重大變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：重大變更管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范工程變更程序，保障工程質(zhì)量和安全，控制工程造價(jià)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目。

第三條工程變更應(yīng)以節(jié)約資源、控制造價(jià)、利于工程建成后的使用為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善原設(shè)計(jì)性能，確保符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，保證工程質(zhì)量及安全，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目科學(xué)管理。

第二章工程變更的分類

第四條工程變更是指工程施工過程中由于各種原因引起的設(shè)計(jì)變更、工程量變化，及原招標(biāo)工程量清單以外新增減工程等內(nèi)容的變化。按變更性質(zhì)、重要程度和造價(jià)影響，工程變更分為重大變更和一般變更。

第五條重大變更是對工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、造價(jià)有較大改變的行為，符合下列條件之一的屬于工程重大變更：

1.增減單項(xiàng)、單位工程的；

2.工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，涉及重大質(zhì)量安全問題的；

3.更改工程關(guān)鍵部位或整體的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

4.改變關(guān)鍵材料、設(shè)備規(guī)格的；

5.單個(gè)工程變更價(jià)款（估算）超過一定限額的（詳見附件）。

除工程重大變更以外的變更為工程一般變更。

第三章工程變更的提出

第六條工程變更可由建設(shè)單位提出，也可由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及使用單位向建設(shè)單位提出。使用單位提出工程變更，一律以書面形式向建設(shè)單位發(fā)出變更要求。

第七條工程變更根據(jù)需要由建設(shè)單位先組織參建各方深入調(diào)查研究，與原設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，經(jīng)充分論證認(rèn)為確有必要的，可正式進(jìn)入建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)簽變更程序。

第八條工程變更實(shí)行分級管理，一般變更由建設(shè)單位按項(xiàng)目管理程序要求自行確定，重大變更由項(xiàng)目審批部門審批。工程變更一旦確定或經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理單位簽發(fā)“工程變更令”，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四章重大變更的審批

第九條工程重大變更須由建設(shè)單位提出工程變更申請，報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。市級以上部門審批的項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局組織報(bào)批，對其中工期較緊的重大變更，區(qū)發(fā)改局可先行預(yù)批準(zhǔn)后再上報(bào)認(rèn)可。

第十條遇工程搶險(xiǎn)等突發(fā)性事件須對原工程實(shí)施重大變更，建設(shè)單位可事先口頭或書面向區(qū)發(fā)改局報(bào)告，經(jīng)同意后先行緊急變更，事后及時(shí)完備圖紙等工程變更資料，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。除此之外的重大變更必須事前辦理審批手續(xù)，事后一律不予受理，產(chǎn)生的后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)單位申報(bào)重大變更時(shí)，須提交以下材料：

1.工程重大變更報(bào)告，主要內(nèi)容為變更事項(xiàng)、變更原因、預(yù)計(jì)效果；

2.相關(guān)圖紙及技術(shù)資料；

3.變更引起的工程量、單價(jià)、費(fèi)用及造價(jià)變化估算；

4.初步設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況與批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算對照表；

5.設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)、使用等單位，及專家咨詢的書面意見。

第十二條重大變更經(jīng)（預(yù)）批準(zhǔn)后，在組織實(shí)施的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)敦促施工單位及時(shí)編制工程量費(fèi)用、造價(jià)變化額度。

第五章工程變更價(jià)款的確定及支付

第十三條工程變更價(jià)款由建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理單位對施工單位提出的變更工程量、單價(jià)、費(fèi)用及造價(jià)變化先行審核，重大變更價(jià)款應(yīng)及時(shí)送區(qū)評審中心評審，變更價(jià)款以評審結(jié)果為準(zhǔn)。

市級以上部門審批的重大變更的價(jià)款確定，由區(qū)發(fā)改局組織報(bào)審。

第十四條除搶險(xiǎn)等特殊情況外，對不可復(fù)原、隱蔽等事后不易計(jì)量的重大變更，建設(shè)單位須及時(shí)書面通知區(qū)評審中心，區(qū)評審中心須在建設(shè)單位組織實(shí)施前赴現(xiàn)場取得可計(jì)量的資料。

第十五條變更價(jià)款可按下列方法確定：

合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按該價(jià)格變更工程價(jià)款；

合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照該價(jià)格變更工程價(jià)款；

合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)由施工單位依據(jù)其投標(biāo)文件或施工合同價(jià)格單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合其投標(biāo)文件中降價(jià)等優(yōu)惠作同比例下調(diào)后組價(jià)報(bào)審。

第十六條施工單位與建設(shè)單位對變更工程價(jià)款有爭議的，可提請工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，或按合同約定的爭議糾紛解決程序辦理。

建設(shè)單位與區(qū)評審中心對變更價(jià)款有原則分歧的，由分管政府投資項(xiàng)目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)確定。

第十七條一般變更不支付進(jìn)度款，待竣工結(jié)算審核完成時(shí)按規(guī)定支付。重大變更由建設(shè)單位與施工單位簽訂補(bǔ)充合同，價(jià)款經(jīng)評審后可按（主）合同約定支付進(jìn)度款。

工程進(jìn)度款支付總額達(dá)到項(xiàng)目總概算中建筑安裝工程費(fèi)80%時(shí)，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)暫停支付后續(xù)進(jìn)度款，待項(xiàng)目投資控制資料整理完成、缺口資金落實(shí)后再予支付。

第六章概算控制及調(diào)整

第十八條工程變更后，增加的價(jià)款原則上在單位工程造價(jià)和基本預(yù)備費(fèi)內(nèi)消化調(diào)劑，整個(gè)項(xiàng)目投資仍按批準(zhǔn)的總概算進(jìn)行控制。

第十九條當(dāng)變更引起概算突破時(shí)，須適時(shí)辦理調(diào)概手續(xù)。根據(jù)投資控制資料，預(yù)計(jì)投資超過批準(zhǔn)概算時(shí)，建設(shè)單位需及時(shí)整理投資資料送區(qū)評審中心評審。區(qū)評審中心按“已完成投資按實(shí)計(jì)算、預(yù)計(jì)需發(fā)生投資按概（預(yù)）算指標(biāo)估算”的原則進(jìn)行評審，確實(shí)超過原批準(zhǔn)概算時(shí)，建設(shè)單位再申報(bào)調(diào)概。

第七章工程變更資料的管理

第二十條工程變更資料是工程檔案的重要組成部分，須規(guī)范管理。對變更手續(xù)不齊、資料不符合要求的，發(fā)改、評審、財(cái)政等部門可不予批準(zhǔn)變更、不予評審變更價(jià)款、不予支付變更價(jià)款。

第二十一條工程變更資料管理應(yīng)符合以下要求：

1.工程變更令、變更聯(lián)系單須實(shí)時(shí)、真實(shí)，應(yīng)做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范、字跡清晰、附件齊全、計(jì)算準(zhǔn)確、編號連續(xù)、簽證完整。

2.工程變更報(bào)告及批復(fù)、變更設(shè)計(jì)文件、圖表、工程量清單、評審報(bào)告、各級簽署意見或試驗(yàn)憑證等，應(yīng)裝訂成冊妥善保管，與原設(shè)計(jì)文件等工程資料一并作為竣工資料存檔。

3.建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真及時(shí)做好變更設(shè)計(jì)文件更換和被替代、作廢圖紙的處理，防止錯(cuò)用圖紙?jiān)斐墒鹿省?/p>

