工程設(shè)計變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

工程設(shè)計變更主要強調(diào)的是在工程最初設(shè)計以通過國家有關(guān)部門的批準和審核前提下，根據(jù)施工工程設(shè)計所面臨的現(xiàn)實問題以及具體細節(jié)變化所作出的初步設(shè)計更改。這種工程設(shè)計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設(shè)計圖設(shè)計時期以及具體施工階段，既包含基礎(chǔ)的工程規(guī)模和工程任務(wù)的更改，也強調(diào)工程施工等級、工程任務(wù)的布置實施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設(shè)備、數(shù)量或是施工細節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設(shè)計變更的原因多種多樣，例如基礎(chǔ)水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設(shè)計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設(shè)計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設(shè)計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產(chǎn)生施工工程設(shè)計的變更。

二、水利施工工程設(shè)計變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為我國一項經(jīng)濟工程、民生工程，對我國整體的建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對于水利施工工程建設(shè)，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設(shè)水利施工工程的自身特點上，各級水利建設(shè)的有關(guān)部門和具體項目負責人，從細節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設(shè)計變更的現(xiàn)狀，嚴抓各個設(shè)計環(huán)節(jié)的工程設(shè)計變更，切實規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設(shè)計變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設(shè)目標。但是，基于我國在水利施工工程設(shè)計變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設(shè)計變更方面存在諸多問題。針對大中型水利施工工程設(shè)計變更，我國的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設(shè)定機制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設(shè)計變更很難界定，混淆設(shè)計變更的權(quán)限。一些建設(shè)工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設(shè)工程內(nèi)容，以小報大，縮減建設(shè)成本，逃避水利施工工程設(shè)計變更的經(jīng)濟審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設(shè)計變更的項目管理不到位，設(shè)計變更的更改約束制度不嚴格，一些設(shè)計變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設(shè)計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設(shè)，后審批”的旗號，任意建設(shè)，造成已定事實，為后期水利施工的設(shè)計更改帶來了相當程度的難度。③我國對水利施工工程設(shè)計變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認識和重視。依據(jù)國家在2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計管理條例》,我國對于水利施工建設(shè)施工過程中的設(shè)計內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對于在設(shè)計變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當?shù)木唧w實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)帶來了難度。

三、總結(jié)

第2篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算 結(jié)算管理 結(jié)算審核

竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設(shè)項目投資效益的重要指標之一。一個建設(shè)項目工程造價的最終結(jié)果涉及工程設(shè)計、招標、施工和竣工結(jié)算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。下面筆者現(xiàn)結(jié)合多年參與竣工結(jié)算（決）審核工作的體會和經(jīng)驗，通過實例對竣工結(jié)算審核中容易出現(xiàn)的問題及其應(yīng)對措施加以分析論述。

1.竣工結(jié)算審核中存在問題

竣工結(jié)算管理是一個較復雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設(shè)計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應(yīng)、預結(jié)算、財務(wù)等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）：

1.1合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，業(yè)主方造價人員應(yīng)全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準確、詳細地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

1.2合同中未說明設(shè)備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認價）。如工程中有甲供設(shè)備及材料，則需要說明甲供設(shè)備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整。

1.3設(shè)計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發(fā)生設(shè)計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設(shè)方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設(shè)備基礎(chǔ)（有預埋的管線、鐵件等），在設(shè)備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設(shè)備到貨后，復核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導致基礎(chǔ)重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

1.4現(xiàn)場簽證費用審核。制定規(guī)范的現(xiàn)場簽證管理辦法，是控制工程結(jié)算價的重要措施。例如，現(xiàn)場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經(jīng)與竣工圖計算、現(xiàn)場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據(jù)圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯(lián)系單要求增加電纜用量，監(jiān)理單位、設(shè)計單位和現(xiàn)場代表在沒有去現(xiàn)場核實的情況下，就給予簽字認可，造成費用增加。

1.5 EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設(shè)計階段的勘察資料，初步設(shè)計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設(shè)計根據(jù)詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應(yīng)相應(yīng)調(diào)減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設(shè)方相關(guān)現(xiàn)場管理人員，未結(jié)合總承包方式對初步設(shè)計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內(nèi)容進行施工管理所造成的。

1.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。

如果材料計劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

1.7結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

2.應(yīng)對措施

針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：

2.1建立健全項目工程管理相關(guān)制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執(zhí)行。

2.2重視設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關(guān)的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內(nèi)。

2.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認真關(guān)注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗，實現(xiàn)對工程造價的控制。

2.4加強學習，提高造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價審核結(jié)果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。

2.5在工程建設(shè)項目中，工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設(shè)計變更降到最少，并盡可能地把設(shè)計變更尤其是對工程造價影響重大的設(shè)計變更控制在施工階段的初期。這樣，設(shè)計變更發(fā)生得越早，損失越少。

2.6審核具體結(jié)算時，應(yīng)注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復核工程量的工作至關(guān)重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。

2.7審核人員應(yīng)加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設(shè)計進行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

第3篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】： 建設(shè)工程項目管理 設(shè)計管理 設(shè)計單位 工程設(shè)計 設(shè)計文件 管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

按我國現(xiàn)行規(guī)定，一般建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行。對于技術(shù)復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，經(jīng)主管部門指定，需增加技術(shù)設(shè)計階段，對一些大型聯(lián)合企業(yè)，礦區(qū)和水利樞紐，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行總體規(guī)劃設(shè)計。

一、充分認識工程設(shè)計在項目管理中的重要地位和作用

設(shè)計管理是建設(shè)工程項目管理的龍頭，設(shè)計文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量和工程造價的最重要的因素。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計顯示，由設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故占40.1％，施工引起的占29.3％，其它引起的占30.6％；設(shè)計工作對工程造價的影響高達70％～80％(設(shè)計費用一般僅為工程造價的1％～3％)，在滿足同樣功能和安全性的前期下，優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計可以降低工程造價的5％～10％，甚至可達10％～30％。工程設(shè)計是實現(xiàn)建筑功能、滿足使用需要，體現(xiàn)工程價值的關(guān)鍵工作。建設(shè)工程項目管理的核心目標和任務(wù)就是組織相關(guān)單位在特定時間內(nèi)、在具體投資規(guī)模要求下，最大限度地滿足使用人或投資人的使用需求，而工程設(shè)計工作正是實現(xiàn)這個目標的前提和基礎(chǔ)。

