工總承包職能，嚴(yán)禁業(yè)主違法指定分包工程任務(wù)；工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料和設(shè)備。要積極發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，通過建立健全規(guī)章制度，讓那些在造價(jià)上違規(guī)的施工企業(yè)無立足之地，維護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益。

三是嚴(yán)把施工許可關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政管理部門在發(fā)放施工許可證前，要嚴(yán)格核查開工前建設(shè)資金是否落實(shí)到位、是否執(zhí)行施工合同審查備案。凡存在違反《合同法》和建設(shè)部《建筑施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的合同條款，一律不予發(fā)放施工許可證。

3.2 完善法規(guī)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)建設(shè)工程管理的規(guī)章制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)中存在的問題，該整改的要堅(jiān)決整改，該停工的要堅(jiān)決停工，該拆除的要堅(jiān)決拆除，絕不能心慈手軟，姑息遷就。要嚴(yán)肅處理那些工程造價(jià)低，想從質(zhì)量和安全上找“空子”的單位和個(gè)人，要讓他們搞一個(gè)項(xiàng)目虧一個(gè)項(xiàng)目，直至今后不敢再接不合理低造價(jià)的工程。要建立健全重大質(zhì)量安全事故責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)人員失職、瀆職和腐敗行為。要建立建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，各級(jí)司法、國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)部門要通力合作，綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊越級(jí)承包、違法分包、資質(zhì)掛靠、規(guī)避招投標(biāo)等行為，從源頭上杜絕不合理低造價(jià)現(xiàn)象。

3.3 加快工程造價(jià)管理體制改革，提高造價(jià)管理水平

要正確認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理的重要性、必要性，加快工程造價(jià)管理體制改革，建立“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政府間接調(diào)控，社會(huì)全面監(jiān)督”四位一體、缺一不可的管理體系。

在宏觀管理上，各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在價(jià)格管理上要有所為有所不為，從定額管理的具體事務(wù)中解脫出來，切實(shí)發(fā)揮好執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、調(diào)處和服務(wù)的職能。重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是建立和完善有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度與標(biāo)準(zhǔn)。按照量?jī)r(jià)分離、工程實(shí)體消耗量與周轉(zhuǎn)材料和機(jī)具等相分離的原則，編制統(tǒng)一的建筑安裝工程基礎(chǔ)定額，組織制定工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)體系表等。二是健全造價(jià)相關(guān)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)管理，包括建立造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和造價(jià)工程師的資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)、考核等管理制度；施工單位的資質(zhì)管理；建設(shè)單位投資責(zé)任制。三是開展工程造價(jià)信息系統(tǒng)服務(wù)工作。要切實(shí)提高造價(jià)管理工作的科技含量，盡快建立材料信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息的時(shí)效性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在微觀管理上，主要是規(guī)范買方、中介機(jī)構(gòu)和賣方等三方在工程造價(jià)管理工作中的行為。第一，對(duì)建設(shè)單位的管理，主要是在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和竣工階段中監(jiān)督建設(shè)單位，依照法律、標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)資料，不具備資質(zhì)的必須委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，主要以資質(zhì)管理為依托，大力推行工程造價(jià)資料注冊(cè)造價(jià)師簽字蓋章制度，嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假簽證的行為。第三，對(duì)施工企業(yè)的管理，重點(diǎn)是督促和幫助企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額管理體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，加大科技投入，在確保工程質(zhì)量、工期和安全生產(chǎn)的前提下，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之,建筑工程中的不科學(xué)、不合理低造價(jià)的問題，是造成建筑工程質(zhì)量、安全事故的重要原因。工程造價(jià)控制固然重要，但應(yīng)該是嚴(yán)格保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的前提下實(shí)施的，只有這樣，才能真正發(fā)揮工程造價(jià)控制的作用，促進(jìn)建筑行業(yè)的和諧、健康發(fā)展。

第7篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，是一個(gè)地區(qū)城市發(fā)展的重點(diǎn)。如何進(jìn)一步加快建筑業(yè)又好又快發(fā)展，只有深入分析當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問題，找準(zhǔn)突破口，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，緊緊抓住當(dāng)前城市建設(shè)低成本擴(kuò)張的機(jī)遇，攻艱克難，順勢(shì)而上，才能使建筑業(yè)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。