第八章責(zé)任追究

第二十二條建設(shè)單位對工程變更管理負(fù)全責(zé)，區(qū)政府相關(guān)部門各自履行相關(guān)職責(zé)。違反規(guī)定組織實(shí)施工程變更，以及審批、評審、支付價(jià)款的，一律按照《區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理問責(zé)暫行辦法》追究責(zé)任。

第二十三條設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違規(guī)實(shí)施工程變更的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定和合同處理，主要為：

1.設(shè)計(jì)單位違反工程變更程序隨意出具設(shè)計(jì)變更文件，按勘察設(shè)計(jì)合同約定和有關(guān)規(guī)定扣減相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)失誤引起的設(shè)計(jì)修改造成工程造價(jià)增加的，建設(shè)單位可適當(dāng)扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或提出索賠，具體在勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

2.施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意擅自變更工程，監(jiān)理、建設(shè)單位將不予計(jì)量和支付，并責(zé)令其按原設(shè)計(jì)施工，造成的損失由其自行承擔(dān)。對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，建設(shè)單位可向其索賠。

3.監(jiān)理單位違反工程變更程序簽發(fā)監(jiān)理指令，按照監(jiān)理合同約定和有關(guān)規(guī)定扣減相應(yīng)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。

第九章其他

第二十四條區(qū)（開發(fā)區(qū)）區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理可參照本辦法執(zhí)行。

第2篇：重大變更管理辦法范文

2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會(huì)議，會(huì)上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標(biāo)志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對各項(xiàng)工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計(jì)劃有序推進(jìn)，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項(xiàng)目質(zhì)量管理按照國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標(biāo)為:分項(xiàng)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，項(xiàng)目交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評為合格，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實(shí)際情況，對機(jī)制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗(yàn)證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機(jī)制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項(xiàng)目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對路基開挖出的高液限紅粘土進(jìn)行有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢方及借方對地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項(xiàng)目公司專門制定本項(xiàng)目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪客ㄟ^邀請招標(biāo)確定24個(gè)分包單位，分成24個(gè)施工標(biāo)段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負(fù)責(zé)管理各分包單位并按合同要求進(jìn)行計(jì)量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過加強(qiáng)對監(jiān)理的管理來促進(jìn)對施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)信用評價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。針對施工現(xiàn)場管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗(yàn)資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作考核辦法》及交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法》，認(rèn)真開展對監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作的日?？己?，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗(yàn)室服務(wù)費(fèi)用支付、信用評價(jià)等級與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實(shí)到位，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位及個(gè)人，按相關(guān)管理辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。

(5)嚴(yán)格按合同要求對總包進(jìn)行管理。對招標(biāo)文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴(yán)格執(zhí)行。在平時(shí)的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)按照合同嚴(yán)格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，督促各標(biāo)段加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理，加強(qiáng)安全投入，規(guī)范施工行為，及時(shí)消除安全隱患。

(3)針對檢查中存在的問題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進(jìn)行整改或事前開展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

(1)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護(hù)等的要求，同時(shí)還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴(yán)格控制增加投資和影響工程進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計(jì)變更。

(2)工程設(shè)計(jì)變更依據(jù)。工程設(shè)計(jì)變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號)、《廣西交通投資集團(tuán)有限公司公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號)、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則及本項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，應(yīng)由承包人向保險(xiǎn)公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯(cuò)誤引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計(jì)變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門對工程變更進(jìn)行審計(jì)，最終決算以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)優(yōu)化設(shè)計(jì)①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)后的金額就是其利益所得。但對于項(xiàng)目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場核對、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設(shè)計(jì)變更程序辦理報(bào)批手續(xù)。③進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，需同時(shí)進(jìn)行社會(huì)效益評價(jià)、投資增減評價(jià)及是否引起相關(guān)工程變更評價(jià)。④對工程設(shè)計(jì)變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)構(gòu)人員確定認(rèn)可，因?yàn)楣吩u審時(shí)當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認(rèn)了設(shè)計(jì)結(jié)果。

4造價(jià)控制

工程總承包采用固定總價(jià)，招標(biāo)文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素外，工程造價(jià)一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)由工程總承包單位承擔(dān)，項(xiàng)目公司可以有效控制造價(jià)，確保工程造價(jià)控制在概算范圍以內(nèi)。價(jià)格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，將根據(jù)發(fā)包人委托國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查及的公路建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格指數(shù)，以及投標(biāo)函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算調(diào)價(jià)額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長的工期，由承包人原因引起的延長工期不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(2)價(jià)格每半年調(diào)整一次。基期價(jià)格指數(shù)采用投標(biāo)當(dāng)年下半年的價(jià)格指數(shù)，價(jià)格調(diào)整時(shí)投標(biāo)當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個(gè)月)進(jìn)行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算當(dāng)期的物價(jià)總指數(shù)漲幅低于基期價(jià)格指數(shù)3%(含3%)時(shí)，則物價(jià)指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對超過部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(4)價(jià)格調(diào)整計(jì)算所采用的分期計(jì)量支付額(或已完工程量金額)不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認(rèn)的價(jià)差調(diào)整金額。

5工程計(jì)量

工程計(jì)量是對承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測量的過程，符合合同條件和設(shè)計(jì)圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可達(dá)到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時(shí)撥付，更好地促進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理計(jì)劃等，制定了相關(guān)的計(jì)量管理辦法。本項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整情況外，合同總價(jià)一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計(jì)量支付的控制依據(jù)。實(shí)際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時(shí)，所增(減)的費(fèi)用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項(xiàng)目所在地業(yè)主方指定建行開設(shè)帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項(xiàng)目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級審核，項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級審核，總承包單位財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部有權(quán)隨時(shí)查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實(shí)地檢查，通過查賬和核對網(wǎng)銀明細(xì)的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，同時(shí)在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過程中，對于違反招標(biāo)文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進(jìn)度要求

本項(xiàng)目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實(shí)際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進(jìn)度計(jì)劃，要求總承包方每周和每月上報(bào)施工進(jìn)度情況，如在實(shí)施過程中進(jìn)度有偏離計(jì)劃情況，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進(jìn)度和計(jì)劃平行或是超前，確保工程能按時(shí)完成。

二、應(yīng)注意的問題

隨著工程的推進(jìn)，問題會(huì)不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:

(1)因工程為總價(jià)包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價(jià)節(jié)約，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來減少工程成本，提高經(jīng)濟(jì)利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項(xiàng)目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標(biāo)段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時(shí)面對總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實(shí)是值得關(guān)注的一個(gè)問題。

第3篇：重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工過程控制和管理；

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究鐵道部的關(guān)于鐵路建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)。最常用的有：鐵建設(shè)[2005]146號《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》、鐵建設(shè)[2006]211號《關(guān)于印發(fā) 的通知》、鐵建設(shè)[2006]221號《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》、鐵建設(shè)【2010】36號《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》、鐵建設(shè)函[2007]199號《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2008]179《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2009]46號《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》、鐵建設(shè)[2007]139 關(guān)于鐵路工程降造費(fèi)、安全費(fèi)的使用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、明白什么是鐵路總價(jià)合同