工程設(shè)計是工程采購和施工的前提和依據(jù)，是工程實施階段的節(jié)點工作，設(shè)計工作的進展直接影響工程整體實施的進度，“設(shè)計是龍頭”、“技術(shù)先行”就是這個道理。

二、堅持貫徹設(shè)計總承包的原則，牢牢抓住設(shè)計主線，提高項目管理工作效率

設(shè)計總承包就是將規(guī)劃批準用地范圍內(nèi)所有設(shè)計及其相關(guān)工作委托給一家設(shè)計單位來完成，并負責對電力、燃氣、自來水、雨污水、通信、道路等專項設(shè)計進行協(xié)調(diào)。減少設(shè)計工作的銜接，確保設(shè)計的整體性、連續(xù)性和完整性，避免因重復設(shè)計或設(shè)計遺漏造成的工期和費用的增加。貫徹和實施設(shè)計總承包的管理，應(yīng)做好以下工作。第一，認真編制精細化的設(shè)計要求和設(shè)計任務(wù)書，并向設(shè)計單位提供全面、準確的設(shè)計條件。設(shè)計任務(wù)書是落實使用單位或投資單位對工程功能、規(guī)模、經(jīng)濟技術(shù)指標、風格等方面要求的基礎(chǔ)資料，是設(shè)計單位開展設(shè)計工作的主要依據(jù)。所以，在工作實踐中必須充分重視設(shè)計任務(wù)書的編制工作，必要時組織專家進行論證和評議，確保設(shè)計需求信息的及時、準確傳遞。

第二，選擇實力強、管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富的設(shè)計總承包單位是“抓住設(shè)計主線”的前提和基礎(chǔ)。近年來，隨著工程建設(shè)規(guī)模的成倍增長和建設(shè)周期的不斷壓縮，設(shè)計質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象較為普遍，一方面為滿足建設(shè)市場的需求，各種設(shè)計事務(wù)所等規(guī)模較小的設(shè)計單位迅速增加，設(shè)計管理水平和經(jīng)驗參差不齊，另一方面既有規(guī)模較大的設(shè)計院為爭奪市場、獲取更多的項目，不顧人員、管理等的承受能力，一味地承接設(shè)計任務(wù)，使設(shè)計團隊和設(shè)計人員的任務(wù)過多、設(shè)計時間過短、壓力過大。為此，在選擇設(shè)計總承包單位過程中，須根據(jù)工程項目的實際情況，有針對性地篩選設(shè)計總承包單位，并對設(shè)計周期、主要設(shè)計人員的資格和素質(zhì)提出明確的要求，特別是要優(yōu)選項目設(shè)計負責人，從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)驗和資源等方面根本上滿足工程設(shè)計的需要。

第三，做好各階段設(shè)計文件的審查，提高工程設(shè)計質(zhì)量，做好工程造價控制。對各階段設(shè)計文件的審查是設(shè)計管理工作中重要的內(nèi)容，是確保貫徹落實設(shè)計任務(wù)書和使用單位或投資單位其它需要的重要手段。審查的主要內(nèi)容包括：審查設(shè)計文件是否滿足設(shè)計任務(wù)書以及建設(shè)單位或投資單位的其它要求，審查設(shè)計文件是否達到了該階段設(shè)計深度的要求，即是否滿足《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，審查設(shè)計文件是否符合國家、行業(yè)和地方的法律法規(guī)、標準、規(guī)范等要求。審查的形式主要有：建設(shè)單位內(nèi)部的專業(yè)單項審查、專業(yè)之間的交叉審查、專題審查和整體會商等，組織外部相關(guān)專家進行評審，根據(jù)住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》委托第三方進行審查等。轉(zhuǎn)

第四，認真做好設(shè)計交底工作，確保施工單位和監(jiān)理單位全面、準確地了解設(shè)計意圖，促進施工質(zhì)量的提高和施工進度的順利進行。

除開工前的設(shè)計交底外，施工過程中還有一些專項設(shè)計交底，如裝修、園林、景觀照明等，因為這些專項設(shè)計一般是在施工過程中才會確定、并需要專業(yè)設(shè)計人員配合才能完成的，是對整體設(shè)計的一種補充和完善，所以設(shè)計總承包單位也必須充分重視并認真做好。第五，要與設(shè)計單位建立起高效、暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保做到信息及時、準確的交流。建設(shè)工程施工周期長、不確定因素多，從設(shè)計到施工必然存在一些需要及時協(xié)調(diào)解決的問題一是設(shè)計意圖的領(lǐng)會差異，二是設(shè)計文件與實際操作可行性之間的差異，三是設(shè)計遺漏與各專業(yè)之間誤差，四是建設(shè)單位或其他條件要求下的修改。為此，建設(shè)單位與設(shè)計單位的溝通應(yīng)該是多層次的，即單位之間、項目負責人之間、專業(yè)人員之間、造價工程師之間、文秘之間均應(yīng)建立良好的溝通機制：還應(yīng)該是多種形式的，即根據(jù)實際情況采取函件、例會、專題會、郵件、傳真、電話等形式。在溝通過程中，應(yīng)注意以下幾點(1)在專業(yè)技術(shù)方面應(yīng)充分信任和依靠設(shè)計師，而設(shè)計師應(yīng)該積極從建設(shè)單位的角度出發(fā)提出更加經(jīng)濟、實用、技術(shù)適度領(lǐng)先的設(shè)計方案或意見，(2)設(shè)計單位應(yīng)充分重視施工過程中參建各方提出的設(shè)計圖紙問題，及時給予解答和回復，(3)項目設(shè)計負責人應(yīng)全過程做好設(shè)計團隊之間的協(xié)調(diào)與溝通，確保設(shè)計的完整和統(tǒng)一。

