前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程相關(guān)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在水利水電工程管理當(dāng)中,存在諸多的問題,嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理,繼而影響了整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量。以下將對(duì)其存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。
1.1工作人員素質(zhì)較差
在水利水電工程管理過程中,部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開工程管理工作,進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員,其在利益的引誘之下,在施工中偷工減料,這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證,同時(shí)還將對(duì)水利水電工程的整體質(zhì)量帶來極大的影響。此外,一些管理人員缺乏責(zé)任心,工作態(tài)度散漫,工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn),這些都會(huì)影響工程的質(zhì)量。
1.2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
許多工程項(xiàng)目常常會(huì)提出各種口號(hào),例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等,然而,這些目標(biāo)口號(hào)的概念較為模糊,想從口號(hào)中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大,而在其項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)的品質(zhì)管理中,管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制,繼而無法保證實(shí)時(shí)監(jiān)督工程施工,且其管理深度也有所局限。除此之外,假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門,皆屬于一個(gè)部門或地方,那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象,進(jìn)而對(duì)水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來極大的影響。
1.3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中,比較和論證過程同樣是其中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié),必要的比較和論證過程,其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個(gè)方面,例如工期、投資、運(yùn)行、管理、效益、對(duì)工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所帶來的影響等等,都需要經(jīng)過科學(xué)合理的分析,以此來最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響,在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選,經(jīng)由專業(yè)的計(jì)算與分析,最終選出最理想的建設(shè)方案。然而,當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程,僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明、比較,并采取簡(jiǎn)單定案的形式選擇方案,即“不是A就是B,不是B就是A”,這種行為將致使工程項(xiàng)目缺乏合理性與科學(xué)性,繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對(duì)策
2.1強(qiáng)化培訓(xùn)教育,提升管理者素質(zhì)
在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過程中,要想確保水利水電工程的管理質(zhì)量與效率,那么就必須注重質(zhì)量意識(shí),強(qiáng)化管理人員的素質(zhì),繼而形成較好的管理隊(duì)伍素質(zhì),這是建設(shè)好一個(gè)工程管理的基本保障。水利水電工程質(zhì)量的好與壞、優(yōu)與劣,均受管理人員素質(zhì)的影響。在水利水電工程項(xiàng)目中,其主要的管理人員是項(xiàng)目經(jīng)理,其必須具備多項(xiàng)才能。即不但擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)與較廣的社會(huì)閱歷。由此可見,水利水電工程對(duì)其管理人員有較高的要求,但是,針對(duì)實(shí)際工程中,管理人員素質(zhì)較差的現(xiàn)狀,對(duì)其予以培訓(xùn)教育是極為有必要的。而在培訓(xùn)教育活動(dòng)中,道德教育是其中一項(xiàng)極為重要且不可忽視的內(nèi)容,其在提高管理者的自身修養(yǎng)上,起到了關(guān)鍵性的作用與價(jià)值。作為工程項(xiàng)目的管理者,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)勤奮等,只有這樣,方能確保水利水電工程的管理質(zhì)量,方能將工程管理的作用充分展現(xiàn)出來。
2.2明確管理目標(biāo),強(qiáng)化管理力度
在工程管理過程中,不論水利水電工程規(guī)模的大與小,都應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理責(zé)任及其目標(biāo)予以明確,不可僅僅只關(guān)注一些規(guī)模比較大、投入較多的工程項(xiàng)目,繼而忽視了一些規(guī)模較小的工程項(xiàng)目。在對(duì)一些規(guī)模較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí),還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)角度、各個(gè)方面的管理,切不可因工程較大而忽略了一些細(xì)節(jié)部分的質(zhì)量管理,正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”,若細(xì)節(jié)沒有抓好,那么同樣可能影響水利水電工程的質(zhì)量。除此之外,工程質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)勝地方保護(hù)性思想,強(qiáng)化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協(xié)助、互相監(jiān)督。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和工程規(guī)定,對(duì)水利水電工程予以監(jiān)督與管理;另外,建設(shè)部門也必須依據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定,開展針對(duì)性的安全施工建設(shè),以便保證水利工程的安全可靠,降低因人為原因而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。2.3強(qiáng)化比較與論證過程,保證工程的合理性對(duì)水利水電工程的建設(shè)而言,開展必要的比較和論證是極為有必要,只有這樣,方可確保水利水電工程的質(zhì)量。在比較、論證的過程中,對(duì)水利水電工程予以全面、系統(tǒng)、有效的分析,在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時(shí),還必須對(duì)其危害發(fā)生的可能性加以思考,必須站在更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度,對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)予以綜合性的考慮,盡可能的避免各種負(fù)面影響或危害。在無法對(duì)水利水電工程的建設(shè)方案下定奪時(shí),可向一些專業(yè)人員或者是權(quán)威人士請(qǐng)教、咨詢,在他們專業(yè)的指導(dǎo)與幫助之下,選取最好、最理想的工程建設(shè)方案,最終確保水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量與效益。
3結(jié)束語