《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》規(guī)定：“工程總承包合同總價(jià)中包括相關(guān)工程費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，除建設(shè)單位對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期作重大調(diào)整和不可抗力等原因造成重大損失外，合同總價(jià)不予調(diào)整”。但由于近幾年國家加強(qiáng)建設(shè)投資的審計(jì)力度，合同總價(jià)中未進(jìn)入施工圖數(shù)量部分全部不能結(jié)算，所以，鐵路項(xiàng)目的總價(jià)合同實(shí)際上執(zhí)行的是概算總額為上限的單價(jià)合同。

三、了解鐵路工程結(jié)算價(jià)格的組成內(nèi)容：鐵路項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格組成內(nèi)容：1）合同內(nèi)：設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖數(shù)量、Ⅱ類變更（屬于合同內(nèi)總價(jià)包干部分的）、料差（政策性調(diào)整以外的自購材料和設(shè)備）、價(jià)差（標(biāo)準(zhǔn)提高屬我方承擔(dān)的）、工費(fèi)差、其它費(fèi)用（我方實(shí)際發(fā)生的）；2）合同外：Ⅰ類變更、設(shè)計(jì)外增加工程（業(yè)主、地方、使用單位提出的）、驗(yàn)交增加工程、方案變更引起的費(fèi)用增加、標(biāo)準(zhǔn)提高引起的費(fèi)用增加、重大措施調(diào)整引起的增加費(fèi)、政策性調(diào)差、甲供材料設(shè)備費(fèi)用差。

四、提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好施工圖審核、爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)兩項(xiàng)機(jī)動(dòng)費(fèi)、盡量爭取一類變更、保留未形成計(jì)量支付的業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工單位簽認(rèn)的建議書和四方會(huì)議紀(jì)要、加強(qiáng)施工過程控制和管理、注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證、有的放矢加強(qiáng)現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理、注意竣工資料和竣工圖的整理工作。

1）提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計(jì)：施工前提前派有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程師對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，根據(jù)合同工期和業(yè)主要求認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，同時(shí)提前與設(shè)計(jì)院、業(yè)主接觸，尤其是設(shè)計(jì)專業(yè)工程師接觸，出圖前派專人進(jìn)駐設(shè)計(jì)院，專門負(fù)責(zé)工程數(shù)量進(jìn)藍(lán)圖的事情，確保我方利益，在了解設(shè)計(jì)意圖的情況下減少合同內(nèi)費(fèi)用，通過實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用變通，將優(yōu)化下來的合同內(nèi)費(fèi)用要回來：1、變更措施費(fèi)用較大項(xiàng)目；2、提前進(jìn)行項(xiàng)目成本測算，在變更中盡量減少虧損項(xiàng)目，增加盈利項(xiàng)目，以新恩陶鐵路為例，改水泥改良土為軟質(zhì)風(fēng)化巖，將小方樁地基加固變?yōu)榧壟渌槭瘬Q填；3、根據(jù)工程所在地地材情況，選擇價(jià)格便宜的填料；4、修正設(shè)計(jì)過于保守的項(xiàng)目；5、橋梁墩臺斷面形式和幾何尺寸盡量統(tǒng)一，減少定型模板投入。

2）做好施工圖審核，利用技術(shù)交底找出施工圖設(shè)計(jì)不足，以彌補(bǔ)出圖前遺漏和未爭取的項(xiàng)目。業(yè)主組織技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)應(yīng)把施工圖設(shè)計(jì)缺陷、疏漏、差錯(cuò)、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專業(yè)相互沖突找出來，形成四方紀(jì)要，為以后清理概算打下基礎(chǔ)；要做好沿線地形描述，如哪段路基阻斷和占用了既有道路和灌溉渠，哪段里程需要考慮干擾施工，施工圖下發(fā)后可針對性的檢查是否考慮了相應(yīng)的措施費(fèi)；前期最好能做好改溝改路的調(diào)查，設(shè)計(jì)交底時(shí)一并提出，最好能納入設(shè)計(jì)圖紙工程量，這樣可以減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的投入；進(jìn)場后及時(shí)調(diào)查“三通一平”、土質(zhì)土源、供水、供電是否滿足施工要求，地料、水、電價(jià)格是否高出預(yù)算、地下水、征地拆遷是否存在實(shí)際困難在施工圖技術(shù)交底時(shí)可以一并提出，并形成四方會(huì)議紀(jì)要，這樣可為未出圖地段設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)，并有利于變更工作的展開。

3)爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)兩項(xiàng)機(jī)動(dòng)費(fèi)。兩項(xiàng)費(fèi)用一般占鐵道部批復(fù)的設(shè)計(jì)核備概算10%左右，費(fèi)用的要回一般首先得到業(yè)主的認(rèn)可，并需要業(yè)主運(yùn)作，一般情況下業(yè)主會(huì)將此費(fèi)用用完，因?yàn)殍F道部規(guī)定：超出初步設(shè)計(jì)總概算或低于初步設(shè)計(jì)總概算的4%時(shí)，按超出（或低于）投資的3%扣減設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，因此在處理好業(yè)主的關(guān)系時(shí)盡量多要一些，至少保證拿回應(yīng)得的份額。

4）盡量爭取一類變更。一般一類變更費(fèi)用控制在鐵道部批復(fù)的設(shè)計(jì)概算10%以內(nèi)，這類變更很難，批復(fù)過程時(shí)間較長，審核的部門也很多，需要業(yè)主運(yùn)作，但運(yùn)作好了，也是很有利潤的，因?yàn)樵撡M(fèi)用不再合同總價(jià)中，一類變更批復(fù)后需要簽補(bǔ)充協(xié)議后進(jìn)行計(jì)量。

5）保留未形成計(jì)量支付的業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工單位簽認(rèn)的建議書、四方會(huì)議紀(jì)要，當(dāng)有審計(jì)、審價(jià)部門有審下來的費(fèi)用時(shí)用上述費(fèi)用彌補(bǔ)。

6）加強(qiáng)施工過程管控，及時(shí)做好計(jì)量工作，注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證，根據(jù)工程進(jìn)展做好施工日志，有的放矢加強(qiáng)現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理。嚴(yán)格按照施工圖紙工程量對下結(jié)算，及時(shí)對業(yè)主計(jì)量，保證施工過程的資金及時(shí)到位，施工過程中要狠抓工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度，不抓工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，空談項(xiàng)目成本和效益是沒有任何意義的。施工過程中變更是不可避免的，通過成本分析，盡量使變更朝我方有利方向進(jìn)行，成立由項(xiàng)目經(jīng)理、分部經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門組成的變更設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部及分部由專人負(fù)責(zé)，并保持人員穩(wěn)定，確需離開的，注意工作的連續(xù)與銜接。制定變更設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲辦法，對有功人員按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對瀆職人員進(jìn)行處罰，激發(fā)技術(shù)人員參與變更設(shè)計(jì)的積極性。堅(jiān)持變更風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對一些影響施工生產(chǎn)、經(jīng)營效果的重大變更，必須召開專題會(huì)議，明確操作方法，討論通過后執(zhí)行。在總包干費(fèi)范圍內(nèi)，多操作費(fèi)用減少、利潤增大的項(xiàng)目，同時(shí)又能降低施工難度或加快施工進(jìn)度的變更，如新恩鐵路水泥改良土變軟質(zhì)風(fēng)化巖、小方樁變級配碎石、新街西公路中橋（現(xiàn)澆箱梁）取消增肌改移道路以及相鄰涵洞跨徑增加等，關(guān)鍵線路上重點(diǎn)工程變更以不影響總工期為前提，若有影響總工期的關(guān)鍵工程或施工成本嚴(yán)重超過標(biāo)價(jià)的工程項(xiàng)目，就應(yīng)該堅(jiān)決變更。但若不能在有效的時(shí)限內(nèi)完成變更設(shè)計(jì)，則維持原設(shè)計(jì)，以免影響總工期而加大投入。