三、做好設(shè)計變更的管理工作

盡管經(jīng)過各階段設(shè)計圖紙審核、設(shè)計交底和會審，但在項目實施過程中，由于不可預見的因素很多，不可避免地會發(fā)生一些設(shè)計變更。設(shè)計變更，特別是施工過程中發(fā)生的變更，將直接影響項目實施的進度、質(zhì)量和投資控制，所以設(shè)計變更管理是項目設(shè)計管理中重要的一個控制點。為此，在設(shè)計變更管理過程中應(yīng)做好以下工作：

首先，建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)共同制定設(shè)計變更的管理辦法，明確工作流程，對設(shè)計變更進行縝密的技術(shù)經(jīng)濟比較和把關(guān)，嚴格控制變更的發(fā)生，所有的設(shè)計變更必須經(jīng)過建設(shè)單位審批方可實施。

其次，對于非發(fā)生不可的設(shè)計變更，則希望發(fā)生的越早越好，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。在設(shè)計階段變更，只需要修改圖紙，基本不發(fā)生其它費用，損失有限，在招標采購階段變更，除需要修改圖紙，還須重新或變更采購，損失較大；在施工階段變更，除上訴費用外，還可能要對已完工程進行拆除，損失最大。除費用外，對工期的影響情況也是如此。

第三，對于重大設(shè)計變更，需進行由相關(guān)單位參加的技術(shù)經(jīng)濟論證和評審，并獲得相關(guān)主管部門或領(lǐng)導的批準后方可進行，以確保工程質(zhì)量和造價得到有效的控制。

第四，建設(shè)單位和設(shè)計單位均應(yīng)建立對設(shè)計變更費用的管理制度，做好全過程的、動態(tài)的工程造價控制，以確保實現(xiàn)項目投資的控制目標。前幾年，有些建設(shè)工程項目就是因為沒有重視施工過程中設(shè)計變更對工程造價的影響，最后造成結(jié)算大幅度超概算，給項目結(jié)算帶來很大的困難，影響了項目的整體評價。

四、項目管理實例

2011年某汽貿(mào)集團股份有限公司文化展示園三期工程總用地面積58038.03平方米，其中地上建筑面積85896.28平方米，地下建筑面積20387.52平方米，主要建筑形勢為鋼框架，建筑高度23.8米，建成后用于品牌汽車展廳及維修保養(yǎng)服務(wù)。建成后與原有一期、二期連接將成為北方最大的汽車4S店基地。

項目方案初期與建設(shè)單位及規(guī)劃管理部門多次溝通修改方案，在工程造價，功能布局多方入手更要處理好建筑與環(huán)境、建筑與人、人與環(huán)境等的相互關(guān)系先決條件。采光、通風、交通、環(huán)保、節(jié)能、抗震、減災(zāi)、人文等均考慮到本次工程設(shè)計過程中，因地制宜地進行設(shè)計，才能做到人、建筑、環(huán)境的有機統(tǒng)一最終敲定了現(xiàn)行方案。

該項目工程位于地震斷裂帶不足200米處，設(shè)計中要求結(jié)構(gòu)工程師采取加強措施滿足抗震設(shè)防要求。

為更好的完成工程項目，項目分為開工前的整體設(shè)計交底和施工過程中的專項設(shè)計交底。為提高設(shè)計交底的質(zhì)量和工作效率，在交底前組織單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位認真查看施工圖紙等設(shè)計文件，提前對圖紙中的疑問匯總交給設(shè)計人員：交底時，設(shè)計單位一方面詳細介紹了工程項目設(shè)計的理念、思路、重點和難點等，并對施工的技術(shù)和質(zhì)量提出要求；另一方面對施工、監(jiān)理等單位提出的疑問給予解答，最終確保讓施工單位和監(jiān)理單位正確領(lǐng)會設(shè)計意圖，使其理解設(shè)計文件特點、難點、疑點，掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量和施工要求，確保工程質(zhì)量。 目前1~3號店主體已經(jīng)在施工過程中，后續(xù)工作正在逐步到位，現(xiàn)階段主要任務(wù)是處理好施工過程中的設(shè)計變更及工程洽商，設(shè)計變更時應(yīng)做好各專業(yè)問的溝通，應(yīng)進行專業(yè)會簽，確保專業(yè)之間協(xié)調(diào)一致。

設(shè)計管理是建設(shè)工程項目管理的重點工作，是項目管理的龍頭，是確保工程功能、質(zhì)量和進度的前提和基礎(chǔ)，是做好工程投資控制的關(guān)鍵，必須得到充分的認識和足夠的重視、工程項目的建設(shè)實踐驗證了，只有牢牢把握住“設(shè)計主線”、抓住設(shè)計管理這個“龍頭”，施工總承包和監(jiān)理這兩條主線才有抓手，工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等目標才能順利實現(xiàn)，項目管理工作才能做到事半功倍。

參考文獻

[1]丁士昭.建設(shè)工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[2]徐偉，李建偉.土木工程項目管理.上海：同濟大學出版社，2000

[3]白思俊主編：《現(xiàn)代項目管理》上中下冊，，機械工業(yè)出版社，2002

第4篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水電站 設(shè)計變更 變更費用 管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-154-02

1 設(shè)計變更的理解

1.1 設(shè)計變更的含義

設(shè)計變更是設(shè)計部門保證設(shè)計和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計錯誤、滿足現(xiàn)場條件變化而對原施工圖紙和設(shè)計文件中的改變和修改。依據(jù)《水利工程設(shè)計變更管理辦法》工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

1.2 設(shè)計變更包含的內(nèi)容

設(shè)計變更一般由原設(shè)計單位編制完成。經(jīng)征求原設(shè)計單位意見后，項目法人也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。

設(shè)計變更文件一般包括：工程概況、變更發(fā)生原由、變更主要內(nèi)容和項目、變更依據(jù)、進行變更的總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標準、工期、質(zhì)量、安全、工程量、投資等方面）、變更方案的技術(shù)經(jīng)濟比較、必要的設(shè)計論證和關(guān)鍵設(shè)計指標、必備的地質(zhì)勘測資料和與變更相關(guān)的基礎(chǔ)資料、變更附圖和附表（含變更后的主要圖紙、工程量計算表、設(shè)計變更后的概預算表）等其他應(yīng)說明的事項。