（一）當(dāng)前建筑業(yè)及建筑市場(chǎng)面臨的形勢(shì)和問題

自20__年9月份以來，國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云突變、急劇惡化，全球引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我市建筑業(yè)的發(fā)展將面臨多重困難和影響，主要表現(xiàn)在：

一是我市建筑業(yè)企業(yè)所能承接的項(xiàng)目在萎縮。雖然中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施，安排了一大批重大的建設(shè)項(xiàng)目，但是更多的項(xiàng)目還是處在觀望的狀態(tài)，不敢直接投入。加之一些大城市的建筑業(yè)企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)施向中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的策略，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我市建筑業(yè)企業(yè)所能承接的項(xiàng)目還在萎縮。

二是市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建筑業(yè)發(fā)展的必由之路是走出去，走出去的關(guān)鍵在于企業(yè)的資質(zhì)。目前我市建筑業(yè)企業(yè)有52家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，其余全為三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，總體上存在企業(yè)資質(zhì)不高的情況，在“走出去”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中整體上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。此外，單個(gè)企業(yè)規(guī)模不大、總量不多，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

三是企業(yè)內(nèi)部管理體制還不夠完善。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平不高，普遍存在高資質(zhì)低管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，造成企業(yè)在資金管理、項(xiàng)目管理、人員管理等方面普遍存在各種各樣的問題。

四是從建筑市場(chǎng)自身發(fā)展方面看，我市建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾較為突出，建筑施工企業(yè)雖多，但大部分企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，特色企業(yè)少，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，設(shè)備陳舊，資金匱乏，經(jīng)營(yíng)粗放，管理落后。建筑施工企業(yè)總量過剩，結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)缺乏必要的投入，引不來、留不住高層次管理人才，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是從從建筑市場(chǎng)各方主體方面看：1、在民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面，部分設(shè)計(jì)和圖紙審查單位遷就業(yè)主要求，擅自修改和變更設(shè)計(jì)圖紙。2、一些單位在履行基本建設(shè)程序時(shí)，不執(zhí)行法定建設(shè)程序，先開工后補(bǔ)辦施工許可的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些裝飾裝修工程項(xiàng)目直接規(guī)避建筑市場(chǎng)管理，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管上存在盲區(qū)和死角。3、在工程招投標(biāo)中仍存在規(guī)避工程招標(biāo)、設(shè)置障礙排斥他人投標(biāo)、假借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包獲得利潤(rùn)等問題，對(duì)工程質(zhì)量、安全既不管理也不負(fù)責(zé)任，留下許多質(zhì)量安全隱患。4、一些監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)配備監(jiān)理人員不足，人員素質(zhì)低，旁站監(jiān)理不到位，難以發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)有的監(jiān)控。在爭(zhēng)創(chuàng)精品工程方面，由于沒有激勵(lì)政策，施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的積極性不高。5、一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，責(zé)任制落實(shí)不到位，未能從安全發(fā)展的高度處理好安全與投入、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全。

六是從建筑市場(chǎng)執(zhí)法主體方面看：由于職責(zé)不清、責(zé)任不明，各相關(guān)職能部門之間存在錯(cuò)位管理、重復(fù)管理現(xiàn)象，缺乏必要的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，出現(xiàn)問題相互推諉扯皮。在監(jiān)管區(qū)域上執(zhí)法力度不夠，尤其是強(qiáng)制執(zhí)行力量不足，方法不多，對(duì)惡意違法而拒不接受處罰的單位和個(gè)人，缺乏必要的強(qiáng)制手段。

（二）堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)必須樹立信心，以穩(wěn)求實(shí)，以實(shí)求進(jìn)，千方百計(jì)尋求出路，千方百計(jì)做好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)保持建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第一，堅(jiān)定信心是基礎(chǔ)。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更需要堅(jiān)定信心，冷靜應(yīng)對(duì)。從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上就是機(jī)遇，建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須抓住機(jī)遇，堅(jiān)定三個(gè)信心：一是堅(jiān)定金融危機(jī)一定會(huì)走出去的信心。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)下滑的時(shí)候，即將到來的一定是新一輪的發(fā)展機(jī)遇，理論上是如此，實(shí)踐上更是如此。國(guó)家為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取了一系列政策措施，這是我們樹立信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)前途光明的信心。建筑業(yè)是一種文明的象征，是一種符號(hào)、是一張名片。要充分認(rèn)識(shí)到，只要人類存在，建筑業(yè)始終屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)不斷向前發(fā)展。三是堅(jiān)定長(zhǎng)期走下去的信心。企業(yè)發(fā)展的過程中不可能一帆風(fēng)順，必定會(huì)遇到不同程度的困難和挫折，這對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)是一種磨煉和考驗(yàn)。當(dāng)前中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施和政策，為建筑業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇，適度寬松的貨幣政策的出臺(tái)，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，只有堅(jiān)定信心，克服困難，持之以恒地走下去，才能迎來新的更大的發(fā)展。