7）注意竣工資料和竣工圖的整理工作，盡量將施工過程發(fā)生的措施及增加工程納入竣工圖中，為概算清理和第三方審計(jì)、審價(jià)打下基礎(chǔ)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇：重大變更管理辦法范文

第一條 為加強(qiáng)對具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和相關(guān)新技術(shù)新應(yīng)用的安全管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，包括下列情形：

（一）開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、信息分享、小程序等信息服務(wù)或者附設(shè)相應(yīng)功能；

（二）開辦提供公眾輿論表達(dá)渠道或者具有發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾從事特定活動(dòng)能力的其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定自行開展安全評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)：

（一）具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的信息服務(wù)上線，或者信息服務(wù)增設(shè)相關(guān)功能的；

（二）使用新技術(shù)新應(yīng)用，使信息服務(wù)的功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等發(fā)生重大變更，導(dǎo)致輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的；

（三）用戶規(guī)模顯著增加，導(dǎo)致信息服務(wù)的輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的；

（四）發(fā)生違法有害信息傳播擴(kuò)散，表明已有安全措施難以有效防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（五）地市級以上網(wǎng)信部門或者公安機(jī)關(guān)書面通知需要進(jìn)行安全評估的其他情形。

第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可以自行實(shí)施安全評估，也可以委托第三方安全評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展安全評估，應(yīng)當(dāng)對信息服務(wù)和新技術(shù)新應(yīng)用的合法性，落實(shí)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全措施的有效性，防控安全風(fēng)險(xiǎn)的有效性等情況進(jìn)行全面評估，并重點(diǎn)評估下列內(nèi)容：

（一）確定與所提供服務(wù)相適應(yīng)的安全管理負(fù)責(zé)人、信息審核人員或者建立安全管理機(jī)構(gòu)的情況；

（二）用戶真實(shí)身份核驗(yàn)以及注冊信息留存措施；

（三）對用戶的賬號、操作時(shí)間、操作類型、網(wǎng)絡(luò)源地址和目標(biāo)地址、網(wǎng)絡(luò)源端口、客戶端硬件特征等日志信息，以及用戶信息記錄的留存措施；

（四）對用戶賬號和通訊群組名稱、昵稱、簡介、備注、標(biāo)識，信息、轉(zhuǎn)發(fā)、評論和通訊群組等服務(wù)功能中違法有害信息的防范處置和有關(guān)記錄保存措施；

（五）個(gè)人信息保護(hù)以及防范違法有害信息傳播擴(kuò)散、社會(huì)動(dòng)員功能失控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施；

（六）建立投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)投訴和舉報(bào)的情況；

（七）建立為網(wǎng)信部門依法履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助的工作機(jī)制的情況；

（八）建立為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全和查處違法犯罪提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助的工作機(jī)制的情況。

第六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在安全評估中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，直至消除相關(guān)安全隱患。

經(jīng)過安全評估，符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)形成安全評估報(bào)告。安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的功能、服務(wù)范圍、軟硬件設(shè)施、部署位置等基本情況和相關(guān)證照獲取情況；

（二）安全管理制度和技術(shù)措施落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)防控效果；

（三）安全評估結(jié)論；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的相關(guān)情況。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將安全評估報(bào)告通過全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺提交所在地地市級以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)。

具有本規(guī)定第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在信息服務(wù)、新技術(shù)新應(yīng)用上線或者功能增設(shè)前提交安全評估報(bào)告；具有本規(guī)定第三條第三、四、五項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情形發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交安全評估報(bào)告。

第八條 地市級以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對安全評估報(bào)告進(jìn)行書面審查。

發(fā)現(xiàn)安全評估報(bào)告內(nèi)容、項(xiàng)目缺失，或者安全評估方法明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期重新評估。

發(fā)現(xiàn)安全評估報(bào)告內(nèi)容不清的，可以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者補(bǔ)充說明。

第九條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)根據(jù)對安全評估報(bào)告的書面審查情況，認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展現(xiàn)場檢查。

網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查原則上應(yīng)當(dāng)聯(lián)合實(shí)施，不得干擾互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十條 對存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)、可能影響國家安全、社會(huì)秩序和公共利益的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，省級以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審，必要時(shí)可以會(huì)同屬地相關(guān)部門開展現(xiàn)場檢查。

第十一條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)。

發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未按本規(guī)定開展安全評估的，網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其按本規(guī)定開展安全評估。

第十三條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者拒不按照本規(guī)定開展安全評估的，應(yīng)當(dāng)通過全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺向公眾提示該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，并依照各自職責(zé)對該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十四條 網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估工作，公安機(jī)關(guān)的安全評估工作情況定期通報(bào)網(wǎng)信部門。

第十五條 網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第5篇：重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：成本控制　 房地產(chǎn)開發(fā)

一 、開發(fā)全過程中的成本控制

（一）前期階段

在整個(gè)開發(fā)過程中，項(xiàng)目的篩選是最重要的一環(huán)。 首先，定位是關(guān)鍵。一要搞好市場預(yù)測，通過市場行為來選擇開發(fā)項(xiàng)目；二是選擇定價(jià)目標(biāo)，定價(jià)目標(biāo)是整個(gè)價(jià)格策劃的靈魂，對大多數(shù)企業(yè)來說，利潤最大化是其經(jīng)營的最終目的。

在前期工作中，還有一項(xiàng)直接影響成本構(gòu)成的因素，即施工圖的設(shè)計(jì)與審核。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是建安工程費(fèi)控制的關(guān)鍵。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目盈利最基本的保障。設(shè)計(jì)采取什么樣的結(jié)構(gòu)形式、布局，選用何種材料等與成本有著直接的關(guān)系。精明的開發(fā)商除了會(huì)委托一家實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)外，在做正式施工圖之前還會(huì)請本單位專業(yè)技術(shù)人員甚至請一些專家建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理方法等進(jìn)行會(huì)審，反復(fù)論證，以求獲得最佳方案。因?yàn)榭茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)不僅能較好地滿足用戶的使用要求，能比較容易地銷售出去，同時(shí)在滿足建筑物本身結(jié)構(gòu)、抗震等要求基礎(chǔ)上還能大大降低工程造價(jià)

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制

項(xiàng)目建設(shè)階段的工程成本控制主要集中在招投標(biāo)、合同簽署、工程變更和竣工結(jié)算四個(gè)方面。

1.采用招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商在選擇工程項(xiàng)目的承包單位和材料設(shè)備的供應(yīng)商時(shí)，進(jìn)行公開招投標(biāo)是控制工程成本的最有效辦法。在招投標(biāo)過程中，充分利用項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢及相互競爭、可以獲得最優(yōu)惠價(jià)格，特別是對于影響力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往投標(biāo)單位會(huì)根據(jù)規(guī)模效益及社會(huì)效益以低于常規(guī)造價(jià)的價(jià)格報(bào)標(biāo)，同時(shí)盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。 在招標(biāo)過程中，工程管理部門和造價(jià)管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)。在評標(biāo)過程中，要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵(lì)各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2.合同簽署要嚴(yán)密

簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的又一重點(diǎn)。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。

3.提高工程變更的預(yù)見性

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更的管理非常重要，工程管理人員和造價(jià)人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生，但由于工程項(xiàng)目周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目在實(shí)施過程中不可避免會(huì)發(fā)生變更。一般從成本控制角度考慮可將工程變更分為重大變更、重要變更和一般變更三類。對于大的洽商變更，必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，這時(shí)要充分利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源，并就其對工程成本的影響做出評價(jià)，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該洽商變更。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無此單價(jià)或因變更帶來的變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出的單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

4. 結(jié)算審核要細(xì)致

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本：核對合同條款； 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄； 落實(shí)設(shè)計(jì)變更；按圖核實(shí)工程數(shù)量； 嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)。

（三）管理費(fèi)用的控制

管理費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于開發(fā)建設(shè)的規(guī)模，因此應(yīng)當(dāng)通過加大開發(fā)規(guī)模，降低單位管理費(fèi)用水平。

（四）銷售費(fèi)用的控制

銷售費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于采用合理的營銷手段，根據(jù)開發(fā)規(guī)模和市場情況，合理控制銷售費(fèi)用。

（五）財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制

財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制實(shí)際是對資金時(shí)間價(jià)值的控制，其中主要是貸款利息的降低和對稅務(wù)進(jìn)行科學(xué)的綜合籌劃。因此，應(yīng)當(dāng)通過分階段控制開發(fā)進(jìn)度、縮短開發(fā)周期，降低資金占用時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制。另外爭取合理避稅，以有效降低稅收負(fù)擔(dān)。

二 、建立成本管理控制的保障措施

建立成本控制的保障措施的核心是為成本控制提供行為規(guī)范和組織規(guī)范，使成本控制有章可循。成本控制的保障措施體系包括制度保障體系(如招標(biāo)管理辦法、合同管理辦法、預(yù)結(jié)算管理辦法、成本控制指標(biāo)歸口分級管理制度、限額設(shè)計(jì)制度、成本控制激勵(lì)制度等)和組織保障體系(設(shè)立相對獨(dú)立的成本管理職能部門)。

總之，對于開發(fā)商來說最理性的事是控制成本，多關(guān)注點(diǎn)成本，因?yàn)榉績r(jià)是市場決定的，而成本是可控的。 成本低控戰(zhàn)略要求企業(yè)必須建立起優(yōu)化流程，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，取得高效的運(yùn)營效益。成本低控戰(zhàn)略的體現(xiàn)是運(yùn)營效益。企業(yè)成本低控，實(shí)際就是指企業(yè)善于管理經(jīng)營。企業(yè)和競爭者做同樣的事情，誰的效益最大化，誰就是贏家

參考文獻(xiàn)：

[1]王新芳. 房地產(chǎn)開發(fā)成本控制研究[D]. 西安科技大學(xué), 2008

第6篇：重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水閘；病險(xiǎn)；管理

病險(xiǎn)水閘管理單位及其相關(guān)主管部門必須以“安全第一，常備不懈以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針和“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針為指導(dǎo)，切實(shí)履行法定職責(zé)，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好病險(xiǎn)水閘管理工作，及時(shí)消除工程安全隱患，科學(xué)防范工程事故，確保病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛安全，確保病險(xiǎn)水閘發(fā)生工程事故后應(yīng)急搶險(xiǎn)能高效有序進(jìn)行，最大限度地減少事故損失和負(fù)面影響。

為了提高病險(xiǎn)水閘的管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.及時(shí)組織安全鑒定

工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。工程管理單位應(yīng)該結(jié)合工程控制運(yùn)用、檢查觀測、大修或事故處理等情況，依據(jù)規(guī)定及時(shí)做好病險(xiǎn)水閘安全現(xiàn)狀調(diào)查與初步評估分析工作，確定安全鑒定現(xiàn)場安全檢測和工程復(fù)核計(jì)算的項(xiàng)目，編制安全鑒定工作計(jì)劃，報(bào)請主管部門批準(zhǔn)后正式全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水閘安全鑒定。

《水閘安全鑒定管理辦法》明確規(guī)定“水閘管理單位負(fù)責(zé)組織所管轄水閘的安全鑒定工作”，這與《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214―98）中的相關(guān)規(guī)定不完全一致。水閘管理單位應(yīng)該切實(shí)履行法定工程管理職能，及時(shí)按規(guī)定組織病險(xiǎn)水閘安全鑒定，從而為病險(xiǎn)水閘規(guī)范化管理提供科學(xué)依據(jù)。另外，病險(xiǎn)水閘安全鑒定是病險(xiǎn)水閘納入除險(xiǎn)加固規(guī)劃的必要前置條件，安全鑒定成果為病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固提供了全面、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐，是開展病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固前期工作的技術(shù)基礎(chǔ)。該鑒定結(jié)果成為水閘管理單位對其進(jìn)行安全管理的主要依據(jù)。

2.申請注冊登記變更

水閘注冊登記是水閘管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一?！端l注冊登記管理辦法》（水建管〔2005〕263號）規(guī)定已注冊登記的水閘，如因降等而導(dǎo)致水閘主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生變化的，水閘管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向水閘注冊登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更事項(xiàng)登記；經(jīng)主管部門批準(zhǔn)報(bào)廢的水閘，其管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向水閘注冊登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷登記?！端l安全鑒定管理辦法》也有明確的同類規(guī)定。被鑒定為三類閘或四類閘的水閘，安全類別發(fā)生改變，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到或無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工況較以前發(fā)生了重大變化，特別是四類閘還需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建，管理單位需要根據(jù)安全鑒定成果及主管部門的相關(guān)批復(fù)按照規(guī)定及時(shí)申請辦理病險(xiǎn)水閘注冊登記變更。

3.規(guī)劃立項(xiàng)除險(xiǎn)加固或拆除重建

對病險(xiǎn)水閘進(jìn)行安全鑒定是為了保障水閘安全運(yùn)行，將安全鑒定成果用于指導(dǎo)水閘的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固是《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》考核指標(biāo)之一，而且病險(xiǎn)水閘存在嚴(yán)重的損壞或嚴(yán)重的安全問題，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到或無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一般必須通過除險(xiǎn)加固或拆除重建才能徹底地消除工程病險(xiǎn)安全隱患，從根本上確保工程“安全完整”。因此，管理單位需要及時(shí)按規(guī)定規(guī)劃立項(xiàng)對病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固或拆除病險(xiǎn)水閘后予以重建。諫壁節(jié)制閘被鑒定為四類閘后，管理單位按照規(guī)定及時(shí)編制上報(bào)了《諫壁節(jié)制閘病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》，事后又編制上報(bào)了拆除重建初步規(guī)劃方案，請求主管部門盡快作出拆除重建決策并盡早安排開展相應(yīng)的前期工作。