1.3 設(shè)計變更的程序

1.3.1 設(shè)計變更的提出

（1）設(shè)計單位下發(fā)的工程設(shè)計通知書。

（2）承包單位提出工程變更。承包單位提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能遇見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種情況是承包單位在審閱合同文件及施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計或技術(shù)規(guī)范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷時或為了節(jié)約工程成本、加快工程施工進度，向監(jiān)理提出工程變更。

（3）監(jiān)理提出設(shè)計變更。工程承包合同執(zhí)行中，因設(shè)計考慮不周，或施工時環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理本著節(jié)約工程成本、加快工程進度及保證工程質(zhì)量的原則，根據(jù)工地施工現(xiàn)場情況，認為確有必要時，提出工程設(shè)計變更。

1.3.2 設(shè)計變更審批程序

（1）重大設(shè)計變更必須經(jīng)發(fā)包單位和設(shè)計單位法人（或委托人）同意，由設(shè)計單位修改設(shè)計并提出工程預算變更單（或修正預算）。凡涉及初步設(shè)計主要內(nèi)容的設(shè)計變更和總概算的修改應(yīng)按設(shè)計審批權(quán)限，報原審批機關(guān)審批。

（2）普通設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，由項目法人、主管部門或原審批單位按相應(yīng)審批程序?qū)徟蠼M織實施。

2 工程設(shè)計變更的簽發(fā)原則

（1）確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

（2）設(shè)計變更應(yīng)在施工前進行。變更應(yīng)詳細說明原設(shè)計情況、變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，并嚴格按審批程序辦理。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，權(quán)衡輕重后再作決定。對由變更引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，需慎重處理。

（4）保持或提高原設(shè)計標準，能解決特殊技術(shù)問題，縮短工期、提高工程質(zhì)量、增強使用功能。

（5）由于地質(zhì)水文條件等不可預見因素。

3 設(shè)計變更的責任

設(shè)計變更會引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項工程，工程質(zhì)量和進度的變化，實施方案的變化。對設(shè)計變更的責任劃分原則為：

（1）由于建設(shè)單位要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導致設(shè)計修改，必須由建設(shè)單位承擔責任（由于設(shè)計單位自身原因造成工程損失的，扣減設(shè)計單位造成工程直接損失金額8%的罰款）。

（2）由于承包單位施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導致設(shè)計修改，由承包單位負責。若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。

（3）在現(xiàn)代工程中，承包單位承擔的設(shè)計工作逐漸多起來，承包單位提出的的設(shè)計必須經(jīng)過監(jiān)理及建設(shè)單位的批準。對不符合建設(shè)單位招標文件中對工程要求的設(shè)計，建設(shè)單位有權(quán)不認可。

4 設(shè)計變更的執(zhí)行

（1）工程設(shè)計變更未超出合同限定的范圍屬合同內(nèi)項目，工程設(shè)計變更指令發(fā)出后，不論承包單位對此是否有異議，不論工程變更價款是否已確定，也不論建設(shè)單位答應(yīng)付款的金額承包單位是否滿意，承包單位都必須無條件的執(zhí)行此種指令。即使承包單位有意見，也只能在進行變更工作的同時，根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭議處理期間，承包單位有義務(wù)繼續(xù)進行正常的工程施工和有爭議的變更工程施工，否則可能構(gòu)成承包單位違約。

（2）工程設(shè)計變更超出合同權(quán)限屬合同外新增項目或重大設(shè)計變更造成施工方案的變更，承包單位有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進行變更，應(yīng)另簽合同處理，除非承包單位同意作為變更。

5 設(shè)計變更費用審批程序

（1）合同設(shè)計變更是承包單位索賠的機會，在發(fā)出設(shè)計變更指令后，承包單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場完整的變更實施記錄和照片，做到內(nèi)容齊全，符合標準，數(shù)據(jù)準確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，請建設(shè)單位和監(jiān)理簽字，將完整的記錄資料報送監(jiān)理進行審核。

（2）監(jiān)理機構(gòu)收到承包單位的索賠要求，應(yīng)及時核實評價。監(jiān)理有獨立處理在合同專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)，如超出約定金額，將審核意見呈報建設(shè)單位。當建設(shè)單位與承包單位發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解，提出書面處置意見。

（3）建設(shè)單位在審查因設(shè)計變更引起合同項目工程量的增減時，必須以設(shè)計修改通知書、承包單位的書面報告，以及由工程監(jiān)理部門出具的書面認可做為工程量增減或合同價格變更的依據(jù)作出審核批復意見；合同變更一般應(yīng)由合同履行的雙方簽定補充協(xié)議或下發(fā)批復文件，作為甲乙雙方履行合同和最終結(jié)算的依據(jù)。

6 工程設(shè)計變更項目價格的調(diào)整

設(shè)計變更處理原則：變更單價的調(diào)整應(yīng)與投標報價水平一致。具體處理原則如下：

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。

（2）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價。

（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則確定變更工作的單價。

作為承包單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是在市場條件下，大部分項目都實行了低價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高索賠，在投標時就分析工程項目中哪些預計會發(fā)生變更，對易發(fā)生變更的項目單價進行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。對此，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要看重審查設(shè)計變更項目，以期更好的降低造價控制投資。

7 合理化建議

承包人及監(jiān)理人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可按國家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎勵。承包人及監(jiān)理合理化建議獎勵按建設(shè)單位采納后節(jié)約工程投資額的10%進行獎勵。

8 結(jié)語

工程設(shè)計變更一般都將對合同的履行及其管理產(chǎn)生影響，參建單位應(yīng)慎重對待并嚴加控制。承包單位在申報變更、監(jiān)理在審核變更的時候要有明確的思路，對發(fā)生變化的項目需將實際與合同做詳細的對比分析，特別是變更成立的合同依據(jù)、可調(diào)整價格的合同依據(jù)以及單價的作價原則，要有充分的文字說明和邏輯推理。

參考文獻：

第5篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

1.認真復核施工設(shè)計圖，建立工程量清單復核臺帳

在進場之初，就應(yīng)認真復核施工設(shè)計圖，建立工程量清單復核臺帳，在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計圖相對于招標圖紙的變更，要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應(yīng)承擔的風險，是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項目的審核要把好兩個關(guān)，一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價，單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格，則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價，可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價，由施工單位提出新的單價，報監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核，建立計量支付臺帳