雖說都是項(xiàng)目管理,但是相比較其他的項(xiàng)目管理,水利工程有著自身的特點(diǎn),都說“知己知彼,才能百戰(zhàn)不殆”,因此,為了加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的管理,有必要在了解水利工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)的前提下,再進(jìn)行探索。
1.1水利工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象具有特殊性
理所當(dāng)然,水利工程施工項(xiàng)目管理對(duì)象是水利工程,其中所包含的內(nèi)容有:工程前期的招標(biāo)及投標(biāo)、合同的簽署、工程的前期準(zhǔn)備、工程施工過程以及工程后期的驗(yàn)收與維護(hù)等??梢哉f,水利工程施工項(xiàng)目是一個(gè)綜合性、復(fù)雜性、多樣性的系統(tǒng)。
1.2水利工程施工項(xiàng)目管理的過程具有多變性
由于水利工程的施工周期一般都比較長(zhǎng),工程在施工的過程中很容易受到內(nèi)部與外部因素的影響,比如說:伴隨著時(shí)間的推移,天氣溫度、環(huán)境等都在隨時(shí)發(fā)生著改變,這就要求管理者要隨時(shí)觀察與及時(shí)調(diào)整。
1.3水利工程施工項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)工作具有復(fù)雜性
水利工程在人力、物力、財(cái)力上相較于其他的工程項(xiàng)目都有比較高的要求,而且伴隨著時(shí)間的變化,施工過程具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。由于人力的數(shù)量多、類型復(fù)雜多樣,人員的調(diào)度與安排就比較困難;水利工程大多都是在露天下進(jìn)行的,受天氣影響大;再有就是水利工程施工項(xiàng)目的涉及面廣泛,協(xié)調(diào)與調(diào)度各單位也是一個(gè)難題。
2水利工程施工項(xiàng)目管理存在的問題
2.1水利工程建設(shè)的制度僵硬觀念陳舊
我國不管是對(duì)地域還是人口來說是一個(gè)大國,自然水利工程建設(shè)眾多,面對(duì)眾多的水利工程施工項(xiàng)目,往往都有一個(gè)很詳細(xì)很全面的施工計(jì)劃,但是在實(shí)際的施工過程中卻問題不斷,達(dá)不到預(yù)期效果,施工進(jìn)程緩慢,這其中的主要原因就是水利工程建設(shè)制度古板陳舊。
2.2項(xiàng)目經(jīng)理部門缺乏合理的責(zé)任制
當(dāng)前,在水利工程施工項(xiàng)目人員管理上普遍存在人員績(jī)效考核不完備、不合理等情況,降低了人員的工作積極性,缺乏合理的責(zé)任制。
2.3項(xiàng)目經(jīng)理部門沒有合理的組織形式
除了缺乏合理的責(zé)任制外,水利工程施工項(xiàng)目也缺乏合理的組織形式,例如:一些簡(jiǎn)單的水利工程項(xiàng)目,往往由于項(xiàng)目經(jīng)理的按部就班,采用復(fù)雜的組織形式,導(dǎo)致在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中,在人員、物力、財(cái)力上的消耗過多,而對(duì)于一些復(fù)雜的項(xiàng)目,又因?yàn)椴荒芗皶r(shí)安排人員,導(dǎo)致整個(gè)施工時(shí)間的延遲。
3加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的有效方法
3.1完善水利工程建設(shè)制度
正所謂“無規(guī)矩,無以成方圓”,施工企業(yè)與上級(jí)主管部門之間應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的水利工程建設(shè)制度。因此,我國水利企業(yè)需要摒棄現(xiàn)有陳舊的管理制度,重新制定一套合理的管理制度。另外,水利管理部門需要做市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)市場(chǎng)的需求,建立管理責(zé)任制,讓施工單位也要根據(jù)水利管理單位的管理制度做事,而水利管理單位必須要起好帶頭作用,發(fā)揮自身的管理責(zé)任。
3.2做好原材料的采購工作
水利工程中材料的質(zhì)量決定了工程的質(zhì)量,因此,為了提高土建工程的質(zhì)量,首要任務(wù)就是嚴(yán)控土建工程原材料的質(zhì)量關(guān),而想要保證材料的質(zhì)量,就必須重視采購環(huán)節(jié)。工程開始之前的采購決定了工程的質(zhì)量。在整個(gè)工程開始之前的采購準(zhǔn)備階段,施工單位必須秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人去采購。而采購人在采購材料之前,需要做好詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)各種采購材料的信息做到心中有數(shù),選擇最合適、可靠的供貨商,做到真正的貨比三家,買到物美價(jià)廉的材料。在采購人員購買好了材料之后,也應(yīng)該有專門的材料檢查人員對(duì)材料進(jìn)行仔細(xì)的檢查,只有通過這兩道關(guān)卡,各種質(zhì)量都達(dá)標(biāo)的材料才能夠進(jìn)入建筑工地。
3.3提高施工人員的技術(shù)水平
想要提高水利工程的質(zhì)量,除了以上所說的措施之外,還應(yīng)該重視施工人員的技術(shù)水平。在水利工程施工過程中,是各種施工人員戰(zhàn)斗在一線,如果這些施工人員的水平參差不齊,在施工過程中就會(huì)暴露出一些問題,即使沒有在施工過程中暴露出問題,那么也會(huì)給工程留下隱患。所以,施工單位在招人之前,要對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn),讓他們結(jié)業(yè)合格后才能正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行工作。
3.4加強(qiáng)施工的安全管理
安全是水利工程項(xiàng)目的根本,想要保證水利工程順利進(jìn)行,就必須建立一套合理的施工管理體制以及監(jiān)督體制,首先要保證施工安全、施工人員的安全,對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工工作相關(guān)知識(shí)的普及,并且定期抽查、考核,以此提高員工們的安全意識(shí)。另外,對(duì)員工進(jìn)行在培訓(xùn),讓員工能夠熟練的掌握各種施工機(jī)器,減少因機(jī)器設(shè)備而出現(xiàn)的事故。另外,派專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,保證機(jī)器設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.5做好水利施工的質(zhì)量驗(yàn)收工作
在水利工程中,施工質(zhì)量的事后控制也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),只要事后控制能夠順利、到位,那么就可以有效的提高工程質(zhì)量的管理水平。在各單位施工結(jié)束后,應(yīng)該按照相關(guān)質(zhì)量評(píng)定的規(guī)程、方法,專門組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)定。如果在驗(yàn)收過程中,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,那么就要提出嚴(yán)厲的批評(píng),勒令施工單位進(jìn)行改進(jìn),保證水利工程的質(zhì)量。水利工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制優(yōu)劣,直接影響工程的建設(shè)進(jìn)度,所以必須加強(qiáng)工程質(zhì)量各部門之間的聯(lián)系,讓各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,讓工程能夠順利進(jìn)行。
4結(jié)語
1.1環(huán)境因素在水利工程項(xiàng)目廣泛建設(shè)的背景下,有部分工程的興建地址比較偏僻,施工環(huán)境比較惡劣,由此對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文狀況、周邊的建筑物、氣候條件以及生態(tài)環(huán)境等都會(huì)影響到施工質(zhì)量,所以在施工前應(yīng)該對(duì)這些因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析。
1.2社會(huì)因素隨著水利工程建設(shè)力度的增加,國家和地方都給予了不同程度的重視,所以會(huì)制定相關(guān)的行業(yè)制度,并且在法律法規(guī)方面加以管制。水利行業(yè)也會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理,所以在項(xiàng)目的質(zhì)量方面會(huì)有所影響。