4.補(bǔ)充修訂、應(yīng)急啟動(dòng)預(yù)案

《水閘安全鑒定管理辦法》規(guī)定對鑒定為三類、四類的水閘在除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢之前必須制定保閘安全應(yīng)急措施，確保工程安全。依規(guī)定制定落實(shí)防汛預(yù)案原本就是正常水閘日常工程安全管理的任務(wù)之一，只是在水閘被鑒定為病險(xiǎn)水閘后管理單位及其主管部門應(yīng)根據(jù)水閘最新安全鑒定成果及時(shí)修改控制運(yùn)行調(diào)度方案，制定落實(shí)確保本年度應(yīng)急度汛安全的各項(xiàng)措施；及時(shí)補(bǔ)充、修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)調(diào)整防汛物資儲備方案、重特大工程險(xiǎn)情搶護(hù)預(yù)案，使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案更有針對性，更加切實(shí)可行；還應(yīng)視情況依照預(yù)案確定應(yīng)急響應(yīng)等級，組織落實(shí)相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。對病險(xiǎn)水閘而言，確保水閘應(yīng)急度汛安全并不等于確保水閘正常運(yùn)用安全。必須以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、積極主動(dòng)地應(yīng)急管理病險(xiǎn)水閘，絕不能主觀、盲目決策讓病險(xiǎn)水閘帶病繼續(xù)正常運(yùn)行，絕不能官僚地、不切實(shí)際地要求管理單位確保病險(xiǎn)水閘正常運(yùn)行安全。作為病險(xiǎn)水閘管理單位，也應(yīng)該根據(jù)安全鑒定成果及工程實(shí)際情況及時(shí)建議或提請主管部門組織專家研究論證，調(diào)整運(yùn)行調(diào)度方案，降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或完全停止運(yùn)用病險(xiǎn)水閘，這也是確保病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛安全的十分重要的應(yīng)急措施之一。

5.加強(qiáng)非工程措施的綜合運(yùn)用

重視工程措施的現(xiàn)象在病險(xiǎn)水閘管理中較為常見，譬如組織落實(shí)大量防汛搶險(xiǎn)物資應(yīng)急備用，或組織實(shí)施封堵閘孔、閘引河，或爭取立項(xiàng)實(shí)施除險(xiǎn)加固等等。根據(jù)病險(xiǎn)水閘工程實(shí)際情況采取類似工程措施是完全必要的、正確的，但絕不能因此忽視了一些非工程措施的綜合運(yùn)用，如及時(shí)補(bǔ)充修訂應(yīng)急預(yù)案，有針對性地組織防汛搶險(xiǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練，增強(qiáng)安全防范意識，提高安全防范技能，落實(shí)病險(xiǎn)水閘安全責(zé)任人，嚴(yán)格病險(xiǎn)水閘運(yùn)行安全管理，建立與健全病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛組織體制、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘工程值班、巡查、監(jiān)測等等。相對正常水閘管理，病險(xiǎn)水閘管理非工程措施的綜合運(yùn)用顯得尤為重要。

6.病險(xiǎn)水閘管理需要改進(jìn)提高

第7篇：重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；項(xiàng)目管理；

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：

近年，國家把加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。水利建設(shè)投入不斷加大，水利工程勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理任務(wù)也明顯加重。針對水利建設(shè)使用中央投資多的特點(diǎn)，國家加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，通過一系列的稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，其中水利工程設(shè)計(jì)變更較多、管理不嚴(yán)格、程序不規(guī)范問題比較突出。水利工程設(shè)計(jì)變更涉及工程安全、建設(shè)質(zhì)量和投資控制，因此，做好設(shè)計(jì)變更類型分類，明確設(shè)計(jì)變更程序和要求，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理非常重要和緊迫。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀

1.設(shè)計(jì)變更的概念

設(shè)計(jì)變更是指工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，在工程招標(biāo)階段、施工圖設(shè)計(jì)和施工階段對批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的改變。這種改變包括工程任務(wù)和規(guī)模、工程等級及建筑物級別、工程布置方案、工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、工程設(shè)備型號和數(shù)量、工程施工方案等內(nèi)容的變化，工程子項(xiàng)目增加或減少等。引起這些改變的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，也可能是工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

2.水利工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

水利建設(shè)工程類別多、規(guī)模差別大、公益性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了水利工程設(shè)計(jì)變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)。水利工程涉及水庫工程、引調(diào)水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利工程劃分為大、中、小型，施工方式和管理模式不同，對設(shè)計(jì)變更的控制手段也不同。大中型水利工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。水利工程關(guān)系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生態(tài)環(huán)境等廣大群眾的切身利益，政府部門的干預(yù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和環(huán)境要求的變化也往往導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更。

3.水利工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀

各級水行政主管部門和項(xiàng)目法人對工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更管理非常重視，積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的各個(gè)控制環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利工程重大設(shè)計(jì)變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計(jì)變更的約束機(jī)制不夠，目前設(shè)計(jì)變更管理上還存在著一些漏洞。有的建設(shè)項(xiàng)目利用設(shè)計(jì)變更改變工程規(guī)?；蛟黾咏ㄔO(shè)項(xiàng)目，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；有的建設(shè)項(xiàng)目利用優(yōu)化設(shè)計(jì)改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報(bào)大建小”，縮減地方配套資金，并作為一般設(shè)計(jì)變更處理，躲避原審批單位對設(shè)計(jì)變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查，給工程安全帶來了隱患；有些建設(shè)項(xiàng)目以施工工期要求和度汛為由，不及時(shí)履行工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，造成既成事實(shí)?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而對重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利工程重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。

二、設(shè)計(jì)變更的劃分研究

根據(jù)水利工程特點(diǎn)和工程建設(shè)實(shí)踐，水利工程建設(shè)客觀上存在著各種設(shè)計(jì)變更，可能涉及工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各個(gè)方面，會(huì)對工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更的管理，保證工程安全和質(zhì)量，同時(shí)盡量減少對工程施工和進(jìn)度的影響，簡化審查、審批程序，應(yīng)對設(shè)計(jì)變更審查、審批采取分級管理模式。實(shí)行分級管理，首先要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，對設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，針對不同類型設(shè)計(jì)變更采用不同的審批程序。

1.水利工程設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的主要原則

①設(shè)計(jì)變更類型劃分要與工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，盡可能地降低設(shè)計(jì)變更的管理成本，有利于促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

②設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計(jì)變更對工程功能和效益、工程投資和工期、工程運(yùn)行安全和工程質(zhì)量等方面的影響程度。對工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

③設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對新建和改擴(kuò)建的大中型水利工程特點(diǎn)，小型水利工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型工程設(shè)計(jì)變更的分類原則專項(xiàng)制訂分類和管理辦法。

水利工程設(shè)計(jì)變更類型劃分

按照以上原則，為便于水利工程設(shè)計(jì)變更的分級管理，將水利工程設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩類進(jìn)行劃分。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程在工程開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更；其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)

通過對典型水利工程設(shè)計(jì)變更情況和對工程建設(shè)影響的調(diào)研和分析，認(rèn)為以《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021—93）的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各類水利工程。主要考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到工程安全、工期和后期正常運(yùn)用，投資去除政策性、物價(jià)因素是否超過一定額度。征地移民等其他非工程變化影響可單獨(dú)界定設(shè)計(jì)變更。

主要的界定指標(biāo)包括：

水文當(dāng)水文、泥沙等設(shè)計(jì)成果引起水庫庫容、防洪保護(hù)對象、治澇面積、灌溉面積、供水規(guī)模及對象、裝機(jī)容量等變化時(shí)，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。