（1）開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障，要及時進行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關(guān)的支出，濫用開工預付款。

（2）材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好，并且材料抽檢要合格，材料發(fā)票要真實。

（3）總則的計量(100章)，臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進行計量，計量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產(chǎn)費的計量，按200章至700章清單合計的1%來控制，按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量，并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費用使用計劃。

（4）實物工程量(200-700章)的計量，是計量支付工作的核心內(nèi)容，是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時，監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實，以批準的0#變更和其他設(shè)計變更確定的工程量為限額，以實際完成的工程量來計量，能計量的項目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程，并且內(nèi)業(yè)資料要齊全，數(shù)據(jù)要準確、真實、不能弄虛作假。

（5）嚴格遵守計量程序，及時做好各期計量支付臺帳，避免重計、超計或者漏計，為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響，建設(shè)項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴格進行控制，否則就會使合同價失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計變更，設(shè)計變更指自公路初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計變更的總體要求

設(shè)計變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計變更的處理

（1）根據(jù)實際情況需要變更設(shè)計時，應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù)，變更設(shè)計的初步評估，并與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟論證比較。（2）嚴格執(zhí)行報批程序，未按報批手續(xù)上報或未按批準權(quán)限批準的變更設(shè)計，擅自開工的工程，不得驗收結(jié)算。工程設(shè)計變更按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。項目法人對一般設(shè)計變更進行審查，較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批，重大設(shè)計變更由交通部審批。每個項目具體設(shè)計變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報批規(guī)定。（3）重點控制好施工單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更的提出單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更，由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調(diào)查，以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段，主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

（1）索賠必須以合同為依據(jù)，不論是風險事件的發(fā)生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的，要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。（2）及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時，對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響，如施工單位索賠長期得不到合理解決，索賠積累將會導致資金困難，影響工程進度，給雙方都帶來不利的影響。（3）加強主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，業(yè)主應(yīng)當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。（4）索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

第6篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

1.1建立完善的造價管理制度，規(guī)范造價管理工作出臺《關(guān)于嚴格控制輸變電工程造價的指導意見》等系列管理制度，形成推動造價管理工作的制度基礎(chǔ)和保障。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，有針對性地出臺《關(guān)于規(guī)范35kV及以上輸電線路基礎(chǔ)土石方工程量計算工作的通知》等具體工作要求，規(guī)范控制工程造價。

1.2加強工程設(shè)計評審工作，強化設(shè)計評審集中管理利用三級電子化評審平臺，落實設(shè)計評審平臺系統(tǒng)在過程造價管控的深化應(yīng)用，覆蓋基建工程管控的全過程，實現(xiàn)可研、初步設(shè)計、工程結(jié)算等電子化評審，提高評審效率。建立覆蓋35kV及以上電壓等級輸變電標準化成果體系，實現(xiàn)統(tǒng)一評審流程、統(tǒng)一評審原則、統(tǒng)一評審標準，有效提升了設(shè)計管理標準化、信息化、精益化。規(guī)范和落實設(shè)計內(nèi)容及深度要求，提高設(shè)計文件質(zhì)量。推廣和深化應(yīng)用典型方案，統(tǒng)一110kV及以上輸變電工程建設(shè)標準和規(guī)定，形成施工圖深度的變電站、輸電線路通用設(shè)計方案。

1.3深化造價現(xiàn)場全過程管理，建立結(jié)算監(jiān)督集中管理機制規(guī)范現(xiàn)場過程管理中工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證流程。規(guī)范結(jié)算審核要求，采用橫道圖細化了各單位結(jié)算節(jié)點時間要求，明確了各單位結(jié)算審核需提供的清單數(shù)據(jù)，為結(jié)算審核提供基本保證。加強結(jié)算審核協(xié)調(diào)和現(xiàn)場核查，每月召開一至兩次專題結(jié)算協(xié)調(diào)會，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及施工單位等，確保結(jié)算審核的順利推進。同時，對于工程量、線路地質(zhì)等爭議較大的問題，組織各有關(guān)單位到現(xiàn)場進行核查確認，確保竣工結(jié)算做到“量準價實”。對初步審核后造價(未與施工單位核對前)、與施工單位初步核對后造價(未經(jīng)協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)前)、最終審定造價三個階段進行對比分析原因說清楚，統(tǒng)籌確保結(jié)算審核質(zhì)量。

1.4深入推行基建標準成本，有效控制工程造價全面推行工程標準成本，將工程標準成本管理作為公司內(nèi)部工程成本預測、分析、控制和評價的重要措施，強化工程成本管控。開展跨專業(yè)協(xié)調(diào)，依托基建標準成本測算系統(tǒng)，在工程項目建設(shè)的財務(wù)預算、工程實施及工程決算階段，實現(xiàn)項目內(nèi)控目標的科學確定，并以此目標作為工程造價控制的基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行，降低工程造價。加強基建工程其它費用管理，細化費用支出標準，規(guī)范費用管理流程，統(tǒng)一基建與生產(chǎn)費用管理，加強基建工程其它費用的預算管控、會計核算和資金支付管理，切實提高工程項目資金使用效率。

1.5抓好造價管控源頭，全面推廣工程承包商激勵約束機制堅持抓住設(shè)計龍頭，以輸變電工程設(shè)計競賽和設(shè)計流動紅旗評比為抓手，通過競賽、評優(yōu)，激發(fā)工程設(shè)計人員創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，以堅強智能電網(wǎng)建設(shè)方向為引領(lǐng)，全面提高公司輸變電工程的設(shè)計水平，從源頭抓好造價管控。對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和效果進行全過程考核，獎優(yōu)罰劣，引導工程各建設(shè)單位增強責任意識、提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的能動性和積極性，為控制和降低工程造價創(chuàng)造有利的條件。

1.6堅持合理工期，嚴格控制趕工費用遵循“均衡有序開工投產(chǎn)”和“合理工期”原則，保證合理施工進度和費用。源頭上，各建設(shè)單位遵循均衡有序的原則編制電網(wǎng)建設(shè)進度計劃，并充分考慮項目前期工作進展、外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產(chǎn)時間和各階段時間節(jié)點剛性考核，保證合理工期，有效控制了趕工費用。