1.3人為因素在水利工程施工中,主要由施工單位來執(zhí)行,施工單位質(zhì)量管理體系的建立以及領(lǐng)導(dǎo)層質(zhì)量的意識(shí)等,這是影響項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素。而施工人員以及管理人員是直接參與工程建設(shè)的主體,所以個(gè)人的質(zhì)量意識(shí)尤為重要,只有嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工,加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的完善,才能夠確保項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
1.4管理因素在水利工程項(xiàng)目施工的過程中,由多個(gè)單位共同參與,從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直到竣工驗(yàn)收后的交付使用,每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有所影響。質(zhì)量管理組織的結(jié)構(gòu)是否完善,規(guī)章制度是否健全,運(yùn)行機(jī)制是否能夠徹底執(zhí)行等各項(xiàng)因素都會(huì)影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。
1.5技術(shù)因素水利工程的建設(shè)施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,在建設(shè)的過程中,涉及到眾多的技術(shù)要素,從勘查設(shè)計(jì)到施工以及后期的養(yǎng)護(hù),都需要一定的技術(shù)性。如果在工程施工中,由于操作人員的質(zhì)量意識(shí)較差,在施工中沒有按照規(guī)范要求執(zhí)行,對(duì)于施工材料的質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),施工工序不協(xié)調(diào)等,都會(huì)影響到工程的質(zhì)量。
2水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理方法
針對(duì)影響水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的各因素,人為因素、管理因素、技術(shù)因素屬于可控因素,因此我們可以對(duì)此進(jìn)行研究,得出可行的控制方法。
2.1規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)τ谒こ唐髽I(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資質(zhì)管理制度、執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)制度及管理作業(yè)人員持證上崗制度,嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行承包工程項(xiàng)目,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。提高項(xiàng)目參與人員的綜合素質(zhì),高度重視水利行業(yè)人力資源開發(fā),選拔優(yōu)秀人才進(jìn)行深造,并鼓勵(lì)在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí),是水利人力資源得到保值和增值。加強(qiáng)對(duì)參與人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。提升建設(shè)部門、勘察設(shè)計(jì)部門、咨詢服務(wù)單位、水利工程承包單位等組織機(jī)構(gòu)的行政能力,堅(jiān)決杜絕越級(jí)、掛靠、轉(zhuǎn)包及無證施工等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2提高管理水平,健全管理體系系統(tǒng)、全面的進(jìn)行質(zhì)量控制,建立綜合管理體系,提高決策力和管理力。根據(jù)資源論證,市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等前期工作,保值決策的適用性;工程開工前嚴(yán)格審查施工單位是否符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)資質(zhì)、施工人員是否具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo),建立健全的質(zhì)量管理體系,并督促施工單位將質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量水平評(píng)定考核制度落實(shí)到位。對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃、指揮、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào),確保工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)健全穩(wěn)定。
2.3優(yōu)化技術(shù)方案,提高施工水平選擇適合施工需求的先進(jìn)的技術(shù)方案,選擇具有前沿性的勘察設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)以及材料技術(shù),通過對(duì)工程技術(shù)工作的合理組織和管理,優(yōu)化技術(shù)方案,不斷提高水利工程施工水平。同時(shí)建立項(xiàng)目部自檢體系,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程中所采用的技術(shù)措施及施工的項(xiàng)目部?jī)?nèi)部自檢、各項(xiàng)目部互檢和工程專職質(zhì)檢員的專檢工作,并在有需要的情況下嚴(yán)格進(jìn)行由專人負(fù)責(zé)的復(fù)核性檢查工作。
3結(jié)束語
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦,是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站,該工程分兩期建設(shè),其中第一期裝機(jī)420萬千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理(電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項(xiàng)目分標(biāo)
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作,保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開開標(biāo),開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證,公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督,保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作,保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行,外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),排除了任何人為因素的干擾,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對(duì)合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算,雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí),合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變,經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案,節(jié)約了大量的投資??刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè),包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè);獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3%~5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī):
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前,通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo),節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