（2）地質(zhì)

①地震基本烈度和地震動(dòng)參數(shù)發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。

②如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。

③引起主要建筑物設(shè)計(jì)方案改變或工期延長的天然建筑材料質(zhì)量、儲量及主要料場場地的變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。當(dāng)料場條件變化對工程影響較小時(shí)，應(yīng)視為一般設(shè)計(jì)變更，如河道治理工程的砌石護(hù)坡改為混凝土預(yù)制塊護(hù)坡型式的變化等。

工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第8篇：重大變更管理辦法范文

（一）工程投資是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量而得，再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程投資。工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程投資。（二）工程投資控制是依據(jù)簽定的工程有關(guān)合同、設(shè)計(jì)圖紙、工作量清單等有關(guān)文件。運(yùn)用審核文件、運(yùn)用指令文件、運(yùn)用計(jì)量支付等控制手段，對工程投資進(jìn)行有效控制。

二、工程管理實(shí)施階段的投資控制內(nèi)容

（一）工程投資潛在風(fēng)險(xiǎn)控制1．投資控制人員要深入現(xiàn)場，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料，審核工程現(xiàn)場實(shí)際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計(jì)方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等。2．特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素，例如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對性的制定防范措施。不斷充實(shí)工程投資控制內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù)，從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。（二）工程投資計(jì)量支付控制1．熟悉掌握工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、做好核對工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量，質(zhì)量不合格的工程量不予計(jì)量。了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容，復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實(shí)踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項(xiàng)或重復(fù)。2．嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正、合理審核費(fèi)用索賠。

三、工程投資變更簽證控制

1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)價(jià)的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才可以實(shí)施的程序。強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。嚴(yán)格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計(jì)量、支付的管理辦法，2．工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說明相應(yīng)的變更價(jià)款，按合同約定方式核定變更簽證價(jià)款結(jié)算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時(shí)對投資價(jià)款心中有數(shù)，避免投資價(jià)款失控。

四、結(jié)束語

第9篇：重大變更管理辦法范文

一、申請發(fā)行新股的上市公司，必須符合《公司法》、《證券法》、《上市公司新股發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合上市公司發(fā)行新股的條件和有關(guān)信息披露的要求。

經(jīng)審核，發(fā)審委委員認(rèn)為上市公司不符合上述規(guī)定、不符合上市公司發(fā)行新股條件和要求、信息披露嚴(yán)重不合規(guī)或作出公司不適宜發(fā)行新股的判斷，可以對其發(fā)行申請投反對票，并應(yīng)在發(fā)言中充分發(fā)表意見；

發(fā)審委委員認(rèn)為公司信息披露不合規(guī)、不充分或申請材料不完整，導(dǎo)致發(fā)審委委員無法做出判斷，可以對其發(fā)行申請投棄權(quán)票或提議暫緩表決，原則上應(yīng)提出具體意見；

發(fā)審委委員認(rèn)為上市公司符合上述規(guī)定、符合發(fā)行條件和要求、信息披露基本合規(guī)，可以對其發(fā)行申請投同意票；有必要時(shí)也可以附加條件，附加條件的應(yīng)作出說明。

二、發(fā)審委委員審核上市公司新股發(fā)行申請，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注下列問題，并根據(jù)這些問題存在與否及是否影響公司發(fā)行新股獨(dú)立作出判斷：

（一）關(guān)于上市公司與具有實(shí)際控制權(quán)的法人或其他組織及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（以下簡稱“控制人”）是否做到人員和財(cái)務(wù)獨(dú)立以及資產(chǎn)完整，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、《管理辦法》第9條第1款“具有實(shí)際控制權(quán)的法人或其他組織”是指直接或間接持有上市公司股份的第一大股東，或者按照股權(quán)比例、公司章程或協(xié)議能夠控制上市公司董事會(huì)多數(shù)投票權(quán)的法人或其他組織。

2、上市公司的“人員獨(dú)立”是指（1）公司的生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理（包括勞動(dòng)、人事及工資管理等）完全獨(dú)立于控制人，辦公機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場所與控制人分開，不存在“兩塊牌子，一套人馬”，混合經(jīng)營、合署辦公的情況；

（2）公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、營銷負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書等高級管理人員專職在公司工作，并在公司領(lǐng)取薪酬，不在控制人處兼任任何職務(wù)；

（3）控制人（包括具有實(shí)際控制權(quán)的個(gè)人）推薦董事和經(jīng)理人選應(yīng)當(dāng)通過合法程序進(jìn)行，不得干預(yù)公司董事會(huì)和股東大會(huì)已經(jīng)作出的人事任免決定。

3、上市公司的“財(cái)務(wù)獨(dú)立”是指（1）公司設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，并建立了獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理制度；

（2）公司獨(dú)立在銀行開戶，不存在與控制人共用銀行帳戶的情況，未將資金存入控制人的財(cái)務(wù)公司或結(jié)算中心帳戶中；

（3）公司依法獨(dú)立納稅；

（4）公司能夠獨(dú)立作出財(cái)務(wù)決策，不存在控制人干預(yù)公司資金使用的情況。

4、上市公司的“資產(chǎn)完整”是指（1）公司與控制人（包括具有實(shí)際控制權(quán)的個(gè)人）明確界定資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系；控制人注入上市公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)獨(dú)立完整，全部足額到位，并完成了相關(guān)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；

（2）公司擁有獨(dú)立于控制人的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和配套設(shè)施、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等；

（3）公司擁有獨(dú)立的采購和銷售系統(tǒng)，主要原材料和產(chǎn)品的采購和銷售不依賴控制人進(jìn)行。

公司在原料采購、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及商標(biāo)使用權(quán)等方面與控制人存在不可避免的關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以合同形式明確其與控制人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并作為重大事項(xiàng)予以公告，在本次招股文件中予以簡要披露。董事會(huì)還應(yīng)確定逐年減少關(guān)聯(lián)交易，直至完全面向市場獨(dú)立經(jīng)營的時(shí)間表，并作為承諾事項(xiàng)予以公告。

（4）控制人不得違規(guī)占用公司的資金、資產(chǎn)及其他資源，包括無償占用和有償使用。

（二）關(guān)于上市公司可能不具備可持續(xù)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司與關(guān)聯(lián)人之間的關(guān)聯(lián)交易（包括購銷商品、提供勞務(wù)、因資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易等）金額、對關(guān)聯(lián)人的依賴程度、來自關(guān)聯(lián)交易的收入占公司主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額的比例；

2、公司所獲得的非經(jīng)常性損益占公司利潤總額的比例；

3、與同行業(yè)其他公司相比，公司應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率的水平；應(yīng)收帳款的金額、帳齡及可收回性，應(yīng)收帳款的增幅是否明顯高于主營業(yè)務(wù)收入的增長；其他應(yīng)收帳款的金額、帳齡及可收回性；存貨的總量和結(jié)構(gòu)；公司的現(xiàn)金總流量凈額是否為負(fù)，經(jīng)營性活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額是否為負(fù)；

4、公司的償債能力，包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率；

5、注冊會(huì)計(jì)師對公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具了非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見；

6、主承銷商關(guān)于公司是否具有可持續(xù)經(jīng)營能力所出具的結(jié)論性意見。

（三）關(guān)于上市公司募集資金使用情況及效果，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下因素：