2工作建議

2.1進一步完善技經(jīng)管理制度體系認真梳理技經(jīng)工作內(nèi)容要求，進一步修編和整合公司輸變電工程設(shè)計變更管理辦法和結(jié)算管理實施細則以及設(shè)計、施工、監(jiān)理激勵辦法實施細則等管理制度，以規(guī)范和加強技經(jīng)管理流程；建立健全配電網(wǎng)工程技經(jīng)管理制度和管理實施細則。

2.2加強建設(shè)過程現(xiàn)場造價管控強化技經(jīng)人員參與工程建設(shè)過程造價管控，深入工程現(xiàn)場，加強造價管控。嚴格工程建設(shè)各個階段的工程量管理，全面開展設(shè)計階段工程量文件、施工階段工程量文件、竣工階段工程量文件評審和管理工作。同時要充分發(fā)揮監(jiān)理的投資控制作用，配合業(yè)主項目部做好現(xiàn)場分部分項工程工程量確認工作，提高造價過程控制能力和工程結(jié)算工作質(zhì)量、效率。

2.3規(guī)范設(shè)計變更和費用變更管理嚴格執(zhí)行工程投資預算，積極推行分部結(jié)算，強化設(shè)計變更及費用簽證管理，嚴格變更審批流程，落實管理責任，提高造價管理精細化水平。應(yīng)堅持現(xiàn)場核實工程量制度，每月開展結(jié)算工程現(xiàn)場工程量抽查核實工作，促進工程結(jié)算質(zhì)量提升。要按實、實時、限時辦理設(shè)計變更、費用簽證手續(xù)，杜絕“回憶式”簽證，對未按規(guī)定時限和流程履行審批手續(xù)的設(shè)計變更和費用變更，不得納入工程結(jié)算作為常態(tài)化管理。

第7篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：油田工程　造價審核

一、現(xiàn)階段工程造價審核過程中常見的問題

1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別

施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。

2.設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單內(nèi)容與實際不符

工程設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單是設(shè)計部門對施工圖紙等設(shè)計文件進行修改、補充和完善。在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴，工程設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用工程設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單來做文章，辦理有利于乙方的工程設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換工程設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單為多計費用埋下伏筆。

3.提高材料價格標準

由于定額未計價材料的價格對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制結(jié)算時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，申報價格時卻使用高等級材料價格。

4.曲解合同意思

合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等，有些施工企業(yè)對合同條款不認真分析，往有利自己一方考慮。

5.虛設(shè)費用

有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根本不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。

6.費用計取不合理

大部分施工單位都不認真執(zhí)行上級部門的結(jié)算文件，或者斷章取義，或者魚目混珠，存有僥幸心理。

二、工程造價審核過程中應(yīng)把握的措施

1.建設(shè)單位造價審查部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，對工程結(jié)算編制人員在結(jié)算編制時限和質(zhì)量上的考核機制要落實到位，調(diào)動工程結(jié)算編制人員的主觀能動性，保證編制質(zhì)量。

2.造價人員要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是作為審查人員，既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審核的質(zhì)量。

3.在確定工程造價時，堅持以公司的《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽工程檢查記錄、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證和設(shè)計變更單、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有未實施的工程。認真核實每一項設(shè)計聯(lián)絡(luò)單是否真正實施。

三、工程造價審查方法要適時轉(zhuǎn)變

目前大慶油田應(yīng)用的計價模式是定額計價。工程造價管理體系的改革是全國總體趨勢，清單計價必定要在油田大面積推廣。因此，我們造價人員在總結(jié)現(xiàn)階段審查工作方法的同時，也應(yīng)及早思考清單計價模式下與定額計價模式在審查方法上的區(qū)別，理清思路，做到未雨綢繆。

1.在審查依據(jù)上應(yīng)向重合同轉(zhuǎn)變

以前消耗量、材料價格、估價表、施工取費等都是堅決執(zhí)行公司各職能部門的規(guī)定，而工程造價管理體系的改革弱化了定額的作用，相比之下，合同作為審查依據(jù)就顯得尤為重要了。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。工程量清單招標方式，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履行中的審查主要是落實合同是否得到全面執(zhí)行，以實現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險的目標。

2.在審查內(nèi)容和重點上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審查轉(zhuǎn)變

以前的審查內(nèi)容和重點是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調(diào)整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求審查工作要立足工程造價控制的前沿，向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計，認真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，進而實現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督。

四、工程造價審查應(yīng)當不斷完善

1.審查工作應(yīng)向項目前期深入

審查人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現(xiàn)招標文件內(nèi)容不合理或招標范圍不明確的現(xiàn)象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發(fā)現(xiàn)，合同約定設(shè)計變更部分的取費按招標文件執(zhí)行，而招標文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化，為施工中發(fā)生設(shè)計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。

2.合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，對工程造價的許多因素應(yīng)當給予約定

因此在簽訂合同時，審查工作也應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關(guān)，特別要注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，為結(jié)算審查工作掌握主動打下基礎(chǔ)。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應(yīng)特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

3.工程造價審計結(jié)果的準確性，很大程度上取決于審查人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平

因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。許多單位的審查人員，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習相關(guān)法規(guī)，還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習，重視索賠知識的掌握。

4.在工程造價審查工作中，要注重抓好四個環(huán)節(jié)：一是把好工程量計算關(guān)，二是把好取費標準審計關(guān)，三是把好材料差價審計關(guān)，四是把好套用定額審查關(guān)。

在此，筆者建議，進一步完善和加強油田工程造價審核管理制度，從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎(chǔ)。

第8篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

1.1設(shè)計變更認識問題

實際工作中，不同的單位、人員對設(shè)計變更的理解也不一致。項目法人的職責是按照批復的初步設(shè)計組織工程建設(shè)，對初步設(shè)計進行的變更應(yīng)為設(shè)計變更，但在執(zhí)行過程中，不少參建單位以招標文件為參照物，認為對招標文件的變更才是設(shè)計變更，導致管理混亂，加之有些招標文件在發(fā)售前未進行審查或者施工圖也未進行審查，本身就與初步設(shè)計不一致，給工程實施帶來諸多不利影響。