第二，苦練內(nèi)功是根本。

建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須善于苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，這才是企業(yè)發(fā)展的立身之本。首先，要繼續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的文章。資質(zhì)不高，或者沒有好的資質(zhì)，要想走出去，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，比登天還難。其次，要不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全行之有效的管理辦法和體系，完善相應(yīng)配套措施，靠管理出效益；要改革企業(yè)管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理管理，減少管理成本，提高工作效益，靠改革創(chuàng)效益；要提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建企業(yè)品牌，靠質(zhì)量、品牌和信譽(yù)開拓市場(chǎng)增效益。再次，要重視人才，善于創(chuàng)造條件，讓各類人才脫穎而出，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)的一項(xiàng)基本功。

第三，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是關(guān)鍵。

建筑業(yè)企業(yè)不做大、做不大，企業(yè)的生存和發(fā)展就會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，只有做大，才能“船大能抗浪”，才能在市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地。因此，要善于走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，既可以市內(nèi)企業(yè)之間相互聯(lián)合，也可以與市外企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，充分發(fā)揮企業(yè)之間的人才、資金等合力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同做大市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)在更高層面上的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

第四，走出去是出路。

建筑業(yè)只有走出去才有路，這是建筑業(yè)發(fā)展的一條重要出路。建筑業(yè)企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)我市建筑市場(chǎng)總量的局限性，把眼光放寬一些，放遠(yuǎn)一些，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定走出去戰(zhàn)略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。

（三）強(qiáng)化措施，全面整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過治理整頓，使建筑市場(chǎng)各方主體的遵法、守法意識(shí)以及安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)執(zhí)法主體依法行政和執(zhí)法水平明顯提高，規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問題得到有效治理，不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)狀況基本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)和文明施工狀況全面好轉(zhuǎn)。

一、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題，全面治理整頓建筑市場(chǎng)秩序。

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作能否取得成效、能否達(dá)到目標(biāo)要求、能否讓人民群眾滿意，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)方面的查處工作。一是重點(diǎn)查處在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)

讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)的問題；二是重點(diǎn)查處不辦理施工許可證或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案，以及依法必須實(shí)行監(jiān)理而不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問題；三是重點(diǎn)查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等質(zhì)量安全方面的問題。

二、大力規(guī)范交易行為，著力解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題。

1、進(jìn)一步完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入清出等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，以公示促透明，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。2、以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制，建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度，對(duì)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄，并對(duì)不良行為予以公示。3、全面實(shí)行建設(shè)工程分包備案制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的后續(xù)跟蹤檢查，打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為，有效遏制工程建設(shè)交易中的商業(yè)賄賂行為。

三、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制度。

進(jìn)一步完善《建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》，把企業(yè)的不良行為記錄列為參加投標(biāo)、資質(zhì)年檢和晉級(jí)審查、評(píng)優(yōu)選先的重要條件。對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)文明施工、安全管理、無拖欠工資、依法納稅以及積極參與區(qū)市組織的各種評(píng)選活動(dòng)，并取得優(yōu)異成績(jī)的建筑業(yè)企業(yè)，在招投標(biāo)活動(dòng)中要優(yōu)先考慮，提高企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

第8篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)法律規(guī)范

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)制度作為規(guī)范建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種有效手段，在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用。然而通過對(duì)國(guó)際與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)的研究對(duì)比，尤其是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的因素下，招投標(biāo)市場(chǎng)中尚存在許多不規(guī)范的做法，嚴(yán)重影響了我國(guó)招投標(biāo)的作用發(fā)揮。在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的局勢(shì)下，對(duì)我國(guó)的招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理有著舉足輕重作用。招標(biāo)投標(biāo)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，由眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出工程招標(biāo)的表示，然后各投標(biāo)人分別提出其條件實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人選擇其中最優(yōu)者中標(biāo)，與之訂立合同的法律行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，它在規(guī)范建筑市場(chǎng)主體及其經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面，起著重要的作用。我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律體系的建立過程主要分為三個(gè)階段：