1、前次募集資金實(shí)際運(yùn)用情況與原招股文件所披露的內(nèi)容逐一對比，包括項(xiàng)目計(jì)劃投入金額與實(shí)際投入額、計(jì)劃建設(shè)周期與實(shí)際實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目變更情況與變更原因、預(yù)期效益水平與實(shí)際效益及對公司收入和利潤的貢獻(xiàn)；

2、前次募集資金尚未使用完畢（如30％以上未投入使用），且公司無合理解釋；

3、從公司歷次募集資金的使用情況看，存在投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)出公司的問題；公司變更募集資金投向頻繁；以前募集資金投入的項(xiàng)目論證不充分，致使項(xiàng)目不能實(shí)施而發(fā)生重大變更，或項(xiàng)目實(shí)施效果不佳，甚至給公司造成重大影響或損失；

4、從前次發(fā)行完成后對公司經(jīng)營成果的影響看，公司出現(xiàn)發(fā)行后效益顯著下降的問題；如前次發(fā)行為增發(fā)，公司出現(xiàn)未實(shí)現(xiàn)盈利預(yù)測的情況，甚至實(shí)際利潤低于盈利預(yù)測的80％；如前次發(fā)行為配股，公司出現(xiàn)配股完成當(dāng)年加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率低于銀行同期存款利率，甚至虧損。

（四）關(guān)于上市公司的分配情況，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司上市以來最近三年歷次分紅派息情況，特別是現(xiàn)金分紅占可分配利潤的比例以及董事會(huì)對于不分配所陳述的理由。

（五）關(guān)于上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策是否穩(wěn)健，主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備（包括短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、委托貸款減值準(zhǔn)備、壞帳準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等）的提取是否與公司資產(chǎn)質(zhì)量狀況相符，是否存在利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取和沖回調(diào)節(jié)利潤的情況；

2、公司固定資產(chǎn)折舊的提取方法與比例是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，是否存在漏提和少提折舊的情況；

3、公司廣告費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、利息費(fèi)用等費(fèi)用的確認(rèn)與攤銷是否符合會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等的規(guī)定，是否存在將收益性支出掛帳作為資本性支出的情況，此外，還應(yīng)特別關(guān)注開辦費(fèi)的確認(rèn)與計(jì)量；

4、公司收入確認(rèn)是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，是否存在提前確認(rèn)和虛計(jì)收入的情況；

5、公司資產(chǎn)置換收益、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等非經(jīng)常性損益的確認(rèn)是否符合會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，相關(guān)的法律文件和批準(zhǔn)程序是否滿足收益確認(rèn)的要求；

6、或有事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量及披露是否符合會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。

（六）關(guān)于上市公司的資金管理，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下因素：

1、公司最近三年資金閑置的金額；

2、公司用于委托理財(cái)?shù)慕痤~、委托理財(cái)所涉及的投資內(nèi)容、是否經(jīng)過公司內(nèi)部適當(dāng)?shù)某绦蚺鷾?zhǔn)、委托理財(cái)合同是否受法律保護(hù)；

3、資金存放是否安全，公司是否能夠有效控制；

4、公司資產(chǎn)負(fù)債率過低，通過本次股本融資可能會(huì)導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)更加不合理，或公司缺乏明確的投資方向，資金可能出現(xiàn)剩余。

（七）關(guān)于上市公司的或有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司或有負(fù)債水平，主要是指公司對外擔(dān)保（包括抵押）情況，擔(dān)保金額占公司總資產(chǎn)的比重，該項(xiàng)擔(dān)保對公司正常經(jīng)營是否必要，被擔(dān)保方是否具備相關(guān)履行義務(wù)能力；

2、公司是否存在重大仲裁或訴訟，其可能承擔(dān)的仲裁或敗訴風(fēng)險(xiǎn)對公司是否影響重大，或裁決結(jié)果及執(zhí)行情況對公司是否影響重大。

（八）關(guān)于上市公司內(nèi)部控制制度是否完整、合理和有效，應(yīng)當(dāng)關(guān)注注冊會(huì)計(jì)師在評價(jià)報(bào)告中陳述的意見，以及公司根據(jù)會(huì)計(jì)師的建議所進(jìn)行的整改情況。

（九）對于上市公司未來是否具有可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)營是否存在重大不確定性，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司所處行業(yè)是否具有良好發(fā)展前景；

2、公司是否具備競爭優(yōu)勢；

3、公司是否具有良好的成長趨勢；

4、本次募集資金投入項(xiàng)目是否經(jīng)過充分論證，預(yù)期效益良好；本次發(fā)行籌資計(jì)劃與本次募集資金投資項(xiàng)目的資金需要及實(shí)施周期是否相匹配，募集資金投入的項(xiàng)目如涉及跨行業(yè)經(jīng)營，公司是否在管理、技術(shù)、人才、市場等方面做好準(zhǔn)備，是否具有競爭優(yōu)勢，具備跨行業(yè)經(jīng)營的能力，公司是否有明確的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及實(shí)施辦法；

5、公司受政策性限制等因素的影響，經(jīng)營存在重大不確定性；

6、主承銷商就公司發(fā)展前景的分析與說明。

（十）關(guān)于上市公司履行信息披露義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司最近一年內(nèi)是否因違反信息披露規(guī)定或未履行報(bào)告義務(wù)受到中國證監(jiān)會(huì)公開批評或證券交易所公開譴責(zé)。

（十一）關(guān)于上市公司董事會(huì)是否履行其向全體股東所做出的承諾，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以往承諾的履行情況以及公司是否又出現(xiàn)類似問題，例如公司是否繼續(xù)存在控制人占用公司資金、人員未分開等問題。

（十二）關(guān)于中國證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)向上市公司發(fā)出限期整改通知書，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司是否進(jìn)行整改，及在其后的運(yùn)營中是否出現(xiàn)類似的問題。

（十三）關(guān)于上市公司最近三年所聘請的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司是否提出充足的理由，以及前任會(huì)計(jì)師對解聘原因是否作出不同解釋。

（十四）關(guān)于進(jìn)行重大重組的上市公司，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下因素：

1、其重組工作是否已全部完成，相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)手續(xù)是否已辦理完畢，對價(jià)是否已結(jié)清，不存在遺留問題；

2、有關(guān)重組的信息披露內(nèi)容、程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

3、重組后的公司與控制人之間是否做到“三分開”，且不存在同業(yè)競爭問題；

4、公司重組后是否業(yè)務(wù)方向明確，經(jīng)營狀況已發(fā)生實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)；

5、公司管理層是否穩(wěn)定；

6、置換到公司的資產(chǎn)經(jīng)具有從事證券業(yè)務(wù)資格的注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，財(cái)務(wù)狀況是否良好。

（十五）關(guān)于主承銷商的信譽(yù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注擔(dān)任主承銷商并負(fù)責(zé)推薦上市公司新股發(fā)行申請的證券公司，在最近一年內(nèi)是否因在發(fā)行承銷工作中未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)而受到中國證監(jiān)會(huì)、證券交易所或中國證券業(yè)協(xié)會(huì)的公開批評。

（十六）發(fā)審委認(rèn)為需要關(guān)注的其他問題包括但不限于：

1、中介機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文件不符合有關(guān)部門和中國證監(jiān)會(huì)的規(guī)定；