1.2設(shè)計變更界定問題

長期以來，設(shè)計變更一般分為“重大設(shè)計變更”和“一般設(shè)計變更”兩類，但究竟什么是重大設(shè)計變更、什么是一般設(shè)計變更以及二者之間的區(qū)分究竟在哪里卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。由于缺乏量化、細化的指標，在工程施工中設(shè)計變更管理混亂，一般設(shè)計變更當作重大設(shè)計變更處理的案例較少，但重大設(shè)計變更當作一般設(shè)計變更處理的案例極多，有的項目在實施中工程的地點、結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，卻按一般設(shè)計變更處理，不履行審批手續(xù)。

1.3設(shè)計變更報批問題

按照規(guī)定，一般設(shè)計變更由項目法人組織審查后即可實施，重大設(shè)計變更應(yīng)報請主管部門批準后方可實施。但不少項目法人對設(shè)計變更管理程序缺乏足夠的重視，經(jīng)常先實施后報批。如，某工程在施工中發(fā)現(xiàn)道路的路面結(jié)構(gòu)需變更，在未履行報批手續(xù)的情況下完成了施工，待第二年檢查時發(fā)現(xiàn)未辦理相關(guān)手續(xù)，才向主管部門申請設(shè)計變更，主管部門面對既成事實，只得按照實施后的方案進行批復，造成審查批準流于形式，起不到規(guī)范設(shè)計的作用。

1.4設(shè)計粗糙導致數(shù)次變更問題

由于客觀原因，工程發(fā)生設(shè)計變更在所難免，但一項工程在同一部位、同一個問題上設(shè)計方案多次發(fā)生變更就缺乏嚴肅性。比如，某工程由于地形原因，在施工中對初步設(shè)計進行了變更，并履行了審批手續(xù)；但是在繼續(xù)施工中，發(fā)現(xiàn)變更的設(shè)計仍然與實際條件不相吻合，于是對已變更的設(shè)計方案進行了再次變更，已批復過設(shè)計變更的主管部門認為再次由其批復變更缺乏嚴肅性，遂委托下一級主管部門對設(shè)計變更進行了批復。這一現(xiàn)象凸顯了工程勘察、設(shè)計深度不足的問題，值得深思。

1.5設(shè)計變更資金問題

在已實施的設(shè)計變更中，項目法人往往重視工程結(jié)構(gòu)、形式、方案的變更，而對于由變更引起的資金變化缺乏足夠的重視。有的項目法人不核實資金變化，有的單位有選擇性地注重因變更引起的投資變化：若投資有增加，則動用預備費或招標節(jié)余或其他資金予以解決；若因變更減少投資，則忽略不計。

1.6通過設(shè)計變更掩蓋問題

在實踐中，個別工程為節(jié)省投資或出于其他目的，不按照設(shè)計圖紙實施，擅自減少工程量或改變工程結(jié)構(gòu)形式，也不履行任何程序。若在檢查中未被發(fā)現(xiàn)，就不進行設(shè)計變更；若在檢查中被發(fā)現(xiàn)，項目法人便以設(shè)計變更的名義報批，使設(shè)計變更成為掩蓋問題的手段，給工程建設(shè)管理造成了很大困難。

二、設(shè)計變更管理需要進一步細化和加強的地方

2.1重大設(shè)計變更需進一步量化

《暫行辦法》雖然規(guī)定了重大設(shè)計變更的定義，但側(cè)重于文字描述，并未進行量化，偏重于敘述“重大影響”，究竟到什么程度為重大影響，不同的單位、個人會有不同的理解。作為全行業(yè)統(tǒng)一的管理辦法，不宜出臺過細的規(guī)定，但在具體實施中相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》制定具體的明細表，量化設(shè)計變更的界限，減小因不同理解造成的不便。筆者認為宜從工程量、投資兩方面描述重大設(shè)計變更：一是工程量增減在某一個百分比（比如5%）以上的、二是投資增減在一定額度（如50萬元）以上的。在《暫行辦法》規(guī)定的重大設(shè)計變更定義框架內(nèi)，符合這兩個條件之一的即為重大設(shè)計變更。當然，由于地區(qū)、單位不同，不宜全國統(tǒng)一額度，實施中可以具體商討，甚至可以進一步對工期、質(zhì)量、效益等影響進行量化，具體的數(shù)額可由各地結(jié)合實際自行制定。

2.2項目主管部門職能需進一步加強

《暫行辦法》規(guī)定重大設(shè)計變更由原審批單位審批、一般設(shè)計變更由項目法人組織審查，而對工程進行監(jiān)督管理的主管部門的職責并未作出詳細的規(guī)定。雖然《暫行辦法》第15條規(guī)定：“一般設(shè)計變更……必要時報項目主管部門審批”，但什么情況下為“必要時”也不明晰。實際操作中，由于原審批單位在分級管理框架內(nèi)處于頂端，工作繁忙，無暇顧及設(shè)計變更管理；項目主管部門承擔著對設(shè)計變更的監(jiān)督管理職能，應(yīng)賦予其一定的審批權(quán)。筆者認為應(yīng)將一般設(shè)計變更中比較重要（或主要）的設(shè)計變更，稱之為“重要（或主要）設(shè)計變更”，由項目主管部門負責審批，其余設(shè)計變更則由項目法人組織審查。項目主管部門可依據(jù)《暫行辦法》制定相應(yīng)的實施細則，切實將分級管理制度落到實處，做到各負其責，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。

三、意見和建議

3.1實行施工圖審查制度

施工圖審查是水利工程建設(shè)管理的重要程序之一，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查不得用于施工。實際工作中，施工圖審查環(huán)節(jié)往往被忽略，造成了施工圖編制不符合初步設(shè)計，從初步設(shè)計到施工圖階段就產(chǎn)生了變更；更重要的是有的施工圖未經(jīng)審查，存在各種錯誤，給施工帶來不便，甚至造成嚴重后果。建議在施工前，由項目法人組織，按照法律法規(guī)、技術(shù)標準和初步設(shè)計報告對施工圖涉及工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強制性標準等內(nèi)容進行審查，具體的審查方式有委托施工圖審查機構(gòu)審查、聘請相關(guān)專家審查等。項目法人可以按照工程建設(shè)規(guī)?；蚱渌蛩貨Q定審查方式。施工圖經(jīng)審查合格后方用于施工，這樣可以督促設(shè)計單位認真執(zhí)行強制性標準和規(guī)程規(guī)范，使設(shè)計工作達到要求的深度，有效減少設(shè)計變更，保證工期和質(zhì)量。