一、招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立

上個(gè)世紀(jì)八十年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行――推廣――興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。從建國(guó)初期到黨的以前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，政府部門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設(shè)和采購(gòu)任務(wù)由主管部門用指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都由主管部門安排，招標(biāo)投標(biāo)曾一度被中止。這一階段，有兩個(gè)特點(diǎn)：

（1）上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地陸續(xù)成立。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。

（2）招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競(jìng)爭(zhēng)。這一階段的發(fā)展歷程如下：

1980年10月17日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定》中首次提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，“對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。1981年間，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標(biāo)投標(biāo)，并取得了良好效果。這個(gè)嘗試在全國(guó)起到了示范作用，并揭開了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。1984年9月18日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出“大力推行工程招標(biāo)承包制”“要改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)”。1984年11月，國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，從此全面拉開了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的序幕。此后，隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，我國(guó)在基本建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)械成套設(shè)備、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、科技項(xiàng)目、項(xiàng)目融資、土地承包、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等許多政府投資及公共采購(gòu)領(lǐng)域，都逐步推行了招標(biāo)投標(biāo)制度。

二、招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代初期到中后期，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國(guó)已初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。

（2）招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌，從1992年建設(shè)部第23號(hào)令的到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)全國(guó)規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)在公開、公平、公正下的順利開展提供了有力保障。

（3）建設(shè)工程交易中心，自1995年起在全國(guó)各地陸續(xù)開始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。工程交易活動(dòng)已由無形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開，信息公開化和招標(biāo)程序規(guī)范化，已有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國(guó)推行公開招標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

三、招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。

（1）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。

（2）全國(guó)范圍內(nèi)開展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作和加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度為招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范提供了有力保障。

（3）工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，同時(shí)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，講究質(zhì)量和信譽(yù)，突出科學(xué)管理的道路邁進(jìn)。招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場(chǎng)管理的“五結(jié)合”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計(jì)算機(jī)輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場(chǎng)管理與交易市場(chǎng)管理相結(jié)合；三是工程評(píng)優(yōu)治劣與評(píng)標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場(chǎng)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。

第9篇：建筑市場(chǎng)管理辦法范文

一、進(jìn)一步做好行政審批服務(wù)工作，組織開展對(duì)審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請(qǐng)文本、申報(bào)材料、審批程序的清理和優(yōu)化，努力簡(jiǎn)化辦事流程和環(huán)節(jié)，減輕審批工作強(qiáng)度，提高工作效率，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)窗口審批工作與質(zhì)量、安全管理工作的對(duì)接和互動(dòng)。

二、繼續(xù)做好建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管工作，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)各方行為，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范市場(chǎng)次序，提高服務(wù)能力，使工程招標(biāo)內(nèi)容符合于質(zhì)量、安全管理的要求，并能促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的教育和管理，克服評(píng)標(biāo)隨意性，努力提高評(píng)委評(píng)標(biāo)質(zhì)量。對(duì)先期出臺(tái)的《*縣標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（含評(píng)標(biāo)辦法），開展培訓(xùn)和推廣實(shí)施工作。

三、以建筑業(yè)類企業(yè)資質(zhì)管理辦法重新調(diào)整為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我縣建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次，盡可能地滿足我縣城市建設(shè)對(duì)各個(gè)專業(yè)的需求，督促企業(yè)加快建造師的培訓(xùn)和注冊(cè)工作，解決企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和業(yè)務(wù)承攬的瓶頸問題，為下一步我縣施工企業(yè)提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓展外埠市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。努力爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)扶持和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策文件，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)，提升行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，擴(kuò)大行業(yè)影響。

四、進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑業(yè)市場(chǎng)各方主體行為，特別是要加大對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化項(xiàng)目部在質(zhì)量、安全等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類人員履行崗位職責(zé)的檢查和處罰力度，加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)考核機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)清退制度。實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管過渡。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)及個(gè)人信用體系建設(shè)，將企業(yè)及個(gè)人的良好業(yè)績(jī)和不良行為與招投標(biāo)、評(píng)比、年檢、注冊(cè)等掛鉤，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善誠(chéng)信信息的收集、整理和制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理現(xiàn)代化。