為科學(xué)合理的確定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),保證測(cè)算成果科學(xué)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠,按照《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額(試行)》(水總〔2015〕315號(hào))、《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對(duì)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)不同類別、等級(jí)的公益性和準(zhǔn)公益性小型水利工程,依據(jù)規(guī)模選取相應(yīng)的綜合定額標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出單項(xiàng)工程年均維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),分類匯總得出縣級(jí)區(qū)域小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2編報(bào)年度工程維修養(yǎng)護(hù)方案
工程維修養(yǎng)護(hù)方案是維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù),由工程管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小型水利工程開展拉網(wǎng)式普查,通過調(diào)查詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)工程現(xiàn)狀,了解需要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)措施,精心編制各類工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。項(xiàng)目縣根據(jù)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和縣級(jí)自籌資金落實(shí)情況,結(jié)合轄區(qū)工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀和特點(diǎn),按照輕重緩急的原則,自行確定工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門審批后實(shí)施,同時(shí)報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。
3規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)管理
縣級(jí)水行政主管部門作為項(xiàng)目的實(shí)施主體,嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案完成建設(shè)任務(wù),建立健全績(jī)效管理制度,提高資金使用效益。其直屬的工程管理單位或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府采購、公開招投標(biāo)、合同制管理等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)單宗維修養(yǎng)護(hù)資金超過50萬元的項(xiàng)目原則上要履行招投標(biāo)程序,對(duì)小于50萬元的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理和資金報(bào)賬制。
項(xiàng)目縣區(qū)統(tǒng)籌安排中央、自治區(qū)和市縣維修養(yǎng)護(hù)資金,認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政對(duì)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,部分縣區(qū)以政府牽頭對(duì)維修養(yǎng)護(hù)組織實(shí)施、資金使用范圍與用途、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責(zé)、驗(yàn)收程序作了明確規(guī)定,積極籌措安排縣級(jí)配套資金,按“誰受益、誰維護(hù)”,“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則,合理分配工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行管理費(fèi)用,支持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好維修養(yǎng)護(hù)工作。采取倒排工期、督促檢查等措施,加快施工進(jìn)度,做好已完工程的驗(yàn)收、結(jié)算等工作。
隨著各項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工程的全面實(shí)施,資料的收集和整理也貫穿于維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程??h級(jí)水行政主管部門從項(xiàng)目申報(bào)與審批、合同簽訂與管理、資金安排與使用、工程實(shí)施與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)資料進(jìn)行及時(shí)整理。做到維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目請(qǐng)示、批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同齊全,現(xiàn)場(chǎng)記錄、工程驗(yàn)收單、結(jié)(決)算認(rèn)定書手續(xù)完備,在工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及處理的結(jié)果能夠妥善保存,全面、系統(tǒng)、真實(shí)的反映工程的維修養(yǎng)護(hù)情況。
4明確維修養(yǎng)護(hù)資金的安排使用
縣級(jí)水行政主管部門把管好用好中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金作為一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)資金使用管理辦法和指導(dǎo)意見,明確維修養(yǎng)護(hù)資金的使用范圍。維修養(yǎng)護(hù)資金到位后縣區(qū)均設(shè)立專用賬戶,對(duì)各類資金實(shí)行分級(jí)管理,明確資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行專戶專賬、專款專用。工程實(shí)施過程中,根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及完成的工程量及時(shí)撥付工程款,做到資金足額用于工程建設(shè),杜絕了資金的擠占挪用,保證資金安全,提高資金使用效率。
5嚴(yán)格績(jī)效考評(píng),確定資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度
根據(jù)《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績(jī)效考評(píng)及資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(試行)》的規(guī)定,做到科學(xué)評(píng)價(jià)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績(jī)效,縣級(jí)水行政主管部門每年10月底前,對(duì)所轄小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績(jī)效進(jìn)行分類自評(píng)和量化打分后,申請(qǐng)市級(jí)考評(píng)。區(qū)、市兩級(jí)水行政主管部門分別于每年11月、12月,組織對(duì)所轄市(縣)進(jìn)行抽查考評(píng),通過聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式,按辦法規(guī)定的考評(píng)內(nèi)容逐項(xiàng)量化打分。對(duì)各市績(jī)效考評(píng)得分第1名的縣(區(qū))進(jìn)行抽查考評(píng),代表縣的抽查考評(píng)得分作為該市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績(jī)效考評(píng)得分,參與全區(qū)維修養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配。自治區(qū)級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于每年年底前在全區(qū)范圍公示,并作為下一年度有關(guān)資金安排的重要依據(jù)。
一、材料豐富、展示了跨文化背景下的水利工程特色