3.2做好招標文件編制與審查工作

招標文件是項目法人與施工單位簽訂施工合同的重要組成部分，其格式應(yīng)符合國家、行業(yè)標準文件的編制要求，其內(nèi)容應(yīng)按照批復的初步設(shè)計報告編制，在編制招標文件時擅自改變批復的初步設(shè)計內(nèi)容、任意壓縮合理工期等均屬違規(guī)行為。招標文件編制完成后，項目法人應(yīng)組織審查，以確保其編制符合要求，審查通過后方可發(fā)售。在招標階段確需對批復的初步設(shè)計進行改變或補充的，屬于設(shè)計變更范疇，應(yīng)按照規(guī)定履行設(shè)計變更程序，設(shè)計變更手續(xù)完備后，再編制招標文件。否則，由于招標文件未進行審查或?qū)彶椴粐栏駥е碌脑O(shè)計變更問題以及由此給工程建設(shè)帶來的不利影響，應(yīng)由項目法人負責。

3.3加大建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查力度

項目法人的職責是按照批復的設(shè)計內(nèi)容組織工程建設(shè)，項目主管部門的職責是督導項目法人及其他參建單位按照批復的設(shè)計內(nèi)容實施。在工程建設(shè)過程中，主管部門一定要加大監(jiān)督、檢查力度，強化現(xiàn)場監(jiān)管，并試行“飛檢”制度，尤其對工程關(guān)鍵部位、重要工序、隱蔽工程等加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計的問題督促及時整改，發(fā)現(xiàn)確需進行變更的地方督促項目法人及時變更，保證工程順利實施。

3.4加強審查、審批工作

設(shè)計變更審批是設(shè)計變更管理的重中之重，必須嚴肅、嚴格、嚴謹對待，尤其要杜絕先實施后報批的現(xiàn)象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先實施后報批或者邊實施邊報批，給審批工作帶來極大的不利?！稌盒修k法》第16條規(guī)定了兩種特殊情形下的重大設(shè)計變更可以先實施后報批：一是涉及緊急搶險的變更、二是涉及工程質(zhì)量安全的變更，在這兩種特殊情形下，項目法人在立即處理的同時應(yīng)告知主管部門，并在事中、事后按規(guī)定履行程序。除此之外，其余設(shè)計變更一律要先申報，獲得批準后方可實施。對于一般設(shè)計變更，《暫行辦法》第15條規(guī)定由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備。從形式上講，核備的要求顯然低于審批，但主管部門也應(yīng)對核備文件的合理性、可行性進行檢查，不能僅僅限于對文件的閱存，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更文件有明顯違規(guī)之處，主管部門可要求項目法人整改后重新報文核備。

3.5加大對違規(guī)行為的處罰力度

進一步加強設(shè)計變更管理，減少直至杜絕違規(guī)行為的出現(xiàn)，關(guān)鍵是要強化制度建設(shè)，明確職責，落實責任，并對出現(xiàn)的違規(guī)行為進行處罰，以規(guī)范各項工作。設(shè)計變更中存在的問題主要是先實施后報批問題，今后對于先實施后報批的項目應(yīng)嚴肅處理：如果是可做可不做的變更，要責令有關(guān)單位嚴格按照批復的設(shè)計內(nèi)容實施，嚴禁其擅自變更設(shè)計；對于確需進行且已既成事實的變更，可以同意其變更，但要對相關(guān)責任單位、責任人員進行處罰；對于情節(jié)嚴重的，可以結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作和誠信體系建設(shè)活動，將其作為不良行為記入誠信檔案，并進行公示，且與招標投標、資質(zhì)管理等掛鉤，開創(chuàng)守信激勵、失信懲戒的新局面。

四、結(jié)語

第9篇：工程設(shè)計變更管理辦法范文

一、建設(shè)項目工程結(jié)算的分類

建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)驗收合格且點交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。

1.竣工結(jié)算。建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進行的全面的工程結(jié)算。

2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。

3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。

4.合同中止結(jié)算。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機構(gòu)點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟文件。

這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強工程竣工結(jié)算管理，對科學反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。

二、工程結(jié)算審核依據(jù)

工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；（3）建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（4）國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量；通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。

三、工程結(jié)算過程中存在的問題及解決措施

工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問題：如建設(shè)單位領(lǐng)導及有關(guān)管理人員對有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識學習不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：

1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項目的《工程招標管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設(shè)計變更、變更設(shè)計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎懲辦法》等，并嚴格執(zhí)行，為整個工程項目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項目造價管理工作有章可循。

2.準確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據(jù)實際完成量報送，監(jiān)理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價師進行結(jié)算審核，注冊會計師進行結(jié)算審計。做到以事實為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計變更定額和工程量清單為依據(jù)，準確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結(jié)算審核確定工程總費用。

3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設(shè)計變更和變更設(shè)計，設(shè)計變更是設(shè)計不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設(shè)計出現(xiàn)錯、漏、碰等現(xiàn)象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進行的說明和修正；變更設(shè)計是由于非設(shè)計原因而引起的對設(shè)計的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計標準調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計方案；委托項目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進行招標的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。

承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進行審核，要把設(shè)計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算就格外的重要。

四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴格按照合同進行結(jié)算審核

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責任、施工組織設(shè)計、工期、合同價款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時間。在內(nèi)容上對于合同中規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等依法依規(guī)進行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。

五、運用軟件進行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量

工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價的準確與否。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個工程經(jīng)不同的人計算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預算審核同樣可以借助概預算軟件的幫助，在確保工程量準確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費標準，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進度和準確度。

六、加強專業(yè)知識學習，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)

工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策，采用適當?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)鍵點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導致變更不合理、材料價格審定偏高、預算審核不嚴等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強學習，提高道德水準和業(yè)務(wù)能力。