《水利工程專業(yè)英語》一書的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔,全書僅4個(gè)章節(jié):“基本概述”“主要河流管理問題”“專業(yè)”和“教學(xué)附件”,但每個(gè)章節(jié)下呈現(xiàn)的學(xué)習(xí)材料十分豐富,幾乎涵蓋了水利工程專業(yè)全部領(lǐng)域。在材料表述方面,以具體水利工程知識(shí)點(diǎn)為媒介、以專業(yè)英文翻譯為工具,實(shí)現(xiàn)“專業(yè)+英語”的跨學(xué)科領(lǐng)域融合效果。例如“DrainageNetwork”部分中對(duì)“流排序”知識(shí)點(diǎn)的介紹,英語表達(dá)采用的是科技期刊語體,而在語料加工上對(duì)應(yīng)我國水利工程知識(shí)體系,如“一級(jí)支流”“二級(jí)支流”等詞匯只在中國水利工程領(lǐng)域使用,以此保障跨文化背景下語義的一致性。同時(shí),本書所選用的材料來源廣泛,如希臘境內(nèi)的河流侵蝕景觀、挪威境內(nèi)的河流地貌發(fā)展動(dòng)力、阿富汗境內(nèi)的穆爾加布河等,這些材料以教學(xué)案例的形式出現(xiàn),不僅能夠?yàn)樗こ虒I(yè)英語翻譯特點(diǎn)及技巧掌握提供依據(jù),還能夠?qū)⒉煌瑖?、地區(qū)的文化間接地滲透出來,作用于水利工程專業(yè)人才的跨文化交際能力培養(yǎng)。
二、主旨突出、呈現(xiàn)跨文化背景下的英語翻譯技巧
該書研究主旨是水利工程專業(yè)英語的翻譯特點(diǎn)與技巧,就“特點(diǎn)”而言,作者研究視域集中于“CommonhabitsofChinesewriters”層面,重點(diǎn)分析中國水利工程技術(shù)人才在英文成果翻譯上的常見問題,如專業(yè)詞匯采用“中國式英語”表達(dá),翻譯思維存在“先中文、后英文”的割裂性等。通過相關(guān)問題的分析,作者強(qiáng)調(diào)跨文化背景下英語翻譯應(yīng)遵循“本地化”特點(diǎn),如文中舉例“圍墾區(qū)”的英文詞匯是“Reclamationarea”,但水利工程如果處在荷蘭境內(nèi),應(yīng)以“polder”(圩田)表達(dá),這樣才能保障英語翻譯在跨文化背景下的精確度。就“技巧”而言,本書為讀者提供了一系列翻譯技巧提升途徑,包括大量專業(yè)詞匯、例文修改等,最重要的提升途徑為“撰寫論文”,通過學(xué)習(xí)、模仿、借鑒國際水利專業(yè)期刊論文寫作模式,可以在短時(shí)間內(nèi)提升中國水利專業(yè)人才的英語翻譯技巧。此外,本書為讀者提供了大量閱讀文本,形式上短小精悍,內(nèi)容上契合章節(jié)主題,可做為一章節(jié)學(xué)習(xí)完畢后臨摹練筆之用。
一水利工程專業(yè)學(xué)位研究生校企聯(lián)合培養(yǎng)方案
水利水電學(xué)院水利工程專業(yè)以實(shí)際應(yīng)用和職業(yè)需求為導(dǎo)向,將專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)和分析解決問題的先進(jìn)方法和能力培養(yǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,同時(shí)基于水利工程領(lǐng)域?qū)Ω邔哟螒?yīng)用型人才的需求現(xiàn)狀,建立針對(duì)性強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)完整、課時(shí)配置合理、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合的課程體系。在課程設(shè)置時(shí)充分考慮與水利工程相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證體系相聯(lián)系,提高所培養(yǎng)研究生在本行業(yè)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證中的優(yōu)勢(shì);同時(shí)將專業(yè)學(xué)位研究生的中期考核與西安理工大學(xué)研究生學(xué)術(shù)年會(huì)有機(jī)結(jié)合,不僅考核研究生課程學(xué)習(xí)情況和論文研究進(jìn)展情況,同時(shí)鍛煉學(xué)生語言表達(dá)和交流能力。
同時(shí),根據(jù)學(xué)校與行業(yè)聯(lián)系緊密的特點(diǎn),發(fā)揮校友紐帶作用,依托校友關(guān)系在青海、新疆、甘肅、寧夏、陜西、黑龍江等地的國有大中型企業(yè)已建立實(shí)踐基地有19個(gè),其中西北水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、中國水電第三工程局、中國水電第十五工程局、陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院、黃河上游水電開發(fā)公司、黃河上中游管理局等西北大型企業(yè)更是與水利水電學(xué)院簽訂聯(lián)合培養(yǎng)研究生的協(xié)議,并設(shè)立了研究生實(shí)踐基地。同時(shí)學(xué)校投入大筆資金建設(shè)實(shí)驗(yàn)室及完善實(shí)踐基地,各大型企業(yè)均有配套資金用于實(shí)踐基地建設(shè)與完善。
為了更好地推行本培養(yǎng)模式,水利水電學(xué)院不僅在硬件上進(jìn)行改革,在軟件配套上同樣極為重視。學(xué)院秉承知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的原則,為培養(yǎng)研究生建立了一支校企聯(lián)合,以名師、專家為主體的實(shí)力雄厚的培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)學(xué)院還投入大筆資金用于為專業(yè)學(xué)位研究生開展專家講座、學(xué)術(shù)論壇,進(jìn)而為研究生學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍,同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生多與企業(yè)聯(lián)系,積極參與企業(yè)實(shí)踐,并向參加企業(yè)實(shí)踐的學(xué)生每個(gè)月發(fā)放一定額度生活補(bǔ)助。
同時(shí)為確保校外導(dǎo)師培養(yǎng)質(zhì)量,水利水電學(xué)院還制訂了嚴(yán)格的校外導(dǎo)師遴選制度,要求校外導(dǎo)師需由經(jīng)單位推薦、全日制專業(yè)學(xué)位研究生本人認(rèn)可的人員擔(dān)任,同時(shí)要求具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、極為了解本工程領(lǐng)域前沿發(fā)展?fàn)顩r且具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,年齡不超過55歲;掌握本專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí),教學(xué)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富,具有解決所屬專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力,有獨(dú)立指導(dǎo)碩士生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)和論文寫作的能力。校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)制定論文研究計(jì)劃,檢查論文進(jìn)展情況,作好全日制專業(yè)學(xué)位研究生的思想工作,督促論文工作進(jìn)度計(jì)劃的按期完成,保證3次進(jìn)度報(bào)告的考核與檢查。雙導(dǎo)師應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,為專業(yè)學(xué)位研究生順利完成學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)。
在整個(gè)全日制專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中,校外導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)全日制專業(yè)學(xué)位研究生在工程技術(shù)實(shí)踐與工程管理實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)能力的培養(yǎng)與指導(dǎo),以及論文選題與學(xué)位論文實(shí)踐部分的指導(dǎo)等。校外導(dǎo)師應(yīng)經(jīng)常交流指導(dǎo)情況,使全日制專業(yè)學(xué)位研究生的理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用能力不斷提高。為確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量,每名校外導(dǎo)師須與我校一名導(dǎo)師合作共同指導(dǎo),不可獨(dú)立指導(dǎo)全日制專業(yè)學(xué)位研究生。
二水利工程專業(yè)學(xué)位研究生校企聯(lián)合培養(yǎng)的成果
1研究生培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高
在推行校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的幾年時(shí)間內(nèi),已畢業(yè)研究生在各自單位發(fā)揮了重要作用,涌現(xiàn)出一批大中型企業(yè)的董事長(zhǎng)、經(jīng)理、企業(yè)的總工等,在各自的工作崗位上發(fā)揮了重要作用,對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),如我校畢業(yè)的工程碩士夏忠,是全國首屆“做出突出貢獻(xiàn)的工程碩士學(xué)位獲得者”,獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?;端木禮明作為河南黃河河務(wù)局總工,主持南水北調(diào)中線工程多個(gè)專題和項(xiàng)目。
2產(chǎn)生學(xué)校其他學(xué)科探索校企聯(lián)合培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
繼水利水電學(xué)院水利工程專業(yè)推行校企聯(lián)合培養(yǎng)模式取得一定成效之后,學(xué)校其他專業(yè)亦紛紛推出適宜自己專業(yè)的校企聯(lián)合模式,電氣工程、工商管理碩士還被選作為校專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)學(xué)科,電氣工程學(xué)科與西安寶德自動(dòng)化有限公司簽署了聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生協(xié)議,并設(shè)立了研究生實(shí)踐基地,同時(shí)設(shè)立每年10萬元研究生創(chuàng)新基金,用于專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新。由此可以看出,這一新型模式的推出,在學(xué)校內(nèi)產(chǎn)生了較好影響。
3推動(dòng)學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式改革
由于學(xué)術(shù)型研究生與專業(yè)型研究生培養(yǎng)目標(biāo)不同,就業(yè)方向不同,因此,在強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革的同時(shí),必須改革學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制,提升學(xué)術(shù)型研究生理論與方法創(chuàng)新能力。由于本專業(yè)用于創(chuàng)新,結(jié)合嚴(yán)格、縝密的培養(yǎng)方案,我校水利工程(本、碩、博)入選國家首批卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃,進(jìn)一步促進(jìn)提升了水利工程專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)水平。
4促進(jìn)同行業(yè)專業(yè)學(xué)位研究生教育的改革
2011年11月,召開了由水利工程領(lǐng)域工程碩士教育協(xié)作組承辦的全國水利工程領(lǐng)域工程碩士培養(yǎng)工作研討會(huì),會(huì)議就“全面推進(jìn)工程碩士培養(yǎng)工作,切實(shí)提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量”進(jìn)行了探討,我校做了大會(huì)主題發(fā)言“水利工程專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革探討”,與兄弟院校交流綜合改革經(jīng)驗(yàn),反響較好。
三水利工程專業(yè)學(xué)位研究生校企聯(lián)合培養(yǎng)的主要體會(huì)
1以實(shí)際應(yīng)用和行業(yè)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化了培養(yǎng)方案
根據(jù)行業(yè)對(duì)人才知識(shí)與能力的需求,優(yōu)化培養(yǎng)方案,制定面向企業(yè)的課程體系;根據(jù)工程技術(shù)難題,確定論文選題;采取校企聯(lián)合指導(dǎo)小組模式,指導(dǎo)學(xué)生開展研究工作;論文采取企業(yè)和高校雙盲審制度,保證培養(yǎng)質(zhì)量。
2以實(shí)踐教學(xué)為主線,構(gòu)建了校企聯(lián)合的訂單式培養(yǎng)模式
以人才需求和科技合作為基礎(chǔ),以訂單式培養(yǎng)為著力點(diǎn),構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)模式,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校企雙贏。一方面解決了學(xué)生就業(yè)難的問題,另一方面為企業(yè)人才引進(jìn)提供了便利。
3以能力素質(zhì)提高為核心,改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方式
以企業(yè)需求為導(dǎo)向,以訂單式培養(yǎng)為主線,在招生中,實(shí)行雙向選擇,校企聯(lián)合考核能力,訂單式招生;在理論實(shí)踐與教學(xué)過程中,實(shí)行模塊式培養(yǎng),半年在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí),半年在企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地完成實(shí)踐環(huán)節(jié);在論文研究階段,一年時(shí)間在企業(yè)完成論文工作;畢業(yè)后訂單企業(yè)審核并就業(yè)。
西安理工大學(xué)在水利工程專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)過程中,形成了“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng),嚴(yán)肅的教學(xué)態(tài)度,嚴(yán)格的培養(yǎng)管理”的優(yōu)良傳統(tǒng);我們將不斷加強(qiáng)研究生專業(yè)學(xué)位教育綜合改革與實(shí)踐,依托學(xué)校學(xué)科和企業(yè)優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑高水平的辦學(xué)平臺(tái),實(shí)施校企聯(lián)合訂單式培養(yǎng)模式,注重基礎(chǔ),強(qiáng)化實(shí)踐,致力于培養(yǎng)扎根西北、敢為人先的專業(yè)學(xué)位研究生。
四關(guān)于水利工程專業(yè)學(xué)位研究生校企聯(lián)合培養(yǎng)的思考和建議
我校水利水電學(xué)院的這次創(chuàng)新性研究培養(yǎng)模式改革,根據(jù)行業(yè)對(duì)人才知識(shí)與能力的需求,并進(jìn)而優(yōu)化培養(yǎng)方案,制定面向企業(yè)的課程體系;同時(shí)根據(jù)工程技術(shù)中存在的難題,確定論文選題,采取校企聯(lián)合指導(dǎo)小組模式,指導(dǎo)學(xué)生開展論文研究工作,構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)模式,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了校企雙贏。
研究生經(jīng)過校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的培訓(xùn)具有了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,但由于國家近年來本科生、研究生的招生數(shù)量逐年增大,因此就業(yè)時(shí)本校學(xué)生之間競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。為緩解研究生就業(yè)壓力,可以考慮訂單式培養(yǎng)模式。在招生中,實(shí)行雙向選擇,校企聯(lián)合考核能力,訂單式招生;在理論實(shí)踐與教學(xué)過程中,實(shí)行模塊式培養(yǎng),半年在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí),半年在企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地完成實(shí)踐環(huán)節(jié);在論文研究階段,一年時(shí)間在企業(yè)完成論文工作;畢業(yè)后訂單企業(yè)審核并就業(yè)。一方面解決了企事業(yè)單位人力資源問題,另一方面緩解了學(xué)生就業(yè)壓力,再次有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)雙贏。
同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)全日制聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)位研究生實(shí)踐單位的政策或資金支持力度,并盡快出合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核方法,進(jìn)一步提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]王鈺,康妮,劉惠琴.清華大學(xué)全日制工程碩士培養(yǎng)的探索與實(shí)踐[J].學(xué)位與研究生教育,2010(2):5-7.
[2]虞翔,汪信,張建宇,夏歡.全日制工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革和探索[J].常州工學(xué)院學(xué)報(bào),2011(24):4-77.
[3]崔杰.校企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士研究生的幾點(diǎn)思考[J].化工高等教育,2006(88):15-20.
[4]張春華,孫鵬江.研究生、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].天津:天津大學(xué)出版社,2000.19-20,45.
論文摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的人工管理已經(jīng)不能滿足水利工程建設(shè)的要求,以先進(jìn)的信息化技術(shù)為主的管理方式盛行起來。計(jì)算機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)可以對(duì)水利工程進(jìn)行綜合性的調(diào)整,保證它的整體性能?,F(xiàn)代化的管理方式對(duì)水利工程的建設(shè)意義重大,由此可見,水利工程現(xiàn)代化管理的探討已經(jīng)成為一個(gè)重大課題。
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛涉獵到不同的行業(yè)。水利工程建設(shè)管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展,也在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型,由傳統(tǒng)的人工管理向現(xiàn)代的自動(dòng)化管理過度。與傳統(tǒng)的人工管理相比,現(xiàn)代化管理加強(qiáng)了重點(diǎn)工程建設(shè),與此同時(shí),也加強(qiáng)了非工程型建設(shè)。靈活應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù),配備相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施,建立相關(guān)的信息采集、傳輸、處理系統(tǒng),提高水利工程管理的效率。
1 我國水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r
上個(gè)世紀(jì)80年代,我國水利工程建設(shè)管理的方法以人工管理為主,即把多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),把傳統(tǒng)的通信技術(shù)、機(jī)電設(shè)施作為基本手段,依靠人工測(cè)繪,完成工程建設(shè)管理的圖表繪制、數(shù)據(jù)采集,依靠人工計(jì)算的方法,進(jìn)行控制水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本,及時(shí)水情和工情調(diào)度指令。到90年代,計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中得到了初步應(yīng)用,只作為一種額外的輔助工具,進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作,由于普及的力度不夠,計(jì)算機(jī)技術(shù)的潛能沒有得到充分地發(fā)揮。
2 水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理措施
2.1 工程管理
工程項(xiàng)目的管理是管理工作最核心的環(huán)節(jié),具有很高的相關(guān)技術(shù)要求,水利工程管理大致上包括工程應(yīng)用、工程養(yǎng)護(hù)、工程維修、工程觀測(cè)和工程防洪。
水利工程作為河川徑流的調(diào)節(jié)器,與河川徑流聯(lián)系緊密,并且兩者都具有復(fù)雜多變性。然而,由于季節(jié)和地形等多方面因素的影響,河川徑流變化具有一定的規(guī)律性,這就決定了水利工程也會(huì)在相應(yīng)的范圍內(nèi)變化。工作人員就可以根據(jù)水利工程的變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理的應(yīng)用,保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。
水利工程的檢測(cè)是工程管理的重要部分,是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩(wěn)定性,有時(shí)會(huì)呈現(xiàn)一定的規(guī)律,有時(shí)則會(huì)變化無常,這就要求工作人員定期對(duì)建筑物進(jìn)行多角度、全方位、多層次的檢測(cè),及早地發(fā)現(xiàn)問題,有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地制定行之有效的解決措施。
國家相關(guān)的水法規(guī)定任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù),因此,在水利工程管理過程中,要及時(shí)排查出存在隱患的建筑物,做好防洪除險(xiǎn)工作,降低洪水帶給人民和國家的損失,確保水利工程的安全和穩(wěn)定。
2.2 計(jì)劃用水
水利工程是蓄水系統(tǒng),它為生產(chǎn)建設(shè)儲(chǔ)備水源和調(diào)度水源。相關(guān)的部門在用水前,依照水源的情況、水利工程情況、生產(chǎn)用水情況,制定合理的用水計(jì)劃,做好輸水、引水和調(diào)水工作。編制的用水計(jì)劃,要因地制宜,形式簡(jiǎn)單,操作方便。
渠系測(cè)水是灌溉地區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水的重要手段,它可以在很大程度上減少水源的浪費(fèi),提高水源的利用效率。測(cè)水工作能夠驗(yàn)證用水計(jì)劃的可操作性和實(shí)用性,有效地調(diào)控水量,提高利用效率,同時(shí)可以改進(jìn)用水計(jì)劃,使用水計(jì)劃更加科學(xué)合理。
水源從水利工程引向灌溉區(qū)的時(shí)候,在渠道中不可避免地發(fā)生一部分損失。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項(xiàng)非常重要的工作。相關(guān)的工作人員要積極探索解決這一問題的措施,最大限度地減少不必要的消耗。比如說實(shí)施輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等等。
為了確保用水計(jì)劃的合理性,技術(shù)人員在水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候,應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),因地制宜,根據(jù)灌溉區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外,技術(shù)人員要綜合分析水分、氣候和農(nóng)作物之間的內(nèi)在聯(lián)系,結(jié)合各要素的因果聯(lián)系,制定出科學(xué)合理的措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。
2.3 組織管理
水利工程管理組織為了協(xié)調(diào)用水單位的利益關(guān)系,要構(gòu)建專業(yè)的管理機(jī)構(gòu),并實(shí)行群眾性管理,合理使用水利設(shè)施,滿足不同層次的用水需求。相關(guān)的部門要依據(jù)上級(jí)的指示,健全、完善水利工程的組織機(jī)構(gòu),打造一個(gè)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理效率高、道德素質(zhì)高的管理團(tuán)隊(duì),做好各項(xiàng)水利工程相關(guān)工作的管理。管理團(tuán)隊(duì)要不斷提高自身的技能素養(yǎng),貫徹國家各項(xiàng)方針政策和具體的管理制度,在用水管理、經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮潛能。
3 結(jié)論
總而言之,先進(jìn)的信息化技術(shù)保證了水利工程的整體性能,通過對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面、科學(xué)地分析,及早地找出水利工程管理過程中出現(xiàn)的問題,幫助相關(guān)的部門制定出全方位、多角度、多層次的解決措施。現(xiàn)代化的管理手段,保證了水利工程建設(shè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,提高了管理的效率。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔少華.淺談水利工程施工階段造價(jià)控制[J].大眾科技,2008,(09).
論文摘要:無論是人們的生產(chǎn)還是生活都離不開水資源的利用,因此在水利工程的實(shí)施過程中要重視水資源的合理利用和優(yōu)化配置。文章主要從水利工程向資源水利側(cè)重的必然性,水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容,如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展三個(gè)方面來具體進(jìn)行闡述水利工程向資源水利側(cè)重,實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高,為此,我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控,提升水資源的利用質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側(cè)重的必然性
人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用,沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后,由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展,從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷得到改善,因此人們對(duì)水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高;第二,隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來,使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加,超出了地區(qū)供水的能力范圍;第三,隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加,有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染,從而使人們可以利用的水資源在不斷減少,生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn),水資源短缺的形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢(shì)下,我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題,水庫再好也沒有水,這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重,重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源,從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求,這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容
水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源,我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作,就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作,下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容:
2.1 大力扭轉(zhuǎn)人們以前對(duì)傳統(tǒng)水利工程的看法,宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程,從自然中獲取人類所需的水資源,同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題,在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重,就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤,從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。
2.2 大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程,使得水利工程的工作對(duì)象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失,而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案,在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí),提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分,而且在資源水利的工作中,對(duì)它們的要求層次更多,更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性,從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 轉(zhuǎn)貼于
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足,對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理
相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃,以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù),實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展
資源水利是一種新觀念,是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入,不斷完善水利工程體制。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一,對(duì)廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化他們對(duì)資源水利的認(rèn)識(shí)和了解,讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí),以方面推動(dòng)資源水利的發(fā)展進(jìn)程;第二,加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理,以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對(duì)于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行統(tǒng)一的管理,并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;第三,政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作,轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù),以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對(duì)水資源的污染;第四,政府要不斷壯大自己的隊(duì)伍,培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員,不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機(jī)構(gòu),從而提高水利工作人員的工作效率,加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理,推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。
綜上所述,我們只有合理開發(fā)和利用水資源,大力倡導(dǎo)節(jié)約水資源,才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,加快水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展步伐,促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 汪恕誠.實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變 做好面向21世紀(jì)中國水利這篇大文章[J].水利經(jīng)濟(jì),1999,(04).